第一篇：中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議 3月3日下午，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議在人民大會堂開幕。黨和國家領導人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等在主席臺就座，祝賀大會召開。賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作

一、2011年工作進行回顧：

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，把握時代發展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務科學發展，積極協調各方關系促進社會和諧，充分發揮自身優勢推動文化建設，為實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出蓬勃生機和活力。

2011年做到了：

（一）強化思想理論建設，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性

（二）緊扣主題主線協商議政，努力促進經濟平穩較快發展

（三）圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發展

（四）發揮密切聯系群眾獨特優勢，促進社會和諧穩定

（五）廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼

（六）擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發展的良好外部環境

（七）堅持強基固本，切實加強和改進自身建設

總結一年來人民政協服務科學發展與實現自身科學發展的生動實踐，我們進一步體會到，做好人民政協工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設的根本，深刻認識人民政協是建立在政治共識基礎上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識，在共迎挑戰中深化共識，在共創輝煌中堅定共識，不斷鞏固發展團結合作的共同思想政治基礎；

（一）必須把服務大局作為履職盡責的中心，深刻認識緊扣大局才能找準位置、體現

價值，黨和國家工作推進到哪里，人民政協工作就跟進到哪里，進一步凸顯在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中的獨特作用；

（二）必須把制度化規范化程序化作為發揮作用的保障，深刻認識加強“三化”建設是

堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進政治協商、民主監督、參政議政制度更加完備、規范更加明確、程序更加嚴密，切實做到有制可依、有規可守、有序可循；

（三）必須把深入調研作為建言獻策的根基，深刻認識沒有調查研究就沒有建言權，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強議政建言的水平，通過科學論證提高獻計出力的成效；

（四）必須把改革創新作為推進工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結新鮮經驗，探索發展規律，不斷推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新，永葆人民政協事業的生機與活力。

同時要清醒看到，與新形勢新任務的要求和人民政協肩負的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進一步發揮，民主監督的成效有待進一步提高，有的調研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發言質量需要提高，有的制度規定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認真對待，深入研究，切實改進。

二、2012年工作部署：

（一）進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎

（二）積極為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定貢獻力量

（三）著力推動社會主義文化大發展大繁榮

（四）不斷促進海內外中華兒女的大團結

（五）繼續深化同世界各國人民的友好往來

（六）切實提升人民政協工作的科學化水平

第三項議程：林文漪副主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作提案工作情況的報告。

一、政協十一屆四次會議以來，政協委員、政協各參加單位和專門委員會，心系國

是，情牽民生，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入調查研究，積極建言獻策。

二、一年來，常委會以中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指

導，深入貫徹落實科學發展觀，按照賈慶林主席關于提高提案工作科學化水平的要求，恪守服務大局的科學原則，堅持以質量求發展的科學導向，健全協調配合的科學機制，弘揚與時俱進的科學精神，圍繞提高提案質量和辦理實效，開展了大量工作。

三、2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，常委會將深入貫徹落實科

學發展觀，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，更加奮發有為地推進各項工作。

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議圓滿完成各項議程后，13日上午在人民大會堂閉幕。

第二篇：中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議政治決議

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議政治決議（草案）

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議，于2012年3月3日至13日在北京舉行。會議期間，胡錦濤總書記等黨和國家領導同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。委員們以高度的政治責任感和使命感，圍繞經濟社會發展中的重大問題積極協商議政，提出了許多重要意見和建議。

會議聽取并贊同溫家寶總理所作的政府工作報告，聽取并贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告以及其他報告。會議聽取并批準賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，聽取并批準林文漪副主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告。

會議認為，過去的一年，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，同心同德，開拓奮進，推動改革開放和社會主義現代化建設取得了新的重大成就，勝利實現了“十二五”時期良好開局，充分體現了中國共產黨的正確領導和中國特色社會主義制度的優越性。

政協第十一屆全國委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，緊緊圍繞黨和國家中心工作履職盡責，為制定和實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協事業展現出蓬勃生機和旺盛活力。

會議指出，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開第十八次全國代表大會。人民政協要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，以優異成績迎接中共十八大勝利召開！

會議強調，堅持中國特色社會主義是人民政協事業發展之基、團結奮斗之本。人民政協要認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，深入踐行社會主義核心價值體系，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮中國特色社會主義政治制度的特點和優勢，不斷增強走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。

會議指出，做好今年經濟工作，必須按照中共中央的決策部署，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進。要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的風險放在宏觀調控的重要位置，準確把握宏觀調控的 1

