第一篇：在xx鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議上的講話(初定稿)

在xx鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議

開幕式上的講話

各位代表、同志們：

xx鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議，是在全縣上下認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第三次黨代會、縣第十一次黨代會及剛剛閉幕的縣“三會”精神，團結一心，奮發(fā)進取，推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新形勢下，召開的一次重要會議，此次會議不但要審議決定xx鄉(xiāng)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展大計，也承擔著補選xx鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長的重要任務。因此，這次會議是xx鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，全鄉(xiāng)人民對此高度關注。借此機會，我代表縣委向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向與會的全體代表和各位同志致以親切的問候！

縣委對今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的人代會高度重視，并由縣委常委帶隊，派出7個工作指導組，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導人代會的工作，這就要求與會人員要以對黨和人民高度負責的態(tài)度和高度的政治責任感、組織紀律，認真開好大會，確保大會各項目標任務的圓滿完成。

下面，我就開好這次會議講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強開好大會的政治責任感

xx鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議的召開，對于全面貫徹落實剛剛閉幕的縣黨代會、縣人代會精神，進一步統(tǒng)一思想認識、堅定發(fā)展信心，具有重大而深遠的意義。各位代表和同志們，要切實增強開好大會的政治責任感和使命感。要充分發(fā)揚民主，認真履行職責，討論和審議好大會的各項議題，為推動xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提出建設性的意見和建議，真正使xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展思路更加完善、目標任務更加明確、措施方法更加有力，確保縣委和鄉(xiāng)黨委做出的各項決策部署落到實處。xx鄉(xiāng)黨委要切實加強領導，嚴格依法辦事，把這次大會開成團結、民主、求實、奮進的大會，開成同心同德推進xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大會。各位代表務必要起好模范帶頭作用，在思想上、政治上、行動上與縣委、xx鄉(xiāng)黨委保持高度一致，本著對黨、對人民、對全鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展高度負責的態(tài)度，切實履行好人大代表的神圣職責。

二、發(fā)揚民主，依法辦事，認真履行代表職責

一要帶頭堅持黨的領導。堅持和依靠黨的領導，是做好各項工作的根本保證，也是開好這次會議的根本保證。為了加強對這次會議的領導，成立了大會臨時黨支部。臨時黨支部以及大會主席團，要切實負起責任，尤其是臨時黨支部書記要切實履行第一責任人職責。對大會的各個環(huán)節(jié)要認真把關，對一些較為敏感、代表十分關心的問題，要正確引導，對會議期間出現(xiàn)的新問題、新情況要密切關注，掌握動態(tài)，采取對策，及時解決。所有代表都要講大局、講黨性、講紀律，確保黨組織的意圖在大會的各項議程中順利實現(xiàn)。

二要充分發(fā)揚民主。黨領導的本質(zhì)是實現(xiàn)人民當家作主。人代會是實現(xiàn)人民當家作主的一個重要制度，必須按照民主集中制的原則，充分發(fā)揚民主，尊重和保證人大代表的民主權利，鼓勵代表講真話，講實話，充分反映人民群眾的意愿和要求，積極提出建設性的建議和意見；在充分發(fā)揚民主的基礎上，實現(xiàn)正確的集中，真正把會議開得生動活潑，民主和諧。各位代表要以對黨和人民負責的主人翁精神，緊密聯(lián)系xx實際，認真審議各項工作報告，確保各項工作報告更加符合xx鄉(xiāng)的實際，符合廣大群眾的愿望和要求，真正依法履行好人大代表的神圣職責，精心描繪發(fā)展藍圖，真正代表人民當家作主。

三要嚴格依法依章辦事。這次會議有重要的選舉任務，必須嚴格依法辦事。會議期間，代表必須在有關法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，決不允許發(fā)生任何違法違紀行為。各位代表，特別是參加會議的黨員領導干部，一定要善于通過法律程序貫徹黨委的意圖，在思想上和行動上與縣委和鄉(xiāng)黨委保持高度一致。這次的人事安排，是嚴格按照《地方組織法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、程序推薦考察的，并由縣委集體討論產(chǎn)生的，既采納了多數(shù)人意見，又統(tǒng)籌考慮

了工作需要、班子結構需要和培養(yǎng)干部的需要，是發(fā)揚民主的結果。也是從有利于xx鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定、有利于開展全鄉(xiāng)工作大局出發(fā)的。在選舉中，各位人民代表要正確處理好選舉權利和堅持黨的領導、體現(xiàn)黨委意圖之間的關系，把對黨負責與對人民群眾負責統(tǒng)一起來，既正確行使權利，又確保黨組織意圖的實現(xiàn)。嚴格遵守法律程序，嚴格按黨的原則辦事，切實投好自己神圣的一票。

三、集中精力、嚴守紀律，確保會議各項任務圓滿完成第一、要嚴格遵守會議紀律。參加會議的各位代表和同志們，這一次會議是對我們黨性修養(yǎng)強不強，政治立場堅定不堅定，紀律觀念牢不牢的考驗，大家要在黨的紀律和法律規(guī)定范圍內(nèi)，正確行使權利。要牢固樹立大局觀念，在討論工作、醞釀候選人、大會選舉等重點環(huán)節(jié)，絕不允許有損害全局、危害團結的言行，絕不允許有違犯國家法律和黨的紀律的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)違紀行為，要嚴肅查處。

第二，要聚精會神開好會議。會議期間，各位代表和同志們要主動學習和熟悉大會的各項程序和要求，認真審議好各項工作報告，積極建言獻策；要妥善安排好日常工作，無特殊情況不得在會議期間請假；嚴禁開展與會議無關的其他活動，以便代表集中精力謀大事、議

發(fā)展；要嚴格遵守大會紀律，形成良好會風，確保在大會期間順利圓滿完成各項任務。

第三，要為會議營造良好氛圍。大會籌備領導小組要認真做好會議的組織工作，為開好會議創(chuàng)造良好的條件。各位代表團負責人要善始善終到會聽取意見，對于人大代表提出的議案、提案、批評、建議和意見，要積極答復和辦理，能解決的要及時解決；暫時不能解決的，要實事求是、耐心細致地加以解釋。積極做好群眾來信來訪工作和大會安全保衛(wèi)工作，確保會議安全。要切實做好會議的宣傳報道工作，讓廣大人民群眾更好地了解會議、關注會議、學習會議精神，為大會營造良好的輿論氛圍。

各位代表、同志們，xx鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議是一次選舉的會議，將確定今年和今后一個時期全鄉(xiāng)的主要工作。開好這次大會，與會的各位代表和同志們肩負的責任重大，使命光榮。縣委相信，通過廣大代表和全體與會同志的共同努力，本次人代會一定能夠開成一次凝聚力量、集思廣益，團結務實、催人奮進、加快發(fā)展的大會！

最后，預祝大會取得圓滿成功！

第二篇：在鄉(xiāng)第八屆人民代表大會第五次會議上的講話

在大均鄉(xiāng)第八屆人民代表大會第五次會議上的講話

各位代表，同志們：

近年來，我縣人大代表工作始終堅持尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，為代表依法履行職責做了大量富有成效的工作，有力地推動了全縣人大工作向前發(fā)展。下面，我就新時期如何開展好代表工作和做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好代表工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的政治責任感和歷史使命感。

人大代表是人民代表大會的主體，依靠代表，發(fā)揮代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整體水平的基礎和關鍵。人大工作的成效如何，很大程度上取決于代表主體作用的發(fā)揮。沒有代表積極、熱情的參與和代表作用的正確發(fā)揮，人大及其常委會要想有效地行使各項職權，推進社會主義民主法治進程將成無源之水、無本之木。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國家權力機關，處在基層民主法治建設的前沿，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權中居于主導地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法作為，對于推進基層民主政治和法治，保障人民權力和公民權利，實施和維護憲法、堅守憲政秩序，有著獨特而無可替代的作用。因此，堅持和完善人民代表大會制度，最基本、必不可少的環(huán)節(jié)，是要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正擔負起基層國家權力機關的職責。我們每一名人大工作者要切實提高認識，增強做好代表工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的政治責任感和歷史使命感，不辱使命，不負黨的重托，不負人民的殷切期望。

