第一篇：堅持群眾路線 強化黨委主體責任

堅持群眾路線 強化黨委主體責任

切實推進黨風廉政建設

黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務。黨風是黨的形象，關系著人心向背，關系著黨和國家的生死存亡。黨越是長期執政，黨風建設的任務越是艱巨，越要堅定不移地抓黨風建設，越要提高拒腐防變的能力。黨章規定，黨的各級紀律檢查委員協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐工作。基層黨組織和黨的基層組織紀檢機關，必須明確加強黨風建設的重要性,做好黨風廉政建設工作。

一、黨風廉政建設的重要意義

黨的十八大將“干部清正、政府清廉、政治清明”確定為反對腐敗、建設廉潔政治的奮斗目標，并用“致命傷害”“亡黨亡國”來警示腐敗問題的潛在危險；十八屆一中全會以來，總書記警示全黨“打鐵還需自身硬”，“物必先腐，而后蟲生”；中央出臺八項規定，帶頭改進作風，號召狠剎奢侈浪費；十八屆中央紀委二次全會著重就嚴明紀律、改進作風、反對腐敗作出了重要部署；總書記中共紀委三次全會上發表強調，堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，強化反腐敗體制機制創新和制度保障，加強思想政治教育，嚴明黨的紀律，堅持不懈糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態勢，努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效。這都表明一個堅定的態度，這就是：從嚴治黨，從轉變黨的作風入手，堅決反對腐敗、建設廉潔政治。這意味著我們必須高度認識黨風廉政建設的重要意義，把黨風廉政建設作為一項經常化的工作深入持久地不斷推進。

（一）黨的作風直接關系到黨的形象和戰斗力

黨的形象代表和體現著黨的性質和宗旨，直接影響到群眾對黨的認識、評價和信任。實踐反復證明，有了好的路線、方針、政策，還必須有好的黨風，才能推進黨的事業不斷前進。我們黨在長期斗爭實踐中形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風，以自己的實際行動和良好形象贏得了全國各族人民的衷心擁護，成為領導革命事業的堅強核心。新中國成立后，我們黨堅持把優良作風貫穿在執政實踐中，并隨著時代的發展不斷賦予新的內容，團結和帶領全國各族人民堅持不懈地推進社會主義革命、建設和改革事業，取得了舉世矚目的巨大成就，始終保持了黨在人民群眾中的良好形象，在改革開放和社會主義現代化建設新的歷史條件下，黨的作風有了新的發展和內容，形成了立足國情、面向世界、銳意改革、致力發展、發揚民主、依法辦事的新作風，帶領全國人民在推進改革開放和社會主義現代化建設中取得巨大成就。但也必須看到，黨在思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面，也存在不適應形式、不符合人民意愿，甚至背離黨的性質和宗旨以及共產黨人理想道德準則的突出問題。近期，一些地方社會問題突出，突發性群眾事件時有發生，黨群干部關系緊張，一個重要原因就是那里的領導干部在作風方面存在這樣或那樣的問題。這些問題影響著黨的執政地位和社會政權的鞏固，影響著中國特色社會主義事業的發展前途。大量事實說明，決不可小看黨風問題，必須從事關推進改革、保持穩定、促進發展的高度認識黨風問題，把黨風建設作為加強黨的建設一個重要問題來抓。

（二）黨的作風直接關系到黨與人民群眾的血肉聯系和人心向背

古人說：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中國歷史上，得民心興邦、失民心亡國的例子很多。在決定政權存亡的諸多因素中，最重要的就是人心。不少亡國之君的教訓就在于得天下之后就驕橫起來，不僅窮極奢華，而且欺壓百姓，最終失掉民心。當今世界一些長期執政的政黨下臺，盡管各自原因很復雜，但其中最重要的原因，是這些黨脫離了群眾，喪失了民心。對這些歷史和現實教訓，我們一定要明鑒。中國共產黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益，在取得政權以后，不管時代怎樣變化，形勢和任務多么不同，我們黨都必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，與人民群眾會保持血肉聯系。有了這一條，黨所領導的革命、建設和改革事業才能得到廣大人民群眾的支持和衷心擁護。我們黨的奮斗歷史證明，人心所向是決定黨的事業生存和發展的基礎。一定要珍惜這個基礎，鞏固這個基礎，擴大這個基礎，這是我們黨的興旺發達和國家長治久安的根本保證。必須清醒地看到，由于黨長期執政，地位變了，權利大了，有些黨員、干部受到各種消極因素的侵蝕，抵御不住各種誘惑，不是用手中的權利為人民服務，而是用來謀求私利，想方設法維護和擴大既得利益，甚至以權謀私，貪污受賄，腐化墮落，這些與黨的性質和宗旨根本對立的行為，必然為人民群眾所不滿，被人民群眾所唾棄。這種情況，必須引起我們高度的重視，決不可麻木不仁，掉以輕心。

（三）黨的作風直接關系到黨和國家的生死存亡 歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于是否得到群眾的信任和擁護。不能贏得廣大人民群眾真心實意的信任和支持，就一定會失敗，一定會垮臺，一定會亡國，這絕不是危言聳聽。近年來，我們黨在加強黨與人民群眾聯系方面做了很多努力，但一些黨員干部中間存在的背離黨的性質和宗旨、不符合人民利益的形式主義和官僚主義等歪風屢禁不止。如果不下決心解決這些問題，就會嚴重脫離群眾，脫離實際，而脫離群眾和脫離實際就會嚴重影響人心向背，影響群眾的信任，這對執政黨來說是極其危險的。我們一定要充分認識作風建設的極端重要性和緊迫性，對于關乎黨和國家生死存亡的作風問題，任何時候都不能掉以輕心，要從黨和國家的前途命運出發來關心黨的作風建設，每個黨員首先是黨員領導干部都要從我做起，從現在做起，為樹立好的作風而不懈努力。

