第一篇：衛生局關于開展創建健康城市活動的實施方案

關于開展創建健康城市活動的意見

為提高人民群眾整體健康水平，推進醫藥衛生體制改革順利進行，根據市政府《印發關于開展創建健康城市活動實施方案的通知》（[2011]保市府115號）精神，結合我縣實際，制定本意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以市委、市政府醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培育健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行動，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾身心的健康促進社會的和諧。

（二）基本原則。一是堅持政府主導、全民參與原則。切實發揮各級政府和有關部門的組織協調作用，動員廣大群眾參與其中，讓人民群眾成為活動主體，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍。二是堅持以人為本、民生至上原則。把創建“健康城市”活動作為民心工程、德政工程，緊緊圍繞全民健康來開展，真正讓全縣人民身心受益。三是堅持立足實際、注重特色原則。從與廣大群眾身心健康息息相關的關鍵環節和具體問題抓起，深入開展針對性、操作性、現實性強的活動，充分體現群眾意愿，體現地域特色。四是堅持城鄉統籌、協調推進原則。兼顧城鄉人群的實際特點和不同需求，統籌安排實施，逐步縮小城鄉健康差距，形成城鄉聯動、共促共進共享的居民健康發展格局。五是堅持開放創新、全面提高原則。加強國內、國際交流，引進先進的健康理念、健康行為模式，全面提高健康水平。

二、活動目標和主要指標

到2015年，初步實現人人享有基本醫療保障和基本醫療衛生服務的目標，全縣人民健康水平明顯提高，城鄉健康環境明顯改善。

（一）健康環境指標

1、環保指標：全年二級及二級以上天數（全年API指數＜100的天數）≥85%；集中式飲用水水源地水質達標率達到100%；城鎮生活污水集中處理率≥90%。垃圾集中處理率≥95%。

2、綠化指標：全縣森林覆蓋率達到25%，人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率、綠地率進一步提高。

（二）健康服務指標

1、縣、鄉（街道）、村建立完善的基本醫療衛生服務體系；

2、縣疾病預防控制機構檢驗服務能力力爭達到B級，具備職業衛生檢測、評價服務資質；

3、建立比較完善的突發公共衛生事件應急處置和醫療緊急救援體系，形成完善的職業病防治網絡；

4、建立食品藥品安全長效機制；

5、建立比較完善的精神衛生服務體系；

6、建立比較完善的國民體質監測體系。

（三）健康人群指標

1、全縣人均期望壽命達到76歲左右；

2、孕產婦死亡率、嬰兒死亡率繼續下降；

3、慢性病防治知識人群知曉率、慢性病高危人群管理率、人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率不斷提高；

4、人群吸煙率明顯降低；

5、居民健康行為形成率、基本衛生知識知曉率明顯提高；

6、居民保持中等以上強度運動的比例、居民經常參加體育鍛煉的人數大幅度提高。

三、主要任務

實施六大工程、24個重點項目。

（一）健康教育工程

1、健康教育進家庭項目。向每戶居民免費發放《居民健康指南》，內容包括傳染病防治、營養膳食、居民健康素養等內容。

2、健康教育進校園項目。中小學校要編寫健康知識讀本，開設健康教育課。學校設置固定的健康教育櫥窗，開展健康知識競賽、有獎征文等活動。大力開展“陽光體育運動”、“小手拉大手”活動，帶動全社會形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。

3、健康教育進醫院項目。各級醫療單位醫務人員在為患者進行醫療救治的基礎上，要有針對性地為患者開具健康處方，對患者進行全方位的健康知識、健康行為引導活動。醫學專家面向社會舉辦健康知識、衛生救護講座，提高目標人群對疾病的預防、控制能力。

4、健康教育進社區項目。社區基層組織定期開展健康知識講座，組織醫學專家深入社區舉行講座。

5、媒體健康宣傳項目。在媒體開設創建“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛生知識；在電視臺播放健康知識公益廣告片，開辦健康知識大講座；在網上開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健身娛樂宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。

6、禁煙、控煙項目。從在校生和青少年抓起，廣泛開展禁煙、控煙干預活動，通過加強社會宣傳，提高廣大煙民禁煙、控煙自律意識；大力實施“無煙學校”、“無煙機關”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創建活動，在禁煙場所設置專門吸煙區。人群吸煙率在現有基礎上逐年遞減。

（二）健康服務工程

7、居民健康信息管理項目。為每人制定一個健康計劃、建立一個電子健康檔案、每人每年體檢一次。到2015年為全部城鄉居民建立起健康檔案。每年對城鄉居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。調查數據錄入微機數據庫，撰寫和發布轄區居民健康狀況報告。進一步強化政府衛生監管、建立健全衛生監督體系。

8、基層衛生服務體系建設項目。全面完成縣級醫院和城鄉基層醫療衛生機構建設任務。完善農村三級醫療衛生服務網絡，構筑20至30分鐘的醫療服務圈。縣醫院達到二級甲等綜合醫院水平。啟動縣中醫院標準化建設項目。完成規劃確定的未達標鄉鎮衛生院建設，支持沒有衛生室的行政村衛生室建設，實現全縣每個行政村都建有一個標準的衛生室，一個能看病的醫生，建立起基本藥物的保障機制，配備基本的診療設備。基本實現一般疾病不出村，常見病、多發病不出鄉，基層醫療衛生服務機構門診量占醫療機構門診總量的比例明顯提高。建立完善醫療緊急救援體系，加強縣級醫院的緊急救援服務能力建設。

加強城鎮社區衛生服務體系建設，實行計算機網絡化管理，規范化運行，實現科學化管理。將符合條件的社區衛生服務中心納入醫保，制訂居民慢性病報銷辦法，引導居民到社區看病就醫。實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。

9、基層醫療衛生人才保障項目。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。實施大學生村醫工程。通過對口支援、定向培養、轉崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑力爭每個基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生。

10、慢性病干預項目。開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業等活動。

11、職業相關疾病防治項目。對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。

12、精神衛生項目。深入學校、企業、社區，傳播心理衛生知識，引導及時心理咨詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的人際關系。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高。加快精神衛生服務人才隊伍培養，加快建設功能比較完善的精神衛生防治體系。

（三）健康飲食工程

13、建立食品藥品安全長效機制。在食品安全方面，建立食品安全聯合執法機制、食品安全監測預警機制、食品安全質量保證機制、食品安全應急處置機制、食品安全社會監督機制、食品安全責任追究機制等六個機制；在藥品安全方面，建立藥品安全質量保證機制、藥品安全監測預警機制、藥品安全社會監督機制、藥品安全應急處置機制、藥品安全責任追究機制等五個機制，確保人民群眾飲食用藥安全。

14、放心飲水項目。加強城鄉居民生活飲用水衛生安全監測，建立生活飲用水衛生安全監督監測機制。集中式供水單位建檔率達100%。

15、安全飲食項目。以治理抗生素、雌激素、農獸藥殘留超標為重點，加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢測，倡導食用無公害農產品和綠色食品。加強對食品生產加工單位和食品經營單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級管理辦法，A、B等級餐飲單位逐年遞增5%。

16、平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食，合理營養，實現“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。為全縣每戶家庭免費發放一把定量鹽勺和定量油杯，發放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。