二、進一步加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用

人大代表素質(zhì)的狀況直接影響人大工作的水平。新時期，新任務，要求人大代表必須要有較高的政策法律水平，較寬的知識面和較強的工作能力，同時，還必須具備科技致富之“才”；體察群眾疾苦之“心”；廉潔奉公之“德”；扶正祛邪之“威”。因此，必須把加強對代表的培訓，作為提高代表素質(zhì)，增強代表在市場經(jīng)濟條件下履職能力的一項基礎工作來抓。在培訓的內(nèi)容上，一要注重抓好有關人大工作的法律法規(guī)學習，幫助代表們加深對我國人民代表大會根本政治制度的認識，熟悉和掌握法律賦予代表的各項民主權利，了解代表的地位和作用，增強代表們履行職責的光榮感、使命感。二要注重有關社會主義市場經(jīng)濟理論和有關經(jīng)濟及農(nóng)村工作法律法規(guī)的輔導，不斷提高人大代表的綜合素質(zhì)。要通過學習培訓，讓代表們對自身的地位、作用和要求有一個明確的認識，讓他們知道開會怎么說、閉會怎么干，讓他們覺得自己肩上有擔子，給群眾宣傳有底子，參政有點子，從而樹立人大代表的崇高感、責任感、使命感。

注重制度建設，激發(fā)代表工作熱情。一是創(chuàng)新聯(lián)系機制。即常委會組成人員、主席團成員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民制度等。常委會組成人員、主席團成員要分片聯(lián)系、定期走訪代表，代表與選民之間保持經(jīng)常性聯(lián)系。要積極開展走訪人大代表活動，了解人大代表的工作生活現(xiàn)狀和思想動態(tài)、激發(fā)代表履職熱情。二是創(chuàng)新代表活動機制。縣、區(qū)人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團及各代表小組都要制訂代表活動制度。要明確規(guī)定代表在閉會期間執(zhí)行職務的內(nèi)容和形式。三是創(chuàng)新激勵考評機制。要按提出議案、建議數(shù)量、質(zhì)量，走訪并幫助選民解決實際困難和問題，參加有關會議和開展視察、評議的情況等項目，逐一量化代表履職的工作責任和目標，通過實施優(yōu)秀人大代表，優(yōu)秀議案、建議和意見，優(yōu)秀調(diào)研報告，優(yōu)秀新聞信息評比活動，對代表工作突出的集體和個人給予精神和物質(zhì)上的獎勵，鼓勵先進、鞭策后進。積極組織人大代表圍繞履行代表職責情況，采取書面述職匯報的形式，向選民或選民代表述職，強化代表接受選民監(jiān)督的意識，增強代表履職的責任感和緊迫感。要健全、落實代表辭職、罷免、終止資格制度，尤其對未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會會議的要嚴格按法律規(guī)定給予處理，以暢通“出口”。督促代表們自覺履行職責，努力避免“在其位不謀其政”的情況發(fā)生。

營造寬松環(huán)境，改善代表履職條件。第一，爭取黨委的重視和支持。要經(jīng)常向黨委報告工作，爭取黨委多研究人大工作，黨政領導多參加代表活動，并及時解決一些工作中的實際問題。第二，建家立室，打造工作平臺。把各級代表科學編組，這樣就便于代表們集中學習，開展活動，相互聯(lián)系。同時，也為選民向代表反映情況，代表聯(lián)系選民提供了方便。要使代表小組真正成為信息的樞紐，收集社情民意的窗口。第三，營造良好的輿論氛圍。要通過報刊雜志，各種會議和其他一些形式，宣傳人大的工作成績和代表們的優(yōu)秀事跡，擴大人大的影響面，形成全社會重視人大工作、支持人大工作的良好局面。

廣泛開展活動，充分發(fā)揮代表作用。一是注意形式多樣，使代表活動有活力。代表活動要按要求不同，安排學習參觀、調(diào)查、座談、討論等不同內(nèi)容，力求豐富多彩。要增強代表活動的針對性和目的性，要按議題不同，安排到不同的單位進行，使代表活動更加深入基層，深入實際。每次活動不僅要有代表參加，還要針對活動的內(nèi)容，邀請一些有關單位的負責人參加，有針對性地聽取他們的匯報，收集意見建議，使活動收到實實在在的效果。要立足實際，注重實效，積極探索代表活動的方式。二是積極爭先創(chuàng)優(yōu)，使代表活動有動力。激勵代表為民辦實事、做好事，在經(jīng)濟建設中發(fā)揮帶頭作用，促進農(nóng)村基層民主政治建設和經(jīng)濟發(fā)展，推進社會和諧發(fā)展。三是圍繞中心工作，使代表活動有實效。代表活動的開展要緊扣黨的中心工作，與黨委保持高度一致，既體現(xiàn)了加強執(zhí)政能力建設的要求，又能寓支持于監(jiān)督之中，與政府工作合拍，從而做到監(jiān)督抓“熱點”，調(diào)查抓“難點”，視察抓“重點”，檢查抓“要點”。

三、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面

正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本原則，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的各項職責。第一、必須始終不渝地堅持和依靠黨的領導，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證。堅持和依靠黨委領導是地方人大工作必須遵循的一個根本政治原則，必須貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的始終。在實際工作中，真正做到把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事三者有機結合起來，在三者的結合中把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來。第二、必須始終圍繞經(jīng)濟建設這個中心，服從和服務于發(fā)展這個“第一要務”，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關鍵。具體地說，就是要依法行使重大事項決定權，就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)方面的重大問題適時作出決定、決議；要依法行使監(jiān)督權，組織開展視察、檢查和評議；要認真開展調(diào)查研究，提出意見和建議，為完成中心工作建言獻策；要充分發(fā)揮人大代表在新農(nóng)村建設中的帶頭作用。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，抓緊抓實抓好農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等工作，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過依法履行職責、行使職權，促進工作落實，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。第三，積極探索新思路、新舉措。面對新形勢新任務，我們要多探索、多思考，把堅持和發(fā)展、繼承和創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)創(chuàng)新，就能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中跨越。積極支持政府做好工作，寓監(jiān)督于支持中。

注重學習提高，強化制度建設。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，是人民代表大會制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實的具體領導者、組織者、推動者和實踐者，使命崇高，責任重大，任務艱巨，因此，一定要強化學習，不辱使命。第一，要結合人大工作的實際，加強政治理論、方針政策和法律法規(guī)的學習，努力提高自身素質(zhì)。第二，要把工作的落腳點放在推進基層民主政治建設的規(guī)范化、法制化上。制度建設是實現(xiàn)人大工作規(guī)范化、科學化、法制化的重要保證，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在較大的特殊性，更加要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不斷完善職能、健全制度、規(guī)范工作程序。要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，支持、鼓勵和保障代表對政府工作提出意見和建議，并就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的一些重大事項做出決議、決定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會真正成為人民群眾行使管理國家事務權力的載體。要依法開展工作評議，促進勤政廉政、務實高效。要切實加強法制宣傳教育，確保憲法和法律在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹實施，促進政府工作的法制化，推動社會秩序的法治、安定、和諧。第三、著眼全局，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，事務性很強，要立足人大工作的特點，協(xié)助黨委督促政府抓好經(jīng)濟和社會發(fā)展的大事。我們要切實改進工作方式和方法，克服各種浮躁心理和形式主義，把工作做得更好一些、更穩(wěn)一些、更扎實一些，贏得廣大群眾的信任，從而樹立起自己的威信，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面。

謝謝大家。

第三篇：王君在山西省第十一屆人民代表大會第五次會議上的政府工作報告

王君在山西省第十一屆人民代表大會第五次會議上的政府工作報告

中國 山西門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 發(fā)布日期：2011年01月26日

各位代表:

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，并就《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》作說明，請予審議，請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

“十一五”時期是山西省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對經(jīng)濟結構深層次矛盾的重重困擾，面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務和安全生產(chǎn)的巨大壓力，我們在黨中央、國務院的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力進取、扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成就，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標任務。

一是認真貫徹落實中央決策部署，全力應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟發(fā)展躍上了新的臺階。

