第一篇：中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會第一次會議上的報告（范文模版）

中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會第一次會議上的報告

加快科學發(fā)展 建設(shè)三大蒙城

——在中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會第一次會議上的報告

王 崧

（2011年6月15日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十屆委員會向大會作工作報告。

中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會第一次會議，是在我縣闊步邁進“十二五”、全面推進“三大蒙城”建設(shè)的關(guān)鍵時期召開的。大會的主要任務是：回顧總結(jié)縣十屆一次黨代會以來的工作，實事求是地分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學規(guī)劃未來五年經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，動員全縣各級黨組織、廣大黨員干部和全縣人民，進一步解放思想，扎實苦干，為加快建設(shè)“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”而努力奮斗！

一、過去七年的工作回顧

縣十屆一次黨代會以來的七年，是蒙城發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的七年，也是經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進，黨的建設(shè)全面加強的七年。七年來，面對金融危機、宏觀調(diào)控等復雜形勢的不利影響，面對低溫冰凍、干旱風災等自然災害帶來的嚴峻考驗，面對霍亂、甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大挑戰(zhàn)，縣委緊緊圍繞“在全省爭先進位、在皖北率先崛起”的目標，堅持“一招三化”戰(zhàn)略，深入解放思想，銳意改革創(chuàng)新，積極應對挑戰(zhàn)，努力破解難題，較好地完成了縣十屆黨代會確定的各項目標任務，取得了經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的全面進步。七年來，我縣先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)示范縣、全國綠化先進縣、中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國科普示范

縣、全國文明村鎮(zhèn)、全國首批法治縣創(chuàng)建活動先進單位，全省科學發(fā)展先進縣、全省首屆文明縣城、全省園林縣城、全省雙擁模范縣、全省綠化模范縣等榮譽稱號。

切實加強了黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，有力推動了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力快速提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到114.8億元，七年增長近三倍，年均增長11.2%；財政收入達到8.2億元，七年增長四倍，年均增長23.5%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資54.5億元，七年增長22倍，年均增長56%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2003年的43.8：21.5：34.7調(diào)整為29.6：37.7：32.7。工業(yè)化步伐明顯加快，初步形成了以汽車、煤炭煤電、輕紡食品為主導的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)從30家增加到164家，工業(yè)增加值由2.6億元增加到25.1億元，增長近十倍，年均增長38.6%。招商引資和項目建設(shè)成效顯著，中央和省、市、縣重點工程建設(shè)項目扎實推進，成功引進江淮安馳、眾和煤業(yè)、雨潤食品工業(yè)園等大型工業(yè)項目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機裝備水平顯著提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年獲得豐收，向糧食生產(chǎn)千斤縣目標邁進。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮，現(xiàn)代服務業(yè)方興未艾，社會消費品零售總額由2003年的18.0億元增加到51.0億元，年均增長16.1%。發(fā)展平臺不斷提升，實行政策、資源、人才向開發(fā)區(qū)集中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達10平方公里，入駐企業(yè)60多家，逐漸成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的增長極、招商引資的集聚區(qū)、加速崛起的主戰(zhàn)場。

始終堅持把推進城鎮(zhèn)化作為提升承載能力和群眾生活質(zhì)量的重要舉措，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。高標準完成了城市總體規(guī)劃修編，城市發(fā)展走上了良性健康軌道。七年來，新建和改造城區(qū)道路45公里，城市綠化覆蓋率達39%，城市建成區(qū)面積達25平方公里，七年增長近一倍。城南新區(qū)初具規(guī)模。積極穩(wěn)妥地推進征地、拆遷和安置工作，3個安置小區(qū)近40萬平方米安置房陸續(xù)建成，失地農(nóng)民的利益得到有力保障。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，新建22公里城市道路，整治水系景觀6公里，高標準規(guī)劃建設(shè)文體休閑公園、市民中心公園等綠化景觀工程，汽車大市場、建材城、汽配城和一批高檔住宅小區(qū)即將建成，六中分校、附小分校等社會事業(yè)項目即將投入使用。舊城改造步伐加快。圍繞群眾關(guān)注的熱點問題，改造升級了供水、污水、天然氣管網(wǎng)，新建改建了夢蝶廣場、萬佛塔公園等公共活動場所，加快了小街巷硬化、旱廁和路燈改造步伐，有效改善了人居環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。

七年來，建設(shè)縣鄉(xiāng)及通村公路1026.9公里，基本建成縣鄉(xiāng)道路循環(huán)圈。淮北大堤加固工程順利實施，城鄉(xiāng)水利設(shè)施進一步完善。加快推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯提高。文明創(chuàng)建力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注民生，人民生活日益改善。從2007年開始實施民生工程以來，累計投入14.2億元，完成民生工程96項，惠及100多萬城鄉(xiāng)居民。七年來，在崗職工平均工資由7241元增加到27711元，年均增長21.1%；農(nóng)民人均純收入由2208元增加到5211元，年均增長13.1%。不斷促進教育均衡發(fā)展，中高考成績連續(xù)多年在全市領(lǐng)先，“學在蒙城”品牌不斷鞏固提升。大力發(fā)展文化事業(yè)，實施了“六個一”文化工程，實現(xiàn)了廣播電視“村村通”目標，人民群眾文化生活不斷豐富提高。積極開展群眾性文化體育活動，競技體育成效顯著。扎實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等工作，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。投資5800萬元新建敬老院28所，五保戶集中供養(yǎng)率達40%。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設(shè)，抗擊霍亂、手足口病等突發(fā)事件取得重大勝利。穩(wěn)步實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人民群眾的健康水平不斷提高。全面落實計劃生育“村為主”經(jīng)常性工作機制，人口計生工作取得新進步。深入開展“平安蒙城”、“五五普法”、“法治蒙城”創(chuàng)建活動，被評為全省第二批平安縣。不斷加強民主法治建設(shè)，支持人大依法有效監(jiān)督，支持政協(xié)積極參政議政。強化黨管武裝，國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。統(tǒng)戰(zhàn)、群團、黨校、老干部、關(guān)工委等工作取得積極成果。

進一步加強和改進黨的領(lǐng)導，黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)得到新加強。理論武裝工作深入推進。扎實開展了“三個代表”重要思想學習教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力明顯提高。領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，加大公開選拔領(lǐng)導干部力度，在干部隊伍中形成團結(jié)務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實加強基層黨建工作。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“深入基層、進村入戶、為民辦事”活動，新建了110個村級活動場所，實施了黨建“321”示范工程，落實了村干部報酬及正常增長機制，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。黨代會常任制試點工作不斷深化，擴大了黨內(nèi)民主。深入開展黨風

廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，嚴厲查處違紀違法案件，認真開展“陽光村務”工程，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表、同志們，七年來取得的成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，凝結(jié)著廣大干部群眾的辛勤汗水，飽含著老領(lǐng)導、老干部、老同志的關(guān)心支持。在此，我代表中共蒙城縣第十屆委員會，向所有為蒙城改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、七年來的經(jīng)驗和啟示

歷經(jīng)七年奮進，我們加快發(fā)展的方向更加明確，思路日益清晰，措施不斷強化，效果不斷顯現(xiàn)。我們深深體會到：

必須始終把解放思想作為全部工作的鮮活靈魂。七年來，我們始終堅持以解放思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，多次組團赴江浙、山東、皖南等地學習考察，深入開展了“蒙城崛起”、“蒙城十思”等一系列大討論活動，提出了“一招三化”的發(fā)展思路和“更好、更快、更苦”的工作要求，有效克服了“恐大癥、恐快癥、恐錯癥”等錯誤思想，開啟了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)序幕，描繪了“三大蒙城”的美好藍圖。在新的發(fā)展階段，只有繼續(xù)堅持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中拓寬思路，才能始終保持強大動力，邁向新的征程。

必須始終把工業(yè)突破作為經(jīng)濟振興的必由之路。七年來，我們始終堅持把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟工作的首要位置，以汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)體系初步形成，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例逐年提高。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，一批重大工業(yè)項目相繼落地和開工建設(shè)，成為拉動我縣加快發(fā)展的強勁動力。在新的發(fā)展階段，我們更要始終堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，以工業(yè)突破引領(lǐng)縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

必須始終把維護群眾利益作為一切工作的不渝追求。七年來，我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益擺在一切工作的首位，大力實施民生工程和城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程，群眾出行難、上學難、飲水難、看病難、就業(yè)難等狀況逐步緩解。在新的發(fā)展階段，我們要進一步加大投入、提高標準、完善措施，讓廣大群眾更好更多地共享改革發(fā)展成果。

必須始終把改革創(chuàng)新作為推進科學發(fā)展的強大動力。七年來，我們始終堅持改革創(chuàng)新，順利完成了農(nóng)村綜合改革、政府機構(gòu)改革、文化體制改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等多項改革，創(chuàng)新實施了開發(fā)區(qū)管理體制、投融資體制和重點工程管理體制等改革，有效激發(fā)了活力，增強了動力。在新的發(fā)展階段，我們要繼續(xù)堅持把體制機制創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的重要途徑，不斷激發(fā)推動科學發(fā)展的更大力量。

必須始終把和諧穩(wěn)定作為成就各項事業(yè)的堅實基礎(chǔ)。七年來，我們始終把維護穩(wěn)定作為各項工作的基礎(chǔ)來抓，深入開展平安建設(shè)，暢通信訪渠道，下大氣力解決多年沉積的矛盾和問題，贏得了人民群眾的理解和支持，有力地維護了安定和諧的社會秩序。在新的發(fā)展階段，我們要更加重視穩(wěn)定工作，認真解決群眾反映的熱點難點問題，進一步完善信訪維穩(wěn)工作機制，努力促進社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。

必須始終把加強黨的建設(shè)作為加速蒙城崛起的根本保障。七年來，我們始終堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅持不懈地開展了學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等專題活動，不斷加強基層組織和干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一支政治堅定、作風過硬的干部隊伍，為促進蒙城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供了堅強的組織保障。在新的發(fā)展階段，我們必須把加強黨的領(lǐng)導這面旗幟高高揚起，始終依靠黨的領(lǐng)導來團結(jié)和凝聚各方力量，帶領(lǐng)全縣人民不斷從勝利走向勝利。

三、更好、更快、更苦地推進“三大蒙城”建設(shè)

未來五年，我們必須積極搶抓機遇，正確應對挑戰(zhàn)，以更寬的視野謀劃未來，更高的目標引領(lǐng)發(fā)展，更新的理念指導實踐，更好、更快、更苦地推進“三大蒙城”建設(shè)。

未來五年，是我縣加速崛起的發(fā)展機遇期。當前，全國經(jīng)濟長期向好的大趨勢沒有改變，中部崛起的區(qū)域發(fā)展格局，為我們擴大投入、加快發(fā)展提供了廣闊空間。縱觀省內(nèi)，快速崛起大有可為。全省2010年生產(chǎn)總值已邁過萬億元大關(guān)，后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯，特別是省委、省政府密集出臺了促進皖北發(fā)展的一系列政策措施，必將為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入強大的內(nèi)生動力。放眼周邊，快速崛起時不我待。全市兄弟縣區(qū)都在鉚足勁頭、你追我趕，競爭更加激烈，我們沒有任何理由舉步不前。審視縣情，快速崛起蓄勢待發(fā)。通過多年實踐，我們探索出一條符合縣情的發(fā)展之路，一大批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目正成為加快發(fā)展的新動力，加速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。綜合分析，“十二五”時期，蒙城正處于乘勢突破的關(guān)鍵時期，能不能珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，是我們能否贏得主動、贏得未來的關(guān)鍵所在。

未來五年，是我縣加速崛起的優(yōu)勢擴張期。一個地方的發(fā)展道路是漫長的，但要緊處往往只有幾步。從發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡看，人均GDP突破1000美元之后，經(jīng)濟跨越新臺階的時間間隔不斷縮短。例如，廣州自1988年人均GDP邁上第一個1000美元后，用了5年的時間躍上了2000美元的臺階，但從4000美元到5000美元的跨越僅用了2年時間。同樣，我縣2009年人均GDP首次突破1000美元大關(guān)，2010年超過1300美元，財政收入直逼10億元，標志著我縣已進入經(jīng)濟加速增長、城鎮(zhèn)化加速推進的階段。可以預見，未來五年，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將明顯加快，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展完全有理由、有條件邁上一個嶄新的臺階。

未來五年，是我縣加速崛起的實力趕超期。經(jīng)過歷屆縣委的不懈努力，我縣已經(jīng)積蓄了相應的發(fā)展能量，具備了實現(xiàn)更大突破的基礎(chǔ)。汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)的主導地位日益突出，投資11.5億元的江淮安馳微車生產(chǎn)、一期投資10.8億元的雨潤食品工業(yè)園、投資3.95億元的大順化纖等一批億元以上項目相繼開工建設(shè)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的承載能力不斷提升，將成為未來五年我縣工業(yè)經(jīng)濟的強力支撐。通過近幾年的發(fā)展，廣大干部群眾從中看到了崛起的希望，投身發(fā)展的熱情比以往任何時候都更加飽滿，具備了以更高目標謀求更大突破的內(nèi)在動力。因此，只要我們在應對挑戰(zhàn)中把握機遇，在克服困難中爭取主動，蒙城就一定能夠在追趕中推進科學發(fā)展、在超越中實現(xiàn)加速崛起！

在充分把握機遇的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足仍然是最大的問題。我縣2010年人均GDP不足全省平均水平的50%，僅相當于2003年全國的平均水平。經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)短腿的問題遠沒有從根本上解決。土地、資金、環(huán)境等資源要素制約趨緊，為加快發(fā)展帶來了更大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級等宏觀經(jīng)濟政策大背景下，土地、資金、環(huán)境等資源要素利用將更加趨緊。我縣正

處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步階段，對各類資源要素的依賴較大，客觀上要求我們必須更好地統(tǒng)籌把握速度與效益、當前與長遠的關(guān)系，這也對加快科學發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。實踐科學發(fā)展的能力還要進一步提高。我縣正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期。面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的繁重任務，廣大干部在思維方式、工作能力等方面還不同程度地存在差距和不足，迫切要求我們要進一步加強學習和實踐，切實改進工作的方式方法，不斷提高實踐科學發(fā)展的能力。

總之，機遇與挑戰(zhàn)始終并存，只要我們積極搶抓機遇、正確應對挑戰(zhàn)，就一定能夠破解難題，乘勢而上，變“黃金機遇期”為“黃金發(fā)展期”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的更大跨越！

未來五年的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起為主題，積極實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩翼聯(lián)動”、招商引資與競爭合作“開放互動”三大戰(zhàn)略，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，著力建設(shè)“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”，奮力在全省爭先進位、在皖北率先崛起。

未來五年的發(fā)展目標是：“十二五”期間，在保證經(jīng)濟跨越增長的基礎(chǔ)上，趕超全省平均水平，經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，社會生活更加和諧，人民群眾更加幸福，黨的先進性建設(shè)得到進一步加強。到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到240億元，年均增速超過13%；工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元，年均增速超過30%，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例力爭達到50%；財政收入達到35億元，年均增速35%左右。城市人口達到35萬人，城市建成區(qū)面積達到50平方公里（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），城鎮(zhèn)化率達到 45%。人口自然增長率年均控制在8.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民普遍享有基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務，社會保障體系比較健全，安全感和滿意度提高，社會和諧程度明顯提升。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔從政的能力進一步增強，黨群干群關(guān)系更加融洽。

新的目標、新的任務要求我們，必須以“更好”的發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進科學發(fā)展；必須以“更快”的發(fā)展速度，做大經(jīng)濟總量，壯大經(jīng)濟實力，力爭快

速發(fā)展；必須以“更苦”的拼搏精神，勇于攻克難關(guān)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，推動“三大蒙城”建設(shè)不斷前進！

四、加快“工業(yè)蒙城”建設(shè)

