第一篇：關(guān)于開展市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革
關(guān)于開展市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革
各設(shè)區(qū)市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室：
掌握各地市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施及完成任務(wù)情況，了解改革中出現(xiàn)的新結(jié)果、新問題，便于總結(jié)改革中的經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革的成果，經(jīng)研究，從6月下旬開始，分組對各設(shè)區(qū)市的機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查的主要內(nèi)容 重點(diǎn)檢查的內(nèi)容是： 1.機(jī)構(gòu)設(shè)置是否在限額內(nèi)； 2.人員編制是否按規(guī)定的比例精簡；
3.再轉(zhuǎn)變政府職能方面做了哪些工作，成效如何； 4.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否按規(guī)定進(jìn)行配備；
5．人員定崗、人員分流的情況。人員定崗是否采取了競爭上崗方法，應(yīng)分流人員的總數(shù)，目前已經(jīng)分流的人數(shù)，分流的主要途徑，對未分流到位的人員擬采取的主要措施；
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，站、所管理體制以及設(shè)置的個數(shù)、編制精簡及其人員分流的情況，減輕財政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要做法。
二、檢查的時間
檢查的時間：6月27—7月1日
三、檢查的辦法
1.省編辦將組成5個檢查組分別對各設(shè)區(qū)市、部分縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，每個組由省編辦的通知帶領(lǐng)，各設(shè)區(qū)市編辦派一名負(fù)責(zé)同志參加（分組名單見附表），每個組的檢查時間掌握在5天左右。
2.檢查主要采取聽匯報、座談、實(shí)地考察、調(diào)閱機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件及部門的“三定”規(guī)定等方式進(jìn)行。除向機(jī)構(gòu)編制部門了解情況外，還要向市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和有代表性的基層干部了解情況。
3.檢查組除對每個設(shè)區(qū)市進(jìn)行檢查外，還要對每個設(shè)區(qū)市的1—2縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣檢查。
四、幾點(diǎn)要求
1.對檢查組要按照省委、省政府有關(guān)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革文件的要求，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地做好檢查工作。
2.各地在自查工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真準(zhǔn)備匯報材料。回報的內(nèi)容除上述檢查的六個方面的內(nèi)容外，還要匯報各地對改革工作的重視程度，以及機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作情況等。
3.檢查工作結(jié)束以后，各檢查組要寫出書面報告，交省編辦一處匯總。檢查報告主要包括：①基本情況；②主要做法；③主要成效；④存在的主要問題；⑤機(jī)構(gòu)編制日常管理的情況。
4．在檢查各地機(jī)構(gòu)改革工作情況后，省編辦將適時召開全省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)表彰大會，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)。
5．各地接此通知，盡快將參加檢查小組的人員名單及聯(lián)系電話報省編辦一處。具體到達(dá)檢查地時間及有關(guān)要求由各檢查小組負(fù)責(zé)。
第二篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)
**鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)
**鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，從今年9月12日成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組開始，在縣委、縣編委辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，經(jīng)過精心準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動，制定方案、人員定崗、實(shí)名制登記錄入共經(jīng)過五個階段，歷時兩個多月，工作得到縣編委辦的精心指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已初見成效，達(dá)到了預(yù)期目的。
一、工作開展的基本情況
縣委、縣政府下發(fā)了有關(guān)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的文件后，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，并根據(jù)縣委、縣政府的要求，多次召開鄉(xiāng)黨委會議，進(jìn)行認(rèn)真反復(fù)的研究，采取上下結(jié)合的方式，多征求意見，反復(fù)協(xié)商，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，擬定了機(jī)構(gòu)改革方案。方案經(jīng)批準(zhǔn)后，我鄉(xiāng)迅速進(jìn)入角色，全面開展機(jī)構(gòu)改革工作。9月底，認(rèn)真完成前期準(zhǔn)備組織工作。并成立了鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；于10月30日前，完成了全部借調(diào)工作人員回退工作；11月初，完成了學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動工作，召開了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革動員大會，向干部職工傳達(dá)了鄉(xiāng)有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的精神和上級有關(guān)政策規(guī)定；通過組織談話、座談會等形式，做好提前退休、病退等有關(guān)人員思想工作，明確分流待遇，確保順利完成人員定崗工作；11月 13日-17日，通過理論素質(zhì)考試、民主測評、競崗演說、組織考核等程序進(jìn)行綜合測評，將參加機(jī)構(gòu)改革人員成績進(jìn)行排次并張榜公布，擇優(yōu)錄取，全部程序公開透明，真正做到了公正公平，由于我鄉(xiāng)原有干部職工較少，編制較多，而還有12個編制是空缺的，所以沒有人員分流或無崗位現(xiàn)象，每一位干部職工都有自己的工作崗位，沒有什么思想潑動和上訪事件等不良行為發(fā)生。通過本次的機(jī)構(gòu)改革工作，鄉(xiāng)干部更進(jìn)一步明確了本身的崗位責(zé)任，各負(fù)其責(zé)和部門聯(lián)合的工作機(jī)制。
二、工作的主要做法
鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容多，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導(dǎo)小組精心安排，認(rèn)真組織，有計劃、有步驟地實(shí)施各項改革工作，主要特點(diǎn)有五個方面：
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)改革，是關(guān)系到全鄉(xiāng)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強(qiáng)，時間緊，任務(wù)重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府自始至終把改革作頭等大事來抓，9月12日成立了由鄉(xiāng)黨委書記**任組長，黨委副書記為副組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保機(jī)關(guān)穩(wěn)定和改革中各項工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，就對改革的有關(guān)政策和辦法及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員的實(shí)際情況認(rèn)真研究，反復(fù)斟酌，按照上級規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定成熟的改革方案，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法作出了詳細(xì)的規(guī)定，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對改革中出現(xiàn)問題做到隨時研究，及時決策，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實(shí)施。
2、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)變化，人員縮編，進(jìn)退去留，都牽涉到干部職工切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機(jī)構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點(diǎn)，及時開展了疏通思想，釋疑解惑的思想政治工作。首先認(rèn)真進(jìn)行了戰(zhàn)前動員，11月初召開了機(jī)構(gòu)改革動員大會，就機(jī)構(gòu)改革的重大意義，遵循的方針原則，實(shí)施方案步驟等給大家交了底，引導(dǎo)大家認(rèn)真對待改革，使大家提高了認(rèn)識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發(fā)展的需要，其次，對全體機(jī)關(guān)工作人員按類別進(jìn)行深入調(diào)查了解，特別是對干部職工作思想動態(tài)進(jìn)行了模底分析，對機(jī)關(guān) 工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的作需要，特別是對可能列為退休、內(nèi)退、讓?shí)徏胺至魅藛T的心里狀態(tài)等一系問題，進(jìn)行了認(rèn)真研究，在此基礎(chǔ)上采取了交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對待改革。第三是通過大小會議，支部活動等各種機(jī)會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴(yán)肅性，也要盡可能照顧一些同志的實(shí)際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，避免了大的思想波動，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格的高尚情操。
3、引入競爭機(jī)制，充分體現(xiàn)民主集中制原則，是做好工作的保證。人員定崗和分流是機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是機(jī)構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)小組經(jīng)過反復(fù)研究和認(rèn)真推敲，對全鄉(xiāng)33個行政崗位（2個機(jī)關(guān)后勤事業(yè)編制），33個事業(yè)崗位引入競爭機(jī)制，在全機(jī)關(guān)中公開實(shí)行競爭上崗。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認(rèn)可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機(jī)會，三是使機(jī)關(guān)人員產(chǎn)生了危要感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務(wù)公開的進(jìn)程，五是增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。六是鄉(xiāng)三家班子會議最終決定人員的任用和崗位，充分體現(xiàn)民主集中制原則。鄉(xiāng)黨委副書記和鄉(xiāng)人大副主席以競爭機(jī)制為根本，通過廣泛的調(diào)查了解，得出第一初稿，交由鄉(xiāng)三家班子會議集體討論通過，最后上報縣編委辦。工作的始終是體現(xiàn)民主集中的原則。
4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)組合，轉(zhuǎn)變政府職能，是搞好改革的目的。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根據(jù)縣委的要求，結(jié)合實(shí)際，我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革將機(jī)關(guān)設(shè)置為5個辦公室、1個中心3個所4個站。5個辦公室分別是黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、社會治安 治理辦公室、人口與計劃生育辦公室；1個中心是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；3個所是個所是財政所、計劃生育服務(wù)所、勞保所；4個站是文廣站、林業(yè)站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站。通過改革，進(jìn)一步理順了機(jī)關(guān)各部門之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限。
5、工作過程中，讓全體工作人員深入了解工作的全過程，使工作公開化，讓全體干部明確每個職位的條件和要求，不是誰說了算，而是要自己達(dá)到要求競爭得上，班子通過才行。重點(diǎn)做好編外人員的思想工作，讓他們安心工作，我鄉(xiāng)還有空的崗位，努力工作爭取過后能入編。
三、取得的主要成效
此次鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
1、精簡了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制。在這次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，我鄉(xiāng)按照精簡、統(tǒng)下，效能的原則，科學(xué)合理的設(shè)置上報機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制，并嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府下達(dá)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)，行政人員編制33名，（2個機(jī)關(guān)后勤事業(yè)編制），其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為11名，事業(yè)人員編制核定為33名，通過機(jī)構(gòu)改革，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)變得更加精干高效。