不斷加大投資力度，5年全社會固定資產(chǎn)投資完成2萬億元。特別是應對國際金融危機，全力實施兩年投資1萬億元的計劃(實際完成1.1萬億元)，進一步加大基礎設施、民生工程和企業(yè)技改等重點工程項目建設，取得明顯成效。石太客運專線、太中銀鐵路建成通車，大西客運專線、中南部出海大通道等一批鐵路項目加快建設；高速公路建設掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車總里程已突破3000公里；太原、長治機場改擴建全面完成，運城、大同機場改擴建順利推進，五臺山、呂梁、臨汾機場開工建設。35項應急水源工程全面推進，27項建成投入使用，引黃北干工程建設進展順利。新增發(fā)電裝機2669萬千瓦。省城十大建筑建設取得重要進展。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動了經(jīng)濟的快速增長，而且大大地增強了山西省的發(fā)展后勁。

在全面落實國家“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”等政策的基礎上，制定實施了山西省擴大消費的一系列政策措施，擴大農(nóng)機補貼范圍、提高補貼標準，實施旅游春季和金秋行動計劃，擴大住房、汽車、文化消費，加強流通基礎設施建設，建成2.7萬個農(nóng)家店，支持60個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)升級改造，促進了消 費快速增長。“十一五”全省社會消費品零售總額年均增長18%。

著力穩(wěn)定和拓展外需，進出口總額年均增長17.8%。實行社會保險“五緩四減三補”政策，實施促進民營企業(yè)發(fā)展9項優(yōu)惠政策，對焦化等企業(yè)實行有關費用減免緩繳措施，大幅度減輕企業(yè)負擔，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難問題，幫助企業(yè)渡過了難關。

通過這些切實有效的措施，保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。預計2010年全省生產(chǎn)總值達到8700億元、比2009年增長13%，財政總收入完成1810億元、增長17.8%，一般預算收入完成970億元、增長20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到15640元、4730元，增長11.8%、11.6%。以上數(shù)據(jù)說明，我們應對國際金融危機已經(jīng)取得了決定性的勝利！

二是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推進煤炭資源整合煤礦兼并重組，結構調(diào)整邁出新的步伐。

按照鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，全面推進三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。制定實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào) 3 整振興規(guī)劃及28個子行業(yè)實施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)在穩(wěn)步增長的同時，質(zhì)量效益明顯改善，內(nèi)部結構不斷優(yōu)化；先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟中的比重逐步提高；服務業(yè)發(fā)展取得新的進展，旅游總收入突破1000億元。

緊緊抓住國際金融危機蘊涵的機遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動實施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采。去年煤炭產(chǎn)量達到7.4億噸，是歷史最好水平。通過這一輪整合，山西省煤炭工業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉，能源基地的地位進一步鞏固，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎，為全省轉型跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎！

狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護。5年共關停小火電機組316萬千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能5397萬噸、焦炭產(chǎn)能4761萬噸、水泥產(chǎn)能2586萬噸、電石產(chǎn)能142萬噸；全面啟動生態(tài)省建設，深入實施“藍天碧水工程”、造林綠化工程、生態(tài)環(huán)境治理修復工程； 嚴格實行節(jié)能減排目標責任制，綜合運用結構、工程、技術和管理節(jié)能減排措施，取得了明顯成效。與2005年相比，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降22%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減16.3%、13.5%，全部超額完成了國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標任務；11個省轄市城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均達到347天，優(yōu)良率提高33個百分點；完成營造林2335萬畝，森林覆蓋率由14%提高到18%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。

三是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，“三農(nóng)”工作取得新的成效。

全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，結合山西省實際，先后出臺實施了玉米最低收購保護價等 “五項補貼政策”、設施蔬菜大縣獎補等“八項惠農(nóng)政策”、鹽堿地改造等“七大強農(nóng)工程”。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完成高標準旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造2000萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，五年來糧食產(chǎn)量年均超過百億公斤，特別是去年達到108.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)推進雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設，啟動運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得積極進展。

扎實推進新農(nóng)村建設，完成9098個新農(nóng)村試點村和重點推進村建設任務。深入開展扶貧工作，105萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

四是全面發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生，廣大人民群眾得到了實實在在的好處。

制定實施科技、教育、人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其是應對國際金融危機沖擊兩年多來，扎扎實實地辦了幾件大事。在教育方面，全面實施中小學校舍安全改造，全面實行義務教育階段教師績效工資，免除城鄉(xiāng)義務教育學雜費，免除中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費，制定出臺家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，招聘6427名特崗教師到貧困地區(qū)和農(nóng)村任教，啟動占地9300畝的高校新區(qū)建設，為高校增加3000名教師編制，投資3億多元對高校危房進行改造，幫助高校解決貸款負擔問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資30多億元完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資，在67%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行國家基本藥物制度，積極推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，全面實行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，在23所市縣級公立醫(yī)院開展改革試點工作。在科技人才方面，投入9000多萬元，引導實施19個重大科 技專項，一批共性關鍵技術取得重大突破；大力培養(yǎng)開發(fā)本地人才，積極吸引外來人才，5年共引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才5400多人，特別是近兩年每年拿出5000萬元，實施引進海外高層次人才“百人計劃”，先后引進58人。在文化體育方面，全面加強城鄉(xiāng)文化設施建設，有序推進文化體制改革，文藝院團試點單位改革任務全面完成，省出版系統(tǒng)全部轉企改制，省級廣播電視局臺分離，市縣文化、廣電、新聞出版三局合一，《立秋》、《解放》等一批精品劇目和平遙國際攝影展等重大文化活動在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，五臺山成功申遺；山西省體育健兒在奧運會、亞運會等重大賽事上取得優(yōu)異成績。與此同時，積極做好雙擁工作、支持軍隊建設，做好民族、宗教、外事、僑務、對臺工作和政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善救助事業(yè)和紅十字會事業(yè)，取得了新的成績。

突出抓好保障和改善民生工作。多種渠道擴大就業(yè)。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)225.7萬人，轉移農(nóng)村勞動力185萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。多種形式建設保障性住房。5年共開工建設各類保障性住房90萬套、5830萬平方米，國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)治理任務全部完成、棚戶區(qū)改造任務基本完成，農(nóng)村危房改造進展順利。多方籌資建立健全社會保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險綜合覆蓋率達到87%，5年提高了13.5個 百分點；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，已擴大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到94.3%；219.5萬城鄉(xiāng)低保對象和14.2萬農(nóng)村五保對象實現(xiàn)應保盡保。多措并舉穩(wěn)定物價。五年來，居民消費價格水平平均漲幅控制在3%。特別是去年認真貫徹國家穩(wěn)定物價政策措施，及時制定實施了12條具體措施，并投入5億多元，對大中專院校學生、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補貼，有效地穩(wěn)定了物價，保障了困難群眾的基本生活。

全力推進農(nóng)村“五個全覆蓋”工程。兩年共投資300多億元，新建通村水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學校舍9483所，建成6971個村級衛(wèi)生室，建成各類飲水工程1.2萬處，完成9638個村的村通廣播電視任務。這是近年來山西省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程。農(nóng)村“五個全覆蓋”任務的完成，使昔日的羊腸小道、泥濘土路變成了寬闊通暢的水泥（油）路，狹小昏暗、陳舊破敗的危房變成了安全堅固、寬敞明亮的新校舍，苦咸水變成了干凈衛(wèi)生的甘泉水，廣大農(nóng)民實現(xiàn)了“小病不出村”的心愿，封閉落后的偏遠山村看上了電視、享受到了現(xiàn)代文明，廣大農(nóng)民從這五大工程中得到了實實在在的好處！

與此同時，全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災害，千方百計確保全國煤炭供應；投入大量人力物力財力，支援四川茂縣恢復重建和對口援疆；積極捐款捐物，支援四川汶川、青海玉樹、甘肅舟曲抗震救災，作出了山西人民應有的貢獻。

五是堅持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉被動局面，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。

針對一度時期山西省安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的狀況，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加大工作力度，在全省范圍內(nèi)深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)各領域的安全生產(chǎn)專項整治行動，建立完善十項安全生產(chǎn)制度，出臺12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，進一步強化“兩個主體”責任，配備市縣長安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設，嚴肅對待事故，嚴格責任追究，不斷強化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術、人才、管理、紀律和體制保證，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉，不僅保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保護了大批的干部，也大大地改變了山西的對外形象！

