第一篇：中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第四屆代表大會(huì)第一次會(huì)議上的工作報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全面小康努力建設(shè)山海秀麗富裕和諧新臺(tái)州

——在中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第四屆代表大會(huì)第一次會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第四屆代表大會(huì)第一次會(huì)議是在我市深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第三次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究部署今后五年我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第四屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)惠及全市人民的小康社會(huì)。

市第三次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

市第三次黨代會(huì)以來(lái)，我們隆重慶祝和紀(jì)念改革開放30周年、新中國(guó)成立60周年、建黨90周年，也經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。市委科學(xué)謀劃全局，系統(tǒng)推進(jìn)工作，先后就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、文化強(qiáng)市建設(shè)以及黨的建設(shè)等一系列重大問(wèn)題作出決策部署，帶領(lǐng)全市人民圓滿完成了“十一五”規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施了“十二五”規(guī)劃，拉開了主攻沿海的大幕，邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，改變了城鄉(xiāng)的面貌，譜寫了人民生活的美好篇章。2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2794.91億元，比2004年翻了一番多，年均增長(zhǎng)11.7%；財(cái)政總收入370.47億元，其中地方財(cái)政收入200.12億元，年均分別增長(zhǎng)16.6%、18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30490元，農(nóng)村居民人均純收入13108元，年均分別增長(zhǎng)9.5%、11.8%。這七年，是全市上下認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的七年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展的七年，也是人民群眾得到更多實(shí)惠的七年。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)考驗(yàn)，采取“企業(yè)十策、政府五策”，實(shí)施股權(quán)重構(gòu)計(jì)劃，推廣企業(yè)精益管理，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)逐步培育壯大，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到25家。認(rèn)真抓好省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，體制機(jī)制活力進(jìn)一步激發(fā)。引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體191個(gè)，新建了浙大臺(tái)州研究院、中科院臺(tái)州中心、臺(tái)州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等一批產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。提倡節(jié)約集約，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。科技、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，三產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)13%。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和特色農(nóng)業(yè)“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。著力提升開放水平，大力拓展海外市場(chǎng)，外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

大平臺(tái)建設(shè)取得突破。大力實(shí)施主攻沿海戰(zhàn)略，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入省級(jí)大平臺(tái)并正式掛牌運(yùn)作，資源再生、裝備制造、醫(yī)藥化工等一批臨港型產(chǎn)業(yè)加快布局。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、拉框架，加快沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，頭門港開發(fā)全面啟動(dòng)，大麥嶼口岸實(shí)現(xiàn)省內(nèi)首個(gè)對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)直航，甬臺(tái)溫鐵路、諸永高速、臺(tái)金高速建成通車，椒江二橋、74和75省道南延、樂(lè)清灣大橋動(dòng)工興建。能源電網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，天臺(tái)桐柏抽水蓄能電站、華能玉環(huán)電廠建成，三門核電、仙居抽水蓄能電站加緊建設(shè)。興修水利，一批重點(diǎn)海塘堤防和病險(xiǎn)水庫(kù)完成加固，臺(tái)州供水二期實(shí)現(xiàn)通水。圍墾灘涂17.19萬(wàn)畝，新增建設(shè)用海6.45萬(wàn)畝。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化。認(rèn)真實(shí)施城市建設(shè)“710”工程，一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到116平方公里。修編完成城市總體規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃，《臺(tái)州城市群規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審。獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市等多張新名片。大力培育中心鎮(zhèn)，澤國(guó)、楚門、杜橋列入省首批小城市培育試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，“百千工程”、“康居工程”、“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)等統(tǒng)籌推進(jìn)。深入實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。南北協(xié)作取得豐碩成果，北部三縣發(fā)展速度快于全市平均水平。

社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)、困難群眾幫扶、慈善救助等工作成效明顯。教育普惠政策全面實(shí)施，農(nóng)村教育、市區(qū)教育繼續(xù)加強(qiáng)，中等職業(yè)教育和高等教育加快發(fā)展，新建臺(tái)州學(xué)院椒江校區(qū)、臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院、浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院。文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“三個(gè)三”公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全國(guó)創(chuàng)出特色。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物零差價(jià)，新農(nóng)合保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，成功承辦第十三屆省運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì)。人口與計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，“雙基”工程取得實(shí)效。持續(xù)開展“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，突出抓好醫(yī)化、重金屬等行業(yè)的整治，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題得到較好解決。民主懇談等基層民主實(shí)踐進(jìn)一步深化。“平安臺(tái)州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市刑事案件發(fā)案數(shù)、信訪總量、群體性事件、安全生產(chǎn)事故等指標(biāo)逐年下降。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，第三次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。老干部、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等工作都有了新進(jìn)步。

黨的建設(shè)有新的加強(qiáng)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，支持他們圍繞中心，依法依章履行職責(zé)。加強(qiáng)同黨外人士的合作共事，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作取得新進(jìn)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成績(jī)。深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，樹立何小川、杜洪英、舒幼民、郭文標(biāo)、金啟和等一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)理論武裝，開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。完善聚才、用才的政策體系，探索干部公開競(jìng)爭(zhēng)、差額比選和“德的考評(píng)”等工作機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，完善“抓鎮(zhèn)促村”機(jī)制，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，黨組織的覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。鞏固和完善三級(jí)黨代會(huì)常任制制度體系，黨內(nèi)民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。組織工作滿意度逐年提升。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論等活動(dòng)，大力推行一線工作法，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，預(yù)防和懲治腐敗體系逐步完善，一批腐敗案件受到嚴(yán)肅查處。按照中央和省委部署，圓滿完成青川災(zāi)后援建任務(wù)，全面做好新疆、西藏、青海等地區(qū)的對(duì)口支援工作。

成績(jī)來(lái)之不易，這是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市級(jí)四套班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，更是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，也離不開各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的攜手合作，離不開老同志、老干部、駐臺(tái)部隊(duì)、武警官兵、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人等各界人士的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表中共臺(tái)州市第三屆委員會(huì)，向所有為臺(tái)州發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要是：面臨發(fā)展速度不快與發(fā)展質(zhì)量不高的雙重壓力，有效投資尤其是工業(yè)性投入嚴(yán)重不足；中心城市的集聚力、輻射力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍然較大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體滯后，社會(huì)管理亟待創(chuàng)新；干部思想不夠解放，工作能力有待提高，作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)仍然存在，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題，我們必須正視并切實(shí)加以解決。

七年的實(shí)踐，積累了基本的經(jīng)驗(yàn)，這就是：

——必須把上級(jí)精神和臺(tái)州實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。七年來(lái)，我們堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，提出打造“三張名片”、建設(shè)“三個(gè)臺(tái)州”、實(shí)施“四大戰(zhàn)略”等一系列戰(zhàn)略思想，一以貫之地抓好推進(jìn)，積極探索符合臺(tái)州實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。在搶抓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、合力共建中心城市等方面，吃透上情、貼近市情、順應(yīng)民情，采取具有臺(tái)州特色的工作舉措，有力推動(dòng)了臺(tái)州的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

——必須突出真抓實(shí)干，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)，鍥而不舍、持之以恒地加以突破。無(wú)論形勢(shì)如何變化，我們始終一心一意謀發(fā)展，腳踏實(shí)地干事業(yè)。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事，就一步一步謀深化，一任一任打基礎(chǔ)，一件一件抓落實(shí)。連續(xù)七年開展“兩年”工作，抓重點(diǎn)、求突破、講實(shí)效，在沿海開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、大項(xiàng)目引進(jìn)等方面取得了突破性進(jìn)展，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持民生優(yōu)先，回應(yīng)群眾訴求，不斷增加民生福祉。我們始終把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注最多的是民生，投入最多的是民生，抓得最緊的是民生，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真情關(guān)懷群眾的安危冷暖，更好地連民心、聚民力，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

——必須強(qiáng)化全局觀念，注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在抓全局工作的同時(shí)，更加注重抓好薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)臺(tái)州發(fā)展中的“短板”和“弱項(xiàng)”，加大投入、加強(qiáng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)傾斜，全面抓好新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等工作，增強(qiáng)了發(fā)展的協(xié)調(diào)性，形成了系統(tǒng)推進(jìn)的工作格局。

——必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主心骨作用，為各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。始終抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨的建設(shè)偉大工程扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)踐充分證明，只有與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的建設(shè)，才能形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的工作局面，確保各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

當(dāng)前形勢(shì)及今后五年的奮斗目標(biāo)

改革開放以來(lái)，臺(tái)州經(jīng)歷了兩次大的跨越：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展為臺(tái)州插上了騰飛的翅膀，撤地建市圓了臺(tái)州人民建設(shè)中心城市的夢(mèng)想。而今，我們又站在新的歷史起點(diǎn)上，到2014年，我們將迎來(lái)撤地建市20周年。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）綜觀形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了艱難復(fù)蘇的“后金融危機(jī)時(shí)期”，雖然全球市場(chǎng)需求低迷可能成為常態(tài)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜，國(guó)際經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)，但全球化的浪潮、科技革命的浪潮、發(fā)展中國(guó)家加速崛起的總趨勢(shì)沒(méi)有變，總體上有利于我們?cè)诟蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更高層次參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作。我國(guó)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上長(zhǎng)期向好，各個(gè)區(qū)域依托自身優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，差異化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加明顯。尤其是沿海地區(qū)，致力于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有望繼續(xù)在發(fā)展中領(lǐng)跑。可以說(shuō)，臺(tái)州正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代，外部環(huán)境既給我們帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又為我們繼續(xù)前進(jìn)創(chuàng)造了重要條件。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，就一定可以大有作為。