力度、節奏、重點，統籌處理速度、結構、物價關系，防止經濟增速過快下滑和物價反彈；深入實施擴大內需戰略，著力擴大消費需求，鼓勵民間投資，保持對外貿易穩定發展，增強經濟增長的內生動力；把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農富農惠農政策力度，加快農業科技進步和農田水利等基礎設施建設，促進農業穩定發展和農民持續增收；大力發展壯大實體經濟，落實扶持小型微型企業發展的政策措施，促進各類所有制經濟公平競爭、共同發展；推進城鄉區域協調發展，加強節能減排和生態環境保護，加快經濟結構戰略性調整步伐；深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，深化科技體制改革，加強國家創新體系建設，普及科學知識，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合；以更大的決心和勇氣繼續全面推進財稅金融和行政體制等方面的改革，努力在重點領域和關鍵環節取得實質性突破，著力提高對外開放的質量和水平，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。

人民政協要緊緊圍繞推動經濟發展和深化改革開放中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調查研究，積極建言獻策，加強民主監督，促進黨和政府科學民主決策和各項政策的落實。

會議認為，胡錦濤總書記在與醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員座談時所作的重要講話，對于做好新形勢下保障和改善民生的各項工作具有重要指導意義。委員們強調，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，我們的事業就能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切實解決好人民群眾最關心最世界最現實的利益問題。千方百計擴大就業，認真做好高校畢業生、農村轉移勞動力、殘疾人等重點人群就業工作；深入推進教育體制改革，提高教育質量，促進教育資源向中西部、農村、邊遠和民族地區傾斜；加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，促進社會保障體系可持續發展；深化收入分配制度改革，增加中低收入者收入，切實扭轉收入差距擴大趨勢；加大食品、藥品和生產安全監管力度，保障人民群眾生命財產安全。堅持民族區域自治制度和中共中央關于民族、宗教工作的基本方針政策，鞏固和發展社會主義民族關系，切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩定和國家統一。著力推進社會主義文化大發展大繁榮，加快誠信體系建設，推動學雷鋒活動常態化，大力支持各級政協組織和廣大政協委員為文化改革發展辦實事、辦好事。廣大政協委員要深入基層聯系群眾，了解和反映不同群體的利益訴求，做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，促進社會和諧穩定。會議指出，人民政協要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區基本法，充分發揮港澳委員在港澳和內地經濟、政治、社會事務中的積極作用，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯系，不斷發展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅持“和平統一、一國兩制”方針，進一步擴大同臺灣島內黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化和民意基礎。加強與海外

僑胞、歸僑僑眷的聯系交往，更好地發揮他們在擴大對外友好交往、促進祖國和平統一中的橋梁和紐帶作用。

會議指出，人民政協是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要緊緊圍繞國家總體外交戰略和經濟社會發展總目標，積極開展多層次對外友好交往，拓展公共外交，擴大國際社會對華友好的民意基礎，為我國發展營造良好外部環境。

會議強調，今年是本屆政協任期的最后一年，要始終保持奮發有為的精神狀態和求真務實、艱苦樸素的工作作風，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圓滿完成各項任務。全面總結各級政協創造的成功經驗，把實踐證明行之有效的做法用制度形式確定下來，切實解決工作中存在的不足和問題，不斷推進政協工作制度化、規范化、程序化。加大對人民政協重大理論和實踐問題的研究力度，為人民政協事業長遠發展提供堅實有力的理論支撐。以改革創新精神強化自身建設，不斷提高政協工作科學化水平。

會議號召，人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，攻堅克難，開拓前進，為全面建設小康社會、加快推進改革開放和社會主義現代化建設事業作出新的更大貢獻！

第三篇：中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議政治決議

中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

——在政協第十一屆全國委員會第四次會議上

（２０１１年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、２０１０年工作回顧

２０１０年是我國發展歷程中很不平凡的一年。面對復雜多變的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，同心同德、攻堅克難，戰 勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持了經濟社會 發展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規劃確定的目標任務，顯示了我國社會主義制度的巨大優越性和中華民族團結奮斗的強大凝聚力。

一年 來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，為應對各種風險挑戰，推動經濟 社會又好又快發展，科學制定“十二五”規劃，促進兩岸關系和平發展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協事業發展的新篇章。