（四）健康信息服務工程。

17、醫藥衛生信息化項目。加快以公共衛生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛生信息化建設。加快農村衛生信息化建設，提高公共衛生、醫療保障和衛生行政管理水平。突出抓好居民就醫“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案。

18、醫院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，推廣患者滿意度電子評價系統，加快遠程診療服務系統建設，開展遠程會診項目。

（五）健康文體工程。

19、全民健身項目。貫徹落實《全民健康條例》，切實保障公民參加體育健身活動的權益，組織好全民健身系列活動，提高全縣人民身體素質和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式。加快群眾身邊健身設施建設，到2015年全民健身體育設施基本實現全覆蓋，經常性體育鍛煉人數明顯提高。全縣體育人口達到45%。

20、文化活動項目。每個鄉鎮、農村和社區都建有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個社區、鄉鎮和農村。創作健康教育劇目，定期舉辦農民秧歌大賽、社區居民歌詠大賽、中學生街舞、健身操比賽、國際標準舞大賽和交誼舞大賽等活動。

21、民間組織健康促進項目。以現有各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團體為依托，發展一批新的有益健康的疾病康復類社團、健身中心、俱樂部等民間組織，全縣民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。

（六）健康環境工程

22、碧水藍天項目。以節能減排、企業治污減排、飲用水源環境綜合整治、綠化攻堅行動等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善城鄉大氣、水環境質量，使環境、綠化等主要指標達到環保目標要求。城區地表水國控、市控監測斷面劣于五類水質的比例＜35%，好于三類水質的比例＞47%。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清潔能源的使用和普及，燃氣普及率、管道燃氣使用率、集中供熱普及率在現有基礎上有所提高。

23、廁所改造項目。農村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衛生廁所建設。

24、除害滅病項目。全縣城鄉每年集中開展兩次大規模的衛生整治和“消殺”行動，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內，農村垃圾全面實行“戶清、村集、鄉運、縣處理”，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發生。

四、方法步驟

第一階段（2011年1月-2011年3月）：制定方案。各鄉鎮政府、各有關部門要結合本地本部門實際，制定活動具體方案。

第二階段（2011年3月-2012年12月）：組織實施。全面啟動實施創建“健康城市”活動，2012年12月底前，六大工程、24個重點項目實現階段性目標。推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發揮示范作用。

第三階段（2013年1月-2015年）：深化成果。全面完成目標任務，總結成功經驗，推廣先進健康模式，建立健全健康的長效機制，推進“健康城市”活動向深層次邁進。

五、組織實施

（一）成立我縣“健康城市”活動辦公室，在縣深化醫藥衛生體制改革領導小組領導下開展工作，辦公室設在縣衛生局，牽頭負責我縣 “健康城市”活動。

（二）開展創建“健康城市”活動以城區為主體。按照本實施方案要求對開展“健康城市”活動作出部署。學習借鑒唐山市的做法，在全縣形成以政府主導、多部門協作、社區和村鎮全員參與的活動組織方式。

（三）開展創建“健康城市”活動要結合城鎮貌三年上水平及新農村建設統籌推進。要將三者有機結合起來，推進公共衛生服務、城市污水治理、廢物垃圾處理等基本設施的建設改造，改善城鄉環境。

（四）加大開展創建“健康城市”活動的考核力度。要把開展創建“健康城市”活動成效納入年度黨政領導班子和領導干部的考核內容，年度進行考核評比。開展活動所需經費以當地為主，上級財政以獎代補形式給予補助。

第二篇：關于開展創建健康城市的活動方案

關于開展創建“健康城市”活動的實施方案

為全面提高人民群眾整體健康水平，建設小康社會，構建和諧吳橋，幸福吳橋，促進經濟社會的全面進步和人的全面發展，按照河北省人民政府《關于開展創建“健康城市”活動的指導意見》和滄州市人民政府《關于開展創建“健康城市”活動的實施方案》，在全縣范圍內扎實開展“健康教育、健康服務、健康飲食、健康信息、健康文體、健康環境”六大工程。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以黨中央、國務院、省委、省政府及我市醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培養健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行為，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾身心的健康促進社會的和諧。

基本原則：一是堅持政府主導、全民參與；二是堅持以人為本、民生至上；三是堅持立足實際、注重特色；四是堅持城鄉統籌、協調推進；五是堅持開放創新、全面提高。

二、活動目標和主要指標

通過5年的努力，至2015年，初步實現人人享有基本醫療保障和基本醫療衛生服務的目標，城鄉健康環境明顯改善，全縣人民健康水平明顯提高。

（一）健康環境指標

1、環保指標：①全年二級及二級以上天數（全年API指數＜100的天數）＞85％。②集中式飲用水水源地水質達標率達到100％。③城市生活污水集中處理率≥90％。④垃圾集中處理率≥95％。（縣環保局、縣水務局負責）

2、綠化指標：全縣森林覆蓋率達到省里要求的31％，人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率、綠地率分別由10.03平方米、41.76％、35.01％提高到13.8平方米、45.2％、40.3％。（縣農業局、縣住建局負責）

3、環衛指標：城區生活垃圾清運作業機械化達到100％；生活垃圾無害化處理率達到100％；主次干道機械化清掃率達到80％；環衛管理公共廁所水沖率達80％；糞便無害化處理率達100％；初步建立一個設施完善、機械先進、運行高效、監督有力的環境衛生管理體系。（縣住建局負責）

（二）健康服務指標

1、建立完善縣、鄉、村基本醫療服務體系。每個鄉鎮建立一所達標的鄉鎮衛生院，每個行政村建立一所標準的衛生室。（縣衛生局、縣發改局負責）

2、縣級疾病預防控制機構檢驗服務能力達到B級，具備職業衛生檢測、評價服務資質。（縣衛生局負責）

3、縣級建立專業性強的突發公共衛生事件應急隊伍、醫療緊急救援隊伍和職業病防治隊伍，完善工作預案，做好物資儲備，形成完善的職業病防治網絡。（縣衛生局負責）

4、建立食品及藥品安全長效機制。（縣衛生局、縣食藥監局、縣工商局、縣質監局負責）

5、城鄉社區有較完善的健身活動場所。（縣體旅局、縣住建局負責）

6、建立精神衛生服務網絡和重性精神疾病管理治療網絡，開展精神疾病社區康復工作。（縣衛生局負責）

7、建立比較完善的國民體質監測體系。（縣體旅局負責）

（三）健康人群指標

1、到“十二五”末全縣人均預期壽命比“十一五”末增加1歲。（縣計生局、縣衛生局負責）

2、孕產婦死亡率24/10萬以下，嬰兒死亡率11‰以下。（縣計生局、縣衛生局負責）

3、慢性病防治知識人群知曉率達到70％以上，35歲以上人群自我血壓水平知曉率達到80％、自我血糖水平知曉率達到50％，人群高血壓、糖尿病患者規范化管理率分別不低于50％。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率達到70％。（縣衛生局負責）