“工業(yè)蒙城”是推進科學發(fā)展、加速蒙城崛起的基礎(chǔ)，是建設(shè)“三大蒙城”的首要任務。建設(shè)“工業(yè)蒙城”，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點發(fā)展汽車、煤炭煤電、輕紡食品等主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升建筑建材、船舶制造、印刷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)模，提升承載能力；要堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要堅持市場化導向、信息化提升、品牌化帶動，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。力爭通過五年努力，讓工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占主導地位。

扶優(yōu)助強主導產(chǎn)業(yè)。加大政策引導和資金支持力度，主攻汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)支撐。在汽車制造方面，加快江淮安馳20萬輛微車生產(chǎn)基地項目建設(shè)，積極扶持汽車改裝和零部件加工企業(yè)，鞏固和提升汽車、農(nóng)機銷售市場，把汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣首個百億元產(chǎn)業(yè)；在煤炭煤電方面，繼續(xù)優(yōu)化許疃煤礦生產(chǎn)環(huán)境，加快眾和煤業(yè)、國能生物發(fā)電項目建設(shè)速度，積極謀劃火電項目，加速發(fā)展煤炭洗選業(yè)，提高煤炭產(chǎn)品附加值；在輕紡食品加工方面，立足我縣豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和勞動力資源，千方百計招大引強，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和勞動密集型企業(yè)。切實抓好雨潤食品工業(yè)園、大順化纖等重點項目建設(shè)，打造輕紡食品產(chǎn)業(yè)集群。“十二五”末，確保2000萬元以上規(guī)模企業(yè)超過200家，力爭達到300家。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為中小工業(yè)項目搭建平臺，努力促進各類特色經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

突出抓好招商引資。堅定不移地把招商引資作為“一號工程”，創(chuàng)新招商方式，提高招商質(zhì)量和實效。進一步突出招大引強。重點瞄準國內(nèi)五百強和行業(yè)十強，對引進的重大招商項目實行“綠色通道”和“一企一策”。改進招商方式，創(chuàng)新招商方法。開展鄉(xiāng)情招商、資源招商、定點招商、以商招商，積極探索產(chǎn)業(yè)集群招商、園區(qū)委托招商和園區(qū)合作開發(fā)招商等方式方法。完善招商引資考核體系。實行招商引資一月一調(diào)度制度，對于招商引資的有功

之臣，既要給予物質(zhì)獎勵，還要優(yōu)先提拔重用；對沒有完成招商引資任務的單位，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定處罰到位，形成強有力的激勵約束機制。

強力推進項目建設(shè)。始終把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，以項目建設(shè)的大突破，保障和推進蒙城的大建設(shè)、大發(fā)展。項目謀劃上要超前。科學謀劃鐵路、鐵礦、煤電、煤化工、旅游開發(fā)、食品加工等重大項目。項目爭取上要拼搶。今年是國家“十二五”盤子敲定、組織實施的第一年，一定要增強責任意識，抓住有利時機，爭取更多支持。項目推進上要高效。繼續(xù)實施重點項目領(lǐng)導承包責任制等項目推進機制，在立項、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)，有關(guān)職能部門要做到環(huán)境好、速度快、效率高。

拓展提升發(fā)展平臺。園區(qū)是項目落地的載體，是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是蒙城未來的希望所在，必須舉全縣之力，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，力爭明年實現(xiàn)12平方公里范圍內(nèi)“五通一平”，到2013年，基本完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)；加快道口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進土地收儲、拆遷、安置等工作，明年完成4平方公里啟動區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到“十二五”末，完成道口工業(yè)園區(qū)4平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)；抓緊啟動雙澗、岳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持許疃工業(yè)區(qū)爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為中小項目落地提供保障。完善和落實開發(fā)區(qū)建設(shè)的體制機制，年內(nèi)開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制建設(shè)“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，完善體制機制，進一步改善軟環(huán)境，提高競爭力，著力打造工業(yè)騰飛的扎實平臺。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。充分利用國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，多方面爭取資金投入，大力開展創(chuàng)建百萬畝噸糧田和小麥千斤縣活動，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、木材、藥材等經(jīng)濟作物，精心打造高標準的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施畜牧業(yè)升級計劃，發(fā)展標準化養(yǎng)殖場，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持土地流轉(zhuǎn)業(yè)主發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。充分利用縣職高和莊周職高兩個國家級職業(yè)學校的資源優(yōu)勢，大力推進“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平，努力把勞務經(jīng)濟培育成幫助農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)提升計劃，大力培育新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，盡快提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和社會就業(yè)的貢獻率。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。研究制定扶持政策，引進、培育一批上規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)和專業(yè)市場，真正把我縣建成皖西北上規(guī)模、有特色的現(xiàn)代物流中心和專業(yè)市場；著力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、電子商務、信息服務、倉儲等新型服務業(yè)，不斷提升蒙城核心競爭力；積極做好金融服務，扎實推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，不斷引導金融機構(gòu)加大信貸資金投放額度，努力形成新的增長點。大力發(fā)展生活性服務業(yè)。積極改造老城商業(yè)特色街區(qū)，完善建成區(qū)生活性服務業(yè)配套，鼓勵扶持社會力量開辦家政服務、法律服務、中介服務等生活性服務機構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的服務需求。

五、加快“宜居蒙城”建設(shè)

建設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福”的“宜居蒙城”，是推進科學發(fā)展，加速蒙城崛起，建設(shè)“三大蒙城”的應有之義和重要載體。大力推進城鎮(zhèn)化進程，以建設(shè)現(xiàn)代中等城市為目標，努力把蒙城打造成更加逸居、康居、安居的魅力城市。積極穩(wěn)妥地推進中心集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，大力加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量。始終把民生工程擺在突出位置，不斷完善社會保障體系，逐步增強公共服務功能。積極推進平安蒙城建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

高標準建設(shè)城南新區(qū)。完善城南新區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃范圍沿望月路向西拓展至城市規(guī)劃邊線。繼續(xù)堅持“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、拆遷安置優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先”原則，按照建設(shè)“核心城南、水鄉(xiāng)城南、森林城南、書香城南”目標，年均推進新區(qū)建設(shè)2平方公里，到“十二五”末，實現(xiàn)城南新區(qū)近13平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷安置和社會事業(yè)項目全覆蓋，完成蒙鳳路以東7平方公里開發(fā)建設(shè)，聚集居住人口10萬人，初步建成屬于蒙城人的夢里水鄉(xiāng)、都市新城。

進一步拉開城市框架，拓展城市空間，實施S307線改道工程，高標準建設(shè)外環(huán)線；規(guī)劃建設(shè)渦河四橋，進一步改善渦河南北通行環(huán)境；建設(shè)城南新區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)之間綠色生態(tài)走廊，嚴格禁止該區(qū)域永久性開發(fā)，為城市提供天然屏障。

完善提升老城區(qū)。按照“優(yōu)化老城、拓展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，整合城市空間、土地等資源，有序推進老城區(qū)改造。實施鯤鵬路、齊山中路、寶塔西路等道路改造升級，改善城區(qū)小街巷道路硬化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)天然氣管網(wǎng)、公廁、廣場、街頭游園、停車場等公共設(shè)施，完善城市公交系統(tǒng)，實施渦河景觀帶建設(shè)工程，推進城區(qū)水系綜合治理及污水管網(wǎng)截流配套工程，使城市空間發(fā)展逐步拓展。結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造，加大城市功能性和公益性項目建設(shè)力度，進一步完善城市功能，提升城市品位。

有序建設(shè)新農(nóng)村。加大基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公用事業(yè)覆蓋力度，將文化、教育、體育、衛(wèi)生、廣電等公共事業(yè)向農(nóng)村傾斜，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，注重完善集鎮(zhèn)功能，加快建設(shè)中心鎮(zhèn)，增強人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。大力實施新農(nóng)村建設(shè)，撤并自然村、消除空心村、建設(shè)中心村，加強配套建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。加大縣鄉(xiāng)道路改建力度，實施“村村通”、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造工程，到“十二五”末，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路“四橫兩縱一循環(huán)”的格局。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民飲用水”工程，初步實現(xiàn)鎮(zhèn)村供水聯(lián)網(wǎng)。抓住國家實施新一輪治淮工程的機遇，啟動北淝河、芡河低洼地治理，做好采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃和實施工作。

積極建設(shè)生態(tài)家園。深入開展全國綠化模范縣創(chuàng)建活動，大力實施綠化精品工程。在城區(qū)，積極推進城市造景添綠工程，突出建設(shè)以市民休閑公園、中心公園、兩閘島公園、五里高公園、夢蝶廣場為主的“點”狀綠地，以渦河景觀、道路、河道、小街巷和街頭綠地為主的“線”狀綠地，通過點、線結(jié)合，構(gòu)建多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的綠色生態(tài)體系。在農(nóng)村，大力開展植樹造林，加強農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長廊建設(shè)，大規(guī)模實施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程，開展清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位創(chuàng)建，營造優(yōu)美的生態(tài)景觀。“十二五”末，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠化覆蓋率30%以上、城區(qū)綠化覆蓋率40%以上。

提高創(chuàng)建管理水平。啟動全國文明縣城爭創(chuàng)工程，將文明植入到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各個方面。堅持建管并重，推進精細化管理，構(gòu)建常態(tài)長效的管理模式。大力整治

城區(qū)衛(wèi)生、交通、經(jīng)營秩序，深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動，做到經(jīng)營入店、車停有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢。切實加大違法建設(shè)查處力度，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，推動城市管理上水平。健全鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治長效機制，努力消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升凈化、綠化、美化、亮化水平。

強化節(jié)能減排。牢固樹立綠色低碳理念，突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，實施節(jié)能減排工程，堅決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高能源利用效率。提高環(huán)保準入門檻，嚴格新上項目的環(huán)評把關(guān)，絕不走“先污染、再治理”的老路。依法加強對水、大氣和固體廢棄物的污染防治，確保人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食品。在全社會大力開展節(jié)能活動，倡導綠色生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

深入實施民生工程。始終把保障和改善民生作為科學發(fā)展的目標，始終堅持財富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建。扎實推進民生工程，建立民生投入穩(wěn)定增長機制，著力暢通融資渠道，保障資金投入。嚴把民生工程質(zhì)量關(guān)，形成工程建得成、管得好、長受益的長效機制，把順民意、解民憂、厚民生的事情辦實辦好。全面公開惠民政策，公開享受條件，公開補助標準，公開補助對象，讓民生工程陽光操作、普惠共享。

加強和創(chuàng)新社會管理。全面推進深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，著力完善社會管理體制。堅持依法治縣，增強公民法律意識。健全應急管理體制機制，提高處理突發(fā)事件能力。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，全面提升治安防控能力，努力增強人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品監(jiān)督管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，形成安定祥和的社會局面。

六、加快“人文蒙城”建設(shè)

“人文蒙城”是推進科學發(fā)展、加速蒙城崛起的深層動力，是“三大蒙城”建設(shè)的重要內(nèi)涵和有力支撐。“人文蒙城”建設(shè)的主題是以人為本，促進人的全面發(fā)展；核心理念是發(fā)展惠及人民，讓人民共享發(fā)展成果；內(nèi)容是以教育為基、文化為要、民生為本、服務為上、和諧為重，以社會建設(shè)為載體，以文化繁榮、社會文明、公平正義為目標，把蒙城深厚的文

化底蘊融入現(xiàn)代文明之中，把蒙城打造成為凸顯人文特色的蒙城，凸顯厚重文化的蒙城，凸顯社會文明的蒙城，增強經(jīng)濟發(fā)展軟實力。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，豐富和提升“學在蒙城”品牌內(nèi)涵，以教育發(fā)展的更大突破，進一步引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會的更大發(fā)展。圍繞創(chuàng)建省級教育強縣和基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，深入實施學前教育發(fā)展三年行動計劃，推動城鄉(xiāng)幼兒事業(yè)同步發(fā)展。建立健全義務教育均衡發(fā)展的保障機制，關(guān)心關(guān)注農(nóng)村留守兒童健康成長，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進普通高中教育的普及化、品牌化、多樣化發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量。積極爭創(chuàng)國家級中職改革示范學校，努力打造皖北職業(yè)教育強縣。深化教育體制機制改革，鼓勵和支持民辦教育健康發(fā)展，實施名校引領(lǐng)和名師帶動工程，形成教師隊伍比學趕超、校長隊伍競先爭優(yōu)、各個學校爭創(chuàng)一流的生動局面。進一步加大教育投入，推進一批中心鎮(zhèn)標準化學校建設(shè)，辦人民群眾滿意的教育。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實施重點文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)縣文化中心、廣電中心、檔案館、圖書館、博物館、科技館、少年宮、老年活動中心、綜合劇院等文化場館，努力打造各類文化服務平臺。以爭創(chuàng)全國歷史文化名城為抓手，深入挖掘開發(fā)以莊子文化為核心的特色文化，規(guī)劃興建莊子文化園，建設(shè)全國性莊子文化研發(fā)中心。大力弘揚楹聯(lián)文化，不斷擴大《中國楹聯(lián)報》影響力，鞏固提升“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”品牌。加強文化遺產(chǎn)保護，繼續(xù)做好尉遲寺遺址的保護和開發(fā)工作，進一步弘揚和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。設(shè)立文化興縣基金，扶持一批文化和社科項目，培育一批文藝創(chuàng)作骨干，創(chuàng)作一批精品力作，豐富人們的精神文化生活。繼續(xù)深化文化體制改革，整合各種文化資源要素，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，積極引進文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字影院等企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。啟動城南新區(qū)體育中心建設(shè)，建立皖北舉重培訓基地，加快提升競技體育水平，開展全民健身活動。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系，規(guī)劃建設(shè)功能完善的綜合及專科醫(yī)院。縣直醫(yī)療機構(gòu)，爭取全部達到“三級乙等”水平，支持中醫(yī)院爭創(chuàng)“三級甲等”醫(yī)院。按照標準化、規(guī)范化要求，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，不斷增強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務能力，滿足農(nóng)民群眾醫(yī)療服務需求，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，積極實施基本藥物制度，減輕人民群眾用藥負擔。建立覆蓋

城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓貧困人群看得起病。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實做好重大傳染病防控工作，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。加強醫(yī)療安全和質(zhì)量管理，營造和諧有序的醫(yī)療環(huán)境。

加大旅游開發(fā)力度。按照“整合資源、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能”的思路，大力推介文化旅游、休閑旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，不斷推進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托莊子文化、史前文化和佛教文化等旅游資源優(yōu)勢，著力打造“莊子故里·逍遙蒙城”的旅游品牌。統(tǒng)籌對莊子祠、尉遲寺遺址、九鼎靈山寺、許疃水上生態(tài)園、板橋休閑旅游度假區(qū)等規(guī)劃布局和開發(fā)，全面融入亳州道家旅游線和皖北旅游區(qū)。圍繞陳仙橋發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園和民俗風情園，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展城郊休閑旅游項目。在新城區(qū)建設(shè)中融入地方文化元素，營造濃郁的特色人文環(huán)境。在老城區(qū)改造中，重點抓好以文廟為中心的古建筑群的修復和以萬佛塔為中心的環(huán)境治理工作，提高城市品位。策劃并定期舉辦各類旅游主題活動及農(nóng)事節(jié)慶旅游，不斷提升蒙城旅游的知名度和整體實力。

統(tǒng)籌推進其他各項社會事業(yè)。圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“五年倍增計劃”，進一步完善促進就業(yè)長效機制，強化就業(yè)服務平臺建設(shè)，切實解決好就業(yè)難題。全力做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，不斷提高社會保障水平。進一步完善保障性住房政策體系，加大經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房的建設(shè)力度，著力解決城市中低收入家庭住房困難。貫徹落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，實現(xiàn)人口與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力加強公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，開展 “除陋習、樹新風”活動，定期推出一批思想道德模范和感動蒙城人物，提升群眾文明素質(zhì)，形成文明誠信、積極向上的精神風貌。