2、優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要墳，在機(jī)構(gòu)改革中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進(jìn)行了詳盡地說明，必須經(jīng)過競爭上崗和組織任命。機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，形成干部提升素質(zhì)的風(fēng)氣，多數(shù)干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上。
3、促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委，政府的號召，擁護(hù)、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認(rèn)識到了這次 改革是真改而不是假改，許多同志產(chǎn)生了危機(jī)感，激發(fā)了改革和競爭意識。許多同志受到了強(qiáng)烈的震動，感到危機(jī)就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機(jī)關(guān)勞動紀(jì)律、工作態(tài)度，工作效率都有明顯的改革觀，各部門工作井井有條，保證了改革才各項管理工作順利進(jìn)行。
4、形成了新的用人機(jī)制。這次鄉(xiāng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機(jī)會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機(jī)制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機(jī)關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)建立新的用人機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。
這次機(jī)構(gòu)改革的主要目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不數(shù)深化的工作。這次機(jī)構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)，我鄉(xiāng)將借這次機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)程，不斷為建立和完善現(xiàn)代行政管理體制打下基礎(chǔ)。
中共**鄉(xiāng)委員會
2011年10月18日
第三篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革匯報
XX鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革匯報
根據(jù)《中共XX州委、XX州人民政府關(guān)于印發(fā)
一、基本情況
二、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況
XX鄉(xiāng)行政編制為28人，其中工勤人員3人，實(shí)有人員為21人，其中工勤人員3人；事業(yè)編制為24人，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心18人，實(shí)有人員11人，宣傳文化服務(wù)中心4人，實(shí)有人員3人，村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心2人，實(shí)有人員0人。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為7人，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)有人數(shù)7人。
設(shè)黨委書記1名，副書刊號記1名（兼紀(jì)委書記）；人大主席1名；鄉(xiāng)長1名（兼黨委副書記），副鄉(xiāng)長2名；武裝部長1名。
設(shè)綜合辦公室主任1名、副主任1名；經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)辦公室主任1名，副主任1名；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任1名，副主任2名。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況
XX鄉(xiāng)黨委、人大、政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)2個辦公室，即：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)辦公室。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設(shè)立3個服務(wù)中心，即：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、宣傳文化服務(wù)中心、村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。
（一）綜合辦公室
XX鄉(xiāng)黨政綜合辦公室設(shè)主任1名，副主任1名（兼職），秘書、組織干事、檔案管理、會計、出納、宣傳干事各1名，機(jī)關(guān)工勤人員3名。
（二）經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)辦公室
XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)辦公室設(shè)主任1名，副主任1名（兼職），扶貧、統(tǒng)計、民政、殘聯(lián)、民宗、小額信貸、企業(yè)、鄉(xiāng)填規(guī)劃、計劃生育、科教文衛(wèi)助理各1名。
（三）所屬事業(yè)單位：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服各心設(shè)中心主任1名，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、水利等工作人員18名；宣傳文化服務(wù)中心設(shè)主任1名，工作人員3名；村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心設(shè)主任1名（兼職），工作人員2名。
（四）設(shè)工會主席、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主席、專職武裝干事各1名。
二、服務(wù)體系的構(gòu)建情況
面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的種種矛盾，轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務(wù)型鄉(xiāng)政府，我們的基本思路是對內(nèi)（機(jī)關(guān)內(nèi)部）加強(qiáng)管理，對外（全鎮(zhèn)）加大服務(wù)。
（2）、健全制度，爭創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo)，進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》，完善崗位責(zé)任制、限時辦公制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點(diǎn)規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律。
（4）、強(qiáng)化服務(wù)，爭創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務(wù)觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業(yè)，上門服務(wù)，化解矛盾。