4、縣、鄉級醫療衛生機構無煙單位創建率100％，無煙學校創建率100％，其他無煙單位創建率50％以上。成年男性吸煙率控制在60％以下。（縣衛生局、縣愛衛辦負責）

5、居民健康基本知識知曉率達到80％以上，健康行為形成率達到70％以上。（縣衛生局負責）

6、居民每周鍛煉三次以上，每次鍛煉時間不少于半小時的成年人比例達到35％以上。（縣體旅局負責）

三、主要任務

實施六大工程、25項重點項目。

（一）健康教育工程

1、健康教育進家庭項目。向每戶居民免費發放《居民健康指南》，內容包括傳染病防治、慢性病防治、營養膳食、居民健康素養等內容。（縣衛生局負責）

2、健康教育進校園項目。中小學校要編寫健康知識讀本，開設健康教育課，每學期不少于10課時。學校設置固定的健康教育櫥窗，開展健康知識競賽、有獎征文等活動。大力開展“陽光體育運動”、“小手拉大手”活動，帶動全社會形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。在各類學校中開展健康促進學校創建動，至2015年中、小學生健康知識知曉率城市、農村分別達到100％、90％；中、小學生健康行為形成率城市、農村分別達到100％、90％。（縣教育局負責）

3、健康教育進醫院項目。各級醫療單位醫務人員在為患者進行醫療救治的基礎上，要根據各自的不同專業對病人及病人家屬開展形式多樣的健康教育，要有針對性地為患者開具健康處方，對患者進行全方位的健康知識、健康行為引導活動。醫學專家面向社會舉辦健康知識、衛生救護講座，提高目標人群對疾病的預防、控制能力。在各級醫院中開展健康促進活動，至2012年縣級推出至少一家“健康促進醫院”示范醫院，至2013年全部縣級醫院和30％的鄉鎮衛生院院達到“健康促進醫院”，至2015年健康促進縣、鄉級醫院達到100％。（縣衛生局負責）

4、健康教育進社區項目。社區基層組織定期開展健康教育活動，組織醫學專家深入社區舉行講座。開展“四個一活動”，即每個社區一個健康教育宣傳欄，每個社區建立一個健康教育小課堂，每個月開展一次健康促進活動，每年進行一次社區健康問題調查；在日常社區衛生服務工作中，醫護人員通過日常門診、義診、電話、入戶和咨詢等形式，開展咨詢宣傳，發放健康教育處方，解答居民提出的健康和疾病疑難問題，指導求詢者改變不良生活習慣。社區衛生服務機構在工作日通過DVD和電視等多媒體設備播放衛生科普片，以圖文并茂和社區居民喜聞樂見的衛生墻報、宣傳櫥窗、宣傳展板、實物模型展示等形式開展傳播活動。組織動員社區群眾組織、居民志愿者參與“相約健康社區行”、“健康大課堂”、“健康俱樂部”、衛生知識競賽等多種形式的健康促進活動。培育?社區-家庭-個人”健康管理模式，依托社區衛生服務專業力量，動員并培育家庭中的婦女、中老年人成為家庭保健員，開展家庭健康管理，定期參加健康體檢并實施自我健康監測，及時了解自身健康狀況。（縣文廣新局、縣衛生局、縣愛衛辦負責）

5、媒體健康宣傳項目。在媒體開設創建“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛生知識；在電視臺播放健康知識公益廣告片，開辦健康知識講座；在網上開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健身娛樂宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。（縣委宣傳部、縣衛生局、縣文廣新局負責）

6、禁煙、控煙項目。從在校生和青少年抓起，廣泛開展禁煙、控煙干預活動，通過加強社會宣傳，提高廣大煙民禁煙、控煙自律意識；大力實施“無煙學校”、“無煙機關”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創建活動，在禁煙場所設置專門吸煙區。人群吸煙率在現有基礎上逐年遞減。至2013年100％的中小學校、100％的醫院成為無煙場所。（縣委宣傳部、縣文廣新局、縣衛生局、縣愛衛辦負責）

（二）健康服務工程

7、居民健康信息管理項目。為每人制定一個健康計劃、建立一個電子檔案、每人每年體檢一次。積極推廣居民電子健康管理信息系統，對居民健康情況進行管理，將已建立的居民健康檔案進行數字化處理，納入電子健康管理信息系統。逐步實現各級各類醫療衛生機構健康信息即時采集和調取利用，方便居民通過互聯網、短信等形式查詢自己的健康信息，同時利用信息管理平臺定期發布手機健康信息、電子健康郵件等。到2015年為全部城鄉居民建立健康檔案。每年對城鄉居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。調查數據錄入微機數據庫，撰寫和發布轄區居民健康狀況報告。進一步強化政府衛生監管、建立健全衛生監督體系。（縣衛生局負責）

8、基層衛生服務體系建設項目。（1）全面完成縣級醫院和城鄉基層醫療衛生機構建設任務。完善農村三級醫療衛生服務網絡，構筑30分鐘的醫療服務圈。著力加強縣級醫院建設，發揮好縣級醫院的龍頭帶動作用。啟動縣級中醫院標準化建設項目。完成規劃確定的未達標鄉鎮衛生院建設，實現全縣每個行政村都建有一個標準的衛生室，一個能看病的醫生，建立起基本藥物的保障機制，配備基本的診療設備。基本實現一般疾病不出村，常見病、多發病不出鄉，基層醫療衛生服務門診量占醫療機構門診總量的比例明顯提高。建立完善醫療緊急救援體系，加強縣級醫院的緊急救援服務能力建設。（2）加強城市社區衛生服務體系建設，實現計算機網絡化管理，規范化運行，實現科學化管理。將符合條件的社區衛生服務中心納入醫保，制訂居民慢性病報銷辦法，引導居民到社區看病就醫。實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。（3）建立健全縣、鄉鎮（街道）、村（居委會）、企事業單位的健康教育和健康促進服務網絡。要開發健康教育和健康促進人力資源，建立健全以專業技術人員為主體的宣講團和志愿者宣教團；成立專業健康教育機構，配置具備社會動員、倡導、傳播與教育、計劃設計、實施、監督與評價等基本技能的健康教育專業技術人員，加強對社會各行業和單位的健康教育和健康促進技術指導和業務培訓。鄉鎮（街道）、村（居委會）、醫院、學校、單位等配備健康教育和健康促進專、兼職人員，負責轄區內或本單位的健康教育和健康促進工作。（縣衛生局、縣發改局負責）

9、基層醫療衛生人才保障項目。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。實施大學生村醫工程。通過對口支援、定向培養、轉崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑力爭每個基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生。（縣人力資源和社會保障局、縣衛生局負責）

10、慢性病干預項目。開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業單位等活動。積極創建“健康促進及慢性病防治”示范區，以社區（鄉鎮、街道辦事處）為平臺，以家庭為單位，開展健康促進及慢性病防治示范區創建活動，積極探索行之有效的示范區工作經驗和工作模式，并形成示范和帶動效應，推進健康促進及慢性病防治工作的深入開展。2013前以鄉為單位至少抓好一個健康促進及慢性病防治示范點，并在取得經驗的基礎上全面推廣。（縣衛生局負責）

11、職業相關疾病防治項目。對工業企業管理者和各種作業人群進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。（縣衛生局負責）

12、精神衛生項目。深入學校、企業、社區，傳播心理衛生知識，引導及時進行心理咨詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的人際關系。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高。加快精神衛生服務人才隊伍培養，加快建設功能比較完善的精神衛生防治體系。（縣衛生局、縣人力資源和社會保障局負責）

