第一篇：中國(guó)共產(chǎn)黨鶴山市第十一屆代表大會(huì) 第一次會(huì)議上的報(bào)告

創(chuàng)造鶴山品質(zhì) 促進(jìn)幸福共享 為建設(shè)嶺南特色宜居城市而不懈奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨鶴山市第十一屆代表大會(huì)

第一次會(huì)議上的報(bào)告

郭 偉

同志們：

這次大會(huì)的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，爭(zhēng)轉(zhuǎn)型升級(jí)之先，創(chuàng)幸福共享之城，為建設(shè)嶺南特色宜居城市而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨鶴山市第十屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、十屆市委工作回顧

市第十次黨代會(huì)以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，銳意改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了全面進(jìn)步，譜寫(xiě)了鶴山科學(xué)發(fā)展新篇章。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值由87.72億元增至161.75億元，年均增長(zhǎng)14%。財(cái)政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻一番多。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由4.74億元增至12.26億元，年均增長(zhǎng)26.1%。五年累計(jì)實(shí)際利用外資7.35億美元，接近前10年總和。鶴山經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍居江門(mén)市前列，2009年名列廣東省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力第五位。

（二）集約發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我們規(guī)劃了北部商貿(mào)、中部工業(yè)、西部生態(tài)三大主體功能區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，先后被授予中國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)男鞋生產(chǎn)基地、中國(guó)水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號(hào)；著力發(fā)展新能源、新材料、新裝備等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了豐江電池、華鰲不銹鋼、牛力機(jī)械等一批高素質(zhì)企業(yè)；啟動(dòng)盛世嶺南生態(tài)旅游、高爾夫鄉(xiāng)村俱樂(lè)部等休閑養(yǎng)生項(xiàng)目，國(guó)際物流港入選未來(lái)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)100強(qiáng)；建立企業(yè)能耗稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，2009、2010年連續(xù)成為江門(mén)節(jié)能先進(jìn)市；推進(jìn)節(jié)約集約用地，獲省批“三舊”改造規(guī)模25103.1畝。

（三）創(chuàng)新能力不斷提升。我們致力于建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?！笆酪蓦娮印钡入x子光源技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)化，“麗得電子”大功率、高亮度LED芯片產(chǎn)業(yè)化示范工程入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)，“廣明源”環(huán)保節(jié)能光源基地成為省中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目?！把艌D仕”研發(fā)的無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）獲得廣東十大創(chuàng)新企業(yè)提名獎(jiǎng)。五年來(lái)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)19家，民營(yíng)科技企業(yè)38家，建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)，江門(mén)市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心6個(gè)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。雙和公路（含彩虹嶺隧道）、雁山立交、江肇高速鶴山段建成通車(chē)，鶴山大道、人民路、325國(guó)道鶴山段完成改造，鶴山公園、運(yùn)動(dòng)公園、海會(huì)寺廣場(chǎng)等公共設(shè)施建成啟用，城市功能不斷完善。鶴山碧桂園、十里方圓、堅(jiān)美園、銀業(yè)城、凱旋城等新社區(qū)迅速崛起，城市形象逐步提升。新建、擴(kuò)建農(nóng)村道路430.1公里，改造低壓電網(wǎng)工程50項(xiàng)、低產(chǎn)農(nóng)田魚(yú)塘2.31萬(wàn)畝。投入5.2億元完成一批“四清”和“五改”工程，投入1.2億元推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。

（五）生態(tài)環(huán)境得到改善。我們注重環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。完成馬山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)改造及擴(kuò)容工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理，農(nóng)村垃圾統(tǒng)籌處理率達(dá)90%，成為省縣域垃圾處理示范縣。市第二污水處理廠和8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠投入運(yùn)行，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.46%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率92.7%。大力推廣清潔生產(chǎn)，五年間二氧化硫和COD（化學(xué)需氧量）分別削減335噸和1232噸。廣泛開(kāi)展綠化植樹(shù)活動(dòng)，省立綠道鶴山段全線貫通。投資2.34億元更新改造沙坪聯(lián)圍泵站，積極推進(jìn)沙坪河流域生態(tài)環(huán)境整治。

（六）民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)市。改善低收入家庭的居住環(huán)境，累計(jì)建成經(jīng)適房240套、廉租房450套，改造農(nóng)村危房431戶。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化，參保率達(dá)99.72 %。解決雙合1萬(wàn)多名群眾飲水難問(wèn)題，全市自來(lái)水覆蓋率達(dá)80%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，市慈善會(huì)共募集捐款9275萬(wàn)元，發(fā)放7359萬(wàn)元。落實(shí)“雙到”扶貧工作，“大富模式”在全省推廣。征兵工作連年被評(píng)為全優(yōu)單位。成功創(chuàng)建省雙擁模范市、省食品安全示范縣、全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市。弘揚(yáng)鶴山詠春、醒獅等特色文化，成功舉辦紀(jì)念李鐵夫誕辰140周年等活動(dòng)。大力發(fā)展群眾體育，奪得江門(mén)市第六、七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)第二名，李漢華在北京殘奧會(huì)、廣州亞殘會(huì)勇奪金牌。

（七）體制改革全面深化。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，合并址山、云鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，提升行政效能。完成集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)良性發(fā)展。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成近期重點(diǎn)改革任務(wù)，切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。建立科學(xué)的政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，成為全國(guó)政府績(jī)效管理創(chuàng)新示范點(diǎn)。深化干部人事制度改革，以競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式提拔副科級(jí)干部40名。開(kāi)展基層紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，為全省廉政建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。完成流動(dòng)人口綜合服務(wù)站建設(shè)，創(chuàng)建省人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。初步建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完成綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。推行“刑巡合一”機(jī)制，健全治安防控體系，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）黨的建設(shè)取得成效。我們積極探索黨建工作新思路：組織解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；在江門(mén)地區(qū)率先試行黨代會(huì)常任制，抓好黨代表工作室建設(shè)和黨代表聯(lián)合接訪活動(dòng)，促進(jìn)黨內(nèi)民主；建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織互幫互助；開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為群眾辦好事實(shí)事3612件；推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全市340項(xiàng)行政和非行政許可項(xiàng)目實(shí)行在線監(jiān)控；開(kāi)展市委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，努力讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

這些成績(jī)的取得，歸功于黨中央和上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于駐我市人民解放軍、武警官兵的支持幫助，歸功于各民主黨派、社會(huì)各界人士的廣泛參與。在此，我代表中共鶴山市第十屆委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

五年來(lái)，鶴山的發(fā)展令人振奮，但也要清醒地看到其中的“短板”。主要是：影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙尚未根除，人均GDP仍低于全省平均水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，能源資源消耗過(guò)大、生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀；城市規(guī)劃建設(shè)滯后，社會(huì)管理亟待加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收難度增大；社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、心態(tài)失衡、道德失范，廉政建設(shè)仍待加強(qiáng)。如何克服上述“短板”，將成為未來(lái)五年的重要課題。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我市跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期的階段性特征是：發(fā)展仍然處于機(jī)遇期。后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)在曲折中復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移日益向科技化、服務(wù)化方向發(fā)展。特別是珠三角一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素流動(dòng)、信息共享將更頻繁、更便捷，這為鶴山加快轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新的機(jī)遇。社會(huì)加速進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。思想觀念深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整。各種思想文化相互激蕩，人們政治參與和追求公平正義的意愿更加強(qiáng)烈。這種空前的社會(huì)變革，既為民主政治建設(shè)帶來(lái)巨大活力，也對(duì)社會(huì)管理提出了更高要求。

這一時(shí)期，人們已經(jīng)不僅僅滿足于基本的生活需求，而且上升到既注重物質(zhì)需求，又注重安定安全、公平正義、自我實(shí)現(xiàn)等精神需求，更加注重幸福指數(shù)的提高。因此，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)幸福生活的新期盼，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我們當(dāng)前面臨的主要課題。

今后五年工作總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)造鶴山品質(zhì)，促進(jìn)幸福共享，加快建設(shè)嶺南特色宜居城市。

“鶴山品質(zhì)”是又好又快的融合，具有鮮明的科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的要求，指引破解難題的路徑。我們要牢固樹(shù)立崇尚品質(zhì)、追求卓越的思維與理念，實(shí)現(xiàn)從速度優(yōu)先向品質(zhì)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)展質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)更有效益、社會(huì)更為和諧、政治更加民主、生態(tài)更加美好、人民更加幸福。

——經(jīng)濟(jì)品質(zhì)顯著提升。今后五年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻一番，人均生產(chǎn)總值突破10000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別超過(guò)25000元和13000元，人民群眾普遍過(guò)上殷實(shí)富足的小康生活。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次提升，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)勞動(dòng)科技化、藝術(shù)化，工作環(huán)境人性化、舒適化。

——環(huán)境品質(zhì)顯著提升。城市布局更加合理、功能更加完善，清潔、綠色、親水，成為遠(yuǎn)近聞名的宜居城市。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)風(fēng)純樸文明。民主法制健全，社會(huì)開(kāi)放多元，政治有序參與。城市居民與農(nóng)村居民、本地人與外來(lái)人、中高收入者與低收入者和睦相處，鶴山成為不同階層群體和諧生活的美好家園。

——生活品質(zhì)顯著提升。教科文衛(wèi)體事業(yè)資金投入占財(cái)政支出比重逐年增加，人人享有受教育的機(jī)會(huì)，個(gè)個(gè)擁有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。文化服務(wù)體系完善，城區(qū)基本形成15分鐘文化服務(wù)圈，群眾文化生活豐富充實(shí)。分配制度日趨完善，社保覆蓋率達(dá)到全面小康水平。社會(huì)安定有序，人民安居樂(lè)業(yè)。

圍繞創(chuàng)造鶴山品質(zhì)，促進(jìn)幸福共享，要切實(shí)做到“四個(gè)著力”：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造高端經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。

——建設(shè)高端平臺(tái)，做強(qiáng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)。以集約高效的市級(jí)經(jīng)濟(jì)破解資源環(huán)境瓶頸。要打破行政界限，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，按照市主體功能區(qū)規(guī)劃，著力構(gòu)建兩大市級(jí)發(fā)展平臺(tái)：一是鶴山低碳谷。依托鶴山中部谷地生態(tài)環(huán)境，整合鶴山工業(yè)城和鶴城、共和工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新光源、新能源、新材料、新裝備、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)五年內(nèi)低碳谷工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)300億元，成為鶴山工業(yè)第一引擎。二是鶴山物流港。依托中鐵集裝箱辦理站平臺(tái)，整合沙坪、桃源、龍口交匯處20平方公里土地，規(guī)劃建設(shè)集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、先進(jìn)制造業(yè)及配套服務(wù)于一體的國(guó)際物流港區(qū)。配合廣珠鐵路、江門(mén)西環(huán)路、江番高速、江羅高速和325國(guó)道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以國(guó)際物流港為支點(diǎn)，拉動(dòng)千億產(chǎn)值物流集散, 逐步把鶴山建成珠江西岸的樞紐城市。

——培育高端產(chǎn)業(yè)，追求效益經(jīng)濟(jì)。把握珠三角一體化趨勢(shì)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)到鶴山設(shè)立總部和財(cái)務(wù)中心，發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)新濠畔國(guó)際鞋材皮革五金采購(gòu)中心、址山衛(wèi)浴五金商貿(mào)城，促使鶴山從“貨品生產(chǎn)地”向“商品集散地”轉(zhuǎn)變。接受江門(mén)市先進(jìn)制造業(yè)基地輻射，積極拓展雅瑤產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮最低工資標(biāo)準(zhǔn)、要素資源、環(huán)保門(mén)檻等政策導(dǎo)向作用，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)中增添科技、文化創(chuàng)意元素，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)從加工向設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變、從賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)文化轉(zhuǎn)變。實(shí)施《鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。積極推進(jìn)東方養(yǎng)生社區(qū)、高爾夫鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、盛世嶺南國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目，將鶴山建成“南方休閑養(yǎng)生之都”。

——集聚高端人才，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。高度重視高端人才在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中的重要作用。我們要依托鶴山生態(tài)和區(qū)位的復(fù)合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，制定高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金、信息等生產(chǎn)要素加快集聚，促進(jìn)鶴山由“打工者樂(lè)園”升級(jí)為“創(chuàng)業(yè)者天堂”。推進(jìn)與深圳華大基因研究院的戰(zhàn)略合作，搶占生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。借鑒鶴城鎮(zhèn)政府投資基金運(yùn)作模式，助推更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。推廣雅圖仕公司RFID技術(shù)，促進(jìn)各類(lèi)機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立鶴山創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)力支撐，努力讓一切智慧和創(chuàng)意在鶴山充分涌流。

