第一篇：中國共產(chǎn)黨山丹縣第十三屆代表大會第二次會議報告1

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推進(jìn)發(fā)展方式全方位轉(zhuǎn)型 為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而奮斗

今年是“十二五”發(fā)展的開局之年。在這樣一個特殊而重要的時期召開這次大會，意義深遠(yuǎn)而重大。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持與時俱進(jìn)，深化改革開放，推進(jìn)發(fā)展方式全方位轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而奮斗。大會的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委（擴(kuò)大）會議和市委二屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)過去一年和十三屆一次會議以 來的工作，進(jìn)一步謀劃好未來五年發(fā)展藍(lán)圖。

一、過去一年的工作

一年來，縣委按照市委“四位一體”的要求，堅持研修科學(xué)發(fā)展觀“第一主課”，落實科學(xué)發(fā)展“第一要務(wù)”，履行和諧穩(wěn)定“第一責(zé)任”，推進(jìn)黨的建設(shè)“第一工程”，堅持和完善“搶抓機(jī)遇、培育特色、能人帶動、科學(xué)發(fā)展”的基本思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾銳意進(jìn)取、艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建 設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)都取得新的成效。主要特點是： ――科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。一是自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。完善縣委中心組學(xué)習(xí)制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)帶動、制度約束、經(jīng)費保障和政策激勵機(jī)制。采取各級中心組、專家理論大講堂、干部在線學(xué)習(xí)的平臺、考察培訓(xùn)交流和掛職鍛煉等多種形式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀理論入心入腦，推進(jìn)了思路創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。二是自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。著眼解決現(xiàn)實問題，組織開展重大專題調(diào)研行動，縣委常委帶頭深入一線調(diào)查研究，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀理論與山丹實踐的有機(jī)結(jié)合。圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，在新一輪西部大開發(fā)、國家人才規(guī)劃綱要、國辦47條意見、省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“四市”建設(shè)目標(biāo)中科學(xué)定位山丹的發(fā)展，進(jìn)一步拓展推動發(fā)展的路徑辦法，確定以能人帶動、全民創(chuàng)業(yè)為主題，組織實施全民創(chuàng)業(yè)工程，有效地推動了能人帶動戰(zhàn)略的實施。三是自覺用科學(xué)發(fā)展觀推動工作。按照統(tǒng)籌兼顧的根本要求，突出抓重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓領(lǐng)導(dǎo)班子和能人隊伍建設(shè)，抓考核激勵和機(jī)制創(chuàng)新。常委會建立了定期聽取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)展情況報告制度，對重大決策部署、重點工程建設(shè)情況全程跟蹤督促，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)保持了兩位數(shù)的增長，新農(nóng)村建設(shè)試點工作成效明顯，部分工作超額完成全年任務(wù)。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)等重點工作實現(xiàn)歷史性突破。四是自覺用科學(xué)發(fā)展觀謀劃長遠(yuǎn)。多次專題研究“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議，抽調(diào)充實工作力量，邀請省、市有關(guān)部門乃至國家部委下屬單位參與或承擔(dān)“十二五”規(guī)劃和重點建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 的編制，把規(guī)劃編制的過程轉(zhuǎn)化為匯報銜接工作和爭取項目的過 程，提高了規(guī)劃編制工作水平。

――科學(xué)發(fā)展的主攻方向更加明確。一是著眼長遠(yuǎn)建設(shè)生態(tài)文明。進(jìn)一步劃定了生態(tài)保護(hù)和限制開發(fā)范圍，明確了各區(qū)域發(fā)展的功能定位，高山草原、森林濕地、40萬畝退耕林、65萬畝沙生植被得到有效保護(hù)，重點綠化工程由點到面推進(jìn)，節(jié)水型社會建設(shè)取得新的成效。二是突出特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的11條扶持措施和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序辦法，開工新建設(shè)施大棚1750座，規(guī)模化經(jīng)營面積占到總播種面積的20%。三是擴(kuò)容提質(zhì)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步完善城北工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，老區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和8個市列重點工業(yè)項目達(dá)到計劃進(jìn)度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅均達(dá)到20%以上。四是彰顯特色開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。搶抓省列縣域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范縣的項目機(jī)遇，確定了“世博圣地、五彩山丹”的發(fā)展定位。成功舉辦了焉支山旅游文化節(jié)和魅力山丹伴你行活動，焉支山被評為國家4A級景區(qū)。景區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造和招商引資都取得實實在在的成效。五是立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。配套制定了城市建設(shè)、土地經(jīng)營、政府融資3個規(guī)范性文件，城市新增住宅和公共用房39萬平方米，常住人口增加到8萬人。舊城改造平穩(wěn)有序，占地近3000畝的新城區(qū)完成土地儲備工作，進(jìn)入規(guī)劃編制階段，城市帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。312國道縣城過境段高標(biāo)準(zhǔn)改造全面完工，列為重點的綜合市場、物流中心、專業(yè)市場陸續(xù)開工建設(shè)，部分已投入使用，城市功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，夯實了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的設(shè)施基礎(chǔ)。六是開放合作增強(qiáng)發(fā)展活力。深化組團(tuán)合作。支持甘肅宇泰勞務(wù)輸出有限責(zé)任公司取得國外勞務(wù)輸轉(zhuǎn)經(jīng)營資質(zhì)。與新西蘭克萊斯特徹奇市塞爾溫區(qū)的友好合作進(jìn)一步深化和拓展。與窯街煤電等企業(yè)合作開發(fā)礦產(chǎn)資源和新能源產(chǎn)業(yè)，與山丹農(nóng)場等企業(yè)組團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代綠洲農(nóng)業(yè)，與相鄰地區(qū)聯(lián)合打造旅游 精品線路，都取得實質(zhì)性進(jìn)展。

――科學(xué)發(fā)展的人文環(huán)境更加和諧。一是著力解決民生難題。優(yōu)先發(fā)展教育，多渠道籌資8000多萬元高標(biāo)準(zhǔn)新建的寄宿制中學(xué)基本完成主體工程，教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，高考上線率大幅度提升。計劃生育工作取得新的進(jìn)展，國家級科技富民強(qiáng)縣示范縣項目進(jìn)展順利。提高了衛(wèi)生支出在財政預(yù)算中的比例，衛(wèi)生行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到5000萬元。山阿公路竣工通車，境內(nèi)蘭新第二雙線建設(shè)進(jìn)展順利，新增鄉(xiāng)村等級公路111公里。分類提高了農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例，降低了居民群眾特別是老年人群的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。招考解決了489名高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村婦女和自謀職業(yè)者發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2.29億元。各項惠民政策資金不折不扣落到實處。窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。二是凝聚人心匯聚力量。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊重要作用，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教和工商界人士為教育事業(yè)、社會救助和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)做了大量工作。強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)宗教基層工作力量，加大了項目資金傾斜扶持力度，少數(shù)民族和信教群眾聚居村社的生產(chǎn)生活條件得到明 顯改善。三是下大力氣維護(hù)社會穩(wěn)定。縣委專題研究社會保障、信訪綜治、公共安全、環(huán)境治理和計劃生育等方面的工作，采取得力措施解決人財物和制度建設(shè)方面的突出問題。加大投入力度，改善了政法部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的隊伍裝備和技防條件，設(shè)立涉法涉訴專項救助資金，強(qiáng)化司法監(jiān)督，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實信訪工作制度，構(gòu)建了大調(diào)解工作格局，越級上訪、集體上訪、赴省進(jìn)京非正常上訪的人數(shù)和批次明顯下降。四是積極開展精神文明創(chuàng)建活動。動員全社會力量創(chuàng)建省級文明縣，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市管理和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，營造了現(xiàn)代文明的人居環(huán)境。設(shè)立焉支山文藝獎，落實農(nóng)家書屋等文體設(shè)施正常運行的人員和經(jīng)費，開展了豐富多彩的群眾文化娛樂活動，營造了健康向上的文化消費環(huán)境。及時在政務(wù)網(wǎng)站與社會各界交流互動，正面引導(dǎo)社會輿論。《西部山丹報》擴(kuò)版發(fā)行。策劃創(chuàng)辦山丹能人商務(wù)網(wǎng)站。組織開展廣覆蓋、立體化、多渠道的宣傳戰(zhàn)役，凝聚了發(fā)展共識，增強(qiáng)了內(nèi)部動力，樹立了 良好形象，營造了良好的輿論環(huán)境。

――科學(xué)發(fā)展的組織保障更加堅實。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、黨代會常任制試點和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在“兩新”組織建成基層黨組織20個，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%。以“講學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、促增長、保穩(wěn)定”活動為主要載體，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織的生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。“四議兩 公開”工作法得到全面推行，基層黨組織工作機(jī)制進(jìn)一步完善。能人型村干部比例提高到70%，能人進(jìn)班子工作積累了成功經(jīng)驗。制定了黨代表任期制實施細(xì)則和配套工作制度。政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用和干部工作四項監(jiān)督制度，深化干部人事制度改革，在法院、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生等系統(tǒng)基層單位組織競聘上崗，一大批基層業(yè)務(wù)骨干走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，選人用人公信度得到社會各界的充分肯定。切實加強(qiáng)廉潔從政建設(shè)，干部作風(fēng)督查工作走上制度化、常態(tài)化軌道，“一把手”不分管人權(quán)、財權(quán)制度得到全面落實，干部勤廉度網(wǎng)絡(luò)評價體系試點工作通過 省、市驗收，基本做法和經(jīng)驗得到上級和專家的充分肯定。二、十三屆一次會議以來的主要成就和基本經(jīng)驗

十三屆一次會議以來，面對復(fù)雜多變的形勢和改革發(fā)展的巨大壓力，我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓歷史機(jī)遇，深化縣情認(rèn)識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，成功應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面完成或超額完成了“十一五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。“十一五”時期，是全縣發(fā)展速度最快、效益最好的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善成效最明顯的五年，是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效的五年，是人民群眾生活水平提高最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、取得重大進(jìn)展的五年，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、人民安居樂業(yè)的良 好局面。

――我們大膽探索符合山丹實際的科學(xué)發(fā)展之路，提出并確定了“搶抓機(jī)遇、培育特色、能人帶動、科學(xué)發(fā)展”的基本思路。

――我們把搶抓機(jī)遇作為加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，認(rèn)真研判發(fā)展形勢，努力找準(zhǔn)宏觀政策與山丹發(fā)展的結(jié)合點，爭取實施了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目，加快發(fā)展的基本條 件不斷改善。

――我們把培育特色作為加快發(fā)展的方向和重點，著力培育節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升，著力培育新型資源型工業(yè)，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，支撐縣域經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大，財政收入突破億元大關(guān)，綜合實力大幅提升。

――我們把能人帶動作為科學(xué)發(fā)展的核心動力，組織實施能人帶動戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)能人創(chuàng)業(yè)長廊，更好地激活了發(fā)展要素。

――我們把民生改善作為科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和歸宿，量力而行，盡力而為，集中力量為群眾辦實事、辦好事，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展，社會保障體系逐步完善，社會大局和 諧穩(wěn)定。

――我們不斷深化改革開放，政府機(jī)構(gòu)、干部人事制度、財稅體制、林權(quán)制度、衛(wèi)生和社會保障等各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，對外 開放的層次和水平明顯提高，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

――我們以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè) 全面加強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力全面提升。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，形成了強(qiáng) 大的發(fā)展合力。

這些成績的取得，是中央和省市黨委、政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，也是我們與時俱進(jìn)、探索創(chuàng)新的結(jié)果。我代表縣委，向各位黨代表、廣大干部群眾、各級黨政組織、企事業(yè)單位、駐丹單位和駐地部隊，向所有關(guān)心山丹建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的 感謝！

