第一篇：2012年1月8日在利辛縣第十一屆人民代表大會第一次會議上

2012年1月8日在利辛縣第十一屆人民代表大會第一次會議上

縣人民政府縣長

程修略

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2011年，是我縣發展速度不斷加快、民本民生明顯改善的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅定信心，直面困難，揚優成勢，開拓奮進，全縣經濟社會呈現出質量提高、后勁增強、運行穩健、不斷向好的發展勢頭。初步統計，全年實現生產總值113億元，較上年增長13%；固定資產投資51億元，增長53.8%；財政收入6.7億元,增長51.6%；社會消費品零售總額51億元,增長18%；進出口總額3800萬美元，增長66.7%；金融機構年末各項存款余額131.4億元、貸款余額42.6億元，分別比年初增加27億元和11.8億元；城鎮在崗職工人均工資28000元，農民人均純收入4254元，分別增長15%和22%。

一年來，我們堅持擴張園區、做大總量，工業經濟增勢強勁。大力推進工業園區基礎設施建設，投資3億元，新修道路7條，園區面積拓展到9.5平方公里，園區承載能力不斷增強。著力抓好特色產業園建設，恒盛食品產業園主體工程、絲網紗門產業城一期工程基本完工?？h工業園新入園企業20家，其中投資億元以上的10家。加快9個鄉鎮工業功能區和7個農民工創業園建設，累計入園項目68個，吸納社會就業3000多人。進一步加強骨干企業培育，新增規模工業企業23家，全縣規模工業企業達50家，實現規模工業產值41億元、增加值9.5億元，分別較上年增長105%和75%。深入推進全民創業，全年新增私營企業550家、個體工商戶4200戶。

一年來，我們堅持招大引強、集聚要素，發展后勁不斷增強。突出抓好招商引資，全年新引進項目148個，實際到位資金89.7億元，完成年度目標任務的135.8%。積極實施項目帶動戰略，實施重點項目168個，完成投資50.5億元。其中，列入省“861”行動計劃項目26個，完成投資5.87億元；列入市考核重點項目48個，全部完成年度投資計劃。板集電廠項目運作順利，省發改委已正式向國家能源局申報“路條”。加快發展外向型經濟，新批外資項目2個，新增獲權自營進出口企業8家；全年利用外資3760萬美元，較上年增長70%。

一年來，我們堅持三區聯動、提升品位，城鎮建設日新月異。不斷完善規劃體系，編制了濱河新區、老城拓展區等控制性詳細規劃和城市給排水、園林綠地等11項專項規劃，并完成了城市規劃館擴建工程。去年，我縣《濱河新區概念性規劃和城市設計》榮獲“全國人居經典建筑規劃設計方案競賽”規劃、環境雙金獎，《縣城總體規劃（2009-2030）》榮獲全省優秀縣城規劃評選二等獎，《濱河新區控制性詳細規劃（1-4單元）》榮獲全省優秀城鄉規劃設計特別獎。進一步完善城市功能，投資9.5億元，新建改造城市道路23條37公里、橋梁21座，鋪設污水管網48公里、供水管網32公里、弱電管網48公里。加強水環境綜合治理，完成了晴嵐溪、狀元河東段等4條溝河景觀治理工程。著力推進城市亮化、綠化工程，新增路燈2557盞、綠化面積127萬平方米。加速推進濱河新區項目建設，啟動實施了財稅綜合業務用房、公安局業務技術用房等新區建設項目。加快小區建設步伐，新建住宅小區16個、面積176萬平方米，其中農民安置和保障性住房小區1個、面積39萬平方米。加大市場和公園廣場建設力度，開工建設了徽商農資大市場、金龍國際商貿港等4個市場，以及文景公園、頤正園等3個公園廣場項目。積極盤活土地資產，成功出讓國有土地2612畝，實現土地收益17億元。加大拆遷拆違力度，完成拆遷拆違面積58.9萬平方米。扎實推進集鎮建設，新建集鎮道路28公里，建設集鎮住宅小區32萬平方米，集鎮面貌明顯改觀。張村、江集分別被評為第二屆全省文明村鎮和創建工作先進村鎮。

一年來，我們堅持城鄉共進、典型帶動，三農工作成效明顯。糧食生產再獲豐收，全年糧食總產115.2萬噸，較上年增長1.7%。我縣被評為全省糧食生產“三大行動”先進集體。特色農業種植規模進一步擴大，發展蔬菜25.9萬畝、藥材7.5萬畝、設施農業2.4萬畝。農業產業化步伐加快，新創建市級以上農業產業化龍頭企業8家，新增農民專業合作社264家，申報無公害農產品9個、無公害基地2個；新建擴建標準化規模養殖場（小區）253個，規模養殖比重達61%。農業基礎設施不斷加強，實施了利闞河治理、蘇溝治理等水利工程，完成農田區域綜合治理22.6萬畝，新增旱澇保收田13.6萬畝，改造中低產田8萬畝。林業生產累計植樹300余萬株。我縣榮獲全省農田水利建設第十六屆“江淮杯”評比一等獎。新村建設步伐加快，新建示范點46個、住宅7820戶。王人鎮曹店村被評為全國文明村。新農村建設十大工程和市委、市政府提出的農業農村十大工程進展順利，較好完成了年度目標任務。去年12月份，全省農村環境保護連片整治暨危房改造村莊整治工作現場會在我縣成功召開。

一年來，我們堅持以人為本、統籌兼顧，社會事業協調發展。30項民生工程穩步推進，各項工程全部完成了年度任務。我縣被評為全省民生工程實施工作先進縣、全市民生工程綜合評比一等獎。突出抓好五保關愛工作，新建改建敬老院6所，五保老人集中供養率達42%。高度關注婦女兒童事業，新建留守兒童之家235所、農村留守兒童活動室5個，社會（兒童）福利中心建成使用。重視做好重度殘疾人等困難群體救助工作，完成貧困白內障患者復明手術351例。不斷加強城鄉衛生服務設施建設，新建標準化社區衛生服務中心1個、社區衛生服務站4個。新農合工作平穩運行，群眾補償受益率達195%。進一步加強人口和計劃生育工作，各項計生指標順利通過省考核驗收。扎實推進教育振興工程，完成了特教學校建設，新建改建村級幼兒園71所，實施學校標準化創建69所，高考本科達線人數首次突破3000人大關。加快發展文化廣電體育旅游事業，新建鄉鎮綜合文化站14個、農家書屋170個、鄉鎮健身廣場1個、農民體育健身工程16個，完成了10個鄉鎮的廣播村村通工程，創建省優秀旅游鄉鎮1個、五星級農家樂1個。加強農村基礎設施建設，新建改建農村公路136公里，加固改造農村公路危橋52座，實施農村清潔工程3個，建設戶用沼氣池1800口、大型沼氣工程1個，加固農村危房1200戶。認真落實就業再就業政策，新增就業崗位1.2萬個，實現下崗失業人員再就業3410人。城鄉居民養老保險工作穩步推進，農保參保登記率達94.5%,累計發放養老金1.3億元。強化國土資源管理,完成了83座粘土磚瓦窯廠拆除任務；實施土地復墾整理項目40個,新增耕地4578畝。抓好節能減排和污染防治，城鄉環境質量進一步改善。不斷加大殯改投入，縣殯儀館項目全面竣工。深入開展平安利辛創建活動，著力抓好社會治安綜合治理、信訪積案化解、安全生產隱患排查整治等工作，社會治安持續穩定,安全生產形勢良好。去年12月份，我縣被省政府安委會授予“安全生產月活動優秀單位”稱號。同時，第六次全國人口普查工作和村(居)民委員會換屆工作圓滿完成，“六五”普法工作全面啟動，各項事業均取得新的進步。

