第一篇：關于縣城街道占道經營的調研報告

關于縣城街道占道經營的調研報告

城鎮占道經營問題是當今城市管理，尤其是城管執法部門，比較關注又深感棘手的問題。一邊是菜農賣菜難、“菜賤傷農”的尷尬境遇，一邊是市民買菜難、菜價貴的抱怨；一邊是馬路市場影響城市環境，明知不對卻愈演愈烈之勢，一邊是執法人員圍追堵截見效甚微。為有效治理占道經營頑癥，要清楚的認識其危害，采取有效措施來化解矛盾，在這次關于城市管理的調研活動中，我選擇了對占道經營問題進行了調查研究，調研情況如下：

一、調研的方式、范圍

本次調研活動主要采取走訪、了解當事人的方式。配合 “全縣環境綜合整治實施方案”，針對青云路、雪濤路；兩側的沿街店面25戶，長期占道攤點20戶，臨時占道攤點20戶，及附近居住的居民、學生25人進行調查研究。被調查人員中城中居民、下崗職工15戶占17%；城區失地居民20戶占22%；進城務工人員及家屬15戶占17%；農民15戶占17%；工薪階層20人占22%；學生5人占5%。

二、調研內容

對待取締占道經營的態度，從被調查者反應的情況來看，非常贊成取締占道經營現象，還路于民的有46人，占51%；認為應當取締但應給予合理安排的有27人，占30%；認為方便了周圍群眾的生活的有15人，占17%；認為不該取締，否則危及其生存的有2人，占2%。

三、占道經營屢治不絕的原因

（一）是唯一一所農產品批發市場地處縣城東郊，地方偏遠，消費者買菜不易，菜農賣菜難?？h城多數住宅小區周邊無蔬菜門市或蔬菜門市蔬菜價格偏高，不能吸引附近居民。農民自己種植的蔬菜一般于夏秋季節集中、量大，居民需求量大，季節性蔬菜不可能全部進入蔬菜市場、蔬菜門市和超市銷售，因此這個時節占道經營的菜農多數是種植季節性蔬菜的農民。

（二）是下崗職工、城區失地居民，這些人一無足夠的資金開設店鋪，二無專業技能受聘于單位，找不到就業門路，為了養家糊口只能流落于街頭巷尾占道經營，擺攤設點成為其謀生的途徑之一。

（三）是占道經營符合周邊群眾就近購物的習慣，也為占道經營的流動攤點提供了一定的生存空間，由于占道經營業戶大多數是流動攤販，他們長年不交各種費用，加之人力成本低廉，所售商品價格自然就低。從服務居民這個角度看，占道經營具有“便民”和“擾 民”的雙重性，如賣菜、修自行車、修鞋等，確實方便了周邊的群眾，并且路邊攤點的蔬菜水果，既新鮮又便宜，經營攤點大多又在住宅小區周邊，確實符合了小區居民的購物特點，因此也吸引了一部分居民的消費熱情。

四、治理占道經營的幾點建議

占道經營是一個普遍存在的社會問題，而且是社會經濟發展到一定階段的必然產物，單純靠突擊整治和取締的方法，很難從根本上解決問題，容易引發執法糾紛和社會矛盾，并且形成整治、回潮、再整治再回潮的惡性循環。因為我們目前還不能讓下崗職工、失地農民過上“不用勞動就小康”的生活，我們也無法改變占道經營的便民利民的特性，我們所能做的就是在現有市場配套不健全的大環境下，盡量化解矛盾，根據占道經營的特點分類管理，達到既讓弱勢群體有“活路”，而我們的工作又有“出路”的目的。為此，建議應從現有實際情況出發，采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結合的方法，充分治理城市管理中的這個難題。

（一）對于季節性蔬菜、水果銷售。我縣比較有代表性的是青云路和新興街交叉口、雪濤路北段這里會自發形成市場。每年不同季節的時令蔬菜、水果都會自發的到此處經營批發，蔬菜、水果上市時，這里是蔬菜、水果批發市場。每到此時馬路上全部都是攤點，不僅影響市容、還經常引起交通堵塞。執法人員早上6點就上班到此處盯守，并在周邊的小巷給小販設定交易區但，由于周邊小巷比較分散，影響蔬菜銷售，因此城管人員稍有疏忽便又出現小販占路經營現象，效果不盡如人意。因此可以采取加強監管和疏導力度，設定交易時間段等措施。

（二）對于街邊長期占道攤點。例如老汽車站附件的路邊小吃、新趙都超市門口，早起和傍晚這里占道經營現象十分嚴重，安全隱患大（如小攤點使用的液化氣罐），烤羊肉串和麻辣燙等產生的油煙污染嚴重，食品安全也有問題，收攤后產生的垃圾嚴重污染環境。建議在不影響交通和居民日常生活的前提下，根據需要，可以在適當路段、街巷，統一規劃場地、標識，或設計一批造型統一的簡易貨柜或者銷售亭，以便于規范和管理，這樣既可以滿足廣大人民群眾的一時急需，又能促進弱勢群體就業。

（三）對于農戶的自產自銷的產品和失業人員的零售攤點。從我縣實際來看，種菜的菜農多是城郊農民，如縣城西郊的魏村種甘藍和花菜的菜農、城西北郊大姚堡村種花生、大白菜的菜農，以及城北道東堡村的蘋果基地等農民，這些村都有幾十年的種植傳統。另外城中失地農民、下崗職工，多數年齡大、生活困難，往往從批發市場上批發一些蔬菜水果，然后隨心選個路邊就賣。建議可以通過在路邊懸掛條幅和公益廣告位（如燈桿、電線桿等）懸掛長期的取締占道經營的牌匾，以及指領到某某處去銷售的指引牌。

（四）對于十二生肖廣場周邊的環境管理。廣場是一個城市的基本形象，也是群眾健身娛樂的重要場所。占道經營、噪音擾民、八字算命等嚴重影響了交通和周邊環境秩序，建議執法人員結合廣場管理部門共同清理，作為廣場管理部門更有義務配合去管理好自己的轄區，把占道經營規范到指定場所經營。

最后我希望通過各相關部門的綜合規劃治理和執法人員的共同努力，真正實現占道經營走向規范化、系統化、便民化的目的，達到管理者、經營者、消費者共贏的局面。

第二篇：占道經營倡議書

《誠實守信 文明經營》倡議書

為了進一步加大對校園周邊環境治理的力度，切實解決當前影響學校周邊環境的突出問題，營造有利于學校發展和師生健康成長的社會環境，特向各位商家發出《誠實守信 文明經商》倡議。