（四）黨的作風是帶動全社會形成和保持良好風氣的根本保證

黨風問題并不是孤立的問題。黨的作風是黨的思想理論、政治傾向、整體素質、組織紀律等方面的綜合體現和反映。黨的作風狀態，直接關系著黨的路線、方針、政策的執行情況，人民群眾也往往根據黨風的狀況對黨作出評價和評判，尤其是在執政的條件下，形成整個社會道德風尚的各種因素中，黨風屬于核心地位。黨風對民風起著引導、制約和決定的作用。黨是全社會的表率，黨風決定民風，黨風好社會風氣就好，黨風不好社會風氣也會受影響。黨風不好，不正之風和腐敗現象嚴重，就會在群眾中造成很壞的影響，是社會道德水平下降，以至敗壞社會風氣。要推進社會主義精神文明建設和政治文明建設，提高全民素質，在全社會樹立良好的社會風氣和道德風尚，黨必須在黨風建設方面起表率作用。這是各級黨組織和每個共產黨員義不容辭的政治責任。

二、中央2014年黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求和五大任務。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議，于2014年1月13日至15日上午在北京舉行。全會回顧總結2013年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2014年任務。提出了2014年黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求和五大任務。總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真貫徹總書記系列講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，聚焦中心任務，推進改革創新，加強反腐敗體制機制創新和制度保障；嚴明黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象；深入落實中央八項規定精神，強化執紀監督，堅持不懈糾正“四風”；加大對違紀違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態勢；加強紀檢監察干部隊伍建設，提高履職能力，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。五大任務是：

（一）深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強反腐敗體制機制創新和制度保障；

（二）深入落實中央八項規定精神，強化紀律建設，持之以恒糾正“四風”；

（三）堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；

（四）強化對領導干部的監督、管理和教育；

（五）轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。2014年黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求和五大任務顯示了黨中央反腐倡廉、建設黨風的堅強決心，也對我們基層黨組織的黨風廉政建設指明了方向。

三、黨委要切實擔負起黨風廉政建設主體責任 十八屆中央紀委三次全會強調，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，各級黨委要切實擔負黨風廉政建設主體責任。這是黨中央站在黨要管黨、從嚴治黨的戰略高度，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的明確要求。認真學習貫徹中央紀委全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，必須切實解決責任意識“淡”、責任落實“難”、責任追究“軟”的問題，保證黨委主體責任落到實處。

（一）黨委要強化主體責任意識。新形勢下，我們黨要成功進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，使我們黨的思想更加純潔，肌體更加健康，意志更加堅強。長期以來，一些黨組織對抓黨風廉政建設的重要性和緊迫性缺乏深刻認識，主體責任意識不強、落實不力。比如，有的片面理解“發展是硬道理”，把黨風廉政建設看作是“軟差事”；有的認為黨委是管“大事”的，抓黨風廉政建設是紀委“部門的事”等等。黨委必須進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，敢于管黨、善于管黨、勤于管黨、嚴于管黨，切實擔負起全面領導黨風廉政建設的政治責任。

（二）黨委主要領導履行好第一責任人職責是落實黨委主體責任的關鍵。俗話說“老大難，老大難，老大抓了就不難”。各級黨委主要領導要發揮好帶頭、帶領、帶動作用，既要以身作則，帶頭嚴格執行中央八項規定精神和領導干部廉潔從政各項要求，防微杜漸、潔身自好，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節，守得住底線；又要守土有責，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，認真抓班子，從嚴帶隊伍，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。通過領導帶動，一級抓一級，層層抓落實，來落實黨委主體責任。

（三）抓實黨風廉政建設責任制這個有力的措施和制度、有效的載體和渠道。黨風廉政建設責任制的生命力在于嚴格落實。一要強化檢查考核。黨委要定期向上級黨委、紀委報告責任制落實情況，并向全委會報告黨風廉政建設工作。建立健全重大事項報告、民主評議、考核獎懲等配套制度。二要強化責任追究。制定切實可行的責任追究辦法，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。落實黨風廉政建設責任制要切實細化責任、明確分工、嚴格獎懲。健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問，發生重大腐敗案件和嚴重不正之風，要追溯、追究相關領導責任。通過嚴格落實責任制，增強各級領導班子和領導干部的責任感、壓力感和自覺性，把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的檢查懲處結合起來，體現制度權威，防止“破窗效應”。

（四）要突出選人用人這個重點。吏治腐敗是最大的腐敗，用人不公是最大的不公。落實黨委主體責任，首要的就是加強領導、選好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。黨委和組織部門應當切實抓好新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹落實。堅持黨管干部原則，把“從嚴治黨關鍵是從嚴治吏”的要求貫徹落實到培養選拔使用干部的全過程和各環節。堅持問題導向，從嚴把好標準關、人選關、考察關、審批關、紀律關、監督關，著力解決簡單以票取人、考察失真失實、拉票賄選、跑官要官等突出問題。各級紀委應當按照有關規定，對干部任用工作進行監督檢查，依紀依規嚴肅處理選人用人方面的不正之風和腐敗問題，讓弄虛作假、不干實事、投機鉆營的干部沒市場、受懲戒，營造公道正派、公平公正的用人環境。