六是不斷深化改革，努力擴大開放，發(fā)展的動力和活力明顯增強。

全面完成省市縣三級政府機構改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項489項。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革試點，省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。深化國有企業(yè)改革，省屬國有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進集體林權制度改革，完成確權面積5907萬畝。加快推進財稅體制改革，60個縣實行財政省直管縣體制。扎實推進金融改革，農(nóng)村信用社改革取得重要進展，晉商銀行及一批小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構相繼組建，大同煤業(yè)等16家企業(yè)在境內(nèi)外成功上市，省金融辦開始籌建。實行燃油稅改革，政府性收費還貸二級公路收費站全部撤銷。扎實推進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點、循環(huán)經(jīng)濟省試點、生態(tài)省試點。積極開展資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)調(diào)研申請工作，獲國家正式批復，山西省成為唯一的國家級、全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜改區(qū)。進一步擴大對外開放，成功舉辦能博會、農(nóng)博會、裝備制造業(yè)博覽會、港洽會、珠洽會和央企、民企山西行等大型招商活動，積極參加世博會、中博會等重大活動，5年共引進各類資金5223億元。

七是扎實推進民主法制建設，加強精神文明建設，社會保持和諧穩(wěn)定。

各級政府自覺接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件。全面推進“法治山西”建設，“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度，充分發(fā)揮群團組織作用，全面落實政府系統(tǒng)廉政建設責任制，切實加強審計和監(jiān)察工作，深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，依法推進治超工作，加強社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術進一步繁榮。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。

在這里，我向大會鄭重報告，山西省“十一五”規(guī)劃目標任務圓滿完成，向全省人民承諾的實事全部兌現(xiàn)！

各位代表，回顧這五年，我們深切地感受到，辦好山西的事情，必須始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央決策部署，把中央精神與山西實際緊密結合，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終堅持解放思想、與時俱進，不斷地完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工 作方法，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展；必須始終堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，高度重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，既立足當前、又著眼長遠，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實抓好安全生產(chǎn)，推動科學發(fā)展、促進社會和諧；必須始終堅持求真務實、真抓實干，出實招、辦實事、求實效，以優(yōu)良作風確保各項政策落到實處，確保各項工作順利開展；必須始終堅持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動一切積極因素，形成同心同德、共謀發(fā)展的強大合力。所有這些，既是過去五年積累的寶貴經(jīng)驗，又是我們今后一個時期必須堅持的重要原則。

各位代表，五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果；是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果；是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結果；是全省廣大干部群眾團結奮斗、辛勤勞動的結果；也是社會各界關心支持、無私奉獻的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團體和所有關心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，山西省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會事業(yè)和民生欠賬較多，制約科學發(fā)展的深層次矛盾和問題尚未從根本上解決，干部思想解放程度、政府職能轉變還不能適應轉型跨越發(fā)展的要求，等等。對此，我們將積極采取措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和目標任務

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的重要時期。

根據(jù)省委九屆十一次全會精神及“十二五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十二五”時期要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣科學發(fā)展這一主題，緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，突出轉型跨越發(fā)展。要以解放思想為先導，以轉型跨越發(fā)展為目標，以推進國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設為重要抓手，以安全生產(chǎn)為重要保障，大力推進工業(yè)新 型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設國家新型能源和工業(yè)基地的基礎上，建設全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，再造一個新山西。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟快速健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，達到17000億元以上；財政總收入、一般預算收入分別達到3640億元和1950億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成5萬億元。經(jīng)濟結構調(diào)整取得重大進展，需求結構、產(chǎn)業(yè)結構和要素投入結構更趨合理，城鎮(zhèn)化率達到55%左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，自主創(chuàng)新能力不斷提高，節(jié)能減排取得新的成效，生態(tài)環(huán)境顯著改善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元，農(nóng)民人均純收入超過9000元。社會建設明顯加強，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，社會主義民主法制更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。改革開放不斷深化，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，資源型經(jīng)濟轉型的體制機制逐步完善，對外合作水平不斷提升。這些目標，體現(xiàn)了中央要求與山西實際的結合，體現(xiàn)了長期目標與短期目標的銜接，體現(xiàn)了轉型發(fā)展與跨越發(fā)展的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展、民生 改善的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了人與自然的和諧。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：

（一）優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構建轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。

按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同功能定位和要求，編制和實施主體功能區(qū)規(guī)劃，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結構，提高國土資源利用效率，促進區(qū)域分工合理化、基本公共服務均等化和區(qū)際的良性互動。特別是對大運骨干通道沿線等人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的地區(qū)，要優(yōu)化開發(fā)；嚴禁在各類自然文化資源保護區(qū)、重要水源地和其他需要特殊保護的區(qū)域進行開發(fā)。

（二）加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進轉型跨越發(fā)展。

加快工業(yè)新型化，堅持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟為主要模式，以大項目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加 快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，加強基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加快建設社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動作用，實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程，加強城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設良性互動的發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。

深入實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，著力改善民生。積極擴大就業(yè)，合理調(diào)整收入分配關系，健全社會保障體系，加大保障性住房建設力度，逐步完善符合省情特點、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。推進 社會管理創(chuàng)新，加強社會治安綜合治理。強化安全生產(chǎn)工作。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義精神文明，全面落實依法治省基本方略，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）加快建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，走出資源型經(jīng)濟全面轉型的新路子。

要抓住并用好這一重大機遇，充分利用試驗區(qū)這個大品牌、大載體、大平臺，大力推動全省轉型跨越發(fā)展。著力推進產(chǎn)業(yè)結構轉型，加快發(fā)展先進裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和服務業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉變。要大力發(fā)展社會事業(yè)、創(chuàng)新社會管理，狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，加快資源型城市、地區(qū)轉型，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展。堅持先行先試，創(chuàng)新體制機制，強化政策支撐，推進綜合配套改革，為資源型經(jīng)濟轉型提供有力保障。

（五）深化改革、擴大開放，為推動轉型跨越發(fā)展提供強大動力和活力。

全面推進各項改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。大力實施開放引進戰(zhàn)略，堅持招商引資和招才引智相結合，吸引更多的人才、資金、技術落戶山西、服務山西。深化區(qū)域合作，強化與國內(nèi)外大企業(yè)的合作，進一步提高對外開放水平，以大開放促進大跨越。

各位代表，轉型跨越在全省上下已形成共識，再造一個新山西是三晉人民的強烈愿望。《綱要（草案）》經(jīng)這次人代會審議通過后，我們將盡全力抓好落實。我們堅信，通過全省人民的共同努力，一個經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新山西一定會展現(xiàn)在世人面前！

三、2011年工作安排

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動轉型跨越發(fā)展的關鍵之年，做好今年的工作有著十分重要的意義。

今年山西省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會消費品 18 零售總額增長16%，進出口總額增長15%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

實現(xiàn)上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：

（一）牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮投資、消費、出口“三駕馬車”的協(xié)調(diào)拉動作用，促進經(jīng)濟快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關。

進一步增加投資。在優(yōu)化投資結構、提高投資質(zhì)量和效益的前提下，進一步擴大投資規(guī)模。加快重大基礎設施建設投資。鐵路方面，加快推進中南部鐵路大通道、大西客運專線等項目建設，力爭開工建設大同至張家口、和順至邢臺、運城至三門峽等鐵路項目，啟動太焦客運專線鐵路前期工作。公路方面，重點抓好高速公路31個在建項目建設，再新開工建設11條，確保年內(nèi)竣工1000公里，為2012年實現(xiàn)高速公路總里程突破5000公里奠定堅實基礎；新建改建干線公路、農(nóng)村公路2500公里。機場方面，加快運城、大同機場改擴建，推進五臺山、呂梁和臨汾新建機場項目建設。水利方面，全面完成35項應急水源工程建設；加快引黃北干工程建設，確保今年國慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動大水網(wǎng)建設，實施東山調(diào)水工程。電力方面，新增發(fā)電裝機800萬千瓦，完成1000千伏晉東南特高壓輸變電擴建工程，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和智能電網(wǎng)建設。加大以結構優(yōu)化升級為主的產(chǎn)業(yè)投資。加快煤炭資源整合重組保留礦井技改步伐，扎實推進其他能源原材料項目建設，積極實施太鋼不銹鋼管和高強度精密帶鋼等重大技改項目。高度重視新興產(chǎn)業(yè)投資，在繼續(xù)支持大運重卡一期5萬輛達產(chǎn)的同時，加快推進太重高速列車輪軸等一批先進制造業(yè)項目、宏特高功率石墨電極等現(xiàn)代煤化工項目、潞安太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等新能源新材料項目、呂梁杏花村白酒園區(qū)等特色食品工業(yè)項目。積極開展潞安540萬噸煤制油以及煤制天然氣、煤制烯烴等項目的前期工作，支持有關地市引進轎車 生產(chǎn)線。加強社會事業(yè)和民生投資。繼續(xù)抓好省城十大建筑建設，確保今年全部建成。加快推進高校新區(qū)、職業(yè)技術學校、醫(yī)院、保障性住房等項目建設。與此同時，增加科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約領域的投入，加大對“三農(nóng)”和貧困地區(qū)的投資。