二、文明服務。大力倡導文明服務，微笑服務，熱情服務。做到舉止文明，語言文明，老少無欺，禮貌待客，營造文明和諧的經營環境。

三、踐行文明。服從治安管理，維護公共秩序。做到不占道經營、不私拉亂接、不亂堆亂放、不亂貼廣告、不亂扔垃圾。引導學生文明購物，垃圾入筐，維護門前環境衛生。

讓我們積極行動起來，同心攜手，用你我的熱情和真誠，為傾心構建繁榮、文明、和諧的校園環境做出我們應有的貢獻！施州民族小學校園周邊環境情況匯報

各位領導：

大家上午好！篇二：文明誠信經營倡議書

文明誠信經營倡議書

共建文明縣城，同享幸福生活是我們共同的心愿。清豐是我們共同的家園。整潔美麗的縣城環境，文明和諧的經營秩序，誠信守法的市場氛圍，不僅帶給我們舒適宜居的生活，還會給我們帶來良好的創業發展環境。爭創全國文明縣城，提高縣城文明程度，營造良好的縣城經營環境，是縣委、縣政府為群眾謀福祉、為清豐求發展的一項重要工作部署，是一件得民心順民意的好事，是顯民智、聚民力的大事。為此，清豐縣文明辦、工商局、發改委、工信局、商務局、質監局、食藥局、工商聯、個私協會號召全縣企業和個體工商戶積極投身到爭創全國文明縣城的創建活動中去，積極投身到“踐行價值觀、文明我先行”活動中去，出一份力，添一份光，盡一份責。現倡議如下：

一、誠信為本，倡導文明。要自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守法律法規，遵守市民公約，遵守從業道德，誠實勞動，誠信經營；從我做起，從現在做起，革除陋習，倡導文明，自覺抵制一切不文明行為，樹立良好的文明形象，做文明誠信的模范，做全國文明縣城爭創活動的積極分子。

二、主動作為，服務文明。爭當行業文明禮儀的典范，堅持文明從業、文明服務、微笑服務、熱情服務，做到語言文明，禮貌待客；禁止店外經營，保持店面、攤位整潔衛生，商品擺放整齊有序，穿戴整潔美觀；以文明服務為榮，用文明誠信行為樹立行業形象，營造文明和諧的經營環境。

三、經營守法，交易文明。依法經營，不違法亂紀；照章納稅，不隱瞞逃漏；明碼實價，不哄抬物價；公平競爭，不欺行霸市；貨真價實，不摻雜使假，自覺抵制各種違法行為，切實維護廣大消費者合法權益，以實際行動樹立良好的商業信譽，自覺規范市場經營秩序，營造良好的交易氛圍。

四、構建和諧，踐行文明。從我做起，做倡導和諧的模范，合法經營，文明經營，誠實守信，誠敬做產品，履行社會責任；文明我先行，爭做“講文明、守秩序、愛清豐”主題志愿服務實踐活動的先進標兵，積極爭創“文明誠信企業”、“文明誠信商戶”、“文明誠信示范戶”、“重合同守信用企業”、“產品質量獎”、“優質產品”等。

尊敬的廣大企業商戶，您的每一份努力，都讓我們的縣城文明更進一步；您的每一份辛苦，都為我們的縣城增添一份光彩。讓我們攜起手來，共同努力，為開創清豐文明誠信經營活動新局面，為創建全國文明縣城貢獻我們的力量！

二〇一四年六月

1篇三：商鋪占道限期整改通知書 限期整改通知書（存根）no：

根據xx文明城市建設要求，為進一步加強轄區商戶經營秩序，我xx于 年 月 日對 經營行為進行檢查。經查，你店存在占道經營行為，違反《xx市容和環境衛生管理辦法》第八條、第九條的相關規定。限你店在收到本通知后一天內進行整改，逾期不整改，將由城管執法部門依法執行，由此引起的一切損失和法律責任由你承擔。

特此通知！xx街道xxxx 年 月 日

送達人： 簽收人：

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限期整改通知書 no：

根據xx文明城市建設要求，為進一步加強轄區商戶經營秩序，我xx于 年 月 日對 經營行為進行檢查。經查，你店存在占道經營行為，違反《xx市容和環境衛生管理辦法》第八條、第九條的相關規定。限你店在收到本通知后一天內進行整改，逾期不整改，將由城管執法部門依法執行，由此引起的一切損失和法律責任由你承擔。

特此通知！xx街道xxxx 年 月 日

送達人： 簽收人：篇四：關于加強占道經營流動攤點規范管理的建議

關于加強占道經營流動攤點規范管理的建議

提案者---藺三利

近年來，我區在區委、區政府強有力地領導下，緊緊圍繞經濟發展和人民生活需要，全面加快城鎮化建設步伐，使全區城市面貌發生了巨大的變化，居民生產生活環境得到了很大的改善。但在我區城區部分地段仍存在有違規占道經營和流動攤點等行為，“臟、亂、差”的現象未能得到有效治理，堵車、爭吵等事件時有發生，與我區城鎮建設的大環境格格不入。隨著經濟的發展和時代文明的要求，占道經營的存在，直接影響著城市文明程度的提升，制約了城市現代化的發展步伐。因此，我建議政府有關部門應當把取締占道經營和流動攤點作為加快我區文明之城、生態之城建設的重要任務來抓。

一、占道經營和流動攤點的危害

1、嚴重占道經營，弱化了城市交通功能。占用公共通道，街巷雜亂無章，沿街店面的經營者占用人行道，流動攤點經營者充斥機動車道，車輛交通經常阻塞，行人不安全因素諸多；

2、污染了市容環境。許多飲食店，流動攤點不但占道經營，而且人為制造的垃圾、污水隨處可見，嚴重影響城市衛生；

3、許多不規范早餐點衛生條件比較差，無論是從業人員的健康狀況還是經營的早餐衛生狀況令人擔憂，居民的健康得不到保障；

4、存在偷稅漏稅、侵占公共利益等現象，影響公平競爭。

二、幾點建議

占道經營是一個社會問題，單純靠城市管理部門取締和突擊整治的方法很難從根本上解決問題，又容易引發執法糾紛和社會矛盾。為此，從我區的實際情況出發，借鑒部分城市的先進經驗和成功作法，特提出以下建議：

1、加大宣傳力度，提高全民守法意識。加強宣傳和引導文明經營、守法經營和理性消費、文明消費，并加大對查處和取締無牌攤販亂擺賣及飲食店檔占道經營以及無牌攤販亂擺賣危害性的宣傳;廣泛普及法律知識，大力宣傳城市管理的法律法規和規章，全面提高流動攤點經營者對占道經營違法性的認識，創造一個和諧的社會管理環境，營造良好的執法氛圍。

2、加快各類市場建設。按照方便群眾生活、因地制宜的原則，加快規劃建設一批小集貿市場、餐飲小吃一條街、步行商業街等專業市場，引導商戶實行集中管理，形成有特色、有規模的專業市場。

3、制定扶持政策，引導占道攤點入場經營。對下崗職工、農戶及其它困難人員，除了在稅收上給予一定優惠政策的同時，還應充分考慮其資金困難、競爭力弱的實際情況，采取降低攤位租金費用等措施，降低入場門檻，盡可能保證他們進得去，留得住。篇五：城管&占道經營

