第一篇：關于對鄂州市開展文明家庭創建活動情況的調查與思考

關于對鄂州市開展文明家庭創建活動情況的調查與思考

鄂州市婦聯宣傳部

家庭是社會的細胞,家庭文明建設是城市精神文明建設的基礎。為全面了解掌握鄂州市文明家庭創建活動情況，進一步探索新形勢下的文明家庭創建活動的新方法，更好地服務鄂州市“四城聯創”大局，根據省婦聯工作要求和我市深入開展學習實踐科學發展觀活動實際,鄂州市婦聯所有機關干部自本月初開始,分成2個小組,由正、副主席分別帶隊,對全市各區、鄉鎮（街）及市直各單位開展文明家庭創建活動情況進行了專題調研。我們通過召開區、鄉鎮（街道）、村（社區）婦聯干部以及婦女群眾代表三級座談會，發放《鄂州市農村婦女文明家庭創建活動情況調查問卷》、《鄂州市市直單位文明家庭創建情況調查問卷》、《鄂州市農村婦女精神文化生活調查摸底登記表》、《鄂州市文明家庭表彰情況登記表》等調查問卷及表格，觀看新廟鎮英山村、楊葉鎮三峽新村等文明家庭創建示范點，走訪石水珍等文明家庭戶，對全市文明家庭創建情況有了一個基本了解，并發現了一些問題。現將具體情況綜述如下：

一、文明家庭創建活動的主要作法

鄂州市現有人口107萬,其中婦女53萬余人,家庭35.2 萬戶。近年來，鄂州市婦聯緊密圍繞中心，立足家庭，服務婦女，通過開展“文明特色家庭”、“節能環保社區行動”、“美德在農家”等主題活動，切實提高家庭成員的文明素質，帶動提升社會文明，夯實和諧社會的基礎。截至目前，全市有各類文明家庭戶91560戶。我們的主要作法是：

1、加強領導，推動文明家庭創建活動深入開展

為認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，進一步打造文明家庭創建活動工作品牌，促進鄂州和諧發展，鄂州市婦聯積極爭取市委、市政府領導的重視與支持，推動成立了由黨委、政府領導掛帥，相關部門為成員單位的文明家庭創建活動協調小組，并確定相關職責，加強對全市創建活動的領導，為文明家庭創建工作提供保障。各區、街道也都成立了相應的協調機構，確保文明家庭創建活動的深入開展。如鄂城區婦聯抓住新農村建設的有利契機，積極爭取區委、區政府領導的重視與支持，推動成立了鄂城區創建“五好文明家庭”工作領導協調小組，由區委分管黨群工作的副書記任組長，區委常委、宣傳部長任副組長，區委辦、區政府辦、宣傳部、組織部、婦聯、文明辦、團委、教育局、文化局和新聞單位等15個部門為成員的創建工作領導小組，領導小組每半年召開一次成員單位工作會議，通報創建工作情況，研究分析和協調解決創建工作中的重難點問題，推動“五好文明家庭”創建工作有效開展。

2、合理規劃，加強文明家庭創建活動的實施力度

由于文明家庭創建活動是一項長期的、持續性的工作，新的全國文明城市測評體系將家庭美德知曉率、文明家庭比例納入測評指標，而我市正在開展“全國文明城市”爭創活動，因此，合理制定規劃，加強文明家庭創建力度，對其進行科學管理就顯得尤為重要。2008年,鄂州市婦聯與市文明辦聯合下發了《關于繼續深入開展文明家庭創建活動的通知》，明確提出“全市各級、各部門開展文明家庭創建活動的情況作為申報年度文明單位、文明社區、文明鄉鎮、文明村（灣）的重要條件，按照?四有一達到?（即有文明家庭創建活動協調機構、有活動計劃、有創建知識學習宣傳、有文明家庭評選表彰檔案記錄，歷年來評選的文明家庭數達到本單位或轄區內家庭總戶數60%以上）的標準進行考核評定”，這一硬措施，促使各級黨委政府及部門將文明家庭創建活動納入到本地、本單位精神文明創建的總體規劃之中，使得文明家庭創建與精神文明建設做到了同部署、同實施、同檢查、同考核驗收，使創建工作真正落到了實處。如市水利局在該系統開展了“五好文明家庭”評比活動，共評出市水利系統文明家庭20戶。該局下屬單位市堤防管理處在女職工中開展了“五好女性”創評活動，即在女職工中評選一批工作能力強，綜合素質高，吃苦耐勞，政治思想堅定，法律法規意識強的好職工；以人為本，提倡社會和諧，家庭和諧，鄰里和諧，互幫互助，團結友善的好鄰里；家庭穩定，夫妻互敬互愛的好妻子；尊老愛幼，善待對方的父母，贍養老人的責任和義務的好媳婦；教育和扶養好后一代，培育出優秀的人才的好母親等“五好女性典型”。水利系統的文明家庭創建活動不僅促進了該行業自身的發展，而且也促進了單位及社會的文明和諧，使文明家庭創建活動呈現出勃勃生機。