（二）著力美化城鄉(xiāng)環(huán)境，塑造宜居城市品質(zhì)。

——建設(shè)精品城市，彰顯宜居魅力。優(yōu)化城市空間布局，實(shí)行多軸向拓展、組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，推進(jìn)主城區(qū)組團(tuán)、新城市中心區(qū)組團(tuán)、濱江新區(qū)組團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建“一山環(huán)二水，三團(tuán)抱新城”格局。加快“三舊”改造，改善主城區(qū)環(huán)境。以綠道為紐帶建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，提高宜居品質(zhì)。啟動(dòng)新行政中心區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)博物館、圖書(shū)館、體育館、婦女兒童活動(dòng)中心等公共設(shè)施，融合鶴山公園一體化建設(shè)，將該組團(tuán)建設(shè)成為城市“客廳”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱江新區(qū)，塑造一批具有時(shí)代感、獨(dú)創(chuàng)性的現(xiàn)代建筑精品，建設(shè)一批富有特色的國(guó)際化醫(yī)療、教育與休閑養(yǎng)生設(shè)施，打造具有區(qū)域影響力的商務(wù)會(huì)展、時(shí)尚購(gòu)物中心，將濱江新區(qū)建設(shè)成為城市“門(mén)戶”。

——建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，展現(xiàn)人文之美。注重歷史傳承和資源稟賦，凸顯嶺南農(nóng)村風(fēng)情。加快編制全市村莊規(guī)劃，建設(shè)各具特色、生態(tài)文明的新農(nóng)村，力爭(zhēng)五年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)名鎮(zhèn)2個(gè)、名村14條。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市資源和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接與共享，讓更多農(nóng)民分享現(xiàn)代文明成果。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，通過(guò)改水、改廁、改廚，清垃圾、清淤泥、清路障，真正讓農(nóng)村環(huán)境整潔優(yōu)美。廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，沿路沿岸沿線綠化村莊，讓村莊掩映在綠樹(shù)中，展現(xiàn)人與自然和諧相處的新農(nóng)村風(fēng)貌。

——營(yíng)造低碳環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，強(qiáng)化剛性約束，以解決飲用水安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)沙坪河流域綜合整治，建設(shè)“堤固、水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。推行清潔安全生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展低碳技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色建筑。強(qiáng)化節(jié)能減排，鐵腕治污，剛性降耗，全面提升環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展市容環(huán)境美化行動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)、垃圾站等重點(diǎn)地段綜合整治，提高精細(xì)化管理水平。踐行綠色理念，倡導(dǎo)低碳生活，把鶴山建成一座生態(tài)文明之城。

（三）著力改善民生福祉，提升幸福生活品質(zhì)。

——實(shí)施富民工程，促進(jìn)共同富裕。推進(jìn)“居民收入倍增計(jì)劃”。通過(guò)多種形式的就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加工資性收入。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，保障工資收入與企業(yè)效益增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)。鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)，降低民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻，落實(shí)金融財(cái)稅扶持政策，充分釋放民眾創(chuàng)業(yè)致富能量，增加民眾經(jīng)營(yíng)性收入。搭建多元化投資平臺(tái)，讓更多居民擁有財(cái)產(chǎn)性、資產(chǎn)性收入。完善社會(huì)保障制度，建立社會(huì)救助機(jī)制，增加困難群眾轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富公平分配。

——實(shí)施惠民工程，共享發(fā)展成果。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、樂(lè)有佳處。優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村師資建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金投入教育領(lǐng)域，加快完成鶴山一中初中部和新沙坪中學(xué)建設(shè)，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位，緩解“擇校熱”問(wèn)題。建立覆蓋城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。推進(jìn)“健康鶴山”工程，逐步提供部分重大疾病免費(fèi)或優(yōu)惠檢測(cè)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，積極探索機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老服務(wù)模式。構(gòu)建助殘疾服務(wù)體系，讓陽(yáng)光雨露惠澤殘疾人士。推進(jìn)文化信息資源共享工程，建成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，不斷豐富群眾文化生活。

——實(shí)施安民工程，維護(hù)和諧安定。建立普惠型社會(huì)福利制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)80%以上。推進(jìn)安居工程建設(shè)，努力使困難家庭住得上廉租房、低收入家庭買(mǎi)得起經(jīng)濟(jì)適用房、新就業(yè)人員租得到公共租賃房。加大農(nóng)村危房改造力度，確保每年完成100戶改造任務(wù)。加快建設(shè)沙坪漁業(yè)新村，著力解決200多名漁民安居難題。建立計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，解決計(jì)劃生育家庭后顧之憂。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，全面保障食品藥品安全，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心。強(qiáng)化交通、消防和生產(chǎn)安全監(jiān)管，增強(qiáng)全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)、抗御危機(jī)、防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建平安鶴山，讓社會(huì)更加安定、祥和。

（四）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建民主政治品質(zhì)。

——強(qiáng)化源頭治理，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立源頭化解矛盾工作模式，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用，努力實(shí)現(xiàn)由“簡(jiǎn)單維穩(wěn)”向“維權(quán)維穩(wěn)相互促進(jìn)”轉(zhuǎn)變，由“事中處置、事后維穩(wěn)”向“事前預(yù)防和處置”轉(zhuǎn)變。加快人民來(lái)訪接待大廳和網(wǎng)上信訪大廳建設(shè)，暢通群眾意見(jiàn)表達(dá)渠道。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，了解社情民意，運(yùn)用微博等新媒介發(fā)布信息，提高輿論引導(dǎo)能力。引導(dǎo)群眾以理性形式表達(dá)訴求，通過(guò)法律途徑解決糾紛。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處機(jī)制，促使矛盾排查常態(tài)化、問(wèn)題化解及時(shí)化、應(yīng)急處置規(guī)范化，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序。

——推動(dòng)多元共治，激發(fā)社會(huì)活力。建立符合公共治理理念的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記辦法，建立門(mén)類(lèi)齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系，逐步形成“小政府、大社會(huì)”格局。充分發(fā)揮工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體作用，扶持發(fā)展慈善會(huì)、義工聯(lián)、綠色環(huán)保協(xié)會(huì)等公益性組織。推進(jìn)政社分開(kāi)、管辦分離，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與公共服務(wù)。培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，探索形成社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)管理機(jī)制，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善的社會(huì)生活共同體。試行黨員居住地社區(qū)管理制度，鼓勵(lì)黨員干部競(jìng)選業(yè)委會(huì)、居委會(huì)和民間組織職務(wù)，發(fā)揮代表民意、整合利益、服務(wù)社會(huì)的作用。

——加強(qiáng)民主法治，促進(jìn)公平正義。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，發(fā)揮代表主體作用。堅(jiān)持重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商的重要原則，把政治協(xié)商納入決策程序，主動(dòng)聽(tīng)取和吸納政協(xié)委員反映的社情民意和意見(jiàn)建議。堅(jiān)持“問(wèn)情于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，完善重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示聽(tīng)證和決策效果評(píng)估制度，提高科學(xué)民主決策水平。大力推進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估，厲行節(jié)約，勤儉辦事，尊重和用好納稅人的每一分錢(qián)。堅(jiān)持公正司法，積極開(kāi)展法律援助服務(wù)，維護(hù)弱勢(shì)群體、困難群眾的合法權(quán)益。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

創(chuàng)造鶴山品質(zhì)，促進(jìn)幸福共享，關(guān)鍵在黨。要貫徹落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記“七一”講話精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)嶺南特色宜居城市提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展能力。

理論的成熟是政治堅(jiān)定的基礎(chǔ)。全體黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種生活方式，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷豐富做好各項(xiàng)工作的知識(shí)儲(chǔ)備。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，全面提高干部素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造鶴山品質(zhì)、促進(jìn)幸福共享的能力。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。

政治路線確定之后干部就是決定因素。要深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，不斷提高選人用人公信力。要加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)干部的合理布局和梯次配備。要把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要方式，把更多年輕干部推向矛盾糾紛第一線、城鄉(xiāng)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和社會(huì)管理最前沿。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)干部評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高服務(wù)群眾能力。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和社區(qū)基層黨建工作，把黨的組織建立到最小的社會(huì)組織單元，把黨的工作延伸到最小的社會(huì)生活群落，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。整合城鄉(xiāng)黨建資源，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向開(kāi)放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的基層黨建新格局。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。要推進(jìn)市委權(quán)力公開(kāi)試點(diǎn)工作，促進(jìn)權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化和透明化。要完善黨代會(huì)常任制，充分發(fā)揮黨代表在建言獻(xiàn)策、服務(wù)群眾、監(jiān)督評(píng)議等方面的作用，促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。實(shí)行更加嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案。加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民、造福于民。

同志們，回顧過(guò)去，我們歷經(jīng)艱辛、共同分享成功的喜悅；展望未來(lái)，我們滿懷憧憬、共同肩負(fù)神圣的使命。讓我們銳意改革，奮發(fā)有為，為創(chuàng)造鶴山品質(zhì)，促進(jìn)幸福共享，建設(shè)嶺南特色宜居城市而不懈奮斗！

第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)圖片展活動(dòng)總結(jié)書(shū) 活動(dòng)背景：

活動(dòng)主題：

活動(dòng)地點(diǎn)：成都理工大學(xué)林蔭路活動(dòng)時(shí)間：2012/12/09活動(dòng)主辦單位：應(yīng)數(shù)系學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)科技部活動(dòng)承辦單位：應(yīng)數(shù)系學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)科技部組織宣傳部活動(dòng)協(xié)辦單位：應(yīng)數(shù)系學(xué)生會(huì)組織宣傳部活動(dòng)流程：

8.1 準(zhǔn)備階段： 1 2 3

系學(xué)生會(huì)開(kāi)例會(huì)，討論活動(dòng)安排

負(fù)責(zé)人擬寫(xiě)策劃書(shū)，通過(guò)審議后向____審批本次活動(dòng)

組宣部負(fù)責(zé)活動(dòng)海報(bào)，海報(bào)主要介紹活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、主辦單位、承辦單位 學(xué)習(xí)科技部與組宣部部長(zhǎng)及干事共同負(fù)責(zé)查找相關(guān)圖片及相關(guān)資料

學(xué)習(xí)科技部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備裝飾物品的準(zhǔn)備及照片的打印

8.2 活動(dòng)中：

08:00~09:00：安排干事布置場(chǎng)地，擺放照片，裝飾展區(qū)

09:00~17:00：2個(gè)干事（或部長(zhǎng)）一組，每班1小時(shí)，輪班負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理及相關(guān)問(wèn)題的解答

17:00~17:30：末班干事（及部長(zhǎng)）及值班期間未能到場(chǎng)人員，負(fù)責(zé)回收照片及相關(guān)裝飾物品，將場(chǎng)地內(nèi)垃圾清理干凈

8.3 活動(dòng)結(jié)尾：

學(xué)習(xí)科技部干事整理資料并撰寫(xiě)活動(dòng)總結(jié)

照片及其他可再利用物品由學(xué)習(xí)科技部部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)妥善保管，以供下次利用 結(jié)算活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，個(gè)人先期墊付的由系內(nèi)統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)活動(dòng)影響：

為廣大理工學(xué)生進(jìn)一步了解我黨黨代表大會(huì)的歷史及現(xiàn)況提供了便立的途經(jīng)活動(dòng)中的不足：

未考慮風(fēng)力的影響，出現(xiàn)照片被風(fēng)吹掉的現(xiàn)象

未對(duì)下雨等其他惡劣天氣的出現(xiàn)作出預(yù)案總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：

活動(dòng)開(kāi)展之前應(yīng)讓干事對(duì)活動(dòng)有詳細(xì)的了解

活動(dòng)開(kāi)始之前應(yīng)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求

應(yīng)數(shù)系學(xué)生會(huì)

學(xué)習(xí)科技部

2012年12月9日

第三篇：中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)

中國(guó)的共產(chǎn)主義組織是從去年（１９２０年）年中成立的。起初，在上海該組織一共只有五個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)人是享有威望的《新青年》的主編陳同志。這個(gè)組織逐漸擴(kuò)大其活動(dòng)范圍，現(xiàn)在已有六個(gè)小組，有五十三個(gè)成員。代表大會(huì)定于六月二十日召開(kāi)，可是來(lái)自北京、漢口、廣州、長(zhǎng)沙、濟(jì)南和日本的代表，直到七月二十三日才到達(dá)上海，于是代表大會(huì)開(kāi)幕了。參加大會(huì)的有十二名代表，他們來(lái)自七個(gè)地方（包括上海），兩個(gè)地方各有一名代表，五個(gè)地方各有兩名代表。