當(dāng)前臺(tái)州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鮮明的特征是轉(zhuǎn)型。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、文化乃至人們的思想觀念、生活方式發(fā)生深刻變化的時(shí)期，先轉(zhuǎn)就贏，后轉(zhuǎn)就輸，需要我們牢牢把握發(fā)展先機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。發(fā)展面臨突出的困難是既要保持較快的發(fā)展速度，又要加大轉(zhuǎn)型力度。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，轉(zhuǎn)中求好，絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展速度而繼續(xù)走粗放發(fā)展的老路，更不能以轉(zhuǎn)型為理由放慢發(fā)展速度。廣大人民群眾熱切的期待是富民強(qiáng)市。全市上下都期待著早日建成全面小康社會(huì)，過(guò)上更加幸福美好的富裕生活；也期盼著臺(tái)州能夠重振雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)新的崛起，在全省乃至全國(guó)贏得應(yīng)有地位。我們要積極回應(yīng)群眾的新期待，努力創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，推動(dòng)臺(tái)州在新一輪發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的路徑是深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”。“四大戰(zhàn)略”是集體智慧的結(jié)晶，是臺(tái)州科學(xué)發(fā)展的必由之路。主攻沿海是方向，是臺(tái)州未來(lái)發(fā)展的希望；自主創(chuàng)新是核心，是發(fā)展的動(dòng)力；城市群是系統(tǒng)平臺(tái)，是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵；民生優(yōu)先是實(shí)質(zhì)，是發(fā)展的根本目的。幾年來(lái)的實(shí)踐充分說(shuō)明，“四大戰(zhàn)略”符合科學(xué)發(fā)展觀要求和臺(tái)州實(shí)際，應(yīng)一以貫之地加以堅(jiān)持，指導(dǎo)臺(tái)州新的實(shí)踐。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展根本的保證是加強(qiáng)黨的建設(shè)。事業(yè)成敗關(guān)鍵在黨，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部是引領(lǐng)臺(tái)州科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和中堅(jiān)力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是，全面實(shí)現(xiàn)惠及全市人民的小康社會(huì)，努力建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新臺(tái)州。全面實(shí)現(xiàn)小康是階段性目標(biāo)，要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境等五大領(lǐng)域的指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，部分指標(biāo)要力爭(zhēng)全省領(lǐng)先。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)不懈奮斗，朝著現(xiàn)代化的新臺(tái)州邁進(jìn)。其內(nèi)涵是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到47%；科技和教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯提升，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.1%。城鄉(xiāng)加速融合發(fā)展。以中心城市為龍頭的城市群加快崛起，城市個(gè)性和特色更加鮮明，城市功能逐步完善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，城市化率達(dá)到67%；城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配套、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等逐步實(shí)現(xiàn)一體化。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。環(huán)境保護(hù)力度加大，一批重要生態(tài)功能區(qū)逐步建成，萬(wàn)元GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量削減率達(dá)到省定指標(biāo)，臺(tái)州的天更藍(lán)、水更清、地更綠，山海風(fēng)光更加秀美，真正成為生態(tài)宜居之城。人民生活富裕富足。改革和發(fā)展成果惠及全市人民，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)水平顯著提升，人的發(fā)展更加全面，社會(huì)更加和諧文明。人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升，更加深切地體會(huì)到物質(zhì)的富足感、精神的愉悅感、人身的安全感和小康生活的幸福感。

全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”這條主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心加快沿海開發(fā)，以海陸聯(lián)動(dòng)為抓手統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，以中心城市為龍頭構(gòu)建臺(tái)州城市群，以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，以提高執(zhí)政能力為根本加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)惠及全市人民的小康社會(huì)，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新臺(tái)州而努力奮斗。為此，要牢牢把握五項(xiàng)工作原則：

一要堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不停步。實(shí)踐無(wú)止境，解放思想也無(wú)止境。要將解放思想貫穿始終，以新的思想解放推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，始終保持良好的精神狀態(tài)，著力破解發(fā)展難題，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分激發(fā)發(fā)展活力。

二要堅(jiān)持主攻沿海、構(gòu)建平臺(tái)不松勁。牢牢抓住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，始終保持主攻沿海的力度和態(tài)勢(shì)，海陸聯(lián)動(dòng)、港城互動(dòng)，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊、重大產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主平臺(tái)。

三要堅(jiān)持增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖。進(jìn)一步處理好速度與質(zhì)量、存量與增量的關(guān)系，切實(shí)加大有效投入，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)不懈怠。把發(fā)展中的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，注重解決好社會(huì)發(fā)展水平滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡、欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開發(fā)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

五要堅(jiān)持和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)不折騰。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾投身臺(tái)州科學(xué)發(fā)展新事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝心聚力，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

今后五年的主要工作任務(wù)

圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，加大攻堅(jiān)克難力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)抓好八方面工作。

（一）推進(jìn)沿海開發(fā)，打造新的增長(zhǎng)極。

牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快“兩基地兩區(qū)”建設(shè)，打造“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”。要以集聚區(qū)為核心，推進(jìn)整體開發(fā)。突出抓好臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)核心平臺(tái)建設(shè)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，加快臺(tái)州東部新區(qū)、臨海東部、溫嶺東部三大組團(tuán)建設(shè)，重點(diǎn)培育石化、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、資源再生利用等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三大循環(huán)體系。統(tǒng)籌謀劃12個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。黃巖、天臺(tái)、仙居要積極對(duì)接沿海開發(fā)，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，形成山海協(xié)作、海陸聯(lián)動(dòng)的格局。要以大交通為先導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。以頭門港為龍頭，加快臺(tái)州組合港開發(fā)。全力抓好頭門港碼頭、航道和作業(yè)區(qū)建設(shè)，完善港航物流體系，確保2014年開港，打造新興物流大港和海運(yùn)樞紐。推進(jìn)沿海高速全線開工建設(shè)，加大臺(tái)金鐵路、臺(tái)州新機(jī)場(chǎng)、杭紹臺(tái)高速、機(jī)場(chǎng)高速等項(xiàng)目前期工作力度，積極構(gòu)建沿海立體交通網(wǎng)和綜合物流網(wǎng)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合配套功能。要以大項(xiàng)目為抓手，做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持利用外資、引進(jìn)國(guó)資與激活民資并重，積極引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。整合優(yōu)勢(shì)資源，主動(dòng)加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的對(duì)接，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取浙江（臺(tái)州）煉化一體化、沃爾沃汽車等項(xiàng)目早日開工。要以科學(xué)用海為導(dǎo)向，開發(fā)海洋資源。加強(qiáng)海洋管理，修編用海規(guī)劃，落實(shí)用海計(jì)劃。重視岸線資源的有序開發(fā)和集約利用。提高科學(xué)圍墾能力，加快大港灣、北洋涂二期、南海涂等圍墾工程建設(shè)。抓好14個(gè)省級(jí)重要海島的綜合開發(fā)，加快大陳島“四島四基地”建設(shè)，積極打造以大陳島為核心的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)海峽兩岸（玉環(huán)）商品交易物流中心建設(shè)。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，更好地引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。認(rèn)真實(shí)施大企業(yè)培育、成長(zhǎng)型企業(yè)扶持、企業(yè)上市、股權(quán)重構(gòu)、精益管理推廣、企業(yè)家精英培養(yǎng)等6大計(jì)劃，分層分類抓好企業(yè)梯隊(duì)培育，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，加快裝備更新，提升工藝水平。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善社會(huì)化服務(wù)體系。深化省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)工作，加快特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力把現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)提升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、信息技術(shù)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，集中力量抓好30個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、100家領(lǐng)軍企業(yè)和200個(gè)重大項(xiàng)目，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。市區(qū)要打造核心商圈，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。落實(shí)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高度重視旅游業(yè)發(fā)展，整合旅游資源，推進(jìn)深度開發(fā)，加快建設(shè)天臺(tái)山、溫嶺長(zhǎng)嶼硐天、臨海古城、仙居永安溪等旅游休閑集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，成為長(zhǎng)三角具有影響力的旅游目的地。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范工程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園。實(shí)施“強(qiáng)社強(qiáng)企”工程，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣，推進(jìn)農(nóng)作制度改革，完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。大興農(nóng)田水利，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。重視林業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建成一批技術(shù)中心、檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站及院士工作站，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。整合科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、科技信息服務(wù)平臺(tái)的功能，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚和成果轉(zhuǎn)化。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建臺(tái)州城市群。