（五）落實紀委監督責任是落實黨委主體責任的重要保證。黨委要重點解決好三個問題：一要樹立正確的監督觀，充分認識到監督是關心與愛護，接受監督是基本執政素質，是政治文明的體現。不想接受監督、不能自覺接受監督、覺得接受監督很不舒服的人，不具備當領導干部的起碼素質。必須自覺養成在監督下工作的習慣，堅決防止權力濫用。二要認真落實反腐敗體制機制改革舉措，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。三要支持和保證紀委履行監督責任，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。

四、堅持群眾路線是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的永恒主題。

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話中強調,“必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題,認真解決損害群眾利益的各類問題,切實維護人民群眾合法權益。”“必須堅持開門搞活動,確保每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判。”習總書記的重要論述,為在新的時代條件下堅持群眾路線深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。

我們一定要把思想和行動統一到中央的要求上來,準確把握群眾路線的歷史經驗和時代內涵,把群眾路線這一永恒主題貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各方面和全過程,始終做到一切為了群眾、一切依靠群眾、工作成效由群眾檢驗。

（一）堅持群眾路線是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的寶貴經驗。

為政清廉才能取信于民,秉公用權才能贏得人心。我們黨自誕生之日起,就把自身建設擺在突出位置,堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,并充分發揮人民群眾的重要作用協力推進。實踐充分證明,堅持群眾路線是黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得實效的重要保證,只有相信群眾、依靠群眾、服務群眾,黨風廉政建設和反腐敗斗爭才能保持正確前進方向、擁有廣泛群眾基礎、獲取不竭動力源泉。

（二）黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持一切為了群眾。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持一切為了群眾,就是要教育引導黨員干部做到為民務實清廉,就是要加強和改進黨的作風,密切黨同人民群眾血肉聯系,就是要認真解決損害群眾利益的腐敗問題,維護群眾合法權益。

（三）黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持一切依靠群眾。

人民群眾的支持和參與是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作基礎和力量源泉。必須通過多種方式,發揮好群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極性、主動性和創造性。

通過強化宣傳,提高群眾反腐敗意識和參與能力；暢通渠道,依法保障群眾監督；尊重群眾,汲取群眾反腐倡廉智慧推進工作。黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須充分尊重群眾的首創精神,緊緊依靠群眾,從群眾中汲取無窮的智慧和力量。

當前,要把第二批教育實踐活動與基層黨風廉政建設結合起來,大力鼓勵、支持和引導群眾參與,及時總結推廣群眾的有益做法和新鮮經驗,為基層黨風廉政建設深入開展獲取不竭動力。

（四）黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作成效必須堅持由群眾檢驗

“知屋漏者在宇下”。群眾生活在社會方方面面,對黨員干部作風如何、廉潔與否最有發言權。要將黨風廉政建設和反腐敗工作成效的評判權交給群眾,以群眾是否滿意、是否贊成、是否擁護作為衡量工作成效的根本標準。

黨風廉政建設意義重大、任重道遠，我們一定要進一步強化黨委主體責任，堅持密切聯系群眾，積極探索黨風建設的新機制、新方法、新舉措，深入推進學校的作風建設，振奮精神，扎實工作，為學校的健康科學發展提供堅強的政治保障。

2014年5月15日

第二篇：強化主體責任

強化主體責任 引導黨員參與

不斷完善黨務公開新機制

中共**市紀委

**年以來，**市按照全省基層黨組織黨務公開工作會議要求，精心辦好試點，積極探索黨務公開的有效方式和途徑，有序引導黨員群眾積極參與黨內事務，在全市各級黨組織中深入推行黨務公開工作。

1、加強領導，確保黨務公開工作有序開展。**年，**市委認真分析全市各單位的實際情況，制定了《關于實行黨務公開試點工作的實施意見》，區分黨委部門、市直機關、事業單位、鄉鎮、村等不同類型單位的特點，選擇市**、市**局、市**等**個單位進行黨務公開試點工作。今年**月，我們根據全省黨務公開工作現場會要求，以及人事變動情況，及時調整領導小組成員，制定并印發了《關于建設黨的基層組織黨務公開工作示范單位的工作方案》，重新確定了市**局、市**公司、市**、**辦事處、**鄉、**社區、**村**個試點單位。今年來，我們先后召開了全市黨務公開工作動員會、推進會、碰頭會**余次，并在****網等門戶網站開辟了黨務公開工作宣傳欄，通過**電視臺新聞頻道制作播放專題節目**期，大張旗鼓的宣傳黨務公開，大力引導黨員干部和群眾積極參與。

2、借鑒經驗，確保黨務公開工作穩步推進。今年**月份，市委主要領導帶領**個試點單位的主要負責人及相關人員一行**余人，前往**黨務公開試點單位**市考察學習，同時市黨務公開辦公室通過多種途徑，廣泛收集各地黨務公開工作經驗，按照省黨務公開工作領導小組辦公室編印的《**省黨的基層組織黨務公開目錄匯編（試行）》，結合實際制定了適合自己的一套辦法，督促指導各試點單位緊密結合本單位實際，精心制定方案。同時，我們自**月份開始，組織黨務公開辦公室、成立**個工作專班，深入到各單位檢查督辦**余次，及時指導試點單位對公開形式、內容、制度等進行調整完善，確保黨務公開工作穩步推進。**社區、**村等單位借鑒外地經驗，結合本地實際分別聘請了多名無職黨員擔任黨務公開監督員，市**、**辦事處、**鄉等單位還創新公開形式，設立了點題公開欄，隨時根據黨員干部和群眾的要求來公開有關事項。