主席張同志在第一次會(huì)議上說(shuō)明了這次代表大會(huì)的意義。大會(huì)必須制定綱領(lǐng)和實(shí)際工作計(jì)劃。會(huì)議擬定議事日程，聽(tīng)取各地小組活動(dòng)及其總情況的報(bào)告。這用了兩天時(shí)間。這些報(bào)告都強(qiáng)調(diào)了以下三點(diǎn)：黨員極少必須增加，組織工人的方法和進(jìn)行宣傳工作的方法。我們?cè)谶@里非常高興地指出，希夫廖特同志②和尼柯?tīng)査够劲鄢鱿说谝淮未泶髸?huì)，并給我們做了寶貴的指示。希夫廖特同志在其發(fā)言中談到了他在爪哇的活動(dòng)，并向我們建議，要特別注意建立工人的組織。

尼柯?tīng)査够景殉闪⑦h(yuǎn)東局的消息告訴了我們，并向我們講述了他對(duì)俄國(guó)的印象。在這個(gè)報(bào)告以后，根據(jù)尼柯?tīng)査够镜慕ㄗh，我們決定打電報(bào)給伊爾庫(kù)茨克，向他們報(bào)告代表大會(huì)的進(jìn)程。根據(jù)希夫廖特同志的建議，決定選出一個(gè)起草綱領(lǐng)和工作計(jì)劃的委員會(huì)。該委員會(huì)用了兩天時(shí)間起草計(jì)劃和綱領(lǐng)，這個(gè)期間沒(méi)有開(kāi)會(huì)。

代表大會(huì)的第三、四、五次會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究了綱領(lǐng)，有些問(wèn)題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間辯論以后，做出了最后的決定，只有引起熱烈爭(zhēng)論的一點(diǎn)除外。這一點(diǎn)就是黨員經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)許可能否做官和當(dāng)國(guó)會(huì)議員。對(duì)這個(gè)問(wèn)題有兩種意見(jiàn)，一方堅(jiān)持認(rèn)為，我們的黨員做官?zèng)]有任何危險(xiǎn)，并建議挑選黨員做國(guó)會(huì)議員，但他們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。另一方則不同意這種意見(jiàn)。在第三次會(huì)議上，代表們沒(méi)有得出任何結(jié)論，在第四次會(huì)議上，辯論更加激烈。一方堅(jiān)持認(rèn)為，采納國(guó)會(huì)制就會(huì)把我們的黨變成黃色的黨，他們以德國(guó)社會(huì)民主黨為例子說(shuō)明如下事實(shí)：人們進(jìn)入國(guó)會(huì)，就會(huì)逐漸放棄自己的原則，成為資本家階級(jí)的一部分，變成叛徒，并把國(guó)會(huì)制看成是斗爭(zhēng)和工作的唯一方式。為了不允許同資產(chǎn)階級(jí)采取任何聯(lián)合行動(dòng)，為了集中我們的進(jìn)攻力量，我們應(yīng)當(dāng)在國(guó)會(huì)外進(jìn)行斗爭(zhēng)。況且，利用國(guó)會(huì)也不可能爭(zhēng)得任何改善，而進(jìn)入國(guó)會(huì)，就會(huì)使人民有可能認(rèn)為，利用國(guó)會(huì)，只有利用國(guó)會(huì)，我們才能改善自己的狀況和發(fā)展社會(huì)革命事業(yè)。另一方堅(jiān)持主張，我們應(yīng)當(dāng)把公開(kāi)工作和秘密工作結(jié)合起來(lái)，如果我們不相信在二十四小時(shí)內(nèi)可以把國(guó)家消滅掉，或者說(shuō)，如果我們不相信總罷工會(huì)被資本家鎮(zhèn)壓下去，那么，政治活動(dòng)就是必要的。起義的機(jī)會(huì)不會(huì)常有，只是在極少數(shù)時(shí)候才會(huì)到來(lái)，但在和平時(shí)期，我們就應(yīng)做好起義的準(zhǔn)備。我們應(yīng)該改善工人的狀況，應(yīng)該開(kāi)擴(kuò)他們的眼界，應(yīng)該引導(dǎo)他們參加革命斗爭(zhēng)和爭(zhēng)取出版自由、集會(huì)自由的斗爭(zhēng)，因?yàn)楣_(kāi)宣傳我們的理論，是取得成就的絕對(duì)必要條件。而利用同其他被壓迫黨派在國(guó)會(huì)中的聯(lián)合行動(dòng)，也可以部分地取得成就。但是，我們要向人民指出：想在舊制度范圍內(nèi)建立新社會(huì)的企圖是無(wú)益的，即使我們?cè)噲D這樣做也是徒勞的。工人階級(jí)必須自己解放自己，因?yàn)椴荒軓?qiáng)迫他們進(jìn)行革命。否則，他們就會(huì)對(duì)國(guó)會(huì)抱有錯(cuò)誤的看法，采取和平時(shí)期的方式，而不采取急進(jìn)的手段。

這個(gè)問(wèn)題我們還是不能作出結(jié)論。只好留到下次代表大會(huì)去解決。至于談到我們是否應(yīng)該做官的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題有意識(shí)地回避了，但是，我們一致認(rèn)為不應(yīng)該當(dāng)部長(zhǎng)、省長(zhǎng)，一般說(shuō)不應(yīng)當(dāng)擔(dān)任重要行政職務(wù)。在中國(guó)，“官”這個(gè)詞普遍應(yīng)用在所有這些職務(wù)上，不過(guò)，我們?cè)试S我們的同志當(dāng)類(lèi)似廠長(zhǎng)這樣的官。

代表大會(huì)的第六次會(huì)議是深夜里在一個(gè)同志家召開(kāi)的。會(huì)議剛開(kāi)始，就有一個(gè)偵探闖進(jìn)屋里，他道歉說(shuō)走錯(cuò)了，可是終究使我們不能再繼續(xù)開(kāi)會(huì)。這個(gè)偵探的到來(lái)，沒(méi)有使黨受到損失，盡管在他來(lái)過(guò)之后，很快警察就突然前來(lái)進(jìn)行了搜查。在這以后，我們提高了警惕，為了繼續(xù)開(kāi)會(huì)，只好到附近一個(gè)小城市去。我們?cè)谀抢镅芯苛宋瘑T會(huì)起草的實(shí)際工作計(jì)劃。在我們對(duì)其他黨派的態(tài)度問(wèn)題上，產(chǎn)生了短時(shí)間的爭(zhēng)論。有些人堅(jiān)決主張，我們應(yīng)堅(jiān)持這種意見(jiàn)：無(wú)產(chǎn)階級(jí)不論在理論上和實(shí)踐上都應(yīng)該始終與其他黨派進(jìn)行斗爭(zhēng)④。同其他黨派聯(lián)合行動(dòng)，并不違背我們黨的原則，我們應(yīng)當(dāng)竭盡全力與一切人士合作以反對(duì)共同的敵人，因?yàn)槲覈?guó)的軍閥是社會(huì)上一切其他階級(jí)的敵人。另一些人主張，在行動(dòng)上與其他黨派合作反對(duì)共同的敵人，同時(shí)又在我們的報(bào)紙上批評(píng)他們，這并不違背我們的原則。我們自己即使不能立即奪得政權(quán)，至少可以加強(qiáng)自己，以利于今后的行動(dòng)，因?yàn)槲覀兊牧α繒?huì)因這個(gè)進(jìn)展而強(qiáng)大起來(lái)，而代替當(dāng)前統(tǒng)治者的那個(gè)統(tǒng)治階級(jí)或許不會(huì)像封建老爺那樣進(jìn)行壓迫。這樣，我們就可以集中自己的革命力量，擴(kuò)大自己的革命活動(dòng)。這樣，即使無(wú)產(chǎn)階級(jí)現(xiàn)在不能取得政權(quán)，我們也應(yīng)該聯(lián)合其他階級(jí)打倒共同的敵人，加強(qiáng)自己，使我們能夠領(lǐng)導(dǎo)以后的斗爭(zhēng)，推翻那個(gè)將要奪得政權(quán)的階級(jí)。這樣，我們聯(lián)合其他階級(jí)，僅僅是為了進(jìn)行破壞性的斗爭(zhēng)。但是，會(huì)議接受了第一種意見(jiàn)，即實(shí)際工作計(jì)劃起草委員會(huì)的提案。

因?yàn)辄h員少，組織農(nóng)民和軍隊(duì)的問(wèn)題成了懸案，決定集中我們的全部精力組織工廠工人。為了把好的可靠的同志吸收進(jìn)來(lái)，決定接受黨員要特別謹(jǐn)慎，嚴(yán)格審查。鑒于我們的黨至今幾乎完全由知識(shí)分子組成，所以代表大會(huì)決定要特別注意組織工人，以共產(chǎn)主義精神教育他們。委托黨中央局起草黨章。選舉三位同志組成書(shū)記處，并選出組織部和宣傳委員會(huì)，代表大會(huì)在閉會(huì)時(shí)高呼：“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲、第三國(guó)際萬(wàn)歲、共產(chǎn)主義－－人類(lèi)的解放者萬(wàn)歲！”等口號(hào)。

第四篇：中國(guó)共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告（范文模版）

中國(guó)共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告

加快科學(xué)發(fā)展 建設(shè)三大蒙城

——在中國(guó)共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告

王 崧

（2011年6月15日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨蒙城縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)議，是在我縣闊步邁進(jìn)“十二五”、全面推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十屆一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，實(shí)事求是地分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全縣人民，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)苦干，為加快建設(shè)“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”而努力奮斗！

一、過(guò)去七年的工作回顧

縣十屆一次黨代會(huì)以來(lái)的七年，是蒙城發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的七年，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的七年。七年來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)、宏觀調(diào)控等復(fù)雜形勢(shì)的不利影響，面對(duì)低溫冰凍、干旱風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)霍亂、甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大挑戰(zhàn)，縣委緊緊圍繞“在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、在皖北率先崛起”的目標(biāo)，堅(jiān)持“一招三化”戰(zhàn)略，深入解放思想，銳意改革創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力破解難題，較好地完成了縣十屆黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。七年來(lái)，我縣先后榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國(guó)綠化先進(jìn)縣、中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國(guó)科普示范

縣、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)首批法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、全省首屆文明縣城、全省園林縣城、全省雙擁模范縣、全省綠化模范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到114.8億元，七年增長(zhǎng)近三倍，年均增長(zhǎng)11.2%；財(cái)政收入達(dá)到8.2億元，七年增長(zhǎng)四倍，年均增長(zhǎng)23.5%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資54.5億元，七年增長(zhǎng)22倍，年均增長(zhǎng)56%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2003年的43.8：21.5：34.7調(diào)整為29.6：37.7：32.7。工業(yè)化步伐明顯加快，初步形成了以汽車(chē)、煤炭煤電、輕紡食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)從30家增加到164家，工業(yè)增加值由2.6億元增加到25.1億元，增長(zhǎng)近十倍，年均增長(zhǎng)38.6%。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，中央和省、市、縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，成功引進(jìn)江淮安馳、眾和煤業(yè)、雨潤(rùn)食品工業(yè)園等大型工業(yè)項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年獲得豐收，向糧食生產(chǎn)千斤縣目標(biāo)邁進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2003年的18.0億元增加到51.0億元，年均增長(zhǎng)16.1%。發(fā)展平臺(tái)不斷提升，實(shí)行政策、資源、人才向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，入駐企業(yè)60多家，逐漸成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、招商引資的集聚區(qū)、加速崛起的主戰(zhàn)場(chǎng)。

始終堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為提升承載能力和群眾生活質(zhì)量的重要舉措，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。高標(biāo)準(zhǔn)完成了城市總體規(guī)劃修編，城市發(fā)展走上了良性健康軌道。七年來(lái)，新建和改造城區(qū)道路45公里，城市綠化覆蓋率達(dá)39%，城市建成區(qū)面積達(dá)25平方公里，七年增長(zhǎng)近一倍。城南新區(qū)初具規(guī)模。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征地、拆遷和安置工作，3個(gè)安置小區(qū)近40萬(wàn)平方米安置房陸續(xù)建成，失地農(nóng)民的利益得到有力保障。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，新建22公里城市道路，整治水系景觀6公里，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文體休閑公園、市民中心公園等綠化景觀工程，汽車(chē)大市場(chǎng)、建材城、汽配城和一批高檔住宅小區(qū)即將建成，六中分校、附小分校等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目即將投入使用。舊城改造步伐加快。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，改造升級(jí)了供水、污水、天然氣管網(wǎng)，新建改建了夢(mèng)蝶廣場(chǎng)、萬(wàn)佛塔公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所，加快了小街巷硬化、旱廁和路燈改造步伐，有效改善了人居環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。