回顧五年來的發(fā)展歷程，有這樣一些啟示和經(jīng)驗值得我們總結(jié)，必須在今后的工作中堅持和完善。一是必須堅持解放思想，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會建設(shè)規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的意識，以巨大的理論和實踐勇氣，立足全局，謀劃長遠(yuǎn)，推進(jìn)改革攻堅，以思想大解放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。二是必須堅持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步提高勞動者素質(zhì)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和節(jié)水型社會。三是必須堅持以人為本，更加注重社會建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮人力資源的作用，切實把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果體現(xiàn)在民生質(zhì)量的改善上，使廣大人民群眾普遍享受改革發(fā)展成果，過上幸福尊嚴(yán)的生活。四是必須堅持抓主抓重，抓優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)，抓重點領(lǐng)域，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點帶動全局，培育特色提升全局。五是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種矛盾和利益關(guān)系，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。六是必須堅持改革開放，在更寬更高的層面上推進(jìn)實施走出去和引進(jìn)來戰(zhàn)略，深化組團(tuán)合作，鞏固提升互利共贏的發(fā)展格局。七是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮縣委的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，推進(jìn)科學(xué)決策，駕馭復(fù)雜局面，維護(hù)社會穩(wěn)定，做好群眾工作，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。這些經(jīng)驗和啟示，是“十一五”的實踐留給我們的寶貴財富，是我們深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識成果，必 須在今后的工作中堅持和發(fā)揚光大。

三、關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

“十二五”時期，是全面推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。從國家層面來看，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略強(qiáng)勢推進(jìn)，國辦47條意見和甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等政策相繼出臺，祁連山區(qū)生態(tài)保護(hù)上升到國家戰(zhàn)略層面，都為山丹跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從全省來看，省委確定了“四抓三支撐”的總體工作思路，山丹在“一體兩翼”戰(zhàn)略部署中被列入河西走廊綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、河西新能源及新能源裝備制造基地、河西高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、河西節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)和張武定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，在生態(tài)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將獲得持續(xù)有力的投資支持。省委建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省、生態(tài)文明省和各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)，以及市委“生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市”建設(shè)的目標(biāo)定位，進(jìn)一步指明了縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的方向。我縣特色鮮明的資源和區(qū)位優(yōu)勢，人才資源富集的核心動力優(yōu)勢，特別是“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的物質(zhì)成果，干部群眾心齊氣順、敢為人先、敢想敢干、敢于創(chuàng)業(yè)的精神面貌，都為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。雖然我們還存在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、基礎(chǔ)條件差、生態(tài)條件脆弱、能源資源約束強(qiáng)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體競爭實力不強(qiáng)等困難和問題，但總體來看，我縣仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須科學(xué)把握發(fā)展趨勢，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識，不斷完善發(fā)展思路，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)措施，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨 越。

十三屆八次全委會提交這次會議討論審議的《縣委關(guān)于制定山丹縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了我縣“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)和工作重點，凝聚了全縣上下的智慧，這次會議審議通過后，將成為制定我縣“十二五”規(guī)劃和指導(dǎo)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文 件。

（一）準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展的主題主線。黨的十七屆五中全會準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，作出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障改善民生為目的的重大戰(zhàn)略決策，確定了平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)和基調(diào)，成為“十二五”發(fā)展乃至今后很長一段時期現(xiàn)代化建設(shè)總的指導(dǎo)思想。省委從甘肅實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握內(nèi)在需要，把跨越式發(fā)展確定為發(fā)展的目標(biāo)和基調(diào)。市委按照平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主攻方向，把“四市”建設(shè)作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，符合張掖實際。從基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平多個角度分析，山丹在某種程度上就是甘肅、張掖發(fā)展的縮影。我們與中央和省、市既有共性，又有個性。縣委經(jīng)過深入分析研究認(rèn)為，發(fā)展的主題、主線要與中央和省、市保持一致，在發(fā)展的目標(biāo)和基調(diào)上，要體現(xiàn)山丹的特色和實際情況。基本思路是：堅持“搶抓機(jī)遇、培育特色、能人帶動、科學(xué)發(fā)展”。搶抓機(jī)遇，就是堅持與時俱進(jìn)，抓住用好國家和省、市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇，加大項目爭取力度，借力而上，搶占先機(jī)，加快發(fā)展，這是推動山丹科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。培育特色，就是要立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、特色旅游文化產(chǎn)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)、技能型勞務(wù)等方面培育壯大地域特色產(chǎn)業(yè)，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化發(fā)展方式，支撐和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)理性增長，這是推動山丹科學(xué)發(fā)展的重點和載體。能人帶動，就是牢固樹立人才資源是第一資源和核心要素的發(fā)展理念，深入實施能人帶動戰(zhàn)略和全民創(chuàng)業(yè)工程，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)發(fā)展活力，這是推動山丹科學(xué)發(fā)展的根本途徑和核心動力。科學(xué)發(fā)展，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，持續(xù)改善民生，實現(xiàn)發(fā)展方式全方位轉(zhuǎn)型，這是山丹 發(fā)展的目標(biāo)和方向。基本考慮是：促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)社會總體平穩(wěn)較快發(fā)展、局部重點突破發(fā)展、努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。總體平穩(wěn)較快發(fā)展，就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的理性快速增長。局部重點突破發(fā)展，就是要培育做強(qiáng)特色優(yōu)勢。努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就是立足相對滯后的發(fā)展現(xiàn)狀，秉持特色鮮明的資源和區(qū)位優(yōu)勢，激發(fā)廣大干部群眾加快發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)趕超跨越，縮小發(fā)展差距。

（二）準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)。基于對環(huán)境、條件、基礎(chǔ)的考慮，我們提出“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：全社會固定資產(chǎn)投資較快增長，生產(chǎn)總值、財政收入和城鎮(zhèn)化率增速高于全市平均水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，社會事業(yè)長足發(fā)展，把我縣建成張掖重要的煤炭供應(yīng)和煤化工基地，河西新型建材基地，成為張武定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和祁連山區(qū)生態(tài)安全屏障的重要組成部分，打造河西節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)重點縣、文化大縣、旅游大縣、通道經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。這個目標(biāo)體現(xiàn)了前瞻性、挑戰(zhàn)性、包容性和現(xiàn)實可行性的有機(jī)統(tǒng)一，給縣政府確定具體的 奮斗目標(biāo)提出了原則要求。

（三）準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展的工作重點。近年來，特別是2010年以來，國家連續(xù)出臺了新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、國辦47條意見、甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，立足這樣的政策環(huán)境和省、市發(fā)展的目標(biāo)定位，縣委的《建議》把生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障八個方面的工作確 定為“十二五”時期的發(fā)展重點。

一是著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。山丹生態(tài)脆弱，首先必須恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)。要保護(hù)好南部水源涵養(yǎng)區(qū)，恢復(fù)擴(kuò)大北部荒漠生態(tài)區(qū)，建設(shè)中部綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，由點到面擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，建立合理、高效、穩(wěn)定、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。其次必須建設(shè)生態(tài)、發(fā)展生態(tài)。深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，不斷提高單方水的產(chǎn)出效益，統(tǒng)籌提高水的利用率和節(jié)水型社會建設(shè)水平，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，切實解決環(huán)境污染問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。還要積極建設(shè)生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制宣傳教育，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，倡導(dǎo)低碳文明的生活方式，建設(shè)一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村社、生態(tài)小區(qū)、生態(tài) 企業(yè)、園林化單位和生態(tài)家庭，積極創(chuàng)建生態(tài)文明縣。

二是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是干旱缺水地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，必須按照節(jié)水、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的目標(biāo)要求，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。要優(yōu)化區(qū)域布局。平川河灌井灌區(qū)重點發(fā)展節(jié)水高效設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和啤酒大麥、高原夏菜等精細(xì)高效種植業(yè)。自流冷涼灌區(qū)重點發(fā)展以油料、馬鈴薯為主的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣抗旱耕作模式和節(jié)水種植技術(shù)。山地水源涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。條件好的企業(yè)和村社適度發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。要推動規(guī)模經(jīng)營。扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)，引導(dǎo)能人投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，支持合作組織、龍頭企業(yè) 和農(nóng)戶聯(lián)建農(nóng)產(chǎn)品基地，靠規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，加快農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化進(jìn)程，成為河西高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和張掖國家級綠洲農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)的重要組成部分。整村整社推進(jìn)發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。要完善市場體系。融入張武定農(nóng)產(chǎn)品加工基地。實施品牌帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)優(yōu)原料品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，穩(wěn)步提高主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的商品率、就地加工率和市場占有率，走產(chǎn)加銷一體發(fā)展的路子。實施“走出去”戰(zhàn)略，培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人，與大中型超市和流通企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，穩(wěn)步擴(kuò)張營銷規(guī)模。配套加快儲鮮能力建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅持走好周邊收購、引種改良、設(shè)施育肥、精深加工、品牌化銷售的商品畜牧業(yè)發(fā)展路子，提高養(yǎng)羊大縣建設(shè)水平。

三是著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)化是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的階段。立足資源型工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展實際，必須突出擴(kuò)容提質(zhì)這條主線，走新型工業(yè)化道路。要改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高起點開發(fā)煤炭資源，支持冶煉化工企業(yè)技改擴(kuò)建，引導(dǎo)建材企業(yè)兼并重組，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。要開發(fā)培育新能源產(chǎn)業(yè)。加快風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電等新型清潔能源開發(fā)步伐，力爭在河西新能源基地建設(shè)中有所作為。要高起點建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。與張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)有效對接，編制和執(zhí)行好省列工業(yè)園區(qū)“一園兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，改造提升老區(qū)承載能力，科學(xué)定位新區(qū)發(fā)展方向，創(chuàng)造條件搬遷現(xiàn)有企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)引進(jìn)新上項目，推進(jìn)工 業(yè)經(jīng)濟(jì)走上集約化發(fā)展路子。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新上一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)線，在企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間形成緊密的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，在量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升基礎(chǔ)上培植財源，壯大財力，進(jìn)一步夯實 加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四是著力開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略性增長點，也是帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，必須依托特色旅游文化資源，加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘旅游資源的生態(tài)和文化內(nèi)涵，彰顯“世博圣地、五彩山丹”的發(fā)展定位，不斷豐富旅游元素，打響焉支風(fēng)、馬場夢、長城魂、艾黎情、佛山緣五張旅游品牌。建立科學(xué)完整的規(guī)劃體系、市場化的投資體制，形成富有活力的管理模式，開發(fā)內(nèi)涵豐厚的地方文化產(chǎn)品，開展立體化的包裝營銷，提供精細(xì)化的游客服務(wù)，自覺融入全市、全省、西部省區(qū)、古絲綢之路和國際旅游連接線，使山丹成為古絲綢之路黃金旅游線上的重要站點和祁連山生態(tài)旅游的重要組成部分。要弘揚特色地域文化。充分發(fā)揮文化的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和生活消費功能。爭取實施好文化惠民工程項目，確保農(nóng)家書屋等文化設(shè)施充分發(fā)揮作用，為城鄉(xiāng)居民群眾提供豐富的文化消費服務(wù)，確保文化消費有固定場所、有經(jīng)費保障、有專業(yè)隊伍。要支持文藝精品創(chuàng)作。復(fù)活民間說唱等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成山丹文化遺產(chǎn)挖掘、整理、編纂、出版工程。進(jìn)一步做好圖書文博工作，提高文物大縣建設(shè)水平。扶持文物復(fù)制、民間工藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，鼓勵社會力 量興辦文藝演出團(tuán)體和文化經(jīng)營實體，不斷豐富地域文化內(nèi)涵，開發(fā)新的文化產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代傳媒包裝地域文化產(chǎn)業(yè)，提升開發(fā)層 次。