堅(jiān)持走新型城市化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建臺(tái)州城市群，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)平臺(tái)。要優(yōu)化布局，完善城市群框架體系。深化臺(tái)州城市群規(guī)劃編制，按照“城市提升強(qiáng)化，南北融合聯(lián)動(dòng)”的思路，以中心城市為核心，以副中心城市、縣域城市為依托，以中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以綜合交通體系為骨架，以城市文化為紐帶，完善城市群空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建浙江沿海中部城市群。各縣市要找準(zhǔn)定位，優(yōu)化規(guī)劃，形成富有特色的城市組團(tuán)。臨海、溫嶺要加強(qiáng)與中心城市的整體聯(lián)動(dòng)，加快副中心城市組團(tuán)建設(shè)；玉環(huán)要以建設(shè)全國(guó)一流的海島城市為目標(biāo)，推動(dòng)全島新型城市化；天臺(tái)要深化“小縣大城”建設(shè)，努力打造旅游名城;仙居要以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)宜居之城、旅游休閑勝地；三門要加快“三港三城”建設(shè)，努力在三門灣經(jīng)濟(jì)圈中崛起。要做強(qiáng)龍頭，加快市區(qū)發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末，市區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)40%，財(cái)政收入比重超過(guò)50%，城市化率達(dá)到70%。要保持環(huán)綠心組合式城市特色，加快洪家、江口、院橋等區(qū)塊建設(shè)，建好市區(qū)內(nèi)環(huán)線，推進(jìn)中心大道、臺(tái)州大道沿線開發(fā)，形成三區(qū)相向建設(shè)、融合發(fā)展新格局。開發(fā)區(qū)要抓好城市經(jīng)濟(jì)培育、城市功能完善和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)，全力開發(fā)中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊，體現(xiàn)城市核心區(qū)形象；椒江要加快東山湖片區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步突出跨江發(fā)展，精心打造椒江兩岸，展現(xiàn)濱江風(fēng)貌；黃巖要以永寧江為主軸，加快建設(shè)鐵路站場(chǎng)區(qū)塊和江北區(qū)塊，推動(dòng)城區(qū)向東發(fā)展；路橋要堅(jiān)持品質(zhì)立區(qū)，精心建設(shè)新城及飛龍湖等重點(diǎn)區(qū)塊。規(guī)劃建設(shè)城市高架網(wǎng)，加快城市高速外環(huán)建設(shè)，做好城市輕軌前期工作，形成“三環(huán)三縱三橫”的城市主干交通網(wǎng)絡(luò)。完善城市公共服務(wù)，促進(jìn)市區(qū)教育、公交、水務(wù)等一體化。要以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。中心鎮(zhèn)要按照未來(lái)小城市的定位，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，加快人口集聚，完善城市功能，提升發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好省級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)的培育，帶動(dòng)一批專業(yè)特色鎮(zhèn)向小城市跨越。以中心村為重點(diǎn)，建設(shè)具有江南特色、不拘一格的美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)房改造、“清潔家園”等工作，推進(jìn)連片整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)謀劃山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把部分有條件的山區(qū)建設(shè)成為全市綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)和美麗鄉(xiāng)村展示區(qū)。要建管并舉，提高城市管理水平。以“多城同創(chuàng)”為抓手，加強(qiáng)城市管理，塑造整潔、有序、文明的城市新形象，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市。開展城市環(huán)境綜合整治，加快“城中村”改造，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔，提高綠化水平，提升環(huán)境品質(zhì)。大力推進(jìn)城市管理模式創(chuàng)新，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推廣數(shù)字城管，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、規(guī)范服務(wù)。

（四）著力改善民生，完善公共服務(wù)。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大群眾共享全面小康社會(huì)建設(shè)成果。要加大民生投入。落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新投入機(jī)制，確保公共財(cái)政用于民生的支出每年都有較大幅度增長(zhǎng)。組織實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要加強(qiáng)社會(huì)保障。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，大幅度推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提高優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)保障待遇，認(rèn)真做好殘疾人工作。抓好公共租賃住房、廉租住房建設(shè)，努力解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，突出學(xué)前教育、素質(zhì)教育、民辦教育發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)合作，構(gòu)建定位合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有特色的高等教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)疾病防控能力，力爭(zhēng)全市千人平均床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到全省平均水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高群眾健康素質(zhì)和體育競(jìng)技水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，抓好人口性別比專項(xiàng)治理，穩(wěn)定適度低生育水平。加快老年事業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，做好關(guān)心下一代工作。

（五）加大改革力度，增強(qiáng)發(fā)展活力。

深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。要以產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新。大力推進(jìn)企業(yè)股份化改造和上市工作，力爭(zhēng)到“十二五”末完成行業(yè)骨干企業(yè)的股份化改造，上市公司總數(shù)達(dá)到50家。擴(kuò)大對(duì)外開放，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新對(duì)外投資與合作方式，積極利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。深入實(shí)施“回歸工程”，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要以資本為紐帶，推進(jìn)區(qū)域金融創(chuàng)新。發(fā)展壯大地方金融業(yè)，支持3家城市商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，創(chuàng)建“兩小”金融特色城市。加快農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。大力引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展保險(xiǎn)、證券、期貨等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類投資機(jī)構(gòu)，形成較為健全的金融服務(wù)體系。加快投融資體制改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)，構(gòu)建融資平臺(tái)，提高運(yùn)作能力。落實(shí)國(guó)家“新36條”，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金作用，大力推動(dòng)民間資本進(jìn)入海洋開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。要以農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步消除城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面不合理的政策限制。加快農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推廣“先股后轉(zhuǎn)”等農(nóng)用地和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有效形式。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，推廣農(nóng)村社區(qū)股份合作制。要以服務(wù)為導(dǎo)向，加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、重心下移，合理劃分各級(jí)政府和部門的職責(zé)權(quán)限，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等政策，調(diào)動(dòng)縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)一級(jí)的積極性。整合服務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)流程，發(fā)展電子政務(wù)，縮短審批時(shí)限，提高行政效能。重視制度建設(shè)，健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格有效的考核機(jī)制。

（六）提升文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)市。

深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，落實(shí)好市委關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的《決定》，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及行動(dòng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)“硬氣、大氣、靈氣、和氣”的臺(tái)州人文精神，更加突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個(gè)內(nèi)核，引導(dǎo)廣大干部群眾共同干事創(chuàng)業(yè)。開展群眾性精神文明創(chuàng)建，踐行社會(huì)主義榮辱觀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成積極向上的文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)征信系統(tǒng)，著力打造“信用臺(tái)州”。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鞏固思想文化陣地，營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍。要繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾的精神文化需求。完善“三個(gè)三”公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)取文化俱樂(lè)部覆蓋全市行政村（社區(qū)），各縣（市、區(qū)）全部達(dá)到省級(jí)文化先進(jìn)縣或國(guó)家文化先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加大公共文化投入，推進(jìn)縣級(jí)圖書館、文化館、檔案館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，辦好各類群眾性文化節(jié)會(huì)，繁榮和活躍基層文化。大力培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)文藝工作者深入基層和生活，多出精品力作。大力弘揚(yáng)臺(tái)州傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古村、古街的保護(hù)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，促進(jìn)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的復(fù)興。加快天臺(tái)山、臨海古城申遺工作。編纂《臺(tái)州文獻(xiàn)叢書》，梳理臺(tái)州歷史文脈。要培育文化產(chǎn)業(yè)，打造臺(tái)州民辦文化特色。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1135”工程，做大做強(qiáng)文化旅游、新聞傳媒、演出娛樂(lè)、印刷服務(wù)、文化會(huì)展、工藝美術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“6+1”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)，積極培育文化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和集聚區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理，支持文化中介行業(yè)發(fā)展。

（七）創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持整合資源、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，逐步建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，具有臺(tái)州特色的社會(huì)管理體系。要做好新時(shí)期群眾工作。深入研究不同階層群眾所想所求，把握新時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)、新方法，始終做到充分尊重群眾、心里裝著群眾、真誠(chéng)服務(wù)群眾。暢通民意訴求渠道，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，健全重大決策專家咨詢制度、論證制度及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持工作重心下移，深化蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪接訪、“一戶一策一干部”等工作機(jī)制，構(gòu)建更加緊密的聯(lián)系群眾制度和富有實(shí)效的為民辦實(shí)事制度。發(fā)展基層民主政治，豐富“民主懇談”等基層民主實(shí)現(xiàn)形式，提高群眾自我教育和管理水平。要加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用，切實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作，鞏固新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”共建活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。嚴(yán)格依法行政，確保行政權(quán)力正確行使。規(guī)范司法行為，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。要扎實(shí)推進(jìn)“平安臺(tái)州”建設(shè)。全面推進(jìn)綜治工作中心、便民服務(wù)中心、公共安全監(jiān)管中心建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。認(rèn)真做好群眾信訪工作，加強(qiáng)矛盾排查與化解，構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解體系。始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題的整治力度，構(gòu)建治安防控體系，有效遏制違法犯罪。完善流動(dòng)人口社會(huì)化管理模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)。做好各類特殊人群的管控和幫扶，加強(qiáng)教育改造與矯正工作。提高網(wǎng)絡(luò)虛擬管理水平，正確加以引導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各類隱患的排查和整治，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力，有效維護(hù)公共安全。完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。積極支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。

（八）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

牢固樹立生態(tài)文明理念，落實(shí)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)舉措，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要強(qiáng)化治本措施，有效改善環(huán)境質(zhì)量。以新一輪“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持不懈地抓好醫(yī)化惡臭、水環(huán)境、垃圾等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)源頭治理和日常監(jiān)管，切實(shí)抓出成效。建立環(huán)衛(wèi)保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清理、生活污水處理、面源污染治理，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施的覆蓋面和聯(lián)網(wǎng)率，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。要堅(jiān)持節(jié)約集約，提高資源利用效率。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和能源評(píng)估準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決淘汰高污染、高耗能行業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率。加強(qiáng)能源保障能力，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源。堅(jiān)守耕地紅線，堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，加強(qiáng)對(duì)用地投入產(chǎn)出的系統(tǒng)評(píng)估，積極盤活建設(shè)用地，切實(shí)提高土地利用效益。大力拓展用地空間，實(shí)施沿海灘涂、鹽堿荒地、低丘緩坡的開發(fā)利用。要加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。扎實(shí)推進(jìn)“森林臺(tái)州”建設(shè)，建好生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林和城市森林，打造沿海千里綠色長(zhǎng)廊，積極創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市。加強(qiáng)沿海港灣、濕地、灘涂的保護(hù)性開發(fā)，重點(diǎn)抓好黃巖鑒洋湖濕地、臨海三江濕地、溫嶺龍門湖濕地、玉環(huán)漩門灣濕地、三門灣濕地、大陳島及披山島海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)、括蒼山自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)。實(shí)施土壤修復(fù)工程，加強(qiáng)水土流失綜合治理。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)及水系源頭的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要勇于面對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”，始終警惕“四個(gè)危險(xiǎn)”，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為臺(tái)州科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨的純潔性。把思想政治建設(shè)作為黨建的首要任務(wù)來(lái)抓，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程，分層分批抓好干部輪訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。倡導(dǎo)新的思想解放，積極運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，研究解決發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，敢于打破思想禁區(qū)、傳統(tǒng)套路、固化模式，保持思想上與時(shí)俱進(jìn)，精神上昂揚(yáng)向上，形成人人干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高選人用人的公信力。著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，更加注重基層導(dǎo)向，更加注重工作實(shí)績(jī)，讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者得重用，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，大力推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極探索職位聘任、公推直選，全面推行差額選拔干部制度，用制度選準(zhǔn)人、用好人；加大干部交流力度，有計(jì)劃地選派年輕干部充實(shí)到基層一線；建立干部政績(jī)公示制度，更加注重干部“德的考評(píng)”，有效發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。重視年輕干部、基層干部、黨外干部和婦女干部的培養(yǎng)選拔和使用，認(rèn)真做好老干部工作。堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施“九大人才行動(dòng)計(jì)劃”，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，壯大高技能人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人才強(qiáng)市。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，深化“抓鎮(zhèn)促村”工作機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織中的龍頭作用。切實(shí)抓好村“兩委”班子建設(shè)，健全管理機(jī)制，完善激勵(lì)措施，激發(fā)村干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作熱情。全面提升“兩新”組織黨建工作水平，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)黨建，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。全面實(shí)行“公推優(yōu)選”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作。健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，幫助解決失業(yè)黨員、生活困難黨員和老黨員的實(shí)際問(wèn)題，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，整合城鄉(xiāng)黨建資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互促共進(jìn)。