城市管理中流動攤販管理的調查與思考

作者：未知網絡 來源： 添加日期：11年02月18日

伴隨經濟社會的快速發展、城市建設的不斷加快、外來人口的頻繁流動、產業企業的“關、停、并、轉”，流動攤販已成為群眾關注的焦點、城管執法的難點。今年市委、市政府已明確提出“奮起三次創業，推動廣安超常規跨越發展”的奮斗目標。站在城管執法的角度，加強城市建設與管理，提升城市形象與品位，則是“三次創業”的客觀需要；打造投資軟環境，提升發展軟實力，則是“環境興市”的必然要求。為此，筆者針對流動攤販管理的問題，深入市場、社區、群眾，開展調查研究，探索治理之策，為推進廣安城鄉環境綜合整治，建設“七好”、“四化”的小平故里作出城管執法人的應有貢獻。

一、流動攤販的基本現狀

所謂流動攤販，是指無固定經營場所、無營業執照、無注冊資金的流動攤位。

（一）流動攤販的主體構成。通過全面調查摸底，廣安市建成區內共有流動攤販237個，另有一些書報雜志類、小孩游戲類等流動地攤還未納入統計或統計遺漏。從經營商販的來源看，主要包括三類人員：一是下崗失業、無業人員，約占40%；二是進城務工農民，約占40%；三是城鄉結合部農民，約占20%。

（二）流動攤販的經營內容。流動攤販的流動性、靈活性、應變性非常強，能根據市場需求的變化，及時、快速地調整自己的經營內容，以迎合消費者的需求。因此，流動攤販經營內容品種多，門類齊，應有盡有，其中以日常生活用品、水果、蔬菜、早點、熟食、油炸食品、兒童玩具為主，經營工具以人力三輪車、自制手推車、板架車為主。據調查統計，廣安市轄區內的237個流動攤販經營內容主要有四類：小吃、燒烤、水果、其他類分別占42%、24%、22%、12%。

二、流動攤販的產生原因

流動攤販的產生，根源于我國城市化進程的加快、國有企業改制的推進、農村富余勞動力的增加；根源于我國經濟社會不夠發達、就業形勢異常嚴峻的客觀現實；根源于我國人民生活水平相對低下、市場體制機制不完善的基本國情。

（一）集貿市場建設滯后。隨著城市建設的不斷發展和城市規模的不斷擴張，城區基礎設施不配套、市政功能不完善的問題越來越突出，方便群眾就近購買日常生活用品的“市、場”相對缺乏，商業服務網點無法滿足市場需求。究其原因，一則城市規劃觀念滯后，不盡科學合理； 二則城市開發的市場化運作機制，導致地方政府及開發商均為追求利益的最大化而放棄部分市政基礎設施的建設。在這種情況下，流動攤販則因商品價廉、經營方式靈活、購買方便，能滿足一定消費群體的需求而在市場上占有一席之地。

（二）市場需求空間很大。市場是調節供需關系的樞紐?，F在市民的需求是多層次、全方位的。據調查分析，目前市民的消費層次通常分為高、中、低三個層次，所占消費比例分別為15%、25%、60%。從理想模式分析，流動攤販的價格一般低于商店的價格，原因是流動攤販不需支付房租、稅收、水電費以及員工工資等，因此“薄利多銷”成了流動攤販的經營策略、經營原則和經營理念。流動攤販的消費者面對的是低消費人群，所占比例達一半以上，這也是流動攤販長期存在的主要原因。

（三）就業形勢異常嚴峻。隨著改革開放和國企改制的深入推進，大量農村閑散勞動力潮水般的涌入城市，企業下崗職工及城鎮待業人員與日俱增。由于年齡、學歷、技術等多種因素影響，他們的就業途徑十分有限，收入來源單一，生存舉步維艱。為了謀求生存空間或渴求獲得可觀的經濟收益，流動商販便成為他們首選的謀生渠道和手段。為了逃避各種賦稅，降低經營成本，謀取最大利潤，擴大生存空間，他們多在街頭就地設攤，流動經營。據調查，廣安市流動商販中60％是無穩定經濟收入來源的城鎮困難家庭和失業人員；40％是進城務工農民，他們居無定所、流動頻繁。

（四）執法環境較為復雜。從民本思想的角度去認識，流動攤販行走在城市的邊緣，靠自食其力、自力更生，在城市社會的夾縫中求取生存，維持著自己生存的權利，他們是典型的社會弱勢群體，應該受到社會的理解和人們的尊重。正因如此，每當執法人員依法管理時，極易引發群眾不滿情緒，或為其說情，通風報信，有的甚至干擾、阻撓執法，更有部分別有用心之人混淆視聽、制造混亂，嚴重阻礙了城管依法執法；與此同時，當流動攤販的個人利益和社會公眾的共同利益發生矛盾時，廣大群眾及新聞媒體往往關注的是弱勢群體的個人利益而忽視了社會公眾的共同利益，這為城管執法帶來了不利因素。

三、流動攤販存在的主要問題

無可厚非，流動攤販的存在，在某種程度上緩解了就業壓力，解決了部分人群的生存問題。但從城管執法的角度來講，流動攤販也帶來了一些社會問題。

（一）占道經營，影響交通安全。流動攤販主要在工廠門口、學校門口、小區門口、集貿市場、廣場周邊等人群集中的路段設攤，且擺攤時間正是車流、人流高峰，使道路更加擁擠，很容易引發交通事故。

（二）污染嚴重，影響市容環境。露天燒烤、小吃等流動攤販沒有固定的經營場所，往往以街為市，導致油煙飛揚，污水橫流，垃圾遍地，嚴重影響了居民的日常生活和城市的環境衛生。

（三）質量低劣，安全隱患嚴重。流動攤販的商品價格低，但質量得不到保證，尤其是出售的食品往往未經檢疫，從業人員沒有健康證，食品衛生令人堪憂。

（四）無序管理，有損城市形象。隨著城市建設步伐不斷加快，基礎設施越來越完善，城市環境越來越優美。但是無處不在的流動攤販使原本寬敞、整潔的街道廣場擁擠不通、臟亂不堪，使城市道路等公共設施遭到不同程度的損毀，使城市功能大大減弱，城市魅力大打折扣，城市品味大大降低。

四、加強流動攤販管理的對策與建議

（一）執法宣傳由“單方面、片面性”向“全方位、多角度”轉變。過去的城管執法宣傳僅僅停留在城管執法部門對流動攤販的“單方面”宣傳；過去的新聞媒體宣傳更多的是關注流動商販等弱勢群體的個人利益，往往具有一定的“片面性”?，F在應當提倡“全方位、多角度”的宣傳理念：一是在宣傳主體上，要整合城管執法、工商管理、交通運輸、新聞媒體等相關部門的宣傳資源，調動街道辦事處、社區居委會、物業管理等社會力量，形成宣傳合力，營造濃厚的宣傳氛圍。二是在宣傳對象上，要針對廣大市民，建立內外便民聯系卡，架起與群眾之間的友誼溝通橋梁，重視群眾反應的意見和問題，及時落實到位，爭取群眾支持，提高群眾對城管執法的認同度和參與度。三是在宣傳環節上，要通過現身說法，擺事實、講道理，發放宣傳單、通知書、提倡議等形式宣傳城市管理的法律法規，使廣大群眾充分認識流動攤販的危害性和整治的必要性，營造市民自覺守法的良好氛圍。四是在宣傳角度上，要立足社會公眾的共同利益。要讓流動攤販以及廣大市民充分認識到優美、靚麗、規范、有序的城市環境是共同努力的結果。