五是著力提升通道經(jīng)濟(jì)水平。山丹地處張掖市東大門、河西戰(zhàn)略通道中部地段，具有發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。必須增強(qiáng)城市的帶動能力。改造老城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，加快新建新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動與山丹馬場等大中型企業(yè)和駐丹單位的一體化建設(shè)，打造環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈，建成配套現(xiàn)代的供排水和集中供暖體系，不斷提高城市經(jīng)營管理服務(wù)水平，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市輻射帶動能力，建設(shè)一流的國防后勤保障基地和宜居宜游宜商宜樂城市。必須加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展。在縣城、交通主干線和重點集鎮(zhèn)建設(shè)一批綜合市場、物流中心和專業(yè)市場，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)科學(xué)布局、集中運營、規(guī)模發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛開展多層次、全方位、寬領(lǐng)域的民間經(jīng)貿(mào)活動，為張掖現(xiàn)代運輸物流中心提供東翼支撐，把山丹打造成河西重要 的物流中心、青蒙兩省區(qū)最便捷的交通要道。

六是著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。省列新農(nóng)村建設(shè)試點項目給我縣統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。要堅持試點突破、整體推進(jìn)的原則，探索具有山丹特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。要優(yōu)化農(nóng)村基本格局。建好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民集中定居，引導(dǎo)貧困村群眾移民定居。引導(dǎo)農(nóng)民集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、生態(tài)的新型住宅小區(qū)，整理更多的土地發(fā)展生產(chǎn)。以城鎮(zhèn) 為點，以道路為線，以特色產(chǎn)業(yè)基地為面，以生態(tài)保障區(qū)為屏障，點線面結(jié)合，功能互補(bǔ)，不斷優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展基本格局。要不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民在旅游產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中抓住機(jī)遇，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城臵業(yè)、創(chuàng)辦實業(yè)，使更多的農(nóng)民變成有穩(wěn)定收入的市民。要提高培訓(xùn)實效，培育新型農(nóng)民，夯實城鄉(xiāng)居民群眾增收致富的技能基礎(chǔ)。要不斷完善農(nóng)村基本制度。深化農(nóng)村金融體制改革，組建運營村鎮(zhèn)銀行，支持創(chuàng)辦民營微型金融企業(yè)，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，拓寬“三農(nóng)”融資渠道，探索創(chuàng)新惠農(nóng)資金使用辦法。健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，激活土地資本要素。進(jìn)一步加強(qiáng)能人型村班子建設(shè)，建立健全社會救助、治安維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、集體經(jīng)濟(jì)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用等方方面面的農(nóng)村 自治制度，促進(jìn)農(nóng)村社會建設(shè)發(fā)展走上制度化軌道。

七是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山丹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，必須千方百計爭取項目，多渠道籌集資金，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨越式發(fā)展，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。要改善水利設(shè)施。全面完成病險水庫除險加固，增建調(diào)蓄設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成渠系配套改造，用高效節(jié)水工程設(shè)施武裝引水到地頭灌溉的每一個環(huán)節(jié)，不斷提高引水輸水效益。要構(gòu)筑立體交通樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游景區(qū)、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣鄉(xiāng)道路硬化改造，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)暢通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通、村社覆蓋、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)配套目標(biāo)，構(gòu)筑四通八 達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。要提升能源信息網(wǎng)絡(luò)。加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高電力供給保障能力。爭取開工天然氣利用項目。加快電子商務(wù)建設(shè)，推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，建成快捷 順暢、全面覆蓋的信息高速公路。

八是著力保障和改善民生。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。對于我們這樣一個財力有限的縣而言，必須優(yōu)先解決好重點人群的就業(yè)問題，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，落實好最低生活保障政策，全面推行城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度。加大保障性住房建設(shè)力度，改善低收入群體的住房條件。加快醫(yī)療設(shè)施改造步伐，提高診療水平和公共衛(wèi)生防控應(yīng)急能力。抓好計劃生育工作，加強(qiáng)戶籍人口、流動人口和暫住人口管理，統(tǒng)籌解決人口問題，努力構(gòu)建人口均衡型社會。要加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，爭取實施戶籍改革等社會建設(shè)管理改革試點項目，探索破除制約城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制障礙。依法管理宗教事務(wù)，鞏固團(tuán)結(jié)和順的民族宗教關(guān)系。加強(qiáng)信訪綜治維穩(wěn)工作，大力推進(jìn)平安建設(shè)，解決好各種復(fù)雜矛盾和問題。要落實監(jiān)管整治責(zé)任，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，鞏固發(fā)展成果，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。完善和落實應(yīng)對突發(fā)事件處臵預(yù)案，提高防災(zāi)減災(zāi)能 力。

四、強(qiáng)化保障措施，為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)而努力奮斗

落實是決策的生命。必須發(fā)揮好人才資源核心要素的作用，強(qiáng)化抓落實的各項工作措施，確保“十二五”發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。

一是必須優(yōu)先實施教育發(fā)展戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供人才保障。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局。把新建中學(xué)建設(shè)成管理一流、師資一流、設(shè)施一流、教育教學(xué)質(zhì)量一流的現(xiàn)代化中學(xué)。加強(qiáng)校長隊伍和師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教育教學(xué)管理，完善生源管理機(jī)制，培育名師，打造名校，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，持續(xù)提升高中辦學(xué)質(zhì)量。積極發(fā)展學(xué)前教育。整合資源加強(qiáng)職業(yè)教育，支持山丹培黎學(xué)校提高辦學(xué)水平，服務(wù)地方建設(shè)發(fā)展。拓寬教育投資渠道，形成全社會支持教育、興辦教育的大好局面。

二是必須精心實施科技興縣戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供智力支撐。圍繞發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、推廣成熟的先進(jìn)適用技術(shù)，大幅度提升科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。以新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，內(nèi)部挖潛，外部整合，集中力量突破一批制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極建設(shè)星火科技示范園，加快星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展課題試驗，興辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，完善公益化主導(dǎo)、市場化推動、網(wǎng)絡(luò)化運行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。進(jìn)一步提高科普工作水平，增強(qiáng)全民的科技創(chuàng)新意識。

三是必須深化實施能人帶動戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供核心動力。堅持把實施能人帶動戰(zhàn)略作為落實國家人才規(guī)劃綱要的載體和抓 手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入考核體系。健全能人協(xié)會組織，實現(xiàn)對能人創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋。加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，提高能人引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)張優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、服務(wù)公共事業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定和諧的能力和水平。突出能人帶動，組織實施好全民創(chuàng)業(yè)工程，加快建設(shè)能人創(chuàng)業(yè)長廊，規(guī)劃建強(qiáng)能人創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)發(fā)揮好輻射帶動作用，扶持建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。協(xié)調(diào)建立山丹能人商務(wù)網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，推動能人帶動戰(zhàn)略在更寬更高的層面上發(fā)揮好核心動力作用。著力為能人營造寬厚的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，圍繞引進(jìn)能人、發(fā)現(xiàn)能人、培育能人、使用激勵能人，設(shè)立專項資金，出臺優(yōu)惠政策，完善工作制度，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍能人和一線創(chuàng)新能人，在各行各業(yè)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的能人隊伍，進(jìn)一步激 活發(fā)展要素，增強(qiáng)發(fā)展活力。

四是必須加強(qiáng)宣傳思想和精神文明建設(shè)，為加快發(fā)展提供和諧環(huán)境。要強(qiáng)化理論武裝，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，不斷提高理論武裝工作水平。加強(qiáng)宣傳思想工作，科學(xué)應(yīng)對和用好現(xiàn)代傳媒，創(chuàng)新宣傳思想工作方式方法，提高宣傳思想工作的親和力、感染力、滲透力和影響力，正面引導(dǎo)社會輿論，推進(jìn)普及科學(xué)發(fā)展觀理論。圍繞“十二五”規(guī)劃開展立體化的宣傳戰(zhàn)役，凝聚推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高全社會的道德水準(zhǔn)和居民群眾的人文素養(yǎng)，重視提高未成年人思想道德建設(shè)水平，鞏固社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位，凈化社會環(huán)境，弘揚新風(fēng)正氣。發(fā)揚甘肅精神，挖掘豐富山丹精神。強(qiáng)化睦鄰友好合作。支持駐地部隊建設(shè)，加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，提高“雙擁”共建水平和國防動員能力。深入持久地 開展?fàn)I造環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)活動。

五是必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加快發(fā)展提供根本保障。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高謀劃全局、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，謀劃、協(xié)調(diào)、解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力、戰(zhàn)略思維能力、科學(xué)決策能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力和攻堅執(zhí)行能力。支持人民代表大會及其常委會依法履行職權(quán)。支持一府兩院依法行政充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。積極為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮特殊重要作用搭建平臺。健全基層自治組織和民主管理制度，擴(kuò)大基層民主，發(fā)揮好人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)法治宣傳教育，加快依法治縣進(jìn)程，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和主要負(fù)責(zé)同志的教育、監(jiān)督和管理，治理行業(yè)不正之風(fēng)和突出問題，建設(shè)清廉勤政的干部隊 伍。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因 素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，萬眾一心，群策群力，努力開創(chuàng) 共同繁榮、共同發(fā)展的新局面！

主題詞：黨代會報告中共山丹縣委辦公室 2011

通知

年2月15日印發(fā) 共印50份

第二篇：中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆代表大會第三次會議上的報告

深化改革 創(chuàng)新發(fā)展

為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆代表大會第三次會議上的報告

中共甘谷縣委書記

賈忠慧

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、2014年工作回顧

2014年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，攻堅克難，真抓實干，全縣各方面的工作取得了新進(jìn)展、新成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而進(jìn)、各項事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的喜人局面。

——著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，化解下行壓力，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量全面提升。預(yù)計可實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.15億元，同比增長9.2%；大口徑財政收入6.06億元，同比增長39.87%；固定資產(chǎn)投資75.91億元，同比增長22.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.23億元，同比增長10.0%；社會消費品零售總額26.25億元，同比增長14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18016元，同比增長12.0%；農(nóng)民人均純收入5070元，同比增長14.0%；人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)，萬元GDP能耗下降5.2%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。“43633” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃穩(wěn)步推進(jìn)，旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)大面積推廣，糧食產(chǎn)量達(dá)到19.5萬噸，實現(xiàn)“十一”連增；集育苗、科研、檢測于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園輻射帶動作用越來越大，16個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)特色鮮明，帶動了蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)等四大支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；扶貧開發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目進(jìn)度快、質(zhì)量高，成為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新亮點，相繼承辦了全市頂凌覆膜、秋覆膜、梯田建設(shè)和造林綠化工作現(xiàn)場會；天定高速沿線造林綠化獲全國三北防護(hù)林優(yōu)質(zhì)工程。工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，重點骨干生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)，效益穩(wěn)步提升。六峰工業(yè)園區(qū)二期工程建設(shè)進(jìn)展順利，企業(yè)改造升級和出城入園步伐加快，建筑建材、化工顏料、食品加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益明顯提高。商貿(mào)旅游繁榮活躍，甘肅東部（甘谷）物流中心基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；甘谷浙江商貿(mào)城一期工程建成投用，隴東南汽配城、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、浙江商貿(mào)城二期建設(shè)步伐加快；大石、金山、西坪等綜合集貿(mào)市場建設(shè)主體完工，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系日趨健全；大像山、古坡草原等景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)力度加大，接待服務(wù)能力進(jìn)一步提高，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年增加。