（一）圍繞堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強思想理論建設

中國特色社會主義政治發展道路，是人民政協各參加單位的共同選擇，也是人民政協加強思想理論建設、推進事業發展的政治基礎。常委會堅持把加強思想理論建 設擺在各項工作的首位，按照創建學習型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的學習培訓和主題教育，引導廣大政協委員深入學習中國特 色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學習中共中央關于人民政協的重大理論和方針政策，學習胡錦濤同志在慶祝人民政協成立６０周年大會上的重要講話 精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎。全年共舉辦了三期常委會專題學習講座、兩期全國政協委員學習研討班和六期政協干部培訓班，共有 １７００多人次全國政協委員和１６００多名各級政協干部參加。

加強國際國內形勢的學習研討和宣傳教育，引導參加人民政協的各黨派團體 和各族各界人士，從我國有效應對國際金融危機沖擊、戰勝重大自然災害、成功

舉辦上海世博會和廣州亞運會等重大事件和活動中，深刻認識中國共產黨是中國特色 社會主義事業的堅強領導核心，深切體會我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優勢，切實為黨和國家應對各種風險挑戰、做好改革發展穩定各項工作凝聚共 同意志，匯聚強大合力。

我們把開展對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》實施情況總結檢查與加強思想理論建設有機結合起來。經中 共中央批準，全國政協組織力量分赴６個省區市進行調研檢查，召開１３場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實質和重大理論創新，對中共中 央關于新形勢下政協工作總體部署的深刻理解和把握。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導，對于推進中國特色社 會主義民主政治建設，對于鞏固發展“黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合、社會關注”人民政協事業發展的生動局面，發揮了重要作用。通過總結檢查，進 一步激發了各級政協組織和廣大政協委員的創造活力和前進動力，增強了堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、走中國特色社會主義政治發展道路的自覺 性、堅定性。

（二）圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政

緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民政協的獨特優勢。常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考 察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。全國政協十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規劃制 定深入討論，提交相關提案和大會發言６５０多件。會后圍繞擴大國內需求、增強科技創新能力、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、發展海洋 經濟、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配體制改革等１６個重要專題，組織開展調研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性 常委會議和“著力擴大內需，促進發展方式轉變”專題協商會，報送了《全國政協黨組關于編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》，受到中共中 央、國務院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕后，我們及時召開常委會議，學習貫徹全會精神并就繼續對規劃編制建言獻策作出部署。

人民 政協為編制“十二五”規劃建言獻策的過程，是發揚民主、集思廣益、推動科學決策的成功實踐，取得了豐碩成果。委員們提出的關于“十二五”時期要堅持以加快 轉變經濟發展方式為主線、以大力調整經濟結構為主要內容等建議，為規劃編制提供了有益參考。關于加強戰略性新興產業的組織領導、統籌規劃、人才支持、體制 機制創新等重要建議，受到重視和采納；關于建設內蒙古綠色清潔能源基地和發展綠色礦業等建議，推動了我國能源結構調整和生態文明建設；關于把建設山東半島 藍色經濟區上升為國家發展戰略，加快建設海峽西岸經濟區和中原經濟區，把云南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關建議，為推進國家區域發展戰略布 局的完善提供了重要依據；關于加快構建養老保險體系、服務體系和老齡產業發展體系，為積極應對人口老齡化提供了重要參考；關于邊防建設以及理順邊防管理體 制等意見，促進了有關問題的解決；關于保護和發展“文房四寶”等傳統文化產業，推動書法進入中小學課堂等意見，受到中共中央、國務院重視和社會廣泛關注。

加強對宏觀經濟運行情況的密切跟蹤和動態研究，就保持經濟平穩較快發展、調整經

濟結構和管理通脹預期，舉行１２場宏觀經濟形勢分析會、專題座談會和金融 沙龍。委員們提出了完善體制機制，加強財政政策、貨幣政策、區域政策、產業政策以及環境政策等的協調配合，形成宏觀調控整體合力，增強調控針對性、靈活性 和有效性等意見建議，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了有益參考。

（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府為民排憂解難

民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。我們堅持以人 為本、履職為民的理念，鼓勵引導政協委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設、推進義務教育均衡 發展、解決食品質量和安全問題、統籌城鄉醫療保險制度以及農村衛生人才培養和配套政策等重點民生問題，開展調研視察和協商議政。提出的完善住房保障法律法 規和體制機制，推動優質教育、醫療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責任體系，加強安全生產和職業危害防治，維護農民工、殘疾人、退休職工和國企 改制職工合法權益等意見建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區貧困群眾生產生活狀況，推動教育、科技、醫藥衛生“三下鄉”活動與智力扶貧、產業 扶貧和科技扶貧相結合，幫助群眾脫貧致富。