３、圍繞特色，拓寬文明家庭創建活動內涵

一是開展“和諧家庭創建年”活動。鄂州市婦聯將2008年確定為“和諧家庭創建年”，圍繞“創和諧家庭，建和諧鄂州”這一主題，廣泛發起了一系列以家庭為對象的和諧創建活動，表彰了全市“學習家庭、平安家庭、和睦家庭、綠色家庭、廉潔家庭、科普家庭、愛心家庭、優育家庭、才藝家庭、新風家庭”等百戶具有鮮明時代特征的和諧文明特色家庭，全市積極婦聯共評選種類和諧文明家庭2630戶，“好媳婦”、“好妯娌”、“敬老好兒女”等種類優秀家庭角色970個。二是全面啟動節能環保家庭社區行動。為了在廣大婦女和家庭中樹立節能環保的科學觀念，倡導文明健康、節約環保的生活方式，推進鄂州“環模城”創建，鄂州市婦聯聯合市發改委、市環保局、中國人壽鄂州分公司在全市啟動“節能環保家庭社區行動”，現場免費向群眾贈送了家庭節能環保資料500多份，環保物布袋3000個，并請縫紉女工進社區義務為居民制作環保購物袋，以此推動社區家庭養成節能環保文明的好習慣。三是開展文明家訓征集評選活動。為了培育積極、健康、向上的現代新型家風，以家庭的和諧促進社會的和諧，鄂州市婦聯聯合市委宣傳部、市文明辦、市煙草局和鄂州日報社開展文明家訓征集評選活動，面向全社會廣大家庭征集包括家庭勵志、修養、孝道、家教、節儉、勤勞、治家等方面的心得和經驗，后收到包括山東、上海、吉林、江蘇等省市的應征家訓363條，經組織專家和群眾代表對應征家訓進行認真評選，共評出100條優秀文明家訓進行獎勵，并在鄂州日報上予以刊登，同時編印成手冊在全市進行推廣。四是開展創建學習型家庭活動。鄂州市婦聯在全市家庭中倡導終身學習的理念，要求家庭成員中父母帶頭學、家庭全員學、互動創新學，并以讀書演講、征文評比、知識競賽、巡回報告等形式，將科學理論、時事大事、道德規范、社交禮儀、現代科技、法律知識、勞動就業、環境保護、生活常識、體育健身、文化藝術等方面的學習內容引入家庭。如鳳凰街道楊灣社區婦聯面向社區家庭，提出了建設“五個一”家庭學習工程的口號，即“一間書房，一個書柜，一百冊書，一幅字畫，一句治家格言”，得到了社區家庭的積極響應。五是開展“平安家庭”和“廉潔家庭”創建活動。鄂州市婦聯將“平安家庭”創建納入社會治安綜合治理內容，在全市各村建立了婦女維權服務站，并建立了“平安家庭”創建示范點。與市紀委、監察局聯合開展“家庭助廉”活動，通過“五個一”（即下發一份“家庭助廉倡議書”，簽訂一份“廉潔家庭”承諾書，組織觀看一部廉政教育警示片，召開一次家庭助廉教育活動座談會，開展一次家庭助廉知識有獎答卷活動）等形式，在全市營造健康、文明的家庭“廉”文化。

4、巧借平臺，大力推進文明家庭創建活動上臺階

為了將鄂州市文明家庭創建活動推上一個新臺階，在社會上營造一個人人講文明、戶戶創文明的良好氛圍，鄂州市婦聯充分發揮主觀能動性，巧借各種社會平臺，開展了一系列富有特色的文明家庭創建活動。一是借用新聞媒體平臺，報道宣傳文明家庭創建活動信息和文明家庭典型事跡。2008年5月，鄂州市婦聯、市廣電局聯合在市電視臺演播大廳舉辦了百戶和諧文明家庭頒獎晚會，晚會特邀市委書記李德炳、省婦聯副主席馬萍等領導出席。晚會實況和部分受表彰家庭事跡經市電視臺播出后，在社會上引起強烈反響，擴大了創建工作的影響力。二是借用公交車載廣告平臺，宣傳普及文明家庭創建相關知識。2008年，市婦聯積極協調汽運部門，將20字的家庭美德規范、文明家庭評選條件以及文明家庭創建口號，通過市內公交車、出租車車載視頻滾動播放，把宣傳送進市民日常生活中，大大提高了創建活動的知曉率。三是借用全市“清潔鄉村，美化家園”活動平臺，推進農村文明家庭創建。我們以173個“清潔鄉村，美化家園”活動示范村（灣）為觸角，以創建巾幗靚麗灣（組）為切入點，要求示范村(灣)婦代會將“文明家庭”、“文明庭院”、巾幗靚麗灣創建標準公布在宣傳欄上,發放到農戶家中，并與農戶簽訂“講文明、樹新風、除陋習、從我家做起”的承諾書，切實加強對農村文明家庭創評活動的督促和指導，提高了農村創建活動的質量和水平。如鄂城區新廟鎮染鋪灣、花湖鎮棚家嘴、楊葉鎮三峽新村等新農村建設試點村通過文明家庭創建，全部做到了家家戶戶干凈、老老少少文明。2008年6月，全省“凈化家園文明行動”現場經驗交流會在我市召開。四是借用“四城聯創”工作平臺，深化社區文明家庭創建。如2008年9月，市婦聯在鳳凰街道楊灣社區南塔小學開展了“文明家庭創建知識宣講社區行”活動，40戶社區家庭代表共50余人齊聚一堂, 通過采取知識競答、座談評論、文藝表演等多種形式，宣傳文明家庭創建有關知識，傳播科學、文明的家庭生活理念，進一步激發廣大婦女和家庭參與文明家庭創建的熱情，以家庭文明帶動社區文明，以社區文明促進社會的文明。五是借用黨校教學平臺，將文明家庭創建納入全市黨政干部培訓體系。近年來，鄂州市婦聯主動協調,爭取在黨校開設了和諧家庭建設理論課程，對黨政領導干部進行和諧思想教育，幫助他們樹立和諧家庭是和諧社會基石的理念，激勵他們在和諧家庭建設中發揮帶頭示范作用。通過健全組織機制，巧借各種平臺，廣辟各種渠道，鄂州市文明家庭創建活動取得明顯實效。2008年，鄂州市婦聯被省文明辦、省婦聯授予“首屆湖北省文明家庭創建活動先進單位”。

二、文明家庭創建活動中存在的問題

盡管鄂州市婦聯在文明家庭創建活動中取得了一定的成效，但在調研中，我們也發現了下列問題：

1、成員單位作用發揮有限，創建工作機制沒能真正形成。各區（街）雖然都已成立了文明家庭創建活動協調小組，但在實際的創建活動中往往是婦聯一家唱獨角戲，成員單位的職責和任務落實得不夠好，沒有真正形成齊抓共管的創建工作格局，影響了活動的開展。

2、群眾參與的積極性有待進一步提高。我們在調查中發現，有一些家庭沒有參加過這類活動，甚至有一些農村家庭，根本就不知道怎么參與這項活動。產生這個問題的原因主要是創建活動宣傳力度還不夠，活動開展得還不夠深入，基層創建活動有重復性與單一性，以及單憑精神激勵調動家庭參與的做法跟不上時代的發展，導致創建活動難以引起廣大家庭的關注與興趣。

3、創建活動發展不平衡。由于受經費、人員的影響，鄂州市文明家庭創建活動發展不平衡，有條件的地方能定期開展創評活動，而條件不夠的地方幾年都沒開展評比表彰工作，當然這也與領導的重視度、婦聯干部的認識度有關。不少基層婦聯用上級婦聯的評選工作來代替自己開展創建工作，導致創建活動發展很不平衡，有“城市戶多、農村戶少”、“上頭熱、下頭冷”現象。