七年來(lái)，建設(shè)縣鄉(xiāng)及通村公路1026.9公里，基本建成縣鄉(xiāng)道路循環(huán)圈?；幢贝蟮碳庸坦こ添樌麑?shí)施，城鄉(xiāng)水利設(shè)施進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯提高。文明創(chuàng)建力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注民生，人民生活日益改善。從2007年開(kāi)始實(shí)施民生工程以來(lái)，累計(jì)投入14.2億元，完成民生工程96項(xiàng)，惠及100多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。七年來(lái)，在崗職工平均工資由7241元增加到27711元，年均增長(zhǎng)21.1%；農(nóng)民人均純收入由2208元增加到5211元，年均增長(zhǎng)13.1%。不斷促進(jìn)教育均衡發(fā)展，中高考成績(jī)連續(xù)多年在全市領(lǐng)先，“學(xué)在蒙城”品牌不斷鞏固提升。大力發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施了“六個(gè)一”文化工程，實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”目標(biāo)，人民群眾文化生活不斷豐富提高。積極開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，競(jìng)技體育成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。投資5800萬(wàn)元新建敬老院28所，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)40%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，抗擊霍亂、手足口病等突發(fā)事件取得重大勝利。穩(wěn)步實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人民群眾的健康水平不斷提高。全面落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”經(jīng)常性工作機(jī)制，人口計(jì)生工作取得新進(jìn)步。深入開(kāi)展“平安蒙城”、“五五普法”、“法治蒙城”創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為全省第二批平安縣。不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，支持人大依法有效監(jiān)督，支持政協(xié)積極參政議政。強(qiáng)化黨管武裝，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、黨校、老干部、關(guān)工委等工作取得積極成果。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)得到新加強(qiáng)。理論武裝工作深入推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，在干部隊(duì)伍中形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“深入基層、進(jìn)村入戶、為民辦事”活動(dòng)，新建了110個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)施了黨建“321”示范工程，落實(shí)了村干部報(bào)酬及正常增長(zhǎng)機(jī)制，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作不斷深化，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。深入開(kāi)展黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，認(rèn)真開(kāi)展“陽(yáng)光村務(wù)”工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表、同志們，七年來(lái)取得的成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著廣大干部群眾的辛勤汗水，飽含著老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志的關(guān)心支持。在此，我代表中共蒙城縣第十屆委員會(huì)，向所有為蒙城改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、七年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

歷經(jīng)七年奮進(jìn)，我們加快發(fā)展的方向更加明確，思路日益清晰，措施不斷強(qiáng)化，效果不斷顯現(xiàn)。我們深深體會(huì)到：

必須始終把解放思想作為全部工作的鮮活靈魂。七年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以解放思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，多次組團(tuán)赴江浙、山東、皖南等地學(xué)習(xí)考察，深入開(kāi)展了“蒙城崛起”、“蒙城十思”等一系列大討論活動(dòng)，提出了“一招三化”的發(fā)展思路和“更好、更快、更苦”的工作要求，有效克服了“恐大癥、恐快癥、恐錯(cuò)癥”等錯(cuò)誤思想，開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)序幕，描繪了“三大蒙城”的美好藍(lán)圖。在新的發(fā)展階段，只有繼續(xù)堅(jiān)持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中拓寬思路，才能始終保持強(qiáng)大動(dòng)力，邁向新的征程。

必須始終把工業(yè)突破作為經(jīng)濟(jì)振興的必由之路。七年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以汽車(chē)、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系初步形成，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例逐年提高。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼落地和開(kāi)工建設(shè)，成為拉動(dòng)我縣加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在新的發(fā)展階段，我們更要始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以工業(yè)突破引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

必須始終把維護(hù)群眾利益作為一切工作的不渝追求。七年來(lái)，我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益擺在一切工作的首位，大力實(shí)施民生工程和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，群眾出行難、上學(xué)難、飲水難、看病難、就業(yè)難等狀況逐步緩解。在新的發(fā)展階段，我們要進(jìn)一步加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，讓廣大群眾更好更多地共享改革發(fā)展成果。

必須始終把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。七年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，順利完成了農(nóng)村綜合改革、政府機(jī)構(gòu)改革、文化體制改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等多項(xiàng)改革，創(chuàng)新實(shí)施了開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、投融資體制和重點(diǎn)工程管理體制等改革，有效激發(fā)了活力，增強(qiáng)了動(dòng)力。在新的發(fā)展階段，我們要繼續(xù)堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的重要途徑，不斷激發(fā)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的更大力量。

必須始終把和諧穩(wěn)定作為成就各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七年來(lái)，我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，深入開(kāi)展平安建設(shè)，暢通信訪渠道，下大氣力解決多年沉積的矛盾和問(wèn)題，贏得了人民群眾的理解和支持，有力地維護(hù)了安定和諧的社會(huì)秩序。在新的發(fā)展階段，我們要更加重視穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。

必須始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為加速蒙城崛起的根本保障。七年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等專(zhuān)題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)蒙城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在新的發(fā)展階段，我們必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這面旗幟高高揚(yáng)起，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，帶領(lǐng)全縣人民不斷從勝利走向勝利。

三、更好、更快、更苦地推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)

未來(lái)五年，我們必須積極搶抓機(jī)遇，正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以更寬的視野謀劃未來(lái)，更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，更新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，更好、更快、更苦地推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)。

未來(lái)五年，是我縣加速崛起的發(fā)展機(jī)遇期。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，中部崛起的區(qū)域發(fā)展格局，為我們擴(kuò)大投入、加快發(fā)展提供了廣闊空間。縱觀省內(nèi)，快速崛起大有可為。全省2010年生產(chǎn)總值已邁過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，特別是省委、省政府密集出臺(tái)了促進(jìn)皖北發(fā)展的一系列政策措施，必將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。放眼周邊，快速崛起時(shí)不我待。全市兄弟縣區(qū)都在鉚足勁頭、你追我趕，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們沒(méi)有任何理由舉步不前。審視縣情，快速崛起蓄勢(shì)待發(fā)。通過(guò)多年實(shí)踐，我們探索出一條符合縣情的發(fā)展之路，一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目正成為加快發(fā)展的新動(dòng)力，加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。綜合分析，“十二五”時(shí)期，蒙城正處于乘勢(shì)突破的關(guān)鍵時(shí)期，能不能珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是我們能否贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。

未來(lái)五年，是我縣加速崛起的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張期。一個(gè)地方的發(fā)展道路是漫長(zhǎng)的，但要緊處往往只有幾步。從發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展軌跡看，人均GDP突破1000美元之后，經(jīng)濟(jì)跨越新臺(tái)階的時(shí)間間隔不斷縮短。例如，廣州自1988年人均GDP邁上第一個(gè)1000美元后，用了5年的時(shí)間躍上了2000美元的臺(tái)階，但從4000美元到5000美元的跨越僅用了2年時(shí)間。同樣，我縣2009年人均GDP首次突破1000美元大關(guān)，2010年超過(guò)1300美元，財(cái)政收入直逼10億元，標(biāo)志著我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)五年，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程將明顯加快，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完全有理由、有條件邁上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。

未來(lái)五年，是我縣加速崛起的實(shí)力趕超期。經(jīng)過(guò)歷屆縣委的不懈努力，我縣已經(jīng)積蓄了相應(yīng)的發(fā)展能量，具備了實(shí)現(xiàn)更大突破的基礎(chǔ)。汽車(chē)、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出，投資11.5億元的江淮安馳微車(chē)生產(chǎn)、一期投資10.8億元的雨潤(rùn)食品工業(yè)園、投資3.95億元的大順化纖等一批億元以上項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的承載能力不斷提升，將成為未來(lái)五年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。通過(guò)近幾年的發(fā)展，廣大干部群眾從中看到了崛起的希望，投身發(fā)展的熱情比以往任何時(shí)候都更加飽滿，具備了以更高目標(biāo)謀求更大突破的內(nèi)在動(dòng)力。因此，只要我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在克服困難中爭(zhēng)取主動(dòng)，蒙城就一定能夠在追趕中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、在超越中實(shí)現(xiàn)加速崛起！

在充分把握機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足仍然是最大的問(wèn)題。我縣2010年人均GDP不足全省平均水平的50%，僅相當(dāng)于2003年全國(guó)的平均水平。經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)短腿的問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有從根本上解決。土地、資金、環(huán)境等資源要素制約趨緊，為加快發(fā)展帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策大背景下，土地、資金、環(huán)境等資源要素利用將更加趨緊。我縣正

處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步階段，對(duì)各類(lèi)資源要素的依賴(lài)較大，客觀上要求我們必須更好地統(tǒng)籌把握速度與效益、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，這也對(duì)加快科學(xué)發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力還要進(jìn)一步提高。我縣正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。面對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的繁重任務(wù)，廣大干部在思維方式、工作能力等方面還不同程度地存在差距和不足，迫切要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，切實(shí)改進(jìn)工作的方式方法，不斷提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。

總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)始終并存，只要我們積極搶抓機(jī)遇、正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能夠破解難題，乘勢(shì)而上，變“黃金機(jī)遇期”為“黃金發(fā)展期”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大跨越！

未來(lái)五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起為主題，積極實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩翼聯(lián)動(dòng)”、招商引資與競(jìng)爭(zhēng)合作“開(kāi)放互動(dòng)”三大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”，奮力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、在皖北率先崛起。

未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)是：“十二五”期間，在保證經(jīng)濟(jì)跨越增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，趕超全省平均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，社會(huì)生活更加和諧，人民群眾更加幸福，黨的先進(jìn)性建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到240億元，年均增速超過(guò)13%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，年均增速超過(guò)30%，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例力爭(zhēng)達(dá)到50%；財(cái)政收入達(dá)到35億元，年均增速35%左右。城市人口達(dá)到35萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%。人口自然增長(zhǎng)率年均控制在8.5‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民普遍享有基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)，社會(huì)保障體系比較健全，安全感和滿意度提高，社會(huì)和諧程度明顯提升。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔從政的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加融洽。

新的目標(biāo)、新的任務(wù)要求我們，必須以“更好”的發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；必須以“更快”的發(fā)展速度，做大經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)快

速發(fā)展；必須以“更苦”的拼搏精神，勇于攻克難關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，推動(dòng)“三大蒙城”建設(shè)不斷前進(jìn)！

四、加快“工業(yè)蒙城”建設(shè)

“工業(yè)蒙城”是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起的基礎(chǔ)，是建設(shè)“三大蒙城”的首要任務(wù)。建設(shè)“工業(yè)蒙城”，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、煤炭煤電、輕紡食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升建筑建材、船舶制造、印刷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要加快縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)模，提升承載能力；要堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、信息化提升、品牌化帶動(dòng)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。

扶優(yōu)助強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大政策引導(dǎo)和資金支持力度，主攻汽車(chē)、煤炭煤電、輕紡食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)支撐。在汽車(chē)制造方面，加快江淮安馳20萬(wàn)輛微車(chē)生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持汽車(chē)改裝和零部件加工企業(yè)，鞏固和提升汽車(chē)、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)，把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣首個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)；在煤炭煤電方面，繼續(xù)優(yōu)化許疃煤礦生產(chǎn)環(huán)境，加快眾和煤業(yè)、國(guó)能生物發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)速度，積極謀劃火電項(xiàng)目，加速發(fā)展煤炭洗選業(yè)，提高煤炭產(chǎn)品附加值；在輕紡食品加工方面，立足我縣豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源，千方百計(jì)招大引強(qiáng)，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)。切實(shí)抓好雨潤(rùn)食品工業(yè)園、大順化纖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造輕紡食品產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉蹦_保2000萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)超過(guò)200家，力爭(zhēng)達(dá)到300家。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為中小工業(yè)項(xiàng)目搭建平臺(tái)，努力促進(jìn)各類(lèi)特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

突出抓好招商引資。堅(jiān)定不移地把招商引資作為“一號(hào)工程”，創(chuàng)新招商方式，提高招商質(zhì)量和實(shí)效。進(jìn)一步突出招大引強(qiáng)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)五百?gòu)?qiáng)和行業(yè)十強(qiáng)，對(duì)引進(jìn)的重大招商項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”和“一企一策”。改進(jìn)招商方式，創(chuàng)新招商方法。開(kāi)展鄉(xiāng)情招商、資源招商、定點(diǎn)招商、以商招商，積極探索產(chǎn)業(yè)集群招商、園區(qū)委托招商和園區(qū)合作開(kāi)發(fā)招商等方式方法。完善招商引資考核體系。實(shí)行招商引資一月一調(diào)度制度，對(duì)于招商引資的有功