一年來，我們堅持勤政務實、廉潔高效，自身建設持續加強。深入開展創先爭優和“五級書記帶頭大走訪”活動，一批群眾反映突出的問題得到有效解決。不斷加強軟環境建設，穩步推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，取消行政審批項目11項。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，全年辦理人大代表議案2 件、建議74件，政協提案 26件。認真落實政務公開制度，廣泛接受社會監督，全年辦理“市長熱線”156件、“縣長熱線”400多件。積極開展機關效能建設和“小金庫”治理等工作，勤政廉政建設進一步加強。

回首風雨歷程：負重奮進，成果豐碩

各位代表，回顧過去五年，我們深深感到，這五年是全縣上下搶抓機遇，負重奮進，經濟社會發展步入歷史最快最好時期的五年；是我們有效應對旱澇災害、金融危機等各種不利因素影響，搶占制高點、攀登新高峰的五年；是打破常規，苦干實干，城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年；更是風雨磨礪，積蓄后勁，為實現加速崛起打下堅實基礎的五年。

五年的跨越發展，綜合實力顯著提升。始終把抓項目、保增長放在首位，經濟發展保持了強勁勢頭。五年來，全縣生產總值由2006年的50.7億元增加到113億元，年均增長11.3%；財政收入由1.4億元增加到6.7億元，年均增長36.8%；工業增加值由4.5億元增加到20.7億元，年均增長35.7%，其中規模工業增加值由1.6億元增加到9.5億元，年均增長42.8%；全社會固定資產投資五年累計完成131億元，年均增長51%；進出口總額由429萬美元增加到3800萬美元，年均增長54.7%；社會消費品零售總額由22.6億元增加到51億元，年均增長17.7%。三次產業結構不斷優化，由37.7:18.3:44.0調整為30.5:28.5:41.0。

五年的創新發展，發展活力日益彰顯。堅持以改革增活力，以開放促發展，體制機制創新取得較大突破?？h鄉政府機構改革全面完成，事業單位改革繼續深化。國有企業改革成效明顯，7家國有企業實施了改制重組，1153名職工得到妥善安置。基層醫藥衛生體制綜合改革順利實施，公益性管理體制全面建立，基本藥物制度得到有效落實。文化體制和財政、金融等項改革深入推進。招商引資成效顯著，五年累計引進項目807個，實際到位資金213.7億元，年均增長32%。對外貿易發展迅速，五年累計新批外資企業16家，實際利用外資9436萬美元，年均增長51%。非公經濟加快發展，私營企業和個體工商戶總戶數達2.3萬戶，注冊資本金46.4億元，非公經濟增加值占生產總值比重由54.3%上升到59%。

五年的統籌發展，城鄉面貌煥然一新。連續四年實施了城市建設、新農村建設雙十工程，城鄉建設成效顯著。投入資金3000多萬元，編制城鄉建設各類規劃400余項。濱河新區建設扎實推進，新區框架初步拉開。新建世紀大道、延陵大道、迎賓大道等城市道路63條113公里，完成醉月溪、紅絲溝等溝河綜合整治7條18公里，建設公園廣場4個、星級賓館3個、學校7所、醫院3家。污水處理廠一期工程建成使用，皖北商城、財富廣場、強力·學府名都等一批商貿中心和住宅小區基本建成。縣城建成區面積由2006年的14.2平方公里擴展到21.4平方公里，城市化水平由2006年的18％提高到29%。深入開展集鎮文明創建活動，加快推進新村建設，創建省級環境優美鄉鎮1個、生態村4個，建設新村示范點150個。進一步加強農村基礎設施建設，修建農村道路1326公里、橋梁87座；疏浚大溝11條，實施農田區域治理107萬畝，新打機井1826眼，建設小型橋涵9697座，完成成片造林5.2萬畝。農田水利建設連續五年獲得全省“江淮杯”評比金、銀獎。

五年的協調發展，社會事業全面進步。科教興縣戰略深入推進，先后組織實施各類科技項目20項，取得科技成果20項、授權專利235項。教育事業長足進步，學前教育入園率達51%，九年義務教育中、小學入學率分別達96.2%和99.6%，高中階段教育在校生由2006年的1.9萬人增加到2.3萬人。公共衛生、醫療救治、衛生監督體系初步建立，應對突發事件的能力明顯增強。實施了一批公共衛生事業項目，完成了16所鄉鎮中心衛生院改擴建工程和347所村衛生室建設，新型農村合作醫療和社區衛生服務實現全覆蓋。精神文明建設不斷加強，群眾文明素質逐步提高。文化廣電體育事業蓬勃發展，《西淝河畔好風光》等一批文藝作品獲得國家級獎勵，競技體育取得可喜成績。第二輪《利辛縣志》編纂工作基本完成。人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺、物價、氣象、地震、檔案、老齡、殘疾人等各項事業均取得顯著成績。

五年的和諧發展，全縣大局更加穩定。五年來，累計投入資金30億元，實施民生工程33項。在崗職工平均工資、農民人均純收入分別增長16.6%和19%。居民儲蓄存款余額由2006年末的42.7億元增加到98.5億元，年均增長18.2%。新增城鎮就業崗位5萬個，實現下崗失業人員再就業8670人。建設保障性住房22.8萬平方米，發放廉租房補貼1449萬元，改造城市棚戶區53.7萬平方米。重視失地農民安置工作，建設安置小區4個，3500戶失地農民得到妥善安置。不斷加大扶貧開發力度，有3.8萬農村貧困人口順利脫貧。我縣被列為全國大別山集中連片特困地區。社會保障能力不斷增強，實施了城鄉居民養老保險試點工作，基本建立了養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度和城鄉居民最低生活保障制度?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^驗收，基層民主政治建設得到加強。進一步完善社會治安防控網絡，著力化解基層信訪難題，嚴格落實安全生產責任制，社會更加和諧穩定。我縣連續兩屆被評為全省平安縣。

各位代表，五年來，我們一步一個腳印，一年一個臺階，逐步邁上科學發展的快車道；五年來，我們風雨兼程，奮勇前行，譜寫了利辛發展的壯麗篇章。這些成績的取得，主要得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于全縣上下的共同努力，凝結著大家的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和離退休老同志，向所有關心支持利辛建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

創業的歷程令人難忘，前進的腳步催人奮進；發展的態勢令人鼓舞，豐碩的成果振奮人心?？偨Y五年的工作，我們深深體會到：一是必須改革創新，做到“變中取勝”。始終堅持改革創新,用創新的理念謀劃發展、破解難題，確定了“12345”的工作思路。尤其是通過以城市單元化管理為重點的規劃管理創新和農民退宅進城等一系列措施的實施，建成了一批產業發展和基礎設施項目，把挑戰化為了機遇，把夢想變成了現實。二是必須抓住關鍵，做到“穩中提速”。堅定不移地實施工業突破和項目帶動戰略，把招商作為第一要事，引進了一批打基礎、增后勁的大項目、好項目，城鄉建設提檔提速。堅持強龍頭、建基地、興產業，現代農業產業園建設快速推進，初步探索出一條農業產業化發展之路。三是必須干群同心，做到“和中共創”。事業是干出來的，更是拼出來的。責任比能力更重要，自信比黃金還貴重，團結比什么都珍貴。利辛今天的發展得益于干群的同心合力，得益于全縣上下的拼搏奮進。四是必須聚焦民生，做到“快中求效”。緊緊扭住民生改善不放松，在加快發展的同時，不斷加大民生事業投入，讓群眾充分享受改革發展成果，人民群眾的生活質量和幸福指數不斷提升。五是必須改善環境，做到“好中爭優”。始終把環境作為第一競爭力，持之以恒改進政風行風，不斷提高服務水平，為經濟社會發展創優了環境、創造了條件。