（三）健康飲食工程

13、食品安全專項整治項目。對所有食品和食品加工企業、相對集中食品加工小作坊、銷售企業、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進行全面集中徹底清查，嚴厲查處和打擊食品生產經營違法違規行為，嚴格實行“五個一批”，即關閉取締一批、停產整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監督員入駐企業監控一批，確保食品質量安全。（縣衛生局、縣食藥監局、縣工商局、縣質監局、縣商務局、縣工信局負責）

14、建立食品安全長效機制。建立食品安全聯合執法機制、食品安全監測預警機制、食品安全質量保證機制、食品安全應急處理機制、食品安全社會監督機制、食品安全責任追究機制。建立藥品安全長效機制。建立藥品安全質量保證機制、藥品安全監測預警機制、藥品安全社會監督機制、藥品安全應急處置機制、藥品安全責任追究機制等五個機制，確保人民群眾飲食用藥安全。（縣衛生局、縣食藥監局、縣質監局、縣工商局負責）

15、放心飲水項目。加強城鄉居民生活飲用水衛生安全監測，建立生活飲用水衛生安全監督檢測機制。集中式供水單位建檔率達100％。（縣水務局負責）

16、安全飲食項目。以治理抗生素、雌激素、農獸藥殘留超標為重點，加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢測，倡導使用無公害農產品和綠色食品。加強對食品生產加工單位和食品經營單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級管理辦法，A、B等級餐飲單位逐年遞增5％。（縣農業局、縣畜牧局、縣質監局、縣工商局、縣食藥監局、縣商務局負責）

17、平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食，合理營養，實現“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。為全縣每戶家庭免費發放一把定量鹽勺和定量油杯，發放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。（縣商務局、縣愛衛辦負責）

（四）健康信息服務工程

18、醫藥衛生信息化項目。加快以公共衛生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛生信息化建設。加快農村衛生信息化建設，提高公共衛生、醫療保障和衛生行政管理水平。突出抓好居民就醫“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案。（縣衛生局、縣工信局負責）

19、醫院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加快遠程診療服務系統建設，開展遠程會診項目。在二級以上醫院推廣患者滿意度電子評價系統。（縣衛生局、縣工信局負責）

（五）健康文體工程

20、全民健身項目。貫徹落實《全民健身條例》，切實保障公民參加體育健身活動的權益，組織好全民健身系列活動，提高全縣人民身體素質和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式。加快城市社區、行政村體育場地設施建設，到2015年，全民體育設施基本實現全覆蓋，經常性體育鍛煉人數明顯提高。100％的城市街道和70％的社區，100％的鄉鎮和60％的行政村建有公共體育設施。城區公園、廣場體育健身設施安裝率達到100％，按照《城市社區體育設施建設用地標準》，每個社區建有不低于80平方米的活動室和健身廣場，并配備相關器材。新小區和居住區必須按要求達到人均0.3平方米以上的室外體育設施建設用地和人均0.1平方米以上的室內體育建筑面積。全縣人均體育用地達到1.5平方米。健全全民健身運動組織，定期組織群眾性體育競賽活動。鼓勵社區、單位配備健身運動指導員，指導群眾掌握科學鍛煉方法。充分利用公園、廣場等各種資源，開展健康主題公園、健康示范街、健康步道等建設，完善社區（村）健身場地和健身設施，鼓勵各單位向群眾開放健身和運動場所。倡導累加式、鑲嵌式等多種形式的運動方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設置體育運動量的標識。倡導每人每天運動不少于30分鐘，日行一萬步，青少年每天運動不少于60分鐘。（縣體旅局、縣住建局、縣教育局、縣愛衛辦、縣發改局負責）

21、文化活動項目。每個鄉鎮（街道）、每個村（居委會）都建有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個鄉鎮（街道）、每個村（居委會）。創作健康教育劇目，定期舉辦農民秧歌大賽、社區居民歌詠大賽、大學生和中學生街舞、健身操比賽、國標標準大賽和交誼舞大賽等活動。（縣文廣新局、縣教育局、縣體旅局負責）

22、民間組織健康促進項目。以現有的各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團體為依托，發展一批新的有益健康的疾病康復類社、健身中心、俱樂部等民間組織，全縣民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。（縣文廣新局、縣體旅局負責）

（六）健康環境工程

23、碧水藍天項目。以我縣節能減排、企業治污減排、飲用水源環境綜合整治、綠化攻堅行動等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善我縣城鄉大氣、水環境質量，使環境、綠化等主要指標達到環保目標要求。地表水國控、省控監測斷面水質達到省考核要求，或出境斷面水質好于入境斷面水質。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清潔能源的使用和普及，燃氣普及率達到99％以上，管道燃氣使用率達到80％以上，集中供熱普及率達到85％以上。（縣環保局、縣水務局、縣住建局、縣農業局負責）

24、廁所改造項目。農村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衛生廁所建設。（縣愛衛辦負責）

25、除害滅病項目。全縣城鄉每年開展兩次大規模的衛生整治和“消殺”行動，積極開展城鄉除四害工作，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發生。農村要實行垃圾“戶清、村集、鄉運、縣處理”的模式。（縣愛衛辦、縣住建局負責）

四、方法步驟

分三個階段進行：

第一階段（2011年6月一7月）：制定方案。各鄉鎮、各部門按照縣政府制定的《吳橋縣人民政府關于開展創建“健康城市”活動的實施方案》，結合工作職責和實際情況，制定出創建活動的具體實施方案。

第二階段（2011年8月一2012年12月）：組織實施。全面啟動實施創建“健康城市”活動，2012年12月底前，六大工程、25個重點項目實現階段性目標。推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發揮示范作用。

第三階段（2013年1月一2015年12月）：深化成果。鞏固和深化前面階段活動成果，推廣先進創建模式，建立健全全民健康促進工作的長效機制，推進此項工作持續向更深層次邁進，實現五年活動目標。

五、組織實施

（一）開展創建“健康城市”活動由縣深化醫藥衛生體制改革領導小組統一領導，縣醫改辦會同相關部門對開展創建“健康城市”活動實施具體指導。

（二）各鄉鎮及各部門也要按照本方案對本鄉鎮及本部門開展“健康城市”活動作出相應部署，成立領導機構和相應辦事機構，專人負責。推廣其他地區的先進經驗，在全縣形成以政府主導、多部門協作、社區和村鎮全員參與的活動組織方式。

（三）開展創建“健康城市”活動要結合城市面貌三年上水平及新農村建設統籌推進。要將三者有機結合起來，推進公共衛生服務、城市污水治理、廢物垃圾處理等基本設施的建設改造，改善城鄉環境。

（四）加大開展創建“健康城市”活動的考核力度。要把開展創建“健康城市”活動成效納入領導干部的考核內容，進行考核評比。

第三篇：城市衛生局開展“全面提升年”活動實施方案

為貫徹落實《中共聊城市委、聊城市人民政府關于開展“全面提升年”活動的意見》，推動局機關和市直各單位進一步提升工作目標、工作標準、工作能力和工作成效，市衛生局黨組研究決定，在市直衛生系統深入開展“全面提升年”活動。為確保活動的順利開展，現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，以深化醫藥衛生體制改革為主線，以加強傳染病防控為重點，以開展“醫療秩序整頓規范年”為抓手，以“強素質、樹形象、抓創新、爭一流”為載體，以“兩好一滿意”為標準，統籌推進各項工作，全面提升改革創新水平、公共衛生服務水平、全民健康水平、行業管理水平、醫院發展水平、綜合服務效能和衛生行業形象，力爭2—3個單項工作成為全省的亮點，進一步帶動全市衛生事業的發展，確保在全省位次比上年前移3名，努力建設人民滿意的衛生行業，為保障群眾健康、促進我市經濟社會發展做出新的貢獻。