（四）加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，激發(fā)各級(jí)黨組織的生機(jī)活力。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制，探索建立黨委決策咨詢制度，完善黨委討論決定重大問(wèn)題票決制。進(jìn)一步推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。加強(qiáng)黨代表工作室建設(shè)，提高黨代表履職能力。實(shí)施黨務(wù)公開，保障黨員民主權(quán)利，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。把保持黨的純潔性放在首位，毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制、群眾利益的維護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和筑牢黨紀(jì)國(guó)法防線、思想道德防線、反腐倡廉的制度防線。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廣泛開展黨紀(jì)和純潔性教育，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為的行為，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題。堅(jiān)持制度防腐，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，用制度管權(quán)、管事、管人。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，抓好民主集中制、述職述廉、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度落實(shí)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)肅查辦腐敗案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

今年工作的重點(diǎn)任務(wù)

今年是新一屆市委的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市上下必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”這一主基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全年各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)工作向前移位，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。

（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，切實(shí)解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，努力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要力爭(zhēng)今年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10.5%以上，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)要求。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上要積極求進(jìn)，各級(jí)各部門都要拉高標(biāo)桿，相互趕超，體現(xiàn)工作特色和水平。

（二）突出重點(diǎn)促轉(zhuǎn)型。要以深化“企業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，把工作著力點(diǎn)進(jìn)一步放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。要突出企業(yè)培育，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，啟動(dòng)實(shí)施“116”企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)企業(yè)幫扶，完善專項(xiàng)政策，落實(shí)減稅讓利，破解發(fā)展難題。要突出有效投資，加強(qiáng)項(xiàng)目攻堅(jiān)，切實(shí)抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，集中開工一批，加快建設(shè)一批，深化前期一批。要突出市區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。認(rèn)真謀劃市區(qū)發(fā)展的思路和政策措施，出臺(tái)《加快市區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。抓好市區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐滿城市形象，完善城市功能。抓好中心鎮(zhèn)培育，著力提升綜合實(shí)力。高度重視“三農(nóng)”工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收；深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要突出生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域的整治，力求取得新的成效。

（三）千方百計(jì)惠民生。要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極而為，量力而行，堅(jiān)持不懈為民辦實(shí)事，爭(zhēng)取今年民生投入有較大增長(zhǎng)。社會(huì)保障方面，重點(diǎn)解決應(yīng)保未保問(wèn)題，加大征繳力度，努力擴(kuò)大參保面，提高覆蓋率。社會(huì)事業(yè)方面，突出農(nóng)村這一重點(diǎn)，抓教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)一批重點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施一批重大文化項(xiàng)目建設(shè)。扶貧開發(fā)方面，堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，措施到村到戶到人，確保今年80%以上低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過(guò)4000元。社會(huì)建設(shè)管理方面，著眼于保障群眾安居樂(lè)業(yè)，深化“平安臺(tái)州”建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)，長(zhǎng)效推進(jìn)“六大專項(xiàng)整治”，全面落實(shí)維穩(wěn)各項(xiàng)措施，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)黨建。要以換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)理論武裝，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實(shí)開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，動(dòng)員廣大干部深入村居、深入企業(yè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，著力破解難題，有效服務(wù)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)。要堅(jiān)持實(shí)干興市，用心謀事、勤懇辦事、踏實(shí)干事，少說(shuō)空話，不做虛功。要整合力量，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，優(yōu)化力量配置，促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，合力推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化督查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查、跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步發(fā)揮考核的指揮棒作用，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。各級(jí)黨員干部都要保持良好的精神狀態(tài)，主動(dòng)挑起工作重?fù)?dān)，只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取，不折不扣、雷厲風(fēng)行地抓好黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

同志們，新的使命催人奮進(jìn)，新的征程充滿希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民同心同德、奮力拼搏，全面實(shí)現(xiàn)惠及全市人民的小康社會(huì)，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新臺(tái)州而努力奮斗！

第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)圖片展活動(dòng)總結(jié)書 活動(dòng)背景：

活動(dòng)主題：

活動(dòng)地點(diǎn)：成都理工大學(xué)林蔭路活動(dòng)時(shí)間：2012/12/09活動(dòng)主辦單位：應(yīng)數(shù)系學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)科技部活動(dòng)承辦單位：應(yīng)數(shù)系學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)科技部組織宣傳部活動(dòng)協(xié)辦單位：應(yīng)數(shù)系學(xué)生會(huì)組織宣傳部活動(dòng)流程：

8.1 準(zhǔn)備階段： 1 2 3

系學(xué)生會(huì)開例會(huì)，討論活動(dòng)安排

負(fù)責(zé)人擬寫策劃書，通過(guò)審議后向____審批本次活動(dòng)

組宣部負(fù)責(zé)活動(dòng)海報(bào)，海報(bào)主要介紹活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、主辦單位、承辦單位 學(xué)習(xí)科技部與組宣部部長(zhǎng)及干事共同負(fù)責(zé)查找相關(guān)圖片及相關(guān)資料

學(xué)習(xí)科技部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備裝飾物品的準(zhǔn)備及照片的打印

8.2 活動(dòng)中：

08:00~09:00：安排干事布置場(chǎng)地，擺放照片，裝飾展區(qū)

09:00~17:00：2個(gè)干事（或部長(zhǎng)）一組，每班1小時(shí)，輪班負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理及相關(guān)問(wèn)題的解答

17:00~17:30：末班干事（及部長(zhǎng)）及值班期間未能到場(chǎng)人員，負(fù)責(zé)回收照片及相關(guān)裝飾物品，將場(chǎng)地內(nèi)垃圾清理干凈

8.3 活動(dòng)結(jié)尾：

學(xué)習(xí)科技部干事整理資料并撰寫活動(dòng)總結(jié)

照片及其他可再利用物品由學(xué)習(xí)科技部部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)妥善保管，以供下次利用 結(jié)算活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，個(gè)人先期墊付的由系內(nèi)統(tǒng)一報(bào)銷活動(dòng)影響：

為廣大理工學(xué)生進(jìn)一步了解我黨黨代表大會(huì)的歷史及現(xiàn)況提供了便立的途經(jīng)活動(dòng)中的不足：

未考慮風(fēng)力的影響，出現(xiàn)照片被風(fēng)吹掉的現(xiàn)象

未對(duì)下雨等其他惡劣天氣的出現(xiàn)作出預(yù)案總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：

活動(dòng)開展之前應(yīng)讓干事對(duì)活動(dòng)有詳細(xì)的了解

活動(dòng)開始之前應(yīng)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求

應(yīng)數(shù)系學(xué)生會(huì)

學(xué)習(xí)科技部

2012年12月9日

第三篇：中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)

中國(guó)的共產(chǎn)主義組織是從去年（１９２０年）年中成立的。起初，在上海該組織一共只有五個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)人是享有威望的《新青年》的主編陳同志。這個(gè)組織逐漸擴(kuò)大其活動(dòng)范圍，現(xiàn)在已有六個(gè)小組，有五十三個(gè)成員。代表大會(huì)定于六月二十日召開，可是來(lái)自北京、漢口、廣州、長(zhǎng)沙、濟(jì)南和日本的代表，直到七月二十三日才到達(dá)上海，于是代表大會(huì)開幕了。參加大會(huì)的有十二名代表，他們來(lái)自七個(gè)地方（包括上海），兩個(gè)地方各有一名代表，五個(gè)地方各有兩名代表。

主席張同志在第一次會(huì)議上說(shuō)明了這次代表大會(huì)的意義。大會(huì)必須制定綱領(lǐng)和實(shí)際工作計(jì)劃。會(huì)議擬定議事日程，聽(tīng)取各地小組活動(dòng)及其總情況的報(bào)告。這用了兩天時(shí)間。這些報(bào)告都強(qiáng)調(diào)了以下三點(diǎn)：黨員極少必須增加，組織工人的方法和進(jìn)行宣傳工作的方法。我們?cè)谶@里非常高興地指出，希夫廖特同志②和尼柯?tīng)査够劲鄢鱿说谝淮未泶髸?huì)，并給我們做了寶貴的指示。希夫廖特同志在其發(fā)言中談到了他在爪哇的活動(dòng)，并向我們建議，要特別注意建立工人的組織。

尼柯?tīng)査够景殉闪⑦h(yuǎn)東局的消息告訴了我們，并向我們講述了他對(duì)俄國(guó)的印象。在這個(gè)報(bào)告以后，根據(jù)尼柯?tīng)査够镜慕ㄗh，我們決定打電報(bào)給伊爾庫(kù)茨克，向他們報(bào)告代表大會(huì)的進(jìn)程。根據(jù)希夫廖特同志的建議，決定選出一個(gè)起草綱領(lǐng)和工作計(jì)劃的委員會(huì)。該委員會(huì)用了兩天時(shí)間起草計(jì)劃和綱領(lǐng)，這個(gè)期間沒(méi)有開會(huì)。