歷史經驗告訴我們，越是在好的形勢下，越要保持清醒頭腦。當前的利辛，領導充滿期望，群眾滿懷期盼，上下關注、八方看好，但我們絕不能沾沾自喜，必須清醒地認識到我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是經濟實力不強，全縣生產總值、地方財政收入總量仍然偏小，在全省全市位次靠后的現狀還沒有改變。二是產業結構不優，“一產偏高，二產不強，三產不活”的問題仍然突出。三是城鄉違法用地、違規建設依然存在，資金、用地等瓶頸制約亟待破解。四是城鄉居民增收緩慢，民生改善任重道遠。五是個別部門大局意識、服務意識不強，工作效率不高，損害群眾利益、影響發展的問題時有發生等。對此，我們將高度重視，認真對待，切實加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。

策馬新的征途：提速提效，跨越崛起

未來五年，是利辛大有可為的黃金發展期和跨越突破期。面對新征程，我們必須牢牢把握發展形勢，客觀分析面臨的機遇和挑戰，自覺擔負起加快發展、加速轉型的“雙重使命”。未來五年，利辛的組合優勢將日益凸顯。隨著國家支持中西部發展、安徽打造“三個強省”、亳州建設“三大城市”等戰略的實施，特別是今年國家按照“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”的要求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這將為利辛發展帶來難得的機遇；我縣區位、資源、政策等各種優勢的有效組合，必將成為產業轉移的承接高地。利辛的后發優勢將日益凸顯。今后五年，我縣將進入工業大突破、產業大集聚、園區大建設的重要時期，農產品加工、絲網服飾等產業的加快發展、板集煤礦項目的投產運營、板集電廠項目的啟動實施、特色產業園的順利推進，必將帶動三次產業互動發展。利辛的人文優勢將日益凸顯。經過多年的實踐，我們積累了加快發展、快速跟進的豐富經驗，造就了作風優良、務實創新的干部隊伍，形成了人心思進、合力攻堅的良好氛圍，必將為加快發展蓄積勢能、提供條件。只要我們審時度勢，搶抓機遇，乘勢而上，就一定能夠贏得發展先機，早日實現“跨越發展、爭先進位”的目標。

今后五年我縣經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、改革創新，緊緊圍繞“跨越發展、爭先進位”這一主題，大力實施“工業突破、城鎮擴容”兩大戰略，更加突出“招商引資、項目建設、環境優化”三個重點，認真落實“園區擴張、農業升級、三產提速、民生改善、人才建設”五項任務，推動結構調整，轉變發展方式，提高綜合競爭力，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

主要預期目標是：到2016年，全縣生產總值達到230億元，年均增長13%以上；財政收入達到22億元，年均增長26%以上；全社會固定資產投資年均增長30%，五年累計完成投資550億元；社會消費品零售總額超過120億元，年均增長20%；進出口總額超過6600萬美元，年均增長20%以上；人口自然增長率控制在8.5‰以內；城鎮在崗職工年均工資達到5萬元，年均增長14%左右；農民人均純收入超過1萬元，年均增長18%以上。

實現未來五年工作目標，必須把握以下幾個方面：

一是堅持跨越追趕，努力打造富裕利辛。以超常規力度做強工業經濟。強力推進工業突破“326”行動計劃，繼續鞏固農產品加工、絲網服飾兩大主導產業地位，精心培育煤電、汽車改裝及零部件加工等戰略性支柱產業，大力發展綠色照明、新型材料和生物化工等新興產業，突出抓好板集煤礦、板集電廠等重大項目建設，不斷壯大工業經濟體量，全面加快新型工業化進程。到2016年，力爭全縣規模工業企業發展到230家以上，產值超億元企業達40家，工業園區面積拓展到18平方公里。以超常規力度做優現代農業。加大農業種養結構調整力度，突出抓好現代農業產業園建設，著力發展規模農業、生態農業、觀光農業。加快發展農產品加工業和現代畜牧業，全面提升農業產業化水平，爭取將利辛打造成皖北農產品加工企業原料供應基地和全國優質安全畜產品生產加工基地。以超常規力度做活第三產業。堅持以市場化、產業化、社會化為導向，大力發展商貿物流、金融保險、旅游等現代服務業，不斷提高服務業比重和水平，促進經濟快速增長。

二是堅持“三城同創”，努力打造宜居利辛。繼續按照“和圣故里、仁義之源，皖北水鄉、淮上江南”的城市特色定位，加大省文明縣城、省人居環境獎城市和全國園林城市創建力度，力爭將利辛打造成“宜居、宜業、宜學、宜游”的現代濱水城市。加速推進濱河新區建設。以公共服務設施配套建設帶動新區開發，盡快形成“五分鐘公園綠地圈”，構建多元活力的公共活動體系。加快推進世紀龍城、鳳凰城等舊城改造和拓展區開發，著力抓好“和”文化主題公園和水系景觀建設，積極打造“一帶三心”城市綜合體和人居示范區。力爭到2016年底，城區面積達到32平方公里，城市人口達到32萬人，城市化水平提高到39%以上。加快構建現代城鎮體系。以縣城為中心，以S308、S224、S305為軸線，以闞疃、張村、江集、胡集、王人、望疃等鄉鎮以及板集礦區為增長極，優化城鎮空間布局，形成“七星拱月”之勢，輻射帶動城鄉協調發展。扎實推進新村建設。引導群眾集中建房，促進新村示范點建設向縱深發展；加強農村公共服務設施建設，逐步實現基本公共服務均等化。

三是堅持創新轉型，努力打造活力利辛。深入推進重點領域和關鍵環節的改革，加快建立有利于轉變經濟發展方式、促進科學發展的體制機制。繼續把招商引資、項目建設作為跨越發展的重要舉措，全力實施招商主攻、項目帶動兩大戰略，主動承接產業轉移，推動園區共建，加快形成全方位、多層次、寬領域的招商格局。堅持把改革試驗作為農村發展的重大戰略，著力抓好擴權強鎮、農村金融、基層醫療衛生等項改革，激活農村內在動力，促進農村繁榮發展。

四是堅持綠色發展，努力打造秀美利辛。堅持集約節約利用資源，強化生態環境保護，加快建設資源節約型和環境友好型社會。大力發展循環經濟。突出抓好工業園區環境治理，建設循環型工業園區；突出抓好城鎮污水、垃圾處理等設施建設，有效控制和治理各種污染；突出抓好村莊環境整治，控制農業面源污染，不斷改善農村人居環境。積極推進“水利利辛”建設，全面展現水清岸綠、人水和諧的水鄉風貌。加強生態資源保護，以水鄉休閑度假、生態旅游為主題，加快西淝河生態游覽線和“美好鄉村”建設，力爭將我縣打造成獨具魅力的皖北生態旅游休閑度假勝地。

五是堅持民生為先，努力打造和諧利辛。進一步完善社會保障體系，積極做好城鄉養老保險、醫療保險等工作，不斷提高社會保障水平。認真落實就業再就業政策，多渠道開發就業崗位，有效解決就業問題。加強教育資源整合，均衡發展教育事業，不斷滿足群眾日益增長的教育需求。健全基層醫療衛生服務體系，加快推進基本公共衛生服務均等化。大力實施科技興縣戰略，高度重視人才引進、培養和使用，不斷提高科技對經濟社會發展的貢獻率。深入推進文化體制改革，加快公共文化服務設施建設，加大對“和”文化挖掘力度，促進文化產業快速發展，爭創全省文化先進縣。繼續加強民主法制和精神文明建設，創新社會管理方式，妥善化解各類社會矛盾，積極構建和諧發展的社會環境。