二、目標任務

這次“全面提升年”活動，著力抓好七項工作，實現七大提升，推動衛生工作整體上水平。

（一）積極推進醫改工作，全面提升改革創新水平。一是繼續鞏固和完善新農合制度。調整補償方案，降低起付線，提高報銷比例和封頂線，提高參合農民受益水平和受益面。加強市直新農合定點醫療機構的服務能力和信息化建設，規范基金使用和監管，提高基金的使用效益。二是促進基本公共衛生服務均等化。繼續實施基本和重大公共衛生服務項目，擴大項目覆蓋面，規范服務內容。項目牽頭和實施單位要認真履行職責，強化責任，加強對基層疾病控制、婦幼保健、精神病防治等項目工作的技術指導和評價，提高基層的公共www.tmdps.cn衛生服務能力。三是爭取上級支持項目，健全城鄉基層醫療衛生服務體系。積極爭取中央支持的精神衛生服務機構、縣級醫院、鄉鎮衛生院建設項目，落實中央補助資金總額達到全省中等以上水平。大力實施“衛生強基工程”，建立市級醫院幫扶基層醫療機構的長效機制，帶動基層醫療機構的發展。四是搞好國家基本藥物制度實施試點。指導東阿等縣（市、區）搞好國家基本藥物制度實施試點，在調查、分析、研究的基礎上，配合有關部門制定我市實施國家基本藥物制度的基層醫療機構補償、補助政策及基本藥物定價、報銷辦法，實行藥品零差率銷售，降低群眾的就醫費用。五是積極穩妥地推進公立醫院改革試點。按照省衛生廳的要求，選擇1-2個縣級醫院開展試點，推行公立醫院改革。同時，在市級公立醫院開展績效工資、縮短平均住院日、改進醫患關系、成本核算等單項改革試點，研究制定推進醫藥分開、逐步取消藥品加成、調整醫療服務價格的政策。

責任人：

責任科室：基婦科、規財科、醫政科

（二）著力抓好重點傳染病防控工作，全面提升公共衛生服務水平。一是要全面加強重點傳染病防控工作。要按照抓早、抓主動的原則，進一步完善防控工作預案，全面落實防控措施，扎實做好手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重點傳染病防控工作，努力降低發病率和危重患者死亡率，保障人民生命安全，維護社會穩定。二是要切實加強衛生應急工作。要進一步完善應急預案，健全衛生應急處置隊伍，強化衛生應急知識培訓，提高處置突發公共衛生事件的實戰能力；要嚴格執行突發公共衛生事件信息報告制度，切實做好信息報告工作；要認真做好應對突發公共衛生事件的物資儲備；要切實加強院前急救工作，建立院前與院內急救無縫銜接的“綠色通道”。

責任人：

責任科室和單位：疾控科、愛衛辦、市疾控中心

（三）著力抓好全民健康工程，全面提升全民健康水平。一是積極組織開展健康教育知識巡講活動。組建健康教育巡講團，定期深入到機關、學校、社區、農村，重點www.tmdps.cn圍繞傳染病、慢性非傳染性疾病、老年病及其他常見病，開展健康教育知識巡回宣講活動，大力普及衛生防病知識，切實提高廣大群眾的防病意識和自我保健意識。經過三年的努力，力爭實現“人人具有基本衛生知識、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”的工作目標，使廣大群眾少生病、晚生病、不生病，從根本上提高全民健康水平。二是開展農民健康服務行動。配備專用車輛，選配精干人員，下鄉為農民開展健康體檢和疾病診斷服務，加快城市衛生資源向農村轉移，促進城鄉公共衛生服務均等化，真正讓農民不出村就能享受到高水平的醫療衛生服務。三是加強干部保健工作。要切實加強干部保健基地建設和干部保健隊伍建設，改善服務設施，健全管理制度，進一步提高干部保健服務能力。

責任人：

責任科室和單位：基婦科、疾控科、醫政科、市人民醫院、市疾控中心及其他市直醫療單位

（四）著力抓好醫療秩序整頓，全面提升衛生行業規范化管理水平。在全市開展為期一年的“醫療秩序整頓規范年”活動，分宣傳發動、調查摸底、自查自糾、督導檢查、總結驗收五個階段。集中整治亂辦醫、超范圍執業、發布虛假醫療廣告、聘用非衛生技術人員、利用b超非法開展胎兒性別鑒定、亂起名字亂掛牌子等違法違規現象，嚴厲打擊非法行醫行為，進一步規范醫療秩序，提升行業管理水平。

責任人：

責任科室：監督所、許可科、醫政科、中醫科、基婦科

（五）著力抓好內涵建設，全面提升公立醫院發展水平。一是要進一步加強醫療質量管理。深入開展醫療質量萬里行活動、醫院管理年活動，完善醫院管理評價制度，進一步加強醫療服務安全質量監管，強化醫療質量安全評價控制工作，持續改進醫療服務質量。開展“醫療質量示范醫院、示范科室（示范崗）”、“優質護理服務示范醫院、示范病房”創建活動和聊城名醫評選活動，激勵全系統爭創品牌、爭當www.tmdps.cn名醫，努力打造一批在全市、全省乃至全國的名院、名科、名醫。嚴格落實病人安全目標和各項核心制度，強化“三基三嚴”崗位培訓，抓好重點環節、關鍵部位的管理，保障醫療服務質量和安全。二是加強學科建設和醫學科技工作。啟動重點學科、特色專科創建活動，積極創建全市、全省的重點專業、特色專科，樹立品牌，帶動發展。積極鼓勵開展醫學科研工作，加快技術創新，圍繞影響人民群眾健康的重大問題開展基礎研究和應用研究，力爭科技創新和獲獎成果實現新突破，帶動全市醫學學術水平的提高。同時要注重引進新技術、新項目，促進服務技術水平的提升。三是進一步加強經濟管理。要嚴格預算管理和收支管理，加強成本核算與控制，積極推進財務制度和會計制度改革，嚴格財務集中統一管理，加強資產管理，落實審計制度。同時，做好“保增長”、“調結構”、“控規模”為重點的公立醫院經濟管理工作，實現持續發展、科學發展。