代表大會(huì)的第三、四、五次會(huì)議專門研究了綱領(lǐng)，有些問(wèn)題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間辯論以后，做出了最后的決定，只有引起熱烈爭(zhēng)論的一點(diǎn)除外。這一點(diǎn)就是黨員經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)許可能否做官和當(dāng)國(guó)會(huì)議員。對(duì)這個(gè)問(wèn)題有兩種意見(jiàn)，一方堅(jiān)持認(rèn)為，我們的黨員做官?zèng)]有任何危險(xiǎn)，并建議挑選黨員做國(guó)會(huì)議員，但他們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。另一方則不同意這種意見(jiàn)。在第三次會(huì)議上，代表們沒(méi)有得出任何結(jié)論，在第四次會(huì)議上，辯論更加激烈。一方堅(jiān)持認(rèn)為，采納國(guó)會(huì)制就會(huì)把我們的黨變成黃色的黨，他們以德國(guó)社會(huì)民主黨為例子說(shuō)明如下事實(shí)：人們進(jìn)入國(guó)會(huì)，就會(huì)逐漸放棄自己的原則，成為資本家階級(jí)的一部分，變成叛徒，并把國(guó)會(huì)制看成是斗爭(zhēng)和工作的唯一方式。為了不允許同資產(chǎn)階級(jí)采取任何聯(lián)合行動(dòng)，為了集中我們的進(jìn)攻力量，我們應(yīng)當(dāng)在國(guó)會(huì)外進(jìn)行斗爭(zhēng)。況且，利用國(guó)會(huì)也不可能爭(zhēng)得任何改善，而進(jìn)入國(guó)會(huì)，就會(huì)使人民有可能認(rèn)為，利用國(guó)會(huì)，只有利用國(guó)會(huì)，我們才能改善自己的狀況和發(fā)展社會(huì)革命事業(yè)。另一方堅(jiān)持主張，我們應(yīng)當(dāng)把公開工作和秘密工作結(jié)合起來(lái)，如果我們不相信在二十四小時(shí)內(nèi)可以把國(guó)家消滅掉，或者說(shuō)，如果我們不相信總罷工會(huì)被資本家鎮(zhèn)壓下去，那么，政治活動(dòng)就是必要的。起義的機(jī)會(huì)不會(huì)常有，只是在極少數(shù)時(shí)候才會(huì)到來(lái)，但在和平時(shí)期，我們就應(yīng)做好起義的準(zhǔn)備。我們應(yīng)該改善工人的狀況，應(yīng)該開擴(kuò)他們的眼界，應(yīng)該引導(dǎo)他們參加革命斗爭(zhēng)和爭(zhēng)取出版自由、集會(huì)自由的斗爭(zhēng)，因?yàn)楣_宣傳我們的理論，是取得成就的絕對(duì)必要條件。而利用同其他被壓迫黨派在國(guó)會(huì)中的聯(lián)合行動(dòng)，也可以部分地取得成就。但是，我們要向人民指出：想在舊制度范圍內(nèi)建立新社會(huì)的企圖是無(wú)益的，即使我們?cè)噲D這樣做也是徒勞的。工人階級(jí)必須自己解放自己，因?yàn)椴荒軓?qiáng)迫他們進(jìn)行革命。否則，他們就會(huì)對(duì)國(guó)會(huì)抱有錯(cuò)誤的看法，采取和平時(shí)期的方式，而不采取急進(jìn)的手段。

這個(gè)問(wèn)題我們還是不能作出結(jié)論。只好留到下次代表大會(huì)去解決。至于談到我們是否應(yīng)該做官的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題有意識(shí)地回避了，但是，我們一致認(rèn)為不應(yīng)該當(dāng)部長(zhǎng)、省長(zhǎng)，一般說(shuō)不應(yīng)當(dāng)擔(dān)任重要行政職務(wù)。在中國(guó)，“官”這個(gè)詞普遍應(yīng)用在所有這些職務(wù)上，不過(guò)，我們?cè)试S我們的同志當(dāng)類似廠長(zhǎng)這樣的官。

代表大會(huì)的第六次會(huì)議是深夜里在一個(gè)同志家召開的。會(huì)議剛開始，就有一個(gè)偵探闖進(jìn)屋里，他道歉說(shuō)走錯(cuò)了，可是終究使我們不能再繼續(xù)開會(huì)。這個(gè)偵探的到來(lái)，沒(méi)有使黨受到損失，盡管在他來(lái)過(guò)之后，很快警察就突然前來(lái)進(jìn)行了搜查。在這以后，我們提高了警惕，為了繼續(xù)開會(huì)，只好到附近一個(gè)小城市去。我們?cè)谀抢镅芯苛宋瘑T會(huì)起草的實(shí)際工作計(jì)劃。在我們對(duì)其他黨派的態(tài)度問(wèn)題上，產(chǎn)生了短時(shí)間的爭(zhēng)論。有些人堅(jiān)決主張，我們應(yīng)堅(jiān)持這種意見(jiàn)：無(wú)產(chǎn)階級(jí)不論在理論上和實(shí)踐上都應(yīng)該始終與其他黨派進(jìn)行斗爭(zhēng)④。同其他黨派聯(lián)合行動(dòng)，并不違背我們黨的原則，我們應(yīng)當(dāng)竭盡全力與一切人士合作以反對(duì)共同的敵人，因?yàn)槲覈?guó)的軍閥是社會(huì)上一切其他階級(jí)的敵人。另一些人主張，在行動(dòng)上與其他黨派合作反對(duì)共同的敵人，同時(shí)又在我們的報(bào)紙上批評(píng)他們，這并不違背我們的原則。我們自己即使不能立即奪得政權(quán)，至少可以加強(qiáng)自己，以利于今后的行動(dòng)，因?yàn)槲覀兊牧α繒?huì)因這個(gè)進(jìn)展而強(qiáng)大起來(lái)，而代替當(dāng)前統(tǒng)治者的那個(gè)統(tǒng)治階級(jí)或許不會(huì)像封建老爺那樣進(jìn)行壓迫。這樣，我們就可以集中自己的革命力量，擴(kuò)大自己的革命活動(dòng)。這樣，即使無(wú)產(chǎn)階級(jí)現(xiàn)在不能取得政權(quán)，我們也應(yīng)該聯(lián)合其他階級(jí)打倒共同的敵人，加強(qiáng)自己，使我們能夠領(lǐng)導(dǎo)以后的斗爭(zhēng)，推翻那個(gè)將要奪得政權(quán)的階級(jí)。這樣，我們聯(lián)合其他階級(jí)，僅僅是為了進(jìn)行破壞性的斗爭(zhēng)。但是，會(huì)議接受了第一種意見(jiàn)，即實(shí)際工作計(jì)劃起草委員會(huì)的提案。

因?yàn)辄h員少，組織農(nóng)民和軍隊(duì)的問(wèn)題成了懸案，決定集中我們的全部精力組織工廠工人。為了把好的可靠的同志吸收進(jìn)來(lái)，決定接受黨員要特別謹(jǐn)慎，嚴(yán)格審查。鑒于我們的黨至今幾乎完全由知識(shí)分子組成，所以代表大會(huì)決定要特別注意組織工人，以共產(chǎn)主義精神教育他們。委托黨中央局起草黨章。選舉三位同志組成書記處，并選出組織部和宣傳委員會(huì)，代表大會(huì)在閉會(huì)時(shí)高呼：“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲、第三國(guó)際萬(wàn)歲、共產(chǎn)主義－－人類的解放者萬(wàn)歲！”等口號(hào)。

第四篇：第四屆學(xué)生代表大會(huì)工作報(bào)告

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院

第四屆學(xué)生代表大會(huì)工作報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)老師、各位代表：

我受吉林司法警官職業(yè)學(xué)院第三屆學(xué)生代表大會(huì)委員會(huì)的委托，向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去一年的工作

2009—2010學(xué)年，吉林司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生會(huì)在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)懷下，在學(xué)生處（團(tuán)委）的指導(dǎo)和幫助下，始終堅(jiān)持“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”的理念，秉承“全心全意為同學(xué)們服務(wù)”的宗旨，以服務(wù)學(xué)校中心工作、全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，配合學(xué)院各項(xiàng)工作，積極開展了豐富多彩的校園活動(dòng)，積極維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我院第三屆學(xué)生會(huì)的各個(gè)工作部門，在工作中相互配合，不斷創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，打造了“警院之星”品牌系類活動(dòng)。活動(dòng)涉及學(xué)習(xí)、生活等多個(gè)方面，不但豐富了校園文化生活，而且得到了廣大師生的一致好評(píng)。現(xiàn)將過(guò)去一年的具體工作總結(jié)如下：

（一）結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治教育，提高大學(xué)生政治素質(zhì)。在過(guò)去的2010年，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了輝煌的成就，這進(jìn)一步激發(fā)了廣大青年學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情。我們堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，結(jié)合時(shí)代特征，開展了形式多樣的思想政治教育活動(dòng)。

這一年，院系兩級(jí)學(xué)生會(huì)遵照學(xué)院工作部署，始終堅(jiān)持以“警風(fēng)”精神育人，強(qiáng)化“警事化”管理，不斷加強(qiáng)學(xué)生思想建設(shè)，營(yíng)造學(xué)生健康成長(zhǎng)、提高素質(zhì)、陶冶情操的良好環(huán)境和氛圍。

（二）以學(xué)生為本，切實(shí)將服務(wù)與管理延伸到大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個(gè)方面。