第二篇：衡山縣第十一屆人民代表大會第一次會議

衡山縣第十一屆人民代表大會第一次會議

籌備工作報告

縣人大常委會副主任肖亞平

各位代表：

我受衡山縣第十屆人民代表大會常務委員會的委托，作關于衡山縣第十一屆人民代表大會第一次會議籌備工作報告。

根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關規定，以及全國和省、市人大常委會關于縣、鄉兩級人大同步換屆選舉的決定，縣人大常委會今年8月下旬開始，就著手進行了縣十一屆人大一次會議的各項籌備工作。9月中旬，縣十屆人大常委會第38次會議作出了《關于成立衡山縣選舉委員會的決定》，縣十屆人大常委會第40次會議作出了《關于召開衡山縣第十一屆人民代表大會第一次會議的決定》。經過全縣上下兩個月的緊張工作，縣十一屆人民代表大會代表已經選舉產生。經縣人大常委會代表資格審查委員會審查，縣十屆人大常委會第42次會議確認，新選出的199名縣十一屆人大代表資格有效。縣十一屆人大一次會議的各項籌備工作就緒，可以按期舉行會議?，F就籌備工作中幾個主要問題作簡要匯報。

一、關于縣十一屆人大代表的產生和出席湖南省十一屆人民代表大會代表、出席衡陽市十三屆人民代表大會代表候選人的推薦

根據《選舉法》的有關規定，省十屆人大常委會第二十八次會議，確定我縣縣級人民代表大會代表名額為204名，衡山縣選舉委員會向各選區分配代表名額201名。全縣

105個縣代表選區第一輪共提出385名代表候選人，經過多次醞釀協商，共確定正式代表候選人309名，最后依法選出200名縣十一屆人大代表。因唐國元調離本行政區，現在實有代表199名。在新產生的十一屆人大代表中，其中非黨代表32名，占代表總數的16.1%，婦女代表29名，占代表總數的14.6%。這次選出的縣人大代表中年齡最大的63歲，最小的24歲,35歲以下23名,占12%，36—55歲160名,占80.4%,56歲以上16名,占8%；大專文化98名,占49.2%，高中及中專文化70名，占35%。代表的結構總體上符合要求，與往屆比較年齡結構普遍降低，文化程度明顯提升，普通群眾代表有所增加，整體素質大為提高。同時，在推薦、醞釀和選舉代表的過程中，既注重各方面結構的考慮，也注重保留了一定數量的老代表，連任代表62人，占31%。

另外，按照省、市人大常委會的要求，經過各政黨、人民團體和各條戰線提名推薦，民主協商，我縣還推薦了出席湖南省十一屆人民代表大會代表和出席衡陽市十三屆人民代表大會代表候選人。本次大會將選舉產生出27名出席衡陽市十三屆人民代表大會代表。

二、關于大會的籌備工作

今天的預備會議將產生大會主席團和秘書長,預備會后，由主席團組織并領導大會。大會設立秘書處，在主席團領導下開展工作。大會秘書處下設秘書資料、組織、議案、宣傳會務、后勤保衛5個組。大會秘書處設在縣人大常委會，現均已全面開展工作。這次會議的報告、講話、辦法、決議、決定、名單、公告及其它有關文件資料，共有70多項，到今天為止，除必須在會議期間形成的以外，均已定稿印刷，并分發到各位代表。這次大會的會場設在縣劇院，主席團會議在縣人大常委會會議室舉行。各代表團審議和列席組的討論地點均已安排了9個會議室。

參照以往的慣例和現實情況，本次大會設六個代表團。其中，鄉(鎮)設五個代表團：

即萱洲片代表團(含萱洲、賀家、永和3個鄉鎮)，開云片代表團(含開云、店門2個鄉鎮)，沙泉片代表團(含沙泉、長江、福田鋪、嶺坡4個鄉鎮)，白果片代表團(含白果、望峰、長青、貫塘4個鄉鎮)，新橋片代表團(含新橋、江東、馬跡、東湖4個鄉鎮)；機關、企業代表團，即縣直機關、企業組成的代表團。

縣十屆人大常委會第42次會議決定，列席本次會議的有以下幾個方面的人員：縣八屆政協委員，不是縣十一屆人大代表的縣級干部，老干部代表，縣直和省市垂直管理的正科級單位主要負責人，不是縣十一屆人大代表的鄉(鎮)長、人大副主席，以及邀請國家和省重點工程建設單位主要負責人及我縣重點企業法人代表參加大會。

經過各方面的共同努力和認真的組織安排，會議期間，代表的食宿、安全保衛和各次審議、討論等工作均已作了適當的安排。

三、關于大會的指導思想和任務

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“依法治國是社會主義民主政治的基本要求。”“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心?！薄皥猿种袊厣鐣髁x政治發展道路，堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”為把這次大會開好，本次大會的指導思想是：認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，為實現富民強縣目標，奪取全面建設小康衡山新勝利而奮斗。貫徹這一指導思想，必須堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，依靠集體智慧，審議、決定好全縣的重大事項，選舉好縣十一屆人大常委會、縣人民政府領導班子和“兩院”兩長及出席衡陽市十三屆人民代表大會代表，把這次大會切實開成一個民主、團結、務實、奮進的大會。在縣委的領導下，新的一屆人民代表大會要更好地動員全縣人民全面貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想，振奮精神，團結拼搏，突出又好又快的發展主題，堅持走新型工業化、農業現代化發展道路，加快推進改革開放和統籌發展，加快建設平安衡山、法治衡山，促進社會和諧發展，為建設人民富裕、經濟繁榮、社會安康、山川秀美的新衡山而努力奮斗！

我們這次大會的主要任務是：審議縣十屆人大常委會、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院工作報告，選舉產生出席縣十一屆人大常委會主任、副主任、委員，縣人民政府縣長、副縣長，縣人民法院院長，縣人民檢察院檢察長，組成新的一屆領導機構；選舉產生衡陽市第十三屆人民代表大會代表。

各位代表，這次縣人大換屆選舉和縣十一屆人民代表大會第一次會議的籌備工作，由于時間緊，任務重，要求高。在各項籌備工作中難免出現不足和差錯，請各位代表批評指正。

各位代表，當今時代，是經濟和社會全面快速發展的時代，黨的十七大已明確了今后一個時期的指導思想和奮斗目標。我們完成好這次大會的各項任務，對于實現今后五年的發展目標，將起到重大的作用。人大代表是國家權力機關組成人員，肩負著代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權，行使國家權力的神圣使命。希望全體代表在大會主席團的領導下，依法行使好自己的權利，認真履行自己的義務，增強光榮感、責任感和使命感，統一思想，明確任務，團結一致，共同努力確保這次大會的各項任務圓滿完成。

最后，預祝大會圓滿成功！

第三篇：在ＸＸ區第十一屆人民代表大會第二次會議上政府工作報告

各位代表:

我代表興安區人民政府向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十屆人民代表大會以來的五年，是興安區發展進程中改革和建設取得重大進展、發生深刻變化的五年。五年來，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，團結和帶領全區人民，解放思想，務實創新，知難而進，奮力拼搏，實現了大發展、大變化，取得了令人矚目的輝煌成就。其主要標志是：

——整體經濟快速健康發展。全區國內生產總值年平均增長21.4％；工業總產值年平均增長16.7％；工業增加值年平均增長25.2％，工業企業利稅年平均增長20.4％，與1998年比翻了一番。五年來，興安礦累計生產原煤1176萬噸；峻德礦累計生產原煤735萬噸。兩礦的發展對促進地區經濟建設，改善群眾生活，維護穩定，發揮了積極的作用。