之臣，既要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要優(yōu)先提拔重用；對(duì)沒(méi)有完成招商引資任務(wù)的單位，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰到位，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，保障和推進(jìn)蒙城的大建設(shè)、大發(fā)展。項(xiàng)目謀劃上要超前?？茖W(xué)謀劃鐵路、鐵礦、煤電、煤化工、旅游開(kāi)發(fā)、食品加工等重大項(xiàng)目。項(xiàng)目爭(zhēng)取上要拼搶。今年是國(guó)家“十二五”盤(pán)子敲定、組織實(shí)施的第一年，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取更多支持。項(xiàng)目推進(jìn)上要高效。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任制等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，在立項(xiàng)、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)，有關(guān)職能部門(mén)要做到環(huán)境好、速度快、效率高。

拓展提升發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)是項(xiàng)目落地的載體，是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是蒙城未來(lái)的希望所在，必須舉全縣之力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)12平方公里范圍內(nèi)“五通一平”，到2013年，基本完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)；加快道口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地收儲(chǔ)、拆遷、安置等工作，明年完成4平方公里啟動(dòng)區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，完成道口工業(yè)園區(qū)4平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)；抓緊啟動(dòng)雙澗、岳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持許疃工業(yè)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，為中小項(xiàng)目落地提供保障。完善和落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，年內(nèi)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制建設(shè)“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步改善軟環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造工業(yè)騰飛的扎實(shí)平臺(tái)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。充分利用國(guó)家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，多方面爭(zhēng)取資金投入，大力開(kāi)展創(chuàng)建百萬(wàn)畝噸糧田和小麥千斤縣活動(dòng)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、木材、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，精心打造高標(biāo)準(zhǔn)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持土地流轉(zhuǎn)業(yè)主發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。充分利用縣職高和莊周職高兩個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成幫助農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，大力培育新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡快提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。研究制定扶持政策，引進(jìn)、培育一批上規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，真正把我縣建成皖西北上規(guī)模、有特色的現(xiàn)代物流中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；著力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)等新型服務(wù)業(yè)，不斷提升蒙城核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極做好金融服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，不斷引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放額度，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極改造老城商業(yè)特色街區(qū)，完善建成區(qū)生活性服務(wù)業(yè)配套，鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量開(kāi)辦家政服務(wù)、法律服務(wù)、中介服務(wù)等生活性服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的服務(wù)需求。

五、加快“宜居蒙城”建設(shè)

建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人民幸?！钡摹耙司用沙恰保峭七M(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速蒙城崛起，建設(shè)“三大蒙城”的應(yīng)有之義和重要載體。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以建設(shè)現(xiàn)代中等城市為目標(biāo)，努力把蒙城打造成更加逸居、康居、安居的魅力城市。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中心集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量。始終把民生工程擺在突出位置，不斷完善社會(huì)保障體系，逐步增強(qiáng)公共服務(wù)功能。積極推進(jìn)平安蒙城建設(shè)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城南新區(qū)。完善城南新區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃范圍沿望月路向西拓展至城市規(guī)劃邊線。繼續(xù)堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、拆遷安置優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先”原則，按照建設(shè)“核心城南、水鄉(xiāng)城南、森林城南、書(shū)香城南”目標(biāo)，年均推進(jìn)新區(qū)建設(shè)2平方公里，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)城南新區(qū)近13平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷安置和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，完成蒙鳳路以東7平方公里開(kāi)發(fā)建設(shè)，聚集居住人口10萬(wàn)人，初步建成屬于蒙城人的夢(mèng)里水鄉(xiāng)、都市新城。

進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，拓展城市空間，實(shí)施S307線改道工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外環(huán)線；規(guī)劃建設(shè)渦河四橋，進(jìn)一步改善渦河南北通行環(huán)境；建設(shè)城南新區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)之間綠色生態(tài)走廊，嚴(yán)格禁止該區(qū)域永久性開(kāi)發(fā)，為城市提供天然屏障。

完善提升老城區(qū)。按照“優(yōu)化老城、拓展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，整合城市空間、土地等資源，有序推進(jìn)老城區(qū)改造。實(shí)施鯤鵬路、齊山中路、寶塔西路等道路改造升級(jí)，改善城區(qū)小街巷道路硬化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)天然氣管網(wǎng)、公廁、廣場(chǎng)、街頭游園、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施，完善城市公交系統(tǒng)，實(shí)施渦河景觀帶建設(shè)工程，推進(jìn)城區(qū)水系綜合治理及污水管網(wǎng)截流配套工程，使城市空間發(fā)展逐步拓展。結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造，加大城市功能性和公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。

有序建設(shè)新農(nóng)村。加大基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公用事業(yè)覆蓋力度，將文化、教育、體育、衛(wèi)生、廣電等公共事業(yè)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，注重完善集鎮(zhèn)功能，加快建設(shè)中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，撤并自然村、消除空心村、建設(shè)中心村，加強(qiáng)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。加大縣鄉(xiāng)道路改建力度，實(shí)施“村村通”、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造工程，到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“四橫兩縱一循環(huán)”的格局。繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民飲用水”工程，初步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村供水聯(lián)網(wǎng)。抓住國(guó)家實(shí)施新一輪治淮工程的機(jī)遇，啟動(dòng)北淝河、芡河低洼地治理，做好采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃和實(shí)施工作。

積極建設(shè)生態(tài)家園。深入開(kāi)展全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施綠化精品工程。在城區(qū)，積極推進(jìn)城市造景添綠工程，突出建設(shè)以市民休閑公園、中心公園、兩閘島公園、五里高公園、夢(mèng)蝶廣場(chǎng)為主的“點(diǎn)”狀綠地，以渦河景觀、道路、河道、小街巷和街頭綠地為主的“線”狀綠地，通過(guò)點(diǎn)、線結(jié)合，構(gòu)建多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的綠色生態(tài)體系。在農(nóng)村，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，大規(guī)模實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程，開(kāi)展清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位創(chuàng)建，營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀。“十二五”末，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠化覆蓋率30%以上、城區(qū)綠化覆蓋率40%以上。

提高創(chuàng)建管理水平。啟動(dòng)全國(guó)文明縣城爭(zhēng)創(chuàng)工程，將文明植入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)精細(xì)化管理，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效的管理模式。大力整治

城區(qū)衛(wèi)生、交通、經(jīng)營(yíng)秩序，深入開(kāi)展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到經(jīng)營(yíng)入店、車(chē)停有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢。切實(shí)加大違法建設(shè)查處力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市管理上水平。健全鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，努力消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升凈化、綠化、美化、亮化水平。

強(qiáng)化節(jié)能減排。牢固樹(shù)立綠色低碳理念，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高能源利用效率。提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格新上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)把關(guān)，絕不走“先污染、再治理”的老路。依法加強(qiáng)對(duì)水、大氣和固體廢棄物的污染防治，確保人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食品。在全社會(huì)大力開(kāi)展節(jié)能活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

深入實(shí)施民生工程。始終把保障和改善民生作為科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，始終堅(jiān)持財(cái)富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建。扎實(shí)推進(jìn)民生工程，建立民生投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，著力暢通融資渠道，保障資金投入。嚴(yán)把民生工程質(zhì)量關(guān)，形成工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益的長(zhǎng)效機(jī)制，把順民意、解民憂、厚民生的事情辦實(shí)辦好。全面公開(kāi)惠民政策，公開(kāi)享受條件，公開(kāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)補(bǔ)助對(duì)象，讓民生工程陽(yáng)光操作、普惠共享。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面推進(jìn)深化“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力完善社會(huì)管理體制。堅(jiān)持依法治縣，增強(qiáng)公民法律意識(shí)。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高處理突發(fā)事件能力。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通訴求渠道，及時(shí)妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面提升治安防控能力，努力增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，形成安定祥和的社會(huì)局面。

六、加快“人文蒙城”建設(shè)

“人文蒙城”是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起的深層動(dòng)力，是“三大蒙城”建設(shè)的重要內(nèi)涵和有力支撐。“人文蒙城”建設(shè)的主題是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展；核心理念是發(fā)展惠及人民，讓人民共享發(fā)展成果；內(nèi)容是以教育為基、文化為要、民生為本、服務(wù)為上、和諧為重，以社會(huì)建設(shè)為載體，以文化繁榮、社會(huì)文明、公平正義為目標(biāo)，把蒙城深厚的文

化底蘊(yùn)融入現(xiàn)代文明之中，把蒙城打造成為凸顯人文特色的蒙城，凸顯厚重文化的蒙城，凸顯社會(huì)文明的蒙城，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，豐富和提升“學(xué)在蒙城”品牌內(nèi)涵，以教育發(fā)展的更大突破，進(jìn)一步引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更大發(fā)展。圍繞創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，深入實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒事業(yè)同步發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制，關(guān)心關(guān)注農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)普通高中教育的普及化、品牌化、多樣化發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中職改革示范學(xué)校，努力打造皖北職業(yè)教育強(qiáng)縣。深化教育體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)和支持民辦教育健康發(fā)展，實(shí)施名校引領(lǐng)和名師帶動(dòng)工程，形成教師隊(duì)伍比學(xué)趕超、校長(zhǎng)隊(duì)伍競(jìng)先爭(zhēng)優(yōu)、各個(gè)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)一流的生動(dòng)局面。進(jìn)一步加大教育投入，推進(jìn)一批中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，辦人民群眾滿意的教育。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)縣文化中心、廣電中心、檔案館、圖書(shū)館、博物館、科技館、少年宮、老年活動(dòng)中心、綜合劇院等文化場(chǎng)館，努力打造各類(lèi)文化服務(wù)平臺(tái)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)歷史文化名城為抓手，深入挖掘開(kāi)發(fā)以莊子文化為核心的特色文化，規(guī)劃興建莊子文化園，建設(shè)全國(guó)性莊子文化研發(fā)中心。大力弘揚(yáng)楹聯(lián)文化，不斷擴(kuò)大《中國(guó)楹聯(lián)報(bào)》影響力，鞏固提升“中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)”品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)做好尉遲寺遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。設(shè)立文化興縣基金，扶持一批文化和社科項(xiàng)目，培育一批文藝創(chuàng)作骨干，創(chuàng)作一批精品力作，豐富人們的精神文化生活。繼續(xù)深化文化體制改革，整合各種文化資源要素，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字影院等企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。啟動(dòng)城南新區(qū)體育中心建設(shè)，建立皖北舉重培訓(xùn)基地，加快提升競(jìng)技體育水平，開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，規(guī)劃建設(shè)功能完善的綜合及專(zhuān)科醫(yī)院?？h直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取全部達(dá)到“三級(jí)乙等”水平，支持中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)“三級(jí)甲等”醫(yī)院。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力，滿足農(nóng)民群眾醫(yī)療服務(wù)需求，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，積極實(shí)施基本藥物制度，減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)。建立覆蓋

城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓貧困人群看得起病。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)做好重大傳染病防控工作，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。加強(qiáng)醫(yī)療安全和質(zhì)量管理，營(yíng)造和諧有序的醫(yī)療環(huán)境。

加大旅游開(kāi)發(fā)力度。按照“整合資源、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能”的思路，大力推介文化旅游、休閑旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托莊子文化、史前文化和佛教文化等旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“莊子故里·逍遙蒙城”的旅游品牌。統(tǒng)籌對(duì)莊子祠、尉遲寺遺址、九鼎靈山寺、許疃水上生態(tài)園、板橋休閑旅游度假區(qū)等規(guī)劃布局和開(kāi)發(fā)，全面融入亳州道家旅游線和皖北旅游區(qū)。圍繞陳仙橋發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園和民俗風(fēng)情園，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展城郊休閑旅游項(xiàng)目。在新城區(qū)建設(shè)中融入地方文化元素，營(yíng)造濃郁的特色人文環(huán)境。在老城區(qū)改造中，重點(diǎn)抓好以文廟為中心的古建筑群的修復(fù)和以萬(wàn)佛塔為中心的環(huán)境治理工作，提高城市品位。策劃并定期舉辦各類(lèi)旅游主題活動(dòng)及農(nóng)事節(jié)慶旅游，不斷提升蒙城旅游的知名度和整體實(shí)力。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“五年倍增計(jì)劃”，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決好就業(yè)難題。全力做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，不斷提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善保障性住房政策體系，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房的建設(shè)力度，著力解決城市中低收入家庭住房困難。貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，實(shí)現(xiàn)人口與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，開(kāi)展 “除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，定期推出一批思想道德模范和感動(dòng)蒙城人物，提升群眾文明素質(zhì)，形成文明誠(chéng)信、積極向上的精神風(fēng)貌。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速蒙城崛起，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民共同奮斗的生機(jī)與活力，為全面建設(shè)“三大蒙城”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