——堅持項目帶動，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。年內(nèi)組織實施各類新續(xù)建項目133個，其中，過億元的項目31個，累計完成投資68.6億元；向上申報各類項目185項，下達(dá)投資計劃116個，到位資金6.14億元；新簽約招商引資項目15個，總投資達(dá)35.5億元。城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。下大氣力破解資金籌措、征地拆遷難題，全力加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)，大像山文化主題公園二期、南濱河路等重要路段綠化、渭北區(qū)供水管網(wǎng)改造、富強(qiáng)東路鋪油、小巷道硬化、仿古文化街、縣影劇院、蘭州銀行等項目建設(shè)加速推進(jìn)，縣城規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)功能日趨完善，城市品位進(jìn)一步提升。磐安鎮(zhèn)列入全省新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，六峰、大石、安遠(yuǎn)、禮辛、西坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有新進(jìn)展，聚集帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平得到較快提升。交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。甘麥二級公路、310國道建設(shè)有力推進(jìn)，交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，聯(lián)接渭河川道區(qū)的快速干道即將打通，大城區(qū)骨架基本形成；散渡河大橋拆除新建、71條300多公里通村水泥路硬化全面完工，城鄉(xiāng)交通條件大為改善，通行通暢能力顯著提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。以“六點三線兩片區(qū)”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地為重點，以村內(nèi)巷道硬化、村容村貌整治為抓手，初步打造了磐安鎮(zhèn)十甲坪、田家莊村，六峰鎮(zhèn)六峰村，新興鎮(zhèn)康家灘村，大石鄉(xiāng)馬川村，武家河鄉(xiāng)武家河村，古坡鄉(xiāng)溝門村等一批省、市級示范村。

——注重統(tǒng)籌謀劃，深化改革創(chuàng)新，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持從人民群眾最期盼的領(lǐng)域、制約發(fā)展最突出的問題、時限要求最急迫的事項入手，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)施策，縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，六峰鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和國有資產(chǎn)管理等改革成效明顯，縣鄉(xiāng)財政管理體制進(jìn)一步完 善，縣供銷體制改革被確定為全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。教育教學(xué)改革逐步深入，幼兒園實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，辦學(xué)條件顯著改善，職業(yè)教育長足發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考上線人數(shù)連續(xù)十五年名列全市第一。文化惠民工程深入推進(jìn)，毛家坪遺址開發(fā)保護(hù)成果豐碩，申報國保單位前期工作扎實有效，甘谷的知名度和影響力進(jìn)一步提升。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康運行，公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。養(yǎng)老保險、糧食直補(bǔ)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會救助、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等惠民政策全面落實，各項社會事業(yè)全面加強(qiáng)。

——強(qiáng)力保障民生，創(chuàng)新治理方式，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把“雙聯(lián)”行動做為扶貧攻艱的重要抓手，突出產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、技能培訓(xùn)“四個重點”，大力推行“2+1”幫聯(lián)模式和百千萬農(nóng)技幫帶行動，實現(xiàn)了8.35萬貧困人口脫貧目標(biāo)，雙聯(lián)工作的成功做法，在全省“雙聯(lián)”靜寧、慶陽現(xiàn)場會上分別作了交流發(fā)言。堅持把新增財力向重點民生領(lǐng)域傾斜，年內(nèi)組織實施安全飲水、道路硬化、土地整治等投資過億元的民生項目6個，解決了近12萬人的飲水不安全問題，新修梯田6.2萬畝，梯田化率大幅提升；保障性住房、城區(qū)集中供熱、渭北區(qū)供水系統(tǒng)改造等工程投資大、效果好，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。以平安甘谷、法治甘谷建設(shè)為統(tǒng)攬，創(chuàng)新社會治理方式，強(qiáng)力推進(jìn)綜治維穩(wěn)各項工作。堅持源頭治理，深入排查化解矛盾糾紛，全面落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，下大氣力解決了一些信訪突出問題。堅持系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)社會服務(wù)管理中 心、綜治信息平臺建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理、信息化支撐，綜治信息平臺建設(shè)走在了全省前列。堅持依法治理，深入開展嚴(yán)打整治和禁毒專項斗爭，成立了反恐防暴大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全管理中隊，加強(qiáng)街面巡邏、道路巡查、要害部位管控力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保持了社會治安形勢平穩(wěn)。堅持綜合治理，有針對性地落實流動人口服務(wù)管理、特殊人群安臵幫教、兩新組織服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪等措施，大力加強(qiáng)公共安全管理，集中開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，維護(hù)了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

——堅持問題導(dǎo)向，聚焦作風(fēng)建設(shè)，教育實踐活動成效明顯。緊扣“為民務(wù)實清廉”主題，筑思想之魂，補(bǔ)精神之鈣，祛行為之垢，除“四風(fēng)”之害，立為民之制，取得了作風(fēng)建設(shè)的重大成果，凝聚了推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)“四個一”聯(lián)系點制度，打造了一批叫得響、立得住、推得開的示范點；各級領(lǐng)導(dǎo)干部先人一步，走在前面，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。注重學(xué)習(xí)效果，扎實開展了專題研討班、先進(jìn)人物事跡報告會和專家教授輔導(dǎo)講座等形式多樣的學(xué)習(xí)活動，深化了學(xué)習(xí)效果，筑牢了黨員干部的思想基礎(chǔ)。廣泛征求意見，組織全縣2100多名干部深入開展了“農(nóng)民收入大調(diào)查、矛盾糾紛大排摸、群眾意見大征求”活動，累計走訪農(nóng)戶4.3萬戶、征求意見建議7萬余條，聽到了最基層的聲音，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。深刻查擺問題，堅持問題不準(zhǔn)、原因不深、措施不力三不放過原則，各級領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員認(rèn)真梳理“四風(fēng)”問題，深刻剖析 問題根源，認(rèn)真撰寫對照檢查，坦誠開展批評與自我批評，找準(zhǔn)了自身的問題，明確了整改的方向。狠抓整改落實，采取媒體公示、群眾監(jiān)督、掛牌消號、定期通報等有效措施，全力推進(jìn)“吃空餉”、城鄉(xiāng)低保發(fā)放不公、基層黨組織軟弱渙散等24項專項整治，下大氣力整治“四風(fēng)”問題，取得了明顯成效。注重制度建設(shè)，著眼改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范權(quán)力運行、密切聯(lián)系群眾，探索管用辦法，健全制度機(jī)制，全縣共廢改立制度666項，初步形成了作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

——強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任，創(chuàng)新實踐載體，強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)，全面提高黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，廣泛開展理論研討、集體培訓(xùn)等專題教育活動，全縣各級黨組織和黨員干部的思想政治水平進(jìn)一步提高。夯實基層基礎(chǔ)，以村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)為重點，配套完善了選拔、教育、考核、激勵、退出等管理機(jī)制，突出開展了軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化，村級班子整體水平得到提高；以黨員隊伍素質(zhì)提升為重點，嚴(yán)把入口關(guān)，加大培訓(xùn)力度，黨員干部素質(zhì)普遍提高；以薄弱領(lǐng)域黨組織建設(shè)為重點，有效落實黨建指導(dǎo)員制度，抓兩頭，帶中間，黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹新修訂的干部任用《條例》，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)選用、從嚴(yán)監(jiān)督干部，突出實績導(dǎo)向、注重平時考核、強(qiáng)化結(jié)果運用，有序開展科級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，積極探索提名前推 薦方式，始終堅持正確的用人導(dǎo)向，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。有力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志述紀(jì)述廉述作風(fēng)，傳導(dǎo)了壓力，靠實了責(zé)任；持續(xù)加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、特別是“一把手”的監(jiān)管，強(qiáng)化對專項資金和重大項目的監(jiān)督管理，規(guī)范了權(quán)力運行；嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，深化效能風(fēng)暴行動，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查各類違法違紀(jì)案件，保證了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和政令暢通。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步健全完善了村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會制度，農(nóng)村基層組織議事決策的民主化、科學(xué)化水平明顯提高；全力支持人大、政府、政協(xié)以及民主黨派、人民團(tuán)體依照法律和章程，各司其職、各盡其責(zé)，始終保持凝心聚力促發(fā)展、同心同德干事業(yè)的強(qiáng)大合力。黨的民族宗教政策全面落實，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、黨史、老干部和黨管武裝工作取得新進(jìn)步。

總體來看，過去的一年，全縣各方面工作進(jìn)展順利，成效顯著，形成了以項目為載體帶動發(fā)展、以改革為動力加快發(fā)展、以黨建為保障促進(jìn)發(fā)展的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門和廣大黨員、干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣委，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持甘谷發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績來之不易，值得倍加珍惜。差距客觀存在，需要積極面對。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，面對復(fù)雜 多變的發(fā)展形勢，前進(jìn)道路上還存在諸多矛盾和問題，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的后勁不足；工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，科技含量、產(chǎn)業(yè)層次和聚集程度低，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動支撐能力還不強(qiáng)；現(xiàn)代商貿(mào)流通體系還不完善，旅游資源整體開發(fā)利用不高，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低；社會事業(yè)發(fā)展欠賬較大，保障和改善民生的任務(wù)依然艱巨；一些黨組織對干部管理失之以寬、失之以軟，制度執(zhí)行不力不嚴(yán)，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；一些黨員干部理想信念不堅定，宗旨意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在，群眾意見較大。這些困難和問題，必須在今后的工作中努力克服，認(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前形勢和總體發(fā)展要求

當(dāng)前，盡管國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，區(qū)域之間的競爭更趨激烈，縣域內(nèi)主客觀因素的制約對加快發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體上我們已經(jīng)進(jìn)入了后發(fā)趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，步入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新階段。從宏觀形勢和政策導(dǎo)向來看，中央提出今年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著重強(qiáng)調(diào)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全面深化改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展等一攬子計劃的深入實施，都有利于經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、六盤山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略措施的深入推進(jìn)，為我們加快后發(fā)趕超提供了更多政策支持、更好發(fā)展機(jī)遇。從區(qū)域發(fā)展來看，省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)、“3341”項目工程的大力 實施、天水市建設(shè)現(xiàn)代化大城市戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，為我們借助區(qū)位優(yōu)勢，依托資源稟賦，加大開發(fā)力度，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入了新的生機(jī)和動力。從縣情實際來看，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，全縣人民思富求變的愿望更加強(qiáng)烈，加快發(fā)展的信心更加堅定，奮力趕超的氛圍更加濃厚，為加快發(fā)展提供了最深厚的根基和寶貴的力量。

科學(xué)研判形勢，結(jié)合縣情實際，目前面臨的發(fā)展形勢總體上是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。為此，我們提出明年全縣工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及中央和省、市一系列重要會議精神，緊盯“全面小康”這一目標(biāo)，以“深化改革”為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)“一城三園四基地”建設(shè)，以農(nóng)民增收為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以園區(qū)擴(kuò)容為重點，著力提升工業(yè)整體實力；以商旅資源開發(fā)為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)為重點，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；以改善民生為重點，著力構(gòu)建和諧社會；以持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主線，著力提高黨建工作科學(xué)化水平，切實加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，大口徑財政收入增長15 %，全社會固定資產(chǎn)投資增長20 %，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13.5%，人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗下降3.2%。

各位代表、同志們，確定以上目標(biāo)，是加快發(fā)展的需要，是全縣人民的愿望。我們要堅持自我加壓不松勁，力促改革不懈怠, 加快發(fā)展不動搖，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績！

