第一篇：固堤街道戶籍管理一元化改革試點工作匯報

固堤街道戶籍管理一元化改革試點工作匯報

為加快推進城鎮化、城鄉一體化進程，按照區戶籍管理一元化改革試點工作小組辦公室安排，根據區里關于戶籍管理一元化改革的總體部署，固堤街道對全街道的73個行政村進行了村集體經濟組織經濟成員資格認定，對適合條件的21個行下午村進行了集體資產股份化改制，對兩個村進行了土地增減掛鉤試點，對60多宗大畝土地進行土地流轉。為保證工作的順利進行，固堤街道通過加強組織領導、加大督查考核等工作辦法，使固堤街道戶籍管理一元化改革工作有序開展，現將工作情況總結如下：

一、工作情況

一是村集體經濟組織成員資格認定。為保證集體經濟組織成員資格認定工作的效果，固堤街道在開展之前，首先對相關人員進行了培訓，使其了解認定工作的程序、應注意的問題和遵守的原則，同時，注重村民自治，在堅持原則的基礎上，特事特辦，對上級政策之外的特殊情況，組織三分之二以上的成員進行討論認定，再是注重村民的知情權，對每個步驟都進行張榜公示，防制了漏報、錯報等問題的發生。工作中，我們首先通過調查摸底、召開會議征求意見等方式，形成了固堤街道《關于村集體經濟組織成員資格確認的意見》，并在各村顯要位置和公開欄張榜公示，拍照存檔。其次，各村根據《意見》，結合本村實際，制定了本村的《確認意見》，并按照《確認意見》的標準 拿出集體成員名單和非集體經濟組織成員名單，張榜公示并加蓋村委公章報街道備案。目前此項工作已經全面完成，73個行政村均進行了資格認定。通過認定，固堤街道共確認了15939戶51024人為農村集體經濟組織成員，483戶675人非農村集體經濟組織成員。

二是集體資產股份化改制試點。按照上級安排，固堤街道分三批對符合條件的21個行政村進行了集體資產股份化改革。第一批改制了村集體資產數額比較大的曲范和東南牟2個村，改革過程中，街道資產股份制改革領導小組成員全部靠上，不斷總結經驗，為第二批和第三批的改制工作提供了良好條件。截止目前，固堤街道參與集體資產股份化改制試點的21個村均已完成，村里反響良好。經評估，固堤街道集體資產股份制改革涉及村級總資產共320.75萬元，其中經營性資產160.75萬元，固定資產122.05萬元。成立的21個股份經濟合作社，已全部掛牌運營，并向合作社社員發放了社員證。

三是土地增減掛鉤試點。街道承擔土地增減掛鉤試點的村為蔡家欄子村，主要工作是拆舊區、建新區，盤活農村宅基地資源，優化城鄉土地資源配置。通過對蔡家欄子村拆舊區域的調查摸底，摸清了拆遷戶數、面積及地面附著物，在此基礎上制定了拆遷安置方案，并完成了項目規劃。目前試點項目區的《實施規劃及工作計劃》已通過省、市國土部門的審核。

四是土地流轉。為進一步促進都市農業發展，壯大農業龍頭企業，固堤街道今年繼續以農村產權資本化交易市場為依托，加大土地流轉 工作力度。為引導農民土地向種植、養殖大戶流轉，今年，我們加強對大宗土地的流轉，保證了規模化種植養殖。在今年的虞河綠化改造等工程項目中，我們都是以土地流轉為先導，保證了農民的合法權益和綠化觀光農業等項目的順利開展。目前，通過轉包、轉讓、租賃的形式，已完成土地流轉2.6萬畝，完成年內土地流轉指標的180%。其中，超過1000畝的6戶，超過500畝的17戶。

二、采取措施

為保證戶籍管理一元化改革試點工作的順利進行，固堤街道加強組織領導、業務指導和檢查考核，對試點工作，按照試點、總結、全面鋪開的工作方略，保證每項改革取得實效。一是加強領導。街道成立了以黨工委副書記任組長、其它兩委為成員的改革試點工作領導小組，領導小組主要負責每項工作的組織協調，反復的驗證討論街道的每項工作方案，從而制定符合固堤實際和切實可行的方案。領導小組下設工作機構，由各駐村工作片片長和相關行政村委會主任組織，具體負責改制工作的推進。二是加強分工協作。積極與區國土、規劃等部門溝通協調，與相關街直部門大力合作，最大限度地利用資源，保證進度。各項機構之間也分工明確，責任具體，使改革工作中各司其職，井然有序。三是嚴格考核。為保證工作效果，我們還加強檢查考核。針對固堤街道戶籍管理一元化改革試點工作計劃，安排考核辦公室對試點工作進展情況進行督查通報，并落實“三個掛鉤”制度，即：任務完成情況與年終目標考核掛鉤、與個人經濟獎懲掛鉤、與干部培 養選拔相掛鉤。

三、2011年計劃

下步，固堤街道將繼續加快戶籍管理一元化配套改革試點工作，努力進取，不斷開創轉型、改革、跨越發展的新局面。

一是對村集體經濟組織成員認定工作進一步總結，提高規范，組織各村及時開展“回頭看”活動，組織搞好文件資料整理歸檔，認真檢查發現工作的不足和問題，落實措施，加以改進，確保做到“村不漏戶，戶不漏人”。

二是積極做好蔡家欄子村土地增減掛鉤試點任務，春節前進一步修訂完善具體工作方案，節后立即組織實施。2011年計劃建設1000棟別墅樓群，安置蔡家欄子居民3098人，盤活利用農村存量建設用地，促進土地資源的集約高效和可持續利用。

三是對已完成集體資產股份化改制的村加快完善相關機制，并在街道其余的村擴大試點，探索一條符合實際的農村物權資本化道路。

四是進一步落實土地流轉政策，堅持中央關于土地承包期30年不變的政策,引導農戶向產業化龍頭、種養大戶有償轉讓土地經營權,壯大種植產業規模，并建立健全土地流轉管理服務機制，促進全街道土地流轉工作的深入開展。

2011年1月

第二篇：戶籍管理一元化改革規劃

城鄉戶籍管理制度改革意見

為推動昌邑市城鄉戶籍管理制度改革取得實質性突破，加快城鎮化、工業化、城鄉一體化進程，促進城鄉資源要素的有序流動，實現城鄉經濟社會協調發展，經與有關方面協商，現就深化戶籍管理制度改革提出如下意見：