責任人：

責任科室：醫政科、中醫科、規財科

（六）著力抓好隊伍建設，全面提升服務效能。扎實開展“強素質、樹形象、抓創新、爭一流”活動，堅持思想道德教育和專業技術培訓兩手抓，努力打造一支政治強、業務精、作風正的高素質衛生隊伍，推動我市衛生事業又好又快發展。一是狠抓領導班子自身建設。制定《關于加強領導班子自身建設的意見》，抓好各單位領導班子自身建設，不斷提高領導班子整體素質和駕馭全局的能力。要強化自律意識、責任意識、大局意識，加強政治紀律和組織紀律，嚴格規范自身行為。二是高度重視管理隊伍建設。大力加強學習型、創新型、服務型機關建設，以提高行政效能為中心，開展先進科室創建活動，完善學習、考評機制，不斷提高局機關干部把握大局、統籌協調、執行政策、服務基層的意識和能力。要重視各單位管理人才的培養，制定不同層次、不同類型管理人員的崗位職責，探索建立管理人員的考核體系和評價標準，提高管理水平。三是加強衛生專業技術隊伍建設。要認真學習貫徹衛生部等六部委出臺的《關于加強衛生人才隊伍建設的意見》，大力引進和培養優秀人才、高層次人才。

責任人：

責任科室：人事科、辦公室、醫政科

（七）著力抓好行業作風建設，全面提升衛生系統社會形象。一是堅持不懈地加強和改進黨的建設，切實抓好黨風廉政建設和反腐糾風工作。鞏固和加強基層黨組織建設，抓緊抓好黨員隊伍建設和黨性修養教育，大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，堅持立黨為公、執政為民。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入開展轉變干部作風優化發展環境“回頭看”活動，完善作風建設制度，創新作風建設機制，使廣大黨員干部牢固樹立效率意識、服務意識，切實解決群眾觀念淡薄、行政不作為亂作為、作風不實、www.tmdps.cn服務不優等問題。二是關注民生，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極組織開展惠民醫療服務，實施貧困家庭醫療救助行動，進一步減輕弱勢群體的就醫負擔；堅持合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，實施和完善住院費用一日清單、單病種限額收費、門診收費項目和住院收費項目公示等制度；推廣應用適宜技術和基本藥物，在加強規范和保障質量的基礎上逐步實行同級醫療機構檢查結果互認，降低醫療服務成本；嚴格執行新的藥品集中采購辦法，進一步規范和降低藥品價格；加強城市社區衛生服務站建設，建立市直公立醫院與社區衛生服務站分工協作機制，實行分級醫療、雙向轉診，引導一般診療下沉到基層。三是深入開展“兩好一滿意”活動，提高群眾對衛生工作的滿意度。切實解決病人不方便、不放心、不滿意的問題，解決損害群眾利益的突出問題，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正做到“服務好、質量好、讓群眾滿意”。同時，積極開展質量服務品牌創建活動，在全省打造我市醫療衛生服務的品牌，提升我市衛生系統的良好形象。

責任人：

責任科室：人事科、醫政科、規財科

三、方法步驟

這次活動從現在開始，到12月底結束，共分四個階段。

（一）動員部署階段（2011年2月下旬至3月上旬）

一是成立組織，加強領導。市衛生局成立以黨組書記、局長劉德勇為組長的“全面提升年”活動領導小組，并下設辦公室，辦公室設綜合組、材料組、宣傳組三個組，負責活動的組織協調、工作調度、督促檢查、材料報送等工作。市直各單位也要成立主要負責同志任組長的活動領導小組，下設辦公室，辦公室要由高素質的精干力量組成。二是層層發動，做好動員。認真組織學習《中共聊城市委、聊城市人民政府關于開展“全面提升年”活動的意見》，傳達本實施方案的要求，充分認識開展“全面提升年”活動的重要意義，切實把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，統一到市衛生局的要求上來。

（二）目標制定階段（3月上中旬）

一是明確提升目標。局機關各科室和市直各單位要按照市委、市政府“提高標準、提高目標、提高能力、提高成效”的要求，對本實施方案提出的目標任務進行細化分解，明www.tmdps.cn確各自承擔的任務，確定每一項任務的提升目標，縱向比，目標比往年要有提升；橫向比，目標在全省、全市的位次要前移。每名干部職工都要立足本職工作，制定個人的提升目標。

二是制定落實措施。對每一項提升目標進行認真研究，拿出切實可行、行之有效的落實措施和創新創優措施，制定具體的提升方案，每一項提升目標都要明確具體內容和標準，明確具體責任人，明確完成時限；每一名干部職工要根據自己的提升目標制定具體的落實措施。

三是目標審核確認。局機關各科室和市直各單位的提升目標和措施，經主要負責人簽字確認后，報市衛生局“全面提升年”活動領導小組辦公室，經審核確認后實施。

（三）組織實施階段（3月下旬至12月中旬）

一是落實提升目標。根據制定的提升目標和措施，按照時間進度要求，一級抓一級，層層抓落實，切實抓好各項提升目標和措施的貫徹落實。

二是及時報送信息。市直各單位都要明確1名信息聯絡員，每周將活動開展情況進行整理上報。市衛生局領導小組辦公室認真分析匯總各類信息，擇優編輯成簡報，及時報市“全面提升年”活動領導小組辦公室。

三是抓好工作調度。領導小組辦公室定期調度“全面提升年”活動進展情況，并及時通報。對存在的問題進行研究，制定切實可行的改進措施；對領導重視、措施有力、成效顯著的進行通報表揚；對重視不夠、措施不力、進展緩慢的進行通報批評。

四是組織現場觀摩。在6月份，組織召開一次“全面提升年”活動現場觀摩會，到活動開展好的單位進行現場觀摩，查看活動的實施方案、開展記錄及工作提升情況，聽取關于活動開展情況、典型經驗做法、活動存在的問題及下步工作打算等情況的匯報，對好的經驗和做法進行推廣。

（四）總結驗收階段（12月下旬）

局機關各科室、市直各單位對活動開展情況進行認真自查和總結，于12月25日前報市衛生局活動領導小組辦公室，辦公室匯總后，于2011年1月5日前報市活動領導小組辦公室。制定“全面提升年”活動考核驗收評價標準和評價辦法，對局機關各科室、市直各單位“全面提升年”活動成效進行考核驗收。在市直衛生系統總結會上，對“全面提升年”活動進行全面總結，對先進單位進行表彰。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。“全面提升年”活動涉及到各項工作、各個干部職工，工作任務重，工作難度大，需要齊心協力，密切協作，共同促進，共同提高。各單位和局機關各科室要把開展“全面提升年”活動作為今年的一項中心工作來抓，促進各項工作上臺階、上水平。各單位“全面提升年”活動領導小組及辦公室要切實加強對活動的督導檢查，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，層層落實責任制，切實把這項活動抓實、抓好、抓出成效。

（二）結合實際，扎實推進。要把開展“全面提www.tmdps.cn升年”活動與深化醫藥衛生體制改革、重點傳染病防控、全民健康工程和開展“醫療秩序整頓規范年”活動、“強素質、樹形象、抓創新、爭一流”活動、“兩好一滿意”活動等工作結合起來，以“全面提升年”活動為統領，科學統籌各項工作，實現全年任務目標緊密結合、相互促進。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳開展“全面提升年”活動的重大意義，宣傳“全面提升年”活動的部署、要求、做法、經驗和成效，特別是及時宣傳活動取得的效果和涌現的先進典型，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

（四）嚴格考核，務求實效。各單位要建立和完善對“全面提升年”活動的考核驗收辦法，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。市衛生局將對局機關各科室、市直各單位的活動開展情況進行認真考核驗收，并將整個活動的考核驗收結果作為年終考核和獎懲的主要依據。