4、男性參與創建活動比例偏低。在創建活動中存在忽視男性的現象，如在開展的優秀家庭角色評選表彰活動中，大多是以好婆婆、好母親、好媳婦等女性角色出現，男性比例較低。當然這與男性自身意識也有關，認為家庭創建是女人的事，參不參與無所謂。

三、深化文明家庭創建活動的幾點建議

1、要進一步完善組織領導。婦聯組織要努力發揮自身優勢，做好牽頭工作的大文章，在文明家庭創建手段上要突破婦聯獨家經營的思維定勢，在工作中要積極爭取領導重視，爭取部門支持、配合，發揮好整體運作效益，形成黨委領導、文明辦牽頭、婦聯主管、多方配合、齊抓共管的工作格局。

2、要進一步提高認識。黨的十四屆六中全會第一次把家庭美德建設納入了黨的加強精神文明建設的決議中，也是第一次把文明家庭創建活動納入了黨的精神文明建設總體規劃，現在又在全國文明城市測評體系中增加了文明家庭創建指標，這充分體現了黨對文明家庭創建活動的重視。各級黨政領導要切實提高認識，真正將文明家庭創建活動納入本單位、本部門精神文明建設總體規劃，開展各具特色的活動。要切實做到與評先、評優工作同安排、同檢查、同考核、同表彰，使創評工作落到實處。

3、要進一步規范創評工作。在創評工作中，我們一要不斷豐富創評載體，緊跟時代發展，設立多種更符合家庭特點的單項文明家庭的評選內容，如環保之家、敬老之家、教子有方之家、熱心公益之家、自立自強之家、互敬互愛之家等，發現、培植一批具有特色的先進家庭，以此激發不同特點的家庭成員文明素質的不斷提高，吸引帶動更多的家庭走向文明，增強“文明家庭”的光榮感。二要加強管理。要對評選出的各類文明家庭進行跟蹤管理，對發生了變化、不符合要求的家庭應取消其榮譽，以確保“文明家庭”的先進性。

4、要進一步加大宣傳。輿論宣傳是抓好家庭美德建設的重要手段。婦聯組織必須重視發揮各種輿論陣地的宣傳和引導作用。一要大力宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德和家庭新風尚，以正確的輿論教育和引導家庭成員；二要大力宣傳先進家庭典型，發揮典型的示范、帶動、輻射作用。三要大力實施“小公民道德建設計劃”，促進家庭美德教育進課堂，使家庭美德教育能在小公民那里生根、開花并結果，從而推動整個社會的文明發展。

第二篇：開展文明家庭創建活動實施辦法

河南化學工業職業技術學院

開展文明家庭創建活動的實施辦法

為全面貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步推進我院精神文明創建活動蓬勃發展，不斷提高全體師生員工文明素質，構建“和諧”校園。根據上級文明委關于文明單位創建工作的相關要求，現結合我院工作實際，特制定以下文明家庭創建活動實施辦法：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，落實全市精神文明建設工作各項要求和學習宣傳《公民道德建設實施綱要》，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，以提高廣大家庭成員的思想道德素質，科學文化素質和健康素質為目標，大力加強家庭美德建設、廣泛開展爭做知識型職工，爭做“雙合格”家庭教育等群眾性精神文明創建活動，為全面建設小康社會，實現人的全面發展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證，開創文明家庭創建工作的新局面。

二、開展文明家庭創建活動的目的旨在通過評選、表彰文明家庭和開展宣傳、教育、文化活動，向全體教職員工推出融時代特色和傳統美德為一體的先進家庭典型，以激勵和引導更多的家庭積極投身精神文明建設，養成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，以家庭的平等、文明、和睦、穩定促進單位的文明進步和安定團結，構建和諧校園。

三、組織機構

為確保“五好文明家庭”創建活動的順利進行，并達到預期的目的，校總工會成立活動領導小組。

組 長： 校工會黨主席

副組長：校工會小組長

成 員： 校工會小組長

四、評選條件

1、愛國守法，熱心公益好。熱愛祖國、擁護中國共產黨的領導，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴格遵守各項法律法規和規章制度，熱愛社會公益事業，扶貧濟困，弘揚社會公德。

2、學習進取，愛崗敬業好。認真學習政治理論、政策方針、法律知識、刻苦鉆研科學文化技術，熟練掌握勞動技能，有強烈的敬業精神，嚴格遵守職業道德，不斷提高工作質量和服務水平，崗位建功、崗位成才。

3、男女平等，尊老愛幼好。建立平等、和睦友愛的家庭關系，夫妻雙方互敬互愛、互信互勉、互諒互讓、互幫互慰；尊敬長輩、愛護兒童、維護未成年的合法權益；鄰里之間團結互助、和睦相處。

4、移風易俗，少生優育好。建立文明、健康、科學的生活方式，反對封建迷信，破除陳規陋習，提倡婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬；嚴格遵守國家計劃生育政策，樹立正確的生育觀和教子觀，做到晚婚晚育，優生優教，用科學的方法教育子女，為孩子成長創造良好的家庭環境。

5、勤儉持家、保護環境好。提倡勤勞致富、勤儉節約、合理消費、科學治家、以艱苦奮斗為榮、以奢侈浪費為恥；增強環境意識、學習環保知

識、熱愛環境、建設環境、美化環境、保護環境從家庭做起、從身邊做起、從小事做起。

五、評選范圍

凡已結婚成立家庭，且家庭成員無違反計劃生育、無違法犯罪行為的以戶為單位參加所屬基層工會參與評比。

六、評比程序

1、文明家庭的評選：評選活動以工會小組為單位負責組織開展，根據本單位家庭情況對照“五好文明家庭”評選的基本條件，確定一定的比例推薦出文明家庭，經工會審核批準后，擇期進行表彰。文明家庭評選活動年終評選一次并進行表彰。

七、獎勵

學校工會組織為選出的文明家庭頒發榮譽證書，適當的物質獎勵，并張貼或發文公布文明家庭光榮榜，讓先進家庭真正感受到政治上的光榮、經濟上的受益，激發和調動廣大職工群眾參與創建文明家庭的積極性。