面對西南地區嚴重干旱和部分省區洪澇災害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重 大自然災害，各級政協組織和廣大政協委員緊急行動，全力以赴投身抗災救災斗爭。有的奔赴災區，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐 款捐物；有的深入災區調研，為災后恢復重建把脈獻計；文藝界、醫衛界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災區群眾奉獻愛心，共同奏響了中華民族團結協 作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

重視做好人民政協信訪工作，加強對熱點、難點、焦點問題的信息收集分析和整理報送，編報社情民意信息９２期，提出民生類提案１７００余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪４２０００多件次，為協助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

（四）圍繞促進民族團結與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策

做好民族、宗教工作關系民族團結、社會穩定、國家統一。我們牢牢把握各民族 共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，組織廣大政協委員認真學習貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發工作會議精神，深刻認識西藏工 作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰略地位，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自 覺用黨的民族理論和政策武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

抓住“制定好‘十二五’規劃，加快民族地區經濟社會發展”這一重大課題，深入 民族地區邊遠鄉村和貧困農牧戶調查研究，提出加快推進連片民族貧困地區脫貧致富，深入實施富民固邊戰略以及推動城市化進程中自治州發展等重要建議，為完善 民族地區政策提供了有益參考。圍繞民族工作領域新情況新問題，開展進城務工經商的少數民族群眾服務管理、民族地區法官和檢察官隊伍短缺問題專題調研，積極 推動《城市民族工作條例》修訂工作。

組織“宗教院校教育和宗教人才培養問題”的研究論證，對《宗教事務條例》實施五年來的貫徹落實情 況開展民主監督，提出完善《條例》配套規章、健全執法主體和執法機制等

重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數民族節日和宗 教慶典活動，加強與宗教團體負責人、民族代表人士和少數民族群眾的聯系。少數民族界和宗教界委員主動深入少數民族群眾和信教群眾宣講黨的民族和宗教政策，為增進民族團結和宗教和睦作出貢獻。中國宗教界和平委員會組織五大宗教團體，共同為上海世博會成功舉辦祈福，產生良好社會影響。

（五）圍繞為中華民族偉大復興凝心聚力，切實加強團結聯誼工作

我們充分發揮人民政協聯系廣泛的優勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣 同胞和海外僑胞的聯系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責。通過舉辦“中國經濟發展方式的轉變·機遇與挑 戰”研討會，開展澳門文化產業發展專題調研，為內地經濟建設和港澳經濟轉型升級獻計獻策。高度重視發揮港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中的作 用，出席香港中華總商會成立１１０周年慶典，參加香港友好協進會、澳門中華總商會等舉辦的活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯系，發展壯 大愛國愛港、愛國愛澳力量。

邀請由臺灣有關黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團”到京參訪，首次以政協委員聯誼會名義應 邀組團赴臺交流，探索了政協委員與臺灣民意代表交流的新途徑。充分發揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術、宗教交流和黃埔精神等橋梁紐帶作用，以中 華文化的交流增進中華兒女的團結和中華民族的認同。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進感情、擴大共識。

成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協全體會議１０周年”紀念活動，認真總結團結海外僑胞發揮作用的經驗。邀請海外僑胞代表人士列席全國政協十一屆三次會 議，組織海外僑胞中的專家學者為“十二五”規劃建言獻策。加強與海外華僑華人和社團的溝通往來，重點開展對海外僑胞年輕一代的聯系聯誼，積極開展少數民族 僑胞工作，不斷拓展人民政協僑務工作新領域。

第四篇：中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

━━在政協第十一屆全國委員會第一次會議上

（２００８年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十屆全國委員會常務委員會，向大會報告過去五年的工作，對十一屆全國政協的工作提出建議，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

中國人民政治協商會議第十屆全國委員會任期的五年，是人民政協事業蓬勃發展的五年。五年來，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領導下，政協全國委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了重要貢獻。

（一）鞏固團結合作的思想政治基礎，促進社會主義民主政治建設

人民政協作為我國政治體制的重要組成部分，在社會主義民主政治建設中具有不可替代的作用。我們把思想理論建設擺在人民政協各項建設的首要位置，不斷夯實做好人民政協工作的思想政治基礎。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為人民政協的指導思想，深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。建立健全經常性的學習制度，加強學習工作，舉辦常委會組成人員學習講座１４次，組織全國政協委員學習培訓，基本實現了每一位全國政協委員屆內參加一次集中學習培訓的目標。