七、加強和改進黨的建設(shè)

推進科學發(fā)展，加速蒙城崛起，開創(chuàng)各項工作新局面，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民共同奮斗的生機與活力，為全面建設(shè)“三大蒙城”提供堅強的政治保證。

切實強化理論武裝。始終堅持把黨的思想政治建設(shè)放在首位，深化理論學習，使科學理論真正成為廣大黨員干部指導實踐、推動工作的思想武器，切實把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把力量凝聚到“三大蒙城”建設(shè)上來。深入開展社會主義核心價值體系建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳輿論的引導作用，唱響發(fā)展主旋律，增強廣大黨員干部加快發(fā)展、加速崛起的思想意識。強化各級黨委（黨組）中心組理論學習，抓好學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子建設(shè)，引導黨員干部把學習作為一種政治責任，不斷提高謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的能力，切實增強服務群眾、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。深入推進思想解放，大力弘揚敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶豫、不爭論、不懈怠，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越，以更好、更快、更苦的精神引領(lǐng)大建設(shè)、大發(fā)展。

著力提高執(zhí)政水平。全縣各級黨員干部要善謀執(zhí)政之策，夯實執(zhí)政之基，努力營造人心思進、風正勁足的工作氛圍。牢固樹立正確用人導向。堅持以實績、以工作論英雄，大力選拔德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龅母刹浚罅x拔勇于擔當、雷厲風行的干部，大力選拔勤政為民、群眾公認的干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，探索建立新形勢下干部激勵機制。進一步加大公開選拔工作力度，做好培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作，提高干部選用工作的透明度和公信度。加強干部教育培訓和管理。進一步提高教育培訓的統(tǒng)籌性、針對性和實效性，建立健全干部經(jīng)常性管理機制。編制全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，努力營造人才引得進、留得住、用得好的良好環(huán)境，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)熱情。

進一步夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，切實加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，積極探索提高村干部積極性的新途徑，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村級干部隊伍。扎實推進“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、黨組織和黨員承諾制等活動，著力提升基層黨員干部服務經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。進一步優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置體系，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上、經(jīng)紀人隊伍中、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等領(lǐng)域設(shè)置黨組織力度。積極穩(wěn)妥地推動機關(guān)黨組織、“兩新”組織等社會各領(lǐng)域黨建創(chuàng)新，加強對流動黨員的管理和服務，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。

不斷改進工作作風。面對當前繁重的發(fā)展任務，全縣廣大干部必須緊緊圍繞“推進科學發(fā)展、加速蒙城崛起”的目標，按照更好、更快、更苦的工作要求，加快推進“三大蒙城”建設(shè)。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，凡是涉及群眾利益的重大決策都要充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實維護，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢固樹立爭先進位、加速崛起的趕超意識，面對建設(shè)“三大蒙城”的新任務，全縣各級黨組織和廣大干部都要自我加壓、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流。繼續(xù)堅持少說多做、真抓實干的務實精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的實干精神，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決，腳踏實地推進各項事業(yè)快速發(fā)展。大力倡導敢

于負責、勇于擔當?shù)呢熑我庾R，心系蒙城干事業(yè)，把加快蒙城發(fā)展作為自己的使命和責任，努力去創(chuàng)造、去奮斗、去拼搏。只有這樣，才能放開手腳、奮發(fā)有為；只有這樣，才能挑起重擔、大有作為；只有這樣，才能加快發(fā)展、科學發(fā)展。

全面加強民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全面開展法治蒙城建設(shè)，推進依法行政，規(guī)范司法行為，維護和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，為和諧社會建設(shè)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。高度重視黨管武裝工作，深入“雙擁”共建，為推進科學發(fā)展、加速蒙城崛起作出新貢獻。

堅定不移地抓好反腐倡廉。進一步加強反腐倡廉建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。認真貫徹實施《廉潔從政若干準則》，深入開展廉政文化“六進”活動，不斷增強領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性。深入推進“陽光村務”工程建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。著力開展“百名股長”評議活動和模擬仿真督查活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大腐敗案件查處力度，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域、商業(yè)賄賂、教育和醫(yī)療亂收費等專項治理工作，嚴厲查處領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污腐敗和失職瀆職等違紀違法案件。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為“三大蒙城”建設(shè)提供堅強保證。

各位代表、同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。在充滿機遇、充滿希望的前進征程中，任何艱難險阻、任何坎坷挑戰(zhàn)，都擋不住我們前行的腳步。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，更加凝心聚力、務實創(chuàng)新、執(zhí)著攻堅，為推進科學發(fā)展，建設(shè)“三大蒙城”而努力、努力、再努力！

第二篇：在中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會第一次會議上的報告

加快科學發(fā)展 建設(shè)三大蒙城

——在中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會第一次會

議上的報告 王 崧

（2011年6月15日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十屆委員會向大會作工作報告。

中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會第一次會議，是在我縣闊步邁進“十二五”、全面推進“三大蒙城”建設(shè)的關(guān)鍵時期召開的。大會的主要任務是：回顧總結(jié)縣十屆一次黨代會以來的工作，實事求是地分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學規(guī)劃未來五年經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，動員全縣各級黨組織、廣大黨員干部和全縣人民，進一步解放思想，扎實苦干，為加快建設(shè)“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”而努力奮斗！

一、過去七年的工作回顧

縣十屆一次黨代會以來的七年，是蒙城發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的七年，也是經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進，黨的建設(shè)全面加強的七年。七年來，面對金融危機、宏觀調(diào)控等復雜形勢的不利影響，面對低溫冰凍、干旱風災等自然災害帶來的嚴峻考驗，面對霍亂、甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大挑戰(zhàn)，縣委緊緊圍繞“在全省爭先進位、在皖北率先崛起”的目標，堅持“一招三化”戰(zhàn)略，深入解放思想，銳意改革創(chuàng)新，積極應對挑戰(zhàn)，努力破解難題，較好地完成了縣十屆黨代會確定的各項目標任務，取得了經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的全面進步。七年來，我縣先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)示范縣、全國綠化先進縣、中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國科普示范縣、全國文明村鎮(zhèn)、全國首批法治縣創(chuàng)建活動先進單位，全省科學發(fā)展先進縣、全省首屆文明縣城、全省園林縣城、全省雙擁模范縣、全省綠化模范縣等榮譽稱號。

切實加強了黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，有力推動了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力快速提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到114.8億元，七年增長近三倍，年均增長11.2%；財政收入達到8.2億元，七

年增長四倍，年均增長23.5%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資54.5億元，七年增長22倍，年均增長56%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2003年的43.8：21.5：34.7調(diào)整為29.6：37.7：32.7。工業(yè)化步伐明顯加快，初步形成了以汽車、煤炭煤電、輕紡食品為主導的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)從30家增加到164家，工業(yè)增加值由2.6億元增加到25.1億元，增長近十倍，年均增長38.6%。招商引資和項目建設(shè)成效顯著，中央和省、市、縣重點工程建設(shè)項目扎實推進，成功引進江淮安馳、眾和煤業(yè)、雨潤食品工業(yè)園等大型工業(yè)項目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機裝備水平顯著提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年獲得豐收，向糧食生產(chǎn)千斤縣目標邁進。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮，現(xiàn)代服務業(yè)方興未艾，社會消費品零售總額由2003年的18.0億元增加到51.0億元，年均增長16.1%。發(fā)展平臺不斷提升，實行政策、資源、人才向開發(fā)區(qū)集中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達10平方公里，入駐企業(yè)60多家，逐漸成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的增長極、招商引資的集聚區(qū)、加速崛起的主戰(zhàn)場。

始終堅持把推進城鎮(zhèn)化作為提升承載能力和群眾生活質(zhì)量的重要舉措，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。高標準完成了城市總體規(guī)劃修編，城市發(fā)展走上了良性健康軌道。七年來，新建和改造城區(qū)道路45公里，城市綠化覆蓋率達39%，城市建成區(qū)面積達25平方公里，七年增長近一倍。城南新區(qū)初具規(guī)模。積極穩(wěn)妥地推進征地、拆遷和安置工作，3個安置小區(qū)近40萬平方米安置房陸續(xù)建成，失地農(nóng)民的利益得到有力保障。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，新建22公里城市道路，整治水系景觀6公里，高標準規(guī)劃建設(shè)文體休閑公園、市民中心公園等綠化景觀工程，汽車大市場、建材城、汽配城和一批高檔住宅小區(qū)即將建成，六中分校、附小分校等社會事業(yè)項目即將投入使用。舊城改造步伐加快。圍繞群眾關(guān)注的熱點問題，改造升級了供水、污水、天然氣管網(wǎng)，新建改建了夢蝶廣場、萬佛塔公園等公共活動場所，加快了小街巷硬化、旱廁和路燈改造步伐，有效改善了人居環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。七年來，建設(shè)縣鄉(xiāng)及通村公路1026.9公里，基本建成縣鄉(xiāng)道路循環(huán)圈。淮北大堤加固工程順利實施，城鄉(xiāng)水利設(shè)施進一步完善。加快推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯提高。文明創(chuàng)建力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注民生，人民生活日益改善。從2007年開始實施民生工程以來，累計投入14.2億元，完成民生工程96項，惠及100多萬城鄉(xiāng)居民。七年來，在崗職工平均工資由7241元增加到27711元，年均增長21.1%；農(nóng)民人均純收入由2208元增加到5211元，年均增長13.1%。不斷促進教育均衡發(fā)展，中高考成績連續(xù)多年在全市領(lǐng)先，“學在蒙城”品牌不斷鞏固提升。大力發(fā)展文化事業(yè)，實施了“六個一”文化工程，實現(xiàn)了廣播電視“村村通”目標，人民群眾文化生活不斷豐富提高。積極開展群眾性文化體育活動，競技體育成效顯著。扎實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等工作，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。投資5800萬元新建敬老院28所，五保戶集中供養(yǎng)率達40%。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設(shè)，抗擊霍亂、手足口病等突發(fā)事件取得重大勝利。穩(wěn)步實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人民群眾的健康水平不斷提高。全面落實計劃生育“村為主”經(jīng)常性工作機制，人口計生工作取得新進步。深入開展“平安蒙城”、“五五普法”、“法治蒙城”創(chuàng)建活動，被評為全省第二批平安縣。不斷加強民主法治建設(shè)，支持人大依法有效監(jiān)督，支持政協(xié)積極參政議政。強化黨管武裝，國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。統(tǒng)戰(zhàn)、群團、黨校、老干部、關(guān)工委等工作取得積極成果。

進一步加強和改進黨的領(lǐng)導，黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)得到新加強。理論武裝工作深入推進。扎實開展了“三個代表”重要思想學習教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力明顯提高。領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，加大公開選拔領(lǐng)導干部力度，在干部隊伍中形成團結(jié)務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實加強基層黨建工作。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“深入基層、進村入戶、為民辦事”活動，新建了110個村級活動場所，實施了黨建“321”示范工程，落實了村干部報酬及正常增長機制，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。黨代會常任制試點工作不斷深化，擴大了黨內(nèi)民主。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，嚴厲查處違紀違法案件，認真開展“陽光村務”工程，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表、同志們，七年來取得的成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，凝結(jié)著廣大干部群眾的辛勤汗水，飽含著老領(lǐng)導、老干部、老同志的關(guān)心支持。在此，我代表中共蒙城縣第十屆委員會，向所有為蒙城改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、七年來的經(jīng)驗和啟示

歷經(jīng)七年奮進，我們加快發(fā)展的方向更加明確，思路日益清晰，措施不斷強化，效果不斷顯現(xiàn)。我們深深體會到：

必須始終把解放思想作為全部工作的鮮活靈魂。七年來，我們始終堅持以解放思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，多次組團赴江浙、山東、皖南等地學習考察，深入開展了“蒙城崛起”、“蒙城十思”等一系列大討論活動，提出了“一招三化”的發(fā)展思路和“更好、更快、更苦”的工作要求，有效克服了“恐大癥、恐快癥、恐錯癥”等錯誤思想，開啟了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)序幕，描繪了“三大蒙城”的美好藍圖。在新的發(fā)展階段，只有繼續(xù)堅持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中拓寬思路，才能始終保持強大動力，邁向新的征程。

必須始終把工業(yè)突破作為經(jīng)濟振興的必由之路。七年來，我們始終堅持把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟工作的首要位置，以汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)體系初步形成，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例逐年提高。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，一批重大工業(yè)項目相繼落地和開工建設(shè)，成為拉動我縣加快發(fā)展的強勁動力。在新的發(fā)展階段，我們更要始終堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，以工業(yè)突破引領(lǐng)縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

必須始終把維護群眾利益作為一切工作的不渝追求。七年來，我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益擺在一切工作的首位，大力實施民生工程和城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程，群眾出行難、上學難、飲水難、看病難、就業(yè)難等狀況逐步緩解。在新的發(fā)展階段，我們要進一步加大投入、提高標準、完善措施，讓廣大群眾更好更多地共享改革發(fā)展成果。

必須始終把改革創(chuàng)新作為推進科學發(fā)展的強大動力。七年來，我們始終堅持改革創(chuàng)新，順利完成了農(nóng)村綜合改革、政府機構(gòu)改革、文化體制改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等多項改革，創(chuàng)新實施了開發(fā)區(qū)管理體制、投融資體制和重點工程管理體制等改革，有效激發(fā)了活力，增強了動力。在新的發(fā)展階段，我們要繼續(xù)堅持把體制機制創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的重要途徑，不斷激發(fā)推動科學發(fā)展的更大力量。

必須始終把和諧穩(wěn)定作為成就各項事業(yè)的堅實基礎(chǔ)。七年來，我們始終把維護穩(wěn)定作為各項工作的基礎(chǔ)來抓，深入開展平安建設(shè)，暢通信訪渠道，下大氣力解決多年沉積的矛盾和問題，贏得了人民群眾的理解和支持，有力地維護了安定和諧的社會秩序。在新的發(fā)展階段，我們要更加重視穩(wěn)定工作，認真解決群眾反映的熱點難點問題，進一步完善信訪維穩(wěn)工作機制，努力促進社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。

必須始終把加強黨的建設(shè)作為加速蒙城崛起的根本保障。七年來，我們始終堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅持不懈地開展了學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等專題活動，不斷加強基層組織和干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一支政治堅定、作風過硬的干部隊伍，為促進蒙城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供了堅強的組織保障。在新的發(fā)展階段，我們必須把加強黨的領(lǐng)導這面旗幟高高揚起，始終依靠黨的領(lǐng)導來團結(jié)和凝聚各方力量，帶領(lǐng)全縣人民不斷從勝利走向勝利。

三、更好、更快、更苦地推進“三大蒙城”建設(shè)

未來五年，我們必須積極搶抓機遇，正確應對挑戰(zhàn)，以更寬的視野謀劃未來，更高的目標引領(lǐng)發(fā)展，更新的理念指導實踐，更好、更快、更苦地推進“三大蒙城”建設(shè)。

未來五年，是我縣加速崛起的發(fā)展機遇期。當前，全國經(jīng)濟長期向好的大趨勢沒有改變，中部崛起的區(qū)域發(fā)展格局，為我們擴大投入、加快發(fā)展提供了廣闊空間。縱觀省內(nèi)，快速崛起大有可為。全省2010年生產(chǎn)總值已邁過萬億元大關(guān)，后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯，特別是省委、省政府密集出臺了促進皖北發(fā)展的一系列政策措施，必將為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入強大的內(nèi)生動力。放眼周邊，快速崛起時不我待。全市兄弟縣區(qū)都在鉚足勁頭、你追我趕，競爭更加激烈，我們沒有任何理由舉步不前。審視縣情，快速崛起蓄勢待發(fā)。通過多年實踐，我們探索出一條符合縣情的發(fā)展之路，一大批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目正成為加快發(fā)展的新動力，加速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。綜合分析，“十二五”時期，蒙城正處于乘勢突破的關(guān)鍵時期，能不能珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，是我們能否贏得主動、贏得未來的關(guān)鍵所在。