一、深入認識戶籍制度改革的重要意義

當前，現行戶籍制度已不適應統籌城鄉經濟社會發展的需要，加快推進戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

（一）有利于維護農民工合法權益，惠及民生。戶籍差異影響了社會公平。推進戶籍制度改革，賦予有條件的農民工城鎮居民身份，有利于實現同工同權，使農民工享受到與城市居民同等的公共服務待遇。

（二）有利于促進城市人口集聚，加快城鎮化進程。我市城鎮戶籍人口比重較低，推進戶籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城鄉一體的經濟社會發展格局。

（三）有利于擴大內需，轉變經濟增長方式。進城農民工難以獲得城市戶籍，影響在城市的消費積極性。推進戶籍制度改革，使農村居民進城后真正成為城市居民，有利于拉動消費，擴大內需，促進經濟增長方式轉變。

（四）有利于促進城鄉要素流動，盤活城鄉資源。長期的城鄉二元戶籍制度，使城鄉資源要素流動渠道不暢，成為城鄉經濟社會發展的瓶頸。推進戶籍制度改革，打破城鄉交流障礙，有利于加快農村承包地、宅基地和林地等資源流動，提升城鄉資源要素價值。

（五）有利于促進農村生產力提升，繁榮農村經濟。農村人多地少，生產方式粗放，資源利用效率低，制約了農村經濟的發展。推進戶籍制度改革，引導有條件的農民工轉戶進城，有利于擴大農村人均耕地面積，提高農業生產集約化水平，推動農業產業化，促進農民收入增長。

二、戶籍管理制度改革的指導思想和基本原則

（一）指導思想。

按照科學發展觀的總體要求，以推動符合條件的農民工特別是新生代農民工轉戶進城為突破口，引導農村居民向城鎮有序轉移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉差異，消除農民向城鎮轉移的體制性障礙，促進城鄉資源要素合理流動，最終形成科學有序的人口城鎮化機制，全面助推城市和農村經濟社會協調發展，探索統籌城鄉改革發展和構建和諧社會的有效途徑。

（二）基本原則。

一是統籌規劃。總體設計，明確階段性改革目標，分級設置準入標準，建立完善各類群體轉戶進城的制度通道，最終實現城鄉戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農民轉戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農村居民進城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。

三是積極穩妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮資源承載力，分類分階段有序推進，防止損害農民利益，防止農民流離失所，防止出現城市貧民窟現象。

四是綜合配套。強化制度設計，通過改革創造資源增量，以市場手段將資源增量變為財富，以財富增量推動實現改革目標。

五是促進發展。著力消除人口自由流動障礙，激活城鄉各類要素，促進城鄉經濟社會協調發展。

三、戶籍制度改革的總體目標

結合全市主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃，綜合考慮經濟發展、自然環境、資源承載等因素，通過系統的制度設計，建立完善土地、住房、社保、就業、教育、衛生支撐保障機制，進一步放寬城鎮入戶條件，分階段推動人

口向小城鎮、區縣城、主城區區域內聚集，實現市域內戶籍合理轉移，逐步建立城鄉人口和資源要素自由流動的制度體系。

四、改革重點

（一）加快推進城鄉戶籍管理一元化。主要是破除造成城鄉分割的戶口二元體制“屏障”，促進城鄉人口雙向自由流動，引導農村居民向城鎮集聚。

（二）加快推進農村物權資本化。積極探索農村集體資產受益權、農村承包地經營權、農村宅基地使用權、農村住宅產權、林權等農村物權價值實現的有效形式，建立與市場經濟相適應的農村產權管理體制和運行機制。

（三）加快推進城鄉基本公共服務均等化。主要是在消除城鄉戶口差距的基礎上，逐步解決城鄉居民在享有基本公共服務方面的差距，促進社會公平、城鄉和諧。

（四）加快建立以農村集體經濟組織成員為核心依據的新型社會管理服務機制。按照政府指導、村民自治的要求，堅持權利與義務相對等的原則，組織各鎮街、村確認農村集體經濟組織成員資格。在此基礎上，搞好農村集體資產的確權登記和發展壯大，增強農村集體經濟組織服務功能。

五、建立完善戶籍制度改革相關配套機制

結合戶籍轉移，系統建立土地、住房、社保、就業、教育、衛生支撐保障機制，逐步消除城鄉戶籍待遇差距，促進城鄉戶籍制度融合，推進城鎮化加速發展。

（一）建立完善農村土地處置機制。

組建市、區縣（自治縣）兩級農村土地整治流轉機構，負責對農戶退出的承包地、宅基地和農房進行補償和處置。建立農村土地補償周轉金，用于農戶退出的承包地、宅基地和農房所需資金的周轉。

（二）建立住房保障機制。

改善穩定就業農民工、新畢業農村籍大中專生、新退役農村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉戶居民購置普通商品房。主城區及鎮街區規劃區農村居民，具備條件的可轉戶進入統一規劃建設的集中居住小區。加大主城區及鎮街區規劃區內轉戶集中居住小區投入和建設力度。

（三）完善養老醫療保險制度。

實行農民進城落戶即可享受市民待遇。對養老、醫療等城鄉繳納方式不

一、標準不同的保險項目，進城農民可根據自身經濟條件自由選擇。

（四）健全完善社會救助和福利服務保障機制。

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時將符合條件的轉戶居民納入城市低保范圍；建立社會福利服務體系，實現鄉鎮敬老院和鎮街區社區服務中心全覆蓋；加強城市社會救助和社區公益性服務設施建設，切實滿足城市擴容后社區服務管理和救助保障等公共服務的需要。

（五）建立完善城鄉教育保障機制。

調整學校布局，改善辦學條件，改革學校管理體制，實施城鄉學校捆綁發展策略，促進城鄉教育的融合與聯動。實施區、鎮村和企業“三位一體”文化設施建設工程，加強城鄉文化隊伍建設，推動各項社會文化活動的經常化、平民化。深入開展多種形式的和諧創建活動，加強和諧社會建設和精神文明建設。

（六）建立完善衛生服務保障機制。

按照城市功能區布局規劃，科學合理布局綜合醫院、專科醫院和社區衛生服務醫療機構，加快市級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務醫療機構建設，加快覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系建設，逐步完善醫療服務基礎設施、設備建設，保障轉戶居民及其子女和低收入群體在市內居住地享有國家規定的公共衛生服務。