2002年各項指標的完成情況：

國內生產總值完成12168 萬元，是年目標的101％，同比增長16.3％；

工業總產值完成11800 萬元，是年目標的117.1 ％，同比增長34.1％；

工業企業利稅完成568.6萬元，是年目標的115.3％，同比增長34 ％；

工業增加值完成5170萬元，是年目標的237.7 ％，同比增長65.5 ％。

——產業格局進一步優化。經過五年的努力，我區五大產業群體已經形成，它們是以人和糧業、佰平精米為代表的糧食加工企業群體；以紅金穗、華滋牌特味醬油米醋為代表的釀造企業群體；以華盛木業、雨杉木業為代表的木材加工企業群體；以建業陶粒為代表的建筑材料企業群體；以鵬源煤場、明月公司、鴻檢煤礦、星興煤礦為代表的煤炭生產經銷企業群體。目前，我區的個體私營經濟已經成為整個區域經濟的重要組成部分，私營企業與前五年比大幅度增加，涌現出了象鵬源煤場、鴻檢煤礦等一大批納稅大戶。我區2001年我區被評為“工業振興工程”先進集體和全市目標評比標兵單位。

2002年，完成了華盛木業，宏泰紙業，興發醬菜廠和新港鑄造4個項目建設；完成了人和糧業擴產技術改造，興安釀造公司綠色食品生產線上馬和興達木業復合板生產線工藝改造三個技改項目，生產能力都有了明顯的提高。

——城區建設步伐加快。相繼投資200余萬元，完成了興東路拓寬改造，興安廣場建設；投資近300萬元，完成了區機關辦公大樓建設；投資近60萬元新建公廁22座，維修46座；城區保潔面擴大，垃圾實現日產日清。2002年確定的為群眾辦7件好事全部得到落實：(一)新建公廁10個，維修24個；(二)新上了10個衛生箱；(三)完成了農貿大市場的建設立項；(四)全年植樹2萬多株；(五)修建沙土路50條；(六)塌陷區居民搬遷工作正有序進行；(七)協調交通局在興建路修建了1200延米的標準化路面。特別是自籌資金，建設了設施優良、方便群眾、公開透明的興安區辦公樓。辦公大樓的建成將對我區招商引資、樹立政府形象產生積極的影響。

——財政收入逐年增加，招商引資效果明顯。財政收入五年累計實現4025萬元，平均增長8.8％，2002年財政總收入再創歷史最好水平，實現1010萬元，比上年增收154.3萬元，同比增長18.1％。招商引資5年累計完成5000萬元，2002年招商引資完成1268萬元，同比增長26.8％。

——社區建設成效顯著。本著有利于社區管理、社區自治、社區資源合理配置和增強居民認同感、歸屬感原則，2001年在全市率先組建了4個社區居委會。2002年在“十萬富民行動”的推動下，在全市各幫扶單位的大力支持下，共投資80余萬元全面完成了20個“五有”社區居委會的組建工作，我區被民政廳第一個評為省級社區建設示范區。

——開創了社會穩定的新局面。五年來，公檢法緊密配合，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，有力地打擊了各類違法犯罪活動，人民群眾的安全感明顯增強。區公安分局廣大干警日夜奮戰，五年來共破獲各類刑事案件2427起，打掉各類犯罪團伙187個；區檢察院加大查辦經濟犯罪工作力度，為國家挽回經濟損失115萬元，引資81萬元，引稅56萬元；區法院受理各類一審案件4208件，打擊經濟犯罪，為國家挽回經濟損失3526萬元，招商引資80萬元。公檢法三家出色的工作為地區經濟的發展創造了良好的社會環境，真正起到了保駕護航的作用。

正確處理改革、發展、穩定的關系，以民為本，全力化解矛盾。特別是近兩年來，認真處理了70多起重點、難點問題，開創了信訪工作新局面。信訪案件辦結率100％，一次性結案率為98％，基本杜絕了越級上訪的現象，有效的解決了一大批多年遺留的信訪問題，2002年在全市信訪目標評比中獲得第一名，前不久在全市介紹了經驗。

2002年安置就業1123人，輸送了62名青年到北京就業；社會保障工作進一步加強，基本達到應保盡保，到目前，我區困難居民的生活基本得到了保障，已享受社會最低保障的有5959戶，共14505人，有3625戶困難家庭在“十萬富民行動”中得到了不同程度的幫扶。

——各項社會事業全面健康發展。兩所學校校園校貌煥然一新。教育教學水平又上新臺階，順利通過了“兩基”復檢和“雙實”驗收，2002年紅旗一校獲國家書研會寫字教育成果一等獎。

文化活躍。以弘揚主旋律為主體，以豐富群眾文化生活為目的的群眾性文化活動豐富多彩。

醫療衛生規范化所率為92％，達到市級標準。無食物中毒、食源性疾患及公共場所危害健康事故發生，2002年我區被授予省級愛國衛生先進單位。

計劃生育工作成效顯著，五年來平均人口出生率為4.69‰，人口自然增長率為1.55‰。2002年這兩個比率低于市目標1.6和0.6個千分點，我區代表全市接受了省計生廳對計生工作的全面檢查，受到省計生廳陳廳長的高度評價。

統計工作在全國第五次人口普查和第二次基本單位普查工作，均獲國家級先進單位稱號。機構改革政府部門由15個減為13個?！叭濉逼辗üぷ鲌A滿結束，“四五”普法開局良好，獲國家級兩勞幫教工作先進集體。征兵、民族、宗教、僑務、人防、雙擁等各項工作均取得了很好的成績。

總之，過去的五年是不平凡的五年，是全區整體經濟加快發展的五年，是各項社會事業全面進步的五年，是人民生活水平顯著提高的五年，是我們努力工作的價值得到體現的五年，更是我們對區情認識不斷加深的五年。五年來所取得的成績，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想的指導和市委、市政府堅強領導的結果；是人大的依法監督，政協的民主監督與參政議政的結果；是幾屆班子勵精圖治，奮發有為，不懈努力的結果；是公檢法密切配合，執法有力，服務經濟，保駕護航的結果；是協調內外向上爭取，特別是工商、稅務等駐區各單位積極支持的結果；更是全區人民渴望富裕，擺脫貧困，實干進取，甘于奉獻，創造輝煌的結果。

在回顧我們走過的不平凡歷程時，我們不會忘記駐區各單位和各界朋友對興安區各項工作的關心和支持，更不會忘記與我們風雨同舟、迎接挑戰、勤勞樸實的興安人民。在此，我代表興安區人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表：

我們必須看到，我們前進的過程中還有不少困難和問題。如經濟總量小，立區企業少，經濟運行質量不高，后續力量薄弱，產業格局還有待于調整和完善；招商引資的總量還需要加大和提升；社會治安不穩定因素仍然存在；就業壓力大，有些弱勢群體的家庭生活還相當困難；涉及城區基礎設施建設的投入能力低；政府工作人員的群眾觀念、責任意識還有待加強；地區群眾的思想觀念還有待更新等等。對于這些問題我們必須高度重視并采取積極措施加以解決。

二、今后五年的戰略目標及2003年的工作任務

今后五年，是我區經濟和社會發展的關鍵五年，是全面建設小康社會的重要時期，讓興安人民早日過上小康生活是我們共同的理想和奮斗目標。此時此刻，我們深感責任重大，使命光榮，任務艱巨，因此，必須以百倍的信心，科學的態度，昂揚的斗志投身于偉大實踐之中。今后五年各項經濟指標將以10％的速度增長。到2007年，國內生產總值實現19331萬元，工業增加值實現3600萬元，工業利稅實現793萬元。財政收入實現1465萬元。