三、2015年全縣工作的主要任務(wù)

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是深入推進(jìn)依法治縣的開局之年。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要著眼科學(xué)發(fā)展，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的有機(jī)統(tǒng)一，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

一要強(qiáng)化項目支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅持發(fā)展抓項目不動搖，在進(jìn)一步做好項目工作上下功夫、求突破。要認(rèn)真謀劃項目。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞“3341”項目工程、1236扶貧攻堅規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等重點，全面做深做細(xì)前期工作，精心謀劃、科學(xué)論證一批大項目、好項目。要全力爭取項目，及時捕捉項目信息，重點爭取隴縣至甘谷二級公路、景泰至禮縣高速公路、涇甘公路改造、“三館”（文化館、圖書館、博物館）建設(shè)、農(nóng)村水電路房建房、特色產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目列入國家和省市計劃盤子。要加快項目建設(shè)進(jìn)度，建立健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、法人負(fù)責(zé)、全程監(jiān)理、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促落實機(jī)制，傾力抓好大像山文化主題公園三期（姜維文化園、石作蜀文化園）、富強(qiáng)路小學(xué)、學(xué)生寄宿樓、縣一中體育場、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、人防指揮中心、通甘公路改造、城區(qū)集中供熱、浙江商貿(mào)城二期、汽車客運中心、汽車貿(mào)易城、土地整治、古坡風(fēng)電、佑安制動公司出城入園等規(guī)模投資近170億元的147個重點新續(xù)建項目，做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個機(jī)制、一抓到底”，著力打造精品工程、廉政工程、民心工程。要全方位開展招商引資，以甘肅東部（甘谷）物流中心為依托，采取以商招商、上門招商、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，主動出擊，力爭引進(jìn)一批符合縣域?qū)嶋H、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、社會效益好的大項目好項目, 切實做到以存量換增量、以資源引投資、以產(chǎn)業(yè)聚人才，傾力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展增添新活力。

二要發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。全面貫徹中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議等一系列重要會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出“一產(chǎn)抓提升、二產(chǎn)抓規(guī)模、三產(chǎn)抓配套”，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)增長向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要提升農(nóng)業(yè)綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)“43633”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，盡力保障糧食安全；著力加快磐安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園擴(kuò)容提質(zhì)步伐，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化龍頭帶動，推動農(nóng)業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以深化農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，緊盯蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和辣椒、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品，培育和發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力促農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。要提速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，牢牢抓住全市規(guī)劃建設(shè)百平方公里工業(yè)長廊機(jī)遇，進(jìn)一步理順六峰工業(yè)園區(qū)管理體制，加大財政投入，完善園區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，以一批新的、好的、大的項目支撐工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，搶抓全省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的歷史機(jī)遇，圍繞打好“華夏第一縣”文化品牌，高起點謀劃，大手筆運作，加快大像山、古坡草原旅游資源開發(fā)，培育旅游精品線路，開發(fā)旅游商品，配套完善交通運輸、餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施；加快物流園區(qū)項目建設(shè)步伐，發(fā)展壯大連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)深度融合發(fā)展。

三要加大開發(fā)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。立足現(xiàn)代化新型城區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大城區(qū)，特色化建設(shè)小城鎮(zhèn)，示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，互動發(fā)展。要加快縣城綜合開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和土地管理，下決心解決搶修亂建及征地拆遷難題，全面完成大像山文化主題公園、仿古文化街東區(qū)、冀城大酒店一期、南濱河路東延段景觀綠化、磐安鎮(zhèn)生活垃圾處理場建設(shè)；啟動建設(shè)仿古文化街西區(qū)、城區(qū)排污管網(wǎng)、城區(qū)垃圾收集系統(tǒng)工程；加快城西區(qū)路網(wǎng)及城西區(qū)、渭北區(qū)、冀城路沿線開發(fā)建設(shè)步伐；下決心解決城西區(qū)和城東區(qū)供熱問題，著力擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升城市品位。要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。搶抓國家新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機(jī)遇，加大銜接爭取力度，力爭磐安躋身全國新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，為全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)作出示范；六峰、安遠(yuǎn)、金山、大石、禮辛、西坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力整合項目，科學(xué)布局用地增量，著力盤活土地存量，加大開發(fā)建設(shè)力度，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)建設(shè)的速度和水平。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)路 網(wǎng)建設(shè)。全力配合支持甘麥公路、310國道提升改造工程，拓展大城區(qū)路網(wǎng)骨架；要加快完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，全面完成92條200公里以上通村水泥路建設(shè)工程。嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)、村三級公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制，切實加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度，提高公路通行通暢能力。要強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)以“六點三線兩片區(qū)”和鄉(xiāng)政府所在地為重點，因地制宜，分類施策，積極整合項目資金，全力加快省、市級示范村和“美麗鄉(xiāng)村”示范片帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，梯次推進(jìn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四要切實改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生工程實施力度，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)共建共享。要適應(yīng)教育改革的新要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，加大民辦教育扶持力度，全面提升教育整體水平。要加大毛家坪遺址開發(fā)保護(hù)力度，努力打造宣傳推介甘谷的歷史文化品牌。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，不斷健全完善新農(nóng)合制度，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。要全面落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、棚戶區(qū)改造、異地搬遷和保障性住房建設(shè)工作。要全力加快十里鋪、東北部二期、南部山區(qū)、西北部農(nóng)村飲水安全擴(kuò)網(wǎng)等工程建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)解決12萬人的飲水不安全問題，新修梯田5.8萬畝以上。要深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動，圍繞“六個結(jié)合”，主動融入“三個大局”，大力推廣“2+1”幫聯(lián)模式和百千萬農(nóng)技幫帶行動，加快由幫扶貧困村向整鄉(xiāng)整流 域延伸、由幫辦實事向拓寬增收渠道延伸、由單位聯(lián)村向社會參與延伸、由脫貧致富向全面小康建設(shè)延伸，全面提升“雙聯(lián)”工作成效。要加大扶貧攻堅力度，緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅行動，堅持精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化部門聯(lián)動，積極整合項目資金，整村推進(jìn)、連片開發(fā)，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧工作格局，努力實現(xiàn)4.2萬貧困對象脫貧和全縣整體脫貧目標(biāo)。

五要把握著力重點，全面推進(jìn)各項改革。改革與發(fā)展是當(dāng)前最大的政治。要強(qiáng)化改革抓先機(jī)、發(fā)展?fàn)幹鲃拥囊庾R，深入研究中央和省、市委出臺的一系列政策措施，深刻領(lǐng)會頂層設(shè)計的精神實質(zhì)和戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握各項改革的主攻方向、重大原則、目標(biāo)任務(wù)、著力重點、優(yōu)先次序和推進(jìn)方式，找準(zhǔn)工作的對接點，不折不扣做好上級轉(zhuǎn)移、下放事項的落實和承接，確保改革方向不偏、進(jìn)度不拖。要突出問題導(dǎo)向，堅持積極穩(wěn)妥的原則，認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)、相鄰縣區(qū)的有益經(jīng)驗，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，探索推進(jìn)六峰鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點，為全面深化改革積累經(jīng)驗。要樹立市場決定取舍、創(chuàng)新決定發(fā)展的理念，搶抓縣供銷體制改革納入全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，完善市場體系，培育市場主體，挖掘增長潛力，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、各項事業(yè)良性發(fā)展。要圍繞全面深化改革的總目標(biāo)、路線圖和時間表，切實抓好落實，緊盯制約和影響發(fā)展的突出問題，全 面梳理改革事項，編制好全縣“改革事項目錄”，建立好改革臺賬，有力有序推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

六要強(qiáng)化法治觀念，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。法律是治國之重器，良法是善治之前提。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，廣泛開展法治宣傳教育活動，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要深入開展突出社會矛盾和信訪問題排查化解活動，切實強(qiáng)化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，把各類不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，化解在初始狀態(tài)。要全面加強(qiáng)社會治安立體化防控體系建設(shè)，不斷完善城區(qū)大巡防體系，著力加強(qiáng)突出治安問題排查整治，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。要全面推進(jìn)基層社會服務(wù)管理平臺建設(shè)和村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，著力在規(guī)范化、信息化、高效化上下功夫、求實效，切實提高基層社會服務(wù)管理水平。要持續(xù)開展無邪教、無毒品、無傳銷零發(fā)案村、社區(qū)創(chuàng)建活動，樹立典型，示范帶動，不斷提高平安建設(shè)的覆蓋面和達(dá)標(biāo)率。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警和處臵機(jī)制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，努力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

四、努力構(gòu)建從嚴(yán)治黨新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式要與時俱進(jìn)，適應(yīng)新常態(tài)。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力鞏 固提升教育實踐活動成果，使學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織建設(shè)成為新常態(tài)。

一要進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制。從嚴(yán)治黨，責(zé)任落實是關(guān)鍵。要緊扣落實管黨治黨主體責(zé)任這一主線，強(qiáng)化黨建主業(yè)意識，明確管黨治黨要求，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，真正做到兩手抓兩手硬、兩不誤兩促進(jìn)。要堅持書記抓、抓書記，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到既掛帥又出征，把從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好。要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要位臵，切實抓好管黨治黨工作，形成黨建工作的強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格落實黨委書記抓黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到用制度管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人，真正形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)總書記系列講話精神，不斷深化中國特色社會主義理論體系和中國夢宣傳教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信，筑牢思想根基。要正確把握輿論導(dǎo)向，掌握掌握宣傳主動權(quán)，有效引導(dǎo)社會熱點，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，唱響主旋律、激發(fā)正能量。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進(jìn)“24字人信人守”工程，引領(lǐng)積極健康的社會新思潮，倡導(dǎo)向上向善的文明新風(fēng)尚，努力提升文明素質(zhì)和文明程度。要持續(xù)深入開展警示教育，引導(dǎo)各級黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”，增強(qiáng)自律意識，強(qiáng)化使命意識，樹立制度敬畏，涵養(yǎng)法治思維，做 到心有所畏、言有所戒、行有所止，為促進(jìn)全面深化改革、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供有力的思想保證、輿論支持、精神動力。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨建工作的生命線。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，以打造陽光黨務(wù)為抓手，以提高黨員群眾滿意度為目標(biāo)，切實把民主集中制貫穿落實到黨的建設(shè)的全過程、各方面。要不斷完善黨代會常任制，積極推行黨代表提案制，逐步健全黨員民主權(quán)利保障制度，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。要建立和完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步明確重大事項決策議事范圍和程序，將事關(guān)根本性、全局性和長遠(yuǎn)性的問題全部納入集體決策范圍，用制度規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，確保決策科學(xué)民主。要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程履行職能、開展工作，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮優(yōu)勢，動員各方面力量支持改革、助推發(fā)展。要切實加強(qiáng)黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線和老干部工作，深化“雙擁”共建，不斷鞏固“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是管好用好干部。要認(rèn)真落實從嚴(yán)管理干部各項制度，加強(qiáng)干部日常監(jiān)管，加大追責(zé)問責(zé)力度，督促干部模范遵守黨紀(jì)國法，堅守做人做事的基本原則，切實增強(qiáng)對群眾、對事業(yè)、對崗位的敬畏之心。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評與自我批評這個有力武器，堅決防 止克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，提高解決自身矛盾和問題的能力，切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨愛黨。要深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用《條例》，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，規(guī)范干部任用初始提名制度，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不斷提高選人用人的公信度。要健全完善干部交流機(jī)制，加大年輕干部培養(yǎng)力度，注重婦女干部、非黨干部的培養(yǎng)選拔，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿朝氣、素質(zhì)過硬的干部隊伍。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。基層黨組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，突出抓好村、社區(qū)黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)、黨員干部日常監(jiān)管、軟弱渙散黨組織整頓提升，著力打造服務(wù)型黨組織、為民型干部、富民型黨員，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平。要深化先鋒引領(lǐng)行動，緊盯改革發(fā)展的重點任務(wù)和突出問題，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部爭創(chuàng)“五大先鋒”，分領(lǐng)域、分層次創(chuàng)建一批檔次較高、特色鮮明、輻射帶動力強(qiáng)的黨建示范點，帶動全縣基層黨建整體水平提升。要加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費保障，加大經(jīng)費投入力度，全面落實村（社區(qū)）干部報酬待遇和辦公經(jīng)費，穩(wěn)步提高村干部報酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動村干部的工作積極性。要抓好薄弱領(lǐng)域黨建工作，不斷加大工作力度，加強(qiáng)對“兩新”組織流動黨員的管理，進(jìn)一步摸清底子、建立臺賬，創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織鞏固基礎(chǔ)、規(guī)范工作、提升水平。