未來五年，是我縣加速崛起的優(yōu)勢擴張期。一個地方的發(fā)展道路是漫長的，但要緊處往往只有幾步。從發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡看，人均GDP突破1000美元之后，經(jīng)濟跨越新臺階的時間間隔不斷縮短。例如，廣州自1988年人均GDP邁上第一個1000美元后，用了5年的時間躍上了2000美元的臺階，但從4000美元到5000美元的跨越僅用了2年時間。同樣，我縣2009年人均GDP首次突破1000美元大關(guān)，2010年超過1300美元，財政收入直逼10億元，標志著我縣已進入經(jīng)濟加速增長、城鎮(zhèn)化加速推進的階段。可以預見，未來五年，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將明顯加快，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展完全有理由、有條件邁上一個嶄新的臺階。

未來五年，是我縣加速崛起的實力趕超期。經(jīng)過歷屆縣委的不懈努力，我縣已經(jīng)積蓄了相應的發(fā)展能量，具備了實現(xiàn)更大突破的基礎(chǔ)。汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)的主導地位日益突出，投資11.5億元的江淮安馳微車生產(chǎn)、一期投資10.8億元的雨潤食品工業(yè)園、投資3.95億元的大順化纖等一批億元以上項目相繼開工建設(shè)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的承載能力不斷提升，將成為未來五年我縣工業(yè)經(jīng)濟的強力支撐。通過近幾年的發(fā)展，廣大干部群眾從中看到了崛起的希望，投身發(fā)展的熱情比以往任何時候都更加飽滿，具備了以更高目標謀求更大突破的內(nèi)在動力。因此，只要我們在應對挑戰(zhàn)中把握機遇，在克服困難中爭取主動，蒙城就一定能夠在追趕中推進科學發(fā)展、在超越中實現(xiàn)加速崛起！

在充分把握機遇的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足仍然是最大的問題。我縣2010年人均GDP不足全省平均水平的50%，僅相當于2003年全國的平均水平。經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)短腿的問題遠沒有從根本上解決。土地、資金、環(huán)境等資源要素制約趨緊，為加快發(fā)展帶來了更大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級等宏觀經(jīng)濟政策大背景下，土地、資

金、環(huán)境等資源要素利用將更加趨緊。我縣正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步階段，對各類資源要素的依賴較大，客觀上要求我們必須更好地統(tǒng)籌把握速度與效益、當前與長遠的關(guān)系，這也對加快科學發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。實踐科學發(fā)展的能力還要進一步提高。我縣正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期。面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的繁重任務，廣大干部在思維方式、工作能力等方面還不同程度地存在差距和不足，迫切要求我們要進一步加強學習和實踐，切實改進工作的方式方法，不斷提高實踐科學發(fā)展的能力。

總之，機遇與挑戰(zhàn)始終并存，只要我們積極搶抓機遇、正確應對挑戰(zhàn)，就一定能夠破解難題，乘勢而上，變“黃金機遇期”為“黃金發(fā)展期”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的更大跨越！

未來五年的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起為主題，積極實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩翼聯(lián)動”、招商引資與競爭合作“開放互動”三大戰(zhàn)略，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，著力建設(shè)“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”，奮力在全省爭先進位、在皖北率先崛起。

未來五年的發(fā)展目標是：“十二五”期間，在保證經(jīng)濟跨越增長的基礎(chǔ)上，趕超全省平均水平，經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，社會生活更加和諧，人民群眾更加幸福，黨的先進性建設(shè)得到進一步加強。到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到240億元，年均增速超過13%；工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元，年均增速超過30%，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例力爭達到50%；財政收入達到35億元，年均增速35%左右。城市人口達到35萬人，城市建成區(qū)面積達到50平方公里（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），城鎮(zhèn)化率達到 45%。人口自然增長率年均控制在8.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民普遍享有基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務，社會保障體系比較健全，安全感和滿意度提高，社會和諧程度明顯提升。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔從政的能力進一步增強，黨群干群關(guān)系更加融洽。

新的目標、新的任務要求我們，必須以“更好”的發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進科學發(fā)展；必須以“更快”的發(fā)展速度，做大經(jīng)濟總量，壯大經(jīng)濟實力，力爭快速發(fā)展；必須以“更苦”的拼搏精神，勇于攻克難關(guān)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，推動“三大蒙城”建設(shè)不斷前進！

四、加快“工業(yè)蒙城”建設(shè)

“工業(yè)蒙城”是推進科學發(fā)展、加速蒙城崛起的基礎(chǔ)，是建設(shè)“三大蒙城”的首要任務。建設(shè)“工業(yè)蒙城”，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點發(fā)展汽車、煤炭煤電、輕紡食品等主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升建筑建材、船舶制造、印刷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)模，提升承載能力；要堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要堅持市場化導向、信息化提升、品牌化帶動，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。力爭通過五年努力，讓工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占主導地位。

扶優(yōu)助強主導產(chǎn)業(yè)。加大政策引導和資金支持力度，主攻汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)支撐。在汽車制造方面，加快江淮安馳20萬輛微車生產(chǎn)基地項目建設(shè)，積極扶持汽車改裝和零部件加工企業(yè)，鞏固和提升汽車、農(nóng)機銷售市場，把汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣首個百億元產(chǎn)業(yè)；在煤炭煤電方面，繼續(xù)優(yōu)化許疃煤礦生產(chǎn)環(huán)境，加快眾和煤業(yè)、國能生物發(fā)電項目建設(shè)速度，積極謀劃火電項目，加速發(fā)展煤炭洗選業(yè)，提高煤炭產(chǎn)品附加值；在輕紡食品加工方面，立足我縣豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和勞動力資源，千方百計招大引強，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和勞動密集型企業(yè)。切實抓好雨潤食品工業(yè)園、大順化纖等重點項目建設(shè)，打造輕紡食品產(chǎn)業(yè)集群。“十二五”末，確保2000萬元以上規(guī)模企業(yè)超過200家，力爭達到300家。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為中小工業(yè)項目搭建平臺，努力促進各類特色經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

突出抓好招商引資。堅定不移地把招商引資作為“一號工程”，創(chuàng)新招商方式，提高招商質(zhì)量和實效。進一步突出招大引強。重點瞄準國內(nèi)五百強和行業(yè)十強，對引進的重大招商項目實行“綠色通道”和“一企一策”。改進招商方式，創(chuàng)新招商方法。開展鄉(xiāng)情招商、資

源招商、定點招商、以商招商，積極探索產(chǎn)業(yè)集群招商、園區(qū)委托招商和園區(qū)合作開發(fā)招商等方式方法。完善招商引資考核體系。實行招商引資一月一調(diào)度制度，對于招商引資的有功之臣，既要給予物質(zhì)獎勵，還要優(yōu)先提拔重用；對沒有完成招商引資任務的單位，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定處罰到位，形成強有力的激勵約束機制。

強力推進項目建設(shè)。始終把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，以項目建設(shè)的大突破，保障和推進蒙城的大建設(shè)、大發(fā)展。項目謀劃上要超前。科學謀劃鐵路、鐵礦、煤電、煤化工、旅游開發(fā)、食品加工等重大項目。項目爭取上要拼搶。今年是國家“十二五”盤子敲定、組織實施的第一年，一定要增強責任意識，抓住有利時機，爭取更多支持。項目推進上要高效。繼續(xù)實施重點項目領(lǐng)導承包責任制等項目推進機制，在立項、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)，有關(guān)職能部門要做到環(huán)境好、速度快、效率高。

拓展提升發(fā)展平臺。園區(qū)是項目落地的載體，是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是蒙城未來的希望所在，必須舉全縣之力，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，力爭明年實現(xiàn)12平方公里范圍內(nèi)“五通一平”，到2013年，基本完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)；加快道口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進土地收儲、拆遷、安置等工作，明年完成4平方公里啟動區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到“十二五”末，完成道口工業(yè)園區(qū)4平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)；抓緊啟動雙澗、岳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持許疃工業(yè)區(qū)爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為中小項目落地提供保障。完善和落實開發(fā)區(qū)建設(shè)的體制機制，年內(nèi)開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制建設(shè)“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，完善體制機制，進一步改善軟環(huán)境，提高競爭力，著力打造工業(yè)騰飛的扎實平臺。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。充分利用國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，多方面爭取資金投入，大力開展創(chuàng)建百萬畝噸糧田和小麥千斤縣活動，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、木材、藥材等經(jīng)濟作物，精心打造高標準的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施畜牧業(yè)升級計劃，發(fā)展標準化養(yǎng)殖場，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持土地流轉(zhuǎn)業(yè)主發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。充分利用縣職高和莊周職高兩個國家級職業(yè)學校的資源優(yōu)勢，大力推進“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平，努力把勞務經(jīng)濟培育成幫助農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)提升計劃，大力培育新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，盡快提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和社會就業(yè)的貢獻率。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。研究制定扶持政策，引進、培育一批上規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)和專業(yè)市場，真正把我縣建成皖西北上規(guī)模、有特色的現(xiàn)代物流中心和專業(yè)市場；著力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、電子商務、信息服務、倉儲等新型服務業(yè)，不斷提升蒙城核心競爭力；積極做好金融服務，扎實推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，不斷引導金融機構(gòu)加大信貸資金投放額度，努力形成新的增長點。大力發(fā)展生活性服務業(yè)。積極改造老城商業(yè)特色街區(qū)，完善建成區(qū)生活性服務業(yè)配套，鼓勵扶持社會力量開辦家政服務、法律服務、中介服務等生活性服務機構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的服務需求。

五、加快“宜居蒙城”建設(shè)

建設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福”的“宜居蒙城”，是推進科學發(fā)展，加速蒙城崛起，建設(shè)“三大蒙城”的應有之義和重要載體。大力推進城鎮(zhèn)化進程，以建設(shè)現(xiàn)代中等城市為目標，努力把蒙城打造成更加逸居、康居、安居的魅力城市。積極穩(wěn)妥地推進中心集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，大力加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量。始終把民生工程擺在突出位置，不斷完善社會保障體系，逐步增強公共服務功能。積極推進平安蒙城建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

高標準建設(shè)城南新區(qū)。完善城南新區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃范圍沿望月路向西拓展至城市規(guī)劃邊線。繼續(xù)堅持“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、拆遷安置優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先”原則，按照建設(shè)“核心城南、水鄉(xiāng)城南、森林城南、書香城南”目標，年均推進新區(qū)建設(shè)2平方公里，到“十

二五”末，實現(xiàn)城南新區(qū)近13平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷安置和社會事業(yè)項目全覆蓋，完成蒙鳳路以東7平方公里開發(fā)建設(shè)，聚集居住人口10萬人，初步建成屬于蒙城人的夢里水鄉(xiāng)、都市新城。

進一步拉開城市框架，拓展城市空間，實施S307線改道工程，高標準建設(shè)外環(huán)線；規(guī)劃建設(shè)渦河四橋，進一步改善渦河南北通行環(huán)境；建設(shè)城南新區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)之間綠色生態(tài)走廊，嚴格禁止該區(qū)域永久性開發(fā)，為城市提供天然屏障。

完善提升老城區(qū)。按照“優(yōu)化老城、拓展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，整合城市空間、土地等資源，有序推進老城區(qū)改造。實施鯤鵬路、齊山中路、寶塔西路等道路改造升級，改善城區(qū)小街巷道路硬化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)天然氣管網(wǎng)、公廁、廣場、街頭游園、停車場等公共設(shè)施，完善城市公交系統(tǒng)，實施渦河景觀帶建設(shè)工程，推進城區(qū)水系綜合治理及污水管網(wǎng)截流配套工程，使城市空間發(fā)展逐步拓展。結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造，加大城市功能性和公益性項目建設(shè)力度，進一步完善城市功能，提升城市品位。

有序建設(shè)新農(nóng)村。加大基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公用事業(yè)覆蓋力度，將文化、教育、體育、衛(wèi)生、廣電等公共事業(yè)向農(nóng)村傾斜，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，注重完善集鎮(zhèn)功能，加快建設(shè)中心鎮(zhèn)，增強人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。大力實施新農(nóng)村建設(shè)，撤并自然村、消除空心村、建設(shè)中心村，加強配套建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。加大縣鄉(xiāng)道路改建力度，實施“村村通”、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造工程，到“十二五”末，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路“四橫兩縱一循環(huán)”的格局。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民飲用水”工程，初步實現(xiàn)鎮(zhèn)村供水聯(lián)網(wǎng)。抓住國家實施新一輪治淮工程的機遇，啟動北淝河、芡河低洼地治理，做好采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃和實施工作。

積極建設(shè)生態(tài)家園。深入開展全國綠化模范縣創(chuàng)建活動，大力實施綠化精品工程。在城區(qū)，積極推進城市造景添綠工程，突出建設(shè)以市民休閑公園、中心公園、兩閘島公園、五里高公園、夢蝶廣場為主的“點”狀綠地，以渦河景觀、道路、河道、小街巷和街頭綠地為主的“線”狀綠地，通過點、線結(jié)合，構(gòu)建多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的綠色生態(tài)體系。在農(nóng)村，大力開展植樹造林，加強農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長廊建設(shè)，大規(guī)模實施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程，開展清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位創(chuàng)建，營造優(yōu)美的生態(tài)景觀。“十二五”末，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠化覆蓋率30%以上、城區(qū)綠化覆蓋率40%以上。

提高創(chuàng)建管理水平。啟動全國文明縣城爭創(chuàng)工程，將文明植入到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各個方面。堅持建管并重，推進精細化管理，構(gòu)建常態(tài)長效的管理模式。大力整治城區(qū)衛(wèi)生、交通、經(jīng)營秩序，深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動，做到經(jīng)營入店、車停有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢。切實加大違法建設(shè)查處力度，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，推動城市管理上水平。健全鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治長效機制，努力消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升凈化、綠化、美化、亮化水平。

強化節(jié)能減排。牢固樹立綠色低碳理念，突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，實施節(jié)能減排工程，堅決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高能源利用效率。提高環(huán)保準入門檻，嚴格新上項目的環(huán)評把關(guān)，絕不走“先污染、再治理”的老路。依法加強對水、大氣和固體廢棄物的污染防治，確保人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食品。在全社會大力開展節(jié)能活動，倡導綠色生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

深入實施民生工程。始終把保障和改善民生作為科學發(fā)展的目標，始終堅持財富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建。扎實推進民生工程，建立民生投入穩(wěn)定增長機制，著力暢通融資渠道，保障資金投入。嚴把民生工程質(zhì)量關(guān)，形成工程建得成、管得好、長受益的長效機制，把順民意、解民憂、厚民生的事情辦實辦好。全面公開惠民政策，公開享受條件，公開補助標準，公開補助對象，讓民生工程陽光操作、普惠共享。

加強和創(chuàng)新社會管理。全面推進深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，著力完善社會管理體制。堅持依法治縣，增強公民法律意識。健全應急管理體制機制，提高處理突發(fā)事件能力。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，全面提升治安防控能力，努力增強人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品監(jiān)督管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，形成安定祥和的社會局面。

六、加快“人文蒙城”建設(shè)

“人文蒙城”是推進科學發(fā)展、加速蒙城崛起的深層動力，是“三大蒙城”建設(shè)的重要內(nèi)涵和有力支撐。“人文蒙城”建設(shè)的主題是以人為本，促進人的全面發(fā)展；核心理念是發(fā)展惠及人民，讓人民共享