六、戶籍制度改革工作要求

（一）加強組織領導，形成工作合力。

戶籍管理制度改革是一項復雜的系統工程。要以“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，從全面建設小康社會的高度，從改革、發展、穩定的大局出發，統一思想認識，高度重視此項工作，并結合本地實際，采取切實有效的措施，認真組織實施。

（二）明確責任分工，積極穩妥推進。

各有關部門要在市委、市政府的統一領導下，按照各自的職能分工，認真履行職責，切實做好工作。公安機關要制定全面系統的戶口登記、遷移管理制度，嚴格人口信息的登記和變更管理，提高管理水平和服務質量。教育、勞動、國土、計生等部門要根據戶籍管理制度改革的新情況，研究制定相應的配套政策和應對措施。特別是在義務教育方面，要加強政府引導、政策扶持，以戶籍管理制度改革為契機，加快推進民辦義務教育工作進程，迅速擴大城鎮義務教育容量，提高城鎮義務教育階段的辦學水平。各新聞媒體要配合做好戶籍管理制度改革的宣傳工作，重點宣傳改革的意義、目的和群眾普遍關心的問題，取得社會各界的理解和支持。其他相關部門要按照本方案的要求，加強協調配合，積極做好職責范圍內的工作。

（三）加強宣傳引導，確保和諧穩定。

采取多種形式、通過多種渠道在全市廣泛宣傳戶籍改革政策內容，對戶籍改革涉及的重點群體深入開展政策講解，引導群眾主動參與戶籍改革。在市內主要媒體設置戶籍改革宣傳專欄，積極宣傳戶籍改革成效，為群眾答疑解惑，搭建政府與群眾溝通橋梁，形成全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。做好戶籍管理制度改革實施情況的信息收集、社會輿情掌控工作，制訂完善相關工作應急預案，及時掌控改革動態，有針對性地采取防范和控制措施，確保戶籍制度改革順利推進。

第三篇：xxx村戶籍管理一元化情況匯報

xx街道xxx村

戶籍管理一元化情況匯報

為更好地保護廣大農民群眾的合法權益，進一步推進新農村建設進程，xxx村配合我區要求實施城鄉戶籍管理一元化改革。現將我村戶籍管理一元化情況匯報如下：

一、我村集體經濟組織成員資格確認的一般原則

農村集體經濟組織成員資格的確定，應從農村集體經濟組織的自然共同體特征出發，以擁有本村常住戶口，履行村民義務，長期在本村生產、生活，作為判斷是否具有農村集體經濟組織成員資格的一般原則。

在這一基本原則指導下，本著公平公正、合理合法、尊重事實的原則，準確認定xxx村的集體組織成員，依法保障公民的基本生活權利，確保農村集體經濟組織成員享受到應有的個人生存權益，構建和諧有序的社會環境。

二、農村集體經濟組織成員資格的確認標準

（一）符合下列條件之一的本村常住人員，為本集體經濟組織成員

1、本村出生，戶口尚未遷出并且履行相應義務的;

2、與本村村民結婚戶口遷入本村并且履行相應義務的； 3、2006年6月13日以后，本村有女無兒家庭，女兒婚后戶口尚未遷出的，只照顧一個女兒婚后將其配偶及其所生

子女將戶口落戶本村，并接受為本村集體組織成員；

4、本村村民依法辦理領養手續，戶口已遷入本村并履行相應義務的子女；

5、2006年6月13日以后，本村無子女的村民，其配偶帶有子女要求遷入的，只照顧一個子女成為本村集體組織成員。

6、經2007年8月16 日村民代表會議通過，確認為本村村民的；

7、退役后的義務兵、士官回村落戶并履行相應義務的；

8、高等院校、中等職業學校畢業生，未被國家機關、企事業單位錄用回村落戶并履行相應義務的；

9、已刑滿釋放回本村并履行相應義務的人員；

10、原籍在本村，婚后將戶口遷出，在離婚或喪偶后將戶口遷回本村，并履行相應義務的。

11、其他將戶口遷入本村，并經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員（參加到會人數的半數以上同意）或者三分之二以上村民代表的同意，接納為本集體經濟組織成員的。

（二）下列人員，不列入本村集體經濟組織成員

1、雖戶口未遷出，但已在黨政群機關及企事業單位任職，具有穩定的收入來源的人員。

2、城鎮退職、退休、離休回村人員。

3、空掛戶人員。指原非本村村民，因故將戶口遷入本村落戶的。

4、戶口遷入時，向村委會寫保證書自愿放棄農村集體組織成員資格的。

5、經本集體經濟組織成員的村民會議或代表會議表決確認，不接納為本集體經濟組織成員的。

三、農村集體經濟組織成員資格的喪失

有下列情況之一的，認定為農村集體經濟組織成員身份喪失。

1、死亡。從死亡之日起，集體經濟組織成員身份不再存在。

2、戶口遷出。從戶口遷出之日起，自動喪失集體經濟組織成員身份。

3、被黨政群機關及企事業單位錄用，具有穩定的收入來源的人員。

4、成為另一個農村集體經濟組織的成員。農村集體經濟組織成員資格具有唯一性，任何人不能同時在兩個及以上村集體經濟組織擁有成員資格，取得其他村集體經濟組織成員資格的，則喪失原集體經濟組織成員資格。

5、經本集體經濟組織成員的村民會議或代表會議表決確認，喪失本集體經濟組織成員資格的。

農村集體經濟組織成員資格確認問題，有關法律、法規

和政策尚未做出明確規定前，暫適用本意見，如有與法律、法規相沖突時，依據法律、法規中的規定執行。

xxx村黨支部

xxx村委會

2009年10月29日

第四篇：農村稅費改革試點工作匯報材料

農村稅費改革試點工作匯報材料

農村稅費改革試點工作匯報材料2007-02-18 09:45:20

各位領導、同志們：

首先，我代表×縣委、縣人民政府向前來我縣檢查指導農村稅費改革試點工作的領導、同志們表示熱烈的歡迎！

按照黨中央、國務院及自治區黨委、人民政府關于全面推行農村稅費改革試點工作的要求，×縣委、縣人民政府高度重視，把農村稅費改革試點工作作為農村讓重要工作之一，擺上突出位置，加強領導，精心組織，周密部署，認真實施，農村稅費改革試點工作取得了階段性成果。現將我縣農村稅費改革試點工作情況匯報如下：