（二）、社會事業(yè)服務(wù)體系
2、規(guī)范勞務(wù)輸出
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，農(nóng)村剩余勞動力向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷壯大，勞務(wù)輸出對富民增收起到了巨大的作用。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對外出務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。目前農(nóng)民工們普遍文化程度較低，缺乏從事農(nóng)業(yè)以外的其他工作的經(jīng)驗(yàn)與技能，只有事先對他們進(jìn)行有針對性的技能培訓(xùn)，才能提高他們的就業(yè)競爭力。
三、存在的問題
4、干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識不到位，干部的服務(wù)意識未完全轉(zhuǎn)變，加之社會的不斷向前發(fā)展，干群關(guān)系日益尖稅。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當(dāng)中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當(dāng)?shù)厝罕娞幚砗藐P(guān)系，雙方多次發(fā)生沖突，政府出面多次調(diào)解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認(rèn)為群眾無理取鬧，群眾認(rèn)為干部工作能力差。
5、服務(wù)三農(nóng)力度不夠。三農(nóng)問題越來越突出，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不夠。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，有相當(dāng)一部分人員不是專業(yè)人員，特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后更加突出。而在專業(yè)人員中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和市場經(jīng)濟(jì)知識十分缺乏，知識結(jié)構(gòu)很不合理。雖然農(nóng)辦人力較多，但農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識不夠強(qiáng)，新技術(shù)、新品種真正在農(nóng)村推行較難；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較小，真正較大規(guī)模的建設(shè)依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后突出表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱，公路建設(shè)落后，公益設(shè)施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢，或地理位臵優(yōu)越、或資源豐富、或上級重點(diǎn)扶持，真正做到白手起家，走出一條特點(diǎn)鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。
四、建議
（一）加大機(jī)構(gòu)改革力度
1、自上而下改革。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)較弱，推行的改革也是治標(biāo)不治本，改革出現(xiàn)不穩(wěn)定因素也無力解決，而市縣具有相對獨(dú)立的職權(quán)。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、涉及基層穩(wěn)定，因此建議：一是應(yīng)從市縣機(jī)構(gòu)改革開始；二是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實(shí)效，才能保持穩(wěn)定。
2、取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，取消事業(yè)編制，將事業(yè)部門人員轉(zhuǎn)為行政編制，特別是涉農(nóng)技術(shù)人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農(nóng)技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機(jī)關(guān)干部換崗換位，行政人員能從事技術(shù)工作，事業(yè)人員也能從事行政工作，充分挖掘機(jī)關(guān)干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。
3、壯大執(zhí)法隊伍。一是成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。既可避免執(zhí)法違法，又突出其執(zhí)法主體地位，既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行，又維護(hù)社會穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機(jī)關(guān)隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強(qiáng)派出所、司法所、工商稅務(wù)所等執(zhí)法征管部門，精減政府機(jī)關(guān)工作人員，機(jī)關(guān)以體現(xiàn)服務(wù)為主，將執(zhí)法權(quán)分離。
（二）加強(qiáng)財政體制改革
一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了沉重的債務(wù)，短期內(nèi)甚至相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。沉重的債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，負(fù)債發(fā)展更困難。二是盡快實(shí)施鄉(xiāng)財縣管，控制行政支出，降低行政成本。
（三）全市統(tǒng)籌發(fā)展 在發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)把全市作為一個整體來統(tǒng)籌，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當(dāng)前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨(dú)斗，在招商引資中、農(nóng)業(yè)項目上、優(yōu)惠政策上只求引進(jìn)，“你發(fā)展養(yǎng)蠶，我也養(yǎng)蠶；你引進(jìn)一個企業(yè)，我也引進(jìn)一個企業(yè)”。最終造成無規(guī)劃、無規(guī)模發(fā)展，造成資源的極大浪費(fèi)。究竟每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展，發(fā)展什么，全市要做好統(tǒng)籌，形成塊狀經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)模，要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌，而不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。
（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的一個瓶頸問題。農(nóng)村水渠、提灌站等水利設(shè)施年久失修，損壞嚴(yán)重，一旦受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級缺乏相應(yīng)財力，每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底的整修，消除安全隱患，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。