為了拓展學(xué)生知識(shí)面，鼓勵(lì)同學(xué)們努力學(xué)習(xí)。我院學(xué)習(xí)部除做好每天的例行查課工作，還積極組織了“警院學(xué)習(xí)之星”筆記評(píng)比。結(jié)合我院學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的實(shí)際需要，開展了“公務(wù)員基礎(chǔ)知識(shí)大賽”。

為了給廣大師生營(yíng)造良好的校園環(huán)境，我院生活部成立了伙食管理委員會(huì)，定期對(duì)我院伙食進(jìn)行檢查和監(jiān)督，同時(shí)加大了對(duì)教室和寢室衛(wèi)生的檢查力度，并在學(xué)生處、各系老師的支持下，定期進(jìn)行校園衛(wèi)生檢查，為我校警事化管理做出了積極貢獻(xiàn)，并成功地開展了兩次“警院內(nèi)務(wù)之星”大比拼。

為提高我院的社會(huì)知名度，宣傳部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等多種形式，加大了我院開展的各項(xiàng)工作的宣傳力度，積極配合學(xué)生會(huì)其他部門完成各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng)的宣傳工作。其中，學(xué)生會(huì)會(huì)徽征集大賽，完善了我院學(xué)生會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)；“警院演講之星”比賽、詩(shī)歌朗誦比賽、板報(bào)評(píng)比等活動(dòng)極大地豐富了我院學(xué)生的課余文化生活。

我院文藝部新成立的校園合唱團(tuán)，推出了“警院歌唱之星”大賽。由文藝部牽頭，我院成功地舉辦了異彩紛呈的中秋晚會(huì)。

為響應(yīng)國(guó)家教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合號(hào)召的全民健身計(jì)劃，我院警體部組織開展了“警院之星”羽毛球大賽、跳繩大賽、友誼拔河比賽、“陽(yáng)光體育冬季長(zhǎng)跑”等活動(dòng)。一系列活動(dòng)激發(fā)了同學(xué)們參加體育鍛煉的熱情。

為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境及良好的警容形象，我院督察部依照警事化管理的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，從警容風(fēng)紀(jì)入手，加強(qiáng)警言警紀(jì)教育，開展經(jīng)常性的檢查與評(píng)比，督促同學(xué)們不斷嚴(yán)格要求自己。在精心的組織下，圓滿完成了校門和教學(xué)樓的站崗執(zhí)勤任務(wù)。

我院秘書部開展了“警院之星”書畫大賽，積極處理學(xué)生會(huì)日常工作，協(xié)助老師完成各項(xiàng)輔助工作。其中，由秘書部制發(fā)的管理通報(bào)，較好的發(fā)揮了樞紐作用。

一年來(lái)，第三屆學(xué)生會(huì)積極加強(qiáng)院系學(xué)生會(huì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系，步調(diào)一致，共同發(fā)展。

這些工作，既體現(xiàn)了學(xué)生會(huì)“全心全意為同學(xué)們服務(wù)”的宗旨，也發(fā)揮了學(xué)生會(huì)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)了我院的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（三）積極投身社會(huì)實(shí)踐，無(wú)悔的青春奉獻(xiàn)社會(huì)。

社會(huì)實(shí)踐是每個(gè)青年大學(xué)生的必修課，能夠用自己所學(xué)回報(bào)社

會(huì)，用自己的力量幫助需要幫助的人，是當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的責(zé)任。我院各級(jí)學(xué)生會(huì)一直本著“受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)”的原則，深入開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作。院學(xué)生會(huì)每年都組織主題鮮明的社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，這些活動(dòng)促進(jìn)了我院學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和適應(yīng)社會(huì)的本領(lǐng)的提高。一年來(lái)，我院組織了大量學(xué)生活動(dòng)，涉及領(lǐng)域廣，服務(wù)項(xiàng)目多，較好的服務(wù)了我院學(xué)生理論與實(shí)踐的提升，得到了廣大學(xué)生的一致?lián)碜o(hù)，獲得上級(jí)組織和廣大教師的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。

各位代表、同學(xué)們，回顧這一年的工作，我們忘不了學(xué)院黨委無(wú)微不至的關(guān)懷，學(xué)生處和團(tuán)委的精心指導(dǎo)，忘不了學(xué)院各部門對(duì)我們工作的大力支持，更忘不了廣大同學(xué)們對(duì)我們的鼓勵(lì)與支持。

我們所取得的成績(jī)，離不開歷屆學(xué)生干部的辛勤付出，離不開整個(gè)學(xué)生會(huì)系統(tǒng)的通力合作，更少不了全院學(xué)生的理解支持和積極參與。在此，我謹(jǐn)代表第三屆全體學(xué)生會(huì)成員向?qū)W院黨政和所有關(guān)心支持我們工作的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！向辛勤工作在第一線上的廣大學(xué)生干部致以最親切的問(wèn)候！

二、今后工作展望

回顧過(guò)去，我們感慨萬(wàn)千。自2008年評(píng)估以來(lái)，學(xué)校的發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，這對(duì)學(xué)生會(huì)的工作提出了新的、更高的要求。我們要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以吉林司法警官職業(yè)學(xué)院第四屆團(tuán)代會(huì)和學(xué)代會(huì)勝利召開為契機(jī)，認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、積極進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)，把“竭誠(chéng)服務(wù)同學(xué)”作為學(xué)生會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)院更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量！

（一）重視理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化文明修養(yǎng)。

我們要充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)組織的先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，在黨的十七大精神鼓舞下，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦，靈活運(yùn)用板報(bào)、海報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，通過(guò)開展“警院之星”系列活動(dòng)，幫助大學(xué)生樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高同學(xué)們的政治素養(yǎng)。為和諧文明校園建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

（二）圍繞素質(zhì)拓展，服務(wù)成才就業(yè)

圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)，服務(wù)大學(xué)生學(xué)習(xí)成才。繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶的作用，努力在廣大學(xué)生中形成注重學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，重點(diǎn)把教室、宿舍建設(shè)成為校園優(yōu)秀文化的傳播場(chǎng)所，創(chuàng)建文明教室、優(yōu)秀寢室，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為大學(xué)生的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”。推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)的全面提升。在今后的工作中，我們要積極工作，為同學(xué)們搭建創(chuàng)造培養(yǎng)能力、提升綜合素質(zhì)的平臺(tái)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化自身建設(shè)。

在新的一年，我們將繼續(xù)不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度化管理。實(shí)施學(xué)生干部目標(biāo)管理責(zé)任制，開展學(xué)生干部任期述職，增強(qiáng)學(xué)生干部的責(zé)任感，激發(fā)學(xué)生干部隊(duì)伍的活力。完善學(xué)生干部的監(jiān)督體系，對(duì)學(xué)生會(huì)的任何工作都做到“上有指導(dǎo)，下有監(jiān)督”，增強(qiáng)學(xué)生會(huì)工作的透明度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培訓(xùn)，從理想信念、工作方法、服務(wù)理念等各方面提高學(xué)生干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力打造一支政治上過(guò)硬、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格的學(xué)生干部隊(duì)伍。

各位代表，風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)。在既飽含希望又充滿挑戰(zhàn)的新時(shí)期，我們青年一代應(yīng)當(dāng)仁不讓地肩負(fù)起歷史賦予我們振興中華、共創(chuàng)輝煌的重任，我們要在時(shí)代的召喚下，開拓進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)。

各位代表，在吉林司法警官職業(yè)學(xué)院闊步前進(jìn)的新階段，讓我們滿懷信心、攜手共進(jìn)！在今后工作中，吉林司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生會(huì)一定會(huì)在學(xué)院委領(lǐng)的正確指引下，在學(xué)生處、團(tuán)委的悉心指導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)和學(xué)院發(fā)展的新形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我校創(chuàng)建開放性、多學(xué)科、專業(yè)精的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量！

最后，預(yù)祝吉林司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生會(huì)蒸蒸日上！祝警院的明天更加美好！謝謝大家！

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生會(huì)

二〇一〇年十一月十四日

第五篇：中國(guó)共產(chǎn)黨鶴山市第十一屆代表大會(huì) 第一次會(huì)議上的報(bào)告

創(chuàng)造鶴山品質(zhì) 促進(jìn)幸福共享 為建設(shè)嶺南特色宜居城市而不懈奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨鶴山市第十一屆代表大會(huì)

第一次會(huì)議上的報(bào)告

郭 偉

同志們：

這次大會(huì)的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，爭(zhēng)轉(zhuǎn)型升級(jí)之先，創(chuàng)幸福共享之城，為建設(shè)嶺南特色宜居城市而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨鶴山市第十屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、十屆市委工作回顧

市第十次黨代會(huì)以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，銳意改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了全面進(jìn)步，譜寫了鶴山科學(xué)發(fā)展新篇章。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值由87.72億元增至161.75億元，年均增長(zhǎng)14%。財(cái)政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻一番多。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由4.74億元增至12.26億元，年均增長(zhǎng)26.1%。五年累計(jì)實(shí)際利用外資7.35億美元，接近前10年總和。鶴山經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍居江門市前列，2009年名列廣東省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力第五位。

（二）集約發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我們規(guī)劃了北部商貿(mào)、中部工業(yè)、西部生態(tài)三大主體功能區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，先后被授予中國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)男鞋生產(chǎn)基地、中國(guó)水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)；著力發(fā)展新能源、新材料、新裝備等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了豐江電池、華鰲不銹鋼、牛力機(jī)械等一批高素質(zhì)企業(yè)；啟動(dòng)盛世嶺南生態(tài)旅游、高爾夫鄉(xiāng)村俱樂(lè)部等休閑養(yǎng)生項(xiàng)目，國(guó)際物流港入選未來(lái)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)100強(qiáng)；建立企業(yè)能耗稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，2009、2010年連續(xù)成為江門節(jié)能先進(jìn)市；推進(jìn)節(jié)約集約用地，獲省批“三舊”改造規(guī)模25103.1畝。