（二）執法目的由“治標”向“治本”轉變。流動攤販的存在根源在于經濟發展滯后，就業不充分。因此，要從根本上解決流動攤販的問題，必須努力拓寬就業渠道，提供更多的就業崗位，創造更多的就業機會。在城市建設由外延式擴張向內涵發展的轉型過程中，要加快城市產業結構調整，大力發展第三產業，既拉動城市經濟發展，也為社會創造再就業崗位；要積極推進4050人員就業和再就業工程，通過開辦車位管理、衛生保潔、家政服務、早點小吃、公用電話、送報送奶等新興行業，妥善安置下崗失業人員和進城務工農民，做到“促進勞動就業與發展社區服務相結合”，為低收入人群創造更多的就業渠道。

（三）執法方針由“以堵為主”向“以疏為主、疏堵結全”轉變。治理流動攤販猶如“大禹治 水”，宜疏不宜堵。為妥善處理市容與繁榮的關系，有效改善城市環境，營造良好的經營秩序，要按照“以疏為主，疏堵結合”的原則，為流動商販提供正當的就業機會和經營場所?？梢栽谥苓吋Q市場少、沿街攤販聚集的路段，本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結合居民小區的分布情況，劃定一些特色街區，實行“統一規劃定位，統一經營設施，統一攤點設置，統一經營時間，統一垃圾存放”，做到“流商歸市，攤點歸位”，真正達到攤販歡迎、市民高興、政府滿意的共贏局面。結合廣安市流動攤販的經營現狀，統一規劃設置23條特色街區（客運中心斜對面三七堂藥店旁巷內、陳王食府右側巷內、萬興二街、體育場環形內環、利民北路、商業街、思源巷、紅旗街南段等）作為流動商販固定經營場所；同時督促特色街區攤販辦理衛生許可證、健康許可證、工商營業執照，做到持證經營，堅持依法經營，搞好承諾經營。

（四）執法方式由“單一性處罰”向“人性化執法”轉變。在深入學習實踐科學發展觀，努力構建和諧社會的今天，要改變過去“管理就是執法、執法就是處罰、處罰就是罰款”的落后觀念，堅持以人為本，實行“人性化執法”，著力打造“和諧城管”。一是在街面執法上，要加大巡邏檢查力度，建立長效管理機制。根據季節調整工作時間，開展早6時至晚11時的不定時巡查，要求定人、定時、定崗、定責任，落實高峰崗、錯時崗等，實行“錯時制”管理。二是在執法方式上，要嚴格文明規范執法，堅持“一宣傳，二服務，三教育，四管理，五處罰”的執法工作流程。因為相對集中行政處罰權是城管執法部門的職責，而不是特權，執法人員必須端正執法態度，帶著感情去糾正和處理違章行為。嚴格按照執法程序辦案，耐心細致地做好調查取證工作，避免激化矛盾。

（五）執法理念由“輿論導向”向“依法治市”轉變。依法治市是現代城市管理的內在要求，是社會文明的具體體現。當前，由于各種原因導致城管執法面臨很多困境與尷尬：一則由于沒有全國統一性的城市管理法律法規，在治理流動攤販問題上，定性依據和處罰標準不統一，操作性不強，隨意性較大，面臨著城管法律的困境；二則由于當前社會輿論的導向作用，無論是廣大市民還是新聞媒體，更多的是在關注弱勢群體，因此對城管執法存在著衡量尺度的偏差和社會情感的傾向，時有干擾、抗法的現象，面臨著執法環境的尷尬。為此，在推進社會主義民主法制建設進程的今天，一方面，要經常宣傳城市管理的法律法規以及城市環境與生活質量的關系，大力提高人們的法制素養和環境意識，使人們從思想上認識到流動攤販的危害性，從而自覺地維護市容、保護環境，更好的支持配合城管執法部門開展工作；更重要的是，要不斷加強法制建設，最好出臺全國性條例，為流動攤販管理提供法律支持，嚴格依法行政。

第三篇：占道經營保證書

保 證 書

營口市站前區***********維修中心在營業期間保證做到以下幾點：

一、遵守各項工商、交通、運輸等各項管理制度；

二、遵守各項法律及法規，合法經營，誠信于顧客；

三、在維修質量上要嚴格檢驗，確保維修質量；

四、嚴格按安全操作規程操作，時刻注意工作、生產安全；

五、保證門前三包，保持區域內清潔衛生、不亂丟棄垃圾，及時清除積雪等；

六、不制造噪音、不影響居民休息；

七、不占道經營。

我維修中心在經營中嚴格遵行以上保證書條款，如果發生違規，愿意接受《道路行政許可部門》的相應處罰直至吊銷道路經營許可證。

保證單位：營口市站前區***********維修中心

保證人：***** 2014年***月***日篇二：臨時占道經營承諾書2014730 臨時占道經營承諾書

為進一步規范城區臨時攤點經營行為，維護城市容貌整潔有序、道路暢通，根據《城市市容和環境衛生管理條例》及其他有關法律規定，本人（乙方）特向城市市容和環境衛生管理部門（以下簡稱甲方）鄭重承諾：

一、經甲方批準，乙方在 處設置臨時攤位；乙方嚴格按甲方提供的攤位設計樣式和要求，自行聯系生產加工企業進行制作，費用自理；在甲方無法保證該臨時攤位使用期限的情況下，乙方自愿承擔由此產生的各項費用風險；如因城市管理或縣城總體規劃等需要，乙方在接到甲方通知后 日內堅決無條件搬離臨時攤位設置點。

二、乙方自覺遵守國家法律法規，遵守社會公德，保證誠信經營、合法經營，自覺服從城市管理部門執法人員的檢查管理；如因城市重大活動、交通管制、市容市貌整頓等需要，乙方接到甲方要求暫時停止營業或需要臨時將攤位搬離設置點時，保證無條件服從并積極配合。