第四篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革匯報范文
桂花園鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革情況匯報
根據(jù)《中共洪江區(qū)工委、洪江區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)<懷化市洪江區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作方案>的通知》（洪區(qū)辦發(fā)[2009]12號文件）的相關(guān)要求，桂花園鄉(xiāng)認(rèn)真組織實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，轉(zhuǎn)變政府職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)和人員編制。通過公布職位、公開報名、公布名單、競爭演講、民主測評、組織考查等程序進(jìn)行競爭上崗,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下:
一、主要舉措
桂花園鄉(xiāng)總面積65平方公里，轄12個行政村，1個居委會，76個村民小組，總?cè)丝?0450人，耕地面積550公頃，是洪江區(qū)面積最大，人口最多，情況最復(fù)雜的鄉(xiāng)。因此在機(jī)構(gòu)改革中，所面臨的問題也較多。我鄉(xiāng)主要采取了以下措施：一是及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施工作。我鄉(xiāng)專門成立了由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長任第一副組長，全體班子成員為成員的桂花園鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下設(shè)辦公室。二是把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)黨委多次召開黨委會、座談會、動員大會等，制定了周密的工作計劃，按照區(qū)工委、區(qū)管委下發(fā)的改革方案要求，謹(jǐn)慎操作，保證了機(jī)構(gòu)改革工作的規(guī)范運(yùn)行。三是加大宣傳力度，我鄉(xiāng)利用電視、廣播、宣傳欄、懸掛橫幅標(biāo)語等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，做到宣傳到位，人人知曉。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會以后，我鄉(xiāng)迅速行動，嚴(yán)格按照區(qū)工委、區(qū)管委下發(fā)的機(jī)構(gòu)改革方案，對原有的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，按照方案的要求，綜合設(shè)置了1個黨政工作機(jī)構(gòu)，即：黨政辦公室。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設(shè)立5個服務(wù)中心，即：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心、社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心。
截至目前，我鄉(xiāng)設(shè)置的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部整合完成并運(yùn)行，并對其它機(jī)構(gòu)和加掛的牌子進(jìn)行了全面清理。
三、人員配置到位
改革完成后，我鄉(xiāng)共核定行政編制X人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。事業(yè)編制共有X人，工勤人員X人，其中農(nóng)村服務(wù)中心X人，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心X人，林業(yè)服務(wù)中心X人，社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心X人，綜治維穩(wěn)中心X人。
我鄉(xiāng)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置后，根據(jù)原來黨政工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，在保證穩(wěn)定的前提下，將工作人員區(qū)分行政和事業(yè)，經(jīng)公示并報區(qū)編辦審查備案后，所有在編人員已經(jīng)按新機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配置到位，并按新機(jī)構(gòu)花名冊健全完善了實(shí)名制管理，對違反規(guī)定配備的工作人員、私自借調(diào)人員、聘用人員按照政策規(guī)定進(jìn)行了全面清理清退。對中層干部進(jìn)行了競爭上崗，配備到位。
四、基層管理體制和服務(wù)方式的創(chuàng)新
面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的種種矛盾，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務(wù)型鄉(xiāng)政府，我們的基本思路是對內(nèi)（機(jī)關(guān)內(nèi)部）加強(qiáng)管理，對外（全鄉(xiāng)）加大服務(wù)。二是要健全制度，爭創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo)，進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》，完善崗位責(zé)任制、限時辦公制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點(diǎn)規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律。三是要強(qiáng)化服務(wù)，爭創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務(wù)觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業(yè)，上門服務(wù)，化解矛盾。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，我們一定深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保改革各項任務(wù)落到實(shí)處。
第五篇：＊＊市機(jī)構(gòu)改革總結(jié)
**市市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)
省委、省政府：
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革去年啟動，到今年6月基本結(jié)束。這次改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的原則和要求，堅持立足市情、把握關(guān)鍵、著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制矛盾，著力構(gòu)建規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的長效機(jī)制，經(jīng)過周密部署、精心組織、積極推進(jìn)，較好地完成了各項改革任務(wù)，取得了明顯成效。
一、主要做法