第四篇：嘉陵區衛生局關于開展創建國家衛生城市實施方案

嘉陵區衛生局

關于創建國家衛生城市工作實施方案 為了全面完成我市創建國家衛生城市工作各項任務，確保各項工作目標落實到位，根據南充市人民政府辦公室《關于印發南充市創建國家衛生城市實施方案的通知》（南府辦函?2010?51號）要求，結合部門工作職責，特制定創建國家衛生城市工作實施方案。

一．指導思想

堅持科學發展觀，圍繞市委打造最佳人居環境、創造最優創業環境、建設川東北區域中心城市的總體要求，按照“科學規劃、政府主導、部門配合、群眾參與、整體推進”的原則，以創建國家衛生城市為載體，實現“以人為本、完善功能、打造亮點、優化環境”的城市建設管理發展目標，進一步完善社會公共服務功能，建立衛生長效管理機制，不斷提高市民生活質量和健康水平，不斷提升我區衛生管理和服務水平。

二．組織領導

為了做好創建工作，爭取“一役達標”，按照“科學規劃、政府主導、部門配合、群眾參與、整體推進”的原則，成立區衛生局創建國家衛生城市工作領導小組：

根據創建國家衛生城市的工作要求，區衛生系統成立八

個專業工作組，分工負責迎檢準備工作，實行責任人負責制度，凡承擔專業組任務的各組負責人，對該項（類）任務的具體目標細化、組織實施，完成達標全面負責。

（一）愛國衛生組織管理組：

（二）健康教育組：

（三）食品衛生組：

（四）公共場所和生活飲用水衛生組：

（五）傳染病防治組：

（六）病媒生物防制組：

（七）社區和單位衛生組：

（八）綜合協調組：

三．工作任務和職責分工

按照《國家衛生城市標準》和南充市人民政府辦公室《關于印發南充市創建國家衛生城市實施方案的通知》（南府辦函?2010?51號）要求，創衛工作實行目標管理，按照專業

分工明確相關部門責任。全區衛生系統創衛工作主要任務是：

（一）做好《國家衛生城市標準》的宣傳、培訓、解釋與指導工作，提出模擬檢查考核方案，做好協調工作，加強與市愛衛會和省愛衛會的聯絡，按上級愛衛會的要求提供和反饋信息。[責任部門：愛國衛生組織管理組]。

（二）抓好愛衛組織建設。調整充實區、街愛衛會及其辦事機構，健全機關、團體、企業、事業單位的愛衛組織，建立健全有關規章和工作制度，充分發動社區、社會各單位和市民群眾積極參與愛國衛生運動和衛生創建工作。[責任部門：愛國衛生組織管理組]。

（三）抓好健康教育工作。協調有關部門抓好學校、醫院、社區、機關、企事業單位、大眾傳媒和公共場所的健康教育。[責任部門：健康教育組]。

（四）抓好公共場所的衛生。貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全；旅館、小美容美發廳、小浴室和小歌舞廳設置規定的消毒和衛生設施；經營單位有有效的衛生許可證，從業人員經過體檢、培訓，取得健康證和衛生知識培訓合格證。[責任部門：公共場所和飲用水衛生組]。

（五）抓好食品衛生。貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》。保證食品衛生安全、從業人員“五病”調離率達

100%。食物中毒原因查明率逐年提高、衛生許可證制度落實、食品衛生量化分級管理達95%。[責任部門：食品衛生組]。

（六）抓好城區除四害工作。積極開展除四害及病媒生物監測工作，鞏固滅鼠、滅蚊、滅蟑螂達標成果，大幅度降低蒼蠅密度，“四害”密度達到國家標準[責任部門：病媒生物防制組]。

（七）傳染病防治。認真貫徹國家、省、市法律法規。加強突發公共衛生事件應急處理機制和疾病預防控制體系的建設，健全疫情報告網絡，醫療機構法定傳染病漏報率低于2%。加強免疫預防工作、四苗及乙肝疫苗全程接種率達95%。[責任部門：傳染病防治組]。

（八）社區和單位衛生。貫徹執行《南充市單位衛生標準》，組織發動單位、居民區做好衛生工作，確保環境整潔，綠化美化；協助有關部門抓好城鄉結合部、城區插花地帶的環境綜合整治工作。[責任部門：社區和單位衛生組、公共場所和飲用水衛生組]

（九）協助水務部門抓好飲用水衛生，要求自來水廠水源地防護符合衛生標準；出廠水水質達到衛生要求；水質監測達到要求；直接從事供水人員持有有效的體檢合格證；二次供水清洗消毒符合國家衛生要求；做好江河灘滅鼠。[責任部門：公共場所和飲用水衛生組、病媒生物防制組]。

（十）負責綜合協調、會議召集及重大活動的組織實施

工作，負責匯報材料、領導講話、信息收集和簡報編發工作。

[責任部門：綜合協調組]

四．時間安排

全區創衛工作分3個階段（2010年4月—2010年12月）：

第一階段：宣傳發動階段（2007年7-12月）

建立健全本單位創建組織機構，召開動員大會，廣泛宣傳，全面部署創建工作；制定實施方案，明確目標任務，制定工作臺帳。局屬各單位根據各自職責，針對存在問題和差距，研究制定整改措施；按照目標責任，完成創建任務。

第二階段：實施階段（2010年7月至2011年6月）根據《國家衛生城市標準》，對照目標任務逐項逐條狠抓落實，對已達標和基本達標的項目要鞏固提高，未達標項目進行整改，力爭達到100%.第三階段：鞏固成果，迎接檢查階段（2011年7月至2012年12月）

省愛衛會將在2011年7-8月間對我市調研、考核，全國愛衛會將在2011年9月至2012年2月對我市進行暗訪，2012年6月進行技術評估，10至11月組織考核鑒定。在此階段期間，本單位要進一步鞏固創建成果，收集整理各類創建資料，接受省級考核調研和國家愛衛會的檢查驗收

五．工作要求

（一）充分認識創建國家衛生城市工作的重要意義

開展創建國家衛生城市工作，不斷改善我區衛生環境，促進文明建設，提高人民生活水平，是推進經濟社會協調發展和現代化建設的必然要求。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從加強社會主義物質文明與精神文明建設的高度，從全面建設小康社會、構建和諧嘉陵的高度,充分認識創衛工作的重要意義，切實增強工作責任感和緊迫感,解放思想，轉變觀念,堅定信心，采取切實有效的措施，力爭創衛工作取得實效，促進創衛工作健康發展。

（二）建立各項工作制度，確保工作任務的完成一是實行領導小組例會制度，每月二次，對檢查工作進行階段性分析決策、部署、協調；二是建立專業工作組例會制度，每周一次，對日常工作的進度進行檢查、督辦、調度；三是實行檢查工作制度，每月一次，按標準檢查并統計進度及記分統計；四是建立信息反饋制度，區衛生局創衛領導小組辦公室要做好工作進展情況的信息收集和整理，及時向各街、區政府各責任部門反饋情況，確保上情下達、政令暢通；五是確立責任追究制度，對在創衛工作中存在領導不力、措施不當、有令不行現象的單位和個人，將給予通報批評，并追究有關責任人的責任。