大力促進消費。落實國家和山西省促進消費的政策措施，著力構建擴大消費的長效機制。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民消費能力；擴大社會保障覆蓋面，完善公共服務體系，改善居民消費預期；深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場工程，擴大城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點覆蓋面，促進消費便利化；積極發(fā)展服務消費和電子商務、網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)，促進消費優(yōu)化升級；采取有效措施，穩(wěn)定價格水平，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，強化信用建設，改善消費環(huán)境。

積極擴大出口。大力發(fā)展對外貿(mào)易，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興出口市場；提高傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品質(zhì)量和檔次，高度重視裝備制造等高附加值商品的出口，發(fā)展服務外包；落實出口信用保險等政策措施，加大對出口企業(yè)的支持力度。擴大高新技術、關鍵設備的進口，提高經(jīng)濟的外向度。

（二）推進工業(yè)新型化，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深入推進煤炭資源整合煤礦兼并重組，在關死關實淘汰小礦井的基礎上，加快保留礦井升級改造步伐，建設規(guī)模化、集約化、機械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內(nèi)部結構，鼓勵煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關的煤炭采掘洗選設備、煤礦安全設備、煤礦環(huán)保設備、煤基化工、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。推進焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點推進焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，重點做大做強煤機、汽車、鐵路裝備、重型機械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結構材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展服務業(yè)。落實服務業(yè)發(fā)展的政策措施，促進各類服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設一批涵蓋保稅、倉儲、加工、集運、商貿(mào)、金融服務在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐和大型物流園區(qū)，支持侯馬方略保稅物流中心等物流企業(yè)做大做強。實施文化強省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，加快文藝院團的改制，積極穩(wěn)妥推進五大文化集團的組建，培育發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點，建設一批高標準景區(qū)，打造一批旅游精品線路，完善服務體系，提高管理水平，積極開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全力實施《山西省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，進一步加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項目的準入門檻，作為資源配置的優(yōu)先領域，推動資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。

各位代表，在山西省推進工業(yè)新型化，必須堅持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤，讓得天獨厚的煤炭資源發(fā)揮最大的效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生新的變化！

（三）推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設社會主義新農(nóng)村。

完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。在認真落實好國家和山西省出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎上，今年再投入13億元，實施灌區(qū)建設補貼等“十項惠農(nóng)政策”，啟動高標準糧田創(chuàng)建等“十大強農(nóng)工程”，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加大水利建設投入，抓好小型水利設施建設、病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造，加快西山引黃及抗旱水源工程建設，年內(nèi)完成1800萬畝農(nóng)田灌溉、200萬畝中低產(chǎn)田改造、15萬畝高標準農(nóng)田和10萬畝鹽堿地改造任務，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設，深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，啟動實施“一村一品、一縣一業(yè)”推進工程。深化農(nóng)村改革，促進土地流轉，發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作社，抓好科普惠農(nóng)，加快農(nóng)技農(nóng)機推廣，健全公共服務體系。落實“菜籃子”市長負責制，抓好百萬畝設施蔬菜建設，加強與蔬菜大省的合作，穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應。加快推進新農(nóng)村建設。繼續(xù)抓好2000個新農(nóng)村重點推進村建設，實施100個新農(nóng)村集中連片建設工程，提升新農(nóng)村建設水平。加大扶貧開發(fā)力度，再實現(xiàn)20萬貧困人口脫貧。壯大縣域經(jīng)濟。編制好縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，選準主導產(chǎn)業(yè)，強化政策保障，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

各位代表，盡快改變農(nóng)村落后面貌是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼。我們要在進一步完善提升已完成的“五個全覆蓋”工程的基礎上，啟動實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程，即再用兩年時間，實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，使廣大農(nóng)民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！

（四）推進市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。

按照“一核一圈三群”的布局，加快構建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，支持加快城中村改造，提升城市綜合承載能力和服務功能，切實增強省會城市的帶動力。以基礎設施建設、項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務供給為突破口，以啟動共建區(qū)建設為切入點，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈，形成引領山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)布局、基礎設施建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護，建設以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。大力實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程。引導生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，推進縣城擴容提質(zhì)，扶持一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)快速發(fā)展，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進機制，改革戶籍制度，改善公共服務，使穩(wěn)定就業(yè)和居住的進城農(nóng)民有序轉為城鎮(zhèn)居民；堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，著力打造現(xiàn)代宜居城市和特色城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（五）推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

多方聯(lián)動狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領域節(jié)能，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加強新上項目能評工作，全面開展能效對標活動，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實施千項重點節(jié)能示范項目。大力推進建筑領域節(jié)能，積極推廣應用節(jié)能材料和節(jié)能技術。扎實推進交通運輸?shù)阮I域節(jié)能工作。加強節(jié)能服務體系建設，推行合同能源管理。積極倡導綠色消費，推進全社 會節(jié)能。

多管齊下狠抓污染減排。堅持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠運行機制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠。啟動實施“藍天碧水擴容提質(zhì)工程”。加快太原等重點城市污染企業(yè)搬遷改造，擴大集中供熱覆蓋范圍，嚴禁在城市及近郊區(qū)新建燃煤小鍋爐，減少工業(yè)煙塵、粉塵排放。優(yōu)化氣源布局，加快管網(wǎng)建設，推進煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣“四氣合一”。減少農(nóng)村面源污染，加強重點流域、飲用水源地和地下水保護。強化環(huán)境評估，實行污染者付費、排污權交易等制度，加強對排污企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管，構建污染減排的長效機制。

多措并舉狠抓生態(tài)建設。以建設生態(tài)省為目標，大力推進造林綠化、森林資源保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加強生態(tài)屏障建設，確保完成營造林400萬畝，提高森林覆蓋率，增加森林蓄積量，增強固碳能力和生態(tài)功能。繼續(xù)深入推進“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復工程，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

各位代表，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是中央的要求，是全省人民的共同心聲。我們一定要舉全省之力，采取更加有力的措施，把這件關乎民生的大事抓好，讓我們的天更藍、水更清、空氣更清潔、環(huán)境更優(yōu)美，讓全省人民生活質(zhì)量有一個新的提高！

（六）加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。要認真貫徹落實國家和山西省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學前教育，切實解決幼兒入園難的問題；扎實推進義務教育均衡發(fā)展，將農(nóng)村中小學校生均公用經(jīng)費補助標準分別由500元、300元提高到600元、400元;大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起用兩年時間實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費全覆蓋，讓沒能進入大學、高中的學生都能夠免費接受中等職業(yè)教育，學到一技之長；切實解決好制約高等教育發(fā)展的突出問題，實施高校危房改造，化解高校債務負擔，加快推進高校新區(qū)建設，確保明年建成使用。抓好普通高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進五項改革任務落實，著力抓好基本藥物制度建設，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度；推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，將人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費由15元提高到25元；深入推進公立醫(yī)院改革試點。探索縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改 革。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。與此同時，要健全疾病預防控制體系，加強食品藥品安全監(jiān)管；做好婦女兒童工作、人口計生工作、老齡工作和紅十字會工作；廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。