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對政府機(jī)構(gòu)改革高度重視，切實(shí)把機(jī)構(gòu)改革工作列入重要議事日程，特別是在涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制調(diào)整等重大問題上，堅持一種聲音、一個說法，保持高度一致。市委常委會、市政府常務(wù)會專題聽取市委編辦關(guān)于全省市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革會議精神及貫徹意見的匯報，研究確定了改革的基本思路和基本原則，分兩次審議了市政府和縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革方案。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取機(jī)構(gòu)改革工作匯報，做出批示和指示；分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，及時掌握改革進(jìn)展情況，參與研究解決重大問題。形成了黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)構(gòu)編制部門具體負(fù)責(zé)、各級各部門齊抓共促的工作 格局。市、縣（區(qū)）編辦把政府機(jī)構(gòu)改革作為各項工作的重中之重，集中工作力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任和紀(jì)律要求，精心組織實(shí)施，保證了改革順利推進(jìn)。
（二）深入調(diào)查研究，精心擬訂方案。一是圍繞部門履職和市、縣（區(qū)）政府事權(quán)劃分兩大主題，對*個縣（區(qū)）和*個市級部門進(jìn)行了一次集中調(diào)查研究，清理出部門行政審批事項*項，查找出部門履職中存在的*個方面的突出問題，梳理出市、縣（區(qū)）政府需要進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置的管理權(quán)限*項，研究并初步形成了處理意見。通過調(diào)查研究，較好地掌握了政府部門職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制情況和運(yùn)行現(xiàn)狀，初步摸清了體制機(jī)制方面制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，為政府機(jī)構(gòu)改革打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是精心做好方案擬訂工作。根據(jù)省委、省政府關(guān)于市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革的要求，結(jié)合前期調(diào)研成果，于2010年初起草完成了市政府機(jī)構(gòu)改革方案初稿。初稿經(jīng)編辦內(nèi)部反復(fù)研究、討論、修改、論證后，按程序提交市委編委會、市政府常務(wù)會、市委常委會審議，并于5月12日上報省委、省政府，省委、省政府于7月29日批準(zhǔn)實(shí)施。在此期間，方案先后進(jìn)行了14次修改。方案擬訂過程中，密切保持與省委編辦的聯(lián)系，及時匯報溝通，了解有關(guān)情況，掌握政策口徑，力求方案既符合上級要求，又切合***實(shí)際，體現(xiàn)***特色。
（三）把握中心環(huán)節(jié)，做好“三定”工作。一是堅持靠2 前指導(dǎo)，由市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好三定規(guī)定工作的通知》，舉辦了人事科長培訓(xùn)班，明確擬訂“三定”方案的具體問題和時間要求。二是堅持打牢基礎(chǔ)，市委編辦在對各部門 “三定”方案拉通初審的基礎(chǔ)上，經(jīng)過集中研究，分11個方面梳理出了存在的共性問題，分別提出了處理建議，報編委會審定后組織實(shí)施。三是集中力量“打攻堅戰(zhàn)”，編辦內(nèi)部集中力量，抽調(diào)*名同志組成*個小組，集中時間精力，全力以赴開展“三定”審核工作；建立了專人初審、小組合議、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查的層層審核把關(guān)的工作機(jī)制，通過審核后再提交辦公會和編委會審議。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，由編辦分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，同市政府各部門一對一交換意見，對一些矛盾較大的部門，由編辦主要領(lǐng)導(dǎo)“登門服務(wù)”，取得理解和支持。
（四）加強(qiáng)思想政治工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。市委、市政府十分重視做好思想政治工作，要求把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。市委書記***在全市政府機(jī)構(gòu)改革動員大會上強(qiáng)調(diào)，要正確處理機(jī)構(gòu)改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，機(jī)構(gòu)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理各級政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。改革進(jìn)程中，市委編辦采取切實(shí)措施，堅持主動宣傳，注意收集各方面的意見和反映，及時掌握干部職工的思想動態(tài)；堅持以人為本，妥善處理改革中的有關(guān)問題，特別注重妥善處理現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的問題，有效維護(hù)了 干部職工的切身利益。各部門特別是撤并及新組建部門注意聽取干部職工的意見和呼聲，及時與機(jī)構(gòu)編制部門溝通情況，做好宣傳和解釋工作。通過耐心細(xì)致的思想政治工作，保證了秩序不亂、人心不散、工作不斷，做到了改革、工作兩不誤、兩促進(jìn)。
二、特點(diǎn)和成效
（一）主要成效
—轉(zhuǎn)變政府職能有了新進(jìn)展。堅持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。如：強(qiáng)化發(fā)改委等部門的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，健全規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、投資和價格等方面的調(diào)控機(jī)制；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)測和調(diào)節(jié)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，實(shí)行內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)籌、國內(nèi)國外招商引資統(tǒng)籌，等等。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化要素保障和可持續(xù)發(fā)展職能。如：新增或加強(qiáng)了相關(guān)部門推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排等職責(zé)，明確發(fā)改委承擔(dān)能源前瞻性研究、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職責(zé)，加強(qiáng)了經(jīng)信委促進(jìn)新型工業(yè)化、煤電油運(yùn)要素保障、發(fā)展新能源的職責(zé)，等等。進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作職能。如：新增或加強(qiáng)了人社局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、人才市場和勞動力市場發(fā)展等職責(zé)，教育局學(xué)校安全監(jiān)管等職責(zé)，發(fā)改委、衛(wèi)生局深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等職責(zé)，住建局城鄉(xiāng)住房保障等職責(zé)，調(diào)整了食品藥品監(jiān)管體制，等等。進(jìn)一步簡政放權(quán)。如：明確取消了歷次行政審批制度改革中已4 經(jīng)取消、下放的職責(zé)，進(jìn)一步取消或弱化了發(fā)改委等部門的微觀經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，將一些可以由下級政府承擔(dān)的管理權(quán)限交給下級政府負(fù)責(zé)，等等。
