第一篇：整村移民創新路統籌發展促和諧

整村移民創新路統籌發展促和諧

白河縣位于安康東部,總面積1450平方公里,轄9鎮6鄉124個行政村3個社區，總人口21.8萬人，是國家重點貧困縣。近年來，白河縣始終把農村扶貧工作放在推進城鄉統籌發展的突出位置，以扶貧開發重點村建設為平臺，以扶貧移民搬遷整村推進為抓手，突破發展理念，堅持規劃先行，整合各類資源，合力扶貧攻堅，不斷改善農村條件，著力增加群眾收入，取得了明顯成效。

2009年，四新彭家、中廠馬安、桃元聯合3個村被列入了省上千村貧困人口搬遷工程。他們按照“政府引導,農戶自愿,統一規劃,有土安置”的要求，捆綁項目資金，加大實施力度，全面完成計劃任務，使一部分貧困戶告別了偏僻住處，住上了寬敞新房，讓山里人過上了與城里人一樣的生活。主要做法是：

一、高點定位，強化扶貧移民開發意識

白河縣是一個山大溝深、地陡土薄，基礎設施較差，公共服務滯后，農業生產組織化程度低，抵御自然災害和市場風險能力弱的農業縣，全縣約有50%農戶在海拔偏高、交通不便、信息閉塞的山溝坡梁地居住，如何抓住整村移民搬遷項目建設機遇，把那些居住偏遠的后高山群眾搬下山來、住進新村、共享和諧，進而縮小城鄉差距，推進城鄉一體化，是擺在縣委、縣政府面前亟待解決的一道民生考題。

針對農村群眾居住分散，靠山吃山的生產生活方式難以迅速轉變，城鄉一體化發展難以破題這一現狀，他們大膽探索和實踐，先后多次組織人員前往安徽、江西等地學習考察，在立足縣情的基礎上，大家一致認為:要在這樣的山區貧困縣破解“三農”問題，使農業發展、農民富裕、農村變化，就必須“跳出農村發展農村、減少農民富裕農民”。縣委、縣政府領導帶領相關部門負責人在深入調研和綜合分析后，形成了縣城、集鎮和生態社區“三位一體”的總體框架思路，著力打造“1630”城鄉規劃體系，即打造1個宜居縣城、6個中心集鎮、30個生態新村，建一批融發展、服務、人居三大功能為一體，以農村社區化、農民市民化、管理服務化、環境生態化、城鄉一體化為目標，體現農村政治、經濟、文化、社會四大中心的生態新村，才能最大限度地發揮整村移民搬遷項目的社會效益，從根本上解決農村發展的現實問題。為此，縣上依托扶貧移民搬遷項目，按照城鄉統籌發展的要求，以集中連片安置為主、零散插花安置為輔，以群眾生產生活需求為導向，以解決群眾現實問題為抓手，以農村社區化發展為目標，以扶貧搬遷集中安置點為中心，促進公共資源向集中安置點傾斜，公共設施向集中安置點延伸，公共服務向集中安置點覆蓋，突出解決集中安置點的產業發展、勞務輸出、農民增收、生態和諧等問題，吸引更多的貧困群眾向集中安置點靠攏，共享優勢資源，共創美好生活，加快全縣新農村建設和小城鎮建設步伐。

二、健全機制，確保移民新村建設扎實推進

白河縣以建設城市的理念來規劃、建設和經營整村移民搬遷集中安置點，實行整體規劃，分年建設，逐步推進，不斷豐富整村移民搬遷項目建設的人文、經濟和生態內涵。

（一）科學規劃。按照“政府引導，群眾自愿，因地制宜，突出特色”的要求，以“居住集中化，生產集約化，生活社區化”為目標，對全縣10個整村移民村進行一次性規劃、分年度實施。在規劃方面，堅持做到“四個統一”，即：統一規劃、統一設計、統一風格、統一標準。由農業、林業、水利、國土、公路、電力、通訊等部門技術人員現場勘查，綜合考慮，打破鎮村行政區劃界限；在設計方面，統籌考慮集中安置點的布局，以地勢開闊、交通便利、水源充沛、安全穩固為基本前提，遵循人與自然和諧的理念，按照“二十年不落伍”的標準，分別制定《集中安置點詳細建設規劃》，將山、水、田、路、房、沼及產業等基礎設施一次設計到位；在建筑風格方面，廣泛吸納江西民居和“徽派”建筑特點，彰顯本縣明清古民居特色，分別設計以“灰瓦白墻格子窗”為主基調的田園新居、生態家園、靚麗農莊等不同類型的巴山民居風格建房圖紙，通過征求群眾和各界人士的意見后，對每個村安置點統一建房風格，一張圖紙繪到底，努力形成外觀靚麗、各具特色、經久耐用的農村新社區。

（二）嚴格監管。堅持“群眾自愿、不增負擔”的原則，嚴格執行自愿申請——群眾評議——村級認定——鄉鎮審核——縣級審批的“五級審定”程序，堅持實行村——鄉鎮——縣“三榜公示”制度，在貧困農戶中確定既有搬遷意愿又有搬遷能力的作為搬遷對象，公開公正，陽光操作，使有限的搬遷指標發揮最大效益。按照搬遷戶自愿的原則,與施工企業簽訂《項目建設責任書》，嚴格執行項目建設合同制、法人制、招投標制、公示制“四制”管理，切實落實安全生產責任制和建設質量終身追究制。在項目監管上，成立了以主管縣長任組長，相關部門負責人、有關專家為成員的項目建設指導組，經常深入各項目工地指導工作、解決問題，確保執行政策不走樣，項目建設出成效。在項目驗收上，抽調縣設計室、質監站、村“兩委”委員、群眾代表組成建房驗收工作組，對照建設圖紙和施工標準驗收，合格后發放《整村移民搬遷建房合格證》。在資金管理上，實行專款專戶，專人管理，直通車兌付。