加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事。支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協商及其履行職責的各種活動，尊重和保障各民主黨派在政協的各種會議上以本黨派名義發表意見的權利，尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動的權利。重點安排民主黨派和無黨派人士代表發言，重點辦理和充分反映他們提出的提案和社情民意信息。重要視察、考察、協商和外事活動，都有計劃地邀請民主黨派和無黨派人士參加。

充分發揮人民政協這一政治組織和民主形式的重要作用。全體會議期間，政協委員聽取政府工作報告和其他重要報告，圍繞修改憲法、制定反分裂國家法等重要法律法規以及關系國計民生的重大問題提出意見和建議。中共中央領導同志與委員共商國是，參加分組討論７１場；中共中央、國務院以及有關部門負責人聽取政協大會發言，參加小組討論１３００多人次。召開１０次專題議政性常委會議、５次專題協商會，就經濟社會發展中的重大問題同到會的中共中央、國務院領導及有關部委負責同志進行互動交流，為更好地貫徹落實國家重大決策提供了重要依據和參考。這些會議和活動，集中展示了人民政協履行職能的重要成果，生動體現了重要問題在決策之前和決策執行過程中在人民政協進行協商的精神，彰顯了中國特色社會主義民主政治的獨特優勢和強大生命力。

（二）圍繞黨和國家中心工作咨政建言，促進經濟社會全面協調可持續發展

常委會認為，圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能必須遵循的重要原則。我們緊緊圍繞制定和實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會、加強和改善宏觀調控、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會、調整經濟結構和轉變發展方式等重大問題，提出了許多重要意見和建議。五年來，共受理提案２３０００余件，形成視察報告１００多份，提出調研報告２７０多份，組織大會發言４０００余篇，反映社情民意信息６６００多篇。其中，關于推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起的建議，推動了國家區域發展總體戰略的完善；關于促進天津濱海新區開發開放、海峽西岸經濟發展、大連大窯灣保稅港區建設的建議，為這些地區納入國家發展規劃發揮了重要作用；關于推進廣西北部灣經濟區開發與建設的專題調研和協商，對推動西南地區開發開放、完善我國沿海沿邊經濟布局具有重要意義；關于完善金融和國有資產管理體制改革的意見，對國家金融和國有企業改革的決策和部署具有重要價值；關于促進非公有制經濟健康發展的建議，為國務院制定促進非公有制經濟發展的指導性文件提供了決策參考；關于首鋼搬遷和曹妃甸工業區建成循環經濟生態工業園區的建議，推動了曹妃甸工業區的建設和發展；關于“三江源”生態保護、退牧還草的調研以及“保護長江萬里行”、“關注森林”等系列活動，有效促進了環境保護和生態建設。

重點圍繞教育公平、勞動就業、收入分配、農村最低生活保障、計劃生育、醫療服務體系建設等問題開展調研，協助黨和政府推進以改善民生為重點的社會建設。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創新能力提出意見和建議，對落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要、建設創新型國家起到了積極的推動作用。圍繞國家文化軟實力建設開展專題協商，就公共文化服務體系建設、文化產業發展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言，對推動社會主義文化建設產生了重要影響。其中，關于昆曲藝術的保護和扶持、南水北調工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議，已經轉化為決策思路或政策部署。

（三）貫徹黨和國家的民族、宗教政策，增進民族團結和宗教和睦

民族關系、宗教關系始終是涉及黨和國家工作全局的重大關系，民族工作、宗教工作始終是關系黨和人民事業發展的重要工作。我們圍繞民族區域自治法的貫徹執行組織視察，推動民族區域自治制度的完善和發展；組織青藏鐵路視察和西藏天然草場保護的考察，推動了相關地區的生態環境建設；連續四年開展武陵山民族地區經濟社會發展調查研討，探索跨省交界少數民族貧困地區連片扶貧開發的新形式；提出發揮新疆優勢、加快經濟發展的意見建議，為國務院制定關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見提供了重要參考；開展民族地區人才培養和義務教育、保護少數民族傳統文化等方面的調研，對加快民族地區的教育、科技、文化等社會事業發展作出了貢獻。圍繞貫徹落實宗教事務條例組織考察調研，促進了一大批宗教房產等問題的解決；連續兩年召開宗教界為構建社會主義和諧社會作貢獻經驗交流會，探索宗教界人士促進社會和諧的途徑和方法；召開中國宗教界紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利６０周年座談會，鄭重發表《中國宗教界和平文告》；舉辦海峽兩岸暨港澳佛教、道教界近萬名信教群眾參加的和平祈禱活動，充分展示中國宗教界促進祖國統一和維護世界和平的真誠愿望。

