第一篇：工業園區基礎設施建設工作匯報

加快推進基礎設施建設 夯實工業園區發展平臺

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面將**工業園區基礎設施建設工作做如下簡要匯報，請各位領導、同志們批評指正。

今年以來，***工業園區認真貫徹市委、市政府再造一個工業**的決策部署，在上級黨委、政府的堅強領導下，在市工信委的具體指導下，以實現園區科學發展為目標，加快推進園區基礎設施建設，夯實工業園區發展平臺。

一、1-9月份***工業區基礎設施建設情況

1－9月份，***工業園區新引進工業項目7個，合同金額*億元。**初步安排入園項目**個，園區規上企業達16家。隨著園區規模不斷擴大，入園企業不斷增加，為給入園企業創造良好的基礎條件，我縣工業區加快基礎設施建設步伐，今年計劃開工建設各類基礎設施項目**個，目前已開工**個，完成投資**億元。**園區道路有4條竣工，**一期道路有1條竣工，污水處理廠已完成清表工作，入河排污口論證報告、水土保持方案已得到市水利局的批復，壓礦、地災報告已編制完成；**生態鋁產業區域電網**項目**個基塔全部完成征地，**個完成開挖，**完成澆筑，25個鐵塔完成樹立。創業園一期實施的4條道路已竣工2條，另外2條也已完成路床、排水排污建設。**園區實施的2條道路已竣工。對園區外的企業，我們也努力通過各種方式完善交通設施，幫企業解決行路難問題，整合項目與**共同投資建設**選礦廠到**選礦廠的水泥路、**園區至**高速路口連接線路；建成了往赤泥提鐵廠的油路、**公司的水泥路、**企業的二級路。

二、采取的具體措施和辦法

對于工業園區基礎設施建設，我工業園區一貫堅持規劃高起點、建設高標準、發展高速度的原則，切實抓緊抓好。

1、規劃引領。一是堅持規劃先行的工作思路，樹立一個園區就是一個城鎮的意識，對園區劃規做到高起點、高標準。從統籌發展、統領全局的高度，做好**園區、**園、**園、**工業園等四個園區的可控性總體規劃，每個園區也相應地做好整體功能規劃，突出資源的整合利用、產業的組織引導、空間布局的優化等，并不斷修編完善。二是通盤考慮供電、供水、通訊、排污、排水以及文化娛樂、生活等配套設施建設，始終圍繞總體規劃來進行，避免重復投資和資源浪費。

第二篇：工業園區基礎設施建設投資模式

工業園區基礎設施建設投資模式

王明漢

工業園區是發揮投資的規模效應,是吸引資金、技術、人才、信息集聚的有效途徑,也是推進工業化、城市化和市場化進程的重要手段，對實現經濟超常規、跨越式發展有著戰略性意義。因此，園區經濟已成為世界許多國家和國內一些發達地區經濟發展的重要增長極。近年來，全國各地積極創造條件，努力籌劃工業園區的開發和建設，工業園區在全國各地呈蓬勃發展之勢，各級領導都十分關注開發建設工業園區這項工作，都希望工業園區的開發建設能成為本地區的工業經濟乃至本地本區域經濟發展的推進器和火車頭，成為招商引資的承載區、經濟發展的集中區和財政收入增長區。從發達地區的實踐經驗來看，要搞好園區的開發建設，最基本的前提是抓好工業園區的基礎設施建設，按照工業園區基礎設施建設的等級來劃分，工業園區可分為三類。一類：園區規劃起點高、環境優美、各類基礎設施完備，配套功能齊全，在重大項目入園前實現了“九通一平一廠一站”，即通供水、排水、電網、公路、鐵路、通訊、供熱、供氣和雨污管網，達到場平，建立固廢處理廠和消防站；二類：園區各類規劃齊備，實現“七通一平”，即通供水、排水、電網、公路、鐵路、通訊和供熱管網，達到場平，污水和固廢處理廠、綠化工程等其他基礎設施建設項目與重大投資項目做到“三同步”，即同步規劃、同步設計、同步建設；三類：園區具有總體規劃，在重大項目入園前實現了“五通一平”，1

即通供水、排水、通訊、電網和公路，達到場平，其他基礎設施建設項目逐步配套。那么，工業園區基礎設施建設投資模式有哪幾種？筆者通過查閱相關資料和學習發達地區的成功經驗，認為有以下三種：