三、乙方保證在甲方指定的區域內經營，經營期間保證不擅自改建、擴建或隨意更改、破壞臨時經營攤架的外觀，未經甲方同意保證不將臨時攤位轉讓或外租。

四、臨時攤位存續期間，該臨時攤位用水、用電等有關手續及費用由乙方自行申請辦理和承擔，并對該臨時攤位用水、用電等安全承擔全部責任。

五、乙方在經營期間，自備垃圾容器，自覺維護臨時經營攤點周邊的環境秩序，保證做好臨時經營攤點周邊的環境衛生，保證不把廢料和其他垃圾雜物堆放在經營場所內。

六、乙方在經營期間如違反上述承諾，保證堅決接受甲方作出的處罰決定。

七、本承諾書乙方簽字生效。

承諾人（簽名）：

年 月 日篇三：禁止露天占道燒烤經營保證書

杜絕違規經營露天燒烤保證書

第〔 〕號

為改善城市市容環境，保障食品衛生安全和市民身體健康，根據有關法律法規的規定和《***人民政府關于綜合整治違法占道經營和露天燒烤行為的通告》的有關要求，結合全市實際，制定本保證書。

一、保證地點或區域范圍： 街（路）號

店名：

二、保證內容和標準：

1、保證不擅自占用城市道路和公共場所經營燒烤和排檔。

2、保證依法取得餐飲服務許可證。

3、保證依法取得工商營業執照，并按執照規定的場所經營燒烤和排擋。

4、保證經營燒烤和排檔過程中，符合相關環保規定。

三、違規查處：

保證單位或保證人應按照本保證書的規定，增強自律意識，入室合法經營，一旦出現違反本保證書第二條中確定的行為，自愿接受市容環衛（行政執法）、工商、藥監、環保等有關部門的依法查處。

保證人： 監督人：

單位（蓋章）：

個人（簽字）：

二○一五年 月 日

（第1頁保證人簽收）

（第2頁行政主管部門存檔）篇四：常豐廣場商鋪占道經營整頓實施方案

常豐廣場商鋪占道經營整頓實施方案

為規范管理，給業主一個舒適和諧、整潔有素的環境，我司依照《管理規約》的相關規定對常豐廣場商鋪占道經營及亂擺亂放的行為進行整頓。為解決占道經營造成的臟亂差現象，切實地做好為業主服務，請各部門積極配合本次整頓工作。按照2013年4月23日的會議精神作出分工安排，制定整頓占道經營實施方案如下：

一、整頓時間

本次整頓行動時間為2013年5月1日至2013年5月31日。

二、整頓內容

（一）商鋪門前占道經營行為，確保不影響通道。

（二）商鋪門前及其他公共地方亂擺亂放現象。

三、職責分工

客服部負責對商戶的經營行為予以規范，糾正違規占道經營行為；對占道經營的商戶進行宣傳教育工作，加大巡查力度，及時勸阻違規行為；對長期占道經營、拒不改正的，督促其按要求按時整改，逾期不整改的，予以停水電處理；做好相關整頓資料的記錄和存檔。

安管部負責協助客服部對占道經營商戶進行宣傳規勸，協助違規黃線的劃分，打擊阻撓整頓的違規行為，保護整頓人員的人身安全。

工程部負責對占道經營的黃線進行劃分和油刷，并測量違規占道經營部分的面積，協助客服部對個別嚴重違規商鋪進行停水電。

保潔部負責商鋪及路面的清潔事宜，對亂擺亂放、占道經營等違規物品進行清理，并協助監督商戶“門前三包”行為。

區域助理對轄區內的商戶進行宣傳引導，監督其遵守花園《管理規約》和《商鋪管理規定》，做好“門前三包”工作，責任落實到人，確保本次占道經營整頓行動的順利進行。

四、整頓步驟

（一）整頓宣傳告知階段（2013年5月3日—5月10日）。按照“整頓為主、處罰為輔”的原則，由客服部和安管部按照區域上門檢查及通知，與商戶進行溝通并宣講整頓的目的、意義和要求；對違規占道經營的單位進行登記，建立商戶檔案（包括商戶的姓名、地址、項目、聯系電話等）；對占道經營違規的事實調查取證，督促商戶自覺整改。

（二）整頓實施階段（2013年5月11日—5月20日）。按照整頓的要求，以黃線劃分商鋪門口外墻80cm以外的為占道經營范圍，并由工程部、安管部及客服部進行油刷黃線；對商戶占道經營面積進行拍照、測量和登記，要求商戶簽署《經營承諾保證書》；對在整改期限內未完成整改的商戶按占道經營面積收繳違約金（50元/月/㎡,不足1㎡按1㎡算），對故意不繳納占道經營違約金的商戶進行停水電處理。

（三）整頓驗收階段（2013年5月21日—5月31日）。按照整頓標準，對整頓的所有商鋪進行全面檢查驗收，集中解決嚴重違規片區（如菜市場和早餐店等）、特別難纏戶（天福等），確保整頓任務的完成。

五、整頓措施

（一）加強宣傳，爭取支持。占道經營一直是業主關心的熱點，我們積極宣傳占道經營的危害性、違規性，引導業戶自覺抵制占道經營行為，爭取廣大業主對占道經營整頓的理解與支持。

（二）以人為本，文明整頓。整頓占道經營涉及商戶的切身利益，各同事要切實增強責任意識、和諧意識，堅持以人為本，文明整頓，對商戶要曉之以情、動之以理，耐心細致地做好說服教育工作，嚴格按照公司要求進行整頓，避免和商戶激化矛盾，發生沖突。

（三）加強協作，密切配合。此次整頓行動時間緊、困難多、阻力大，各部門成員需要加強溝通協調，相互支持、相互配合，密切協作，以保證整頓行動的順利

開展并取得良好的效果。

六、整頓小組成員

為確保整頓占道經營活動的扎實開展，臨時成立常豐廣場商鋪占道經營整頓小組。

組 長：x x x 副組長：x x x 現場指揮領導：xxx（客服部經理）、xxx（客服部主任）、xxx（工程部主任）、xxx（安管部主任）。

其他成員： 等。

物業客服部

2013年4月28日篇五：城市管理保證書

保證書 我叫，家住，因

****年**月**日在占道經營，被暫扣物品（），經過說服教育，我認識到自己的錯誤，保證以后不再占道經營，否則，愿接受執法局一切行政處罰。

第四篇：城市占道經營調研報告投稿

城市占道經營調研報告精選

【導語】在經濟飛速發展的今天，接觸并使用報告的人越來越多，報告具有語言陳述性的特點。以下是東星資源網整理的城市占道經營調研報告，歡迎閱讀！

【篇一】城市占道經營調研報告

為詳細了解我區貫徹實施《**市城市管理條例》情況，8月中旬，在區人大常委會副主任*帶領下，城建環資工委及部分常委會委員、人大代表到區城管局開展了專題調研，并組織區城管局、建設局、商務局等單位座談?，F將調研情況報告如下：