—理順職責(zé)取得了新成效。這次改革，按照著眼于促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、提高政府整體效能的要求和一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門負(fù)責(zé)的，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，建立健全部門間協(xié)調(diào)機(jī)制的原則，對各部門反映的職責(zé)交叉問題逐條作了認(rèn)真研究和處理。市政府部門共調(diào)整職責(zé)155項，包括新增職責(zé)30項（承接省下放職責(zé)3項），部門間劃入劃出職責(zé)41項，取消職責(zé)7項，加強(qiáng)職責(zé)71項，調(diào)整完善職責(zé)6項。對涉及多個部門管理的16項職責(zé)，在15個部門“三定”規(guī)定的其他事項中專門作了明確。進(jìn)一步理順了職責(zé)關(guān)系，有效防止了職責(zé)交叉、政出多門、推諉扯皮等問題。
—優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)邁出了新步伐。積極探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。如：整合工業(yè)與信息化、人事與勞動社會保障、商務(wù)與糧食、扶貧與移民等職能，組建了經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、人力資源和社會保障局、商務(wù)和糧食局、扶貧和移民工作局；將招商引資和口岸管理、政府救災(zāi)、法制、金融工作職責(zé)整合劃入市政府辦公室，等等。嚴(yán)格規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。如：將市扶貧辦、市移民辦的職能整合設(shè)立市扶貧和移民工作局，市扶貧和移民工作局和 市人民防空辦公室調(diào)整為市政府工作部門；撤銷原由市發(fā)改委管理的物價局，等等。通過改革，新組建部門*個，調(diào)整規(guī)范部門*個，撤銷部門*個，部門更名*個，政府工作機(jī)構(gòu)由**個減少到**個，精簡***%。市政府不再保留議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。
—嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制得到了有效貫徹。全面清理和規(guī)范部門掛牌，撤銷超出限額的牌子**塊。全面清理和規(guī)范部門內(nèi)設(shè)置的副縣級行政機(jī)構(gòu)，清理出原在部門內(nèi)設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)**個，按照本次改革的要求逐一進(jìn)行了規(guī)范。按照體現(xiàn)“大科室制”和加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的要求規(guī)范部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，與改革前相比內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)不增加，業(yè)務(wù)科室得到加強(qiáng)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額減少**名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量略有減少。嚴(yán)格控制人員編制，市政府部門行政編制總量減少**名。
（二）主要特點(diǎn)
—始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局、立足市情、因地制宜的基本原則。一是緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，較好把握改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，研究確定了“大穩(wěn)定、小調(diào)整，一切從實(shí)際出發(fā)，確保實(shí)際工作需要”的基本原則，盡可能把矛盾控制在最小范圍，把震動降低到最低程度，改革中超過四分之三的部門機(jī)構(gòu)、編制沒有大的調(diào)整，總體上保證了全市工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。二是緊緊圍繞6 “*********”戰(zhàn)略目標(biāo)和“********”戰(zhàn)略重點(diǎn)，認(rèn)真分析職能配置與發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，重新調(diào)整了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排、煤炭行業(yè)管理、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資等重大職責(zé)分工；積極解決人員編制與發(fā)展要求不相匹配的問題，在行政編制十分緊張的情況下，為經(jīng)濟(jì)和信息化、招商引資、住建、交通等部門增加行政編制**名，有利于保障黨委、政府中心工作的順利實(shí)施。三是緊緊圍繞加強(qiáng)社會管理、加強(qiáng)民生等黨委、政府工作重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了相關(guān)部門的職能配置，改革后人力資源、教育、衛(wèi)生等部門新增或加強(qiáng)職責(zé)**項；切實(shí)加強(qiáng)人員編制支持力度，總體上社會管理、民生工作部門編制只增不減，教育、衛(wèi)生、民政、安監(jiān)、環(huán)保等部門編制均有不同程度增加。四是緊緊圍繞***經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)完善組織機(jī)構(gòu)，如：立足我市糧食不能自給、需要大量糧食調(diào)運(yùn)的實(shí)際，整合相關(guān)職能，組建商務(wù)和糧食局，有利于保障糧食安全；立足我市城市建設(shè)欠賬多、城市管理難度大，又面臨傾力打造區(qū)域性中心城市和縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理兩大戰(zhàn)略任務(wù)，保留了城市管理局，等等。