六要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實縣委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》，切實履行主體責(zé)任，健全完善教育監(jiān)管、督促檢查和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的有效舉措，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，不斷加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，緊盯重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，把貫徹中央“八項規(guī)定”和制止奢侈浪費的相關(guān)要求不斷引向深入，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善規(guī)范村民議事委員會運行的配套制度。要以懲促治、以懲促防，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，努力促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，為加快發(fā)展提供有力的紀(jì)律作風(fēng)保障。

七要進(jìn)一步抓好整改落實工作。要嚴(yán)格按照黨的群眾路線教育實踐活動后續(xù)整改工作要求，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，靠實工作責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，做到整改內(nèi)容、質(zhì)量、時限不“縮水”、不降低和不推脫。要緊盯“兩方案一計劃一清單”，采取媒體公示、群眾監(jiān)督、掛牌銷號、定期通報等有效措施，推動“四風(fēng)”突出問題一件一件得到解決，特別是對群眾仍有反映、容易反復(fù)反彈和需要長期整改的深層次問題，要緊盯不放、集中發(fā)力、逐一攻關(guān)，做到整改一項鞏固一項，全面兌現(xiàn)承諾。要把制度建設(shè)作為深化整改工作的重要舉措，承接好上級出臺的各項制度規(guī)定，對制度建設(shè)計劃進(jìn)行再梳理再對照，細(xì)化配套措施。要加大制度執(zhí)行力度，強(qiáng)化制度約束力，做到出臺一個執(zhí)行一個，讓制度真正發(fā)揮效力，以制度鞏固整改成果，持之以恒打好作風(fēng)建設(shè) 硬仗，形成作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)。

同志們，當(dāng)前全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，全縣各級黨組織和廣大黨員要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：在中國共產(chǎn)黨泗陽縣 第十一次代表大會第二次會議上的工作報告

在中國共產(chǎn)黨泗陽縣 第十一次代表大會第二次會議上的工

作報告

服務(wù)發(fā)展大局

開展反腐倡廉

為泗陽提前一年建成全面小康提供堅強(qiáng)保障 ——中國共產(chǎn)黨泗陽縣紀(jì)律檢查委員會在中國共產(chǎn)黨泗陽縣

第十一次代表大會第二次會議上的工作報告

程 訚 捷

（2013年1月14日）

各位代表、同志們：

我代表中國共產(chǎn)黨泗陽縣紀(jì)律檢查委員會，向中國共產(chǎn)黨泗陽縣第十一次代表大會第二次會議作工作報告，請予審議。

一、緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化落實舉措，2012年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實高效推進(jìn)

2012年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省市紀(jì)委全會和縣委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞省委“5+1”文件和市委 懲防體系框架，全面推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較好成效。

（一）立足宣傳教育，黨員干部勤政廉政意識顯著增強(qiáng)。一是創(chuàng)新載體，反腐倡廉宣傳教育形式更加豐富。集中開展“警示教育月”活動，分批組織全縣58個單位（部門）、5000余名黨員干部，集中觀看農(nóng)村基層典型案例展覽及警示教育片《警鐘在農(nóng)村基層敲響》，現(xiàn)場舉行簽訂《勤政廉政承諾書》和宣誓活動。會同組織部、婦聯(lián)等單位開展“家庭助廉”活動，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”。二是注重預(yù)防，黨員干部廉潔自律意識得到有效提高。結(jié)合勤廉公示工作，對全縣90個單位（部門）、400余名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核。通過各種載體，廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》、市委“六條禁令”和縣委“五個一律”等紀(jì)律規(guī)定，在全縣黨員干部中形成積極遵守、共同監(jiān)督的濃烈氛圍。2012年，縣廉政賬戶收到退繳款134.4萬元。三是務(wù)求實效，落實文化主題教育成果豐碩。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成“發(fā)揚楊樹精神，弘揚落實文化”主題教育各項任務(wù)。全縣各單位（部門）共征求意見和建議392條，查擺“四類”落實不力問題738個，制定整改措施2300余條，制定制度規(guī)范413個，活動受到了《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《新華日報》、《江蘇衛(wèi)視》等多家媒體的關(guān)注，取得了實實在在效果。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。一是加強(qiáng)對縣委決策部署落實情況監(jiān)督檢查。及時掌握中央、省市和縣委、縣政府各項決策部署，第一時間開展監(jiān)督檢查，重點對縣委“三項工程”開展、“三城一縣”創(chuàng)建和“平原林海，美好鄉(xiāng)村”建設(shè)等重大決策部署貫徹落實情況開展了監(jiān)督檢查，確保了縣委、縣政府政令暢通。二是加強(qiáng)對群眾關(guān)心的熱點問題監(jiān)督檢查。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的教育收費、醫(yī)藥購銷、食品藥品安全、中小學(xué)校安工程、土地增減掛鉤等相關(guān)問題，開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題71個，下達(dá)監(jiān)察文書7份，糾正整改問題66個，處理處罰違規(guī)單位和個人18個。三是加強(qiáng)對落實不力情況責(zé)任追究力度。出臺《關(guān)于對工作落實不力四種現(xiàn)象實施效能問責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴(yán)查“不落實、慢落實、假落實、低水平落實”人和事，公開通報23人，黨政紀(jì)處分19人。出臺《關(guān)于對“四項排查”工作落實不力的責(zé)任追究暫行辦法》，加強(qiáng)對“四項排查”工作落實情況的監(jiān)督檢查。

（三）突出效能建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是建立全方位效能監(jiān)督機(jī)制。建立公開明責(zé)、多方問責(zé)、倒查追責(zé)“三責(zé)聯(lián)動”機(jī)制，對影響行政秩序和行政效率，造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究。選擇10家企業(yè)設(shè)立軟環(huán)境監(jiān)測點，聘請10名軟環(huán)境監(jiān)測員，共收集各類監(jiān)測卡860余份，梳理意見建議35條，下發(fā)限期整改書16份。二是多措并舉推動政（行）風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)政（行）風(fēng)評議工作，對全縣183個單位（部門）和重點崗位，以及學(xué)校、醫(yī)院、供電、供水等10個公共服務(wù)行業(yè)開展重點評議。打造廣播、電視、報刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)“五位一體”《效能泗陽·政（行）風(fēng)熱線》平臺，全年共開播51期，受理投訴咨詢1200余件。三是加大明查暗訪和懲處曝光力度。深入縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層站所開展明查暗訪32次，督查會風(fēng)會紀(jì)210余次，查處違反機(jī)關(guān)作風(fēng)行為近80人次。將查處的軟環(huán)境典型案例制作成專題片在縣委工作會議上曝光，共播放典型案例5個，涉及違紀(jì)人員22名，取得了良好的警示效果。

（四）規(guī)范權(quán)力運行，扎實開展“權(quán)力陽光運行“工程。一是行政審批更加高效便捷。建立行政審批及便民服務(wù)項目動態(tài)精減機(jī)制，共精減項目73項，目前保留246項。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）全部設(shè)立便民服務(wù)中心、252個村（居）目前已經(jīng)設(shè)立便民服務(wù)室181個，縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。二是行政權(quán)力運行更加透明。編制行政權(quán)力公開目錄，制定行政權(quán)力運行流程圖，通過政府網(wǎng)站、報紙、公示欄向社會公布；建立民主決策和執(zhí)行機(jī)制，依托電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和微博等載體及時發(fā)布決策事項結(jié)果；建立機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開制度，防止權(quán)力濫用，保障權(quán)力依法依規(guī)運行。三是行政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)更加完善。建立具有實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、綜合測評和信息服務(wù)等主要功能的電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對各部門行政審批、許可、處罰等行為的全過程實時監(jiān)控；建立“一鍵朝陽”電子化招投標(biāo)平臺系統(tǒng)、投標(biāo)企業(yè)信息庫、中標(biāo)企業(yè)誠信庫，使招標(biāo)投標(biāo)過程更加透明、規(guī)范和科學(xué)。四是機(jī)關(guān)效能得到有效提升。建立服務(wù)承諾制度，組織全縣52個單位（部門）一把手，在《泗陽快報》、網(wǎng)上泗陽和泗陽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)公開服務(wù)承諾；實行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、AB崗責(zé)任、一次性告知等制度，提高窗口部門辦事效能；建立政務(wù)微博回復(fù)制度，廣泛接受社會監(jiān)督、征集意見和建議。建立明查暗訪常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，確保各項制度執(zhí)行到位。五是廉政風(fēng)險得到有效防控。推行廉政風(fēng)險防范“三三六”工作模式，對決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)等權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點進(jìn)行逐一排查，分類分級備案，建立廉政風(fēng)險“問題庫”。全縣77個重點單位（部門）共排查出各類風(fēng)險點5077個。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點，督促相關(guān)單位有針對性地制定防范措施。

（五）狠抓案件查辦，依紀(jì)依法安全文明辦案工作不斷深入。一是高度重視信訪舉報工作。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級信訪網(wǎng)絡(luò)，聘請670名社情民意聯(lián)絡(luò)員，確保信訪信息暢通。迅速辦理并及時回復(fù)《泗陽民意網(wǎng)絡(luò)直通車》、網(wǎng)上泗陽《網(wǎng)絡(luò)問政》等網(wǎng)絡(luò)投訴68件，解答群眾關(guān)心的熱點難點問題72個。二是加大案件查辦力度。嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗案件，著力查辦損害群眾利益、貪污受賄、失職瀆職案件。2012年，共收接信訪舉報638件，立案處理153件，其中鄉(xiāng)科級干部9件，移送司法機(jī)關(guān)13人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4800余萬元。三是注重發(fā)揮查辦案件治本功效。印發(fā)《關(guān)于劉文斌、闞安國、徐業(yè)成嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的通報》，提醒廣大黨員干部時刻警醒。針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，開展土地使用權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓變更、土地增減掛鉤與萬頃良田項目資金管理使用等兩項專項檢查工作，處理相關(guān)責(zé)任人6人，移送司法機(jī)關(guān)3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2500余萬元。