一、政府全額投資模式。政府根據當地社會和經濟發展需要對工業園區進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作后將工業園區基礎設施建設資金，納入財政預算內資金，并由人大通過以保證還款計劃的實施。政府采取公開招標的方式確定建設單位，按項目建設進度分期分批投入資金。優點是總體投資額度相對少，建設時間短，見效快，缺點是資金投入單一，財政壓力大，適用于經濟發達地區。

二、政府引導，依靠市場運作投資模式。按照“誰投資，誰受益”的原則，政府作引導，成立工業園區開發區產業發展有限公司，并作為園區基礎設施和項目建設的投融資主體，實現園區建設市場化運作，使工業園走自我發展之路。公司以土地使用權、基礎設施項目所有權和經營權出讓為條件，實施特許經營，通過招、拍、掛等形式，開發園區商業用地，提升土地價值，參與企業改制、向銀行貸款等市場化運作籌集資金，多渠道引入社會資金。按照現代化產業基地的標準進行規劃和建設，根據籌集資金多少，按照輕重緩急的原則，確定工業園區建設類型。開發公司視情況，把基礎設施建設項目打包或分包進行公開招標，確定園區基礎設施建設單位。

三、“BT ”合作投資模式。“BT”為建設（build）與移交（transfer）的英文縮寫，就是“建設——移交”模式，即承

建方以全額墊資的方式建設項目，建成后移交業主，業主分期付款償還項目資金。

（一）具體的基本運作：一是項目的確定階段。政府對工業園區基礎設施建設項目進行立項、完成項目建議書、可行性研究（首先由政府對擬進行BT模式建設的技術、經濟和法律方面的可行性研究，準備對BT投資建設方進行特許招標）、籌劃報批等工作；二是項目的前期準備階段。政府確定融資模式、貸款金額及時間上的要求、償還資金的計劃安排等工作；三是項目的合同確定階段。政府確定投資方，談判商定雙方的權利與義務等工作；四是項目的建設階段。參與各方按BT合同要求，行使權利，履行義務；五是項目的移交階段。竣工驗收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價，按比例分期償還投資方的融資和建設費用。

（二）BT投資模式的特點：引入社會資金用于公用基礎設施建設，激活民營資本，有利于發揮和放大社會閑散資金的作用。

（三）BT投資模式的優點：一是能緩解當地政府財政資金的暫時短缺；二是擴大內需，拉動地方經濟增長；三是優化資源配置，合理分散風險。

（四）BT投資模式風險：一是法律環境的缺失，目前沒有BT等相關方面的法律，BT模式中涉及回購協議和融資擔保的問題也沒有法律條款支持，融資監管難度大；二是項目活動談判時間長，消耗大，在涉及項目風險分擔問題上，談判雙方難以達成統一；三是BT投資模式成本高，項目準備、招標、談判、簽署與BT有關的建設合同、移交、回購等環節復雜，涉及到政

府的許可、審批以及貸款擔保等諸多環節，操作的難度大，人為障礙多，而融資成本也會因中間環節增多而急劇上升。

貴陽市的工業園區大都建在遠離市（區、縣）或在市區的邊緣，地理位置雖然優越，但基礎配套設施不夠完善，原因是工業園區建設起步晚，政府投入資金不足，依靠市場動作程度低。我認為，貴陽市工業園區基礎設施建設要走多形式多渠道的投資模式。即：根據工業園區企業的生產需要和生活需求，以建立社區化的工業園區為前提，在完成基礎設施建設規劃后，由園區開發公司對基礎設施建設項目進行打包或分包，明確什么項目由政府直接投資，哪些項目可以由政府和企業合作，以入股的方式進行，哪些項目必須全部進行市場運作，形成參與投資的主體多層次，資金來源多渠道，投資模式多樣化。