八、有關要求

1、各級工會小組要認真組織，堅持實事求是的原則，嚴格按評比條件評選。

2、在開展文明家庭創建活動中，要全面貫徹落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設綱要》、《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，要把“創建學習型組織，爭做知識型職工”等活動作為活動載體，豐富活動內容。

3、每年評選表彰，可在堅持基本評選條件的基礎上，各有側重突出家庭典型內容。

第三篇：開展文明家庭創建活動實施辦法

文明家庭創建活動的實施辦法

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以增進民主福祉為導向，突出“美進萬家”主題，大力實施“文明細胞”工程，進一步推進我單位家庭文明建設活動蓬勃發展，不斷提高全體工作人員的文明素質，根據上級文明委關于家庭文明建設工作的相關要求，現結合我單位工作實際，特制定以下文明家庭創建活動實施辦法：

一、指導思想

以總書記系列講話精神為指導，深入貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，落實全市家庭文明建設工作各項要求和學習宣傳《公民道德建設實施綱要》，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，以提高廣大家庭成員的思想道德素質，科學文化素質和健康素質為目標，大力加強家庭美德建設、廣泛開展爭做知識型職工，爭做“雙合格”家庭教育等群眾性精神文明創建活動，為全面建設小康社會，實現家庭生活與日常工作的和諧發展提供強大的精神動力和思想保證，開創家庭文明建設工作的新局面。

二、開展家庭文明建設活動的目的旨在通過評選、表彰文明家庭和開展宣傳、教育、文化活動，向全體職工推出融時代特色和傳統美德為一體的先進家庭典型，以激勵和引導更多的家庭積極投身精神文明建設，養成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，以家庭的平等、文明、和睦、穩定促進文明進步和安定團結，構建和諧生活環境與工作環境。

三、組織機構及職責分工

為確保家庭文明建設活動的順利進行，并達到預期的目的，特成立活動領導小組如下：

組

長：

王元，全面領導文明家庭建設小組工作

副組長：王曉坤，負責活動小組具體工作計劃制定與教育活動展開

陳東輝，負責家庭文明建設活動各項評比與考核工作

成員：

張松華，李新聞，李世超，全面配合副組長工作，負責家庭文明建設活動的全面展開與具體事務。

四、工作重點

（一）建設文明家庭文化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以“尚德梨鄉、文明梨鄉”為載體，以家庭建設為重點，扎實開展文明家庭建設創建活動，倡導現代文明家風，遵守社會公德、堅守職業道德、弘揚家庭美德、陶冶個人品德。廣泛宣傳“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的家庭美德，引導家庭成員“以德治家、以愛暖家、以學興家、以廉守家”，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明，為推進城建事業新發展，建設和諧文明新梨鄉凝聚強大的思想共識和道德力量。

（二）改善人際關系。各科室要深入開展“好家教、好家規、好家風”征集評選活動，利用“母親節”、“父親節”、“重陽節”等節日開展“夫妻、子女談心交心”、“晚輩向長輩表親情”、“鄰里之間互表友情”等活動，進一步融洽家庭成員之間和鄰里之間的和諧關系，塑造和諧之美。

（三）要倡導社會新風。各科室要動員干部職工在家庭中大力弘揚符合傳統美德、體現時代精神的道德規范，開展豐富多彩的教育和實踐活動，促進夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉節約、鄰里互助，引導婦女爭做“賢妻、慈母、孝女、善鄰”典型，引導家庭建立“互愛、誠信、寬容、勤儉、和睦”的新風尚，以德治家、文明立家、平安保家。

（四）弘揚傳統美德。各科室要向全體干部職工和家屬發出倡議，號召帶頭踐行“八個一活動”：即每周與老人通1次電話；每月回家看望1次老人，陪老人吃1頓飯、聊聊天，為老人捶捶背、洗衣服等；每季陪老人洗1次澡、理1次發；每半年陪老人進行1次郊游、逛商場等；每年安排老人查1次體，家庭成員共同給老人過1次生日。特殊情況遠離父母的，保證每周通1次電話，定期探1次親。

（五）創建“善行義舉四德榜”示范工程。一要建立四德榜，運用職工身邊事例和先進典型，引導干部職工知榮明恥，堅守道德底線，自覺履行社會和家庭責任，壯大基層思想道德正能量。二要爭做梨鄉好人。各職工要圍繞“助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親、改革創新、激情創業、自立自強”等方面，深入挖掘本單位事跡突出的“梨鄉好人”候選人，隨時向市文明辦推薦。在推選過程中，引導廣大干部職工學好人、做好事。三要培育和諧家庭。各科室要以“五美”為標尺，深入開展以“五美家庭”（文明家庭、創業家庭、人文家庭、和睦家庭、優美庭院）和“五美家人”（好婆婆、好媳婦、好兒女、好妻子、好丈夫）為主要內容的“雙五”典型評選。年底，從“雙五”典型中選出5個“最美家庭”、5個“最美家人”和一批“最美特色家庭”，進行表彰宣傳，并擇優推薦參評各級好人和道德模范。通過先進典型的感召引領，引導和推動文明家庭建設深入開展。

（六）組織基層宣講活動。一是邀請專家宣講。結合實際需求，邀請不同層面的專家進行“文明家庭”、“道德模范”、“創業典型”等方面宣講活動，提升干部職工素質，營造文明氛圍。二是培育宣講骨干。培育1-2名基層宣講骨干，辦好“文明大講堂”和“家庭建設系列講座”，不斷擴大宣講工作覆蓋面，力爭形成品牌效應，引導干部職工進一步凝聚共識、堅定信心。三是開展身邊人講身邊事活動。發動干部職工善于發現、講述發生在身邊的感人事例，通過“小故事大家講”的形式，經常性組織開展“我推薦、我評議、我宣講身邊好人”等群眾性創建活動，濃化職工身邊的小氣候。四是誦讀經典。各單位要結合干部素質提升工程，利用“星期日”學校、職工培訓等形式，廣泛開展“誦讀經典、傳承文明”活動，引導干部職工學習傳統文化、帶頭踐行文明傳統，進而帶動其他家庭成員提升文化素養。

五、有關要求

1、各科室小組要認真組織，堅持實事求是的原則，嚴格按評比條件評選。

2、在開展家庭文明建設活動的過程中，要全面貫徹落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設綱要》、《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，要把“創建學習型組織，爭做知識型職工”等活動作為活動載體，豐富活動內容。