（三）強化措施。為加快推進項目建設，縣上建立了組織領導、部門協作、督辦考核為一體的工作機制。一是縣上成立了以縣委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長的領導小組，明確包抓人員，落實優惠政策，抓好項目的協調服務和組織實施。縣委、政府堅持每年召開一次扶貧工作會議，縣政府每季度專題研究一次扶貧工作；鄉鎮和項目村成立相應機構，安排專人抓好落實。每個集中安置點落實一名縣級領導牽頭，及時召開現場會，定期召開專題會，研究解決項目建設中的問題。二是整村移民搬遷項目列入縣委、政府年度重點工作，納入“紅皮書”目標管理考核，實行“一月一檢查、一季一通報、半年一評比、年終一考核”，嚴格執行“事不過三”督辦紀律，充分發揮項目建設的經濟效益和社會效益。三是縣委、政府出臺了貧困戶搬遷優惠政策，要求國土、林業、水利、城建、公安、工商、稅務等部門減免14項收費項目，簡化辦事程序，統一辦理手續，盡最大能力為搬遷戶提供優質便捷服務。據不完全統計，全縣共減免搬遷戶各種稅費709.6萬元，人均減免471元。

（四）整合資源。為讓農村群眾享受和城里人一樣的公共服務，縣上在整村移民搬遷工作中，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，整合項目，捆綁資金，努力實現水、電、路、通訊、廣播電視“五到戶”和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環境美化、居住社區化、農民市民化“六化”目標。在項目實施過程中,還得到了市發改委、市財政局、市城建局的項目支持，捆綁了計劃、財政、城建、民政、農業、水利、林業、國土、交通、衛生等部門涉農資金過億元，實施移民區公路硬化、安全飲水、戶用沼氣、環境保護、垃圾處理、庭院綠化等項目建設，完成“三通一平”等基礎設施，在移民村還配套建設面積為300余平方米的村民綜合服務中心，設置醫務室、警務室、信息室、防疫室、超市、圖書室等，建設1000平方米的文體活動廣場，向群眾提供教育培訓、信息咨詢、生產生活、醫療健康、證件代辦、文體休閑、矛盾調處等多項服務，很好地解決了廣大農民出行難、辦事難、購物難、就醫難、娛樂難等問題，極大地方便了村民群眾生產生活。同時，縣財政每年安排資金1000多萬元，用于移民新村的基礎設施建設。

三、立足長遠，提升扶貧移民開發成效

扶貧移民搬遷是一項民生工程。因此，白河縣把移民扶貧工作納入全縣經濟建設重點工作內容之一，把扶貧移民與扶貧重點村、社會主義新農村建設結合起來，集中力量抓實施。全縣累計投入建設資金2.52億元,其中財政扶貧資金1.2億元,實施移民建房1.2萬間,搬遷貧困群眾4100戶1.5萬人,集合各方資金,對移民村進行基礎設施、產業發展的配套建設。在抓好移民扶貧工作的同時，組織實施了96個扶貧重點村建設，著力改善重點村基礎設施、農村產業、村容村貌和公共事業，解決了7.5萬人人畜飲水困難，村村修通了水泥公路；有組織開展農民技術培訓6.5萬人，其中實施“雨露計劃”培訓2781人；累計投放小額貼息貸款資金1.5億元，大力發展以蠶桑、畜牧、烤煙、木瓜、黃姜為主的農村產業，拓寬了農民增收渠道，使全縣5.37萬貧困人口實現了脫貧。扶貧重點村的實施、移民新村的建成，使該縣農村基礎設施條件、村容村貌發生了巨大變化，農民群眾生產生活條件大為改觀，農村落后面貌從根本上得到轉變。特別是在扶貧重點村實施以“五改三建五到戶”為內容的項目建設，極大地改變了農村長期以來形成的臟、亂、差生存環境，豐富了農民群眾的物質和精神文化生活，提高了扶貧開發的質量和水平，加快了農村集鎮化建設進程，促進了城鄉一體化發展。幾年來，通過扶貧移民探索和實踐，他們的體會是：領導重視、考核到位是關鍵；規劃先行、執行有力是保證；部門配合、捆綁項目是基礎；發動群眾、自發參與是動力；產業扶持、智力扶貧是根本。移民搬遷和扶貧開發是一項長期的、復雜的社會系統工程，不能一蹴而就，更不能急于求成，需要永不懈怠的長期堅持。

（白河縣扶貧辦 供稿）

第二篇：產業促民富發展創和諧

產業促富民發展創和諧

——登封市送表礦區和溝村“三三”機制引領發展促和諧

送表礦區和溝村位于登封市南部，與汝州市交界，地處山區，土地脊薄，轄區面積11平方公里，11個自然村，14個村民組,604戶，2472人，黨員34名。近年來，和溝村黨支部在第一支部書記引領下,針對群眾發展無路、致富無門的現狀，立足山區實際，以發展富民產業為主線，以項目建設為推手，將經濟社會發展和黨的建設融入到每一個具體項目，探索創新“三三”機制（即，黨支部搞好一套規劃，建好一方陣地，培育一批典型；黨小組領辦一個項目，建好一個基地，引領一個產業；黨員認領一個崗位，承諾一件實事，幫帶一個農戶），有力促進了富民產業的發展。和溝村先后獲得“鄭州市先進基層黨組織”、“鄭州市先進基層黨校”，登封市“五個好”先進基層黨組織等榮譽稱號。

一、加強陣地建設，夯實聯系群眾、服務發展的基礎

基層組織陣地建設，是提升黨的形象，增強黨組織凝聚力、發展力的基礎。為此，村黨支部首先從建立陣地、完善功能入手，強基固本，服務群眾。一是舍得投入建陣地。2010年9月，市委下派第一書記入村后，黨支部經過研究論證和規劃設計，利用村學校十余間閑置校舍，在市委組織部、礦區黨委等單位的大力支持下，協調資金14余萬元，以建設和溝村黨員服務站為統領，整修房屋18間，建立了設施齊全、制度完善、功能齊備的活動 1