一、貫徹執行《條例》的主要做法及成效

1.狠抓學習宣傳，推動《條例》深入人心。一是活動促學。在全區開展了研讀原文、領導帶頭學、知識競賽等學習活動，提高了大家的《條例》意識。區城管局4次邀請法律專家講解《條例》，組織全體干部職工參加了《條例》考試，成績均在90分以上，在市局組織的《條例》知識競賽中榮獲團體第二名。二是專門培訓。結合工作實際，在執法程序、法律文書操作、執法技巧等方面進行全方位的培訓，促進對《條例》內容的盡快熟悉和熟練運用，助推執法隊伍法律素質和業務能力的提高。上半年城管執法局有28名同志通過省法制辦的考試，取得行政執法證。三是廣泛宣傳。全區成立了“《條例》宣傳小組”，以通俗易懂的語言，進社區系統講解條例頒發的背景、意義、條款，提高《條例》的知名度。共印制法律讀本500余本、宣傳單5000余張，發放各街道、社區；制作社區、公園宣傳欄60多個，市中心6處電子顯示屏滾動播出《條例》有關內容。

2.依法綜合治理，推動《條例》落到實處。一是重點治理影響市容市貌“頑疾”。依照《條例》，整治了*菜場、商貿城、*商城、*市場、二手車市場、師院周邊等十幾處困擾城市管理的難題；通過下發整改通知書、限期整改、對屢教不改人員行政處罰等方式，治理了破舊招牌、占道經營、流動攤點和夜市管理、共享單車亂停亂放等城市管理“頑癥”?！稐l例》實施以來，依法清理流動攤點*余個，拆除破舊招牌*個、路燈廣告*個，下發整改通知書*張、責任停止違法行為通知書*張，下達行政處罰決定書37份，處罰*元，依法暫扣共享單車*余輛，市容市貌穩步提升，群眾滿意度持續提高。二是整治不文明現象?！稐l例》對禁止性行為，都設定了相應的法律責任，為城市管理工作提供了有力抓手和依據。半年多來，城管部門對*余處晾曬衣物，*余處亂堆亂放雜物進行了依法清理，對*余起隨地吐痰、亂丟紙屑、煙蒂、塑料袋、宣傳單等違法行為開出警告或現場行政處罰。三是全力推進控違拆違。今年以來，依法累計拆除各類違建面積達*萬平米，涉及違建戶*戶，責令停建或整改7**余戶，拆除存量違建*萬平米，確保了新增違建“零增長”、存量違建“負增長”的階段性成效。

3.完善配套制度，推動《條例》執行規范化科學化。為保證《條例》等相關法律法規的貫徹落實，進一步提高城市管理質量，依照《條例》制定了《城鄉環境一體化考核規定》、《信州區保潔市場化服務考核辦法》、《牛皮癬考核規定》、《路燈所百分制考核制度》等規定辦法，豐富了城市管理相關制度，增強了《條例》執行力度。

二、貫徹實施條例中存在的困難問題

1.學習宣傳《條例》的力度有待加強。《條例》的學習宣傳教育面還不夠廣，還沒有向鎮、村（居）拓展；力度還不夠大，群眾知曉率、條例意識有待進一步提高；方式方法還不夠活，學習宣教手段有待進一步豐富。

2.市區城管體制有待進一步理順。由于市區城管職能還未完全理順，導致執法主體不明確，在城市管理中仍存在著多頭管理、交叉執法、重復處罰的問題，致使市民對城管執法不理解，不配合，管理者與被管理者偶爾發生沖突。

3.城管執法水平有待進一步提高。現有城市管理執法隊伍文化水平偏低，有些城管執法隊員缺乏相應的法律素養，身處執法崗位，責任意識淡薄，管理（執法）水平與新形勢要求、群眾期待有一定差距。

三、更好貫徹實施《條例》的幾點建議

1.進一步抓好條例的學習宣傳教育工作。《**市城市管理條例》作為我市獲得地方立法權之后制定的第一部實體性法規，是推進城市制度化、規范化管理的重要依據，為創建全國文明城市提供根本遵循，要采取設立宣傳日、印發宣傳單、張貼條例公告、在網絡、報刊、本地電視上開辟專欄、舉辦條例講座、組織人員深入社區、鄉村宣講等多種方式，廣泛深入地開展條例的學習、宣傳、教育活動，做好條例的宣傳普及工作，進一步擴大宣傳教育面。加強對廣大市民尤其是對農村村民，外來進城務工人員的宣傳教育，通過廣泛深入的宣傳教育活動，讓廣大人民群眾知曉條例主要內容和基本精神，增強廣大人民群眾的條例意識，提高廣大人民群眾遵守條例的自覺性。

2.進一步依照《條例》開展綜合治理。《條例》針對各種違反城市管理規定的行為設定了嚴格的行政處罰，城管部門要認真履行法定職責，嚴肅查處各種違法行為，發現一起，查處一起。對影響城市形象的違法建設、亂設廣告、占道經營、亂扔垃圾、店外晾曬等行為依法進行整治，對裝修垃圾、高空拋物、揚塵渣土、抽油機亂排、小區僵尸車、老城區亮化、寵物店擾民等群眾關心關注的問題要想方設法解決。要堅持疏與堵相結合，教育與處罰相結合，專管與群管相結合，集中整治與常態化管理相結合，獎與懲相結合，破與立相結合的工作舉措，進一步強化管控效果、鞏固管理成果，落實長效管理機制。

3.進一步加強城市管理執法隊伍建設。加強包括《條例》在內的學習培訓，不斷強化“四個意識”，提高執法人員的理論素養、法治思維、服務意識、職業道德水平和執法辦案能力；嚴格日常管理，規范執法行為，堅持文明執法、廉潔執法，突出服務為先；強化隊伍作風養成，杜絕暴力執法、野蠻執法、以罰代管等現象。

4.進一步理順城市管理體制。積極與市城管部門溝通協調，進一步厘清市、區城市管理部門的權責。區城管局、建設局、商務局、市場和質量監督管理局等部門以及各鎮街既要各司其職、各負其責，又要緊密配合、形成治理合力，全力書寫新時代城市管理新篇章，為加快建設區域中心城市核心區，共繪新時代“誠信之州，美好之城”新畫卷貢獻智慧和力量。

【篇二】城市占道經營調研報告

柯橋城區馬路市場是廣大群眾反映比較強烈、投訴比較多的熱點問題，也是城市市容市貌的重點和難點問題，因其流動性、反復性強，加之點多面廣，成因復雜，難以根治。為此，我們組織專人對柯橋城區馬路市場進行了一次深入調查，走訪了部分經營戶和一些市民，廣泛聽取了各方面的意見，現將有關情況匯報如下：

一、馬路市場現狀

柯橋馬路市場，由來已久，成因復雜，主要集中在學校周邊、小區門口和交通繁華的路口、街道兩旁，經過多年的發展，已具備了一定的規模。據調查，目前城區主要有4處大型馬路市場，分別位于湖中路裕民農貿市場門口；笛揚路管寧小區門口；下市頭萬商路橋頭及柯橋小學門口；興越西區門口。每天早上5點左右，各類攤販自發聚集到上述區域進行交易，經營范圍從原先農戶自產的蔬菜、瓜果到目前的家禽、水產品、肉類，兼有路邊小吃、日常生活小商品等。上述“馬路市場”的存在，雖然在一定程度上方便了周邊居民的生活，但帶來的危害也不容小視，一方面直接影響到市容秩序和環境衛生，另一方面擠占城市道路，阻礙城市交通，影響車輛和市民出行。總體而言，柯橋城區馬路市場問題比較突出，廣大群眾反映比較強烈、出現的投訴也較多。