作者：貴陽市工業和信息化委員會消費品工業處處長

第三篇：2011農田水利基礎設施建設工作匯報

發展節水

勢在必行 功在當代

利在千秋

——七克臺鎮二〇一一農田水利基礎建設

工

作

匯

報

鄯善縣七克臺鎮人民政府 二〇一一年十一月四日

七克臺鎮二〇一〇農田水利基礎設施建設

工

作

匯

報

一年來，七克臺鎮農田水利基礎設施建設工作在縣委、縣政府的直接領導和上級主管部門的大力支持下，本著“標本兼治、科學規劃、統籌安排”的原則，切實將各項工作落到實處，為構建社會主義新農村奠定堅實的基礎，通過全鎮人民群眾的共同努力，水利基礎設施條件得到了明顯改善，為解決改善人民群眾的生產生活條件和發展農村經濟起到了積極的作用。現匯報如下：

一、基本概況：

七克臺鎮位于鄯善縣城以東30公里處，北通火車站鎮，東接哈密地區，總面積為3792平方公里，312國道橫貫全鎮，交通十分便利。全鎮下轄8個行政村、一個牧業隊，共34個自然村，全鎮總耕地面積為35346畝，總人口16000余人，人口組成主要由維、漢、回三個民族組成。農作物主要以葡萄、棉花為主，農業用水主要以大河水、機電井、坎爾井水為主。

近年來，由于吐哈石油在我鎮區域內大規模開采，我鎮地下水位普遍下降2-3米，造成許多坎爾井干涸，機電井出水量下降，加之獨特的氣候條件，夏季干旱炎熱，降雨量極為稀少，水資源相對匱乏，干旱嚴重威脅著我鎮35346畝農田。農業生態環境日趨惡化，制約了全鎮農業生產及經濟發展，給人民生活帶來了一定的不便。

為此，七克臺鎮黨委、政府高度重視農田水利基礎設施建設工作，大力引進推廣高新節水農田灌溉技術。2011年七克臺鎮農田水利基礎設施建設在上級黨委、政府及有關部門的大力支持和關心下，七克臺鎮黨委、政府進一步加大農田水利基礎設施建設力度，經過全鎮各族干部群眾和水利技術人員的共同努力，農田水利基礎建設工作取得了一定的成績。

二、領導重視，機構健全

1、切實加強對農田水利基本建設工作的組織領導。鎮政府及時成立由黨委副書記、鎮長任組長，分管農業副書記、副鎮長為副組長，鎮生產辦、水管所、水利協會為成員單位的農田水利建設領導小組，負責全鎮農田水利建設的統一管理和資金的管理落實。

2、通過多種宣傳方式加大宣傳節水教育力度，利用廣播、電視、板報、標語等多種形式，廣泛宣傳《水法》等有關法律、法規，在農牧民群眾中樹立“興修水利、人人有責”的主人翁意識，實行“政府引導、農戶參與、財政扶持”的辦法，明確參加水利工程建設任務是每個公民義不容辭的責任，充分調動了廣大群眾興修水利的積極性、主動性。

三、制定措施，責任到人，保證質量

為了爭取早日落實水利工程建設，鎮黨委、政府想方設法籌措資金，并在年初與各行政村簽訂了目標責任書，制定了獎罰分明的責任制度，責任落實到人，工作情況與年終考核掛鉤，對每處工程的實施及時組織有關人員進行督促檢查驗收，在完成農田水利建設任務的同時又保證了質量，在驗收中堅持標準，嚴格把關，對不合

格工程堅決要求返工，驗收小組驗收合格后，方可投入使用。

今年鎮黨委、政府多次組織有關部門人員深入施工現場，實行現場辦公，及時解決水利工程建設中遇到的各種困難，保證了水利工程建設的順利進行。

四、農田水利建設工作取得了初步成績

2011年我鎮農田水利基礎設施總投入2051.31萬元，其中國家投入及鎮財政支援水泥、石料等工程物資合計1734.35萬元，各行政村和農牧民自籌資金及勞務折資合計316.96萬元。今年我鎮防滲渠道完成17.8公里，其中：漿砌石渠10.9公里，重點縣渠12公里。節水灌溉面積2624畝，其中葡萄滴灌2624畝。

1、防滲渠。

今年全鎮共修各類防滲渠17.8公里，其中：漿砌石防滲渠10.9公里、重點縣渠12公里，總投入513.34萬元，其中中央投資436.34萬元，自籌77萬元。開挖土方97080立方米，使用沙石料35700立方米，水泥700噸，勞務折資57.4萬元。