陣地。二是完善功能促服務。注重圍繞“四個陣地”建設，不斷

完善服務功能。建立了規范化的黨支部、村委會、村民監督委員

會、共青團、民兵連、婦聯會、大學生村干部辦公室等辦公議事

陣地；建立了集黨員服務站、群眾工作站、便民服務室三位一體的黨員活動和便民服務陣地；建立了集民事調解、治安信訪于一

體的綜治工作站以及育齡婦女健康檢查和健康咨詢室、村衛生服

務室等民生服務陣地；建立了黨校、科普惠農活動站、黨員遠程

教育培訓站、農村書屋、文體活動室、籃球場、健身場、休閑樂

園等教育培訓和群眾文化娛樂陣地。使黨在農村的各項工作陣地

規范，功能完善，吸引、凝聚群眾。三是注重公開樹形象。制作

了村黨務政務公開欄、黨支部承諾、黨員一句話承諾、黨建之窗、星級黨員展示窗、科普宣傳櫥窗、村規民約、廉政文化、新農村

建設漫畫走廊等，認真、翔實地進行黨務、政務公開，在加強了

村黨支部與黨員群眾的溝通交流的前提下，更好的展示了和溝黨

支部在加強黨組織和黨員建設方面的成果成效。

二、實施項目帶動，提升率先致富、引領發展的能力

實施黨組織領航和黨員領軍“雙領”工程，開展“富民先鋒

行動”，需要項目建設做支撐，通過項目建設促進工作的具體落

實。一是支部項目做引領。黨支部在做好中心村村莊建設規劃、經濟發展規劃和黨建工作規劃的基礎上，扎實開展黨支部和黨員

“奪星競賽”活動，深入推進“產業村”項目、“衛生村”項目、“富裕村”項目、“民主法制村”項目和“文明村”項目，發現

培育“四星”以上黨員16名。目前，“產業村”項目初具規模。

全村200頭以上的養豬場達13個，2000只以上的蛋雞養殖場14

個。新上5000—10000只以上的規模蛋雞養殖場項目3個，蛋雞

規模50000只以上； 100頭以上的肉豬養殖項目2家，生豬規

模3000頭以上。農民健身廣場已建成，龍泉苑農民休閑樂園一

期工程已完工。二是小組項目做支撐。打破傳統的黨組織設置模

式，按照“產業相近，適當聚集，便于發展”的原則，以產業和

項目劃分黨小組，創新設立養殖、種植、務工經商和文明共建4

個黨小組,發揮“聚合”和“發散”效應。目前，養殖黨小組的登封市一禾農業養殖協會已經成立，貫寶山養殖合作社正在辦理

工商注冊，“協會+合作社+農戶”項目進展順利。貫寶山原糧蛋

雞養殖基地、生豬養殖基地正在籌建；種植黨小組的核桃種植基

地已初具規模，一期500畝已完成，計劃于2012年再新增500

畝，為生產發展、加工營銷、技術服務的核桃種植合作社正在籌

備；蔬菜種植合作社項目已引進登封市信譽商貿公司進入實際操

作階段，擬開發、加工、包裝一批無公害蔬菜食品；務工經商黨

小組與河南致富職業培訓學校、鄭州華豐烹飪技校聯辦的實用技

術培訓基地已在村黨校開辦培訓班3期，培訓人員360余人次，協調外出務工經商167人。三是黨員項目做表率。為發揮黨員在富民產業發展中的先鋒作用，村支部先后4次組織黨員到外地參