（三）立足長效管理機制，夯實創衛工作基礎

認真做好迎檢的各項準備工作，各小組要立足根本，狠抓基礎性工作，利用全區性衛生創建的有利契機，推動我區

衛生系統創衛工作的開展，深入推進公共衛生體系、疾病預防控制、衛生監督執法等各項衛生工作的改革和發展，實施長效管理和綜合管理，為創建國家衛生城區打下扎實的基礎。

（四）采取強有力的措施，積極作好協調和配合工作

各小組要有全局觀念和大局意識，服從區衛生局創衛領導小組的統一指揮，積極完成創衛工作目標，積極主動地協調、參與和配合各街辦事處（管委會）、區政府各部門開展各項創衛工作，爭分保分，確保達標。

第五篇：創建“健康校園”活動實施方案

“健康校園”活動實施方案

為進一步規范我校我校衛生監督管理，預防和控制群體性傳染疾病的發生，提高學生健康素質，促進學生健康成長，依據《學校衛生工作條例》和省、市會議精神，現就我校開展“健康校園”活動提出如下實施方案。

一、總體目標：

通過創建“健康校園”活動，推動學校體育衛生基礎設施逐步完善，創造有利于學生身心健康成長的校園環境，幫助學生養成良好的體育衛生行為，降低學校常見病和流行病的發病率，促進學生在身體、心理和社會適應能力等方面健康、和諧發展。

二、組織機構：

為確保工作順利開展，成立創建“健康校園”活動領導小組。

組 長：邰虎林

副組長：王耀清

成 員： 羅建存 各班班主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在政教處，具體負責我校創建“健康校園”活動的組織、檢查工作。

三、主要任務：

（一）營造健康教學環境。建設整改我校體育場地器材、教學衛生（教室、課桌椅、黑板、教室采光、教室照明、教室通風）、生活設施（學生宿舍、集體食堂、生活飲用水、廁所）、衛生保健室（設置、設施與設備）配備達到《國家學校體育衛生條件試行基本標準》為學生提供安全健康的學習生活環境。

（二）提供健康飲食。開展放心食品工程。學校飲用水達到國家規定標準。學校食堂必須申領食品衛生許可證，嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，食堂從業人員持有效健康證上崗，食品留樣及餐飲具消毒記錄規范，使用的所有食品原料須定點采購并建立臺帳，符合采購索證登記要求。寄宿制學校開辦商店或小賣部必須取得《工商營業許可證》，必須同時有《衛生許可證》，兩證齊全的商店只能經營包裝食品、文具用品和簡單的生活日用品。

（三）培養健康生活。在學生中廣泛開展健康生活方式知識和技能的教育與宣傳活動，大力開展愛眼護眼、保護牙齒、禁煙、禁毒、青春期健康等宣傳教育活動。學生人人普及健康知識和技能，動員學生積極參與影響他們生活、衛生和健康的決策，提高他們對健康的行為、生活方式和習慣的認識，保障充足的睡眠，消除有害健康的行為習慣和不良生活方式。指導學生積極參加社會實踐、志愿服務和社團等課外教育活動。

（四）普及健康鍛煉。學校按規定開齊開足開好體育課程，全面實施《國家學生體質健康標準》，健全學生體質健康監測制度。保證學生“每天體育活動一小時”；推進“中小學生課外文體活動工程”，積極開展體育藝術2+1項目，讓每個學生都能較好地掌握兩項運動技能和一項藝術技能。

（五）培育健康心理。開設健康教育課，重視學生心理健康，建立專兼職心理輔導教師隊伍，設立心理咨詢室，開展心理健康教育、心理咨詢與輔導，指導學生通過調節自身情緒和行為，尋求情感交流和心理援助等方法解決心理衛生問題。建立良好人際關系，師生關系融洽，無任何形式的體罰、變相體罰與污辱性語言或行為，無打架斗毆與欺侮事件發生。對特殊困難學生提供適當的幫助。

（六）落實傳染病疫情報告制度。加強對校園傳染病、學生常見病的預防和治療，積極開展健康體檢和計劃免疫接種。按照衛生部、教育部頒布的《中小學生健康體檢管理辦法》，建立在校生每年一次常規體檢制度，做好計劃免疫接種、入學查驗預防接種證等制度。建立和完善傳染病疫情上報系統，完善學生晨檢及因病缺勤病因追查、登記制度和入學預防接種查驗制度和學校傳染病疫情監測系統，建立學生的健康檔案。

（七）培訓健康技能。將自救互救技能列入教師全員培訓項目，在中小學教師中全面普及急救知識；在中小學生中全面開展自救互救及避險逃生技能培訓。建立學校突發公共衛生事件應急預案，健全突發公共衛生事件報告制度，確保突發公共衛生事件及時處置。

（八）完善健康保障。加強校醫隊伍及醫務室建設，健全醫生輔導學校公共衛生工作制度，按要求配備專業保健醫生。建立完善的學生健康保險制度。引導學生積極參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險；學生必須參加意外傷害責任險。

四、工作步驟：

創建“健康校園”活動從加強宣傳發動和培訓等基礎工作入手，通過典型示范，以點帶面，循序漸進，分階段逐步開展，第一階段：宣傳發動。2014年3月25日前，制定創建“健康校園”方案，舉行啟動儀式。學校按照統一部署，制定實施方案，召開會議層層進行動員和部署。利用多種形式，廣泛開展宣傳活動，營造濃厚的社會輿論氛圍。

第二階段：整治。2014年3月26日-2014年4月30日。對照創建“健康校園”的標準進行自查和整改，完善工作制度，加強基礎建設，提高管理水平，全面開展創建工作。

第三階段：階段總結。2014年5月1日至10日。學校在全面自查整改的基礎上，迎接評估驗收。爭創健康校園。

五、保障措施：

（一）成立組織，加強對創建工作的領導。創建“健康校園”活動是推進素質教育工作中的一項突破性工作，為確保工作順利開展，成立創建“健康校園”活動領導小組，負責創建活動的組織領導。學校將此項工作列入重要議事日程，校長親自負責，根據自己的實際情況逐級列出創建計劃和時間表，制定創建方案，明確分工、責任到人，加大投入，全面開展整治，確保在期限內完成創建工作任務。把創建活動作為突破口，促進教育均衡協調發展。

（二）加大投入，不斷改善學校體育衛生條件。學校要積極爭取資金，安排專項經費，加大對“健康校園”創建活動的投入。要加強學校體育衛生基礎設施建設，建設標準化的體育設施，努力改善學校教室、宿舍、食堂、衛生室、心理咨詢室、廁所等重點部位的設施設備，（三）加強督導檢查，建立健全學校體育衛生工作長效機制。創建“健康校園”任務繁重，為使創建工作廣泛、深入、持久地開展，確保各項工作任務的落實，將創建“健康校園”活動作為學校工作的重要內容，進一步規范我校體育衛生工作管理制度，提升管理水平，建立健全我校體育衛生工作長效機制，加強對教學環境和生活設施的管理，提高使用效益，把創建活動扎扎實的落到實處，抓出成效。

（四）加強宣傳，正確引導。開展各種宣傳教育活動，提高師生及學生家長的知曉率和參與意識。要配合新聞媒體加大對創建“健康校園”活動的宣傳力度，及時宣傳報道好經驗、好做法、好典型，充分發揮典型示范作用，引導創建“健康校園”活動順利開展。

2014.3.24

“健康校園”活動實施方案

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