發(fā)展成果；內(nèi)容是以教育為基、文化為要、民生為本、服務為上、和諧為重，以社會建設(shè)為載體，以文化繁榮、社會文明、公平正義為目標，把蒙城深厚的文化底蘊融入現(xiàn)代文明之中，把蒙城打造成為凸顯人文特色的蒙城，凸顯厚重文化的蒙城，凸顯社會文明的蒙城，增強經(jīng)濟發(fā)展軟實力。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，豐富和提升“學在蒙城”品牌內(nèi)涵，以教育發(fā)展的更大突破，進一步引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會的更大發(fā)展。圍繞創(chuàng)建省級教育強縣和基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，深入實施學前教育發(fā)展三年行動計劃，推動城鄉(xiāng)幼兒事業(yè)同步發(fā)展。建立健全義務教育均衡發(fā)展的保障機制，關(guān)心關(guān)注農(nóng)村留守兒童健康成長，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進普通高中教育的普及化、品牌化、多樣化發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量。積極爭創(chuàng)國家級中職改革示范學校，努力打造皖北職業(yè)教育強縣。深化教育體制機制改革，鼓勵和支持民辦教育健康發(fā)展，實施名校引領(lǐng)和名師帶動工程，形成教師隊伍比學趕超、校長隊伍競先爭優(yōu)、各個學校爭創(chuàng)一流的生動局面。進一步加大教育投入，推進一批中心鎮(zhèn)標準化學校建設(shè)，辦人民群眾滿意的教育。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實施重點文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)縣文化中心、廣電中心、檔案館、圖書館、博物館、科技館、少年宮、老年活動中心、綜合劇院等文化場館，努力打造各類文化服務平臺。以爭創(chuàng)全國歷史文化名城為抓手，深入挖掘開發(fā)以莊子文化為核心的特色文化，規(guī)劃興建莊子文化園，建設(shè)全國性莊子文化研發(fā)中心。大力弘揚楹聯(lián)文化，不斷擴大《中國楹聯(lián)報》影響力，鞏固提升“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”品牌。加強文化遺產(chǎn)保護，繼續(xù)做好尉遲寺遺址的保護和開發(fā)工作，進一步弘揚和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。設(shè)立文化興縣基金，扶持一批文化和社科項目，培育一批文藝創(chuàng)作骨干，創(chuàng)作一批精品力作，豐富人們的精神文化生活。繼續(xù)深化文化體制改革，整合各種文化資源要素，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，積極引進文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字影院等企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。啟動城南新區(qū)體育中心建設(shè)，建立皖北舉重培訓基地，加快提升競技體育水平，開展全民健身活動。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務

和醫(yī)療保障體系，規(guī)劃建設(shè)功能完善的綜合及專科醫(yī)院。縣直醫(yī)療機構(gòu)，爭取全部達到“三級乙等”水平，支持中醫(yī)院爭創(chuàng)“三級甲等”醫(yī)院。按照標準化、規(guī)范化要求，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，不斷增強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務能力，滿足農(nóng)民群眾醫(yī)療服務需求，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，積極實施基本藥物制度，減輕人民群眾用藥負擔。建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓貧困人群看得起病。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實做好重大傳染病防控工作，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。加強醫(yī)療安全和質(zhì)量管理，營造和諧有序的醫(yī)療環(huán)境。

加大旅游開發(fā)力度。按照“整合資源、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能”的思路，大力推介文化旅游、休閑旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，不斷推進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托莊子文化、史前文化和佛教文化等旅游資源優(yōu)勢，著力打造“莊子故里〃逍遙蒙城”的旅游品牌。統(tǒng)籌對莊子祠、尉遲寺遺址、九鼎靈山寺、許疃水上生態(tài)園、板橋休閑旅游度假區(qū)等規(guī)劃布局和開發(fā)，全面融入亳州道家旅游線和皖北旅游區(qū)。圍繞陳仙橋發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園和民俗風情園，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展城郊休閑旅游項目。在新城區(qū)建設(shè)中融入地方文化元素，營造濃郁的特色人文環(huán)境。在老城區(qū)改造中，重點抓好以文廟為中心的古建筑群的修復和以萬佛塔為中心的環(huán)境治理工作，提高城市品位。策劃并定期舉辦各類旅游主題活動及農(nóng)事節(jié)慶旅游，不斷提升蒙城旅游的知名度和整體實力。

統(tǒng)籌推進其他各項社會事業(yè)。圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“五年倍增計劃”，進一步完善促進就業(yè)長效機制，強化就業(yè)服務平臺建設(shè)，切實解決好就業(yè)難題。全力做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，不斷提高社會保障水平。進一步完善保障性住房政策體系，加大經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房的建設(shè)力度，著力解決城市中低收入家庭住房困難。貫徹落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，實現(xiàn)人口與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力加強公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，開展 “除陋習、樹新風”活動，定期推出一批思想道德模范和感動蒙城人物，提升群眾文明素質(zhì)，形成文明誠信、積極向上的精神風貌。

七、加強和改進黨的建設(shè)

推進科學發(fā)展，加速蒙城崛起，開創(chuàng)各項工作新局面，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民共同奮斗的生機與活力，為全面建設(shè)“三大蒙城”提供堅強的政治保證。

切實強化理論武裝。始終堅持把黨的思想政治建設(shè)放在首位，深化理論學習，使科學理論真正成為廣大黨員干部指導實踐、推動工作的思想武器，切實把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把力量凝聚到“三大蒙城”建設(shè)上來。深入開展社會主義核心價值體系建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳輿論的引導作用，唱響發(fā)展主旋律，增強廣大黨員干部加快發(fā)展、加速崛起的思想意識。強化各級黨委（黨組）中心組理論學習，抓好學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子建設(shè)，引導黨員干部把學習作為一種政治責任，不斷提高謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的能力，切實增強服務群眾、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。深入推進思想解放，大力弘揚敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶豫、不爭論、不懈怠，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越，以更好、更快、更苦的精神引領(lǐng)大建設(shè)、大發(fā)展。

著力提高執(zhí)政水平。全縣各級黨員干部要善謀執(zhí)政之策，夯實執(zhí)政之基，努力營造人心思進、風正勁足的工作氛圍。牢固樹立正確用人導向。堅持以實績、以工作論英雄，大力選拔德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龅母刹浚罅x拔勇于擔當、雷厲風行的干部，大力選拔勤政為民、群眾公認的干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，探索建立新形勢下干部激勵機制。進一步加大公開選拔工作力度，做好培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作，提高干部選用工作的透明度和公信度。加強干部教育培訓和管理。進一步提高教育培訓的統(tǒng)籌性、針對性和實效性，建立健全干部經(jīng)常性管理機制。編制全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，努力營造人才引得進、留得住、用得好的良好環(huán)境，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)熱情。

進一步夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，切實加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，積極探索提高村干部積極性的新途徑，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村級干部隊伍。扎實推進

“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、黨組織和黨員承諾制等活動，著力提升基層黨員干部服務經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。進一步優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置體系，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上、經(jīng)紀人隊伍中、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等領(lǐng)域設(shè)置黨組織力度。積極穩(wěn)妥地推動機關(guān)黨組織、“兩新”組織等社會各領(lǐng)域黨建創(chuàng)新，加強對流動黨員的管理和服務，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。

不斷改進工作作風。面對當前繁重的發(fā)展任務，全縣廣大干部必須緊緊圍繞“推進科學發(fā)展、加速蒙城崛起”的目標，按照更好、更快、更苦的工作要求，加快推進“三大蒙城”建設(shè)。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，凡是涉及群眾利益的重大決策都要充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實維護，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢固樹立爭先進位、加速崛起的趕超意識，面對建設(shè)“三大蒙城”的新任務，全縣各級黨組織和廣大干部都要自我加壓、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流。繼續(xù)堅持少說多做、真抓實干的務實精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的實干精神，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決，腳踏實地推進各項事業(yè)快速發(fā)展。大力倡導敢

于負責、勇于擔當?shù)呢熑我庾R，心系蒙城干事業(yè)，把加快蒙城發(fā)展作為自己的使命和責任，努力去創(chuàng)造、去奮斗、去拼搏。只有這樣，才能放開手腳、奮發(fā)有為；只有這樣，才能挑起重擔、大有作為；只有這樣，才能加快發(fā)展、科學發(fā)展。

全面加強民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全面開展法治蒙城建設(shè)，推進依法行政，規(guī)范司法行為，維護和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，為和諧社會建設(shè)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。高度重視黨管武裝工作，深入“雙擁”共建，為推進科學發(fā)展、加速蒙城崛起作出新貢獻。

堅定不移地抓好反腐倡廉。進一步加強反腐倡廉建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。認真貫徹實施《廉潔從政若干準則》，深入開展廉政

文化“六進”活動，不斷增強領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性。深入推進“陽光村務”工程建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。著力開展“百名股長”評議活動和模擬仿真督查活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大腐敗案件查處力度，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域、商業(yè)賄賂、教育和醫(yī)療亂收費等專項治理工作，嚴厲查處領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污腐敗和失職瀆職等違紀違法案件。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為“三大蒙城”建設(shè)提供堅強保證。

各位代表、同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。在充滿機遇、充滿希望的前進征程中，任何艱難險阻、任何坎坷挑戰(zhàn)，都擋不住我們前行的腳步。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，更加凝心聚力、務實創(chuàng)新、執(zhí)著攻堅，為推進科學發(fā)展，建設(shè)“三大蒙城”而努力、努力、再努力！

第三篇：中國共產(chǎn)黨祁東縣第十一次代表大會報告

乘勢而上謀長遠 后發(fā)趕超興祁東

努力爭當科學發(fā)展排頭兵

——中國共產(chǎn)黨祁東縣第十一次代表大會報告

中共祁東縣委書記 曾祥月（2011年6月30日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨祁東縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨祁東縣第十一次代表大會，是在我縣全面落實科學發(fā)展觀、努力實施?十二五?規(guī)劃、加快推進祁東崛起的新形勢下召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是：回顧總結(jié)我縣第十次黨代會以來的主要成就和基本經(jīng)驗，科學謀劃祁東今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和工作任務，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委領(lǐng)導班子，動員和組織全縣人民務實創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)美好新祁東而努力奮斗。

一、承前啟后，縣第十次黨代會以來的工作取得好的成績

縣第十次黨代會以來的五年，是本屆縣委在歷屆縣委打下的良好基礎(chǔ)上，承前啟后，擔負起重要使命的五年；是祁東歷史上極為困難、極其復雜、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年；是大建設(shè)、大發(fā)展、大穩(wěn)定、大和諧的五年；是全縣上下團結(jié)奮進、發(fā)展信心高漲、干事氛圍濃烈、改革變化較大的五年。到2010年底，全縣社會生產(chǎn)總值達到140.45億元，年均增長13%；財政總收入實現(xiàn)4.23億元，同口徑年均增長9.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配性收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入分別為14054元和7085元，年均分別增長14%、13.4%。

回顧本屆縣委的工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）在統(tǒng)攬全局中凝聚了全縣人心。本屆縣委受命于危難之際，面臨的壓力和困難前所未有，面臨的挑戰(zhàn)和矛盾前所未有。當時的祁東，既有大背景下因金融危機帶來的經(jīng)濟困境，也有小環(huán)境里因腐敗案件帶來的政治沖擊，社會矛盾錯綜復雜。面對這種局面，我們迎難而上，逆勢而為，牢牢把握輿論主導權(quán)，在思想上撥亂反正。縣委分別以全會、常委擴大會、中心組理論學習等不同層面的會議與學習，在全縣范圍內(nèi)開展了解放思想大討論，統(tǒng)一了全縣上下的思想，解除干部的思想顧慮，卸下包袱、走出陰影、輕裝上陣。同時，將全縣干部的德能表現(xiàn)落實在項目建設(shè)、招商引資、維護穩(wěn)定等工作上，并把它作為評價選拔的依據(jù)來衡量，作為干部執(zhí)行力的一項重要內(nèi)容來考核。全縣黨員干部以對事業(yè)高度負責的態(tài)度，自覺臵于縣委的領(lǐng)導之下，統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量。我們通過開展?企業(yè)服務年?活動，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝了金融危機，實現(xiàn)了經(jīng)濟企穩(wěn)回暖；通過聯(lián)系幫扶重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展積蓄了力量；通過開門辦公、掛牌接訪，直面矛盾糾紛，有效地理順了群眾情緒、化解了民間積怨、緩解了社會壓力。

（二）在整頓作風中凈化了政治生態(tài)。本屆縣委最大的任務之一是重構(gòu)祁東的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)首先要靠加強作風建設(shè)來培育。縣委團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各大班子以干部作風建設(shè)為突破口，將2009年和2010年確定為干部作風建設(shè)年，開展了?正作風、樹形象?專項活動，對干部進行黨性觀念教育、理想信念教育、品行品德教育，使全縣黨員干部形象得以重塑，縣委縣政府的公信力得到恢復，社會風清氣正，經(jīng)濟穩(wěn)步增長。良好的政治生態(tài)還要靠正確的用人導向來引領(lǐng)。縣委常委會形成共識，切實樹立和強化用人導向：讓干事的有位臵，創(chuàng)新的有舞臺，奮進的有機會，守攤的沒市場，浮躁的受冷落，腐敗的受懲處。通過艱辛的努力，全縣干部隊伍思想、作風不斷轉(zhuǎn)變，互相支持、互相補臺、互相包容的生態(tài)逐步形成，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不斷濃厚，黨員干部在群眾中的公信度不斷提高。

（三）在明確思路中抓住了發(fā)展關(guān)鍵。要實現(xiàn)科學發(fā)展大跨越，必須有科學的發(fā)展定位和清晰的發(fā)展思路來引領(lǐng)。縣委一班人，根據(jù)上級黨委、政府的工作導向和總體部署，認真審視縣情，提升發(fā)展定位，提出了?建中南鐵都、創(chuàng)文明縣城、造宜居鄉(xiāng)村?的奮斗目標和?三年打基礎(chǔ)，五年實現(xiàn)跨越和趕超?的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過集思廣益，充分醞釀，形成了?工業(yè)以鐵礦建設(shè)為突破口，以鐵礦建設(shè)態(tài)勢帶熱全縣工業(yè)生產(chǎn)，全力打造‘縣城開發(fā)區(qū)工業(yè)園——高速公路連接線——歸陽工業(yè)集聚區(qū)’啞鈴型工業(yè)經(jīng)濟走廊；農(nóng)業(yè)在鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、黃花菜、席草三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步壯大煙草種植業(yè)，躋身‘煙草種植大縣’行列，在山區(qū)大力推廣紅薯種植，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成東部席草、西部黃花、中部烤煙、山區(qū)紅薯的戰(zhàn)略布局；城市建設(shè)以‘一年一小變，三年一大變’為目標，加快縣城擴容提質(zhì)步伐，實現(xiàn)新老城區(qū)共興共榮?的具體發(fā)展思路。在具體實踐中，我們找準工作抓手，協(xié)調(diào)平衡推進。通過抓干部作風，重塑了黨和政府的形象，凝聚了加快祁東發(fā)展的強大合力；通過抓鐵礦開發(fā)，帶熱了全縣工業(yè)發(fā)展，神龍等四大鐵礦投產(chǎn)達產(chǎn)，凱迪等20多個重點工業(yè)項目達產(chǎn)見效，加速推進，實現(xiàn)了工業(yè)的巨變，加快了改寫祁東工業(yè)基礎(chǔ)薄弱歷史的進程；通過抓農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)，努力重振祁東農(nóng)業(yè)雄風，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，糧食產(chǎn)量幾年里屢創(chuàng)新高，榮獲了?全國糧食生產(chǎn)先進縣?、?全省糧食生產(chǎn)標兵縣?等稱號；通過抓文明創(chuàng)建，油化路面近40萬平方米，結(jié)束了縣城沒有油路的歷史；投入資金近千萬元，興建7個專業(yè)市場，結(jié)束了縣城?馬路市場?的歷史；興建兩個停車場，結(jié)束了縣城沒有市政停車場的歷史；大力整治市容市貌，結(jié)束了縣城主干道亂搭亂建的歷史；嚴厲整治縣城客運秩序，結(jié)束了面的車、老爺車非法營運的歷史，成功創(chuàng)建省級文明縣城；通過抓衡棗高速縣城連接線建設(shè)、湘桂復線改造、S317省道改造、益婁衡高速立項等交通設(shè)施建設(shè)，改善了祁東的交通條件，逐步重現(xiàn)祁東?湘桂咽喉?的地位；通過抓骨干變電站及湘祁水電站的建設(shè)，努力破解祁東用電瓶頸；通過抓病險水庫除險加固，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的水利保障；積極爭取國家治理?衡邵干旱走廊?項目，將徹底改寫祁東西部干旱、縣城缺水的歷史；通過抓掃黑除惡，扭轉(zhuǎn)了祁東嚴峻的社會治安形勢，提升了人民群眾的安全感和幸福指數(shù)。