2、橋涵建設。

新修各類橋涵32座，新修閘門54個，總投入3.46萬元，群眾自籌3.46萬元。

3、機電井更新。

更新機電井3眼,投資14.4萬元。

4、節水情況。

新增節水灌溉面積2624畝，其中葡萄滴灌2624畝，國家投資236.16萬元，群眾自籌26.24萬元，共計投資262.4萬元。

5、人畜飲水工程。

今年七克臺鎮人畜飲水工程完成架電線路2.7公里，購置變壓器2臺，打井2眼，購買凈水設備3臺，消毒設備1臺，鋪設管道30公里，新蓋鍋爐房1座，工程已全部完工。共計投入328萬元，其中國家投入101萬元，自治區投入107萬元，地縣投入120萬元。

6、坎兒井。

掏撈坎兒井1條，長2.4公里，群眾自籌資金3.6萬元。農田水利基礎建設是農業節水、增效的重要途徑之一，農村經濟發展，首先要解決水的問題。近幾年，我鎮因地下水資源匱乏，嚴重制約農牧民增產、增收，為進一步促進農村經濟持續、穩定增長，我鎮將進一步加大力度推廣高科技節水農業灌溉技術及農業灌溉節水措施，合理利用水資源，徹底解決農業灌溉用水問題。

2011年七克臺鎮農田水利基礎設施建設在上級黨委、政府的關心和大力支持下，通過全鎮各族干部群眾的共同努力，使全鎮農業用水得到了有效綜合利用，節約用水220萬立方米，為全鎮農業的持續穩定發展奠定了堅實有力的基礎。今后，七克臺鎮黨委、政府將再接再厲，與時俱進，開拓進取，為早日建成高效節水型灌溉農業而不懈努力奮斗。

第四篇：工業園區基礎設施建設借款扣款承諾書

工業園區基礎設施建設借款扣款承諾書

承諾書編號：_________

省財政廳：

根據《安徽省支持縣域工業園區基礎設施建設專項借款管理暫行辦法》，經省財政廳審核，我縣（市）于年月

日從安徽省財政經濟開發處借款（大寫）_______________萬元，用于工業園區基礎設施建設。

借款期限年，到期歸還本金。我縣（市）如不能按借款合同（編號）履行約定，承諾由省財政結算扣還下列本金和逾期使用費。

截止年 月 日應付歸還本金為 截止年 月 日應付使用費為萬元 應扣回本金及使用費合計萬元。

承諾單位（公章）：

負責人：

經辦人：

年月日

編號

安徽省支持縣域工業園區 基礎設施建設專項資金

借

款合安徽省財政經濟開發處同

甲方：縣（市）財政局住所： 郵 政 編 碼： 法定代表人： 經辦人： 電話： 傳真： 開 戶 銀 行： 賬號：

乙方：安徽省財政經濟開發處住所： 郵 政 編 碼： 法定代表人： 經辦人： 電活： 傳真：

第一條甲方因工業園區基礎設施建設需要，特向乙方申請借款，并于日向乙方提交了書面報告。乙方經審查，同意與甲方發生借款業務。

為了明確甲、乙雙方當事人的權利、義務，根據《安徽省支持縣域工業園區基礎設施建設專項借款管理暫行辦法》和有關規定，經甲、乙雙方協商一致，自愿達成以下條款，以供遵守。

第二條本合同項下的借款，甲方只能用于工業園區基礎設施建設。

第三條本合同項下的借款金額為（大寫）。

第四條本合同項下的借款期限自年月日起，至年月日止。

第五條乙方負責在本合同簽訂之日起五個工作日內將專項借款資金匯入甲方帳戶。

第六條 本合同項下的借款到期日前的使用費率為。

第七條 本合同項下的借款按結算使用費，結算日期為第八條 專項借款使用到期后，甲方負責及時將借款本金和使用費匯入乙方指定的帳戶。

第九條 甲方不能按期歸還專項借款本金和使用費的，乙方有權通過省財政結算扣還本金和使用費，或其他方式收回。并從逾期之日起加收使用費的30％，至借款歸還為止，同時停止新的借款。