（六）勇于開拓創(chuàng)新，反腐倡廉科學(xué)化水平不斷提高。一是推行“鄉(xiāng)案縣審”改革。在全國率先實施“鄉(xiāng)案縣審”，從根本上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件審理主體不明確、查審不分、處分不平衡等問題，有力提升了基層案件查處質(zhì)量，受到省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是開通“涉農(nóng)權(quán)益陽光網(wǎng)站”。在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通 “涉農(nóng)權(quán)益陽光網(wǎng)站”，公布黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等事項。網(wǎng)站開通以來，點擊率已過萬次，有效化解矛盾糾紛35件，2名村干部被立案查處。三是開展支農(nóng)專項資金“三審兩問”工作。針對支農(nóng)項目專項資金運行中存在的滯留、擠占、挪用、貪污等問題，實施支農(nóng)項目專項資金“三審兩問”制度，對9個標(biāo)段工程進(jìn)行“三審”，涉及金額680余萬元，查處涉及支農(nóng)專項資金案件8件，移送司法機(jī)關(guān)3人。四是建立紀(jì)檢監(jiān)察“視頻接訪”平臺。為實現(xiàn)“面對面、零距離、跨空間”接訪，讓群眾就近、便利地反映訴求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察“視頻接訪”互動平臺，截止目前，已與全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、16個縣直部門建立了視頻連接。自7月份系統(tǒng)運行以來，已接待信訪群眾190余人次，處理各類問題237個。

過去的一年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一些成績，這主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣廣大干群的關(guān)心和支持，但我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與上級要求、與群眾期望相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)黨員干部工作作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，落實不力現(xiàn)象還時有發(fā)生；軟環(huán)境建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，客商訴求渠道還要進(jìn)一步拓寬；機(jī)關(guān)效能建設(shè)仍需繼續(xù)加強(qiáng)，黨員干部主動服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高；違紀(jì)違法案件還時有發(fā)生，尤其是村（居）干部違紀(jì)違法問題仍然易發(fā)多發(fā)。這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、圍繞發(fā)展大局，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，全力推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在新的起點實現(xiàn)新跨越

2013年是貫徹落實十八大精神的重要一年，也是泗陽提前一年建成全面小康社會的關(guān)鍵一年，我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，按照中央、省市紀(jì)委和縣委的部署要求，深入實施“245工程”，即“兩個圍繞”（圍繞縣委、縣政府和市紀(jì)委目標(biāo)考核爭先進(jìn)）、“四個加大”（加大決策落實力度、軟環(huán)境建設(shè)力度、工作創(chuàng)新力度、招商引資力度）、“五個抓手”（以開展決策落實年、四治三風(fēng)建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)年、素質(zhì)提升年 “五個年”活動為抓手），與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，振奮精神、扎實工作，為泗陽提前一年建成全面小康社會提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

（一）服務(wù)中心，保障發(fā)展，加強(qiáng)重要決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。切實履行監(jiān)督檢查職能，著力開展“決策落實年”活動，為全縣和諧跨越發(fā)展起到更好地服務(wù)、促進(jìn)和保障作用。一是加強(qiáng)對中央、省市重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。建立健全對中央、省市重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查機(jī)制，對因不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的黨員干部，堅決實施責(zé)任追究。二是加強(qiáng)對縣委、縣政府決策部署落實情況監(jiān)督檢查。在全縣黨員干部中繼續(xù)弘揚“落實文化”，繼續(xù)加大落實不力“四種現(xiàn)象”的問責(zé)力度，強(qiáng)力推動縣委、縣政府各項決策部署和重點工作（工程）落實，對落實不力典型堅決予以查處和曝光，以強(qiáng)有力的責(zé)任追究維護(hù)縣委、縣政府的權(quán)威。三是加強(qiáng)對縣委、縣政府中心工作推進(jìn)情況監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對 “三城一縣”創(chuàng)建、重點城建及工業(yè)項目建設(shè)監(jiān)督檢查，重點加強(qiáng)對市委工作會議籌備情況監(jiān)督檢查，確保縣委、縣政府中心工作廉潔高效推進(jìn)。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力推動節(jié)約型、服務(wù)型政府建設(shè)。著力解決黨政機(jī)關(guān)和黨員干部作風(fēng)存在的突出問題，以優(yōu)良的作風(fēng)，嶄新的形象，凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。一是著力打造節(jié)約型政府。教育和督促全縣黨員干部不忘縣情、反對浪費，嚴(yán)格落實《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)中進(jìn)一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神的通知》精神，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)。出臺《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型政府的意見》，通過推行機(jī)關(guān)集中辦公制度、加強(qiáng)財政供養(yǎng)人員管理、清理規(guī)范臨時機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)公務(wù)用車管理、簡化公務(wù)接待等多種措施，加快節(jié)約型政府建設(shè)，確保政府運行成本降到最低。二是開展“四治三風(fēng)”建設(shè)年活動。開展“治庸強(qiáng)能力、治懶提效能、治散嚴(yán)紀(jì)律、治奢促廉潔”的“四治”主題活動，通過宣傳發(fā)動、查擺不足、鞏固成效、總結(jié)經(jīng)驗四個階段，切實解決當(dāng)前機(jī)關(guān)干部作風(fēng)中存在的“庸懶散奢”突出問題。進(jìn)一步改進(jìn)“文風(fēng)、會風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，開短會、講短話、發(fā)短文，減少開會時間和次數(shù)，把更多的精力投入到學(xué)習(xí)和具體工作落實中去。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”精神。采取專項檢查、明查暗訪、定期通報等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對市委“六條禁令”、縣委“五個一律”等相關(guān)要求執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對違反相關(guān)紀(jì)律要求的，予以嚴(yán)肅處理。

（三）服務(wù)提質(zhì)，監(jiān)督提效，不斷提升機(jī)關(guān)行政效能。把提升機(jī)關(guān)行政效能作為服務(wù)推動發(fā)展的重要切入點，切實解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次問題。一是迅速掀起“效能大提升、作風(fēng)大改進(jìn)”行動。出臺《關(guān)于在全縣開展“效能大提升、作風(fēng)大改進(jìn)”活動的實施意見》，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、質(zhì)量要求，開展全方位、高頻率、多層次的明查暗訪，嚴(yán)厲查處反面典型和突出問題，破除“中層梗阻、基層板結(jié)”現(xiàn)象。對查實的案件，嚴(yán)格執(zhí)行“一次查實待崗制”，對暴露問題多、社會影響差的單位，組織召開作風(fēng)整頓專場問責(zé)會公開質(zhì)詢、公開曝光。二是不斷加強(qiáng)政（行）風(fēng)建設(shè)。建立健全政（行）風(fēng)監(jiān)督員選聘、淘汰、獎懲制度，對政（行）風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行動態(tài)考核獎懲，提高政（行）風(fēng)監(jiān)督員工作實效。開展好“向人民匯報、請人民評議”電視直播活動，探索開展網(wǎng)上集中評議和電視述職評議，設(shè)立群眾測評點，引入民意測評機(jī)制，拓展評議深度和廣度。今年，我們還將在城區(qū)設(shè)立10個群眾舉報信箱，接受全縣干群投訴，對不作為、慢作為、亂作為的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處，強(qiáng)力推進(jìn)政（行）風(fēng)建設(shè)。三是開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。建立健全《企業(yè)公共服務(wù)需求若干規(guī)定》、“收費明白卡”、“涉企罰款告知”等制度，強(qiáng)化對各服務(wù)單位的監(jiān)督力度，打造全方位服務(wù)體系。對軟環(huán)境監(jiān)測點和軟環(huán)境監(jiān)測員進(jìn)行擴(kuò)容擴(kuò)編，深化軟環(huán)境監(jiān)測點功效。建立企業(yè)訴求“綠色通道”，對企業(yè)投訴做到快查快辦。加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)保障力度，推動全民創(chuàng)業(yè)工作深入開展。四是認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，定期對教育收費情況開展監(jiān)督檢查；大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，著力緩解群眾“看病難、看病貴”問題；繼續(xù)加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排及拆遷安置等專項工作監(jiān)督檢查力度，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，深入推進(jìn)“權(quán)力陽光運行”工程。以推動政府職能轉(zhuǎn)變、完善陽光政務(wù)體系為目標(biāo)，不斷提高權(quán)力陽光運行工程制度化、規(guī)范化、法制化水平。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，對審批項目進(jìn)行再清理、再壓縮，確保審批項目在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)動態(tài)最低。深入開展行政審批流程優(yōu)化工作，對相互關(guān)聯(lián)的審批項目變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，探索審批事項變前置審批為后續(xù)驗收工作，提高行政審批效能。二是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開透明。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，編制行政權(quán)力公開目錄，制定行政權(quán)力運行流程圖，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣場大屏幕等進(jìn)行全面公開。出臺《政府投資工程項目信息公開暫行辦法》，將項目立項、預(yù)算、招投標(biāo)、審計結(jié)果等信息全部進(jìn)行網(wǎng)上公開。全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力陽光運行工作和“涉農(nóng)權(quán)益陽光網(wǎng)站”建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨務(wù)、政務(wù)全面公開。三是進(jìn)一步推進(jìn)行政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。進(jìn)一步完善電子政務(wù)大廳、“網(wǎng)上受理”終端和電子監(jiān)察平臺，力爭年底實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上“申請、查詢、審核、發(fā)證”一體化運行，全過程監(jiān)控。整合12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)民意直通車、網(wǎng)絡(luò)問政、政（行）風(fēng)熱線、1890電視專欄等投訴渠道，建立統(tǒng)一的投訴受理、調(diào)查、處理、答復(fù)工作機(jī)制。（另外，我們還將圍繞機(jī)關(guān)效能提升、政（行）風(fēng)建設(shè)、軟環(huán)境優(yōu)化等方面推進(jìn)“權(quán)力陽光運行”工程不斷取得新成效，這幾項工作已在前面匯報過，這里就不再重復(fù)了。）

（五）突出重點，加強(qiáng)教育，切實提高黨員干部廉潔自律意識。將反腐倡廉宣傳教育工作與貫徹黨的“十八大”精神相結(jié)合，深入開展分層次、分類別、分崗位的廉政教育。一是創(chuàng)新教育載體。結(jié)合鄉(xiāng)科級干部“三年輪訓(xùn)”計劃，分期分批組織全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育。在全縣重點單位（部門）門戶網(wǎng)站建立“網(wǎng)上廉政教育立體展示館”，切實提升廉政教育深度和廣度。二是認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)定。督促黨員干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，進(jìn)一步加大對收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證等行為的查處力度。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況責(zé)任追究制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法問題頻發(fā)的現(xiàn)狀，著力開展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)年”活動。通過開展農(nóng)村基層干部廉潔履職主題教育、打造“四個平臺”、推進(jìn)

“五權(quán)”陽光村居創(chuàng)建、加強(qiáng)督查驗收等措施，全面提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，減少村（居）干部腐敗問題的發(fā)生。

（六）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲腐敗，保持黨員干部隊伍純潔性。把查辦案件放到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，堅決懲處和深挖腐敗分子，切實維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。一是暢通信訪舉報渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)對反腐倡廉輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置。繼續(xù)完善紀(jì)檢監(jiān)察“視頻接訪平臺”，實現(xiàn)信訪問題就地反映，就地交辦，就地解決。二是加大案件查辦力度。始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭，加大對大要案和典型案件的查處力度。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的征地拆遷、教育亂收費、執(zhí)法不公等方面腐敗問題。嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，堅決查辦侵害企業(yè)和群眾利益行為。三是提高查辦案件治本功效。對查處的典型案例進(jìn)行深入剖析，找準(zhǔn)違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點、規(guī)律和深層次原因，提出整改意見和建議，實現(xiàn)以案剖析、以案治理、以案建制的工作目標(biāo)，促使黨員干部不犯錯、少犯錯。四是加強(qiáng)案件管理和審理工作創(chuàng)新。建立案件查辦模塊化管理模式，將初核、立案、調(diào)查、移審、處結(jié)等各個環(huán)節(jié)分級管理，確保案件查辦工作高效安全推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)新，探索開發(fā)“鄉(xiāng)案縣審”信息管理系統(tǒng)，為此項工作在全省推廣做好充分準(zhǔn)備。