（三）創(chuàng)新能力不斷提升。我們致力于建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。“世逸電子”等離子光源技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)化，“麗得電子”大功率、高亮度LED芯片產(chǎn)業(yè)化示范工程入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)，“廣明源”環(huán)保節(jié)能光源基地成為省中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。“雅圖仕”研發(fā)的無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）獲得廣東十大創(chuàng)新企業(yè)提名獎(jiǎng)。五年來(lái)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)19家，民營(yíng)科技企業(yè)38家，建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)，江門市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心6個(gè)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。雙和公路（含彩虹嶺隧道）、雁山立交、江肇高速鶴山段建成通車，鶴山大道、人民路、325國(guó)道鶴山段完成改造，鶴山公園、運(yùn)動(dòng)公園、海會(huì)寺廣場(chǎng)等公共設(shè)施建成啟用，城市功能不斷完善。鶴山碧桂園、十里方圓、堅(jiān)美園、銀業(yè)城、凱旋城等新社區(qū)迅速崛起，城市形象逐步提升。新建、擴(kuò)建農(nóng)村道路430.1公里，改造低壓電網(wǎng)工程50項(xiàng)、低產(chǎn)農(nóng)田魚塘2.31萬(wàn)畝。投入5.2億元完成一批“四清”和“五改”工程，投入1.2億元推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。

（五）生態(tài)環(huán)境得到改善。我們注重環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。完成馬山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)改造及擴(kuò)容工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理，農(nóng)村垃圾統(tǒng)籌處理率達(dá)90%，成為省縣域垃圾處理示范縣。市第二污水處理廠和8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠投入運(yùn)行，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.46%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率92.7%。大力推廣清潔生產(chǎn)，五年間二氧化硫和COD（化學(xué)需氧量）分別削減335噸和1232噸。廣泛開展綠化植樹活動(dòng)，省立綠道鶴山段全線貫通。投資2.34億元更新改造沙坪聯(lián)圍泵站，積極推進(jìn)沙坪河流域生態(tài)環(huán)境整治。

（六）民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)市。改善低收入家庭的居住環(huán)境，累計(jì)建成經(jīng)適房240套、廉租房450套，改造農(nóng)村危房431戶。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化，參保率達(dá)99.72 %。解決雙合1萬(wàn)多名群眾飲水難問(wèn)題，全市自來(lái)水覆蓋率達(dá)80%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，市慈善會(huì)共募集捐款9275萬(wàn)元，發(fā)放7359萬(wàn)元。落實(shí)“雙到”扶貧工作，“大富模式”在全省推廣。征兵工作連年被評(píng)為全優(yōu)單位。成功創(chuàng)建省雙擁模范市、省食品安全示范縣、全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市。弘揚(yáng)鶴山詠春、醒獅等特色文化，成功舉辦紀(jì)念李鐵夫誕辰140周年等活動(dòng)。大力發(fā)展群眾體育，奪得江門市第六、七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)第二名，李漢華在北京殘奧會(huì)、廣州亞殘會(huì)勇奪金牌。

（七）體制改革全面深化。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，合并址山、云鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，提升行政效能。完成集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)良性發(fā)展。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成近期重點(diǎn)改革任務(wù)，切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。建立科學(xué)的政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，成為全國(guó)政府績(jī)效管理創(chuàng)新示范點(diǎn)。深化干部人事制度改革，以競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式提拔副科級(jí)干部40名。開展基層紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，為全省廉政建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。完成流動(dòng)人口綜合服務(wù)站建設(shè)，創(chuàng)建省人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。初步建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完成綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。推行“刑巡合一”機(jī)制，健全治安防控體系，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）黨的建設(shè)取得成效。我們積極探索黨建工作新思路：組織解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；在江門地區(qū)率先試行黨代會(huì)常任制，抓好黨代表工作室建設(shè)和黨代表聯(lián)合接訪活動(dòng)，促進(jìn)黨內(nèi)民主；建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織互幫互助；開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為群眾辦好事實(shí)事3612件；推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全市340項(xiàng)行政和非行政許可項(xiàng)目實(shí)行在線監(jiān)控；開展市委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，努力讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

這些成績(jī)的取得，歸功于黨中央和上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于駐我市人民解放軍、武警官兵的支持幫助，歸功于各民主黨派、社會(huì)各界人士的廣泛參與。在此，我代表中共鶴山市第十屆委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

五年來(lái)，鶴山的發(fā)展令人振奮，但也要清醒地看到其中的“短板”。主要是：影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙尚未根除，人均GDP仍低于全省平均水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，能源資源消耗過(guò)大、生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀；城市規(guī)劃建設(shè)滯后，社會(huì)管理亟待加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收難度增大；社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、心態(tài)失衡、道德失范，廉政建設(shè)仍待加強(qiáng)。如何克服上述“短板”，將成為未來(lái)五年的重要課題。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我市跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期的階段性特征是：發(fā)展仍然處于機(jī)遇期。后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)在曲折中復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移日益向科技化、服務(wù)化方向發(fā)展。特別是珠三角一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素流動(dòng)、信息共享將更頻繁、更便捷，這為鶴山加快轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新的機(jī)遇。社會(huì)加速進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。思想觀念深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整。各種思想文化相互激蕩，人們政治參與和追求公平正義的意愿更加強(qiáng)烈。這種空前的社會(huì)變革，既為民主政治建設(shè)帶來(lái)巨大活力，也對(duì)社會(huì)管理提出了更高要求。

這一時(shí)期，人們已經(jīng)不僅僅滿足于基本的生活需求，而且上升到既注重物質(zhì)需求，又注重安定安全、公平正義、自我實(shí)現(xiàn)等精神需求，更加注重幸福指數(shù)的提高。因此，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)幸福生活的新期盼，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我們當(dāng)前面臨的主要課題。

今后五年工作總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)造鶴山品質(zhì)，促進(jìn)幸福共享，加快建設(shè)嶺南特色宜居城市。

“鶴山品質(zhì)”是又好又快的融合，具有鮮明的科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的要求，指引破解難題的路徑。我們要牢固樹立崇尚品質(zhì)、追求卓越的思維與理念，實(shí)現(xiàn)從速度優(yōu)先向品質(zhì)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)展質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)更有效益、社會(huì)更為和諧、政治更加民主、生態(tài)更加美好、人民更加幸福。

——經(jīng)濟(jì)品質(zhì)顯著提升。今后五年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻一番，人均生產(chǎn)總值突破10000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別超過(guò)25000元和13000元，人民群眾普遍過(guò)上殷實(shí)富足的小康生活。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次提升，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)勞動(dòng)科技化、藝術(shù)化，工作環(huán)境人性化、舒適化。

——環(huán)境品質(zhì)顯著提升。城市布局更加合理、功能更加完善，清潔、綠色、親水，成為遠(yuǎn)近聞名的宜居城市。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)風(fēng)純樸文明。民主法制健全，社會(huì)開放多元，政治有序參與。城市居民與農(nóng)村居民、本地人與外來(lái)人、中高收入者與低收入者和睦相處，鶴山成為不同階層群體和諧生活的美好家園。

——生活品質(zhì)顯著提升。教科文衛(wèi)體事業(yè)資金投入占財(cái)政支出比重逐年增加，人人享有受教育的機(jī)會(huì)，個(gè)個(gè)擁有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。文化服務(wù)體系完善，城區(qū)基本形成15分鐘文化服務(wù)圈，群眾文化生活豐富充實(shí)。分配制度日趨完善，社保覆蓋率達(dá)到全面小康水平。社會(huì)安定有序，人民安居樂(lè)業(yè)。

圍繞創(chuàng)造鶴山品質(zhì)，促進(jìn)幸福共享，要切實(shí)做到“四個(gè)著力”：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造高端經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。

——建設(shè)高端平臺(tái)，做強(qiáng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)。以集約高效的市級(jí)經(jīng)濟(jì)破解資源環(huán)境瓶頸。要打破行政界限，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，按照市主體功能區(qū)規(guī)劃，著力構(gòu)建兩大市級(jí)發(fā)展平臺(tái)：一是鶴山低碳谷。依托鶴山中部谷地生態(tài)環(huán)境，整合鶴山工業(yè)城和鶴城、共和工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新光源、新能源、新材料、新裝備、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)五年內(nèi)低碳谷工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)300億元，成為鶴山工業(yè)第一引擎。二是鶴山物流港。依托中鐵集裝箱辦理站平臺(tái)，整合沙坪、桃源、龍口交匯處20平方公里土地，規(guī)劃建設(shè)集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、先進(jìn)制造業(yè)及配套服務(wù)于一體的國(guó)際物流港區(qū)。配合廣珠鐵路、江門西環(huán)路、江番高速、江羅高速和325國(guó)道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以國(guó)際物流港為支點(diǎn)，拉動(dòng)千億產(chǎn)值物流集散, 逐步把鶴山建成珠江西岸的樞紐城市。

——培育高端產(chǎn)業(yè)，追求效益經(jīng)濟(jì)。把握珠三角一體化趨勢(shì)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)各類企業(yè)到鶴山設(shè)立總部和財(cái)務(wù)中心，發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)新濠畔國(guó)際鞋材皮革五金采購(gòu)中心、址山衛(wèi)浴五金商貿(mào)城，促使鶴山從“貨品生產(chǎn)地”向“商品集散地”轉(zhuǎn)變。接受江門市先進(jìn)制造業(yè)基地輻射，積極拓展雅瑤產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮最低工資標(biāo)準(zhǔn)、要素資源、環(huán)保門檻等政策導(dǎo)向作用，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)中增添科技、文化創(chuàng)意元素，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)從加工向設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變、從賣產(chǎn)品向賣文化轉(zhuǎn)變。實(shí)施《鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。積極推進(jìn)東方養(yǎng)生社區(qū)、高爾夫鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、盛世嶺南國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目，將鶴山建成“南方休閑養(yǎng)生之都”。