第十條 本合同經甲、乙雙方法定代表人或其委托代理人簽章并加蓋公章后成立。

第十一條 本合同一式3份，甲方1份、乙方2份。第十二條 本合同于年月日于簽訂。

甲方（蓋章）：

法定代表人：（或委托代理人）：

日期：

乙方（蓋章）： 法定代表人： ： 日期：

（或委托代理人）

第五篇：縣工業園區建設工作匯報

縣工業園區建設工作匯報

尊敬的各位領導、各位委員：

上午好！

在經濟社會發展的關鍵時期，今天，我們十分高興地迎來了各位領導、各位委員蒞臨縣檢查指導工業園區建設工作。在此，我首先代表縣委、縣政府對各位領導、各位委員的到來表示熱烈的歡迎！并對多年來給予的關心支持表示衷心的感謝！下面，我就縣工業園區建設工作的有關情況向各位領導作個簡要匯報。

一、工業園區建設發展的基本情況

縣是省重點培植的40個工業強縣之一。近年來，縣委、縣政府始終牢固樹立“工業強縣”的戰略地位不動搖，高度重視工業經濟的發展，并按照“鞏固、提升、引進、效益”的工作思路，以園區建設為平臺，以加快發展為主線，不斷強化工作措施，加大招商力度，優化發展環境，全力促進工業經濟持續平穩較快發展。XX年，全縣實現工業總產值77.7億元、增加值25.6億元，同比增長11.43%、14.6%；XX年1月~6月，實現工業總產值30.21億元、增加值9.36億元，同比增長25.14%、25.3%。

工業園區建設是我縣實施“工業強縣”戰略目標的重要舉措。自XX年以來，在各級各部門的關心支持下，縣委、縣政府圍繞將工業園區

打造成為“新型工業化的主體區、發展循環經濟的實驗區、招商引資的承載區”這一目標，重規劃、強招商、優環境、打基礎，全力以赴抓好園區建設發展的各項工作，并取得了明顯的成效。

（一）園區規劃科學，發展重點明晰。

工業園區遠景規劃控制面積20平方公里，近期規劃面積9.48平方公里。規劃布局結構為“一軸、一心、四片區和八產業區”——即以工業園區大道為工業園區發展軸線；以工業園區中部為行政辦公、商務展覽、文化衛生等公共服務中心；以青山、西橋、太平哨、召夸為四個工業片區；在四個工業片區布局造紙印刷、化工、建材、機械制造、新型建材（含石材）、生物資源開發、農副產品加工和高新產業區。當前，重點抓好“一中心四片區”的產業規劃布局，服務中心以商務、行政辦公等服務業為主；青山片區以“零污染”的高新技術、生物資源開發、農副產品加工、繭絲綢和服裝等輕工業為主，打造生態園區；西橋片區以整合提升現有企業為主，主要發展造紙印刷、精細化工、機械制造等產業，著力打造循環經濟示范區；太平哨片區以新型建材、石材石藝、現代物流業等為主；召夸片區以煤化工、硅化工等重工業為主。力求使園區工業朝著“科技向高端、環保向清潔、效益向優質”方向發展，逐步使雜亂無章的產業布局更加規范合理。

（二）園區發展加快，平臺作用顯現。

XX年，工業園區內55戶工業企業（規模以上25戶），實現工業總產值34億元，同比增長28％；工業增加值10.5億元，同比增長23.6％；工業“兩稅”（增

值稅、所得稅）1.3億元，同比增長7％；完成固定資產投資8億元，同比增長36％。XX年上半年，工業園區58戶（XX年新增3戶）工業企業（規模以上25戶）實現工業總產值12.55億元，同比增長29％；工業增加值3.87億元，同比增長23.21％；固定資產投資完成3.83億元，同比增長25%，工業平臺作用日益顯現。

二、加快園區建設采取的主要措施

（一）加強組織領導，健全工作機構。

為加快園區建設發展，縣委、縣政府專門成立了園區建設領導小組和辦公室，設立了工業園區服務中心，統一負責工業園區的規劃、建設、招商、管理和服務等工作，并組建了工業園區投資開發有限公司，具體履行園區重大基礎設施的投融資和建設職能，做到了機構健全、人員到位、經費保障、職責明確。

（二）堅持規劃先行，夯實建設基礎。

為夯實園區建設基礎，按照“適度超前、梯度推進”的原則，高起點、高標準、高品位開展了園區規劃工作。一是完成了工業園區總體規劃和規劃環境影響評價報告編制，并通過評審；二是完成了近20平方公里的1:500數字化地形圖測繪和13平方公里的控制性詳細規劃，并分別通過驗收、評審；三是積極做好與省市有關部門的溝通協調工作，全力爭取政策和資金扶持。建園以來，縣委、縣政府和縣工業園區辦共爭取到省、市、縣園區建設發展專項資金700余萬元，專項用于園區的基礎建設和扶持企業發展，工業園區青山基地被省工信委列入省工業園區