（四）在不斷前進中積累了有益經(jīng)驗。縣委帶領(lǐng)全縣干部群眾在建設(shè)祁東發(fā)展祁東的征程中，既取得了成績，也收獲了經(jīng)驗，這些經(jīng)驗，彌足珍貴，是我們的寶貴財富。一是只有解放思想，才有思路，才有出路。思想是行動的先導，只有開放的思想才能科學地指導各項事業(yè)的發(fā)展。祁東在尋求突破、加快崛起的過程中沒有固定的模式可套，靠的是我們自己在實踐中艱辛探索。這幾年，全縣各級領(lǐng)導干部以超常規(guī)的膽略，超常規(guī)的思維，超常規(guī)的措施，切實從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，披荊斬棘，奮力開拓，走出了一條非比尋常的道路。回溯祁東發(fā)展的每一個腳印，無論是鐵礦開發(fā)戰(zhàn)略的提出，還是此后創(chuàng)建省級文明縣城、建設(shè)歸陽工業(yè)集聚區(qū)，都是以思想解放為先導的。正是思想的大解放，帶來了思路的大拓展，發(fā)展的大突破。二是只有敢于擔當，才有威信，才有突破。這幾年祁東經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇到了前所未有的壓力和困難。面對挑戰(zhàn)和困難，全縣各級黨員干部表現(xiàn)出了徹底的、大無畏的擔當精神，不回避、不推諉、不扯皮，能主動靠前請命，勇挑重擔，為黨分憂、為民解難，極大地激發(fā)了全縣上下的戰(zhàn)斗意志，形成了無堅不摧的戰(zhàn)斗力。同時我們也敢于承受誤解，敢于面對閑言碎語，對有利于祁東發(fā)展大計的事情，不怕不理解，不怕遭指責，不怕?lián)熑危慌旅帮L險，認準了就去干，干出成績，干出實效，用事實和成績來說話，來贏得理解和支持。正是全縣黨員干部的這種擔當精神，樹立起了黨和政府的威信，凝聚起了社會各方的巨大合力。三是只有團結(jié)協(xié)調(diào)，才有和諧，才有力量。祁東能有今天的局面，靠的是全縣各級領(lǐng)導班子的緊密團結(jié)，靠的是全縣上下的凝心聚力。這些年，全縣上下牢固樹立一盤棋的思想，想問題、辦事情、作決策、搞服務，都能做到圍繞大局，立足大局，自覺跳出局部利益、個人利益的小圈子，始終站在全局的高度找準自己的位臵，創(chuàng)造性地履行好自己的職責，大力弘揚群體精神，圍繞大目標，加強大協(xié)作，和衷共濟，共同推進祁東各項事業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)在我們的項目建設(shè)處處大手筆，城市變化一年一個樣，這其中無不凝結(jié)著全縣各級各部門的辛勤努力以及全縣人民的理解和支持，正是有了上下同心、干群合力，才有了今天一項項看似不可能完成的任務能夠完成，看似不可能創(chuàng)造的奇跡能夠創(chuàng)造。四是只有真抓實干，才有變化，才有發(fā)展。這些年，我們憑著不畏艱難、迎難而上的實干精神，破解了一道又一道難題，跨越了一重又一重障礙，形成和鞏固了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好局面。憑著實干的態(tài)度，我們大力招商引資，超常規(guī)推進項目建設(shè)；憑著實干的作風，我們正在干或干成了多年來想干卻沒有干成的大事，解決了一批多年來困擾群眾卻沒有解決的問題，得到了全縣廣大群眾的信任和支持，贏得了推動發(fā)展的不竭力量。實踐告訴我們：只有干字當頭，才有希望；只有拼命快干，才能主動；只有創(chuàng)新實干，才能成功。否則，再好的藍圖只是一張白紙，再好的決策也只是一句空話。

各位代表、同志們，縣第十次黨代會以來所取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣?四大家?班子真誠合作、團結(jié)戰(zhàn)斗的結(jié)果，是全縣人民群策群力、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表中共祁東縣委，向所有為祁東的發(fā)展作出貢獻的同志們，向所有關(guān)心、支持祁東建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，看到發(fā)展的道路上亟待解決的矛盾和問題：經(jīng)濟總量不大，工業(yè)化水平不高，財政盤子小，發(fā)展質(zhì)量不高、速度不快，創(chuàng)建文明縣城的后續(xù)任務還很艱巨，干部作風、社會風氣還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，不和諧、不穩(wěn)定的因素依然大量存在。這些問題，有待于我們在今后的工作中認真研究，切實加以解決。

二、乘勢而上，科學謀劃今后五年的發(fā)展

今后五年，是?十二五?規(guī)劃全面實施的五年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的五年。這五年，將是祁東提高綜合實力、躋身全省二十強的關(guān)鍵五年，是全縣上下?實現(xiàn)后發(fā)趕超，爭當科學發(fā)展排頭兵?的關(guān)鍵五年，也是考驗干部執(zhí)政水平和發(fā)展能力的關(guān)鍵五年。傳承歷史的豐厚積淀，迎接未來的重大機遇，我們必須在新的起點上謀求新發(fā)展，再創(chuàng)新佳績。

（一）認清新形勢。展望未來，祁東處在一個乘勢而上、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期。從宏觀形勢看，今后五年仍將擁有難得的發(fā)展機遇。國際金融危機催生了科技創(chuàng)新和科技革命，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)入調(diào)整期，新興市場國家力量步入上升期，總體上有利于我們加快發(fā)展。國內(nèi)經(jīng)濟進入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，國家加大宏觀調(diào)控力度，加緊制定出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都將給我們帶來新的發(fā)展機遇。從省市發(fā)展態(tài)勢分析，國家《促進中部崛起規(guī)劃》進入實質(zhì)性階段，湖南作為中部重要省份，將全面實施?四化兩型?戰(zhàn)略，繼續(xù)實施長株潭、大湘南、大湘西三大板塊區(qū)域總體戰(zhàn)略，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭中部率先崛起，努力擴大投資、加快發(fā)展是首當其沖的重要任務。衡陽作為?國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地?、?國家服務業(yè)綜合改革試點城市?，將為我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來強大的輻射拉動力，給我們發(fā)展服務業(yè)創(chuàng)造難得的機遇。從縣內(nèi)情況分析，我們是?比照實施西部開發(fā)政策縣?，國家實施新一輪西部大開發(fā)和新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，將給我們帶來更多、更大的機遇。財政?省直管縣?的推行還將繼續(xù)讓我們得到更多來自省財政的直接支持，增強我們財政保障能力。從發(fā)展規(guī)律看，今后五年正處于重要的發(fā)展階段。當前，我縣人均GDP正處于3000美元向4000美元的過渡階段。這一階段恰恰是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的重要戰(zhàn)略期。這一時期，我縣工業(yè)經(jīng)濟將實現(xiàn)由低級向高級、由單一向多元、由粗放向集約的跨越發(fā)展，進而推動我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新型工業(yè)發(fā)展壯大。同時，城鎮(zhèn)化的加速推進，將進一步拉動我縣固定資產(chǎn)投資，擴大內(nèi)部需求，帶動三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展，不斷拓寬發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動和促進，必將為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。從現(xiàn)有基礎(chǔ)看，今后五年孕育著強勁的發(fā)展動力。縣第十次黨代會以來，祁東經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持了上升態(tài)勢，干部群眾加快發(fā)展的愿望更加強烈，科學發(fā)展的理念不斷增強，為實現(xiàn)后發(fā)趕超奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。特別是幾大鐵礦正式投產(chǎn)，湘桂復線改造加速推進，益婁衡高速公路立項動工，凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠、湘祁水電站、南方水泥300萬噸干法水泥生產(chǎn)線等重大項目強力推進，都為我們進一步加速發(fā)展提供了強勁動力。只要我們敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇，及時地搶抓機遇，充分地利用機遇，祁東就一定能夠?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超、科學跨越。

（二）明確新目標。縣第十次黨代會以來的快速發(fā)展，為我們追求新的更高目標堅定了信心，奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)上述形勢判斷，綜合考慮各方面因素和全縣實際，今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶,深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞?實現(xiàn)后發(fā)趕超、爭當科學發(fā)展排頭兵?這一宏偉目標，以科學跨越為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，繼續(xù)推進?四化兩型?，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善和制度建設(shè)為著力點，推動實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和人本發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民富裕、生態(tài)優(yōu)良的新祁東。

主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長14%以上；財政總收入年均增長25%以上；全社會消費品零售總額年均增長16%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上；城鎮(zhèn)化率達到45%以上；森林覆蓋率35%左右；主要污染物排放總量減少8%以上；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處，各項事業(yè)長足進步，社會大局和諧穩(wěn)定。

（三）把握新任務。圍繞上述思路和目標，我們將突出六大戰(zhàn)略重點：

1、抓項目，強工業(yè)。大抓項目，大做工業(yè)，是我們跨越發(fā)展的重要支撐和必然選擇。我們必須用更大的決心，采取更有力的舉措，推動新型工業(yè)化進程。力爭今后五年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長30%以上；工業(yè)增加值年均增長20%以上；全縣規(guī)模企業(yè)總個數(shù)達到170家以上；年產(chǎn)值上億元企業(yè)30家以上，上十億元企業(yè)10家以上。一是突出重點抓項目。繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略，全力以赴扶持鐵礦發(fā)展，促進七大鐵礦盡快全部投產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上督促和幫助各大鐵礦加緊啟動二期工程，開工建設(shè)球團廠等深加工項目，延伸鐵礦產(chǎn)業(yè)鏈條。借鐵礦開發(fā)的火熱態(tài)勢，引進戰(zhàn)略投資者開發(fā)鳥江留書塘鉛鋅礦，力爭早日初步投產(chǎn)見效，將祁東打造成為名符其實的?中南鐵都?、?湖南新型鉛鋅基地?。對凱迪電廠二期工程、南方水泥300萬噸干法水泥生產(chǎn)線、南嶺化工技改搬遷、金葉薄片技改搬遷、湘瑞銅套技改搬遷、深圳中銀鵬環(huán)保蓄能發(fā)光材料、豐順電化投資1億元工程等項目，要集中力量進行攻堅，力爭盡快建成投產(chǎn)。同時，進一步加大招商引資力度，全力主攻龍頭型、旗艦型、配套型支柱產(chǎn)業(yè)項目，主攻成長性好、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)項目，努力以大項目建設(shè)的新突破帶動工業(yè)經(jīng)濟總量的突破。二是堅定不移抓產(chǎn)業(yè)。引進先進技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇和突破上，重點發(fā)展以七大鐵礦、清水塘和留書塘鉛鋅為代表的礦產(chǎn)冶煉業(yè)，以南方水泥、南嶺化工為代表的建材化工業(yè)，以凱迪生物電力、湘祁水電站為代表的清潔能源業(yè)，以金葉薄片為代表的新型材料業(yè)，以開福家具為代表的家具制造業(yè)，以衡緣物流為代表的現(xiàn)代物流業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育裝備制造、電子信息、生物制劑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力壯大產(chǎn)業(yè)集群，用產(chǎn)業(yè)來支撐縣域經(jīng)濟的發(fā)展。三是集中精力抓園區(qū)。繼續(xù)把園區(qū)作為招商引資的主陣地、工業(yè)突破的主戰(zhàn)場。在加快縣城工業(yè)園發(fā)展的同時，將歸陽集聚區(qū)作為縣域經(jīng)濟的重要引擎來抓，將集聚區(qū)打造成祁東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的?橋頭堡?，到2016年建成面積要達到12平方公里，力爭引進投資2000萬元以上的企業(yè)20家以上，其中超億元的工業(yè)項目10個以上，并投產(chǎn)見效。盡快啟動云鶴（白云至白鶴鋪）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造湖南家具產(chǎn)業(yè)?航母?。在區(qū)域布局上，縣城工業(yè)園重點發(fā)展高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)，歸陽工業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，在即將動工建設(shè)的益婁衡高速公路縣城連接線互通處重點發(fā)展家具制造業(yè)等。四是齊心協(xié)力抓環(huán)境。進一步完善縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度，選派優(yōu)秀干部到企業(yè)幫助工作，全力幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的困難和問題。完善落實促進工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，切實解決企業(yè)融資難、用地難、用工難的問題。繼續(xù)推行企業(yè)和重大工業(yè)項目建設(shè)的周邊環(huán)境屬地管理制，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，為企業(yè)發(fā)展營造更加良好的外部環(huán)境。

2、抓創(chuàng)建，活城鎮(zhèn)。要在鞏固創(chuàng)建省級文明縣城成果的基礎(chǔ)上，努力爭創(chuàng)國家級文明縣城、國家級交通模范城市、省級園林城市、省級衛(wèi)生縣城等，將祁東縣城打造成?風格獨特、文化濃郁、環(huán)境優(yōu)美、文明開放?的山水園林宜居城市，成為湘桂鐵路線上一顆璀璨的明珠。一是突出特色，高標準規(guī)劃城市。科學做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，加快完成各專業(yè)規(guī)劃的編制，形成相互銜接、相互支撐的縣城建設(shè)規(guī)劃體系，加速推進縣城?東拓南擴西延?步伐。對南區(qū)?玉泉新區(qū)?的開發(fā)，要緊緊抓住湘桂復線改造和修建益婁衡高速公路連接線的有利契機，在編制完成新城7.45 Km2近期建設(shè)控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，抓緊完成7.55Km2遠期建設(shè)控制性詳規(guī)編制工作。盡快編制完成東區(qū)?云鶴新城?近期、遠期建設(shè)規(guī)劃，做到科學開發(fā)，有序開發(fā)。二是著眼長遠，大手筆建設(shè)城市。縣城新區(qū)要同步建設(shè)?兩心、兩主軸、兩輔軸、五區(qū)?。?兩心?，即溫泉廣場商業(yè)核心和人民廣場商業(yè)核心，通過兩個商業(yè)核心的聚集帶動作用，在新區(qū)迅速形成具有較高人氣的商業(yè)集中區(qū)。?兩主軸?，即濱水商業(yè)發(fā)展軸和永昌大道綜合發(fā)展軸。?兩輔軸?，即在構(gòu)筑兩條城市主軸的基礎(chǔ)上，為豐富城市功能，均衡城市布局，另設(shè)城西綜合發(fā)展軸和圣云大道綜合發(fā)展軸。?五區(qū)?，即溫泉廣場商業(yè)核心區(qū)，蘭芝公園綜合居住區(qū)，霞嶺公園綜合居住區(qū)，祁東新嶺車站商業(yè)核心區(qū)及城南廣場商住綜合區(qū)。把新城區(qū)發(fā)展的大框架拉開，力爭通過五年的努力，再造一個祁東新城。東區(qū)要在加快云鶴家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動城市發(fā)展的同時，依托益婁衡高速公路連接線及衡祁快速干線，輻射帶動沿線工業(yè)帶迅速崛起，使其盡快成為我縣加工業(yè)項目的主要承接地。同時抓好城市道路、配套設(shè)施、市場體系等建設(shè)，形成東西快、南北暢的城市路網(wǎng)框架。三是提升品位，全方位美化城市。切實抓好城市綠化美化亮化，通過自然景觀與人文景觀、現(xiàn)代建筑與歷史遺跡的有機結(jié)合，有選擇性地在縣城進城口和中心地帶，興建一批文化底蘊深厚、體現(xiàn)小城特色的雕塑藝術(shù)品。加快生態(tài)園林建設(shè)，規(guī)劃新建鼎山至玉合山風光帶、蘭芝公園、霞嶺公園、體育主題公園、溫泉廣場、新火車站廣場，為人們提供休閑娛樂場所，把縣城建設(shè)成為生態(tài)園林式城市。盡快立項湘江引水工程，啟動?西水東調(diào)?工程，提高縣城供水能力，滿足縣城建設(shè)快速發(fā)展和人民生活水平提高的需要。四是完善機制，精細化管理城市。全面加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，扎實開展交通秩序集中整治活動，合理調(diào)整城區(qū)各類市場經(jīng)營布局，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場周邊的管理，著力提升市容市貌常態(tài)化管理水平。五是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，多層次延伸城市。堅持縣城、建制鎮(zhèn)、重點村建設(shè)同步推進，通過?點?的中心輻射和?軸?的帶狀擴張相結(jié)合，加快推進新型城鎮(zhèn)化，形成?極化一點，多線發(fā)展?的城鎮(zhèn)空間發(fā)展新格局。?一點?即指以縣城為核心，將縣城建成全縣政治、經(jīng)濟、文化、科技和人流、物流、資金流的集散中心和區(qū)域性城市。?多線?即以湘桂鐵路、G322國道、S317、S210省道沿線為軸，集中發(fā)展軸線附近的小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強小城鎮(zhèn)的物流業(yè)、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生和流動人口的管理，每個小城鎮(zhèn)努力實現(xiàn)?五個一?的目標，即有一條樣板街、有一座標志性建筑、有一處高標準住宅小區(qū)、有一個水電路相配套的工業(yè)小區(qū)、有一個規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場。