切實(shí)強(qiáng)化理論武裝。始終堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)放在首位，深化理論學(xué)習(xí)，使科學(xué)理論真正成為廣大黨員干部指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的思想武器，切實(shí)把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到“三大蒙城”建設(shè)上來(lái)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，唱響發(fā)展主旋律，增強(qiáng)廣大黨員干部加快發(fā)展、加速崛起的思想意識(shí)。強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不斷提高謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。深入推進(jìn)思想解放，大力弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶豫、不爭(zhēng)論、不懈怠，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的大跨越，以更好、更快、更苦的精神引領(lǐng)大建設(shè)、大發(fā)展。

著力提高執(zhí)政水平。全縣各級(jí)黨員干部要善謀執(zhí)政之策，夯實(shí)執(zhí)政之基，努力營(yíng)造人心思進(jìn)、風(fēng)正勁足的工作氛圍。牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)、以工作論英雄，大力選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出的干部，大力選拔勇于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的干部，大力選拔勤政為民、群眾公認(rèn)的干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，探索建立新形勢(shì)下干部激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加大公開(kāi)選拔工作力度，做好培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作，提高干部選用工作的透明度和公信度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和管理。進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制。編制全縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的良好環(huán)境，不斷激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)熱情。

進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極探索提高村干部積極性的新途徑，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級(jí)干部隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、黨組織和黨員承諾制等活動(dòng)，著力提升基層黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置體系，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等領(lǐng)域設(shè)置黨組織力度。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織、“兩新”組織等社會(huì)各領(lǐng)域黨建創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。

不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。面對(duì)當(dāng)前繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣廣大干部必須緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起”的目標(biāo)，按照更好、更快、更苦的工作要求，加快推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，凡是涉及群眾利益的重大決策都要充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實(shí)維護(hù)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢固樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位、加速崛起的趕超意識(shí)，面對(duì)建設(shè)“三大蒙城”的新任務(wù)，全縣各級(jí)黨組織和廣大干部都要自我加壓、奮勇?tīng)?zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流。繼續(xù)堅(jiān)持少說(shuō)多做、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的實(shí)干精神，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。大力倡導(dǎo)敢

于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，心系蒙城干事業(yè)，把加快蒙城發(fā)展作為自己的使命和責(zé)任，努力去創(chuàng)造、去奮斗、去拼搏。只有這樣，才能放開(kāi)手腳、奮發(fā)有為；只有這樣，才能挑起重?fù)?dān)、大有作為；只有這樣，才能加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

全面加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全面開(kāi)展法治蒙城建設(shè)，推進(jìn)依法行政，規(guī)范司法行為，維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。高度重視黨管武裝工作，深入“雙擁”共建，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起作出新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)定不移地抓好反腐倡廉。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。深入推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”工程建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。著力開(kāi)展“百名股長(zhǎng)”評(píng)議活動(dòng)和模擬仿真督查活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大腐敗案件查處力度，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域、商業(yè)賄賂、教育和醫(yī)療亂收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污腐敗和失職瀆職等違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為“三大蒙城”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

各位代表、同志們，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。在充滿機(jī)遇、充滿希望的前進(jìn)征程中，任何艱難險(xiǎn)阻、任何坎坷挑戰(zhàn)，都擋不住我們前行的腳步。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、執(zhí)著攻堅(jiān)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“三大蒙城”而努力、努力、再努力！

第五篇：中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第四屆代表大會(huì)第一次會(huì)議上的工作報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全面小康努力建設(shè)山海秀麗富裕和諧新臺(tái)州

——在中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第四屆代表大會(huì)第一次會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第四屆代表大會(huì)第一次會(huì)議是在我市深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第三次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究部署今后五年我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第四屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)惠及全市人民的小康社會(huì)。

市第三次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

市第三次黨代會(huì)以來(lái)，我們隆重慶祝和紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、新中國(guó)成立60周年、建黨90周年，也經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。市委科學(xué)謀劃全局，系統(tǒng)推進(jìn)工作，先后就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、文化強(qiáng)市建設(shè)以及黨的建設(shè)等一系列重大問(wèn)題作出決策部署，帶領(lǐng)全市人民圓滿完成了“十一五”規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施了“十二五”規(guī)劃，拉開(kāi)了主攻沿海的大幕，邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，改變了城鄉(xiāng)的面貌，譜寫(xiě)了人民生活的美好篇章。2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2794.91億元，比2004年翻了一番多，年均增長(zhǎng)11.7%；財(cái)政總收入370.47億元，其中地方財(cái)政收入200.12億元，年均分別增長(zhǎng)16.6%、18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30490元，農(nóng)村居民人均純收入13108元，年均分別增長(zhǎng)9.5%、11.8%。這七年，是全市上下認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的七年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展的七年，也是人民群眾得到更多實(shí)惠的七年。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)考驗(yàn)，采取“企業(yè)十策、政府五策”，實(shí)施股權(quán)重構(gòu)計(jì)劃，推廣企業(yè)精益管理，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)逐步培育壯大，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到25家。認(rèn)真抓好省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，體制機(jī)制活力進(jìn)一步激發(fā)。引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體191個(gè)，新建了浙大臺(tái)州研究院、中科院臺(tái)州中心、臺(tái)州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等一批產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。提倡節(jié)約集約，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。科技、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，三產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)13%。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和特色農(nóng)業(yè)“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。著力提升開(kāi)放水平，大力拓展海外市場(chǎng)，外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

大平臺(tái)建設(shè)取得突破。大力實(shí)施主攻沿海戰(zhàn)略，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入省級(jí)大平臺(tái)并正式掛牌運(yùn)作，資源再生、裝備制造、醫(yī)藥化工等一批臨港型產(chǎn)業(yè)加快布局。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、拉框架，加快沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，頭門(mén)港開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，大麥嶼口岸實(shí)現(xiàn)省內(nèi)首個(gè)對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)直航，甬臺(tái)溫鐵路、諸永高速、臺(tái)金高速建成通車(chē)，椒江二橋、74和75省道南延、樂(lè)清灣大橋動(dòng)工興建。能源電網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，天臺(tái)桐柏抽水蓄能電站、華能玉環(huán)電廠建成，三門(mén)核電、仙居抽水蓄能電站加緊建設(shè)。興修水利，一批重點(diǎn)海塘堤防和病險(xiǎn)水庫(kù)完成加固，臺(tái)州供水二期實(shí)現(xiàn)通水。圍墾灘涂17.19萬(wàn)畝，新增建設(shè)用海6.45萬(wàn)畝。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化。認(rèn)真實(shí)施城市建設(shè)“710”工程，一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到116平方公里。修編完成城市總體規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃，《臺(tái)州城市群規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審。獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市等多張新名片。大力培育中心鎮(zhèn)，澤國(guó)、楚門(mén)、杜橋列入省首批小城市培育試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，“百千工程”、“康居工程”、“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)等統(tǒng)籌推進(jìn)。深入實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。南北協(xié)作取得豐碩成果，北部三縣發(fā)展速度快于全市平均水平。

社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)、困難群眾幫扶、慈善救助等工作成效明顯。教育普惠政策全面實(shí)施，農(nóng)村教育、市區(qū)教育繼續(xù)加強(qiáng)，中等職業(yè)教育和高等教育加快發(fā)展，新建臺(tái)州學(xué)院椒江校區(qū)、臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院、浙江汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“三個(gè)三”公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全國(guó)創(chuàng)出特色。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物零差價(jià)，新農(nóng)合保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功承辦第十三屆省運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì)。人口與計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，“雙基”工程取得實(shí)效。持續(xù)開(kāi)展“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，突出抓好醫(yī)化、重金屬等行業(yè)的整治，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題得到較好解決。民主懇談等基層民主實(shí)踐進(jìn)一步深化。“平安臺(tái)州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市刑事案件發(fā)案數(shù)、信訪總量、群體性事件、安全生產(chǎn)事故等指標(biāo)逐年下降。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，第三次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。老干部、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等工作都有了新進(jìn)步。

黨的建設(shè)有新的加強(qiáng)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，支持他們圍繞中心，依法依章履行職責(zé)。加強(qiáng)同黨外人士的合作共事，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作取得新進(jìn)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成績(jī)。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立何小川、杜洪英、舒幼民、郭文標(biāo)、金啟和等一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)理論武裝，開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。完善聚才、用才的政策體系，探索干部公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、差額比選和“德的考評(píng)”等工作機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，完善“抓鎮(zhèn)促村”機(jī)制，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，黨組織的覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。鞏固和完善三級(jí)黨代會(huì)常任制制度體系，黨內(nèi)民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。組織工作滿意度逐年提升。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論等活動(dòng)，大力推行一線工作法，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，預(yù)防和懲治腐敗體系逐步完善，一批腐敗案件受到嚴(yán)肅查處。按照中央和省委部署，圓滿完成青川災(zāi)后援建任務(wù)，全面做好新疆、西藏、青海等地區(qū)的對(duì)口支援工作。

成績(jī)來(lái)之不易，這是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市級(jí)四套班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，更是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，也離不開(kāi)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的攜手合作，離不開(kāi)老同志、老干部、駐臺(tái)部隊(duì)、武警官兵、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人等各界人士的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表中共臺(tái)州市第三屆委員會(huì)，向所有為臺(tái)州發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要是：面臨發(fā)展速度不快與發(fā)展質(zhì)量不高的雙重壓力，有效投資尤其是工業(yè)性投入嚴(yán)重不足；中心城市的集聚力、輻射力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍然較大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體滯后，社會(huì)管理亟待創(chuàng)新；干部思想不夠解放，工作能力有待提高，作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)仍然存在，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題，我們必須正視并切實(shí)加以解決。

七年的實(shí)踐，積累了基本的經(jīng)驗(yàn)，這就是：

——必須把上級(jí)精神和臺(tái)州實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。七年來(lái)，我們堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，提出打造“三張名片”、建設(shè)“三個(gè)臺(tái)州”、實(shí)施“四大戰(zhàn)略”等一系列戰(zhàn)略思想，一以貫之地抓好推進(jìn)，積極探索符合臺(tái)州實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。在搶抓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、合力共建中心城市等方面，吃透上情、貼近市情、順應(yīng)民情，采取具有臺(tái)州特色的工作舉措，有力推動(dòng)了臺(tái)州的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

——必須突出真抓實(shí)干，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)，鍥而不舍、持之以恒地加以突破。無(wú)論形勢(shì)如何變化，我們始終一心一意謀發(fā)展，腳踏實(shí)地干事業(yè)。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事，就一步一步謀深化，一任一任打基礎(chǔ)，一件一件抓落實(shí)。連續(xù)七年開(kāi)展“兩年”工作，抓重點(diǎn)、求突破、講實(shí)效，在沿海開(kāi)發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、大項(xiàng)目引進(jìn)等方面取得了突破性進(jìn)展，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持民生優(yōu)先，回應(yīng)群眾訴求，不斷增加民生福祉。我們始終把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注最多的是民生，投入最多的是民生，抓得最緊的是民生，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真情關(guān)懷群眾的安危冷暖，更好地連民心、聚民力，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

——必須強(qiáng)化全局觀念，注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在抓全局工作的同時(shí)，更加注重抓好薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)臺(tái)州發(fā)展中的“短板”和“弱項(xiàng)”，加大投入、加強(qiáng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)傾斜，全面抓好新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等工作，增強(qiáng)了發(fā)展的協(xié)調(diào)性，形成了系統(tǒng)推進(jìn)的工作格局。

——必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主心骨作用，為各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。始終抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨的建設(shè)偉大工程扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)踐充分證明，只有與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的建設(shè)，才能形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的工作局面，確保各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

當(dāng)前形勢(shì)及今后五年的奮斗目標(biāo)

改革開(kāi)放以來(lái)，臺(tái)州經(jīng)歷了兩次大的跨越：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展為臺(tái)州插上了騰飛的翅膀，撤地建市圓了臺(tái)州人民建設(shè)中心城市的夢(mèng)想。而今，我們又站在新的歷史起點(diǎn)上，到2014年，我們將迎來(lái)撤地建市20周年。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）綜觀形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了艱難復(fù)蘇的“后金融危機(jī)時(shí)期”，雖然全球市場(chǎng)需求低迷可能成為常態(tài)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜，國(guó)際經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)，但全球化的浪潮、科技革命的浪潮、發(fā)展中國(guó)家加速崛起的總趨勢(shì)沒(méi)有變，總體上有利于我們?cè)诟蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更高層次參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作。我國(guó)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上長(zhǎng)期向好，各個(gè)區(qū)域依托自身優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，差異化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加明顯。尤其是沿海地區(qū)，致力于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有望繼續(xù)在發(fā)展中領(lǐng)跑。可以說(shuō)，臺(tái)州正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代，外部環(huán)境既給我們帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又為我們繼續(xù)前進(jìn)創(chuàng)造了重要條件。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，就一定可以大有作為。