一、主要做法及成效

農村稅費改革是一項政策性強、涉

及面廣的綜合性改革，改革成功與否關系我縣經濟發展和社會穩定。在自治區農村稅費改革試點工作會議之后，縣委、縣人民政府及時組織力量，在全縣范圍內深入開展農村稅費改革試點工作。

一加強領導，明確責任，提高認識。

一是建立健全組織機構。成立了以縣委書記任組長、縣級有關領導任副組長，財政、教育、農稅、農經等個部門主要領導為成員的×縣農村稅費改革試點工作領導小組，同時成立了以縣人大、政協、紀檢為主的×縣農村稅費改革巡視組。農村稅費改革領導小組下設辦公室，由一名副縣長兼任辦公室主任，專門負責農村稅費改革日常事務工作。為加強農村稅費改革辦公室力量，本著“硬抽人、抽硬人”的原則，及時從組織、人事、宣傳、農業、教育、稅務等部門抽調了名工作人員充實到辦公室，保證了工作有序開展。全縣各鄉（鎮）也先后成立了農村稅費改革試點工作領導小組，組長由各鄉（鎮）黨委書記擔任，形成一

把手親自抓的良好局面。二是明確分工，落實責任。在全縣農村稅費改革試點工作中明確了縣鄉（鎮）黨委書記為第一責任人親自抓，分管領導作為直接責任人具體抓的工作機制，同時縣農村稅費改革領導小組對辦公室人員進行職責分工，成立了綜合、宣傳、農經、農稅四個小組，明確了每個小組及工作人員的職責，各小組分工協作，各負其責，負責農村稅費改革日常工作。三是層層動員，提高認識。農村稅費改革試點工作涉及到全縣各族人民群眾的根本利益，事關全縣的經濟發展大局，為確保全縣農村稅費改革試點工作順利開展，自治區農村稅費改革試點工作會議結束后，我縣立即安排部署，在縣、鄉、村層層召開動員大會，為農村稅費改革創造良好社會氛圍。縣農村稅費改革領導小組先后召開專題會議次，安排部署農村稅費改革試點各階段工作，全縣上下形成了整體聯動，層層負責的良好工作局面。

二深入發動，廣泛宣傳，營造農村

稅費改革的良好氛圍。

農村稅費改革直接涉及到廣大農民的切身利益，只有把政策交給群眾、提高政策的透明度，才能贏得他們的理解、支持和參與。從今年月下旬開始，全縣各鄉（鎮）開展了聲勢浩大的稅費改革宣傳活動。宣傳工作突出了“四個特點”：即在宣傳時間上突出一個“早”字，做到早動員，早部署。縣、鄉（鎮）召開動員會后，機構、人員、職責、辦公設備等立即到位；在宣傳內容上體現一個“廣”字，做到了“六個有”：即電視有專題、簡報有深度、街道有橫幅、墻上有標語、村有公開欄，戶有宣傳提綱；在宣傳形式上，力求一個“新”字，不僅采用縣級領導電視講話、廣播、專欄、黑板報等常見的宣傳形式，還根據實際，結合包鄉住村工作，組織縣、鄉干部深入農村田間地頭向農民進行面對面的釋疑解惑和政策宣傳工作；在宣傳效果上，把握一個“實”字，重點宣傳稅費改革政策，做到政策宣傳不留死角。把稅改政

策宣傳到每個農戶，使農民真正理解，擁護和參與稅改。同時各鄉（鎮）在宣傳中還注意把宣傳稅改政策與宣傳黨的其它農村政策結合起來，把宣傳減輕農民負擔與宣傳規范征收，依法納稅結合起來，把教育群眾與教育干部結合起來，既加深了群眾對政策的理解，又強化了各級干部的改革意識。據統計，截止目前，縣廣播電視局稅費改革專題宣傳欄目滾動播出有關宣傳內容余期；各相關部門、單位及各鄉（鎮）、村共出板報余期，懸掛橫幅余條，張貼標語條，發放宣傳單余份，出動宣傳車余輛次，編寫簡報期，并印制了《致全區農牧民群眾的公開信》萬余份分發到每一個農戶家中。通過宣傳，使群眾掌握了政策，真正理解了農村稅費改革是切實減輕農牧民負擔的重要舉措，消除了疑慮，真正取得了群眾的理解、支持和擁護。

三周密部署，精心實施，全面落實稅改政策。

一是加強業務培訓，準確把握稅改

政策。為了使稅改干部準確把握政策，縣稅費改革領導小組舉辦了稅費改革培訓班，專門對稅改工作人員、鄉鎮黨政主要負責人、財政所長、農經站長等進行了業務培訓，培訓稅改骨干多人。為確保全縣農村稅費改革工作穩步推進，我們還安排有關領導到自治區培訓學習，組織縣農村稅費改革領導小組辦公室人員到岳普湖、吉木薩爾縣進行實地考察，學習他們的先進經驗，為我縣農村稅費改革奠定了堅實的基礎。

二是認真做好稅費改革調研工作。根據《自治區黨委、自治區人民政府關于全面推行農村稅費改革試點工作的意見》以及我縣稅費改革工作部署，縣直各相關部門認真組開展了調研工作，根據調研內容，撰寫了《鄉、村組領導班子現狀》、《鄉村組織機構改革、人事編制情況》、《年至某年農業現狀》、《畜牧業、農業區畜牧業現狀》、《第一輪土地承包與第二輪土地承包比較、二輪土地承包現狀、村集體經濟組織現狀、村組

干部構成及報酬標準、至某年各項經濟指標構成情況》、《全縣各鄉村土地的現狀》、《全縣各學校分布情況、教師學生現狀及學校運行情況》等篇調研報告，為我縣農村稅費改革試點工作的順利進行提供了詳實的第一手資料。

三是調查摸底，認真測算，科學制定全縣稅改方案。農村稅費改革能否成功，關鍵在于科學地制定切實可行的稅改實施方案。為此，縣委、縣政府十分重視稅費改革方案的制定工作。按照中央、自治區有關政策要求，農村稅費改革堅持按照二輪土地承包面積不變的原則實施，我縣二輪土地承包時全縣共有耕地萬畝。但是近年來，我縣連年遭受洪澇災害，博斯騰湖水位不斷上漲，沿湖鄉（鎮）、村大面積農田被淹，從年至某年，被洪水淹沒的耕地達萬畝，另外實施退耕還林土地萬畝，我縣實際計稅面積遠遠小于二輪土地承包面積。我們在測算計稅面積過程中嚴格執行中央和自治區有關文件精神，做到既注重減輕