3、抓農(nóng)業(yè)，富農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是祁東的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在國家對?三農(nóng)?高度重視的政策機遇下，如何搶抓機遇，乘勢而上，將祁東建成特色農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)業(yè)強縣，是未來五年的一個重要戰(zhàn)略任務。一要調(diào)結(jié)構(gòu)，走特色高效之路。繼續(xù)鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上東邊席草、西邊黃花、中部烤煙、山區(qū)紅薯的戰(zhàn)略布局，將棗業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容，建設(shè)江南第一棗業(yè)大縣。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合穩(wěn)糧保供給和?米袋子?、?菜籃子?、?果盤子?工程，進一步培植特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，依靠特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。二要培育規(guī)模，引導共同致富。我縣地少人稠的矛盾十分突出，農(nóng)業(yè)增長的瓶頸比較明顯，要擺脫這一困擾，必須走規(guī)模化、現(xiàn)代化、專業(yè)化的發(fā)展路子，必須牢牢抓住農(nóng)技普及、農(nóng)機推廣、基地培育、專業(yè)合作、市場對接等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正促使我縣農(nóng)業(yè)成得了氣候，樹得起品牌，打得開銷路，經(jīng)得起風險，帶得富群眾。三要突出主體，加大新農(nóng)村建設(shè)力度。要整合資源，加大投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快鄉(xiāng)村道路、人畜安全飲水、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村能源開發(fā)、安全衛(wèi)生、農(nóng)村市場體系、文化活動中心、垃圾污水處理、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成一批占地少、環(huán)境好、功能齊備、布局合理的新村莊。四要加快扶貧開發(fā)步伐。根據(jù)國家實施大扶貧方針政策，抓住全省扶貧開發(fā)重點縣進行大調(diào)整的契機，全力爭取擠進全省?十二五?扶貧開發(fā)重點縣行列，整合資源，切實加大對西部邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的扶持力度，促進縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

4、抓基礎(chǔ)，強后勁。祁東要發(fā)展，既要立足當前，做一些實實在在的事，更要著眼長遠，以對祁東人民，對祁東的長遠發(fā)展負責的態(tài)度，用戰(zhàn)略思維，始終不渝地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。一要建立大通暢的交通運輸體系。構(gòu)筑大通道、建設(shè)大動脈，推動形成高效便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升祁東交通區(qū)位優(yōu)勢。抓好現(xiàn)有高速公路、國省干線、縣級公路計劃項目的建設(shè)和掃尾工作；抓好新增國道衡陽縣界首上-常寧市臘園線祁東段、常隆線祁東段、G733茶陵—隆回祁東段，新增省道S270線韶山—祁東白地市、S284線祁東—雙牌、S292線祁東郭家嘴—東安、S317線河洲—油木嶺—過水坪—白地市段公路等計劃項目建設(shè)；加快婁衡高速祁東縣城連接線、祁東至永州高速公路建設(shè)，積極爭取衡祁快速干線、衡陽—祁東—邵陽（縣）高速公路立項開工建設(shè)；積極配合，全面完成湘桂鐵路擴能改造工程祁東境內(nèi)建設(shè)工作，高標準建設(shè)縣城新火車站和站前廣場及綜合配套服務設(shè)施，爭取立項建設(shè)張家界至郴州旅游鐵路專線祁東段建設(shè)工程、祁東縣風石堰至花屋（雙軌）、花屋至大竹（單軌）、花屋至廟沖（單軌）鐵礦專用鐵路、祁東至歸陽地方鐵路。爭取歸陽500噸級碼頭、河洲、糧市300噸級碼頭的規(guī)劃立項和開工建設(shè)。二要積極爭取國家支持，全力抓好?衡邵干旱走廊治理?項目的落地。興建郭家嘴水庫，實施西水東調(diào)和湘江引水工程，從根本上解決我縣生產(chǎn)生活用水的制約，在此基礎(chǔ)上，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水資源開發(fā)和綜合利用，構(gòu)建安全的水利保障體系。三要建立穩(wěn)定的能源供應體系。加強新能源建設(shè)，強化節(jié)能改造，提高能源綜合利用效率。以第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造為契機，增強電網(wǎng)的吞吐能力和負荷轉(zhuǎn)移能力，切實為工業(yè)生產(chǎn)、項目落戶、城鄉(xiāng)用電提供根本保障。

5、抓民生，促和諧。把改善民生放在非常突出的位臵，這是中央的要求，是祁東老百姓的企盼，更是一級黨委政府的政治責任。一要建立起公共財政向民生領(lǐng)域投入較高比例增長制度。加強財政體制改革，圍繞推進基本公共服務均等化建設(shè)，完善公共財政關(guān)系，建立起公共財政向民生領(lǐng)域逐年較高比例增長的體制機制。二要重點解決民生領(lǐng)域?就業(yè)難、就醫(yī)難、上學難、住房難、出行難、養(yǎng)老難?等重大民生問題。堅定不移推進教育強縣戰(zhàn)略，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,堅持把?育人?作為教育的根本點,把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的內(nèi)動力,把促進教育公平作為最基本的教育政策,把提高質(zhì)量作為教育發(fā)展的核心任務。大力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，以加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度改革為重點，注重城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設(shè)，提高醫(yī)療服務水平和全民健康水平。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)。全面做好人口工作，促進人口事業(yè)健康發(fā)展。努力擴大社會保障覆蓋面，建立和完善社會救助保障體系。千方百計開發(fā)就業(yè)崗位擴大就業(yè)，多渠道增加居民收入特別是中低收入者收入。抓住國家大力實施?廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造?的機遇，建設(shè)一批設(shè)施配套、功能齊全的商品房、廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房，努力實現(xiàn)群眾住有所居目標。積極發(fā)展旅游業(yè)，提高人民休閑生活質(zhì)量。著力推進四明山省級森林公園、鼎山風景區(qū)、湘江風光帶、鳳歧坪溶洞群、燕子巖—溫泉度假區(qū)、衡寶戰(zhàn)役紀念園等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游廊道、紅色旅游生態(tài)屏障建設(shè)，著力打造?山、水、洞、泉、史?一體化旅游區(qū)。三要大力推進社會管理創(chuàng)新，努力建設(shè)平安祁東。按照構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的多元化社會管理新格局要求，加強社會管理能力建設(shè)。整合資源力量，集中建設(shè)社區(qū)服務和管理平臺，推進社會管理重心向基層下移。加強社會組織建設(shè)，積極培育行業(yè)協(xié)會、中介組織、社工機構(gòu)、志愿者團體等各類社會組織，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，切實做好民族、宗教和僑務工作。健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，加強群眾工作部門建設(shè)，暢通社情民意表達渠道，重視網(wǎng)絡(luò)民意，完善社會矛盾調(diào)解體系，建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的風險評估機制，有效解決勞動爭議、醫(yī)療糾紛、食品藥品安全、土地征收征用、城市建設(shè)拆遷等群眾反應強烈的問題。牢固樹立安全第一的發(fā)展理念，堅決落實安全生產(chǎn)工作責任，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅定不移以掃黑除惡為抓手，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，廣泛深入開展平安創(chuàng)建活動，增強公共安全和社會治安保障能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、黨要管黨，不斷提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。我們要按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終突出黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能，始終把握黨對經(jīng)濟工作和其它工作的領(lǐng)導權(quán)和主導權(quán)，為實現(xiàn)后發(fā)趕超、爭當科學發(fā)展排頭兵提供堅強有力的政治組織保證。

1、黨要管黨，首先要管思想。思想是行為的先導，只有管住了思想，才管住了根本。管思想，前提是加強黨性教育。要著眼于凈化黨員思想、提高思想境界、增強黨性修養(yǎng)這一目標，切實掌握黨員干部的現(xiàn)實思想動態(tài)，大力加強以信仰、信心、信任為主要內(nèi)容的黨性觀念教育，增強廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民，永葆共產(chǎn)黨員的先進性本色。管思想，核心是抓好理論武裝。要不斷深化各層面上的中心組理論學習制度，大力推進學習型政黨、學習型組織、學習型領(lǐng)導班子建設(shè)，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝廣大黨員干部頭腦，做到黨的理論每發(fā)展一步，學習教育就跟進一步，不斷提高廣大黨員干部的整體思想理論水平。管思想，難點在不斷解放思想。解放思想是一個永恒的主題，是祁東加快發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的力量源泉。我們要針對思想觀念方面影響和制約祁東加快發(fā)展的障礙，帶領(lǐng)全縣上下不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成一系列體現(xiàn)時代特征、富有地方特色的新理念，鑄就不畏困難、頑強拼搏，不甘落后、開拓創(chuàng)新，只爭朝夕、追求卓越的時代精神。要克服自我滿足和盲目樂觀，強化敢想大事和敢為人先的意識；要克服畏難情緒和碌庸無為思想，強化知難不難和搶抓機遇的意識；要克服因循守舊和思想僵化，強化勇于變革和敢于突破的意識；要克服狹隘封閉和目光短淺，強化開放合作和長遠發(fā)展的意識。要通過思想上的大解放、觀念上的大轉(zhuǎn)變，努力使我們的思想和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，千方百計地讓更多的人才、資本、技術(shù)、信息匯聚祁東，讓一切創(chuàng)造財富的源泉在祁東充分涌流，以思想大解放促進大開放、實現(xiàn)大發(fā)展。

2、黨要管黨，重點要管風氣。風氣是一種精神風貌，是一種輿論氛圍，更是一種加快發(fā)展的軟實力、內(nèi)動力。要營造上下同心、心齊氣順的氛圍。要始終關(guān)注民生，把老百姓利益放在第一位，把老百姓高興不高興、答應不答應、贊成不贊成當成工作的第一信號、第一需求，真正提高全縣百萬人民對縣委縣政府的認同感、信任感、歸屬感，真正在全縣營造出上下同心、心齊氣順的氛圍。要營造令行禁止、政令暢通的氛圍。全縣各級各部門要圍繞縣委重大決策和部署、圍繞政府執(zhí)行各項決策的力度和措施想辦法、出真策、出實招，確保縣委縣政府的各項政策措施落實到位。堅決反對不顧大局、部門利益至上、個人利益至上的思想，堅決反對陽奉陰違、推諉扯皮的行為。要營造民主決策、合作共事的氛圍。堅持和完善民主集中制，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，實現(xiàn)黨委決策民主化、科學化，增強黨務公開透明度。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動黨外人士合作共事的積極性，在全縣形成凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍。

3、黨要管黨，根本是管隊伍。實現(xiàn)后發(fā)趕超，關(guān)鍵是能不能真正建立起一支能干事、敢干事、不出事、能共事的優(yōu)秀黨員干部隊伍。要加強基層組織建設(shè)。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責任制，加強村級組織、?新經(jīng)濟組織?等基層組織建設(shè)，明確新形勢下黨的基層組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾利益之間的結(jié)合點、著力點，充分發(fā)揮基層黨員干部特別是黨的基層組織負責人的先鋒模范作用，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾，引導和激勵人民群眾共同推進經(jīng)濟社會發(fā)展，共同創(chuàng)造幸福美好生活。要選拔任用好干部。堅決貫徹?德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒁缘逻x人?的選人用人導向。堅持用事業(yè)磨礪干部，用發(fā)展檢驗干部，用口碑選拔干部，對那些長期埋頭苦干、不事張揚、勤政廉潔、實績突出、群眾公認的干部，要大力提拔重用。要加強黨風廉政建設(shè)。要以正面教育為主，以預防為主，以事前監(jiān)督為主，形成強有力的干部監(jiān)督管理體系，走出一條德治與法治相結(jié)合的干部監(jiān)督管理工作新路子。堅定不移地推進規(guī)范各項權(quán)力運行的體制機制改革，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。堅定不移地開展反腐敗斗爭，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，對違法亂紀、以權(quán)謀私、嚴重侵害人民利益、干擾和影響經(jīng)濟發(fā)展的腐敗分子，要一查到底，決不姑息。以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果，贏得群眾的信賴和支持，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的政治保證。

各位代表、同志們，發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，進軍號角已經(jīng)吹響。立足新起點，開啟新征程，我們倍感責任重大而艱巨，使命神圣而光榮。在充滿機遇、充滿希望的征程中，任何艱難險阻、任何坎坷挑戰(zhàn)，都擋不住我們前行的腳步。讓我們凝心聚力，和衷共濟，務實創(chuàng)新，為實現(xiàn)祁東后發(fā)趕超、爭當科學發(fā)展排頭兵而努力奮斗！