30個重點建設項目之一。

（三）改善軟硬環境，完善園區功能。

一是按照“政府創造環境，企業創造財富”的思路，充分利用和發揮縣政務中心一站式便民服務“超市”功能，把軟環境建設作為加快工業園區發展的切入點，著力打造創業最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本的“三最四低”發展環境，努力建立主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡的高效、快捷服務體系。建園以來，凡是計劃入園的各類項目，沒有一個項目因園區發展環境不優、服務不到位影響項目推進。二是千方百計做好入園項目的用地保障工作。為保證入園項目能按時供地、按時開工，按照“統一規劃、分期收儲、統一供地、分片開發、滾動發展”的原則，通過財政投入、銀行貸款、社會融資等方式籌措資金滾動收儲項目建設用地，提高熟地供應能力。建園以來，園區已累計收儲土地1400多畝。三是加快園區基礎設施建設。圍繞園區基礎設施建設“五通一平”的基本要求，在財政十分困難的情況下，通過盤活存量土地資產、施工企業墊資、爭取上級支持等多種渠道廣泛籌措園區基礎設施建設資金，形成開發框架，提升配套水平，增強承載功能，確保企業進得來、留得住、能發展。建園以來，園區已累計完成基礎設施建設投資近3億元，其中全長8.07公里、總投資2.4億元，貫通園區南北的園區主干道建設已完成投資1.7億元，預計年內可順利實現路面硬化

和車輛通行；投資1180萬元的長青一路及輔道工程建設已完成工程總量的60%，路基已成形，預計年內建成投入使用。

（四）全力招商引資，推進項目建設。

招商引資和項目建設是全縣加快發展的重大戰略舉措，也是工業園區發展的源泉。工作中，縣委、縣政府始終把招商引資、項目建設尤其是園區的招商引資、項目建設放在工作的重中之重，主動謀劃、全力招商、強勢推進，加快園區發展。一是狠抓項目包裝，夯實招商基礎。近年來，縣委、縣政府圍繞我縣六大支柱產業，及時組織策劃包裝了一批具有一定深度和代表性的招商引資項目，全力對外進行招商，其中僅XX年，全縣就規劃包裝工業招商項目84個、投資額達147億元，其中總投資5億元以上的項目8個，1億元~5億元的19個，5000萬元~1億元的21個。二是狠抓項目推介，確保會展成效。為確保將精心策劃包裝的各類項目推介給客商，縣委、縣政府主動出擊，“走出去”與“請進來”相結合，充分借助昆交會、東盟華商曲靖項目專場推介會等平臺，積極開展對接，廣泛進行推介，力求讓更多的客商了解，并前來投資興業。XX年上半年，全縣實際使用國內縣外資金9.8億元，其中園區實際使用國內縣外資金3.5億元。三是狠抓“小分隊”招商，夯實“一對一”項目落地。圍繞繭絲綢深加工、精細化工、小商品生產基地、特色農產品加工等項目，縣委書記、縣長以及其他縣級領導每年均要先后帶隊深入浙江、江蘇、四川、福建等省市開展

“小分隊”招商活動，全力夯實“一對一”項目落地。特別是XX年以來，縣委、縣政府已組織5批次15人次招商“小分隊”赴省外開展了一系列招商活動，并有效達

成了1000噸/年絹紡生產項目、硫磺制酸及50萬噸顆粒磷肥生產項目、50萬噸化肥生產項目、1000噸/年丙桐酸及丙桐酸鈣生產項目的合作合同，促成了石頭造紙、葉綠素擴建項目意向投資。四是狠抓項目推進，加快園區發展。建園以來，為確保入園項目順利推進，縣委、縣政府先后采取了領導掛鉤、部門包保、跟蹤落實、督查督辦等一系列措施，全力加快項目建設，促進園區發展。據統計，截止XX年6月，園區新上項目34個、總投資22.3億元，其中建成并投產項目28個，總投資17.6億元。