農民負擔，又確保基層政權正常運轉和均衡負擔。在調查摸底確定計稅面積中，按照以二輪承包面積為基礎，由各鄉鎮黨委、政府負責成立工作組，深入到各鄉鎮進行調查摸底，對計稅土地面積進行了認真的、詳細的調查核實，確定全縣計稅土地面積為萬畝，為制定全縣稅費改革實施方案奠定了基礎。

堅持因地制宜原則確定常年產量。按照中央七號文件規定，我縣常年產量是以—某年五年的主要農作物（按規定折算為主糧〈小麥〉）的實際平均產量據實核定并保持長期穩定。為確保常年產量測定更符合我縣實際，根據自治區常產確定應遵循的三項原則，即：全縣農民總體減負水平不低于；征求農民的意見，讓大多數群眾認可并張榜公布；考慮“三個確保”的原則的要求，我們采取“自上而下、自下而上”辦法制定了四套方案，綜合考慮了各方面因素，并同周邊縣相比較，最后在自治州規定的常產范圍——公斤之間確定我縣綜合常年產

量為公斤，這既符合自治區的政策要求，同時有利于稅費改革后機構正常運轉。

我縣農業稅稅率按照自治區確定的農業稅稅率，農業稅的附加比例為正稅的，兩項合計平均稅率為執行；計稅價格按照《新疆維吾爾自治區全面推行農村稅費改革試點方案》中規定的一價區農業稅計稅價格為元公斤進行測算。

在確定農村稅費改革稅額的四大要素后，按照自治區相關政策規定和測算辦法，我縣制定了《×縣鄉、村兩級轉移支付測算表》，并于近日得到自治區農村稅費改革試點工作領導小組辦公室的批準。

四是制定相關配套措施，確保農村稅費改革順利開展。為切實解決稅改過程中各種矛盾，實現農村稅費改革的“三個確保”，針對我縣在農村稅費改革中存在的具體問題，縣農村稅費改革領導小組及時制定了《×縣關于加強農業稅收管理工作實施意見》、《×縣村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》、《×縣關于清理整頓

涉農收費項目切實減輕農民負擔的意見》、《×縣關于精簡鄉鎮機構和壓縮人員轉變鄉鎮政府職能的意見》、《×縣中小學布局調整及精簡優化教師隊伍方案》、《×縣關于進一步完善鄉鎮財政管理體制的意見》、《關于對違反農村稅費改革政策行為的處分規定（試行）》、《×縣關于農村稅費改革村級財務管理的意見》等十個配套措施，通過制定稅費改革配套措施，推動了我縣農村稅費改革試點工作順利進行。

五是精心組織實施，全方位公示稅費改革內容。《方案》經自治區、自治州農村稅費改革領導小組批準后，我縣加大了公示力度，把涉及農民切身利益事項均向農牧民及時進行公示，增加了透明度。同時對《方案》分三個步驟進行實施，第一，面積、產量分解階段。由各鄉鎮把縣審核批復的數字，分解落實到村到戶，登記造冊。對農業特產稅，嚴禁攤派，要求據實征收，并建好農業特產稅臺帳。第二，張榜公布階段。各

鄉鎮根據面積、產量落實到戶情況，以村民小組為單位進行張榜公布，公布內容包括各家各戶的面積、常產、計稅稅率，計稅價格、農業稅額、農業稅附加及農業特產稅附加金額等，公布時間天。目前，這兩個階段工作已基本完成，即將進入全面征繳階段。

六是認真督查，確保政策到位。為確保農村稅費改革政策不折不扣落實到位，縣委、人大、政府、政協、紀檢五套班子領導多次深入鄉村進行督導檢查，發現問題，及時糾正，做到邊查邊改。實施方案確定后，縣稅費改革領導小組組織人員進行了一次階段性檢查驗收，重點檢查了各鄉（鎮）、村對農村稅費改革政策的執行情況，如農業稅計稅面積落實、常產落實以及張榜公布情況等。通過“聽、看、查、談”，走訪了近千戶農戶，實地查看張榜公布表，認真聽取了農民的意見，核對了農民檔案的有關數據，并對在督查中發現的問題，及時提出了整改意見。

在上級黨委、政府的正確領導下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣農村稅費改革取得了階段性的成效。

一是農牧民負擔明顯減輕。某年全縣農牧民實際總負擔萬元，其中：農業三稅萬元，鄉五項統籌萬元，村公益金、公積金、管理費萬元，教育集資及各種攤派萬元，屠宰稅萬元。農民人均負擔元含兩工農牧民負擔總額萬元，農牧民人均負擔元。改革后，全縣計稅耕地面積萬畝，畝均常產公斤，征收農牧業三稅萬元，其中農牧業稅正稅萬元，附加萬元，農牧民人均負擔稅費元，較改革前減負總額萬元，人均減負元，減負率達到％含兩工減負總額萬元，人均減負元，減負率達到

二是初步規范了農牧民與國家、集體之間的分配關系。農村稅費改革后，農民對國家只承擔繳納農牧業稅及附加，對村集體只承擔“一事一議”的籌資籌勞，其他形式的收費、攤派、集資等一律取消，初步理順了國家、集體和農

牧民三者之間的分配關系，有效遏制了農村“三亂”。

三是農村社會穩定形勢得到進一步鞏固。通過加大宣傳力度，把農牧民減負各項政策落到實處，讓老百姓受益放在第一位，各族群眾對農村稅費改革表示支持和理解，積極配合，順利完成了各階段工作。在稅改期間，全縣未出現一起因稅改問題造成的群眾上訪事件。

四是化解矛盾，密切干群關系，提高了干部積極性和農民生產積極性。減負就是增收。稅改后，基層干部從催糧催款中解脫出來，既避免了因收費同農牧民的磨擦和糾紛，又使基層干部能集中精力搞好服務，從而減少了農村干部之間的矛盾，加強了干部群眾的團結。同時改革后農民負擔將大為減輕，收入將有所提高，農民用于發展生產的資金有所增加，廣大農民發展生產的熱情和勁頭明顯提高。