三、堅持嚴(yán)格管理，全面提升素質(zhì)，努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作與全縣反腐倡廉工作大局，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造一支“三寬四有”型高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。一是進(jìn)一步找準(zhǔn)工作定位，提升服務(wù)發(fā)展責(zé)任感和使命感。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部大局意識、宏觀意識，以服務(wù)發(fā)展為己任，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在縣委、縣政府工作大局中思考和推進(jìn)，提高服務(wù)的針對性和有效性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作緊跟泗陽發(fā)展節(jié)拍，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對縣委、縣政府重大決策、重要工作，及時跟進(jìn)、積極參與，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。堅持帶頭提高工作效能，對縣委、縣政府部署的工作，迅速開展，快速推進(jìn)；對基層反映的問題，認(rèn)真對待，熱情辦理。二是進(jìn)一步增強(qiáng)干部素質(zhì)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水平。以“素質(zhì)提升年”活動為抓手，積極探索加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的新方法、新途徑。進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體，堅持“每周一課”學(xué)習(xí)例會制度，開展工作點評、案卷評議、輪崗鍛煉等全員崗位練兵活動，選送不同層次紀(jì)檢監(jiān)察干部參加專題培訓(xùn)，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實效性，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。堅持以解放思想為先導(dǎo)，用發(fā)展的眼光來審視、判斷和分析新情況、新問題。不斷探索工作新路子，善于把上級精神本地化，做好結(jié)合的文章；外地經(jīng)驗本地化，做好吸收的文章；基層經(jīng)驗典型化，做好推廣的文章。努力做到一般工作打造亮點、常規(guī)工作抓出特色、重點工作力求出彩，推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。四是進(jìn)一步嚴(yán)格隊伍管理，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部公信度和滿意度。“打鐵還需自身硬，正人必先正自己”。始終牢記執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，監(jiān)督者必先接受監(jiān)督，帶頭遵守各項紀(jì)律要求，做嚴(yán)于律己的表率；嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，做到剛直不阿、敢于碰硬，當(dāng)秉公執(zhí)紀(jì)的表率；帶頭執(zhí)行好廉潔自律各項規(guī)定，做到內(nèi)正于心、外修于行，做清正廉潔的表率。開展“陽光紀(jì)檢”活動，通過實行“紀(jì)委開放日”，全面公開紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容和流程，設(shè)立專門“舉報信箱”，虛心接受社會各界監(jiān)督和批評，全方位展示紀(jì)檢監(jiān)察干部的嶄新風(fēng)采及親和新風(fēng)，破除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神秘感，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部親和力強(qiáng)、民主開放、嚴(yán)于自律的良好形象。

各位代表，新的一年，全縣反腐倡廉工作任務(wù)依然艱巨，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，以爭創(chuàng)一流、務(wù)實落實的工作作風(fēng)，大力推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階，為泗陽提前一年建成全面小康社會、加快建設(shè)殷實泗陽美麗泗陽和諧泗陽作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會

中共十八大 2012年9月28日中共中央政治局召開會議，研究中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會籌備工作，確定中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會（簡稱中共十八大）將于2012年11月8日在北京召開。中央確定，黨的十八大代表名額共2270名，由全國40個選舉單位選舉產(chǎn)生。2012年11月14日12時許，在人民大會堂勝利閉幕。

歷史背景世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，為了人們所能擁有小康生活。

全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

按照《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，黨的十八大決定于2012年下半年在北京召開。這次大會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的各級組織和全體共產(chǎn)黨員要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開。

會議議程

一、聽取和審議黨的十七屆中央委員會的報告

二、審議中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告

三、審議并通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》

四、選舉黨的十八屆中央委員會

五、選舉中央紀(jì)律檢查委員會

會議內(nèi)容

中共十八大將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過去5年的工作和黨的十六大以來的實踐，回顧總結(jié)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗，全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代。

中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，對全面推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步動員全黨全國各族人民，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，為全面建成小康社會而奮斗。

第五篇：工會第十三屆會員代表大會籌備情況報告

工會十三屆會員代表大會籌備情況報告

山西北方惠豐機(jī)電有限公司工會

各位代表、同志們：

公司工會第十二屆會員代表大會，自1996年12月召開至今已經(jīng)十年了。根據(jù)《工會法》和《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予換屆。2006年10月，經(jīng)公司工會研究、請示黨委同意、報請省國防工業(yè)工會批準(zhǔn)，同意召開山西北方惠豐機(jī)電有限公司工會第十三屆、山西惠豐機(jī)械工業(yè)有限公司工會第一屆會員代表大會。

這次大會是在全國學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神的形勢下召開的。是全面總結(jié)十年來工會工作經(jīng)驗，系統(tǒng)規(guī)劃當(dāng)前和今后一個時期工會工作的盛會，也是公司各級工會組織和廣大職工政治生活中的一件大事。這次大會對于全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，忠實履行工會的基本職責(zé)，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動員廣大職工同心同德、拼搏奉獻(xiàn)，對于推進(jìn)公司跨越發(fā)展、強(qiáng)勢發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

為保證本次大會任務(wù)的全面完成，我們從企業(yè)分立改制、實行重組后的實際出發(fā)，將山西北方惠豐機(jī)電有限公司工會和山西惠豐機(jī)械工業(yè)有限公司工會的會員代表大會合并召開，既滿足兩個公司的現(xiàn)實需要，又有利于公司軍民品的協(xié)調(diào)發(fā)展，更符合全體職工的共同愿望和要求。這次會議是一次繼往開來的大會，也是山西惠豐機(jī)械工業(yè)有限公司工會的成立大會。在整個籌備工作中，自始至終得到了公司黨委和上級工會的重視、關(guān)懷和指導(dǎo)，自始至終得到了 1 行政和公司各職能部門的大力支持，自始至終受到了全體會員群眾的廣泛關(guān)注。到目前為止，召開大會的各種條件已經(jīng)成熟。下面，我向大會報告籌備情況：

一、完成了大會的籌備組織工作

為了保證大會的順利召開，公司工會作了積極認(rèn)真地準(zhǔn)備工作。10月初，公司工會召開會議，對會議代表的推選工作,“兩委”委員組成方案、產(chǎn)生辦法和會議的有關(guān)文件進(jìn)行了認(rèn)真的研究。成立了大會籌備領(lǐng)導(dǎo)組，組建了會務(wù)準(zhǔn)備、文件資料、宣傳和保衛(wèi)四個專門小組，制訂了工作計劃，明確了工作職責(zé)。各工作小組按照任務(wù)分工，積極進(jìn)行大會的各項籌備工作。10月8日，公司工會下發(fā)了《關(guān)于基層分工會換屆選舉的通知》，安排部署基層分工會換屆選舉工作。各分工會按照規(guī)定的選舉程序，采取差額選舉的辦法，以無記名投票的方式于10月15日完成了基層的換屆選舉工作，為大會的如期召開提供了可靠的組織保證。

二、完成了代表選舉和“兩委”的推薦工作

10月17日，公司工會下發(fā)關(guān)于做好召開工會會員代表大會準(zhǔn)備工作的通知，安排了會員代表的選舉工作和“兩委”候選人的推薦工作。

各單位分工會在尊重選舉人的意志和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，以班組為單位，經(jīng)過自下而上層層推薦，各分工會集中大多數(shù)會員意見，按照公司工會分配的名額和結(jié)構(gòu)比例，以無記名投票的方式，召開本單位會員代表大會，差額選舉了出席本屆會員代表大會的代表，到10月25日為止，選舉工作基本結(jié)束，共產(chǎn)生出席山西北方惠豐機(jī)電有限公司工會第十三屆、山西惠豐機(jī)械工業(yè)有限公司工會第一 2 屆會員代表大會代表369名。代表由黨政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)管理人員、工會專兼職干部、工會積極分子、一線工人、先進(jìn)人物和女職工、青年職工等人員構(gòu)成，具有廣泛的群眾性和代表性。

“兩委”的推薦工作與代表選舉工作同期進(jìn)行。經(jīng)過各基層工會的民主推薦，提出工會委員候選人建議名單249名、經(jīng)審委員候選人建議名單64名。大會籌備組根據(jù)各單位的推薦意見，按照“兩委”委員的構(gòu)成比例，確定山西北方惠豐機(jī)電有限公司工會第十三屆、山西惠豐機(jī)械工業(yè)有限公司工會第一屆工會委員會委員22名，經(jīng)審委員會委員5名，連同個人情況和簡歷一起打印，下發(fā)至各分工會廣泛征求意見，同時按照組織程序，報請公司黨委和省國防科技工業(yè)工會批準(zhǔn)，作為候選人名單提交大會全體代表進(jìn)一步醞釀。

三、完成了大會文件的起草工作

工會工作報告是整個大會的靈魂。為了使報告能充分體現(xiàn)職工的愿望，體現(xiàn)時代要求，體現(xiàn)工會工作的特點，公司工會多次召開專題會議，對報告的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)要求進(jìn)行了精心的設(shè)計和謀劃。大會資料組的同志先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六屆六中全會精神、全總《關(guān)于走建設(shè)有中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決定》和王兆國主席在全總十四屆十次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會議上的重要講話，結(jié)合公司工會的實際，于10月初開始報告的起草工作，10月下旬完成了報告初稿。然后四易其稿，進(jìn)行了反復(fù)修改。10月底，工會主席馬常明同志在認(rèn)真審閱的基礎(chǔ)上，提出了具體的修改意見，大會資料組經(jīng)再次修改后，提交工會辦公會討論，先后兩次對報告結(jié)構(gòu)內(nèi)容和基本框架進(jìn)行了大的調(diào)整，于12月8日印發(fā)工會委員和各分工會廣泛征求意見。根據(jù)各分工會和工會委員的修改 3 意見，重新進(jìn)行修改后，提交主席審閱。主席從宏觀上、從總體布局和總體思路上，親自進(jìn)行修改后定稿，現(xiàn)提交大會審議。

負(fù)責(zé)起草財務(wù)報告和經(jīng)費審查工作報告的同志，自2006年11月初開始準(zhǔn)備，對兩個報告的各種財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真詳實的統(tǒng)計，對報告的總體布局和框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了精心的設(shè)計，對今后財務(wù)工作和經(jīng)審工作的重要工作任務(wù)進(jìn)行了周密的謀劃，經(jīng)過反復(fù)推敲、認(rèn)真測算、仔細(xì)斟酌、多次修改，報請馬主席進(jìn)行審閱修改后定稿，現(xiàn)一并提請大會審議。

同時，黨委組織部、總經(jīng)理辦公室和公司團(tuán)委完成了形勢報告、書記講話等文件，為大會順利召開提供了可靠保證。

四、完成了大會的有關(guān)準(zhǔn)備工作

公司工會提名推薦了本次會員代表大會主席團(tuán)、秘書長、副秘書長名單，落實了代表編組情況，安排了討論地點，草擬了大會議程及大會選舉辦法等有關(guān)文件資料，設(shè)計印制了“兩委”候選人選票，提名推薦了總監(jiān)票人、監(jiān)票人,確定了總計票人、計票人，完成了會場布置和會務(wù)用品的準(zhǔn)備工作。到目前為止，大會的各項籌備工作全部就緒，本屆會員代表大會可以按期召開。

在此，我代表大會籌備領(lǐng)導(dǎo)組，對支持大會工作的有關(guān)單位，對在大會籌備期間承擔(dān)工作任務(wù)、付出艱辛勞動的工作人員，表示衷心的感謝！

謝謝大家。