3、規范程序，確保黨務公開工作不走過場。為增強黨務公開的時效性、針對性，保證黨務公開科學規范和符合實際，確保黨務公開不搞形式、不走過場，市委根據公開內容的不同，采取了固定公開、定期公開、即時公開相結合的辦法，即：政策措施、文件規定、審批事項、工作程序、辦事機構等具有穩定性的內容實行固定公開；一定時期內相對穩定的常規性工作實行定期公開，對黨組織機構、工作機構、工作程序等利用固定的宣傳櫥窗等形式進行公開；動態性、階段性、臨時性、應急性工作實行即時公開。根據公開的內容和范圍要求，選擇不同的陣地和媒體進行公開，建立了以各單位黨務公開欄為主，電視、網絡、簡報等為輔的黨務公開陣地。對市委的重大決策、決定、政策規定以及重要活動、辦事程序、各單位領導班子成員工作電話實行網上公開；對階段性的工作、表彰獎勵、處分決定等采取會議通報、文件簡報等形式進行公開；對一些臨時性的工作如干部選拔任用、黨員發展等以張貼布告的形式進行公開；對議事規則、制度規章等以固定的宣傳牌或櫥窗的形式進行公開。目前，我們已經公開各類事項160余條，收到黨員干部及群眾反饋意見建議30余條，解決實際問題10余件。如**鄉**村老干部**在鄉黨務公開欄看到自己的養老保險發放金額與實際有出入，立即找鄉組織口核實，并很快把情況弄清，其養老保險發放金額得到更正。

4、完善機制，確保黨務公開工作形成常態。通過健全和完善相關制度，保證黨務公開經常化、制度化，促使黨務公開成為各級黨組織自覺的工作常態。建立重要會議列席旁聽制度，先后**次對**等涉及黨員群眾切身利益、社會廣泛關注的事情，請黨員群眾代表參與決策過程，并對**等關乎經濟社會發展大局的重大決策和重要項目，事前采取領導深入基層、網上公開、召開座談會等辦法充分征求群眾意見。

完善評議機制，聘請了**名黨代表、人大代表、政協委員、老干部、外來投資者和黨員群眾代表作為黨務公開監督員，對黨務公開工作情況進行評議，評議結果向全市公布。同時，設立市委書記信箱，公布舉報電話，實行黨組織負責人網上訪談，直接接受群眾投訴。目前，我們已接到有關電子郵件**件，舉報電話**件，開展網上訪談**期，對群眾反映的問題件件給予了答復。市委還把黨務公開列為各級黨組織考核的一項重要內容，實行“誰不公開，就公開誰”，對個別單位不落實黨務公開給予了批評。

5、狠抓落實，確保黨務公開工作取得實效。市委組成了由紀委牽頭、組織宣傳等單位參加工作專班，對全市黨務公開工作進行經常性檢查督辦。同時推行黨務公開“八有”工程，即：有健全的領導機構、有完善的辦公設施、有規范的公開檔案、有完整的配套制度、有明確的公開內容、有豐富的公開載體、有扎實的公開活動、有實實在在的公開效果。今年來，督查專班對各單位“八有”情況進行了逐一督辦落實，力爭在形式內容上取得良好實效。目前，全市**個試點單位在落實上初步呈現出一些亮點，如市**局、**、**辦事處等單位設立了醒目的電子公開屏，公布了領導班子分工及聯絡方式，相關辦事流程圖一看就明，一找就準。市**局由側重黨務公開的內容向工作動態和全市**事業發展公開延伸，每月定期公開中心工作任務、黨委班子成員履行“一崗

雙責”情況，解決實際問題情況等黨員群眾關心的事項。市**公司先后在公司內部網站、****網開辟黨務公開專欄，對公司的黨委班子成員落實基層聯系點制度、“三重一大”制度等涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實情況等進行公開。

目前，我市黨務公開工作正在有序推進，初步取得了一些成績。下一步，我們將認真總結經驗，加大對重點單位的指導力度，進一步規范、提升黨務公開工作質量，確保基層黨組織黨務公開工作實現全覆蓋。

第三篇：2017黨委主體責任報告

2017年XXX鎮黨委主體責任報告

區紀工委：

今年以來，在區黨工委、區管委會的正確領導和區紀工委的關心指導下，XXX鎮黨委以落實黨風廉政建設主題責任為抓手，健全“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管、紀委協調督查”的領導體制和工作機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，較好地完成了各項任務。

根據區紀工委做好落實黨風廉政建設“兩個責任”有關工作的領導精神，現將XXX鎮黨委履行黨風廉政建設主體責任情況報告如下:

一、全年工作開展情況

（一）抓認識。鎮黨委認真組織學習中紀委和省、市紀委會議精神12次，不斷增強落實黨委主體責任的重要性。開展了以“一準則、一條例、一規則”為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，召開了全鎮黨員干部警示教育大會，組織觀看了《焦裕祿》、《沉淪》等多部警示教育片;并對黨風廉政建設和作風建設等方面進行專題學習;引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變思想道德防線，努力營造風清氣正的良好環境。

（二）抓領導。鎮黨委高度重視黨風廉政建設主體責任落實，把這項工作，納入黨政領導班子、領導干部目標管理，成立以黨委書記為組長的領導小組，并與全體班子成員和各社區簽訂《黨風廉政目標管理責任書》，形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，定期召開會議9次，專題聽取鎮紀委關于全鎮黨風廉政建設的工作匯報12次，對作風建設、惠民政策督查、領導干部警示教育等重要工作親自部署，對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