三、農村稅費改革試點工作體會和

存在的問題

農村稅費改革工作涉及面廣，時間緊，任務重，在工作中我們深深感受到要做好農村稅費改革工作：

（一）認識到位是前提。我縣農村稅費改革開展后，縣五套班子多次召開專題會，認真學習中央和自治區有關稅費改革文件精神，大家一致認為，農村稅費改革是中央、國務院為解決好“三農”問題所采取的一項重大舉措，特別是近年來我縣農民收入增長趨緩，農村稅費征收辦法不盡合理，農村經濟發展后勁不足，不僅嚴重影響全縣經濟快速健康發展，而且直接影響全縣農村社會的穩定。實施農村稅費改革，實現了“四個有利于”，即有利于減輕農民負擔，調動農民生產積極性；有利于規范稅費征收行為，抑制亂收費、亂攤派等不正之風和腐敗行為；有利于改善干群關系，規范村級財務管理；有利于減輕鄉村干部的工作壓力，使之集中時間和精力，帶領群眾致富。由于全縣上下統一了認識，統一了行動，我縣農村稅費改革工作進展順利。

（二）領導到位是保證。在農村稅費改革試點工作實施過程中，縣委、縣人民政府成立了領導小組，成立了專門的工作班子。縣五套班子領導分片包鄉，多次帶隊深入基層開展調研和督查，發現新情況，解決新問題。鄉鎮也成立了相應的機構，實行領導分工負責制，堅持一級抓一級，一級對一級負責，使我縣農村稅費改革工作順利進行有了強有力的組織保證。

（三）宣傳到位是基礎。農村稅費改革的政策再好，只有得到社會各界和廣大人民群眾的理解，才能真正得以落實。為使稅改政策入戶，入腦、入心，我們采取各種方式，大張旗鼓地進行了宣傳，把稅改政策宣傳到每一戶、每一位農民，使全縣廣大人民群眾真正理解和掌握稅改政策，積極支持和參與到稅費改革中來，為順利推進農村稅費改革工作奠定了堅實的群眾基礎。

（四）政策到位是關鍵。稅費改革政策性強，涉及面廣。全面準確理解、把握政策，落實政策，嚴格執行，是確保改革成功的關鍵。在制定實施方案中，堅持按政策辦事，堅持把農民減負放在第一位，堅持把農民減負與確保基層正常運轉有機結合起來，堅持實事求是地確定計稅面積和常年產量，堅持“公開、公平、公正”，接受群眾監督，得到群眾認可。

在農村稅費改革試點工作中，我們也遇到一些問題：

（一）鄉、村兩級負債過重，機構運轉困難。近年來，由于沿湖鄉（鎮）村連續遭受洪澇災害，鄉村防洪投入不斷加大，致使經費匱乏；農牧民因災減收或絕收，造成各鄉（鎮）村三提五統征收率較低。同時加之前幾年各種形式的達標、驗收活動，使鄉、村兩級經費日益緊張，造成了鄉村兩級“有人管事、無錢辦事”的不利局面。目前，我縣以上的村都是“空殼村”，村級支出偏高，村

集體增收的渠道較窄，缺少積累。據統計：全縣鄉級債務達萬元，村級債務達萬元。全縣各村管理費萬元，每年支付村、組干部及配套組織人員工資達萬元，經費入不敷出，鄉、村負擔較重。近幾年，為減少鄉、村兩級開支，我縣各鄉（鎮）、村采取了政務（村務）公開、財務公開、村財鄉管等多種辦法，節約開支，增強了財務開支的透明度，但是由于本身資金來源不足，效果不明顯。稅改后，由于本著減輕農民負擔的原則，進一步減輕了農牧民負擔，讓農民得實惠了，但是也相應增加了鄉、村兩級機構的運行難度。雖然上級解決了部分轉移支付資金，但是，消化債務的矛盾將更加突出，同時也無法從根本上解決“無錢辦事”的問題。

（二）農牧民受洪澇災害及博斯騰湖水位的影響，農牧民收入受到較大程度影響。×縣地處開都河下游，農業生產成本相對較高，灌、排水都必須依靠揚水來完成，農業生產成本相對較高。在

遭受洪澇災害前，×縣被稱為新疆的“魚米之鄉”，各族群眾生活水平較高，但是近年來，由于博斯騰湖水位不斷上升，沿湖土地鹽堿化嚴重，加之農田基本水利設施較差，排灌系統不暢，農業收入呈逐年下降趨勢，某年，全縣農牧民人均純收入元，低于巴州平均水平。某年，縣委、縣人民政府為解決農牧民增收的問題，確定為“畜牧水產發展年”，增加了投入，僅畜牧水產養殖貸款達多萬元，但是在有限的土地上，要實現農牧民增收，難度較大。如果不從根本上解決農民增收的問題，農業稅收征收難度就會相應加大。

（三）逐步取消農業特產稅，將會嚴重影響我縣農稅收入。按照自治區有關規定，今后，將逐步取消農業特產稅。我縣與其他縣（市）相比，情況比較特殊，環博斯騰湖有萬畝蘆葦，是新疆最大的水產品生產基地，而蘆葦、水產品不在計稅土地面積之內，不會增加農牧民負擔。每年可產蘆葦萬噸，征收農業

特產稅萬元；水產品可征收農業特產稅萬元。取消特產稅后，我縣蘆葦、水產品農業特產稅收入將減少萬元，將會嚴重影響各級機構運轉。而我縣財政十分困難，屬于典型“吃飯財政”，這部分缺口資金只能依靠上級轉移支付加以解決。

（四）鄉、村兩級干部思想觀念、工作作風有待進一步轉變。從總體情況來看，近年來，我縣農村基層組織認真貫徹中央的有關政策，認真實踐“三個代表”重要思想，干群關系有了一定的改善。但是，個別鄉（鎮）仍然存在一些亂攤派、亂收費現象，傷害了干部與群眾的感情。稅費改革后，鄉村職能也隨之發生轉變，鄉村干部也要在轉變觀念，提高為民服務意識，為廣大群眾辦實事，辦好事上下功夫，把農村稅費改革各項政策全面落實，才能真正得到各族群眾的擁護。

四、下一步工作打算

我縣農村稅收改革工作取得了階

段性成效，但是，全縣農村稅費改革工作任務還很艱巨，我們將按照自治區、自治州的統一部署，扎扎實實地搞好下一階段各項工作。

第一、繼續搞好稅費改革各項政策的落實。按照自治區、自治州的統一要求，全面落實《方案》各項任務，認真搞好機構改革和人員分流工作，歸并過多過散的事業單位，清退臨時人員，壓縮超編人員；全面完成撤并規模過小的行政村工作，每個村的村干部嚴格控制在—人，并實行村組干部交叉任職。繼續調整、優化教育網點布局，撤并部分中小學校。全面貫徹落實以“三個取消、一個逐步取消、三項調整、一項改革”為主要內容的農村稅費改革各項政策。