觀學習，幫助他們開拓思路，提高致富帶富的能力。支部書記李

雙印發展石材加工項目，總投資300萬元以上，安置務工人員

37人；在黨員帶領下，全村30%以上戶有養殖項目,28%以上有其

它致富項目。為充分調動每個黨員參與新農村建設的積極性，村

支部結合農村黨員的特點，開展“設崗定責”先鋒行動，將黨員

服務崗位設為經濟發展、技術服務、民事協調、村容保潔、治安

巡邏、文明督導6個崗位，每個黨員結合崗位開展一句話承諾公

示，讓黨員承諾踐諾中做表率、當先鋒。37歲的流動黨員陳高

鋒從部隊轉業后在福建大型養豬場打工，積極認領經濟發展崗，與6個養殖戶建立了“網絡信息直通車”，為農戶提供致富信息

12條，幫助群眾解決發展難題6個，普遍受到群眾的普遍好評；

退職村干部王胡蘭、范萬欽等老黨員積極認領民事協調崗，經常

走村和入戶口，幫助群眾解決問題、化解糾紛，年均化解矛盾糾

紛30多起，維護了農村和諧穩定。四是聯手幫帶共致富。一個

黨員就是一面旗幟，黨員不僅要有自己的示范項目，還要有一個

黨員聯系項目，幫助群眾解決困難，發展致富。第一書記王剛為

承擔的黨員聯系項目孫文濤肉豬養殖場協調貸款10萬元，擴大

150頭的規模已完成，總量達300頭；支部書記李雙印為承擔的黨員聯系項目董成峰養雞場建設協調資金2萬元，主體廠房已建

成；黨村委主任陳東為李大套養雞場協調建廠土地，工程進展順

利。黨員李成柱協調李振東肉豬養殖廠的大型沼氣池建設項目即

將開工。在黨員的帶領下，致富能手李振東現在肉豬的存欄量達

500頭，幫助和指導村里新上100以上規模肉豬養殖戶3家，目

前，村里率先致富的27個規模養殖戶都志愿成為了全村養殖產

業的義務技術指導員，帶動155戶發展養殖業。

三、城鄉聯建幫扶，形成資源共享、助推發展的合力

整合黨建資源，構建城鄉一體化聯建幫扶機制是解決這些難題的有效途徑。和溝村黨支部圍繞項目建設，與市直單位結成聯建幫

扶對子，解決了發展中的諸多問題。多方協調市文廣新局優先為

和溝村建設文化大院，配備桌椅、活動設備和器材30余套，配

置圖書7000 余冊；市環保局把和溝村確定為鄭州市生態文明村

創建單位，13項創建技術達標，已報鄭州驗收，可獲上級獎補

資金10萬元；市愛衛辦把和溝村列入鄭州市衛生村創建單位，并多次入村指導改廁工作重所遇到的困難和問題，驗收后，可獲

取上級獎助資金2萬元。市科協入村開展科普活動，幫助協會于

9月16日科普活動日中在嵩山廣場展示和推廣協會的雞蛋產品；

市畜牧局技術人員現場指導養雞場建設；市農行工作人員上門為

村民辦理惠農小額貸款，解決了養殖戶的燃眉之急。市人勞局安

排專業技能學校入村開辦免費烹飪實用培訓班，培訓時間1個

月，參與學習人數2000余人次；市園林局專門抽出技術人員免

費為我村設計“龍泉苑”農民休閑樂園；市文聯于2011年春節

前夕，組織書法家進村為村民免費送春聯。

四、推進黨群共建，營造文明和諧、共同發展的氛圍

最大限度地把黨建優勢轉化為推動農村經濟發展和社會管

理的優勢是加強黨建工作最終目標。一是發揮集聚功能。充分發

揮村委會的自治功能，召開村民代表大會，修訂村規民約并公開

宣傳，指導村務監督委員規范推行“四議丙公開”工作法和實施“一事一議”，成功解決了李大套、董成峰等6戶養雞場的征地問題；發揮養殖協會的產業引領作用，發展群眾會員65戶，建設養殖場27家；發揮工會、共青團、婦聯會、老年協會和文藝團隊的團隊集聚功能，組建志愿者服務隊，加強文明教育，督導環境衛生，調解鄰里糾紛，實現了小事不出門，大事不出村的信訪穩定目標。二是抓好共建載體。從群眾密切關注的生產、生活焦點入手，以創建產業村、衛生村、富裕村、民主法治村、文明村為載體，多種形式宣傳，鼓勵群眾參與，樹立先進典型，扶持農戶項目，極大的營造了村民共建的氛圍。李成鎖50歲的媳婦王花不僅自己孝順老人，還帶動兒媳婦為80歲的公公洗腳，爭當尊老模范。三是辦好惠民實事。整治校舍，更換桌椅板凳，籌資8000元打井一眼，配備無塔供水器，為學校和村衛生室架通自來水，改善就學、就醫條件；新建2個地埋式垃圾中轉站，30個垃圾池；宣傳國家養老保險政策，開展上門服務，為全村符合條件的人員辦理養老保險1970人，全部參保；整修水庫、檢修水渠500多米，治理危橋2座，文化健身廣場1個，建設農民休閑樂園1個。1個可供50戶用氣的大型沼氣池和30個家庭沼氣池基本完工。

第三篇：大力實施移民搬遷統籌城鄉和諧發展

大力實施移民搬遷

統籌城鄉和諧發展

X縣扶貧開發局

如今，驅車紫陽，真是步移景換、新風撲面，到處都是熱火朝天移民搬遷的建設場面……。進入XX村移民安臵點，一條條寬闊平坦的通村公路連村入戶，一排排白墻黑瓦的移民新居整齊美觀，曾被洪水洗劫的河道，修建了河堤并安裝上了護欄，建起了堅固的便民橋。一期259套房子移民新居基本完工，安臵點公共設施功能完善，社區中心、幼兒園、文化中心休閑廣場等一應俱全。今年6月2日，全市移民搬遷安臵小區集中開工儀式就在這里舉行。

自去年下半年省委、省政府作出實施X移民搬遷安臵工程項目重大戰略部署后，我縣圍繞貫徹落實省、市重大決策，開展了一系列基礎性工作。特別是在省、市相關政策尚未正式明確、總體規劃及實施意見尚未正式發布實施的情況下，在總結以往扶貧移民搬遷和去年災后重建經驗的基礎上，依托移民扶貧示范村建設、生態移民等項目，大膽探索，勇于實踐，不等不靠，做到早安排、早部署、早實施。截止6月底，全縣21個鎮已啟動縣級移民搬遷安臵小區建設1個，鎮村集中安臵點33個，啟動移民搬遷安臵建房1274戶5565人。

探索與實踐

X縣，轄21鎮212個行政村，總面積2204平方公里。總人口34.2萬人，其中農業人口30.3萬人，屬典型的山區農業縣，境內地貌復雜，山高、坡陡、土薄，最高海拔2522米，最低海拔331米，生態脆弱，立地條件差，極易形成山洪、滑坡、泥石流等地質災害。

我縣的移民搬遷工作始于1997年，按照國家政策及補助資金的變化大致經歷了三個階段。一是試點階段（1997—2001年）。主要任務是探索扶貧移民工作的模式和方法。期間全縣共投入財政扶貧資金1250余萬元，搬遷貧困戶3578戶13962人，補助標準為每搬遷一人補助1000元。二是全面啟動階段（2002-2008年）。在試點示范的基礎上，與新農村建設、整村推進、小城鎮建設相結合，加強資源整合，進一步提高移民扶貧項目建設水平，實行“5+1”補助政策，即每搬遷一戶補助5000元，每搬遷一人補助1000元，共投入財政扶貧資金1432萬元，全縣搬遷貧困戶1726戶7352人。三是重點突破階段（2009年至2011年）。2008年省上決定，為做到集中使用，對需要搬遷的貧困戶整村進行搬遷，項目村每村投入建房補助資金109萬元，實行每搬遷1人補助3800元，每戶補助1000元的宅基地整理費。2009年我縣實施3個村178戶768人，2010年我縣啟動了6個村307戶1460人。同時，搶抓國家政策機遇，大力實施生態移民、災后移民和工程移民項目，統籌做好農村移民搬遷安臵工作，生態移民1424戶6429人，扶貧移民1350戶6050人，災后移民8567戶32544人，“兩路”及縣內重點項目建設移民721戶2739人。10年來，累計搬遷農村人口12062戶、47772人。

通過移民搬遷，移民戶告別了山高路遠、河邊溝坎等山洪、泥石流地質災害隱患區，生存環境明顯改善，生活發生了翻天覆地的變化，通過完善教育、文化、衛生、通迅、社會保障等公共事業，多年面臨的“耕作難、行路難、上學難、看病難、就業難”等問題得到了有效解決。通過采取小額信貸、產業扶持、實用技術培訓和技能培訓等多種方式，群眾的思想觀念轉變，增收渠道拓寬，收入水平提高。通過實施移民搬遷，大大減少了人類活動對環境的破壞，改善了生態環境。

機遇與挑戰

我縣共有地質災害隱患點12001處，直接威脅1.2萬戶、6.3萬人的生命財產安全，7.13死亡204人的慘痛教訓，7.18財產及基礎設施15.3億元的重大損失，令所有的X人都不會忘記。實踐證明，移民搬遷不僅是黨和政府貫徹落實以人為本、科學發展的重要體現，更是紫陽這種環境惡劣、生態脆弱、災害頻發的山區群眾改善生產生活條件、統籌城鄉發展的重要途徑。