第四篇：大學中國共產(chǎn)黨第十一次代表大會開幕詞

各位代表、各位來賓、同志們：

中國共產(chǎn)黨中國礦業(yè)大學第十一次代表大會，在教育部黨組、省委組織部、省委教育工委和徐州市委領(lǐng)導的親切關(guān)懷下，經(jīng)過一段時間認真的籌備，今天隆重開幕了。首先，我代表大會主席團，向光臨大會的上級黨組織的領(lǐng)導和兄弟單位的來賓，表示熱烈的歡迎!向出席大會的學校歷任老領(lǐng)導和離退休老同志致以崇高的敬意!向到會的長期以來與我們肝膽相照、并肩奮斗的我校各民主黨派和無黨派的同志們表示衷心的感謝!自1997年5月我校第十次黨代會召開以來，全校各級黨組織和廣大黨員，在部黨組和省、市委的正確領(lǐng)導和有力支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全校師生員工，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹十五大精神，以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線和教育方針，緊緊圍繞育人中心工作，解放思想、實事求是，銳意改革、開拓進取，學校教學、科研、學科建設(shè)、“211工程”建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理以及黨的建設(shè)和思想政治工作等各個方面，都取得了長足進步和較大進展。這些成績的取得，是全校各級黨組織、全體黨員和廣大師生員工共同努力的結(jié)果。在這里，我代表大會主席團，向辛勤工作在各個崗位上，為學校的改革與發(fā)展付出心血和汗水的廣大黨員、干部和師生員工，表示衷心的感謝!同時，向多年來關(guān)心、支持學校事業(yè)發(fā)展的上級領(lǐng)導、兄弟單位和各界人士，表示衷心的感謝!前不久，剛剛勝利閉幕的黨的第十六次全國代表大會，對新世紀、新階段全面推進我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，作出了戰(zhàn)略部署，號召全黨和全國各族人民為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而團結(jié)奮斗。十六大報告指出，在建設(shè)更高水平小康社會的偉大事業(yè)中，教育的先導性、全局性地位更加突出，國家將加大實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的力度，深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育和教育創(chuàng)新，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。這對我們的教育事業(yè)和廣大教育工作者提出了明確的要求，也給我們以巨大的鼓舞和鞭策。當前，我校改革與事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和精神文明建設(shè)“十五”規(guī)劃已經(jīng)制定并付諸實施，“211工程”“九五”建設(shè)項目順利通過教育部驗收并獲得高度評價，“十五”建設(shè)項目通過專家論證已經(jīng)正式啟動，在全校廣泛開展了“兩個思考”和“三個規(guī)劃”的大討論，徐州第二校園——南湖校區(qū)建設(shè)即將全面展開。在學校改革與發(fā)展不斷推進、各項事業(yè)蒸蒸日上的形勢下，我校召開的這次黨代會，肩負著重要使命，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會將聽取和審議中共中國礦業(yè)大學第十屆委員會的工作報告，審議中共中國礦業(yè)大學紀律檢查委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生中共中國礦業(yè)大學第十一屆委員會和新的紀律檢查委員會，認真貫徹黨的十六大精神，動員全校黨員和師生員工同心同德、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為把我校建設(shè)成為國內(nèi)外有重要影響的多科性、研究型的高水平大學而努力奮斗。同志們!面對全國高等教育大發(fā)展的新形勢，面對各高校之間日趨激烈的競爭，面對新的世紀和學校改革與事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，如何總結(jié)過去、規(guī)劃未來，開創(chuàng)學校事業(yè)發(fā)展的新局面;如何采取切實有效的措施，搞好“十五”“211工程”建設(shè)，促進學校整體辦學水平和辦學效益的進一步提高;如何抓好教學、科研、管理及學科建設(shè)、隊伍建設(shè)，為國家現(xiàn)代化事業(yè)、特別是為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大的貢獻;如何進一步加強學校黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，為實現(xiàn)建設(shè)多科性、研究型的高水平大學的目標提供堅強有力的思想政治保證，等等，這些都是擺在全校各級黨組織、全體黨員和廣大師生員工面前的光榮而又艱巨的任務，也是這次黨代會所要集中精力回答的重要課題。因此，這次黨代會既是一次總結(jié)過去、規(guī)劃未來的大會，又是一次振奮精神、凝聚人心，團結(jié)動員全校廣大黨員、干部和師生員工為實現(xiàn)新的目標努力奮斗的大會。同志們!這次黨代會的召開，是我校黨的政治生活中的一件大事，全校共產(chǎn)黨員和師生員工對我們寄予厚望。我們要認真履行代表的神圣職責，同心協(xié)力、發(fā)揚民主，統(tǒng)一思想、提高認識，為學校的改革與發(fā)展建言獻策，努力把這次會議開成一個民主、團結(jié)、鼓勁、奮進的大會。我們相信，在部黨組和省、市委的正確領(lǐng)導下，全校共產(chǎn)黨員和師生員工一定會以這次黨代會為新的起點和契機，在黨的十六大精神的指引下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的教育方針，發(fā)揚我校長期辦學過程中形成的艱苦奮斗、自強不息、奮勇爭先、樂于奉獻的精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以新的思路、新的舉措，全面推進學校各項工作在新世紀的改革和發(fā)展，為把我校建設(shè)成為國內(nèi)外有重要影響的多科性、研究型的高水平大學，為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，貢獻我們的全部力量。預祝大會圓滿成功!

第五篇：中國共產(chǎn)黨山西省第十一次代表大會隆重開幕

中國共產(chǎn)黨山西省第十一次代表

大會隆重開幕

以總書記系列重要講話精神為指引

忠誠擔當 攻堅克難 為全面建成小康社會而奮斗

中國共產(chǎn)黨山西省第十一次代表大會隆重開幕

駱惠寧代表十屆省委作報告 樓陽生主持大會

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，忠誠擔當，改革創(chuàng)新，凝心聚力，攻堅克難，為全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起，開創(chuàng)我省各項事業(yè)發(fā)展新局面努力奮斗。

圖為會議現(xiàn)場

山西新聞網(wǎng)訊 忠誠擔當開辟治晉理政新境界，攻堅克難譜寫全面小康新篇章。在全省上下認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，以習總書記系列重要講話精神為指引，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，全力推進經(jīng)濟穩(wěn)步向好的重要時刻，中國共產(chǎn)黨山西省第十一次代表大會于10月31日上午在太原隆重開幕。駱惠寧同志代表十屆省委作報告。他強調(diào)，山西正處于重要歷史關(guān)頭，面對時代發(fā)展的召喚，面對全省人民的期盼，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信念、迎難而上，不忘初心、繼續(xù)前進，向著全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起的宏偉目標奮勇前進，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開。

開幕式氣氛莊嚴熱烈，代表精神振奮。主席臺正上方懸掛著“中國共產(chǎn)黨山西省第十一次代表大會”的巨幅會標，幕布正中十面鮮艷的紅旗簇擁著金色耀眼的黨徽。會場二樓的眺臺上懸掛著“以總書記系列重要講話精神為指引，忠誠擔當，攻堅克難，為全面建成小康社會而奮斗”的大型橫幅。

大會執(zhí)行主席駱惠寧、樓陽生、黃曉薇、薛延忠、胡蘇平、高建民、孫紹騁、王偉中、盛茂林、任建華、牛仁亮在主席臺前排就座。大會主席團成員和特邀代表也在主席臺就座。

出席中國共產(chǎn)黨山西省第十一次代表大會的代表700名、特邀代表3名，今天到會694名。大會由樓陽生同志主持。上午9時30分，樓陽生同志宣布大會開幕。全體起立，同唱《中華人民共和國國歌》。

在熱烈的掌聲中，駱惠寧同志代表十屆省委向大會作題為《以總書記系列重要講話精神為指引，忠誠擔當，攻堅克難，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。報告共分八部分：

一、過去五年工作和重要啟示；

二、沿著總書記系列重要講話指引的方向，開辟治晉理政新境界；

三、認真貫徹落實新發(fā)展理念，以深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)牽引經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；

四、發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治山西；

五、堅定文化自信，建設(shè)文化強省；

六、堅持民生優(yōu)先，加強社會建設(shè)和治理；

七、推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗山西；

八、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為開創(chuàng)黨在山西事業(yè)新局面提供根本保證。

駱惠寧同志在報告中指出，剛剛結(jié)束的黨的十八屆六中全會，正式確立總書記在黨中央、在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的十八大以來，我們黨在治國理政的道路上邁上了新征程、開創(chuàng)了新時代。重大成就的取得，從根本上講，是有總書記這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決貫徹落實黨中央確定的路線方針政策。

駱惠寧同志指出，省十次黨代會以來的五年是很不尋常的五年。五年來特別是黨的十八大以來，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷推動黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實。2014年9月,黨中央對省委領(lǐng)導班子進行改組性質(zhì)的重大調(diào)整。調(diào)整后的省委認真落實以習近平同志為核心的黨中央對山西工作的重要指示，提出并實施“五句話”總體思路，推進“六權(quán)治本”，確立“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風清，力行發(fā)展為民，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動構(gòu)建良好政治生態(tài)向著“鞏固、深化、提高”方向邁進，推動經(jīng)濟發(fā)展朝著“穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型升級、振興崛起”方向邁進，全省保持了政治穩(wěn)定、大局穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新進展新進步。

駱惠寧同志強調(diào)，回首過去五年，成績來之不易、教訓極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級黨組織在關(guān)鍵時刻經(jīng)住了考驗，廣大黨員干部在重要關(guān)頭經(jīng)受了鍛煉，對事關(guān)全局和長遠的重大問題形成了高度共識。特別是必須更好擔當起管黨治黨責任，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，內(nèi)聚人心、外樹形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設(shè)和黨的事業(yè)全面推向前進。必須緊緊抓住市場倒逼的歷史機遇，堅定不移走上轉(zhuǎn)型之路。實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于山西黨的建設(shè)和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關(guān)鍵時刻作出的戰(zhàn)略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以習總書記系列重要講話精神為指引，就能戰(zhàn)勝前進道路上的一切風險挑戰(zhàn)，不斷奪取新勝利。

駱惠寧同志強調(diào)，總書記系列重要講話開辟了馬克思主義中國化新境界，深刻揭示了當今世界和當代中國發(fā)展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。要把學好用好習總書記系列重要講話作為政治責任和歷史擔當，注重學以致用，著力解決問題，把學習成果轉(zhuǎn)化為實踐成效，豐富和發(fā)展治晉理政思路，把具有許多新的歷史特點的偉大斗爭在山西進行好。深刻領(lǐng)會系列重要講話關(guān)于治國理政的奮斗目標，在實現(xiàn)中國夢和全面建成小康社會中加快山西步伐；深刻領(lǐng)會系列重要講話關(guān)于新發(fā)展理念的重大思想，在推動轉(zhuǎn)型升級中走出山西路徑；深刻領(lǐng)會系列重要講話關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在新一輪改革開放中彰顯山西氣魄；深刻領(lǐng)會系列重要講話關(guān)于全面從嚴治黨的新要求，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)中交上山西答卷；深刻領(lǐng)會系列重要講話所貫穿的強烈歷史使命感，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義中體現(xiàn)山西擔當。

在談到未來全省工作的總要求時，駱惠寧同志指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握時代大勢，回應實踐要求，認真落實“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，統(tǒng)一思想行動，凝聚奮進力量，確保與全國同步全面建成小康社會，確保經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得顯著進展，確保良好政治生態(tài)全面有效構(gòu)建，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起。

駱惠寧同志在報告中提出未來五年乃至更長一個時期全省的奮斗目標：通過全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)型形象，充滿活力、合作包容的開放形象，表里山河、生態(tài)美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創(chuàng)業(yè)的清明形象，人民幸福、社會和諧的安康形象。通過全省的共同努力，今后五年，將我省打造成國內(nèi)外有影響力的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，現(xiàn)代裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)基地，國家新型綜合能源基地，世界煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，中西部現(xiàn)代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游強省，內(nèi)陸地區(qū)對外開放高地，綜合競爭力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升；再經(jīng)過一段時間的持續(xù)奮斗,使山西整體發(fā)展水平在我國中西部地區(qū)位次前移，在全國大局中發(fā)揮重要影響。

駱惠寧同志強調(diào)，要認真貫徹落實新發(fā)展理念，以深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)牽引經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，適應、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，把資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，全力推動我省經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。要站在時代高度開創(chuàng)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)新局面。轉(zhuǎn)型綜改試驗是黨中央、國務院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創(chuàng)業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)新的內(nèi)涵，在新的形勢下，其戰(zhàn)略地位和對全省的牽引作用進一步提升。我們要用啃硬骨頭的精神，破解資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題、結(jié)構(gòu)性矛盾突出地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展難題、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展難題、內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展難題、欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展難題，完成轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)各項任務，加快實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化中高端轉(zhuǎn)變、發(fā)展動能向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、發(fā)展形態(tài)向園區(qū)化循環(huán)化轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向一體化轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長向平穩(wěn)健康可持續(xù)轉(zhuǎn)變，使我省在未來經(jīng)濟發(fā)展中贏得主動。

駱惠寧同志指出，要構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程、能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工程、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程、“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程“六大工程”。要用創(chuàng)新驅(qū)動培育新的動力源泉；把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為轉(zhuǎn)型升級的根本途徑；提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平；開創(chuàng)對內(nèi)對外開放新局面。

駱惠寧同志強調(diào)，要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社會主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，更好調(diào)動人民群眾積極性。一是保證和支持人民當家作主。二是提高法治建設(shè)水平。三是壯大共同奮斗的力量。加強國防動員和后備力量建設(shè)。

駱惠寧同志指出，要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，下大氣力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加快文化強省建設(shè)步伐。一是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)。二是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。三是極大豐富人民群眾精神文化生活。四是著力推動文化改革創(chuàng)新發(fā)展。

駱惠寧同志強調(diào)，要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，確保民生福祉提升、社會政策托底、社會治理加強。第一，把脫貧攻堅作為第一民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。第二，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴大中等收入群體。第三，以改革創(chuàng)新思路破解民生重點難點問題，提高基本公共服務均等化水平。第四，樹立總體安全觀，全力維護社會穩(wěn)定。

駱惠寧同志指出，要加大生態(tài)文明建設(shè)力度，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓綠色成為美麗山西“底色”。一是貫徹落實綠色發(fā)展理念。二是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點工作。堅持節(jié)約用地，全面推進工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，加強大氣污染防治，強化土壤污染防治，推進城鄉(xiāng)綠化廣覆蓋。堅持節(jié)約優(yōu)先、系統(tǒng)治理，努力破解“水瓶頸”。三是強化生態(tài)文明制度保障。

駱惠寧同志強調(diào)，面對正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對治晉理政面臨的新情況新考驗，我們要認真實施黨的十八屆六中全會作出的各項部署，切實履行好全面從嚴治黨使命。一是堅持嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活。把落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》作為重要政治任務，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化和程序化。二是打造干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍和充滿活力的人才隊伍。建立激勵干部干事創(chuàng)業(yè)機制、改革創(chuàng)新合理容錯機制和推進干部能上能下機制，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠煛猿贮h管人才原則，實施人才強省戰(zhàn)略。三是鍥而不舍加強作風建設(shè)。全面加強思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)。四是夯實黨的事業(yè)發(fā)展的堅實根基。把加強“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)作為戰(zhàn)略舉措抓緊抓實抓好。五是堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子藏身之地。六是堅決落實全面從嚴治黨主體責任。各級黨組織要對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責，切實增強管黨治黨意識和能力。

駱惠寧同志在報告中說，面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們要增強在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識，深入思考、著力解決黨的建設(shè)中面臨的新情況新問題。尤其是要有效防止黨員特別是領(lǐng)導干部走向違紀違法，有效防止領(lǐng)導班子弱化甚至丟棄主體責任，有效防止一個地區(qū)一個單位政治生態(tài)出問題，健全把紀律和規(guī)矩挺在前面的長效機制，健全用制度治黨、管權(quán)、治吏的長效機制，健全始終保持管黨治黨嚴緊硬的長效機制，使全面從嚴治黨成為常態(tài)，使黨內(nèi)政治生活純潔健康，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山。

駱惠寧同志指出，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個時期都做出突出貢獻。今天，中華民族偉大復興的中國夢召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵著我們。對偉大的黨和祖國，我們要無限忠誠；對山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏；對淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛；對黨和人民的崇高事業(yè)，我們要無私奉獻。山西人民從來就有不畏艱險、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們要堅持革命理想高于天，堅持奮斗目標不動搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創(chuàng)造山西的美好未來！

駱惠寧同志號召，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強拼搏、銳意進取，向著全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起的宏偉目標奮勇前進，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開！

駱惠寧同志的報告贏得了與會代表陣陣熱烈的掌聲。

列席本次大會的人員有：不是本次黨代會代表的十屆省委委員、候補委員和省紀委委員，曾擔任過副省級以上職務的黨內(nèi)老同志，省直各部、委、辦、廳、局和群團組織（含二級機構(gòu)）的黨員主要負責同志，省屬事業(yè)單位、本科院校、省屬國有企業(yè)及部分駐晉單位的黨員主要負責同志，省人大、省政協(xié)各工作委員會和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的黨員主要負責同志，部分商會和非公企業(yè)負責人。

應邀參加今天開幕式的還有：各民主黨派山西省委員會、山西省工商業(yè)聯(lián)合會的主要負責人、無黨派代表人士、宗教界代表人士張友君、王維平、王寧、周然、劉滇生、張復明、李武章、謝紅、妙江等。我省六個民主黨派省委會和省工商聯(lián)還聯(lián)合向大會發(fā)來賀信。