（五）改造西橋片區，提升園區形象。

西橋工業片區總體呈現小而全、散而亂、污染重、附加值低、財稅貢獻小的狀況。在加快建設工業新區的同時，著力改造和提升西橋工業區。一是在充分調查研究的基礎上編制了西橋片區循環經濟發展規劃、環境綜合整治規劃和行業整合、外部環境“五化”（綠化、硬化、亮化、凈化、美化）方案，力爭用3年時間將西橋工業片區打造成循環經濟示范園。二是多措并舉，實施西橋工業片區環境綜合整治。西橋工業片區“三廢”污染一直是各級政府、環保部門和人民關注的焦點。XX年以來，通過企業投資與政府補助相結合、工程措施與非工程措施相結合、清潔生產與未端治理相結合，開展片區環境綜合整治。爭取市級環保專項資金200萬元對企業以獎代補，由企業自籌近1億元，實施西橋工業片區主干道沿線“五化”和企業內部環境、環保設施改造工程，集中建渣場治理廢渣、集中供熱治理廢氣、集中建設施治理廢水。工業固體廢棄物處置中心、銀河紙業中段廢水深度處理工程、龍海化工涉砷廢水處理工程、協聯電力熱電聯產集中供熱等一批節能減排項目相繼開工建設或投入運行，在一定程度上改善了該片區環境質量。

三、工業園區標準廠房建設情況

為認真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府關于加快標準廠房建設的意見精神，縣委、縣政府抓住機遇，順勢而謀，按照“布局集中、用地集約”的要求，堅持

“統籌規劃、合理布局、分步實施”的原則，努力把標準廠房建設作為促進集約節約用地、縮短項目建設周期的有效手段和改善招商引資環境、推進工業集聚發展的重要舉措，積極穩妥推進園區標準廠房建設。

（一）在規劃建設樹形象上下功夫。

按照工業園區總體規劃及控制性詳細規劃要求，多規格、高品質設計建設標準廠房，提出了除特殊要求的行業和企業外，標準廠房原則上采用鋼結構框架及輕型建筑材料，并統一建筑外觀色彩，使整個廠房既適應生產工藝，又兼顧建筑風格和外觀形象。同時，要求凡是在園區內規劃建設的標準廠房項目，其工程平面布置圖、施工圖、廠房效果圖必須經過工業園區審定后方可施工。目前，園區標準廠房建設規劃已完成，XX年~2012年，全縣將規劃建設標準廠房30萬平方米，其中XX年建設8萬平方米、XX年建設10萬平方米、2012年建設12萬平方米。

（二）在提升功能配套程度上下功夫。

根據標準廠房規劃建設布局和滿足入園企業生產、生活基本需求，加快完善道路、電力、電信、給排水、消防及污水處理等配套設施，營造優質的項目入園環境。

（三）在市場化運作多元化投資上下功夫。

鼓勵社會資本參與園區標準廠房建設，積極探索工業地產開發模式，實行“共建”、“訂單式”代建和“自建”等多種方式。XX年，計劃總投資3800萬元在青山片區規劃60畝地合作共建標準廠房2.24萬平方米，經與中杰房地產開發有限公司多次洽談，初步達成協議，以入股方式建設標準廠房和配套服務設施，出租、出售后再按比例分成收益，現合作共建的標準廠房用地已收儲、立項工作已上報、規劃設計及地勘工作已委托曲靖市設計研究院開展，力爭在8月內開工建設。

（四）在提高標準廠房入駐率上下功夫。

為確保建設的標準廠房不空置、閑置，入住率達90%以上，縣委、縣政府在抓好標準廠房建設的同時，就統籌考慮廠房建成后的入駐問題，積極同計劃入駐園區的企業進行溝通和對接，并建議企業直接租用或購買標準廠房上馬項目、組織生產。同時，明確規定對總投資在1000萬元以下的項目原則上不再單獨選址或供地，鼓勵和引導其進入標準廠房。

通過以上措施，截止XX年6月，全縣已建成標準廠房8.22萬平方米，其中XX年建成標準廠房5.1萬平方米、XX年建成標準廠房3.12萬平方米。目前，全縣尚有在建的標準廠房2.9萬平方米，年內計劃開工建設標準廠房6.4萬平方米，預計可超額完成建設目標。