為了從根本上解決山區群眾安全隱患和改善生產生活條件，省委、省政府做出重要決策部署，決定從2011年開始，用10年時間，對X地區60萬戶、240萬人實施移民搬遷安臵。根據省市要求和縣情實際，我縣10年內要搬遷安臵3.2萬戶13.3萬人。今年是移民搬遷的起始之年，雖然我縣在過去的移民搬遷工作中積累了一定的工作經驗，但這次X移民搬遷的規模、對象、安臵方式、扶持政策和過去相比都有了新的變化，如何做好移民搬遷安臵工作，縣委、縣政府立足縣情，堅持以科學發展觀為指導，在“搬得出，穩得住，能致富”上做文章，努力為我縣的移民搬遷工作開好局、起好步奠定了基礎。

在“搬得出”上，探索新模式。移民搬遷安臵關系到農民群眾的生存、生活和長遠發展，故土難離、窮家難舍，群眾自愿是實施好移民搬遷安臵的關鍵。首先，我們在對象的確定上，提出了“三優先、抓兩頭、促均衡”的原則，實行地質和洪澇災害高易發區優先，生存條件惡劣區優先，面上的危房戶和特困戶優先；一手抓有搬遷能力、有搬遷愿望的農戶搬遷，一手抓鰥寡孤獨殘等特困戶、五保戶、空巢老人、留守家庭這些需要政府重點幫扶的對象搬遷安臵，促進移民搬遷安臵工作的總體均衡。其次，嚴格執行建房補助標準。對符合本次移民搬遷安臵條件、經驗收合格的移民搬遷戶，每戶按15500元給以獎補，特困戶每戶再增加配套建房補助資金1000元，同時享受縣政府出臺的各項優惠政策。第三，積極制定出臺各項優惠政策。凡被列入移民搬遷計劃的搬遷戶，在移民搬遷安臵中，政府能夠減免優惠的各種稅費減免到位，盡量讓農民少出錢。該由政府包幫，實行集中供養或公寓式集中安臵的，不讓特困農民出錢。第四，由政府負責農村社區的配套基礎設施建設，按照資金渠道不變、縣級整合項目資金的原則，將交通、電力、水利、教育、衛生、通信等各類資金綜合用于移民搬遷集中安臵點基礎設施建設，力求作到標準高、功能全、配套齊。

在“穩得住”上，創新新舉措。讓搬遷戶搬得出、更要穩得住。一是加強領導，落實責任。各鎮、各有關部門把移民搬遷安臵工作擺在重要位臵，一把手親自抓，定期研究部署，督促檢查落實；在宣傳引導上做到工作人員上門到戶、宣傳資料發放到戶、政策規定宣講到戶、群眾疑慮解答到戶，營造促進移民搬遷安臵和有條件的農村居民進城落戶的良好氛圍。二是合理確定安臵方式。堅持“城鄉統籌、梯次搬遷”原則，按照“富裕戶進縣城、中等戶到集鎮、一般戶住新村、困難戶靠保障”的工作思路，因戶施策、分類安臵。把鼓勵農民進城政策、重點鎮建設政策、保障性住房政策與搬遷安臵政策有效對接，綜合運用。堅持以做大縣城、擴張集鎮、依托現有社區和村莊的擴建為重點，杜絕單家獨戶建房。在規劃建設形式上，鼓勵各類小區建設、多層單元式套房安臵，統規統建、統規聯建，鼓勵撤小院并大院。在戶型設計上，在管住宅基地面積的基礎上，根據不同家庭的人口、能力、增收門路，確定建房標準。三是細化措施，完善配套。各鎮和有關部門做到每個安臵點都要有具體的實施方案，每個安臵點安臵多少人、安臵哪些人、搬遷后達到什么效果等都要提前謀劃，使規劃落實到具體項目。實行領導包村、干部包戶的工作機制，層層落實包抓責任，積極協調解決資金、用地、用工、環境保障等問題，為移民搬遷的順利推進提供有力保障。

在“能致富”上，梳理新思路。實現“能致富”的要求，歸結一句話就是要建立穩定的增收渠道。一是大力發展勞動季節性強的產業，如茶葉、魔芋、核桃、厚樸等等，使農民住在城里掙在山上。二是提供勞務輸出前中后的系列服務，使農民住在本地掙在外地。三是鼓勵通過打工完成資本積累的返鄉人員創業、回城臵業，使農民住在本地掙在本地。四是圍繞新型工業、現代農業和以生態旅游為龍頭的第三產業發展，為進城農民提供就業崗位。

問題與建議

X大搬遷，機遇難得。但是當前的移民搬遷工作我們還面臨著諸多新問題、新困難。一是移民建房補貼標準偏低。隨著近幾年建材價格偏高，工人工資上漲的實際，加之搬遷戶經濟條件普遍較差，移民戶自籌資金的額度不斷增加，負擔越來越重。一些家庭，由于自身經濟條件所限，難以實現搬遷。二是集中安臵點選址困難。由于紫陽是一個以山地為主的山區農業縣，又是地質災害多發區，土地條件極差，農戶建房宅基地選擇極其困難，經過調查摸底，全縣可安臵30戶左右的集中安臵點只有400個，全部實行集中安臵難度大。同時，在集鎮周邊群眾自行交易土地現象比較普遍，既抬高了地價，也增加了政府統一征地建城鄉統籌區的難度，整體搬遷實現難度大。三是集中安臵點基礎設施配套難度大。基礎設施建設主要依靠政府捆綁相關部門建設項目，而各個部門的建設項目和資金有限，且有各自的實施要求，我縣雖在項目捆綁方面下了很大的功夫，但還是杯水車薪，遠遠滿足不了移民搬遷項目建設的需要。一些集中安臵點由于橋、路配套工程未到位，建房材料運輸困難，實施啟動及建設進度緩慢。