著力保障和改善民生。積極擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點，全面做好各類人員就業(yè)工作。采取免費培訓、減免稅費、提供小額貸款等措施，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強勞動執(zhí)法，落實完善最低工資制度，構建和諧勞動關系。加快完善社會保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險，積極推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險，落實基本養(yǎng)老保險關系跨地區(qū)轉移接續(xù)辦法。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設，兩年實現(xiàn)全覆蓋任務，今年覆蓋率要超過80%。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財政補助標準，由人均120元增加到200元。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，在國家每月人均分別增加15元、12元的基礎上，省里分別再增加10元；提高孤兒養(yǎng)育標準；對3萬名貧困殘疾人實施康復救助。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加大保障性住房建設力度。大力推進各類棚戶區(qū)改造，加大廉租 住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價普通商品住房建設和農(nóng)村危房改造力度，今年再投資240億元，開工建設保障性住房28萬套、1665萬平方米，逐步改善居民基本居住條件。

認真貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理。完善基層管理和服務體系，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。加強和改進信訪工作，暢通訴求表達渠道，完善矛盾調(diào)處機制，有效化解社會矛盾。加強應急管理和防災減災能力建設，妥善應對各類突發(fā)事件。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。加強流動人口服務和管理，做好特殊人群幫教管理工作。加強國家安全工作。落實黨的民族宗教政策，做好外事、僑務、對臺等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國防和軍隊建設，做好雙擁工作，促進軍民融合式發(fā)展。

各位代表，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財力，把各項社會事業(yè)發(fā)展好，把事關群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、30 更有尊嚴！

（七）做好安全生產(chǎn)工作，促進安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉向穩(wěn)定好轉轉變。

安全生產(chǎn)是推動轉型跨越發(fā)展的重要保障，沒有安全生產(chǎn)一切都無從談起。

要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。進一步強化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績的觀念；進一步引深安全生產(chǎn)專項整治行動，全面排查各領域、各行業(yè)、各方面的安全隱患；進一步完善十項大的安全生產(chǎn)制度，落實好12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定；進一步強化政府、企業(yè)安全生產(chǎn)的“兩個主體”責任，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、消防、危險化學品、特種設備、易燃易爆物品和公共場所的安全管理，嚴厲打擊私挖濫采和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；進一步轉變工作作風，強化現(xiàn)場管理，夯實安全生產(chǎn)基礎，把各項措施落到實處。

各位代表，安全生產(chǎn)事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過兩年的努力，山西省安全生產(chǎn)形勢已實現(xiàn)明顯好轉，我們也堅信，山西人民有信心有能力把安全生產(chǎn)搞好，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉！

（八）加快改革開放步伐、強化科技人才支撐，為轉型跨越發(fā)展增添新的動力。

深化改革開放。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革試點。深化國有企業(yè)改革，加大對資不抵債、扭虧無望國有企業(yè)的改革破產(chǎn)力度，以省屬國有企業(yè)為重點加大企業(yè)聯(lián)合重組力度，推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)推進集體企業(yè)改革。落實好國家和山西省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，著力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。深化財稅體制改革，完善省直管縣財政管理改革試點。積極推進投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機構，鼓勵支持國有大型銀行和股份制銀行發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務；大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。全面深化集體林權制度改革，確保完成主體改革任務。實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機制。啟動國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)工作，抓緊制定并落實好

各項實施方案，先行先試，大膽探索，力爭在相關領域有突破性進展。支持開展晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。要不斷優(yōu)化環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新方式，進一步加大招商引資和招才引智力度，重點吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團、重點民營企業(yè)和高層次人才來晉投資興業(yè)、為山西建設服務。要全力辦好第六屆中博會。

加強科技和人才工作。實施重大科技專項，力爭在煤炭清潔生產(chǎn)利用、現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟等領域取得新的突破。積極推進大學科技園建設，組建山西省工業(yè)技術研究院，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。認真貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領軍人才、重點領域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進和開發(fā)。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（九）加強社會主義民主法制和精神文明建設，保障和促進轉型跨越發(fā)展。

加強民主法制建設。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，積極做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，自覺接受人大、政

協(xié)和社會各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作。加強基層民主建設，保障人民群眾民主權利。做好第九屆村委會換屆選舉工作。加快依法治省進程，啟動“六五”普法工作，提高全民法制意識。

加強精神文明建設。加強文化基礎設施建設，扎實推進文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護開發(fā)力度，繁榮哲學社會科學，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。建設社會主義核心價值體系，加強理想信念教育，大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和山西省長期培育形成的太行精神、右玉精神。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全民文明素質(zhì)和社會文明程度。

（十）加強政府自身建設，進一步提高推動轉型跨越發(fā)展的能力和水平。

加強學習調(diào)研，提高履職能力。廣大公務員尤其是領導干部要把加強學習調(diào)研作為履行崗位職責的一項基本功和必修課，深入學習中國特色社會主義理論特別是科學發(fā)展觀，學習中央的大政方針和決策部署，學習履職所需的各種知識，通過學習增長才

干、提高本領；要深入調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

轉變政府職能，提高行政效能。要進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，精簡審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權限，對那些不該管、管不了、也管不好的審批事項，該下放的下放，該取消的取消。要切實增強服務意識和責任意識，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格落實首問負責制和限時辦結制，全面提高行政效能。

增強法治意識，推進依法行政。各級政府要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學民主決策，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結合的決策制度。加強政府法制工作，進一步提高立法質(zhì)量。加強審計和監(jiān)察工作，實行嚴格的行政問責制，強化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

堅持廉潔自律，做到為民務實清廉。認真貫徹執(zhí)行中央和省委關于廉潔從政的各項規(guī)定，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設。繼續(xù)深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，認真開展重點領域瀆職侵權問題專項整治工作。

深化政務公開，確保公共權力在陽光下運行。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

各位代表，我們告別了辛勤耕耘、碩果累累的“十一五”，迎來了充滿希望、大有可為的“十二五”。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實工作，為推動轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西而努力奮斗！

第四篇：栗戰(zhàn)書在貴州省第十一屆人民代表大會第五次會議上的講話

栗戰(zhàn)書在貴州省第十一屆人民代表大會第五次會議上的講話 各位代表、同志們：

省十一屆人大五次會議在主席團領導下，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了預定任務，就要閉幕了。

這次會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及省委十屆十次全會精神，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，共商富民興黔大計。會議審議批準的貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和克志省長所作的政府工作報告，描繪了未來五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，部署了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務，通過法定程序轉化為全省各族人民的共同意志，成為加快實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的綱領性文件；會議審議通過的計劃、預算報告，省人大常委會和省法院、省檢察院工作報告，明確了有關工作部署，集中反映了全省各族人民的根本利益；會議周密安排、精心組織，依法完成了選舉任務；各位代表肩負著全省4000萬各族人民的重托，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，緊緊圍繞事關全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，暢所欲言，獻計獻策，提出了許多建設性的意見和建議。會議開得很成功，真正開成了一次民主、團結、務實、鼓勁、奮進的大會，開成了一次為“十二五”開好局、起好步的誓師動員大會。我謹代表大會主席團向各位代表和列席人員表示敬意和感謝！

各位代表、同志們，過去的五年，是我省發(fā)展歷史上極不平凡的五年。五年

來，面對國際金融危機和重大自然災害的嚴重影響，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，全省上下團結拼搏，開拓進取，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面，為推動我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展打下了堅實基礎、創(chuàng)造了有利條件、積累了寶貴經(jīng)驗。

回首過去，我們更加深切地體會到，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、科學決策、堅強領導，是我們攻堅克難、搶抓機遇、加快發(fā)展最可靠的保障；貴州廣大干部群眾堅韌不拔、經(jīng)受考驗、同心同德、奮力爭先，是我們做好各項工作、實現(xiàn)歷史性跨越的希望所在、力量所在。

今后五年，是我省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵五年，是充滿希望、大可作為的五年。現(xiàn)在，藍圖已經(jīng)繪就，大政方針已定，關鍵在狠抓落實。我們一定要牢記胡錦濤總書記對貴州的殷切期望，以更加務實的作風，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。只要我們艱苦奮斗、共同奮斗、長期奮斗，貴州在未來幾年內(nèi)完全可以實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的目標。為此，我們要始終堅持科學發(fā)展、“干”字當頭。