二、馬路市場的成因

1、經濟利益的驅動是馬路市場形成的一個根本原因。因為馬路市場少收或不收任何稅收和費用，所以出售的商品價格往往比正規市場內的同類產品價格低20%～50%，這對周圍居民有較強的吸引力，攤主以低廉的成本，獲取較豐厚的利潤，而消費者也以較低的價格獲取同樣的商品。對買賣雙方來講“皆大歡喜”。因此，在歷此整治中，阻力不緊來自攤主，也有很大一部分阻力來自周邊居民。

2、市場建設滯后是“馬路市場”形成的一個直接原因。當前，柯橋城市建設和改造規模逐年擴大，大量拆遷安置小區及商品住宅小區相繼建成，但居民住宅相對集中地區的集貿市場、農貿市場建設相對滯后。在一些新建成的小區如華宇天庭、大明。頤澤苑，該小區周邊目前尚未建有農貿市場，小區居民如到正規農貿市場需有一、二公里路，居民買菜非常不便，而路程相對較近的興越西區馬路市場、管寧小區馬路市場就成了小區居民的首先；在一些老小區也同樣存在類似問題，如管墅、管寧小區、新江新村等小區，距離最近的立新農貿市場也有六、七百米遠，加之這些小區建成較早，有許多的居民年紀較大，出行不便，許多人也都喜歡選擇家門口的馬路市場。因此，市場建設滯后及規劃缺乏合理性也就成了馬路市場形成的一個重要原因。

3、專業市場的高“門檻”是催生馬路市場的一個誘因。經調查，目前柯橋城區有各類正規農貿市場8個，其中絕大部分都是由公司進行商業化運作，并且呈現鋪位面積大（15—20平方米）、年租金高的特點，以興越小區農貿市場為例，該市場內一個蔬菜攤位，鋪位面積約20平方米左右，年租金需3。5萬元，這樣的鋪位面積及租金，對于大部分自產自銷的農戶來說是不適合的，也是難以承受的，甚至有部分原來在市場內經營的攤主，在租賃到期后，也加入到馬路市場。在調查中部分馬路市場攤主也反映：“他們也知道，馬路市2場影響城市環境，也想到正規市場里安心經營，但是，市場里的租金確實難以承受”。因此，柯橋城區正規市場自身“高門檻”的特點也是促成馬路市場形成的一個原因。

三、當前管理中存在的困難

近年來，城-管部門雖然多次組織對馬路市場進行整治，但效果不是很理想，究其原因，我們覺得在馬路市場管理當中，有以下幾方面困難。

一是管控對象的問題。目前，城區馬路市場經營的攤販大部分是一些自產自銷的農戶、部分年齡偏大一時找不到工作的下崗人員、無經濟來源的失土農民以及無一技之長的外來人員。這部分人多為弱勢群體，很能引起周邊群眾的同情，城-管辦（城監大隊）去整治時，往往造成周邊居民的圍觀甚至謾罵，進行暫扣物品又極易激化矛盾。一旦出現糾紛，公安機關一般以治安案件處理，而不以妨礙執行公務處理，因此，城-管部門在進行執法過程中往往陷入被動境地。

二是管控合力的問題。馬路市場管控涉及無證經營、車輛亂停放、違章占道經營、飲食攤點衛生安全等多類問題，各類問題的管理職能又分屬不同部門，例如亂停車輛由交-警部門處理，飲食衛生由衛生部門管理，無證經營有工商部門管理。在實際管理中易產生多頭管理或不管理問題。此外，因各部門管理條塊分割的原因，相互配合協助的機會少，缺乏聯動互動機制，各自管理造成了管理力度有限，無法凝聚合力。

三是管控力量的問題。目前，縣城-管辦（城監大隊）白天市容執法隊員僅26名（其中在編隊員6名），需管理主城區22平方公里的市容秩序。同時，為了加強對馬路市場的管理，縣城監大隊每天早上都安排隊員加早班，對馬路市場進行疏導管控，節假日也照常加班。但是，從實際情況看，縣城監大隊在工作開展中由于執法力量有限，往往只能疲于應負。

四是疏導點建設問題。由于種種原因，城區馬路市場疏導點建設一直沒有進展，以下市頭馬路市場為例，原計劃由柯橋街道選定在老街原新華書店舊址建造簡易農貿市場，力爭在去年9月份建成，但到目前為止仍未建成。因此，馬路市場“久治不愈”的一個重要原因是疏導點建設滯后。

四、整治馬路市場的對策

針對柯橋馬路市場存在的上述問題，我們覺得當前可以從以下兒方面著手：

1、加強城市建設規劃，完善城區農貿市場規劃布局。城市規劃部門應加強市場供求調研，科學地進行城市規劃，扶持市場建設，一方面加快社區和居民住宅集中地區非盈利性集貿市場建設，在此基礎上，對一些自產自銷的農戶、失土農民、下崗人員等弱勢群體出臺優惠政策，引導他們到正規市場經營。另一方面，相關單位要積極做好馬路市場疏導點建設，真正落實長效管理機制。

2、明確職責，加強部門間的協調。按照《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》以及有關交通管理，工商管理的法律、法規，對于馬路市場占道經營的問題，工商、城-管、衛生、交巡警等部門都應認真各司其職，各負其責，從嚴管理。對于屬于街道和市場管理中心管理的，也要認真負責地管起來，堅決扭轉“重收費、輕管理”的現象，要強調屬地管理的原則，各方共同參與，使之形成“行為規范、運轉協調”的管理體制。

3、優化城-管執法環境。從目前的實際情況來看，城-管部門在馬路市場管理中仍處于“主力軍”位置，但執法環境不容樂觀，阻礙執法和暴-力抗法事件時有發生。為此，建議在增配城-管力量的基礎上，進行步優化執法環境，公安部門應積極配合城-管執法人員開展工作，及時查處拒絕、阻礙城-管執法機關依法履行職責等案件。

【篇三】城市占道經營調研報告

城鎮占道經營問題是當今城市管理，尤其是城管執法部門，比較關注又深感棘手的問題。一邊是菜農賣菜難、“菜賤傷農”的尷尬境遇，一邊是市民買菜難、菜價貴的抱怨；一邊是馬路市場影響城市環境，明知不對卻愈演愈烈之勢，一邊是執法人員圍追堵截見效甚微。為有效治理占道經營頑癥，要清楚的認識其危害，采取有效措施來化解矛盾，在這次關于城市管理的調研活動中，我選擇了對占道經營問題進行了調查研究，調研情況如下：