當(dāng)前臺(tái)州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鮮明的特征是轉(zhuǎn)型。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、文化乃至人們的思想觀念、生活方式發(fā)生深刻變化的時(shí)期，先轉(zhuǎn)就贏，后轉(zhuǎn)就輸，需要我們牢牢把握發(fā)展先機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。發(fā)展面臨突出的困難是既要保持較快的發(fā)展速度，又要加大轉(zhuǎn)型力度。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，轉(zhuǎn)中求好，絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展速度而繼續(xù)走粗放發(fā)展的老路，更不能以轉(zhuǎn)型為理由放慢發(fā)展速度。廣大人民群眾熱切的期待是富民強(qiáng)市。全市上下都期待著早日建成全面小康社會(huì)，過(guò)上更加幸福美好的富裕生活；也期盼著臺(tái)州能夠重振雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)新的崛起，在全省乃至全國(guó)贏得應(yīng)有地位。我們要積極回應(yīng)群眾的新期待，努力創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，推動(dòng)臺(tái)州在新一輪發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的路徑是深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”?！八拇髴?zhàn)略”是集體智慧的結(jié)晶，是臺(tái)州科學(xué)發(fā)展的必由之路。主攻沿海是方向，是臺(tái)州未來(lái)發(fā)展的希望；自主創(chuàng)新是核心，是發(fā)展的動(dòng)力；城市群是系統(tǒng)平臺(tái)，是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵；民生優(yōu)先是實(shí)質(zhì)，是發(fā)展的根本目的。幾年來(lái)的實(shí)踐充分說(shuō)明，“四大戰(zhàn)略”符合科學(xué)發(fā)展觀要求和臺(tái)州實(shí)際，應(yīng)一以貫之地加以堅(jiān)持，指導(dǎo)臺(tái)州新的實(shí)踐。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展根本的保證是加強(qiáng)黨的建設(shè)。事業(yè)成敗關(guān)鍵在黨，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部是引領(lǐng)臺(tái)州科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和中堅(jiān)力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是，全面實(shí)現(xiàn)惠及全市人民的小康社會(huì)，努力建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新臺(tái)州。全面實(shí)現(xiàn)小康是階段性目標(biāo)，要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境等五大領(lǐng)域的指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，部分指標(biāo)要力爭(zhēng)全省領(lǐng)先。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)不懈奮斗，朝著現(xiàn)代化的新臺(tái)州邁進(jìn)。其內(nèi)涵是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到47%；科技和教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯提升，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.1%。城鄉(xiāng)加速融合發(fā)展。以中心城市為龍頭的城市群加快崛起，城市個(gè)性和特色更加鮮明，城市功能逐步完善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，城市化率達(dá)到67%；城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配套、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等逐步實(shí)現(xiàn)一體化。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。環(huán)境保護(hù)力度加大，一批重要生態(tài)功能區(qū)逐步建成，萬(wàn)元GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量削減率達(dá)到省定指標(biāo)，臺(tái)州的天更藍(lán)、水更清、地更綠，山海風(fēng)光更加秀美，真正成為生態(tài)宜居之城。人民生活富裕富足。改革和發(fā)展成果惠及全市人民，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)水平顯著提升，人的發(fā)展更加全面，社會(huì)更加和諧文明。人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升，更加深切地體會(huì)到物質(zhì)的富足感、精神的愉悅感、人身的安全感和小康生活的幸福感。

全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”這條主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心加快沿海開(kāi)發(fā)，以海陸聯(lián)動(dòng)為抓手統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，以中心城市為龍頭構(gòu)建臺(tái)州城市群，以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，以提高執(zhí)政能力為根本加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)惠及全市人民的小康社會(huì)，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新臺(tái)州而努力奮斗。為此，要牢牢把握五項(xiàng)工作原則：

一要堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不停步。實(shí)踐無(wú)止境，解放思想也無(wú)止境。要將解放思想貫穿始終，以新的思想解放推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，始終保持良好的精神狀態(tài)，著力破解發(fā)展難題，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分激發(fā)發(fā)展活力。

二要堅(jiān)持主攻沿海、構(gòu)建平臺(tái)不松勁。牢牢抓住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，始終保持主攻沿海的力度和態(tài)勢(shì)，海陸聯(lián)動(dòng)、港城互動(dòng)，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊、重大產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主平臺(tái)。

三要堅(jiān)持增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖。進(jìn)一步處理好速度與質(zhì)量、存量與增量的關(guān)系，切實(shí)加大有效投入，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)不懈怠。把發(fā)展中的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，注重解決好社會(huì)發(fā)展水平滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡、欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

五要堅(jiān)持和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)不折騰。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾投身臺(tái)州科學(xué)發(fā)展新事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝心聚力，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

今后五年的主要工作任務(wù)

圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，加大攻堅(jiān)克難力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)抓好八方面工作。

（一）推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，打造新的增長(zhǎng)極。

牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快“兩基地兩區(qū)”建設(shè)，打造“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”。要以集聚區(qū)為核心，推進(jìn)整體開(kāi)發(fā)。突出抓好臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)核心平臺(tái)建設(shè)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，加快臺(tái)州東部新區(qū)、臨海東部、溫嶺東部三大組團(tuán)建設(shè)，重點(diǎn)培育石化、汽車(chē)、裝備制造、生物醫(yī)藥、資源再生利用等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三大循環(huán)體系。統(tǒng)籌謀劃12個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。黃巖、天臺(tái)、仙居要積極對(duì)接沿海開(kāi)發(fā)，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，形成山海協(xié)作、海陸聯(lián)動(dòng)的格局。要以大交通為先導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。以頭門(mén)港為龍頭，加快臺(tái)州組合港開(kāi)發(fā)。全力抓好頭門(mén)港碼頭、航道和作業(yè)區(qū)建設(shè)，完善港航物流體系，確保2014年開(kāi)港，打造新興物流大港和海運(yùn)樞紐。推進(jìn)沿海高速全線開(kāi)工建設(shè)，加大臺(tái)金鐵路、臺(tái)州新機(jī)場(chǎng)、杭紹臺(tái)高速、機(jī)場(chǎng)高速等項(xiàng)目前期工作力度，積極構(gòu)建沿海立體交通網(wǎng)和綜合物流網(wǎng)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合配套功能。要以大項(xiàng)目為抓手，做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持利用外資、引進(jìn)國(guó)資與激活民資并重，積極引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。整合優(yōu)勢(shì)資源，主動(dòng)加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的對(duì)接，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取浙江（臺(tái)州）煉化一體化、沃爾沃汽車(chē)等項(xiàng)目早日開(kāi)工。要以科學(xué)用海為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)海洋資源。加強(qiáng)海洋管理，修編用海規(guī)劃，落實(shí)用海計(jì)劃。重視岸線資源的有序開(kāi)發(fā)和集約利用。提高科學(xué)圍墾能力，加快大港灣、北洋涂二期、南海涂等圍墾工程建設(shè)。抓好14個(gè)省級(jí)重要海島的綜合開(kāi)發(fā)，加快大陳島“四島四基地”建設(shè)，積極打造以大陳島為核心的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)海峽兩岸（玉環(huán)）商品交易物流中心建設(shè)。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，更好地引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。認(rèn)真實(shí)施大企業(yè)培育、成長(zhǎng)型企業(yè)扶持、企業(yè)上市、股權(quán)重構(gòu)、精益管理推廣、企業(yè)家精英培養(yǎng)等6大計(jì)劃，分層分類(lèi)抓好企業(yè)梯隊(duì)培育，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，加快裝備更新，提升工藝水平。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善社會(huì)化服務(wù)體系。深化省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)工作，加快特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力把現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)提升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、信息技術(shù)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，集中力量抓好30個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、100家領(lǐng)軍企業(yè)和200個(gè)重大項(xiàng)目，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。市區(qū)要打造核心商圈，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。落實(shí)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高度重視旅游業(yè)發(fā)展，整合旅游資源，推進(jìn)深度開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)天臺(tái)山、溫嶺長(zhǎng)嶼硐天、臨海古城、仙居永安溪等旅游休閑集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，成為長(zhǎng)三角具有影響力的旅游目的地。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范工程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園。實(shí)施“強(qiáng)社強(qiáng)企”工程，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣，推進(jìn)農(nóng)作制度改革，完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。大興農(nóng)田水利，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。重視林業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建成一批技術(shù)中心、檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站及院士工作站，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。整合科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、科技信息服務(wù)平臺(tái)的功能，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚和成果轉(zhuǎn)化。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建臺(tái)州城市群。

堅(jiān)持走新型城市化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建臺(tái)州城市群，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)平臺(tái)。要優(yōu)化布局，完善城市群框架體系。深化臺(tái)州城市群規(guī)劃編制，按照“城市提升強(qiáng)化，南北融合聯(lián)動(dòng)”的思路，以中心城市為核心，以副中心城市、縣域城市為依托，以中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以綜合交通體系為骨架，以城市文化為紐帶，完善城市群空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建浙江沿海中部城市群。各縣市要找準(zhǔn)定位，優(yōu)化規(guī)劃，形成富有特色的城市組團(tuán)。臨海、溫嶺要加強(qiáng)與中心城市的整體聯(lián)動(dòng)，加快副中心城市組團(tuán)建設(shè)；玉環(huán)要以建設(shè)全國(guó)一流的海島城市為目標(biāo)，推動(dòng)全島新型城市化；天臺(tái)要深化“小縣大城”建設(shè)，努力打造旅游名城;仙居要以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)宜居之城、旅游休閑勝地；三門(mén)要加快“三港三城”建設(shè)，努力在三門(mén)灣經(jīng)濟(jì)圈中崛起。要做強(qiáng)龍頭，加快市區(qū)發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末，市區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)40%，財(cái)政收入比重超過(guò)50%，城市化率達(dá)到70%。要保持環(huán)綠心組合式城市特色，加快洪家、江口、院橋等區(qū)塊建設(shè)，建好市區(qū)內(nèi)環(huán)線，推進(jìn)中心大道、臺(tái)州大道沿線開(kāi)發(fā)，形成三區(qū)相向建設(shè)、融合發(fā)展新格局。開(kāi)發(fā)區(qū)要抓好城市經(jīng)濟(jì)培育、城市功能完善和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)，全力開(kāi)發(fā)中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊，體現(xiàn)城市核心區(qū)形象；椒江要加快東山湖片區(qū)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步突出跨江發(fā)展，精心打造椒江兩岸，展現(xiàn)濱江風(fēng)貌；黃巖要以永寧江為主軸，加快建設(shè)鐵路站場(chǎng)區(qū)塊和江北區(qū)塊，推動(dòng)城區(qū)向東發(fā)展；路橋要堅(jiān)持品質(zhì)立區(qū)，精心建設(shè)新城及飛龍湖等重點(diǎn)區(qū)塊。規(guī)劃建設(shè)城市高架網(wǎng)，加快城市高速外環(huán)建設(shè)，做好城市輕軌前期工作，形成“三環(huán)三縱三橫”的城市主干交通網(wǎng)絡(luò)。完善城市公共服務(wù)，促進(jìn)市區(qū)教育、公交、水務(wù)等一體化。要以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。中心鎮(zhèn)要按照未來(lái)小城市的定位，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，加快人口集聚，完善城市功能，提升發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好省級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)的培育，帶動(dòng)一批專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)向小城市跨越。以中心村為重點(diǎn)，建設(shè)具有江南特色、不拘一格的美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)房改造、“清潔家園”等工作，推進(jìn)連片整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)謀劃山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把部分有條件的山區(qū)建設(shè)成為全市綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)和美麗鄉(xiāng)村展示區(qū)。要建管并舉，提高城市管理水平。以“多城同創(chuàng)”為抓手，加強(qiáng)城市管理，塑造整潔、有序、文明的城市新形象，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市。開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加快“城中村”改造，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔，提高綠化水平，提升環(huán)境品質(zhì)。大力推進(jìn)城市管理模式創(chuàng)新，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推廣數(shù)字城管，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、規(guī)范服務(wù)。