（三）抓制度。進一步明確分包責任，強化責任分工。建立健全的規章制度，黨風廉政工作都明確了責任領導、牽頭單位和責任單位。真正形成了“橫向到邊，縱向到底”的全覆蓋責任體系和一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（四）抓整改。以“兩學一做”實踐活動為契機，聚焦“四風”問題，開展公務用車、辦公用房、公務接待、“吃空餉”等專項治理活動5次。公務接待方面，嚴格執行上級有關接待標準，一律在鎮食堂安排就餐，不上煙酒。工作日內嚴禁飲酒，鎮紀委加大查處力度，凡發現工作日內飲酒現象的，從嚴從重處理。精簡會議轉變會風方面。同時，開展機關效能檢查8次，對7名違紀人員進行了嚴肅處理。

（五）抓督導。成立了督查工作組，由紀委、黨政辦、組織人事主要負責人組成，負責督促黨委各項工作的實施與落實、領導交辦工作的督導。

二、落實主體責任情況

（一）明確職責，認真履行“第一責任人”責任。明確黨委書記是履行黨風廉政建設第一責任人職責，對鎮黨風廉政建設負總責，做到與經濟建設、社會建設及其它重要工作一起部署，一起落實，一起考核;每季度主持召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作會議，把“四種形態”運用到監督執紀工作中去，嚴格分類處置，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來；切實把紀律和規矩挺在前面，使紅臉出汗成為常態。

（二）分解責任，嚴明班子成員落實“一崗雙責”責任。堅持“誰主管、誰負責”的原則，根據班子成員分工，按照“一崗雙責”的要求，將全鎮黨風廉政建設工作進行細化分解，靠實廉政責任，明確要求各村、各科室站所切實把黨風廉政建設責任落實到位。

（三）抓好關鍵環節，助推黨風廉政建設。第一，通過群眾推薦、民主測評和工作考評，培植樹立典型，并發揮典型的示范帶動作用，以點帶面，號召黨員干部向典型看齊，積極營造愛崗敬業、廉潔勤政的工作氛圍，保證各項工作增效提速。第二，堅持正確用人導向，推進干部人事制度改革，增強鎮、村及部門干部選拔使用工作的透明度，建立健全干部管理監督機制。第三，抓住村兩委班子新上任的敏感時期，進一步強化對村級的監管，著力整治村“兩委”干部出現的工作不作為、“三資”不公開、侵占和挪用資金等問題，通過明查暗訪、群眾舉報等途徑，加大違紀違法行為查處力度，為村級開展工作奠定堅實的基礎。

（四）嚴于律己，當好廉政表率。鎮黨委班子堅持以身作則，嚴于律己，帶頭執行《中國共產黨黨員領導干部廉政準則》和《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，嚴格遵守用車、住房、公務接待等方面有關規定，主動報告個人有關事項，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義，做到艱苦奮斗、克已奉公、廉潔自律。工作生活中經常檢查自己的一言一行，時刻嚴格要求自己，注意檢點自己的行為，時常提醒自己要經得起考驗、抵得住誘惑，筑牢拒腐防變的思想防線，做到自重、自省、自警、自勵。樹立求真務實、勤勉從政、廉潔奉公的形象。

三、存在的問題和不足，以及下步工作打算

一年來，我鎮在黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些薄弱環節和不足。主要表現在，一是宣傳力度不夠，氛圍不夠濃厚;二是制度落實不夠好，存在重制度建設輕落實的現象;三是個別干部和個別部門認識還不到位，抓落實的力度不夠。

下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九大會議精神和總書記系列重要講話精神，嚴格按照中央和省、市、區紀委的工作部署，以實現干部清正、政府清廉、政治清明為目標，落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實履行黨委主體責任，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，為建設幸福、和諧、文明XXX而努力奮斗。

中共XXX鎮委員會 2018年1月10日

第四篇：強化主體責任建立長效機制

強化主體責任 建立長效機制 從嚴從實推進黨風廉政建設工作

濟南市安全生產監督管理局黨組

（2016年7月19日）

各位領導：

首先，我代表局黨組對市紀委巡查組各位領導到我局開展巡查工作，表示熱烈歡迎！此次巡查是對我局各項工作的有力鞭策和促進，全局上下將全力配合和協助巡查組開展工作，力所能及的提供便利條件，創造良好環境，確保巡查工作順利進行。按照會議安排，下面，我代表局黨組簡要匯報一下去年黨風廉政建設工作情況。

今年以來，我局認真貫徹落實市委、市紀委關于黨風廉政建設的部署要求，突出從嚴從實精神，堅持一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，全面落實主體責任，著力建立長效機制，黨風廉政建設工作深入推進，全局上下廉政意識顯著提高，服務意識明顯增強，機關效能不斷提升，形成了風清氣正心齊的良好局面。我局連續五年保持“省級文明單位”榮譽稱號。

一、強化主體責任，健全組織領導體系。為把黨風廉政建設主體責任落實到位，局黨組制定下發了《局黨組黨風廉政建設工作實施意見》、《局黨組機關黨建工作實施意見》、《局黨組落實黨風廉政建設主體責任實施意見》、《局黨組關于加強廉政文化建設實施意見》，—1—