一、調研的方式、范圍

本次調研活動主要采取走訪、了解當事人的方式。配合“全縣環境綜合整治實施方案”，針對青云路、雪濤路；兩側的沿街店面25戶，長期占道攤點20戶，臨時占道攤點20戶，及附近居住的居民、學生25人進行調查研究。被調查人員中城中居民、下崗職工15戶占17%；城區失地居民20戶占22%；進城務工人員及家屬15戶占17%；農民15戶占17%；工薪階層20人占22%；學生5人占5%。

二、調研內容

對待取締占道經營的態度，從被調查者反應的情況來看，非常贊成取締占道經營現象，還路于民的有46人，占51%；認為應當取締但應給予合理安排的有27人，占30%；認為方便了周圍群眾的生活的有15人，占17%；認為不該取締，否則危及其生存的有2人，占2%。

三、占道經營屢治不絕的原因

（一）是一所農產品批發市場地處縣城東郊，地方偏遠，消費者買菜不易，菜農賣菜難。縣城多數住宅小區周邊無蔬菜門市或蔬菜門市蔬菜價格偏高，不能吸引附近居民。農民自己種植的蔬菜一般于夏秋季節集中、量大，居民需求量大，季節性蔬菜不可能全部進入蔬菜市場、蔬菜門市和超市銷售，因此這個時節占道經營的菜農多數是種植季節性蔬菜的農民。

（二）是下崗職工、城區失地居民，這些人一無足夠的資金開設店鋪，二無專業技能受聘于單位，找不到就業門路，為了養家糊口只能流落于街頭巷尾占道經營，擺攤設點成為其謀生的途徑之一。

（三）是占道經營符合周邊群眾就近購物的習慣，也為占道經營的流動攤點提供了一定的生存空間，由于占道經營業戶大多數是流動攤販，他們長年不交各種費用，加之人力成本低廉，所售商品價格自然就低。從服務居民這個角度看，占道經營具有“便民”和“擾民”的雙重性，如賣菜、修自行車、修鞋等，確實方便了周邊的群眾，并且路邊攤點的蔬菜水果，既新鮮又便宜，經營攤點大多又在住宅小區周邊，確實符合了小區居民的.購物特點，因此也吸引了一部分居民的消費熱情。

四、治理占道經營的幾點建議

占道經營是一個普遍存在的社會問題，而且是社會經濟發展到一定階段的必然產物，單純靠突擊整治和取締的方法，很難從根本上解決問題，容易引發執法糾紛和社會矛盾，并且形成整治、回潮、再整治再回潮的惡性循環。因為我們目前還不能讓下崗職工、失地農民過上“不用勞動就小康”的生活，我們也無法改變占道經營的便民利民的特性，我們所能做的就是在現有市場配套不健全的大環境下，盡量化解矛盾，根據占道經營的特點分類管理，達到既讓弱勢群體有“活路”，而我們的工作又有“出路”的目的。為此，建議應從現有實際情況出發，采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結合的方法，充分治理城市管理中的這個難題。

（一）對于季節性蔬菜、水果銷售。我縣比較有代表性的是青云路和新興街交叉口、雪濤路北段這里會自發形成市場。每年不同季節的時令蔬菜、水果都會自發的到此處經營批發，蔬菜、水果上市時，這里是蔬菜、水果批發市場。每到此時馬路上全部都是攤點，不僅影響市容、還經常引起交通堵塞。執法人員早上6點就上班到此處盯守，并在周邊的小巷給小販設定交易區但，由于周邊小巷比較分散，影響蔬菜銷售，因此城管人員稍有疏忽便又出現小販占路經營現象，效果不盡如人意。因此可以采取加強監管和疏導力度，設定交易時間段等措施。

（二）對于街邊長期占道攤點。例如老汽車站附件的路邊小吃、新趙都超市門口，早起和傍晚這里占道經營現象十分嚴重，安全隱患大（如小攤點使用的液化氣罐），烤羊肉串和麻辣燙等產生的油煙污染嚴重，食品安全也有問題，收攤后產生的垃圾嚴重污染環境。建議在不影響交通和居民日常生活的前提下，根據需要，可以在適當路段、街巷，統一規劃場地、標識，或設計一批造型統一的簡易貨柜或者銷售亭，以便于規范和管理，這樣既可以滿足廣大人民群眾的一時急需，又能促進弱勢群體就業。

（三）對于農戶的自產自銷的產品和失業人員的零售攤點。從我縣實際來看，種菜的菜農多是城郊農民，如縣城西郊的魏村種甘藍和花菜的菜農、城西北郊大姚堡村種花生、大白菜的菜農，以及城北道東堡村的蘋果基地等農民，這些村都有幾十年的種植傳統。另外城中失地農民、下崗職工，多數年齡大、生活困難，往往從批發市場上批發一些蔬菜水果，然后隨心選個路邊就賣。建議可以通過在路邊懸掛條幅和公益廣告位（如燈桿、電線桿等）懸掛長期的取締占道經營的牌匾，以及指領到某某處去銷售的指引牌。

（四）對于十二生肖廣場周邊的環境管理。廣場是一個城市的基本形象，也是群眾健身娛樂的重要場所。占道經營、噪音擾民、八字算命等嚴重影響了交通和周邊環境秩序，建議執法人員結合廣場管理部門共同清理，作為廣場管理部門更有義務配合去管理好自己的轄區，把占道經營規范到指定場所經營。

最后我希望通過各相關部門的綜合規劃治理和執法人員的共同努力，真正實現占道經營走向規范化、系統化、便民化的目的，達到管理者、經營者、消費者共贏的局面。

第五篇：占道經營整改通知書

整改通知書

致: 區 排 號鋪的業主/租戶: 先生/小姐

您好!感謝閣下一直以來對我司工作的支持與配合,我司將一如既往為您提供優質的服務。

貴單元因占道經營（將貨物、廣告水牌、雜物等堆放在鋪外），上述問題違反了******《業戶公約》第七十七條第三款：不得在公共區域擺放或展示任何物品。我司將根據《業戶公約》第八十一條第九款：“如有違反第七十六條的相關規定，本市場管理人有權責令其即時清理、恢復原狀，同時每次收取違約金100-1000元?！钡南嚓P條款對物品進行清理收取保管費200元，而由此產生的一切后果由閣下負責。

多謝合作!

年 月 日

整改通知書

致: 區 排 號鋪的業主/租戶: 先生/小姐

您好!感謝閣下一直以來對我司工作的支持與配合,我司將一如既往為您提供優質的服務。

貴單元因占道經營（將貨物、廣告水牌、雜物等堆放在鋪外），上述問題違反了******《業戶公約》第七十七條第三款：不得在公共區域擺放或展示任何物品。我司將根據《業戶公約》第八十一條第九款：“如有違反第七十六條的相關規定，本市場管理人有權責令其即時清理、恢復原狀，同時每次收取違約金100-1000元。”的相關條款對物品進行清理收取保管費200元，而由此產生的一切后果由閣下負責。

多謝合作!

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