3、每年評選表彰，可在堅持基本評選條件的基礎上，各有側重突出家庭典型內容。

第四篇：關于開展和諧家庭創建活動的思考

中國和諧家庭建設與社會發展論壇征稿

深入推進和諧家庭創建

——湖北省天門市和諧家庭創建工作調研與思考

為不斷探索和諧家庭創建活動的新途徑、新辦法，進一步深化“和諧家庭”創建工作，全面推進和諧社會建設步伐，天門市婦聯于2010年4月份分別到竟陵辦事處、岳口鎮、皂市鎮、小板鎮、漁薪鎮、彭市鎮等6個鄉鎮對“和諧家庭”創建活動進行了專題調研。調研地點覆蓋全市經濟發展狀況好、中、差三個層次，有農村，有城鎮。本次調研分別召開了有鄉鎮辦領導、農民、機關干部、企業職工和女工委員、教師、婦聯干部參加的12個座談會；走訪了小板鎮黃金村等6個“婦女之家”和張德娥、梁引香等科技示范戶、“五好文明家庭”9戶。現將調研情況綜述如下。

一、基本情況

天門市婦聯從1986年開始，在全市開展創“五好”家庭活動，即熱愛社會主義，熱愛集體，遵紀守法好；努力生產、工作、學習，完成任務好；計劃生育教育子女、勤儉治家好；移風易俗、文明禮貌、清潔衛生好；尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團結好。當年全市評出“五好”家庭22571戶。進入新世紀，隨著時代發展，“五好”家庭活動亦不斷更新內容和形式，相繼開展“綠色家庭”、“學習型家庭”創建活動。2005年，天門市婦聯在全市開展了以“科學文明新風進萬家”為主題的和諧家庭創建活動，更加豐富了家庭創建活動的內涵。截止至2009年，天門市共評選表彰和諧家庭50210戶，占總戶數的11.94%。

二、主要做法及成效

（一）活動機制不斷健全，和諧家庭創建長效發展

1、完善領導機制。在層層建立和諧家庭協調領導小組，明確各協調單位工作職責和任務的同時，全市各級婦聯組織積極發揮自身優勢，做好牽頭工作的大文章，突破婦聯獨家經營思維定勢，積極爭取領導重視和部門支持配合，凝聚工作合力。市婦聯與市紀委開展的家庭助廉評選表彰、家庭助廉事跡報告及家庭助廉讀書活動，與市委組織部舉辦的基層女村干部、社區女主任學習研討班，與市

1綜治辦聯合開展的創建“平安家庭”活動，與市司法局深入農村開展反家庭暴力法制宣傳活動等等，都收到了很好的效果。

2、優化創評機制。實踐中，我們認識到創建是根本，評選是手段，不能重“評”輕“創”，更不能以“評”代“創”。為此，我們對原有的評比條件做進一步改進完善，把建設和諧社會、社會主義新農村和踐行社會主義榮辱觀的相關內容列為和諧家庭創建的具體要求，細化具體標準，使創建活動融入時代特色；同時，廢除“和諧家庭”評比“終身制”，建立六項創建制度，即申報制度、評議及復評摘牌制度、公示制度、通報反饋制度、檔案管理制度和表彰制度等，使和諧家庭評比工作日趨規范化和制度化。

3、健全激勵機制。為促進廣大家庭學有榜樣，趕有目標，我們注重樹立典型，表彰先進，并加大對典型的宣傳力度。市級、鄉鎮每年都進行和諧家庭表彰，同時，建立了市鄉（鎮）二級和諧家庭示范點，抓好一個鞏固一個，以點帶面，延伸輻射，發揮示范帶動作用。組織開展了“廉內助”、“好妻子、好丈夫、好少年”、“好軍嫂”、“好警嫂”等評選活動，充分發揮先進典型的示范、引導、激勵作用，在示范戶的帶動下，廣大家庭文明意識和生活質量不斷提高，求知、求富、求樂、求美的生活理念逐漸深入。

（二）活動主題不斷深化，文明風尚漸入人心

1、主題突出、拓展內涵。家庭美德建設工作植根家庭，輻射社會。多年來，它為弘揚中華民族傳統美德，倡導時代新風，以及現代化建設提供了有力的精神支持。為提高和諧家庭創建活動的針對性，鞏固活動成果，不斷拓展活動內容，延伸活動的內涵和外延，自05年以來，天門市婦聯每年設立一個主題作為和諧家庭創建的主要內容，并隨著工作的不斷深入，主題也日益深化。廣泛開展了“科學文明新風進萬家”、“美好家庭，你我擁有”、“倡導家庭美德，爭做文明之星” 等系列主題活動。開展了“綠化家園，家庭環保”、“婦女科學健身活動”、“快樂老人藝術節”、“家庭文化藝術節”、“模范夫妻、好兒媳、好婆婆”評選、創建零家庭暴力社區活動等等，將和諧家庭創建與時代精神緊密結合起來，使和諧家庭創建工作成為天門市精神文明建設的一道亮麗風景線，如春風化雨滋潤著每個家庭成員的心田。

2、廣泛發動、設計載體。天門市婦聯將“特色家庭”創建作為文明家庭創

建工作的有力抓手，指導各級婦聯通過廣泛宣傳、廣泛發動、精心設計載體，開展了豐富多彩的群眾性活動，選樹了一大批形式各異的優秀家庭，使和諧家庭創建工作可操作性更強，更具吸引力，有效解決了家庭多元化趨勢對家庭美德建設多樣性要求這一難題。2007年天門市婦聯聯合市文明辦在全市范圍內開展了爭創“和諧家庭”活動，每年的“三.八”國際婦女節，市婦聯都聯合市綜治辦表彰 “平安和諧家庭”70戶。

3、全民參與、共同創建。天門市婦聯以宣傳家庭美德20字和公民道德20個字的基本規范、家庭道德建設領域的熱點問題、背離社會主義道德要求的錯誤觀念和丑惡現象為重點，面向社會宣傳、面向婦女宣傳，形成了強大的輿論氛圍，讓婦女認識到她們在和諧文明家庭建設中的特殊作用。并在宣傳中注重策劃，上下聯動，相互配合，及時提供信息，主動交流情況，抓住典型事例，采取多種形式進行宣傳，使和諧家庭創建活動成為廣大家庭的自覺行動。