進一步充實黨風廉政建設領導小組，將黨風廉政建設貫穿到各項業務工作中。黨組書記作為黨風廉政建設的第一責任人，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的意識，堅持黨風廉政建設和反腐敗工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督促落實。局領導班子成員認真落實“一崗雙責”，堅持守土有責、守土盡責，根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，做到業務工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。今年3月21日局黨組單獨召開黨組會，專題聽取并研究部署反腐倡廉和機關黨建工作。全局上下形成了黨組書記負總責，分管領導親自抓，各處室負責人具體抓，充分履職、各負其責、齊抓共管的良好工作格局，為切實履行黨風廉政建設主體責任提供了組織保障。

二、注重管長管久，建立健全長效機制。局黨組把黨風廉政建設和反腐敗工作納入到安全發展總體布局，把黨風廉政建設要求主動融入到業務工作中，統一部署、統一實施、統一檢查、統一考核。堅持以上率下，層層傳導壓力，年初專門召開黨風廉政建設會議，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，嚴格落實“一崗雙責”，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。通過壓實責任，做到業務工作開展到哪里，廉政風險防控就跟進到哪里。在黨風廉政建設工作中，堅持做到“五個一”：年初對全局認真安排一次全年黨風廉政建設工作；年中進行一次黨風廉政建設檢查分析；年底進行一次黨風廉政建設責任制檢查；黨—2—

組書記每年對班子成員進行一次廉政談話；黨組每年向紀委報送一份黨風廉政建設報告，確保黨風廉政建設責任制責任到位、指導到位、監督到位、追究到位。

三、強化監督檢查，規范權力運行。結合安全生產監管工作實際，積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成了用制度管人、靠制度管事的工作格局，確保了資金安全、干部安全。一是堅持依法行政。緊緊圍繞法治政府、廉潔政府建設要求，建立權力清單、責任清單，推動權力在陽光下運行。二是加強專項資金監督。以專項審計、經濟責任審計為契機，加強對安全生產專項資金的使用，確保項目資金及時、足額、規范撥付到位，堅決杜絕一切違紀違規行為，切實提高制度的執行力，增強制度的實效性。三是加強“三重一大”事項的監督檢查。對全局性重大問題、重要項目、重要人事安排，不搞一言堂，充分發揚民主。四是強化市紀委對安監局的監督。2014年以來，積極邀請紀檢二組參與局各類會議，其中紀檢二組列席局長辦公會和黨組會共計70余次。

四、嚴格選拔程序，選好用好群眾滿意的干部。在干部選拔任用工作中，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全經常性監督管理機制。一是堅持發揚民主，把好推薦關。局黨組始終堅持把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序，增強群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。二是嚴格用人標準，把好考察關。在選拔任用干部時，堅持“憑實績、重德才、看民意”選用干部，把“實在、實干、實績”作為評判標準，采取“四看一聽”方式

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方法切實把好干部選出來用起來。三是嚴格工作程序，把好決策關。嚴格按照《條例》辦事，任人唯賢，使優秀正直、才能出眾的干部走上領導崗位。四是堅持把反腐倡廉教育同干部的培養、選拔、管理、使用等結合起來，堅持新任干部任前廉政談話。2014年以來通過民主推薦的方式，共選拔了12名科級干部，調整交流處級干部4名。這些同志工作實績突出，公道正派，群眾普遍反映良好。

五、堅持正風肅紀，推動系統作風建設引向深入。局黨組在作風建設方面注重在抓常、抓細、抓長上狠下工夫，始終保持風清氣正、干事創業、為民務實的良好作風。一是堅持把落實中央八項規定精神、持之以恒糾正“四風”問題、開展“三嚴三實”專題教育作為作風建設的切入口和著力點。在“三嚴三實”專題教育工作中，局黨組結合工作實際查找了在思想境界、工作作風、工作標準、擔當意識、嚴格自律等5個方面的問題，同時，深入基層，廣泛征求意見建議，認真查擺問題、深刻剖析根源，嚴格落實整改，著力解決黨員干部不作為、慢作為、亂作為等“軟腐敗”問題。2015年12月31日，局黨組召開專題民主生活會，班子成員坦誠開展批評和自我批評，自覺增強看齊意識，推動踐行“三嚴三實”制度化、常態化、長效化。二是開展黨風政風行風提升工作。局黨組對上一黨風政風行風評議中存在的問題和民主評議中存在的問題召開務虛會，認真分析原因，采取相應措施進行整改。相關處室對反映問題進行了跟蹤調查，解決突出問題。為促進我局轉變作風，改進行風和服務態度，去年我局給全市460—4—

名人大代表、568名政協委員、10名特邀監督員每人發了一封征求意見的函，征集問題261條。我們對問題進行匯總梳理，提煉出傾向性問題，并且召開專題會議，制定切實可行的對策措施。接受社會監督，對公開承諾事項及時跟進，抓好落實，全社會對安監局工作的滿意度不斷提升，機關黨風、政風、行風明顯好轉。三是暢通溝通渠道。充分利用報紙、電視、電臺、網絡等新聞媒介大力宣傳安全生產改革發展的新成果新成效。積極參加政務監督熱線和電視問政活動，廣泛征求和聽取市民意見，對群眾反映的問題立說立辦，第一時間受理和解決有關問題。2014年以來共參加市政務監督熱線6次、參加電視問政1次，接聽12345市民服務熱線2次，及時解決了12345市民服務熱線等渠道反映的群眾訴求256件，辦結率100%,杜絕了不作為、慢作為、亂作為等問題。