X移民搬遷工作今年才剛剛開始，由于我縣特殊地理環境，農戶建房宅基地整理難度大，素有“紫陽一道坎，關中一棟房”的說法，加之經濟基礎薄弱，集中安臵點基礎設施建設項目配套嚴重不足，在具體工作中難免遇到這樣那樣的問題，很多農戶在搬得出這第一道坎就遇到了難以逾越的困難。對此我們將多措并舉，在拓寬籌資渠道上下功夫，在項目資金捆綁上做文章，在優惠政策兌現上抓落實，確保移民搬得進，留得住，能發展，過得好。

第四篇：揚體育特色創發展新路

揚體育特色

創發展新路

常熟市商城小學

我校原名常熟市琴南中心小學，創辦于1978年。2004年9月，在上級政府、教育局、商城管委會的大力支持下，投入近四千萬的新校順利竣工并正式投入使用；2006年5月，學校更名為常熟市商城小學。2006年9月，學校成功創建成為“江蘇省實驗小學”；2007年5月，學校順利通過了“蘇州市教育現代化小學”的驗收。

近幾年來，學校堅持“與時俱進，以人為本，和諧發展，追求卓越”的辦學理念，堅持“樹人為本、質量為根、特色為翼”的辦學策略，全力營造“美麗花園”、“溫馨家園”、“快樂學園”，努力讓每一位教師都獲得成功，讓每一位學生都得到提高，讓學校每一年都有發展，取得了明顯的成效。在全面提高學生素質的同時，創出了享有較高聲譽的軟式排球特色教育，并成為蘇州市軟式排球特色學校、蘇州市十佳特色體育項目學校、江蘇省軟式排球實驗學校。

一、牢固確立品牌意識，特色鮮明。

1、強化特色育人的意識：教育的根本目的是培養人，辦學要特色，學生要特長是時代對教育的必然要求，是推進素質教育的必然選擇。要改變育人的盲從，就必須有本校的教育發展目標與方向，這種目標、方向便是個性化的育人方向的具體體現，改變千人一面，千人一式的大統一格面。

2、強化特色興校意識：隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，各學校之間的競爭日趨激烈，惟有特色鮮明的學校，才能獲得更大的發展空間。

3、強化特色資源意識：辦學特色是一種十分可貴的教育資源，特色建設是通過開發潛質資源，讓潛在優勢向顯性優勢轉化的過程。

4、強化特色創新意識：“特色化”的本質是個性化，個性化的關鍵在于實現創新，沒有教育創新，就沒有特色的學校。

二、高度重視體育工作，管理規范。

歷年來，市局領導和學校領導都高度重視學校的體育工作。特別是市領導對我校進行的由教育局教研室劉建平老師創立的基于拓展課堂教學、符合教改精神的軟式排球運動，更給予了高度關注，這種重視更增加了我們商小教師的干勁。我們認真貫徹執行《學校體育工作條例》，每學期必將體育工作納入學校的教育教學工作計劃，形成由校長分管、教導主任主管，到體育教研組長負責、體育老師具體實施、班主任和副班主任大力協助的管理網絡，同時形成了齊抓共管，分工明確，責任落實的良好氛圍。

自從2002年開始，我校就確定了“以排球為龍頭，促體育全面發展”的體育發展方針。在體育局、教育局業余訓練會議精神的指導下，一至六年級全部開設排球課，每周落實2次以排球為主的課外體育活動，還開設了中年級和高年級兩個年級段的排球興趣小組，保證學生平均每天有20分鐘左右的排球活動時間。學校還成立了男子、女子排球隊，利用早晨和放學的時間以及周六堅持訓練，每天的訓練有計劃、有記載。另外有十幾支以班級為主的排球小隊，經常利用活動課的時間開展班級間的比賽交流活動，為校隊選拔人才打下了基礎，也切實做好了人才的梯隊建設和銜接工作，并向蘇州市排球隊

學校不僅在學生中積極推廣排球運動，還在教師隊伍中認真貫徹《全民健身計劃綱要》，積極普及群眾性排球運動，豐富教職員工的業余體育活動，營造了全體師生開展排球體育活動的濃郁氛圍，促進了和諧校園的建設。在校領導、全體教師重視和支持的基礎上，在保證排球訓練正常的前提下，體育組還制定了一系列的訓練方式和方案，使學校的田徑隊、籃球隊、冬鍛隊等都相繼開展訓練，使學校的業余訓練工作取得了長足的發展。

三、切實改善硬件設施，配備齊全。

學校非常重視體育硬件建設，在有限的體育經費中優先添置排球等體育器材，并加強保管。我校現有標準牛皮排球100只左右，其它軟式排球100多只，非標準小排球800只，確保學生在上課和做排球操時人手一只。另外，由于原來我們學校面積小、設施差，在一定程度上影響了訓練質量。2004年搬遷新校時，學校更重視對體育設施的建設，尤其是有意識地加強了排球活動場地的建設。目前，我校已擁有一座室內排球訓練館，兩塊室外的標準訓練比賽場，確保了訓練的正常開展。另外，學校還利用較好的硬件資源，有計劃、有組織地實行定期對外開放，吸引排球愛好者經常來校訓練、比賽，增強了學校的排球運動氛圍和知名度。

四、全力打造教師隊伍，素養提升。

要抓好特色體育項目的建設工作，需要建立一支團結戰斗、奮發向上、樂于奉獻的教師隊伍，為此，我校在重視硬件建設的同時，還不斷加強師資隊伍建設，全力打造素養全面的教師隊伍。

學校在重視體育硬件建設的同時，還不斷加強師資隊伍建設，全力打造素養全面的教師隊伍。課堂教學是特色教育的主渠道，學校對體育教師提出了嚴格要求：精心備課，認真上課，充分運用現代教育技術。體育教研組積極開展教學改革和研究，互相交流切磋，取長補短，不斷提高課堂教學質量，努力在教學中既突出體育學科的獨特性，又重視體育學科與其他學科的互補性，將特色教育滲透到學科教育之中去。在實踐中，老師們還及時總結反思，積累資料，進行個案研究，撰寫論文，提升了綜合素養，促進了專業發展。