——集聚高端人才，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。高度重視高端人才在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中的重要作用。我們要依托鶴山生態(tài)和區(qū)位的復(fù)合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，制定高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金、信息等生產(chǎn)要素加快集聚，促進(jìn)鶴山由“打工者樂(lè)園”升級(jí)為“創(chuàng)業(yè)者天堂”。推進(jìn)與深圳華大基因研究院的戰(zhàn)略合作，搶占生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。借鑒鶴城鎮(zhèn)政府投資基金運(yùn)作模式，助推更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。推廣雅圖仕公司RFID技術(shù)，促進(jìn)各類機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立鶴山創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)力支撐，努力讓一切智慧和創(chuàng)意在鶴山充分涌流。

（二）著力美化城鄉(xiāng)環(huán)境，塑造宜居城市品質(zhì)。

——建設(shè)精品城市，彰顯宜居魅力。優(yōu)化城市空間布局，實(shí)行多軸向拓展、組團(tuán)式開發(fā)，推進(jìn)主城區(qū)組團(tuán)、新城市中心區(qū)組團(tuán)、濱江新區(qū)組團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建“一山環(huán)二水，三團(tuán)抱新城”格局。加快“三舊”改造，改善主城區(qū)環(huán)境。以綠道為紐帶建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，提高宜居品質(zhì)。啟動(dòng)新行政中心區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)博物館、圖書館、體育館、婦女兒童活動(dòng)中心等公共設(shè)施，融合鶴山公園一體化建設(shè)，將該組團(tuán)建設(shè)成為城市“客廳”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱江新區(qū)，塑造一批具有時(shí)代感、獨(dú)創(chuàng)性的現(xiàn)代建筑精品，建設(shè)一批富有特色的國(guó)際化醫(yī)療、教育與休閑養(yǎng)生設(shè)施，打造具有區(qū)域影響力的商務(wù)會(huì)展、時(shí)尚購(gòu)物中心，將濱江新區(qū)建設(shè)成為城市“門戶”。

——建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，展現(xiàn)人文之美。注重歷史傳承和資源稟賦，凸顯嶺南農(nóng)村風(fēng)情。加快編制全市村莊規(guī)劃，建設(shè)各具特色、生態(tài)文明的新農(nóng)村，力爭(zhēng)五年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)名鎮(zhèn)2個(gè)、名村14條。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市資源和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接與共享，讓更多農(nóng)民分享現(xiàn)代文明成果。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，通過(guò)改水、改廁、改廚，清垃圾、清淤泥、清路障，真正讓農(nóng)村環(huán)境整潔優(yōu)美。廣泛開展植樹造林，沿路沿岸沿線綠化村莊，讓村莊掩映在綠樹中，展現(xiàn)人與自然和諧相處的新農(nóng)村風(fēng)貌。

——營(yíng)造低碳環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，強(qiáng)化剛性約束，以解決飲用水安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)沙坪河流域綜合整治，建設(shè)“堤固、水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。推行清潔安全生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展低碳技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色建筑。強(qiáng)化節(jié)能減排，鐵腕治污，剛性降耗，全面提升環(huán)境質(zhì)量。開展市容環(huán)境美化行動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)、垃圾站等重點(diǎn)地段綜合整治，提高精細(xì)化管理水平。踐行綠色理念，倡導(dǎo)低碳生活，把鶴山建成一座生態(tài)文明之城。

（三）著力改善民生福祉，提升幸福生活品質(zhì)。

——實(shí)施富民工程，促進(jìn)共同富裕。推進(jìn)“居民收入倍增計(jì)劃”。通過(guò)多種形式的就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加工資性收入。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，保障工資收入與企業(yè)效益增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)。鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，落實(shí)金融財(cái)稅扶持政策，充分釋放民眾創(chuàng)業(yè)致富能量，增加民眾經(jīng)營(yíng)性收入。搭建多元化投資平臺(tái)，讓更多居民擁有財(cái)產(chǎn)性、資產(chǎn)性收入。完善社會(huì)保障制度，建立社會(huì)救助機(jī)制，增加困難群眾轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富公平分配。

——實(shí)施惠民工程，共享發(fā)展成果。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、樂(lè)有佳處。優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村師資建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金投入教育領(lǐng)域，加快完成鶴山一中初中部和新沙坪中學(xué)建設(shè)，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位，緩解“擇校熱”問(wèn)題。建立覆蓋城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。推進(jìn)“健康鶴山”工程，逐步提供部分重大疾病免費(fèi)或優(yōu)惠檢測(cè)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，積極探索機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老服務(wù)模式。構(gòu)建助殘疾服務(wù)體系，讓陽(yáng)光雨露惠澤殘疾人士。推進(jìn)文化信息資源共享工程，建成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，不斷豐富群眾文化生活。

——實(shí)施安民工程，維護(hù)和諧安定。建立普惠型社會(huì)福利制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)80%以上。推進(jìn)安居工程建設(shè)，努力使困難家庭住得上廉租房、低收入家庭買得起經(jīng)濟(jì)適用房、新就業(yè)人員租得到公共租賃房。加大農(nóng)村危房改造力度，確保每年完成100戶改造任務(wù)。加快建設(shè)沙坪漁業(yè)新村，著力解決200多名漁民安居難題。建立計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，解決計(jì)劃生育家庭后顧之憂。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，全面保障食品藥品安全，讓人民群眾買得放心、吃得安心。強(qiáng)化交通、消防和生產(chǎn)安全監(jiān)管，增強(qiáng)全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)、抗御危機(jī)、防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建平安鶴山，讓社會(huì)更加安定、祥和。

（四）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建民主政治品質(zhì)。

——強(qiáng)化源頭治理，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立源頭化解矛盾工作模式，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用，努力實(shí)現(xiàn)由“簡(jiǎn)單維穩(wěn)”向“維權(quán)維穩(wěn)相互促進(jìn)”轉(zhuǎn)變，由“事中處置、事后維穩(wěn)”向“事前預(yù)防和處置”轉(zhuǎn)變。加快人民來(lái)訪接待大廳和網(wǎng)上信訪大廳建設(shè)，暢通群眾意見(jiàn)表達(dá)渠道。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，了解社情民意，運(yùn)用微博等新媒介發(fā)布信息，提高輿論引導(dǎo)能力。引導(dǎo)群眾以理性形式表達(dá)訴求，通過(guò)法律途徑解決糾紛。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處機(jī)制，促使矛盾排查常態(tài)化、問(wèn)題化解及時(shí)化、應(yīng)急處置規(guī)范化，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序。

——推動(dòng)多元共治，激發(fā)社會(huì)活力。建立符合公共治理理念的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記辦法，建立門類齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系，逐步形成“小政府、大社會(huì)”格局。充分發(fā)揮工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體作用，扶持發(fā)展慈善會(huì)、義工聯(lián)、綠色環(huán)保協(xié)會(huì)等公益性組織。推進(jìn)政社分開、管辦分離，建立政府購(gòu)買服務(wù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與公共服務(wù)。培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，探索形成社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)管理機(jī)制，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善的社會(huì)生活共同體。試行黨員居住地社區(qū)管理制度，鼓勵(lì)黨員干部競(jìng)選業(yè)委會(huì)、居委會(huì)和民間組織職務(wù)，發(fā)揮代表民意、整合利益、服務(wù)社會(huì)的作用。

——加強(qiáng)民主法治，促進(jìn)公平正義。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，發(fā)揮代表主體作用。堅(jiān)持重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商的重要原則，把政治協(xié)商納入決策程序，主動(dòng)聽(tīng)取和吸納政協(xié)委員反映的社情民意和意見(jiàn)建議。堅(jiān)持“問(wèn)情于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽(tīng)證和決策效果評(píng)估制度，提高科學(xué)民主決策水平。大力推進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估，厲行節(jié)約，勤儉辦事，尊重和用好納稅人的每一分錢。堅(jiān)持公正司法，積極開展法律援助服務(wù)，維護(hù)弱勢(shì)群體、困難群眾的合法權(quán)益。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

創(chuàng)造鶴山品質(zhì)，促進(jìn)幸福共享，關(guān)鍵在黨。要貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)嶺南特色宜居城市提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展能力。

理論的成熟是政治堅(jiān)定的基礎(chǔ)。全體黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種生活方式，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷豐富做好各項(xiàng)工作的知識(shí)儲(chǔ)備。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，全面提高干部素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造鶴山品質(zhì)、促進(jìn)幸福共享的能力。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。

政治路線確定之后干部就是決定因素。要深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，不斷提高選人用人公信力。要加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮各類干部的合理布局和梯次配備。要把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要方式，把更多年輕干部推向矛盾糾紛第一線、城鄉(xiāng)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和社會(huì)管理最前沿。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)干部評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高服務(wù)群眾能力。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和社區(qū)基層黨建工作，把黨的組織建立到最小的社會(huì)組織單元，把黨的工作延伸到最小的社會(huì)生活群落，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。整合城鄉(xiāng)黨建資源，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向開放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的基層黨建新格局。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。要推進(jìn)市委權(quán)力公開試點(diǎn)工作，促進(jìn)權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化和透明化。要完善黨代會(huì)常任制，充分發(fā)揮黨代表在建言獻(xiàn)策、服務(wù)群眾、監(jiān)督評(píng)議等方面的作用，促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。實(shí)行更加嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案。加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民、造福于民。

同志們，回顧過(guò)去，我們歷經(jīng)艱辛、共同分享成功的喜悅；展望未來(lái)，我們滿懷憧憬、共同肩負(fù)神圣的使命。讓我們銳意改革，奮發(fā)有為，為創(chuàng)造鶴山品質(zhì)，促進(jìn)幸福共享，建設(shè)嶺南特色宜居城市而不懈奮斗！