一要以人為本、科學求實地干，執(zhí)政為民謀福祉。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，進一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到全省各項工作中，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，大力實施“十大民生工程”，把發(fā)展成果普惠到廣大人民群眾身上。要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，防止決策失當，防止違法行為發(fā)生，防止群眾利益受損。要堅持

一切從實際出發(fā)，正確認識和把握客觀規(guī)律，重實干、察實情，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，大膽工作而不盲目蠻干，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

二要持之以恒、堅持不懈地干，聚精會神求發(fā)展。實現(xiàn)我省“十二五”時期各項目標任務，必須始終堅持科學發(fā)展，不論東西南北風，咬定發(fā)展不放松，堅持不懈地干下去。各有關方面要在黨委統(tǒng)一領導下，按照規(guī)劃綱要要求，確定各自的目標責任，使方方面面工作都圍繞規(guī)劃綱要確定的目標任務來持續(xù)推進。各級人大及其常委會要進一步加強立法，強化監(jiān)督，推動“十二五”規(guī)劃確定的目標和今年各項工作任務落到實處；各級政府要按照“十二五”規(guī)劃和今年的工作安排，進一步完善具體規(guī)劃，制定相應的配套政策和工作措施，認真組織實施；審判機關和檢察機關要公正司法、嚴格執(zhí)法，為組織實施“十二五”規(guī)劃提供法治保障。

三要齊心協(xié)力、同心同德地干，萬眾一心促跨越。現(xiàn)在，貴州上上下下同心同德，群情振奮，進入了一個團結一心、共同奮斗的好時期，我們要把這種好勢頭、好風貌保持下去，發(fā)揚開來。要倍加珍惜來之不易的大好局面，充分調(diào)動全省人民的主動性和創(chuàng)造性，引導全省人民心往一處想、勁往一處使，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。同心同德，核心是團結，團結就是力量。各級領導干部要把加強團結作為黨性、境界和追求，倍加顧全大局，倍加珍視團結，共同營造舒心共事、同心謀事、合力干事的良好政治生態(tài)環(huán)境。人心齊，人氣旺，貴州的發(fā)展就有了強大動力和持久合力。

四要奮發(fā)有為、頑強拼搏地干，奮力改變貧困落后面貌。貴州擁有偉大的長

征精神、遵義會議精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，這是取之不盡的精神財富。我們要用好這筆財富，始終保持良好的精神狀態(tài)，為增進人民的福祉不懈努力。如果我們今天猶豫、懈怠、無所作為，錯失機遇，人民群眾就會不高興、不答應，我們就會負罪于歷史、負罪于人民。各級干部特別是黨員領導干部一定要進一步提振精氣神，增強執(zhí)行力，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“三個建設年”活動以及“四幫四促”活動為契機，切實轉變作風，敢與強的比、敢與高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，帶出全省上下干事創(chuàng)業(yè)、趕超進位、奮勇爭先的良好風氣。

五要只爭朝夕、全力以赴地干，確保“十二五”開好局、起好步。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪西部大開發(fā)的起步之年。做好今年的各項工作，具有特殊重要的意義。好的開始是成功的一半。全省上下要結合這次會議精神的貫徹落實，緊扣全年各項目標任務，千方百計增投資、上項目，調(diào)結構、轉方式，保增長、防通脹，惠民生、維穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“好中求快、快中保好”，確保“十二五”開局必勝、首戰(zhàn)告捷。當前，我省大部分地區(qū)出現(xiàn)低溫凝凍，經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活受到嚴重影響。我們要高度重視、全力以赴，堅決打贏抗擊低溫凝凍災害這場硬仗，保證全省人民群眾安全安心過冬過節(jié)，為“十二五”開好局、起好步創(chuàng)造良好環(huán)境。

各位代表、同志們，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地位重要，作用特殊。全省各級人大及其常委會要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，緊緊圍繞中心，始終服務大局，認真履行職責，完善監(jiān)督機制，做好代表工作，加強自身建設，推動我省人大工作不斷邁上新臺階。

人民代表作為國家權力機關的組成人員，責任重大，使命光榮。各位代表要

對人民高度負責，對事業(yè)執(zhí)著追求，對貴州充滿信心，充分發(fā)揮模范作用，帶頭學習宣傳貫徹會議精神，團結和動員廣大人民群眾，共同推進富民興黔事業(yè)。

各位代表、同志們，黨中央的寄望在鞭策我們，人民群眾的期盼在催促我們，“十二五”的事業(yè)在召喚我們。我們的征程任重而道遠，貴州的未來光明而美好。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，牢記使命，不負重托，埋頭苦干，開拓進取，為完成“十二五”規(guī)劃各項目標任務，推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

最后，我謹代表大會主席團和省人大常委會，向全體人大代表和為大會付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝，向大家并通過大家向全省人民拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、新春愉快！

第五篇：南江縣第十一屆代表大會第五次會議上的講話

苦干實干爬坡上坎

為打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗而努力奮斗

—— 在中國共產(chǎn)黨南江縣第十一屆代表大會第五次會議上的報告

（2010年1月8日）

張 長 云

2010年主要工作

為實現(xiàn)上述目標任務，要重點抓好六個方面的工作：

一、堅持以項目工作為主線，強力推進災后重建

項目始終是支撐南江發(fā)展的重中之重。我們要堅持“五個全覆蓋”的思路，以項目工作為主線，大抓項目、抓大項目，強力推進災后恢復重建，始終保持投資拉動增長的良好態(tài)勢。

1、拼搶機遇爭取項目。

2、千方百計加快進度。

3、嚴明紀律強化監(jiān)管。按照不留遺憾、不留隱患、不留包袱的要求，切實加強項目監(jiān)管。嚴格控制投資規(guī)模，杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程。嚴格招投標程序，嚴把代理機構入口。健全企業(yè)質(zhì)量保證體系，落實工程建設質(zhì)量責任追究制。加強資金監(jiān)管，加大對違紀違法行為查處力度，用好每一分錢，不出半點差錯，確保災后重建經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。

二、堅持以基礎建設為先導，不斷改善發(fā)展條件

加強基礎設施建設是當務之急、發(fā)展之重。我們要堅持“交通網(wǎng)絡大突破、農(nóng)業(yè)基礎大改善、能源信息大發(fā)展”的思路，切實加強基礎設施建設，不斷改善發(fā)展條件。

1、強力推進交通網(wǎng)絡建設。牢固樹立交通先行意識，按照“打開通道、構建樞紐、完善路網(wǎng)”的要求，堅持“構建大交通、提升通行力”的思路，把構建大交通作為打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗的“生命線”和“一號工程”來抓，掀起交通建設新高潮。

2、切實改善農(nóng)業(yè)基礎設施。堅持因地制宜、科學規(guī)劃、捆綁項目，切實加強農(nóng)田水利基本建設，著力改善農(nóng)業(yè)基礎設施。抓好小型農(nóng)田水利、渠系配套和節(jié)水改造工程，盡快建成一批帶動能力強、覆蓋范圍廣、受益群眾多的農(nóng)田水利骨干工程，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。大力實施土地整理項目和“金土地”工程，加快中低產(chǎn)田土改造。依托天然林保護、退耕還林兩大工程，加強生態(tài)環(huán)境建設，加大水土流失治理力度，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、堅持以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

加快發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)支撐。我們要依托日益完善的交通條件大力發(fā)展“通道經(jīng)濟”，切實抓好生態(tài)旅游、新型工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，努力把南江建設成為川東北地區(qū)的開放門戶，變閉塞老區(qū)為開放前沿，變貧困山區(qū)為富庶寶地。

1、依托大品牌培育大產(chǎn)業(yè)。

2、培育大企業(yè)構建大集團。

3、對接大交通發(fā)展大旅游。

四、堅持以城鎮(zhèn)建設為重點，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

城市是加快發(fā)展的重要載體。我們要以城鎮(zhèn)建設為抓手，以構建交通節(jié)點城市為目標，加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設，不斷完善城鎮(zhèn)功能，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

1、超前規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展。按照“公山幾水、依山傍水、顯山露水”的思路