四、存在問題及下步工作思路

（一）園區管理體制機制亟待完善。

工業園區管理模式與經濟發展階段相適應，作為欠發達地區，在工業園區建設之初有必要實行政府主導和市場運作相結合的混合型管理模式，在決策管理上體現政府的強力領導，在開發建設上充分發揮市場功能。從更高層級、職級設置工業園區管理機構，才能更好地履行規劃、建設、管理和協調職能，強勢推進工業園區開發建設。目前，工業園區辦僅是政府的一個服務機構，沒有任何經濟、行政管理權限，難以更好地履行園區的開發建設、服務管理等職能。

（二）園區規劃存在不完善、不銜接的問題。

由于土地利用總體規劃、城市發展總體規劃發生調整，園區原來的規劃迫切需要進行重新調整和完善，以有效同土地利用總體規劃、城市發展總體規劃相吻合。

（三）土地收儲及供地難度日益增大。

一是由于農村社會保障體系尚未建立健全，補償方式比較單一，現行的征地補償標準與群眾期望值存在較大差距，征地工作難度日益增大；二是工業用地成本過高，直接影響招商引資工作；三是用地指標有限（縣用地指標僅500畝以內），土地儲備不足，園區土地收儲、報批、供地難度較大，難以完全滿足項目建設用地需求。

（四）園區基礎設施建設嚴重滯后。

近年來，縣委、縣政府想方設法加大了園區的基礎設施建設投入，但由于資金來源渠道少，地方財政較為困難，投融資體系滯后，園區主干道等基礎設施建設投入仍不足，配套服務功能整體滯后于標準廠房等項目建設需要，很大程度上制約了招商引資和項目建設的推進。

（五）園區發展的項目支撐不足。

隨著發達地區產業向中西部地區梯度轉移，工業園區也迎來了一定的發展機遇，但技術含量高、資源消耗低、環境污染小、帶動能力強、經濟效益好的大項目、好項目卻不多。

（六）園區發展的環境約束加劇。

工業發展受資源、能源和環境的約束日益加劇，西橋工業區“兩高一資”（高耗能、高污染、資源消耗型）企業居多，節能減排工壓力較大，新上項目環境容量很難在縣內得到解決。

針對以上困難和問題，今后，縣委、縣政府將按照省新型工業化發展方向，緊緊圍繞總量上規模、結構上檔次、質量上水平，轉變經濟發展方式，創新管理體制和運行機制要求，進一步加強領導，強化措施，著力抓好園區的規劃布局，加快土地收儲，夯實園區基礎設施，提升園區配套功能，推進標準廠房建設，提升園區服務水平，努力構筑有效承接國內外投資、優勢產業快速集聚、循環經濟示范帶動、工業跨越式發展的重要平臺，推動縣域工業化和城市化進程。力爭到2012年，工業園區工業總產值確保實現75.74億元（爭取達到100

億元以上），年均增長30％；工業增加值達25億元，年均增長31％。園區工業總產值、增加值占縣域工業總產值、增加值比重分別達到56％、58％。

五、意見、建議

（一）建議盡快研究出臺加快工業園區發展的意見。

按照“精減、統一、效能”的原則和通行的“管委會”模式，把工業園區管理機構作為縣級人民政府的派出機構設置，履行準政府職能，代表政府對工業園區實行統一領導和管理。同時，逐步設立各經濟管理部門工業園區分局或派駐機構，賦予部分行政和經濟管理權限，建立相對獨立的園區財政、國土、規劃及建設管理體制，實行以

“一站式服務”、“一個窗口收費”、“一個部門執法”為主要內容的封閉運行機制，解決目前體制機制不順的問題。

（二）建議設立工業園區發展專項資金，加大對園區建設資金投入，逐步解決園區基礎設施滯后、配套不完善的問題。

（三）建議將園區建設、發展列入考核范圍，實行目標責任管理，調動各級各部門加快園區發展的積極性和主動性。

（四）建議將縣作為全市輕工業發展重要基地加以扶持和重點打造，并在產業布局和項目安排等方面給予傾斜和支持。

各位領導、各位委員，發展的希望在工業、潛力在工業、難點在工業，出路在園區，縣工業園區將以此次市政協委員視察為動力，團結拼搏、迎難而上，開拓創新、真抓實干，站在新的起點上全力搭建好工業發展平臺，切實為加快工業發展而努力奮斗！