2007年興安區的綜合實力將進一步增強，興安區人民群眾的生活質量將明顯提高，貧困居民將相繼擺脫貧困，社會將更加安定，河東塌陷區復墾綠化面積將逐步擴大，城市基礎設施建設將得到進一步完善，城區建設將形成規模特別是沿河小區市政府將有計劃的重點開發和建設。整個興安區將是綠樹環抱，環路暢通，林中有城、城中有樹的園林城區。

2003年是完成新一屆政府五年任務的起步之年，也是實現“十五”計劃的關鍵一年。今年我區工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神和省市委及區委工作會議精神，抓住第一要務，開辟二個戰場，建設三個文明，弘揚四種精神，達到五個增強。團結拼搏，與時俱進，為把我區建成思想解放，政策寬松，經濟活躍，環境優美的大區、強區、富區而努力奮斗。

抓住第一要務，就是要緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，加快經濟建設的步伐，推動社會各項事業全面發展。開辟二個戰場，就是在大力扶持個體私營經濟的同時，積極發展社區經濟。建設三個文明，就是按照十六大報告中提出的在搞好社會主義物質文明、精神文明建設的同時，發展社會主義民主政治。弘揚四種精神，即：不甘落后的進取精神，求真務實的創新精神，文明向上的時代精神，艱苦奮斗的主人精神。達到五個增強，就是增強為經濟建設的服務意識；增強駕馭市場化解矛盾的能力；增強打破常規超常運作，大膽創新的意識，使我們的工作方式方法更適應于新形勢的發展；增強群眾的觀點，牢固樹立公仆意識；增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

各項經濟指標以10%的速度增長：

國內生產總值：13834萬元；

工業企業利稅：556萬元；

工業增加值：2571 萬元；

財政收入：1100 萬元。

為完成上述工作目標，重點抓好七個方面的工作：

（一）擴大招商引資總量，大力發展個體私營經濟

今年，要動員和調動一切力量，廣泛的宣傳興安區的投資政策，服務環境，要利用廣闊的發展空間，積極開展招商引資活動，要完善“專群結合”的招商工作體系，開展全民招商、專業招商、網上招商、參會招商、專項招商。同時要走出去，主動、直接、面對面的接觸客商，通過優惠政策、好項目、處感情吸引外資外商。目前，已有3戶企業落戶興安，有煤炭經銷的凱麗達商貿有限公司，龍草酒行和鑫鑫高效環保節能燃料廠。鑫鑫高效環保節能燃料廠引進專利技術，生產以甲醇為主要原料的復合無鉛燃料油，環保節能指標均高于傳統汽油。項目總投資280萬元，年生產能力5000噸，預計上繳稅金80萬元左右。

要毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體私營經濟的發展。要根據我區特點，以政策為激勵、以市場為導向、以資本為牽動、以科技為依托、以法制為保障，積極引導個體私營經濟在增長方式上向外向型、科技型、加工型發展。區政府將組建一個“個體私營企業經營”咨詢公司，還將成立煤炭、木業、糧業等行業協會，通過政府引導、中介推進、社會協調等方式，為個體私營經濟提供快捷的信息服務、政策服務、法制服務、融資服務、人才服務，努力營造適合個體私營經濟快速發展的社會環境。個體私營企業家是創造社會財富的重要力量，是特殊人才，要尊重他們和他們交知心朋友，為他們服務是我們的責任和義務。要通過我們積極的工作和努力，讓一切勞動、技術、知識、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于興安人民，為全面推進“五大”工程，打造數字鶴崗、信用鶴崗做出應有的貢獻。

要加強宏觀調控，樹立領導就是服務，管理就是服務的意識，發揮政府職能作用。發揮好統計、財務在經濟管理中的職能作用，按照現代企業管理制度，幫助企業建立統計臺帳，建立和執行財務報表制。提高企業的正規化管理水平。安全、勞動、衛生、計生等部門都要做好安全檢查、勞動保障，衛生監管、提高人口素質等方面的工作。經濟職能部門要經常向企業提供經濟信息和發展項目，從而為企業提供更大的發展空間和發展機遇。

（二）繼續推進“十萬富民行動”，加快社區建設的步伐

“十萬富民行動”是一項系統工程，是建設社區、發展社區經濟的有效載體。要本著有利于加強基層民主，有利于居民自治的原則，建立和完善一整套教育、服務、就業、信息、治安的新型社區管理體系。開展“十萬富民行動”就是要立足于發展社區經濟，本著“扶貧先扶志、治窮要治本”的原則，教育、引導、幫助困難群眾確立致富目標，拓寬致富渠道，找準切合實際的致富之路。一是發展稅源型經濟，包括為民、便民、利民的生產加工型項目；二是發展服務型經濟，主要形式是開辦商品零售、中介服務網點；三是發展庭院經濟，對有庭院的家庭鼓勵發展種植業、養殖業；四是發展自救型經濟，組織有勞動力的貧困戶或下崗職工，在社區內開辦家庭工廠等生產自救項目，通過誠實的勞動實現再就業。要充分發揮社區組織的作用，辦事處、社區要制定中長期經濟發展計劃，社區干部首先要成為致富的帶頭人。

“就業是民生之本”。今年區政府將成立勞動就業局，辦事處成立就業指導中心，各社區成立就業工作站。要通過社區服務，勞務輸出，上項目發展經濟等方式，多渠道安置就業；同時，還要搞好下崗人員的培訓工作，培訓要有針對性、實用性和有效性，要重點培訓一批自謀職業、自主發展的個體經營者。今年要提供1200個就業崗位，主要安置在金星公司10個煤礦，華盛木業，節能燃料廠等單位。

（三）齊抓共管，繼續保持社會的長治久安

要加強安全社區建設，努力消除各種不穩定因素，建立專兼職相結合的社區治安隊伍和社會治安綜合治理網絡。充分發揮長效機制的作用，嚴厲打擊各種違法犯罪活動和“法輪功”邪教組織，創建一個長治久安的社會環境，讓興安區人民群眾有安全感。

從黨性的高度，從情感、人格、誠信的認識上滿腔熱情地接待群眾來信來訪。認真落實《信訪條例》和《信訪工作領導責任制》。要堅持領導干部信訪接待日制度，有針對性地做好耐心細致的政策解釋工作，理順情緒。增強群眾觀念，上訪群眾提出的合理要求，需要哪個部門辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經常性地排查隱患，采取主動，把握動向，杜絕集體上訪特別是越級上訪事件的發生。今后，無論哪個部門因工作不負責出了問題，都要嚴肅追究當事人和直接領導的責任。

（四）開展公民教育，解放思想，更新觀念

要實現振興與發展，必須通過公民教育，培養高素質的建設者和奮發向上，艱苦創業的勞動者。要在干部群眾中深入開展解放思想、更新觀念的大討論，統一認識，付諸行動，不斷地增強城區經營理念。通過有效的宣傳教育，對思想保守、觀念陳舊人的頭腦進行徹底的洗禮，向懶惰，不思進取，不求上進的思想告別。在公民中樹立無論哪種行業、什么身份，只要勤奮努力，就會成才、成功的新觀念；堅定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮斗，就能發家致富的信心。

吸收先進文化，學習科學知識是實現自我提高的有效手段，要通過各種渠道，把文化、科學知識傳播到社區給公民應有的教育。要加強對公民的法律、法規和社會公德、家庭美德的宣傳教育，開展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社區等精神文明創建活動；要結合本社區自身優勢和特點，開展通俗易懂、群眾喜聞樂見的文體活動，倡導崇尚科學、文明向上的生活方式。