—始終堅持準(zhǔn)確把握突出矛盾、著力解決突出問題的工作主線。一是著力解決編制矛盾。受經(jīng)濟(jì)總量、管轄范圍、人口等因素影響，我市行政編制總量偏少，且已全部分配到部門，市委編辦手上不掌握*名機(jī)動編制；各部門由于上輪機(jī)構(gòu)改革中編制普遍精簡**，本次改革增加編制的呼聲很 高，加上新組建部門需核定編制，各部門要求增編總額達(dá)***名。編制調(diào)整中面臨既要做“加法”更要做“減法”的矛盾，困難和壓力極大。面對困局，我市嚴(yán)格執(zhí)行“編制隨職責(zé)調(diào)整”的原則，堅持有保有壓、有增有減，該增的堅決增，該減的堅決調(diào)，敢碰硬、動真格，增加了**個部門的編制，增編總額**名，精簡了**個部門的編制，減編總額**名，確保了改革大局的需要。二是著力解決職責(zé)交叉問題。解決職責(zé)交叉問題實(shí)質(zhì)上是管理權(quán)限的重新調(diào)整，必然面臨矛盾和阻力，特別是涉及到資金、項目等管理權(quán)限調(diào)整時，矛盾和阻力更大。針對部門職責(zé)交叉的問題，認(rèn)真貫徹“職責(zé)上下對應(yīng)”的原則，在“三定”工作初期梳理出需調(diào)整的重大職責(zé)*項，報請市編委會議裁定后實(shí)施；隨著“三定”工作的深入，又梳理出涉及資金、項目管理權(quán)限的交叉事項*項，在與部門反復(fù)協(xié)商達(dá)不成一致意見的情況下，報請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)裁定后實(shí)施。針對市和市轄區(qū)政府事權(quán)劃分問題，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，要求市轄三區(qū)上報了事權(quán)劃分的建議意見，按照“逐步理順、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行了認(rèn)真研究和處理。改革中重點(diǎn)對科學(xué)設(shè)置市、區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限進(jìn)行了積極探索，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前，市住建局已初步明確《建筑工程施工許可證》辦理、建設(shè)執(zhí)法管理等*項權(quán)限全部或部分下放區(qū)級政府承擔(dān)。三是著力解決規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題。重點(diǎn)對部門超限額加掛牌子、部門內(nèi)設(shè)置8 的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理和規(guī)范。特別是在清理規(guī)范部門內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)工作中，由于涉及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)和干部職工分流，來自方方面面的阻力較多，我們堅持全面清理規(guī)范和妥善處理干部職工的切身利益相結(jié)合，有效化解阻力，按要求完成了清理規(guī)范任務(wù)。改革中，我們頂住各部門要求增掛牌子、增設(shè)機(jī)構(gòu)的壓力，沒有新增掛1塊牌子，沒有新增設(shè)1個行政機(jī)構(gòu)。
—堅持規(guī)定動作與自選動作緊密結(jié)合，精心制定部門“三定”規(guī)定。在部門“三定”工作中，我市力求既體現(xiàn)省上的規(guī)范性要求，又突出***特色，在完成好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上完成好“自選動作”。一是做好“規(guī)定動作”。各部門的職責(zé)配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與省政府對應(yīng)部門盡量銜接，職責(zé)配置要求做到全覆蓋、不遺漏、不重復(fù)、不交叉、不越權(quán)、不越位，各項表述符合規(guī)范性要求。二是做好自選動作，按照全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的原則進(jìn)一步完善部門“三定”規(guī)定。主要包括：將部門黨委、機(jī)關(guān)黨組織、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)工會組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)寫進(jìn)了部門“三定”；在城市管理局等**個部門的“三定”中明確城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職責(zé)，在交通運(yùn)輸局等**個部門的“三定”中明確應(yīng)急管理職責(zé)；凡涉及社會管理和服務(wù)的部門明確應(yīng)急管理職責(zé)，凡具有社會性人才開發(fā)工作的部門明確人才開發(fā)職責(zé)，等等。—堅持機(jī)構(gòu)改革與日常管理有機(jī)統(tǒng)一，著力構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制管理聯(lián)動機(jī)制。一是在制定市委編辦“三定”規(guī)定時，著重突出了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員”的職責(zé)，并單獨(dú)設(shè)立了實(shí)名制管理科具體承擔(dān)相關(guān)工作。二是抓緊制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的通知》和《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用程序的通知》，初步建立健全了機(jī)構(gòu)編制管理聯(lián)動機(jī)制和編制使用前置審批制度，并在改革后第一時間開展了編制使用前置審批工作。
三、主要不足
一是政府職能定位和部門職能轉(zhuǎn)變離構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制的要求仍有一定差距；二是職責(zé)關(guān)系，特別是市與市轄區(qū)的事權(quán)關(guān)系仍有待進(jìn)一步理順；三是調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)還不完全到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡科學(xué)，一些部門有待整合；四是編制矛盾仍未完全解決，一些部門精簡編制后，出現(xiàn)了一定程度的超編人員，一些部門人員結(jié)構(gòu)不合理，受編制限制人員結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。
四、下一步工作打算
（一）抓緊做好改革評估工作。跟蹤研究各部門“三定”規(guī)定實(shí)施情況，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)改革評估，收集、研究、解決遺留問題，將本次機(jī)構(gòu)改革的各項要求落到實(shí)處。
（二）做好后續(xù)改革有關(guān)工作。一是繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是鞏固和深化行政審批制度改革“兩集中、兩到位”成果，進(jìn)一步清理、精簡行政審批事項，規(guī)范審批程序，縮短審批時間，提高辦事效率，大力營造加快發(fā)展的行政體制環(huán)境。二是認(rèn)真研究解決市與市轄區(qū)事權(quán)劃分問題，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置兩級政府管理權(quán)限。三是積極探索建立機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理機(jī)制，在機(jī)構(gòu)改革“間歇期”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求適時對機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整和完善。
（三）集中精力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行編制前置審批制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，進(jìn)一步健全完善機(jī)構(gòu)編制管理聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督檢查，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。
中共***市委 ***市人民政府
2011年7月15日
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