六、強化源頭預防，加強黨性黨風黨紀和廉潔從政教育。一是加強廉政學習。堅持中心組學習制度，組織廣大黨員干部認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例》。開展拒腐防變“每月一課”教育活動，觀看了《作風建設永遠在路上》、《前車之鑒——嚴重違紀違法典型案例剖析》、《忠誠與背叛》、《蛻變的人生》等警示教育片，既以歷史先賢、革命先烈、時代先鋒為標桿，汲取營養、獲取力量，打牢崇德向善的根基；又以“老虎”“蒼蠅”反面教材為鏡鑒，特別是以張印宏、郭衛東為戒，檢身正己，恪守安身立命的根本，在全局上下形成以廉為榮、以

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貪為恥的濃厚氛圍。二是加強節前教育。在抓早抓小抓常上狠下功夫，管住黨員干部日常工作、生活、交友的細節，看住年節、假期等“四風”問題易發多發重要節點，盯緊中央八項規定精神的貫徹執行，狠剎公車私用、公款吃喝等不正之風，教育廣大黨員干部自覺做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

七、堅持以身作則，當好廉潔從政帶頭人。局黨組從自身做起，嚴于律已，廉潔從政，為全局廣大黨員干部職工做好表率，堅持做到“五個帶頭”。一是帶頭加強學習。黨組成員自覺帶頭深入學習中國特色社會主義理論、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等，真正學深悟透、融會貫通，內化于心、外化于行，加強黨性修養和作風養成。二是帶頭廉潔自律，嚴格遵守廉潔自律的各項規定和要求。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己帶頭不做。三是帶頭遵章守紀。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。嚴格遵守組織人事和財經紀律，班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。帶頭貫徹落實中央八項規定，嚴于律己、率先垂范，在日常工作和生活中，堅持高標準，嚴要求，自覺規范言行，認真管好配偶、子女和身邊工作人員。嚴格遵守個人重大事項報告制度，嚴格執行中央、省、市紀委廉潔從政的規定，主動報告個人廉潔自律情況。四是帶頭深入基層。局領導班子成員帶頭深入基層加強調研，親赴廠礦一線檢查安全生產，傾聽服務對象的真實想法，分析安—6—

全發展遇到的問題，探討破解的辦法，使安全生產監管更加符合當地實際，更好地確保一方群眾安全。五是帶頭接受監督。局黨組領導班子帶頭接受黨內監督，嚴肅黨內政治生活，完善民主生活會制度，定期召開民主生活會，帶頭開展批評和自我批評。積極參加支部活動，匯報自己的思想和工作情況，尤其是對照廉潔自律規定和有關規章制度，深入剖析，積極整改，虛心聽取黨員干部意見，誠懇接受監督，促進了班子廉潔勤政，秉公用權。2014年以來，我局沒有發生違反中央八項規定精神和“四風”案件。

八、突出特色，創新廉政文化建設。一是積極探索適合我局工作特點的學習教育新路子。充分發揮局網站和QQ群作用，在局網站設立《黨務公開》專欄，先后開設了“黨建制度、活動動態、學習園地、專題服務、文明創城、安監風采、民主評議、廉政文化”等欄目。把學習資料和有關信息通過網站和QQ群上傳，方便黨員學習交流。通過專家講座、局領導講黨課、觀看輔導錄像、定期到教育基地實地學習等方式，確保了學習教育時間、人員、內容和效果“四落實”。二是營造廉政文化濃厚氛圍。制作作風建設和廉政建設教育展板；各處室懸掛廉政格言、干部職工辦公桌擺放“十不準”、制作廉政屏保電腦桌面；建立廉政文化教育平臺，增強了黨員干部拒腐防變能力。三是用身邊事教育身邊人。開展向身邊好人蘆緒華同志學習活動，用正面全國好人的典型事跡教育激勵全局、全系統人員；用反面教材張印宏受賄判刑等實例，警示教育全局、全系統人員。四是以“三服務”為契機，為民辦實事辦好

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事。針對群眾關心的熱點問題，每年研究確定并向社會公開5個承諾事項，歷年來全部按時保質完成。積極開展幫扶工作，近年來幫助3個貧困村解決村里實際問題。今年按照市委精準扶貧要求對濟陽縣垛石鎮逯家村、西太平村貧困戶進行了結對幫扶，通過幫扶進一步體會了基層群眾的疾苦，加強了黨員干部的自身修養。

過去的一年，市安監局黨組在落實黨風廉政建設責任制方面取得了一定成績，但與市委、市紀委的要求還有一定差距，突出表現在：抓黨風廉政建設的措施還比較單一，反腐倡廉教育的形式單

一、靈活多樣性不夠，對新形勢下的黨風廉政建設認識和研究還不夠深入等。

下一步，我們將以這次巡查工作為契機，按照市委、市紀委的安排部署，全面加強黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設和業務工作“兩手抓、兩手硬”，努力實現干部作風建設和安全生產監管工作“兩不誤、兩促進”。一是進一步提高對落實黨風廉政建設責任制重要性的認識，增強責任感、使命感和緊迫感，確保黨風廉政建設責任制真正落到實處；二是認真學習領會落實黨組主體責任五個方面的要求，抓班子、帶隊伍、做表率，切實抓好具體任務的落實；三是針對自查和實地檢查中發現的問題，認真研究制定整改措施，切實抓好問題整改，在強化主體責任上持續加力，在糾正“四風”問題上持之以恒，在監督執紀問責上從嚴從實，為“打造四個中心、建設現代泉城”提供良好的安全發展環境。