為了進一步打造優秀的教師隊伍，學校除了不斷引進具有排球特長的教師外，經常安排體育教師外出聽課，特別是聽有關排球教學的實踐課，還組織體育教師聆聽專家的講座，參加上級組織的培訓班，學習有關排球的新知識、新規則，了解排球教學的新動態，還不定期地請省里有關排球專家到校進行現場指導等等。這些舉措，提高了我校體育教師的排球教學水平，提升了廣大體育教師的綜合素養，從而不斷提高了我校排球運動的整體水平。

五、積極創新訓練形式，技藝提高。

排球的訓練是單調、枯燥、乏味的，我們之所以能取得一些成績，關鍵在于我們的教師對排球工作的熱愛和執著。也正因為這種執著，我校的體育老師積極創新訓練形式，通過幾年的實踐和摸索，總結出了一套符合我校實際、行之有效的訓練方法，取得了良好的效果。我們大膽地將喜聞樂見的民間體育活動引入到排球訓練中，讓學生在輕松中學到技術，在愉悅中得到提高。另外，在訓練中我們還建立了民主、平等、互助、合作的師生關系，對隊員們始終堅持多指導、多費心、多鼓勵，營造了一個寬松、和諧的訓練氛圍。形式的創新，使排球訓練技術突飛猛進，從單純的發球、接球，到有基本的進攻，最后到目前的有簡單的戰術，甚至出現了簡單的背交叉和背快。陣型配備也全面開花.我們重視軟式排球的普及和訓練，使此活動成為了學校集體性運動項目。學校編印了軟排校本教材，通過分年級分階段的訓練，使學生達到一定的水平；成立了“排球學校”，通過舉行講座、分期培訓等方法，給學生傳授軟排運動的由來、發展、現狀及未來等知識；學校還以班級為基礎，面向全體學生，以軟排為龍頭，開設了“排球節”，廣泛開展豐富多彩的排球活動。我們根據“高質量完成九年制義務教育，讓不同起點的學生都得到長足發展”的認識，正確對待軟排特色的普及和提高，依據學生興趣和自愿原則，開展多樣的特色活動，以此豐富學生的課余生活，啟迪學生的智慧，開發學生自我展示的能力，增強班級凝聚力。

六、嚴格執行三項規定，活動豐富。

我校嚴格貫徹《江蘇省中小學管理規定》，遵循《蘇州市深化素質教育，豐富校園生活，促進學生全面發展》實施方案，每天課間以及大課間活動中，結合學校的軟式排球特色，組織學生開展形式多樣、豐富多彩的校園活動，并堅持做到組織到位、過程到位、管理到位，真正讓學生在活動中娛樂身心、健體強身、增長知識、陶冶性情，提高綜合素質。

大力推進大課間體育活動，是當前學校體育工作中的重要任務。各年級學生按照指定的活動區域，有秩序地進行著豐富多彩的活動。我們以“全國億萬學生陽光體育運動”為契機，采取積極措施，充分利用大課間活動和學生課外集體體育鍛煉時間，積極組織學生開展校園集體舞活動，成立了集體舞教學任務組，對各班精心挑選的舞蹈骨干學生進行培訓，還動員班主任、家長共學共輔導。學校參加了常熟市組織的小學生校園集體舞大賽，榮獲一等獎，并作為集體舞代表在市中小學生運動會開幕式上進行了表演。同時，我校把冬季三項納入到校歷中的常規項目，利用“體育節”組織了跳繩、踢毽比賽。組織師生每天早晨進行長跑鍛煉，增強學生體質，提高學生的耐力素質，又磨煉了他們的意志品質，培養其克服困難的信心和勇氣，使長跑成為大課間活動的一個重要內容。豐富的活動，使學校的每一個角落都煥發出生命的活力，奏響了生命的旋律。

七、充分開拓交流平臺，成績突出。

學校體育工作離開了社會各方面的支持是難于順利開展的。盡管由于我們的學生85%來自外地，排球隊員參賽受到極大的限制，但我們總是同舟共濟，努力把不利因素化作有力條件，每年參加全市的中小學排球比賽，有計劃地參加和兄弟學校組織的友誼賽，既加強了各支球隊的技術切磋，又有利于我校體育工作的交流。

今年的全市排球比賽在我校舉行。雖然時間緊、任務重、組織工作繁重，但全體師生克服困難，團結一致，從場地布置到領導機構確立，從報名接待到秩序手冊編制，從工作流程表出臺到專人負責簽字完成情況描述??所有工作都周密布置，井然有序，無一疏漏。整個比賽過程中，我校參賽隊能和諧相處，團結在一起，教練和隊員都能自覺遵守比賽規程，聽從指揮，服從裁判，賽出了風格，賽出了水平。同時，我們堅持勝不驕，敗不餒，發揚了友誼第一，比賽第二的精神，更深化了團結合作、勇于拼搏的排球精神和“更高、更快、更強”的體育精神。由于前期的精心準備，為比賽的順利進行提供了有力的保障，最終我校排球隊又一次奪得冠軍，也使2008年常熟市中小學生排球比賽圓滿落下帷幕。

先進的教學理念、一流的教學設施、優秀的師資隊伍、扎實的教育科研，使商小體育獲得了累累成果。近年來，我校先后獲得了“中央教科所體育實驗學校”、“江蘇省軟式排球實驗學校”、“蘇州市排球特色項目學校”、“常熟市實施學生體質健康標準先進學校”“常熟市小學生田徑比賽團體總分第四名”等榮譽稱號。排球訓練成績也是蒸蒸日上，近幾年來，先后獲得了“蘇州市小學生男子排球第二名、第三名”、“蘇州市小學生女子排球第三名、第四名”。在常熟市比賽中連續4年獲得常熟市小學生軟式排球比賽冠軍。

翻飛的排球，優美的弧線，靈活的身姿，嫻熟的技藝??這是我校特色體育項目運動中最常見的剪影，令人欣慰，更令人欣喜、振奮。成績是過去的句號，挑戰蘊藏著再造輝煌的機遇。我們相信，在體育局、教育局的領導和關心下，在商小全體師生的努力下，軟式排球這一特色體育項目將使我們商城小學跑得更快，跳得更高，成為昆承湖畔常熟教育中一艘特色教育的旗艦。