（三）工作領域不斷拓展，一點多面創建格局基本形成1、引領婦女致富，夯實和諧家庭創建物質基礎。一方面，天門市婦聯深入開展了“學習新技術，爭創科技致富帶頭人”競賽活動，鄉鎮和村婦聯組織積極組織婦女參加培訓學習，使她們掌握了1到2門實用新技術知識。同時組織女專家大戶、科技示范女能手與參學婦女結成對子，采取“一幫一”、“多幫一”的方式，給予技術、信息、資金、物質等方面的扶持，幫助她們發展生產，擺脫貧困。2009年市婦聯共發放培訓技術資料1萬份,開辦新技術培訓班27個,結成互助對子3000對。截止至目前，涌現出年純收入3-5萬元的各類女專業戶325戶，其中年純收入過10萬元的有98戶，婦女在農村經濟發展中的生力軍作用更為凸現。另一方面，開展了“巾幗示范村”創建活動，服務社會主義新農村建設。這項活動自2006年啟動，主要采取示范崗、專家與新農村建設示范村結對形式，組織實施“崗村結對”、“專家幫扶”、“婦聯干部聯村”，發揮示范崗部門職能優勢和專家技術專長，給予新農村建設示范村資金、技術、信息等方面的支持，促進城鄉互動，實現以城帶鄉，統籌發展。四年來，創建活動取得了可喜成績，岳口鎮健康村被評為省級巾幗示范村，彭市周灣村、漁薪朱文臺村等在創建活動中起到了示范作用。天門市地稅局市直征收大廳、天門市國稅局辦證大廳等巾幗示范崗向巾幗示范村提供扶助建設資金近10萬元，捐贈圖書萬余冊。

2、深化家庭教育，豐富和諧家庭創建活動內涵。一方面，繼續實施“春蕾計劃”，資助貧困家庭女孩完成學業。2009年，天門市婦聯積極聯系社會愛心人士為家庭困難、品學兼優的貧困生進行資助,受助學生近百人,資助金額達5萬元。另一方面，繼續開展“愛心媽媽”關愛留守兒童活動。2009年天門市婦聯繼續招募愛心媽媽2000名。有5名“愛心媽媽”被評為湖北省優秀“愛心媽媽”。天門市婦聯還邀請了武漢華中科技大學計算機學院中心的吳章鴻老師來到天門為廣大家長、留守兒童的監護人、愛心媽媽做家庭教育知識講座，幫助他們樹立先進的家教理念，掌握正確的家教知識，促進兒童健康成長。作為愛心媽媽活動的縱深延續，2009年市婦聯繼續開展了愛心呼喚行動，統籌解決留守兒童與企業用工瓶頸問題。借助學校和愛心媽媽的力量，加強與外出務工人員的聯系，向他們宣傳本市招商引資企業的用工需求情況，呼喚他們返鄉就業創業，承擔撫育子女、贍養老人的責任。2009年，通過愛心呼喚行動返鄉就業創業人員有1200余人。

3、凈化家庭環境，拓展和諧家庭創建社會影響。一方面，組織計生、司法、勞動、衛生等職能部門開展國策宣傳和現場咨詢活動。活動中，各職能部門與婦女群眾進行“零距離”溝通，宣傳“男女平等”基本國策、發放女性“四自”精神讀本，為千余名婦女提供法律咨詢。另一方面，開展送維權資料進村入戶活動。各鄉鎮婦聯將《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《農民工法律知識問答》等相關內容摘錄翻印成宣傳資料，直接送入農戶家中，讓農村婦女不出家門就能學到法律知識。全市共發放宣傳資料1萬份，受惠農村婦女2萬名。

三、存在的問題

（一）創建工作機制沒有真正形成，協調組織作用發揮不夠。

和諧家庭創建活動協調小組和辦公室在研究創建工作、適應精神文明建設的整體要求、對創建活動進行規范化、科學化管理上還存在差距，各成員單位的協調配合作用發揮不夠。黨委領導、文明辦牽頭、婦聯主管、各方參與、齊抓共管的創建工作機制應進一步完善。

（二）創建活動存在“三個缺乏”，工作運作缺經費，工作開展缺熱情，工作覆蓋缺廣泛。

工作運作缺經費。基層抓文明創建活動經費尤難落實，大多數社區居委會既

沒經濟實體，也沒創收能力。老社區基礎設施不完善，新整合好的社區也同樣存在經費困難等問題，經濟欠發達的農村開展和諧家庭創建活動更是舉步維艱。這些都成為制約文明家庭建設的重要因素。

工作開展缺熱情。一些地方用心設計的一些活動內熱外冷，在群眾中的反響與預期設想有一定距離。個別地方覺得和諧家庭建設抓了很多年，已經疲倦沒招數了。宣傳力度不大，社會合力仍不夠強。

工作覆蓋缺廣泛。在和諧家庭創建活動中，如何進一步提高群眾的參與率難度較大。存在“四多四少”現象：歡樂家庭參與多，困難家庭、問題家庭參與少；百姓家庭參與多，高知、高干家庭參與少；女性參與多，男性參與少；中老年人參與多，青年人參與少。群眾在創建活動中自我參與、自我提高意識不夠強。

（三）男女平等在活動中沒有得到很好的體現。

在創建活動中存在忽視男性的現象，如在我市開展的優秀家庭角色評選表彰活動中，大多是以好婆婆、好母親、好媳婦等女性角色出現，在舉辦和諧家庭創建活動動員會議時，雖然要求家庭成員都要參加，但來的幾乎全是女性。一些男同志則表示：家庭是女人的事，與老爺們無關。這也反映出人們對創建活動在認識上的偏頗。

四、思考與對策

（一）切實加強對和諧家庭創建工作的領導，建立黨政群“三位一體”的創建格局。

和諧家庭創建工作在手段上要突破婦聯獨家經營的思維定式，發揮婦聯組織的牽頭作用，緊緊凝聚起黨政、公檢法司、教育等部門和相關職能部門的群策群力，發揮好整體運作效益。黨政群主要領導及部門負責人應定期召開聯席會議，研究解決創建工作中的重大問題，提出相應的對策。各級婦聯干部更要轉變觀念，積極正視家庭美德建設已進入了一個嶄新的發展階段的現實，準確把握好婦聯在創建活動中的角度，擺正自己的位置，努力發揮自身的優勢，做好牽頭工作的大文章。黨政領導要真正把家庭美德各項創建活動納入本單位、本部門精神文明建設總體規劃，開展各具特色的活動，激發群眾的積極性、創造性，與經濟工作同安排、同檢查、同考核、同表彰。