（五）認清形勢，明確職責，切實做好安全工作

安全工作至關穩定、發展的大局，關系到人民群眾的切身利益。做好安全工作是發展的需要，是人民政府的重要職責，是“三個代表”的最終體現。到目前，區屬小煤礦已發展到20多家，安全形勢不容樂觀，必須時刻警惕，把工作抓細抓實，防患于未然。一要抓制度建設。制度建設是搞好安全工作的重要保證。一方面要以《煤炭法》、《礦山安全法》及《黑龍江省煤礦安全監察條例》為依據，依法管理區屬煤礦；另一方面認真落實好市委、市政府〔2002〕14號、16號文件精神。根據需要，制定切合實際的新規章，與企業法人簽定安全責任狀，增加風險抵押金，增強抵御風險的能力。在此基礎上嚴格執行、嚴格檢查，把各項規章制度變成人們的自覺行動。二要抓安全投入。要制定規劃，讓每戶企業都有必要的投入，條件好的多投入，條件差的創造條件也要投入，分期分批地補還安全欠賬，增加新的安全基礎設施，為安全狀況的好轉奠定基礎。三要抓安全教育。堅持以人為本，突出搞好安全意識教育、安全知識教育、安全制度教育和安全技能教育。企業要認真搞好崗前教育和培訓；主管部門要有針對性地搞好集中培訓；安全監察執法部門要認真搞好對特種作業人員的培訓。要嚴格堅持特殊工種持證上崗制度，新錄用的工人一定要先培訓后上崗。四要抓安全管理。要依法強化對安全工作的管理，區安全辦要牽頭組織有關部門對重點行業、重點企業進行經常性的安全檢查，強化消防意識，建立區、辦事處、社區三級責任網絡，任務到人，責任到人。發現隱患要及時下達整改通知，限期整改；對不按要求如期整改的，該停產的停產，該停業的停業。發生事故要分清責任并按有關規定嚴厲懲處。

（六）積極發展文化教育體育等各項事業

教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性作用。要堅持改革創新，全面推進素質教育；加強教師隊伍建設，提高教師的師德和業務水平。掀起尊師重教的新高潮，積極支持教育的發展。鞏固“兩基”、“雙實”驗收成果。在紅旗一校啟動名校工程。

要努力把文化的力量熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，積極開展各類文化體育活動，爭創省級先進文化區。發展文化產業和多元文化群體。今年七月份準備同市京劇團、歌舞團聯合舉辦第一屆社區文化藝術節。同時，在適當的時候，還將舉辦地區運動會和各種文體比賽，通過文化、體育的交流增強大興安的意識。要通過文化的手段宣傳將軍石山莊的自然景觀和人文景觀，加快發展旅游業。要做好第三產業的普查工作。進一步做好衛生、防疫工作，醫院、保健院要繼續加強自身建設，積極為社區提供便利的醫療服務。人口出生率、人口自然增長率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要認真做好最低生活保障線的管理工作，一定要做到應保盡保，開展好雙擁工作，讓全社會都來關心老年人、殘疾人。要做好人民調解工作，開展好“四五”普法工作。要以愛衛月活動為契機開展城市管理年活動，搞好城區環境衛生工作；開展綠化年活動，植樹25000株，綠化環境，美化城區。做好民族、宗教、僑務、人防等各項工作。

（七）為群眾辦十件好事

今年要為群眾辦以下10件事：

1.積極協調盡快讓路燈亮起來；2.初步打算在興安路為塌陷區居民建一幢住宅樓；3.新建公廁10個，維修20個；4.修建50條街巷道路；5.爭取省總工會資金支持，在富民一條街增設一百個標準攤床；6.峻德礦準備投資200萬元，用于峻德山上飲用水的治理，讓群眾吃上放心水；7.興安礦將投資近40萬元，解決興東路、興南街兩處排水問題；8.積極爭取拓寬北橋；9.建兩處休閑健身場地；10.新建一所小學校。

三、加強政府自身建設

今后五年是全面完成“十五”計劃的關鍵時期，也是全面建設小康社會的重要起步階段，是我們搶抓機遇全面發展的有利時機。緊迫的形勢，催人奮進。我們要以十六精神為指導，以發展為第一要務，從發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求出發，在時代浪潮中，與時俱進，努力建設充滿生機和活力讓人民滿意的政府。

（一）建設創新務實政府。我們要以新的精神風貌、新的工作作風、新的工作思路，去開創新的工作局面。要做到思路上實現創新；領導藝術上實現創新；對外聯系上實現創新；形象上實現創新；管理上實現創新；教育上實現創新；方法措施上實現創新；學習上實現創新；制度上實現創新；服務上實現創新的十個創新。提倡重實際、說實話、辦實事，求實效，提倡深入實際，調查研究，埋頭苦干，勇挑重擔，轉變主觀主義、官僚主義和形式主義的工作作風。抓好督查督辦，確保政令暢通。對政府確定的各項工作，要做到任務、責任、措施三落實，有完成任務的時間表。做好政績考核工作，鼓勵先進，鞭笞后進，促進政府工作上水平、上臺階。

（二）建設學習服務政府。創新的源泉來自于學習。要大興學習之風，各級干部要學習黨的理論方針和政策、提高在大是大非面前的辨別能力；學習市場經濟知識、科技知識和法律知識，提高對工作崗位的適應能力，提高對市場經濟的駕馭能力。要投身市場經濟的大潮中，向群眾學習，向實踐學習，學習浙閩經驗，敢為人先，艱苦創業。在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。要主動培養學習的欲望，樹立終生學習、終生啟蒙的學習意識。機關干部的電腦、英語、公文寫作培訓班要堅持辦下去，持之以恒的學習才有收獲，不可淺嘗輒止。要注重人才的培養，干部的培養，積極創造條件讓人才發揮作用，優秀的干部得到重用。加快政府職能轉變，為企業服務、為社會服務。擴大政務公開，提高政府工作透明度。

（三）建設廉潔為民政府。干部信服領導是因為他廉潔自律，人民群眾信服領導是因為他公道正派。這就是我們常說的“公生正，廉生威”。要認真執行反腐倡廉的各項規定，堅決糾正部門和行業的不正之風；自覺抵制腐化、墮落思想的侵蝕。政府的工作人員一定要做到自重、自省、自警、自勵，光明做人，清白為官，踏實辦事；對干部隊伍要嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，對違法違紀行為嚴厲查處，決不姑息，做到勤政、廉政，樹立政府機關的新形象。努力把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，立黨為公、執政為民。要大力發揚艱苦奮斗勤儉節約的優良傳統，我們現在還處在困難的時期，要樹立過緊日子的思想，就是將來條件好了富裕了，我們仍然要保持艱苦奮斗、勤儉節約的品德和作風。

（四）建設民主法制政府。自覺接受區人大及其常委會的法律監督，接受區政協的民主監督。做好人大代表建議、政協委員提案的辦理工作，定期向人大報告工作。建設社會主義政治文明，鞏固和發展民主團結，生動活潑，安定和諧的政治局面。加強同工、青、婦等群團組織的聯系，接受群眾監(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)督和輿論監督。加大行政執法檢查力度，健全行政執法責任制。加強行政執法隊伍建設，提高行政執法水平，開創我區民主與法制建設的新局面。

各位代表：

我們正站在新的歷史起點，向更高的目標邁進。展望未來，前景無限美好。要真正改變興安貧困落后的面貌，實現大區、強區、富區的目標，還需要我們付出更加艱辛的努力。我們堅信在市委市政府的領導下，只要我們團結起來，以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，牢記“兩個務必”，解放思想，迎接挑戰，與時俱進，開拓進取，就一定能完成本次會議確定的各項任務，就一定能戰勝各種艱難險阻，迎來興安區更加輝煌的明天！