（四）開展促進祖國統一和海外聯誼工作，不斷增強中華民族的凝聚力

常委會認為，實現祖國統一和中華民族的偉大復興，是全體中華兒女的共同心愿，也是需要全體中華兒女共同為之奮斗的偉大事業。我們通過多種方式和途徑，積極宣傳黨和政府對香港、澳門的方針政策，及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況和政協常委會議精神，精心組織港澳委員在內地１２個省、自治區、直轄市開展視察、考察活動，鼓勵他們為國家發展獻計出力。高度重視發揮港澳委員在香港、澳門社會政治事務中的作用，探索相關工作機制，支持港澳委員為維護香港、澳門繁榮穩定作出貢獻。深入學習貫徹胡錦濤總書記關于新形勢下發展兩岸關系的四點意見，認真做好臺灣島內有關黨派團體和各界人士的工作，加強與各界臺胞的聯系，推動兩岸人員往來和經濟文化交流。舉辦孫中山誕辰１４０周年紀念活動。支持海外僑胞以各種形式開展“反獨促統”活動，為推進祖國和平統一大業發揮了積極作用。開展與海外僑胞的聯誼活動，邀請僑胞代表列席全國政協全體會議，組織他們回國參觀考察，組織海外僑胞中的專家學者建言獻策，使政協海外僑胞的團結聯誼工作與參政議政工作有機結合起來。

（五）擴大交流合作，形成人民政協對外交往新格局

人民政協的對外交往是我國總體外交的重要組成部分，是增進中國人民同各國人民了解和友誼的重要橋梁。我們按照國家外交工作部署，發揮人民政協對外交往的特點和優勢，積極、務實、穩妥地開展人民外交，為爭取良好的國際環境和周邊環境、促進世界和平與發展貢獻力量。五年來，全國政協主席會議組成人員對近７０個國家進行訪問，共接待４６位副議長以上級別代表團來訪。在對外交往中，我們著力介紹我國改革開放和現代化建設的輝煌成就，推動與有關國家的經貿合作；著力闡明中國奉行獨立自主的和平外交政策，有針對性地開展增信釋疑工作；著力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步樹立我國民主、開放、文明、進步的國際形象；著力就臺灣、西藏等涉及國家核心利益的問題開展工作，維護國家主權、安全、發展利益。成功舉辦“２１世紀論壇”２００５年會議。中國經濟社會理事會承辦經社理事會國際協會第十次全體會議，通過了《北京宣言》，并與歐盟經社委員會建立圓桌會議機制。中國宗教界和平委員會積極宣傳我國的宗教政策和宗教信仰自由的真實情況，推動我國宗教界參加世界宗教和平運動。各專門委員會有序開展對外交流與考察。截至目前，全國政協已同１２１個國家的２１１個機構和１２個國際或區域性組織建立聯系并開展友好交往。

（六）加強人民政協理論研究，以理論創新推動工作創新

常委會認為，實踐是理論的基礎，理論是實踐的先導，人民政協只有通過理論創新推動工作創新才能永葆生機。胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立５５周年大會上的講話和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》提出了一系列重大理論觀點，強調人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分；人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造；人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，是我國社會主義民主的兩種重要形式等。我們進行了認真學習，并有計劃、有組織地開展理論研究，取得了一批重要理論成果，初步確立了人民政協理論的思想體系和基本框架。隆重舉辦紀念鄧小平同志誕辰１００周年暨鄧小平關于人民政協理論研討會，成立中國人民政協理論研究會，舉辦首次人民政協理論研討會。人民政協理論研究隊伍逐步形成，人民政協理論正在納入黨政領導干部培訓計劃，列入各地黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的教學計劃。

人民政協理論研究工作的開展，不僅深化了對關系人民政協事業發展全局的重大理論和實踐問題的認識，而且推動了人民政協經常性工作的創新。我們積極探索政協提案、委員視察、專題調研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點和規律，先后召開了６個相關專題座談會，制定了６項加強和改進相關工作的意見。建立健全提案工作協調辦理機制，突出委員視察咨政建言、民主監督的工作定位，明確專題調研“高層參與、協同配合、注重實效”的特點，完善反映社情民意信息的收集、報送和反饋機制，強調政協新聞宣傳工作要注重體現統一戰線、民主協商、界別作用的特色，提出新形勢下文史資料工作的方針、原則和任務。