（二）不斷深化宣傳教育，促進和諧家庭創建良性循環。

輿論宣傳是抓好家庭美德建設的重要手段。各級婦聯組織必須重視發揮各種輿論陣地的宣傳和引導作用。一要大力宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德和家庭新風尚，以正確的輿論教育和引導家庭成員；二要大力宣傳先進家庭典型，發揮典型的示范、帶動、輻射作用。同時抓好家庭美德教育體系建設，全面實施“小公民道德建設計劃”這項提高全民道德素質的基礎工程，促進家庭美德教育進課堂、進社區、進企業、進媒體。

（三）提高全民參與創建熱情，推動和諧家庭創建深入開展。

家庭道德建設的“軟約束力”決定了這項活動更多的是依靠自身的號召力和感染力來進行。因此，豐富多彩、富有時代感的活動載體至關重要。要以人民群眾渴求的內容和充滿時代氣息的形式，潛移默化地吸引影響家庭成員。在農村，繼續深入開展“十星級家庭”創建活動，規范家庭自報、群眾投票、公開表彰的創評程序，抓好“美德在農家”示范鄉鎮、示范村建設。在城區，要深入調查研究，了解人們的精神需求和意愿，設計開展融思想性、趣味性、藝術性于一體的活動，大力開展文明樓道、文明社區和“和諧家庭”創建等活動，特別是要充分借助最便捷、最易為人民群眾接受的現代化信息傳播手段，啟開百姓心中的門，擴大創建活動的參與面，使創建活動真正深入人心，使家庭對創建活動的參與真正成為一種自覺的意愿。目前，應該從人們思想、生活多元化發展的實際出發，打破整體劃一的評選模式，設立多種更符合不同家庭特點的單項和諧家庭的評選內容，如藝術之家、武術之家、環保之家、敬老之家、教子有方之家、熱心公益之家、自立自強之家、互敬互愛之家等。這樣既激發了不同特點的家庭成員文明素質的不斷提高，同時也吸引帶動了更多的家庭走向文明，努力增強文明家庭的光榮感，營造“在社會做個好公民，在單位做個好職工、在家庭做個好成員”的濃厚氛圍。

第五篇：鄂州市孤兒養育情況的調查與思考

鄂州市孤兒養育情況的調查與思考

2011-09-13 點擊率: 200

鄂州市民政局 邱少敏 候峰

孤兒是指失去父母或查找不到生父母的0-18周歲的未成年人，是社會上最弱小、最困難、最需要呵護和關愛的群體。加強孤兒福利保障工作，使他們享有生存權、發展權、受保護權和參與權，是民生工程的一項重點內容。為全面了解全市孤兒的基本情況，進一步改善孤兒的生活條件，我局抽調專門人員，深入到孤兒所在的家庭、學校、社區，對全市孤兒情況進行了詳細的調查。從我們調研情況看，孤兒吃、穿、住、醫、教等方面得到了較好保障，但仍存在著諸多不容忽視的問題。

一、基本情況

（一）全市孤兒總量占比低于全省平均水平。截止2011年3月，全市統計在冊并上報進入民政部孤兒數據庫的有196人，占全市人口的萬分之一點八，低于全省兩個萬分點。其中男性孤兒111人，女性孤兒85人。屬于父母雙亡的有 97人，占總人數的49.5%；查找不到生身父母的36人，占總人數的18%；父母一方死亡另一方失蹤的孤兒有63人，占總人數的32%。按地域分布情況統計：城區孤兒49人，農村孤兒147人。按年齡結構統計:7歲以下的35人，占孤兒總數的14.1%；8-14歲的72人，占孤兒總數的21.3%；15-18歲的51人,占30.5%；18歲以上的36人，占34.1%。按孤兒受教育情況統計：學齡前的29人，占孤兒總數的14.8%；小學33人,占17.7%；初中43人,占22%；高中及以上的88人,占45%。按身體狀況統計：健康的169人，占孤兒總數的86.6%；殘疾的27人，占13.4%。

（二）孤兒的基本生活得到有效保障。從2011年1月起，我市大幅度提高了孤兒基本生活費保障標準。其中，福利機構供養的孤兒基本生活費標準從每人每月660元提高到1100元，社會散居的孤兒基本生活費標準從每人每月250元提高到700元，兩項標準均比省定標準高100元。群眾普遍反映“孤兒有了現在這個保障標準可以了”。從我們調查看，孤兒所在家庭或福利機構都認為該標準能滿足孤兒的基本生活所需。

（三）孤兒醫療衛生保障水平不斷提高。從2005年開始，我市已將所有孤兒納入了城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療。此外，貧困家庭大病醫療救助政策中，對孤兒的大病醫療費用，經城鎮居民醫療保險、農村合作醫療補償后，對其個人自付費用在20000元以內的實施全額救助，并取消報銷年封頂線限制，所需要資金在醫療救助基金中解決，較好地解決了孤兒醫療問題。

（四）孤兒住房條件有了較大改善。我市集中供養孤兒均在城市福利中心居住；部分分散供養孤兒父母健在時大都房屋狀況較好，少數無房或住危房的分散供養孤兒其住房早在3年前就納入了危房改造范圍。目前，沒有孤兒居住危房或無房。

（五）孤兒教育保障政策全面落實。凡符合入學條件的孤兒，當地學校都準許就讀，保障孤兒從6周歲起接受九年義務教育，免收雜費，免費提供教科書和補助寄宿生生活費，使得孤兒得到良好的義務教育。九年義務教育學成后，考上大學的孤兒，由市民政局向省民政廳申請福彩公益金每年還給予5000元的教育救助，從今年開始，市民政局（市慈善總會）對新入學大學孤兒資助5000元，對就讀往屆大學生孤兒每年資助2000元，基本保證了孤兒能完成學業。