（四）著力改善民生，完善公共服務(wù)。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大群眾共享全面小康社會(huì)建設(shè)成果。要加大民生投入。落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新投入機(jī)制，確保公共財(cái)政用于民生的支出每年都有較大幅度增長(zhǎng)。組織實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要加強(qiáng)社會(huì)保障。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，大幅度推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提高優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)保障待遇，認(rèn)真做好殘疾人工作。抓好公共租賃住房、廉租住房建設(shè)，努力解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，突出學(xué)前教育、素質(zhì)教育、民辦教育發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)合作，構(gòu)建定位合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有特色的高等教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)疾病防控能力，力爭(zhēng)全市千人平均床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到全省平均水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高群眾健康素質(zhì)和體育競(jìng)技水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，抓好人口性別比專(zhuān)項(xiàng)治理，穩(wěn)定適度低生育水平。加快老年事業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，做好關(guān)心下一代工作。

（五）加大改革力度，增強(qiáng)發(fā)展活力。

深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。要以產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新。大力推進(jìn)企業(yè)股份化改造和上市工作，力爭(zhēng)到“十二五”末完成行業(yè)骨干企業(yè)的股份化改造，上市公司總數(shù)達(dá)到50家。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新對(duì)外投資與合作方式，積極利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。深入實(shí)施“回歸工程”，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要以資本為紐帶，推進(jìn)區(qū)域金融創(chuàng)新。發(fā)展壯大地方金融業(yè)，支持3家城市商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，創(chuàng)建“兩小”金融特色城市。加快農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。大力引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展保險(xiǎn)、證券、期貨等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)，形成較為健全的金融服務(wù)體系。加快投融資體制改革，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，構(gòu)建融資平臺(tái)，提高運(yùn)作能力。落實(shí)國(guó)家“新36條”，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金作用，大力推動(dòng)民間資本進(jìn)入海洋開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。要以農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步消除城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面不合理的政策限制。加快農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推廣“先股后轉(zhuǎn)”等農(nóng)用地和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有效形式。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，推廣農(nóng)村社區(qū)股份合作制。要以服務(wù)為導(dǎo)向，加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、重心下移，合理劃分各級(jí)政府和部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等政策，調(diào)動(dòng)縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)一級(jí)的積極性。整合服務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)流程，發(fā)展電子政務(wù)，縮短審批時(shí)限，提高行政效能。重視制度建設(shè)，健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格有效的考核機(jī)制。

（六）提升文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)市。

深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，落實(shí)好市委關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的《決定》，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及行動(dòng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)“硬氣、大氣、靈氣、和氣”的臺(tái)州人文精神，更加突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個(gè)內(nèi)核，引導(dǎo)廣大干部群眾共同干事創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，踐行社會(huì)主義榮辱觀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成積極向上的文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)征信系統(tǒng)，著力打造“信用臺(tái)州”。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鞏固思想文化陣地，營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍。要繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾的精神文化需求。完善“三個(gè)三”公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)取文化俱樂(lè)部覆蓋全市行政村（社區(qū)），各縣（市、區(qū)）全部達(dá)到省級(jí)文化先進(jìn)縣或國(guó)家文化先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加大公共文化投入，推進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、檔案館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，辦好各類(lèi)群眾性文化節(jié)會(huì)，繁榮和活躍基層文化。大力培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)文藝工作者深入基層和生活，多出精品力作。大力弘揚(yáng)臺(tái)州傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古村、古街的保護(hù)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，促進(jìn)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的復(fù)興。加快天臺(tái)山、臨海古城申遺工作。編纂《臺(tái)州文獻(xiàn)叢書(shū)》，梳理臺(tái)州歷史文脈。要培育文化產(chǎn)業(yè)，打造臺(tái)州民辦文化特色。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1135”工程，做大做強(qiáng)文化旅游、新聞傳媒、演出娛樂(lè)、印刷服務(wù)、文化會(huì)展、工藝美術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“6+1”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)，積極培育文化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和集聚區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理，支持文化中介行業(yè)發(fā)展。

（七）創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持整合資源、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，逐步建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，具有臺(tái)州特色的社會(huì)管理體系。要做好新時(shí)期群眾工作。深入研究不同階層群眾所想所求，把握新時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)、新方法，始終做到充分尊重群眾、心里裝著群眾、真誠(chéng)服務(wù)群眾。暢通民意訴求渠道，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，健全重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度、論證制度及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持工作重心下移，深化蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪接訪、“一戶一策一干部”等工作機(jī)制，構(gòu)建更加緊密的聯(lián)系群眾制度和富有實(shí)效的為民辦實(shí)事制度。發(fā)展基層民主政治，豐富“民主懇談”等基層民主實(shí)現(xiàn)形式，提高群眾自我教育和管理水平。要加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用，切實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作，鞏固新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和各自章程開(kāi)展工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。嚴(yán)格依法行政，確保行政權(quán)力正確行使。規(guī)范司法行為，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。要扎實(shí)推進(jìn)“平安臺(tái)州”建設(shè)。全面推進(jìn)綜治工作中心、便民服務(wù)中心、公共安全監(jiān)管中心建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。認(rèn)真做好群眾信訪工作，加強(qiáng)矛盾排查與化解，構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解體系。始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題的整治力度，構(gòu)建治安防控體系，有效遏制違法犯罪。完善流動(dòng)人口社會(huì)化管理模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)。做好各類(lèi)特殊人群的管控和幫扶，加強(qiáng)教育改造與矯正工作。提高網(wǎng)絡(luò)虛擬管理水平，正確加以引導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各類(lèi)隱患的排查和整治，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力，有效維護(hù)公共安全。完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。積極支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。

（八）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，落實(shí)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)舉措，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要強(qiáng)化治本措施，有效改善環(huán)境質(zhì)量。以新一輪“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持不懈地抓好醫(yī)化惡臭、水環(huán)境、垃圾等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)源頭治理和日常監(jiān)管，切實(shí)抓出成效。建立環(huán)衛(wèi)保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清理、生活污水處理、面源污染治理，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施的覆蓋面和聯(lián)網(wǎng)率，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。要堅(jiān)持節(jié)約集約，提高資源利用效率。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和能源評(píng)估準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決淘汰高污染、高耗能行業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率。加強(qiáng)能源保障能力，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源。堅(jiān)守耕地紅線，堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，加強(qiáng)對(duì)用地投入產(chǎn)出的系統(tǒng)評(píng)估，積極盤(pán)活建設(shè)用地，切實(shí)提高土地利用效益。大力拓展用地空間，實(shí)施沿海灘涂、鹽堿荒地、低丘緩坡的開(kāi)發(fā)利用。要加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。扎實(shí)推進(jìn)“森林臺(tái)州”建設(shè)，建好生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林和城市森林，打造沿海千里綠色長(zhǎng)廊，積極創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市。加強(qiáng)沿海港灣、濕地、灘涂的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好黃巖鑒洋湖濕地、臨海三江濕地、溫嶺龍門(mén)湖濕地、玉環(huán)漩門(mén)灣濕地、三門(mén)灣濕地、大陳島及披山島海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)、括蒼山自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)。實(shí)施土壤修復(fù)工程，加強(qiáng)水土流失綜合治理。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)及水系源頭的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要勇于面對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”，始終警惕“四個(gè)危險(xiǎn)”，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為臺(tái)州科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨的純潔性。把思想政治建設(shè)作為黨建的首要任務(wù)來(lái)抓，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程，分層分批抓好干部輪訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。倡導(dǎo)新的思想解放，積極運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，研究解決發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，敢于打破思想禁區(qū)、傳統(tǒng)套路、固化模式，保持思想上與時(shí)俱進(jìn)，精神上昂揚(yáng)向上，形成人人干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高選人用人的公信力。著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，更加注重基層導(dǎo)向，更加注重工作實(shí)績(jī)，讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者得重用，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，大力推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極探索職位聘任、公推直選，全面推行差額選拔干部制度，用制度選準(zhǔn)人、用好人；加大干部交流力度，有計(jì)劃地選派年輕干部充實(shí)到基層一線；建立干部政績(jī)公示制度，更加注重干部“德的考評(píng)”，有效發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。重視年輕干部、基層干部、黨外干部和婦女干部的培養(yǎng)選拔和使用，認(rèn)真做好老干部工作。堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施“九大人才行動(dòng)計(jì)劃”，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，壯大高技能人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人才強(qiáng)市。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，深化“抓鎮(zhèn)促村”工作機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織中的龍頭作用。切實(shí)抓好村“兩委”班子建設(shè)，健全管理機(jī)制，完善激勵(lì)措施，激發(fā)村干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作熱情。全面提升“兩新”組織黨建工作水平，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)黨建，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。全面實(shí)行“公推優(yōu)選”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作。健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，幫助解決失業(yè)黨員、生活困難黨員和老黨員的實(shí)際問(wèn)題，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，整合城鄉(xiāng)黨建資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互促共進(jìn)。

（四）加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，激發(fā)各級(jí)黨組織的生機(jī)活力。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制，探索建立黨委決策咨詢(xún)制度，完善黨委討論決定重大問(wèn)題票決制。進(jìn)一步推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。加強(qiáng)黨代表工作室建設(shè)，提高黨代表履職能力。實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員民主權(quán)利，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。把保持黨的純潔性放在首位，毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制、群眾利益的維護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和筑牢黨紀(jì)國(guó)法防線、思想道德防線、反腐倡廉的制度防線。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展黨紀(jì)和純潔性教育，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為的行為，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題。堅(jiān)持制度防腐，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，用制度管權(quán)、管事、管人。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，抓好民主集中制、述職述廉、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度落實(shí)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)肅查辦腐敗案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

今年工作的重點(diǎn)任務(wù)

今年是新一屆市委的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市上下必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”這一主基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全年各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)工作向前移位，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，切實(shí)解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，努力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要力爭(zhēng)今年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10.5%以上，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)要求。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上要積極求進(jìn)，各級(jí)各部門(mén)都要拉高標(biāo)桿，相互趕超，體現(xiàn)工作特色和水平。

（二）突出重點(diǎn)促轉(zhuǎn)型。要以深化“企業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，把工作著力點(diǎn)進(jìn)一步放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。要突出企業(yè)培育，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，啟動(dòng)實(shí)施“116”企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)企業(yè)幫扶，完善專(zhuān)項(xiàng)政策，落實(shí)減稅讓利，破解發(fā)展難題。要突出有效投資，加強(qiáng)項(xiàng)目攻堅(jiān)，切實(shí)抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，集中開(kāi)工一批，加快建設(shè)一批，深化前期一批。要突出市區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。認(rèn)真謀劃市區(qū)發(fā)展的思路和政策措施，出臺(tái)《加快市區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。抓好市區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐滿城市形象，完善城市功能。抓好中心鎮(zhèn)培育，著力提升綜合實(shí)力。高度重視“三農(nóng)”工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收；深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要突出生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域的整治，力求取得新的成效。

（三）千方百計(jì)惠民生。要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極而為，量力而行，堅(jiān)持不懈為民辦實(shí)事，爭(zhēng)取今年民生投入有較大增長(zhǎng)。社會(huì)保障方面，重點(diǎn)解決應(yīng)保未保問(wèn)題，加大征繳力度，努力擴(kuò)大參保面，提高覆蓋率。社會(huì)事業(yè)方面，突出農(nóng)村這一重點(diǎn)，抓教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)一批重點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施一批重大文化項(xiàng)目建設(shè)。扶貧開(kāi)發(fā)方面，堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，措施到村到戶到人，確保今年80%以上低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過(guò)4000元。社會(huì)建設(shè)管理方面，著眼于保障群眾安居樂(lè)業(yè)，深化“平安臺(tái)州”建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)，長(zhǎng)效推進(jìn)“六大專(zhuān)項(xiàng)整治”，全面落實(shí)維穩(wěn)各項(xiàng)措施，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)黨建。要以換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)理論武裝，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，深入開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實(shí)開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，動(dòng)員廣大干部深入村居、深入企業(yè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，著力破解難題，有效服務(wù)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)。要堅(jiān)持實(shí)干興市，用心謀事、勤懇辦事、踏實(shí)干事，少說(shuō)空話，不做虛功。要整合力量，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，優(yōu)化力量配置，促進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，合力推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化督查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查、跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步發(fā)揮考核的指揮棒作用，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。各級(jí)黨員干部都要保持良好的精神狀態(tài)，主動(dòng)挑起工作重?fù)?dān)，只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取，不折不扣、雷厲風(fēng)行地抓好黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

同志們，新的使命催人奮進(jìn)，新的征程充滿希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民同心同德、奮力拼搏，全面實(shí)現(xiàn)惠及全市人民的小康社會(huì)，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新臺(tái)州而努力奮斗！