第二、強化稅收征管，堅持依法治稅，全面做好稅收征收工作，堅持依法收稅，客觀、公正、文明執法。嚴格按照稅法規定和稅改有關文件精神，加強稅收的征管和稽查，農業稅、農業特產稅根據納稅通知書的稅額征收，防止

“跑、冒、滴、漏”，做到應收盡收。

第三、壯大鄉、村集體經濟，建立償債制度，防范和化解鄉村財政風險。大力培植新的多元化的經濟增長點，廣辟財源，彌補縣鄉財政缺口，確保鄉鎮財政和村級組織正常運轉，今后我們將把培植經濟增長點作為彌補財政缺口、鞏固稅改成果的關鍵環節來抓。目前，我縣雖然絕大部分村都是“空殼村”，為全面落實農村稅收各項政策，確保稅改后農民負擔不反彈，縣委、縣人民政府下發了《×縣加快發展壯大鄉村集體經濟暨加強陣地建設的實施意見》，采取“一塊土地、一片魚塘、一片林木（或果園）、一片育葦區、一群牲畜、一個小企業”的“六個一”工程發展壯大集體經濟，積極開辟發展壯大村級集體經濟新的增長點，力爭用３年時間消滅“空殼村”。

第四、加大清欠力度。對鄉村歷年形成的農業稅、農業特產稅和鄉村統提費尾欠，我們將根據尾欠數額和農戶承受能力，制定切實可行的清欠計劃，核

實到戶，分期分批逐年清繳。對符合減免政策的將予以減免。對其他結構債務，落實償債對象和措施，力爭用５年時間消化鄉村債務。

第五篇：固堤小學、

把“實踐活動”抓落實 在“綜合”上下功夫

——固堤小學綜合實踐活動實施經經驗和做法

沐浴著基礎教育課程改革的春風，我們已經攜手走進新課程。為適應信息社會發展需要，我國新一輪基礎教育課程改革提出了“突出培養學生的創新精神和實踐能力”的思想，從小學三年級至高中設置綜合實踐活動為必修課程。近幾年來我校通過探索嘗試，立足于學生綜合實踐能力的提高，著眼于學生的全面發展，以學生自主發展為目標，構建開放型的綜合實踐課程，初步形成了旨在培養學生創新精神和實踐能力，具有農村地方特色的綜合實踐課程，盡可能地讓每個學生從學校走進家庭、走進社會，走進大自然等更為生動、廣闊的空間。回顧幾年來的實踐，我們是既有付出，也有收獲。現將我校實施綜合實踐活動課程的情況向在座的各位作一個匯報，請大家多加指導，多提建議。

一、嚴抓管理，落實到位。

1、健全機構，科學規劃。

我校成立了以校長為組長的綜合實踐活動領導小組，統籌規劃學校的綜合實踐活動課程；我們成立了綜合實踐活動教研組，負責課程校本化的開發與實施，做到問題有領導及時解決，計劃有人制訂安排，實施有人組織執行和監督，從而保證了工作任務的層層落實。

2、輿論造勢，廣泛動員。

綜合實踐活動要求學生走出學校，走進大自然，走進社會，參加各種實踐活動，這離不開家長和社會各界人士的理解和支持。為此，我校通過家長會等方式大力宣傳綜合實踐活動對學生成長的重要意義，并積極與有關單位建立友好聯系和實踐基地，聘請具有一定專業能力的學生家長做學生活動的指導教師。如、3、完善機制，建立獎懲。

完善的管理機制是課程順利實施的重要條件。為此，我校制定了《綜合實踐活動實施整體規劃》，對綜合實踐活動課程的管理、開發與實施進行了較為詳細的規劃和要求；我們還制定了明確的綜合實踐活動任課教師工作職責，要求教師認真履行。為了督促教師認真履行這些工作職責，我們于期初、期中和期末全面檢查教師的計劃、總結、活動方案、活動評價表等；為了促進綜合實踐活動課程的常態化實施，我們還定時、不定時地對綜合實踐活動課的上課情況進行檢查，并要求教師對活動中的過程性材料做好整理和收集；我們還把教師對工作職責的完成情況，與評優評先、績效工資聯系起來，建立了比較完善的獎懲制度。我們規定：沒能嚴格按功課表安排上好綜合實踐活動課，或者沒能按學校安排履行其它相關職責的老師，不能參評本的先進，并相應在績效考評表上扣分；在綜合實踐活動課程實施中表現出色的老師，享有評優評先的優先權。

4、加強培訓，建強師資。

教師培訓是綜合實踐活動有效實施的關鍵。我們采取走出去、請進來、網絡研修、現場觀摩、校本培訓相結合的辦法，經常性地對教師進行課程培訓。在通過培訓促進教師課程觀念轉變的同時，我們還要求教師在上課、研討之余，多做反思、多寫案例、做好經驗交流，教師的理論水平也有了比較大的提升。

二、以校為本，常態開發。

課程資源的開發是課程實施的重要前提，沒有課程資源的支持，課程的常態化實施將無從談起。近兩年來，我們把課程資源常態化建設做為綜合實踐活動課程改革的核心，基本實現了課程資源的校本化、常態化開發。

（一）開發主題資源

剛剛開設綜合實踐活動課程之初，我們并沒有擺脫“依綱據本”組織教學的習慣。很多教師都是根據資源包之類現成的課程資源組織教學。然而，隨著課程實施的開展，隨著對綜合實踐活動課程理念理解的逐步深入，我們發現這種固有的教學模式遇到了很大的障礙：一是課程資源嚴重不足；二是這些資源存在先天不足——相當一部分無法密切聯系學生生活，存在“水土不服”的現象。于是，我們萌生了以校為本，自主開發課程資源的想法。一開始，老師們自主開發的課程資源比較零散，沒能形成系統性的主題，也沒能對學生的能力形成系列化的訓練，更沒能體現校本化的特色。在意識到這些問題之后，我們成立了“課程資源開發課題組”，決定自主開發一套系統性的課程資源。

經過探索和實踐，我們逐步確立了一個指導方針，二個重點目標，三個資源板塊，四條開發策略，五大主題系列，我們稱之為“12345校本開發”。

一個指導方針：貼近學生生活，體現學校特色，落實課程理念。二個重點目標：一是學生對知識的綜合運用能力的培養；二是學生創新能力、實踐能力的培養。

三個資源板塊：一是資源包中貼近學生生活實際和能力水平，可操作性較強的部分；二是固堤小學課程資源開發課題組統一開發的資源；三是固堤小學自主開發的資源。這些課程資源主要供固堤小學師生開展活動時選擇和參考，教師可以結合學校的實際合理取舍、靈活調整。