二、存在的問題

（一）大多數孤兒缺少家庭溫暖和心理疏導。目前，全市有159名孤兒是在親屬的監護下成長的，占孤兒總數的81%，而這些親屬中72%又是60歲以上的老年人，孤兒的日常生活起居都是由年老的長輩照顧。由于長輩年歲較高，本身自理能力差，有些老人還體弱多病，導致孤兒得不到很好的生活照顧和心理上的引導。同時，由于孤兒本身的生理和心理正處于發育階段，在缺乏良好的家庭教育和相互溝通的氛圍下，部分孤兒不同程度地存在心理問題或精神壓力，思想叛逆、行為過激，不理解親人，自卑、厭學、棄學等情緒比較嚴重。

（二）孤兒總體受教育程度不高，社會競爭力較低。相對于健全家庭而言，大多數孤兒因缺乏父母的照顧和管理，家庭教育、家庭輔導先天不足，學習成績總體一般，有一部分只上到初中、高中就不愿意繼續深造。能真正考上大學的較少（每年只有3-5名）。即使是部分考取大學或職業技術學校的過去也因學費昂貴放棄了學習而選擇進入社會，隨同親朋好友外出打工。因教育程度不高，沒有一技之長，整體社會競爭力不強，大多數成年孤兒不得不選擇從事一些簡單勞動。

（三）孤兒集中供養福利機構的人員緊缺、經費困難。在我市僅有一所孤兒集中供養福利機構---城市福利中心孤兒院。由于被遺棄的孤兒90%以上是身體不健全的，患有不同程度的殘疾或重癥疾病的，需要有一定護理知識的專業人員。但因我市沒有孤兒院的編制和工作經費，難以招聘到擅長孤兒養育養護的專業技術人員，加之這些孤兒長期需要醫療和康復，雖然有醫療保險和醫療救助政策，但福利機構仍然要承擔一部分醫療費用。同時，因此產生的其他（如人工、車船和差旅等）間接費用，也是福利機構較難解決的突出問題。

（四）孤兒的收養管理遺留問題較多。特別是在農村，孩子被棄之后個別人出于憐憫，自行收養或送養，使收養進入“無序”狀態。從政府各部門具體分工來說：查找孤兒生身父母由公安部門負責，找尋不到生身父母的棄兒則由民政社會福利部門供養，或者再由具備合法收養能力的人士收養、代養。目前，民政只是對合法收養送養進行登記管理，沒有一個專職部門依據有關條例對不合法的收養進行管理，產生了很多遺留問題。

三、幾點建議

（一）進一步健全“政府主導，民政牽頭，部門協作，社會參與”的孤兒保障工作機制。要定期研究解決孤兒保障工作中存在的實際困難和問題，細化相關職能部門職責，進一步搞好與教育、就業、扶貧、住房、醫療等政策的銜接配套。教育部門在資助政策方面側重于就讀孤兒，減免各項費用，結合教育改革，開設心理輔導課，切實保障孤兒的教育權利；民政部門加強對孤兒的分類管理，強化動態管理；勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業和再就業的扶持政策，以新增就業崗位為目標，以強化就業服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵孤兒就業；房管部門要保障孤兒廉租房，使孤兒住有所居。扶貧部門在工作中重點吸收有勞動能力的孤兒參加項目帶動和就業，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助他們走上生活自立之路。

（二）將事實孤兒納入孤兒生活保障范圍，切實保障這部分對象的基本生活。加大對困難孤兒和未享救助待遇孤兒的臨時性救助。目前我市事實孤兒的家庭有300多戶，父母一方死亡，一方改嫁，未享受孤兒的基本生活費的救助，這一部分群體在生活、醫療健康和就學教育等方面也存在一些實際困難，急需國家和地方政府能夠制定相關優惠政策，加大救助力度，以保證他們健康成長。

（三）加強城市福利中心兒童福利院工作隊伍建設。科學設置兒童福利院崗位，加強孤殘兒童護理員、醫護人員、特教教師、社工、康復師等專業人員培訓。在整合現有兒童福利院從業人員隊伍的基礎上，積極創造條件，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利院工作力量，提升服務水平。按照國家有關規定，落實對兒童福利院工作人員的工資傾斜政策。將兒童福利院中的特殊教育班、醫護人員專業技術職務評定工作納入教育、衛生系統職稱評聘體系，在結構比例、評價方面給予適當傾斜。教育、衛生部門舉辦的繼續教育和業務培訓要主動吸收兒童福利院相關人員參加。加大政府公共投入，根據實際需要，為其配備撫育、康復、特殊教育必需的設備器材和救護車、校車等，完善兒童福利機構養護、醫療康復、特殊教育、技能培訓、監督評估等方面的功能。配置專業的特教教師，尤其是心理輔導教師，經常給孤兒以正確的心理疏導。同時發揮兒童福利院的專業優勢，建議市成立兒童工作指導中心，為兒童養育、就讀、就業、住房以及為親屬撫養、家庭寄養的孤兒提供有針對性的指導和服務。

（四）保障孤兒合法權益。依法保護孤兒的人身、財產權利，積極引導法律服務人員為孤兒提供法律服務，為符合法律援助條件的孤兒依法提供法律援助。有關方面要嚴厲打擊查處拐賣孤兒、遺棄嬰兒等違法犯罪行為，及時發現并制止公民私自收養棄嬰和兒童的行為。公安部門應積極查找棄嬰和兒童的生父母或者其他監護人。衛生部門要加強對醫療保健機構的監督管理，發現棄嬰應及時及時救治，并向所在地公安機關報案，不得轉送他人。

（五）動員社會力量參與到孤兒保障救助工作中來。孤兒是一個特殊的社會最弱勢困難群體，全社會都應給予他們更多的關心、關注和關愛。要充分發揮新聞媒體的作用，進一步弘揚中華民族慈幼恤孤的傳統美德，廣泛宣傳救孤恤孤的先進事跡和模范人物，在全社會營造關心孤兒、扶助弱小的道德風尚和人文環境。要大力發展孤兒慈善事業，積極培育兒童福利領域的社會慈善組織，引導社會力量通過慈善捐贈、實施公益項目、提供福利服務等方式，廣泛開展救孤恤孤活動。要發展壯大孤兒保障志愿者隊伍，調動社會各方力量的積極性、主動性，動員更多的人、更多的社會資源參與到孤兒保障事業中來。

二〇一一年九月