第四篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上講話[定稿]

各位代表、同志們：

在本次市人代會上，某市第五屆人民政府領導班子，在全市人民的密切關注下，通過代表們的鄭重表決產生了。在此，我代表新產生的第五屆人民政府領導班子全體成員，對各位代表的充分信任表示深深的謝意！本屆政府的任期處于本世紀初的重要戰略機遇期。國家繼續實施西部大開發，加入世貿組織過渡期即將結束，改革進入攻堅階段，國家繼續實施宏觀調控，未來充滿了機遇與挑戰。新一屆政府工作任務相當繁重，我們深感肩負的責任重大而光榮。我們堅信，有市委的正確領導，有市人大、市政協和全市人民的關心與支持，我們一定能夠克服各種艱難險阻，勝利實現本次人代會提出的奮斗目標。

為了人民的重托，我們將牢固樹立科學發展觀。高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，積極踐行“三個代表”重要思想，不論任何時候、任何情況下，堅持發展這個執政興市的第一要務不動搖，積極應對各種困難和問題，明確發展目標，理清發展思路，堅定發展信念。貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決落實市人民代表大會的各項決議，保證政府工作的正確方向和各項決策的實施。自覺做到“五個統籌”，以人為本，以高效益發展為前提，以可持續發展為根本，乘勝前進，奮力跨越，努力實現全市物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

為了人民的重托，我們將堅持執政為民。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，傾聽群眾呼聲，反映人民要求，履行公仆職責，求真務實，真抓實干，盡職盡責，勤奮工作。始終懷著對人民群眾的深厚感情，堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以實現和維護最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，決不辜負全市人民的期望。

為了人民的重托，我們將正確行使人民賦予的權力。牢固樹立正確政績觀，牢記“兩個務必”，保持共產黨員的先進性，堅持和發揚艱苦奮斗的精神，清正廉潔，淡泊名利，接受廣大人民群眾的監督，切實加強政府工作班子建設，不斷提高執政能力。踏踏實實做人，把人心凝聚到發展上，把心思花在抓落實上，把時間用在解決群眾關心的問題上。清清白白為官，為官一任，造富一方。認認真真辦事，勤奮工作，作風扎實，以高度的事業心和責任感，使某經濟社會發展再上新臺階。

為了人民的重托，我們將切實肩負起加快某發展的歷史使命。緊緊圍繞“把某建設成為四川經濟文化強市、國際旅游城市”這個總目標，認真研究本世紀戰略機遇期所面臨的各種復雜矛盾和積極因素，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力奪取某現代化建設的新勝利。我們將繼續保持知難而進的勇氣，繼續保持乘勢而上的銳氣，繼續保持敢為人先的豪氣，一心一意謀發展，勵精圖治促跨越，力爭不辜負黨和人民的厚望，努力建設無愧于歷史、無愧于時代的新一屆人民政府。

為了人民的重托，我們將莊重地接過某現代化建設的接力棒。歷屆政府帶領全市人民作出了艱苦努力，為某跨越式發展打下了良好基礎，留下了許多寶貴經驗。我們將以此為起點，在省委、省政府和市委的領導下，在市人大、市政協和各位代表的大力支持下，組織和帶領全市各族人民，與時俱進，團結一心，頑強拼搏，為加快某發展新跨越、全面建設小康社會而不懈奮斗。

最后，請允許我借此機會，代表新當選的市政府領導班子，向上一屆政府為了今天某的發展所做的努力表示崇高的敬意！向離開市政府工作崗位、并為推進某發展新跨越做出了貢獻的黃明全同志、李盛根同志、余正華同志、范金綬同志、徐明忠同志、劉強同志，表示由衷的敬意！向蘭樹堂同志、林蓉同志等市人大常委會、市政協的老領導過去對政府工作的關心和支持，表示真誠的感謝！

謝謝大家！

第五篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上講話

在本次市人代會上，某市第五屆人民政府領導班子，在全市人民的密切關注下，通過代表們的鄭重表決產生了。在此，我代表新產生的第五屆人民政府領導班子全體成員，對各位代表的充分信任表示深深的謝意！

本屆政府的任期處于本世紀初的重要戰略機遇期。國家繼續實施西部大開發，加入世貿組織過渡期即將結束，改革進入攻堅階段，國家繼續實施宏觀調控，未來充滿了機遇與挑戰。新一屆政府工作任務相當繁重，我們深感肩負的責任重大而光榮。我們堅信，有市委的正確領導，有市人大、市政協和全市人民的關心與支持，我們一定能夠克服各種艱難險阻，勝利實現本次人代會提出的奮斗目標。

為了人民的重托，我們將牢固樹立科學發展觀。高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，積極踐行“三個代表”重要思想，不論任何時候、任何情況下，堅持發展這個執政興市的第一要務不動搖，積極應對各種困難和問題，明確發展目標，理清發展思路，堅定發展信念。貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決落實市人民代表大會的各項決議，保證政府工作的正確方向和各項決策的實施。自覺做到“五個統籌”，以人為本，以高效益發展為前提，以可持續發展為根本，乘勝前進，奮力跨越，努力實現全市物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

為了人民的重托，我們將堅持執政為民。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，傾聽群眾呼聲，反映人民要求，履行公仆職責，求真務實，真抓實干，盡職盡責，勤奮工作。始終懷著對人民群眾的深厚感情，堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以實現和維護最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，決不辜負全市人民的期望。

為了人民的重托，我們將正確行使人民賦予的權力。牢固樹立正確政績觀，牢記“兩個務必”，保持共產黨員的先進性，堅持和發揚艱苦奮斗的精神，清正廉潔，淡泊名利，接受廣大人民群眾的監督，切實加強政府工作班子建設，不斷提高執政能力。踏踏實實做人，把人心凝聚到發展上，把心思花在抓落實上，把時間用在解決群眾關心的問題上。清清白白為官，為官一任，造富一方。認認真真辦事，勤奮工作，作風扎實，以高度的事業心和責任感，使某經濟社會發展再上新臺階。

為了人民的重托，我們將切實肩負起加快某發展的歷史使命。緊緊圍繞“把某建設成為四川經濟文化強市、國際旅游城市”這個總目標，認真研究本世紀戰略機遇期所面臨的各種復雜矛盾和積極因素，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力奪取某現代化建設的新勝利。我們將繼續保持知難而進的勇氣，繼續保持乘勢而上的銳氣，繼續保持敢為人先的豪氣，一心一意謀發展，勵精圖治促跨越，力爭不辜負黨和人民的厚望，努力建設無愧于歷史、無愧于時代的新一屆人民政府。

為了人民的重托，我們將莊重地接過某現代化建設的接力棒。歷屆政府帶領全市人民作出了艱苦努力，為某跨越式發展打下了良好基礎，留下了許多寶貴經驗。我們將以此為起點，在省委、省政府和市委的領導下，在市人大、市政協和各位代表的大力支持下，組織和帶領全市各族人民，與時俱進，團結一心，頑強拼搏，為加快某發展新跨越、全面建設小康社會而不懈奮斗。

最后，請允許我借此機會，代表新當選的市政府領導班子，向上一屆政府為了今天某的發展所做的努力表示崇高的敬意！向離開市政府工作崗位、并為推進某發展新跨越做出了貢獻的黃明全同志、李盛根同志、余正華同志、范金綬同志、徐明忠同志、劉強同志，表示由衷的敬意！向蘭樹堂同志、林蓉同志等市人大常委會、市政協的老領導過去對政府工作的關心和支持，表示真誠的感謝！

謝謝大家！