四條開發策略：

1、張揚個性，于興趣愛好中發掘資源。

2、彰顯特色，于周邊環境中發掘資源。

3、凸顯綜合，于學科交叉處發掘資源。

4、梯度設計，于逐級推進中發掘資源。

這些開發策略沒有深奧的理論，望文知義、簡明易懂。這正是我們所追求的：一方面，我們不是專家，沒有能力構建博大精深的理論框架；另一方面，綜合實踐活動要做到常態化實施，就要讓教師易“導”，學生易“學”。過于繁復的話，教師望而生畏，哪里談得上常態化實施、常態化開發呢？

五大主題系列：安全教育、文明禮儀、環境保護、勞動技術、家鄉特色。

依據上面的策略，教師可以開發出豐富多彩的課程資源。然而，如果沒有一條“線”把這些資源“串”起來，這些資源會顯得很零散，甚至很容易成為“一次性用品”。為此，我們決定以主題的形式來呈現這些資源。經過研究和實踐，我們逐步構建了“安全教育”、“文明禮儀”、“環境保護”、“勞動技術”、“家鄉特色”五大主題。每一個年級的主題活動都由這五大主題構成，但活動目標、活動內容則根據學生的知識能力水平梯度設計。比如，環境保護主題，我們在三年級設計的活動內容是“家庭垃圾處理情況調查”，四年級是“我們身邊的一次性用品”，五年級是“變廢為寶——垃圾的可再生利用”，六年級是“營造綠色家園，我們在行動”。梯度設計，既體現了主題的銜接、延伸和深化，又形成了系列化的、可以滾動的主題，在課程資源的開發上起到了事半功倍的作用。

（二）開發活動資源

學生的主題活動需要一定課程資源的支持。對此，我們主要從二方面著手：一是充分盤活校內資源。首先，手工制作室、電腦室、圖書室全天候向學生開放；其次，盡可能在校內為學生開辟勞動場所；再次，教師協同指導學生活動，做到各施所長，開發教師群體本身所具有的獨特資源。二是積極開發地方特色資源。我校地處農村，在開發地方自然條件、民俗文化等方面的課程資源有著得天獨厚的條件。同時，社會主義新農村建設也為我們的課程實施提供了許多富有時代氣息的資源。這些富有特色的地方資源正是學校特色得以形成的重要基礎。比如，我們利用該校鄰近“固堤新城”的優勢，組織學生“走進固堤新城”，調查了解農村小城鎮建設的一些情況；再比如，我們固堤西瓜遠近聞名，我們就利用這一獨特的地理資源開展了一系列學習西瓜種植技術的主題活動。

（三）做好資源管理

課程資源的開發很不容易，因此，我們非常重視課程資源的管理工作。首先，我們建立了課程資源庫，對課程資源進行儲備和管理。課程資源庫既相對穩定，又動態更新：老師、課題組開發出的新資源隨時可以充實進來；那些可操作性不強或者價值不大的主題也可以隨時更新。這樣，既實現了課程資源的“新陳代謝”，又實現了課程資源的校本化、常態化建設。

其次，我們還創建了綜合實踐活動專題網頁，為固堤小學提供了一個信息交流、理論研討、資源共享的網絡平臺。我們的這一網頁包括課改動態、活動剪影、理論導航、計劃總結、論文案例、活動設計、課程資源等欄目。歡迎大家瀏覽我們的網頁，對我們的網頁建設提出意見和建議。

三、教研結合，初顯成效。

“教而不研則淺，研而不教則空”。在綜合實踐活動課程管理中，我們首先注重的是“教”，也就是課程的常態化實施，有實施才有實效。同時，我們還重視抓好教研工作，以教研來提高綜合實踐活動的實效。每周的校本教研，我們都安排一部分時間開展綜合實踐活動專題研討；每個月的集中教研，我們都召集各所小學的教研組長，就綜合實踐活動常態化實施中遇到的問題，展開討論、商討對策；每學期，我們都開展綜合實踐活動研討課或優質課評選活動，以活動為載體，深入開展綜合實踐活動教學研討。這樣，以“研”促“教”，以“教”來體現“研”的成果，我們開發出的課程資源得到了充分利用，課程的常態化實施也取得了初步的成效：

（一）學生的變化。首先是學生主動獲取知識、綜合運用知識的意識和能力得到了明顯提高。這就帶動了語、數等科目學習成績的同步提高。從而，在師生中形成了“樂于參加綜合實踐活動”、“樂于開展綜合實踐活動”的良好氛圍。其次是學生的實踐能力和創新精神得到了較大發展。活動中，我們強調讓學生“參與”、“實踐”、“探索”、“創造”，學生的潛能得到了充分發展。第三，學生主動關注生活、關注社會的意識得到了增強。如我們的學生在“廢舊電池的處理”的主題活動中，對人們隨意丟棄廢舊電池的現象感到擔憂，并為此設立了廢舊電池回收點。

（二）教師的變化。首先是教師的教學觀念、教學方式得到了根本性的轉變。在活動中，老師們對學生的表現常常贊不絕口，他們經常掛在嘴邊的話就是“哇，令人刮目相看！學生都可以當我們的老師了！”由此帶來的直接變化是，教師以往那種“以我為主”的教學方式得到了根本性的轉變。他們開始認真傾聽學生的意見，開始真正以學生為主體來開發主題，開展活動。其次是教師開發課程資源的能力得到了切實發展。“無本”課程給了教師更大的靈活性，也給教師帶來了新的挑戰。校本化、常態化的課程資源建設，使教師開發課程資源的能力得到了很大發展。第三是教師的教學能力、教研水平得到了明顯提高。

回顧綜合實踐活動常態化實施的幾年來，我們在茫然中起步，在探索中前進，經歷了“心動”、“激動”、“行動”三部曲：新的課程理念讓我們心動，學生的進步讓我們激動，取得的初步成效更讓我們堅定了“行動”的決心。在今后的日子里，我們將進一步加強課程資源常態化建設，努力探索提高綜合實踐活動有效性的教學策略，促進我校綜合實踐活動課程的常態、高效實施，爭取使我校的綜合實踐活動課程改革再上一個臺階。