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第五篇：強化企業落實主體責任

強化企業落實

安全生產主體責任 推動本質安全型企業

目的：

為了進一步落實企業安全生產主體責任，推動本質安全型企業的建設，遏制重特大安全事故的發生，確保生產安全事故死亡人數控制在市政府下達的指標之內。

一、提高認識，明確指導思想和工作目標

1．充分認識強化和落實企業安全生產主體責任的重要性。

強化和落實企業安全生產主體責任，是安全生產法規賦予企業保障安全生產的法定義務，是遏制重特大安全事故發生的有效途徑，是各級政府和有關部門履行安全監管主體職責的客觀要求。各企業要把強化企業安全生產主體責任，推動本質安全型企業建設的工作作為一項極其重要的任務來抓緊抓好。

2．指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。

3．工作目標

企業安全生產基礎管理工作明顯改善，初步建立起企業安全生產分類監管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，實現企業安全生產主體責任基本到位和達標，安全生產狀況持續穩定好轉。

二、建立健全安全生產規章制度，夯實安全生產管理基礎

1、建立健全以“第一責任人”為中樞的安全責任體系，企業的主要負責人是本企業的安全生產第一責任人，企業安全生產工作要確保做到“五同時”。

企業安全生產工作的“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

2、嚴格按規定設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。高危行業的各類企業從業人員超過三十人的，必須設置安全生產管理機構，并按照不低于從業人員百分之二的比例配備專職安全生產管理人員（安全主任）；其他行業的各類企業從業人員超過三百人的，必須設置安全生產管理機構，并按照千分之五的比例配備專職安全生產管理人員（安全主任）；從業人員不超過三百人的，應當配備專職或兼職安全生產管理人員（安全主任）。

3、建立健全各項安全生產規章制度和操作規程

安全生產規章制度包括：（*安全生產責任制度）

1）安全生產會議制度； 2）安全教育培訓和持證上崗制度； 3）安全檢查制度；4）危險作業安全管理制度； 5）重大危險源和事故隱患報告登記制度；6）防火和臨時動火審批制度；7）“三同時”管理制度；8）特種設備安全管理制度；9）特種作業人員安全管理制度;10）勞動保護用品配備和職業衛生管理制度；11）女職工和未成年工保護制度；12）對發包項目和出租項目的安全管理制度；13）臨時供電線路安全管理制度；14）危險化學品安全管理制度；15）生產安全

事故報告和處理制度；16）安全生產獎懲制度等基本制度。

及時修訂、完善安全操作規程。

在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，帖放安全操作規程和設置明顯的安全警示標志。

4、嚴格分解和落實崗位安全責任。

5、逐步推行企業領導人安全生產工作績效量化考核。

6、推動企業安全文化建設。

三、依法加大安全生產投入，完善安全生產經濟保障制度

1、企業安全生產專項經費投入項目主要包括：

安全技術措施工程建設經費；工業衛生、安全設施裝備經費；安全生產宣傳教育和培訓費用；勞動防護用品配備經費；工傷保險經費；其他保障安全生產事項經費等方面。

2、嚴格執行企業安全費用提取制度。

非煤礦山企業和煙花爆竹批發企業按不低于其銷售總額的3%提取；危險化學品和民爆器材生產、儲存、運輸企業按不低于當年銷售總額的2%提取；交通運輸、電力、冶金企業按不低于當年銷售總額的1%提取；建筑施工企業按不低于當年工程結算價的1%提取。

各企業對提取安全費用要做到：每年提取，專戶儲存，專項用于安全生產，不得挪為它用。

3、建立企業安全生產風險抵押金制度。

對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等領域從事生產經營活動的企業，依法收取安全生產風險

抵押金。

四、建設項目安全設施的“三同時”制度：

1、新建、改建、擴建的建設項目，安全設施與主體工程，同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

2、礦山、危險物品建設項目及存在重大危險、危害因素的項目，應當依法進行安全評價和論證。

五、實施安全生產許可證制度，嚴格高危行業市場準入標準

1、實施安全生產許可證制度：

實行非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材企業安全生產許可制度。

2、依法關閉不符合安全條件的高危行業企業。

六、加強現場管理和協調，加大整治“三違”行為的力度

1、加大企業安全生產現場檢查力度

2、作業（施工）現場監護管理要規范化

3、做好共同區域生產經營活動的安全協調

七、積極推進安全生產標準化活動，搞好企業安全生產基礎建設

1、大力推進安全生產標準化活動。

要繼續推進安全生產標準化考核評級工作，在機械制造企業、水泥、鋼鐵、冶金、非煤礦山、危化品、建筑、旅游、船舶修造業等行業中開展安全生產標準化工作。

2、積極開展職業健康安全管理體系認證

什么是職業健康安全管理體系？職業健康安全管理體系是總的管

理體系的一個部分，便于組織對與其業務相關的職業健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

八、加強項目承包的安全協調，嚴格審查承租承包方的資質條件

1、全面檢查清理發包出租項目。

2、加強對外來施工單位的安全管理。堅決糾正“以包代管、以租代管”的行為。

九、落實安全教育主體責任，加強對外來務工人員的管理

1、認真落實企業安全教育主體責任。

安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

2、加大對從業人員及特種作業人員的培訓教育力度。

對從業人員（含臨時工）的安全培訓率要達到100%。

3、切實加強對外來務工人員的管理。

十、加強安全隱患和危險源監管，建立完善應急救援預案

1、認真排查整改安全事故隱患。

2、加強重大危險源的監管。

3、加強對危險物品和重要場所的安全管理。

4、制定應急救援預案，定期組織應急救援演習。

十一、加強傷亡事故管理，嚴格落實生產安全事故責任追究制度

1、加強企業傷亡事故管理。

2、嚴格生產安全事故責任追究。