秉承傳統譜新曲，繼往開來創輝煌。讓我們期待，商城小學的特色體育運動項目更加輝煌。

2008-12-16

第五篇：創優秀職工小家 促學校和諧發展

創職工小家 促和諧發展

渝中區兩路口小學是一所搬遷過度學校，在過去的十多年時間里，學校生源日益下降，校級領導幾經變化，教師不穩定的預期日益明顯，在過去的幾年時間里，學校生源才日趨穩定，校級領導逐步穩定下來，目前學校13個教學班，在校學生520余名，工會會員39名，在過去兩年的時間里，學校工會的主要工作通過創建職工之家，凝聚人心、維護穩定、促進學校和諧發展，從而全面推動我校教育教學工作邁上一個新的臺階，因為我校把創建職工小家作為了近期工會工作的出發點和落腳點。

（一）爭取黨政領導的支持和各方面的配合是“小家”建設的根本保證。中國共產黨是工人階級的先鋒隊組織，是社會主義事業的領導核心，工會是工人階級的群眾組織，因此，我校基層黨組織加強和改善對工會工作的領導，為工會工作的發展指明正確的政治方向和創造各種有利的工作條件。同時，明確行政與工會在組織上各自獨立、法律上彼此平等、工作上相互支持合作的的關系。黨支部把工會的工作列學校重要議事日程，定期召開黨政工作會議、聽取工會工作匯報，黨政領導擔任工會負責人的工會組織，對工會工作提供大力支持。

（二）組建優秀的基層工會領導班子是“小家”建設的組織保障。

學校進一步完善民主選舉制度，選配黨性強、有工作能力、熱愛群眾工作、深受群眾信賴的干部到工會工作。工會領導班子有大局意識、政治意識、責任意識、奉獻意識。同時加強了對工會干部的民主監督，通過民主評議等，促使其真正樹立為群眾服務的思想，切實改進工作方法和工作作風。

（三）推進民主建設，突出工會維護職責是“小家”建設的核心。

1、努力完職工代表大會制度，推進民主化管理。學校建家的重點是加強民主管理，促進全心全意依靠教職工辦學思想的貫徹落實，學校把深入建家的重頭戲放在民主管理上，以建家促進民主建設。第一，切實落實教代會的各項職權，堅持教代會民主決策、民主管理和民主監督的制度，凡學校教育教學改革、發展規劃、重大改革實施方案出臺以及涉及教職工切身利益的重要問題，必須經教代會討論決定。第二，推行校務公開，完善內部監督制約機制。首先把教代會作為校務公開的主要載體。其次進一步拓寬以教代會為主要形式、以固定陣地為必要形式、以各種宣傳為輔助形式、以創新方式為補充形式的公開渠道，真正做到政策公開、過程公開和結果公開。第三，堅持民主評議領導干部，促進領導班子建設。

2、通過為教職工說話辦事，履行“維護”職能。

維權是工會的基本職能，建“小家”的宗旨就是要認真履行工會的基本職能，使工會“小家”真正成為教職工利益的代表著和維護者。要始終把教職工的冷暖放在心上，為職工辦好事、辦實事，大力實施“送溫暖工程”，慰問生病職工，改善職工生活條件，用愛心、真心去溫暖群眾的心，使工會“小家”成為黨、政、群的連心橋，成為群眾排憂解難的避風港，成為團結向上的快樂園。

（四）主動服務學校工作大局，體現工會的建設和教育功能，是“小家”建設的重點。

教師隊伍素質建設是現代教育改革的一根主線，加強師德建設和提升教師專業技能是和諧校園建設的關鍵因素，也是“小家”建設的主要任務。

第一，學校工會工作者主動加強自身學習，引導教職工樹立終身學習的理念，積極開展專題教育活動，如對青年教師進行崗前培訓，邀請優秀教師給青年教師進行座談，開展老教師對青年教師 “傳、幫、帶”活動等。第二，學校工會組織要重視對師德建設載體的完善，大力開展以“三育人”為主體的各種 活動，如師德教育培訓活動、青年教師講課比賽、教學大賽、師德標兵評比、“三育人”先進個人評選、學生評選“我最喜愛的老師”等。

（五）注重人文關懷，打造品牌活動是“小家”建設的關鍵因素。

1、注重維護婦女權益。一是注重女干部的培養，提高婦女地位；二是根據女教職工特點，積極開展如定期體檢、“保健知識講座”、“女性心理講座”、“形象設計”等活動；三是在“三八”婦女節前后，開展豐富多彩的活動。

2、關心老干部、離退休教師群體。組建老干部活動小組，利用老干部活動日和老年節開展活動，發揮老干部的余熱。逢年過節做好老干部慰問工作。

3、節日活動送溫暖。生日送去祝福，讓職工感受絲絲的關懷；六一兒童節給教職工子女送去禮物慶賀，五

一、中秋帶來慰問，使職工時刻不忘自己身在組織中。

4、工會“小家”俱樂部建設。

工會“小家”俱樂部建設給教職工提供了接受教育和娛樂活動的場所，創建了教師溝通的園地，開拓了黨政領導密切聯系群眾的良好渠道。首先要開辟活動場所，豐富活動設備。其次積極組織豐富多彩的活動，組織如“教職工卡拉OK比賽”、“演講比賽”、“乒乓球比賽”、“拔河比賽”等比賽，舉辦書法、攝影、繪畫、等展覽活動，開展如美容、家庭、法律、安全、音樂鑒賞等講座，組織如“中秋節青年教職工”聯歡會、“新年聯歡會”、“老干部聯誼座談會”、“師生演唱聯歡會”等聯歡活動；再次，積極邀請各方來客來俱樂部開展活動，積極組織教職工參加學校組織的各項活動。最后要完善管理制度，規范管理。

隨著學校教育改革的不斷深化，勞動關系和利益關系矛盾會更加突出和復雜，學校基層工會面臨的任務會更重。切實加強學校基層工會“小家”建設有其特別重要的意義，讓我們通過建家工作，把教職工群眾得利益實現好、發展 好、維護好，把教職工的積極性、創造性調動好，使基層工會“小家”真正成為教職工充分信賴的“溫馨小家”，進而在廣大教職工中逐步形成以校為家、愛校如家的氛圍，使廣大教職工同心同德做好學校各項工作，促進學校和諧發展。