2、加快推進城鎮(zhèn)建設。

3、切實加強城鎮(zhèn)管理。

五、堅持以扶貧開發(fā)為抓手，努力促進民生改善

民生問題無小事，百姓利益大于天。我們要堅持抓好以扶貧開發(fā)為重點的民生建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

1、縱深推進扶貧開發(fā)。按照“整村推進、連片開發(fā)”的要求，堅持“輸血”與“造血”相結合，加快推進“扶貧連片開發(fā)和新農(nóng)村”示范片建設。圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新民居、塑造新風貌、培育新農(nóng)民、建設好班子的目標，科學制定全縣扶貧規(guī)劃和重點貧困村扶貧規(guī)劃。以交通和水利為重點加強基礎設施建設，以扶貧和教育為重點加強民生建設，破解農(nóng)村“四難”。按照“四注重、四提升，三打破、三提高”的要求，抓好風貌改造，改善生活條件。整合力量、整合資源、整村推進，大力實施新村、產(chǎn)業(yè)、移民、助殘、勞務等扶貧工程，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。

2、大力實施民生工程。堅持項目支撐、市場運作、財政配套的原則，大力實施“十項民生工程”，著力解決農(nóng)村“四難”問題。完成100個村、300公里通暢工程建設。逗硬落實“兩免一補”政策，大力發(fā)展義務教育，切實抓好貧困學生救助和留守兒童關愛工作。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，進一步擴大貧困醫(yī)療救助覆蓋面。解決3.5萬人安全用水問題。堅持把發(fā)展教育事業(yè)作為老區(qū)加快發(fā)展、群眾脫貧致富的治本之策，加強勞動保障體系建設，大力開發(fā)公益性崗位，幫助特困群眾和“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)再就業(yè)。加快廉租房和安居房建設。規(guī)范縣城農(nóng)民工公寓管理。

3、全面發(fā)展社會事業(yè)。全面實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，大力推進科技創(chuàng)新，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。加快學校災后恢復重建，提高教師隊伍整體素質(zhì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高中向縣城集中、初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。加快醫(yī)院災后恢復重建，推進衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生建設，健全衛(wèi)生服務體系。進一步加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題。切實加強新聞外宣工作，提高南江影響力和知名度。深入開展爭做“樸實、吃苦、感恩的巴中人”和精神文明創(chuàng)建、道德模范、“十大孝星”評選活動，扎實推進公民和未成年人思想道德建設，加強網(wǎng)絡文化建設和管理。大力實施廣播電視“村村通”和數(shù)字電視工程。加快文化體育設施建設，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。

六、堅持以優(yōu)化環(huán)境為載體，廣泛集聚生產(chǎn)要素

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。我們要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣泛聚集人才、資金、技術和產(chǎn)業(yè)，努力形成利于發(fā)展、促進發(fā)展、支持發(fā)展的大好局面。

1、營造務實高效的政務環(huán)境。抓好政務中心標準化建設，提高政務服務質(zhì)量。逗硬落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，加強行政效能建設。深化行政體制改革，規(guī)范行政審批事項，推進政務服務向基層延伸。推進部門預算改革，嚴格預算約束。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，讓更多金融資金投

入地方發(fā)展。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，堅決打擊破壞軟環(huán)境的人和事，使南江成為親商之鄉(xiāng)、富商之地、安商之家。

2、營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面推行安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，逗硬落實安全生產(chǎn)責任制，圍繞道路交通、重點工程和地質(zhì)災害等領域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。不斷創(chuàng)新群眾工作機制，深入開展領導干部接訪活動，逗硬落實信訪穩(wěn)定責任制度，妥善解決老難信訪案件。充分發(fā)揮“大調(diào)解”作用，及時調(diào)處災后重建、征地拆遷、企業(yè)改制等矛盾糾紛。切實加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護平安和諧的社會環(huán)境。

3、營造民主公正的法制環(huán)境。切實加強和改進黨對人大工作的領導，積極支持人大依法履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能。鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真做好民族、宗教和工商聯(lián)工作。切實加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的領導。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設，切實抓好雙擁工作，促進軍政軍民團結。廣泛開展法制宣傳教育，著力抓好法律援助工作，切實維護公民合法權益。

全面加強黨的建設

圓滿完成“十一五”目標任務，加快建設災后美好新南江，打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗，關鍵在黨，關鍵在各級干部。我們要以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，為加快南江發(fā)展提供堅強的保障。

一、加強思想政治建設，在強化理論武裝上取得新成效 深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力提高廣大黨員引領科學發(fā)展、服務人民群眾的本領。嚴格按照“以王瑛同志為榜樣，干好本職工作，打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的要求，深入開展向王瑛同志學習活動，爭當學習王瑛精神的典范和干好本職工作的模范。強化“本領恐慌感”，大力營造學習的濃厚氛圍，養(yǎng)成學習的習慣，培養(yǎng)學習的情趣，加強學習型黨組織建設，不斷提高理論素養(yǎng)、政治品質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和實踐能力。堅持改革創(chuàng)新，深入推進思想大解放、觀念大轉

變。

二、加強黨內(nèi)民主建設，在構建黨內(nèi)和諧上落實新舉措 創(chuàng)新黨員權利保障制度，堅持黨代會年會制、黨代表任期制和“五會”開放制度，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。完善民主選舉制度，擴大村、社區(qū)、學校、企業(yè)等黨組織領導班子“公推直選”范圍。健全“兩代表一委員”工作制度，充分發(fā)揮“兩代表一委員”的作用。落實黨務公開、政務公開制度，讓權力在陽光下運行。健全黨員民主評議“三項制度”，廣泛聽取黨員的意愿和主張。

三、加強干部隊伍建設，在提升執(zhí)政能力上謀求新突破 堅持崇尚實干的用人導向，進一步完善讓老實人不吃虧、讓投機者不得利、讓太平官不太平的選人用人機制。嚴格執(zhí)行市委相關文件規(guī)定，凡新任縣級部門主要負責人，必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導工作經(jīng)歷；現(xiàn)任縣級部門領導干部未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的，要有計劃地交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或掛職鍛煉；長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、符合享受待遇條件的，要給予優(yōu)先解決。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)的原則，對部分黨政正職和副職進行公開選拔。加大部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)與邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度。堅持凡進必考、公開選拔的原則，優(yōu)先從工作兩年以上的到村任職大學生和“三支一扶”大學生中考錄公務員和機關事業(yè)單位工作人員。暢通符合條件的優(yōu)秀村（社區(qū)）干部考錄公務員渠道。積極培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部。進一步做好人才和老干部工作。切實加強干部教育培訓，不斷提高黨員干部整體素質(zhì)。

四、加強基層組織建設，在夯實執(zhí)政基礎上開創(chuàng)新局面 深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“四強”黨組織、“四好”班子創(chuàng)建活動。探索“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等黨建模式。在新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織，加強社區(qū)、企事業(yè)等黨組織建設和流動黨員教育、培訓、管理。堅持從生產(chǎn)一線、優(yōu)秀青年、專業(yè)人才中發(fā)展黨員。深入開展“百村黨建富民”行動。切實抓好黨內(nèi)幫扶工作。采取領導掛聯(lián)、部門幫扶、選派駐村干部、培訓在職干部等方式，切實抓好后進村整頓。健全農(nóng)村基層干部待遇正常增長機制。盡力解決農(nóng)村基層離職干部社會保障問題。

五、加強干部作風建設，在樹立黨員形象上展現(xiàn)新風貌 按照“四個特別”、“一把手”要努力實現(xiàn)“六個轉變”、“三個永遠”的要求，始終保持擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣。大興調(diào)查研究之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風，深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，逗硬落實縣級領導掛聯(lián)、縣級部門幫扶、機關干部駐村（社區(qū)）制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）掛聯(lián)幫扶全覆蓋。進一步完善目標責任機制、監(jiān)督檢查機制、考核獎懲機制、責任追究機制，繼續(xù)加大問責力度，通過責任追究有效推動各項工作落實。

六、加強黨風廉政建設，在推進反腐倡廉上取得新進展 嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，習慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、依法接受監(jiān)督。逗硬落實黨風廉政建設責任制，加強黨員干部教育、管理和監(jiān)督力度。加強災后重建等重點項目、重點工程、重點領域?qū)ｍ椫卫恚瑖烂C查處腐敗案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。