各位委員！

十屆政協工作的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員團結奮斗的結果，是各級黨委、政府和全社會大力支持的結果。在這里，我代表全國政協常委會，向大家表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，也要清醒地看到，我們的工作與新形勢新任務的要求相比，與廣大政協委員的期望相比，還有一定的差距，還有不少工作需要加強和改進。比如，如何進一步加強制度建設，使人民政協履行職能更加規范有序；如何適應經濟社會發展的實際情況，研究并合理設置界別、發揮界別作用；如何加強政協委員隊伍建設，充分發揮他們的積極性、主動性、創造性；如何協調配合，進一步發揮專門委員會在履行職能中的基礎性作用等。這些都需要我們認真研究，并在今后的工作中切實加以解決。

二、過去五年工作的主要經驗

十屆全國政協繼承和發揚歷屆政協的優良傳統，著眼于新世紀新階段人民政協工作面臨的新形勢新任務，研究新情況，解決新問題，不斷深化對人民政協事業發展特點和規律的認識，不斷深化對人民政協在黨和國家事業全局中地位和作用的認識，在實踐中積累了許多有益經驗。這些經驗，既是長期形成的寶貴財富，也是今后人民政協工作必須堅持的重要原則，值得倍加珍惜。

——堅持中國共產黨對人民政協的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。堅持中國共產黨對社會主義事業的領導核心地位，決定了人民政協必須把堅持中國共產黨的領導作為自己的根本原則。中國共產黨對人民政協的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。堅持中國共產黨的領導，要求我們必須堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，在思想和行動上與中共中央保持高度一致；必須始終圍繞黨的重大決策部署來研究謀劃政協工作，把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協的全部工作中去，為實現黨在各個歷史時期的發展戰略和發展目標建真言、獻良策、出實力；必須充分發揮政協委員和政協機關中中共黨員的先鋒模范作用，帶頭遵守政協章程，自覺按章程辦事，廣交、深交黨外朋友，自覺接受監督，努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔奉公的模范。中國共產黨的領導，是歷史的選擇、人民的選擇。堅持中國共產黨的領導，人民政協事業的發展就有了可靠的政治保證，就能始終沿著正確的政治方向前進。

——堅持團結和民主兩大主題。在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史和現實根據。人民政協作為中國人民最廣泛的愛國統一戰線組織，是大團結、大聯合的象征，以其廣泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以團結的力量都團結起來，把一切可以調動的積極因素都調動起來，集中全國各族人民的智慧，凝聚全體中華兒女的意志，為實現國家富強、人民幸福和祖國統一而攜手奮斗，這是人民政協義不容辭的神圣使命。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，從誕生之日起就是我國政治生活中發揚人民民主的重要形式。本著團結、民主、和諧的精神，體現合作、參與、協商的特點，廣泛吸收各黨派團體和各族各界人士參與國事，廣開言路、集思廣益、尊重多數、照顧少數，不斷擴大公民有序的政治參與，不斷鞏固多黨合作的政治格局，不斷發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，這是人民政協基本屬性的內在要求。團結和民主這兩大主題，如車之兩輪、鳥之雙翼，彼此聯系、相得益彰。實現緊密團結，發展民主才更有基礎；發揚廣泛民主，加強團結才更有力量。以堅強的團結保證我們的民主健康有序，以充分的民主保證我們的團結堅實有力，人民政協事業就能永遠保持蓬勃生機和旺盛活力。

——堅持把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務。發展是硬道理，是解決中國一切問題的關鍵。只有發展了，才能解決前進過程中出現的矛盾和問題；只有發展了，才能從根本上把握人民的意愿和要求。在當代中國，任何組織和團體能否在社會生活中找到自己的位置，體現應有的價值，歸根結底取決于在促進發展方面的成效。同樣，人民政協只有圍繞國家發展的大目標，立足整個國家建設的大格局，才能有所作為、多作貢獻。這就要求我們，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞發展謀劃工作，緊貼發展開展工作，為推動實現以人為本、全面協調可持續的科學發展服務；必須充分發揮政協的優勢和特點，突出綜合性、全局性、前瞻性，選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題，以專門委員會為依托、政協委員為主體，多層次地開展專題調研活動，為黨和政府有關決策提供參考依據；必須堅持協商于決策之前和決策執行過程中的原則，圍繞黨和國家大政方針的制定和實施過程中的重大問題，組織好常委會議、主席會議等協商議政活動，組織好專題協商會，促進黨和政府決策的科學化、民主化。人民政協把促進發展作為履行職能的第一要務，把握了時代的主題，順應了黨和人民的期待。人民政協講作為，要從圍繞中心的實踐中去看待；講成績，要從服務大局的實效中來評判。這是衡量人民政協工作成效的重要尺度。

——堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點。人民是建設中國特色社會主義的主體。歷史已經并將繼續證明，革命、建設、改革最深厚的力量來自于人民。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是中國各項事業成功的根本保證。堅持以人為本、履職為民，是人民政協固有屬性的體現，是人民政協履行職能的應有之義。偏離了這一條，人民政協就會背離自身的性質和使命，履行職能、發揮作用就會成為無源之水、無本之木。這就要求我們，必須把履行職能的實踐和最廣大人民的根本利益緊密聯系起來，常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉，協助黨和政府解決好教育、就業、醫療、社會保障、住房和環境保護等事關民生的突出問題。各級政協委員是各界群眾的代表人士，應當具有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的崇高境界，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，自覺承擔社會責任，努力為群眾解難事、辦實事、做好事。把關心群眾、服務群眾的工作切實做好了，我們就能始終保持同人民群眾的血肉聯系，從人民群眾創造歷史的偉大進程中汲取智慧和力量，為人民政協事業的發展注入不竭的動力。

——堅持推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化。加強人民政協的“三化”建設，是我國社會主義民主政治建設的重要內容，也是人民政協履行職能的重要保障。通過“三化”建設，使人民政協履行職能的各項工作建立起相應的規章制度，各個環節都按步驟、按程序開展，可以有效避免政協工作的盲目性和隨意性，更好地發揮人民政協的特點和優勢。推進政協的“三化”建設，必須從我國社會主義民主政治建設的全局出發，將人民政協的制度建設納入我國社會主義政治制度自我完善和發展的總體布局加以推進，遵守憲法和法律，貫徹政協章程，切實提高人民政協履行職能的成效；必須立足政協事業實踐，認真分析和研究政協工作中存在的問題，有針對性地制定和完善各項規章制度，使人民政協的工作更加規范有序、富有成效；必須注重總結經驗，對實踐中形成的好的做法和經驗，加以歸納、提煉，上升為規范，上升為制度，更好地指導和推動人民政協工作。制度建設關系人民政協事業的長遠發展。只有不斷加強政協履行職能的制度化、規范化、程序化，人民政協事業才能持續健康發展，才能體現時代性、把握規律性、富于創造性，更好地為發展社會主義民主政治，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

——堅持全面加強人民政協的自身建設。加強自身建設，是人民政協強基固本的重要工作。面對新形勢新任務，人民政協只有把自身建設擺在重要位置，進一步促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、加強機關建設，才能不斷提高履行職能的實效，更好地推進人民政協事業的發展。這就要求我們，必須貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國共產黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，充分尊重和保障他們的各項民主權利，為他們在政協中發揮作用創造良好的條件；必須注重體現界別的優勢，積極探索行之有效的方法和途徑，切實發揮政協界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要民主渠道的作用；必須強化委員的主體觀念和責任意識，促進政協委員提高自身素質，鼓勵和引導他們在做好本職工作的同時，履行好委員的職責；必須推進“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關建設，加大機關干部的學習、培訓、交流力度，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的政協工作干部隊伍。實踐證明，人民政協只有按照“四位一體”的總體布局，大力加強自身建設，才能更好地承擔起黨和人民賦予的光榮使命。

實踐在發展，時代在進步。人民政協必須立足于生動實踐，堅持繼承與創新的統一，不斷豐富和發展源于實踐而又具有指導意義的原則和經驗，切實提高認識和把握人民政協工作規律的能力，把人民政協事業進一步推向前進。

三、今后五年的工作建議

今后五年，是全國人民為奪取全面建設小康社會新勝利而團結奮斗的五年，也是人民政協創造新業績、譜寫新篇章的五年。人民政協的各參加單位、各級組織和廣大政協委員要把學習貫徹中共十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，進一步落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，積極開展政治協商，完善民主監督機制，提高參政議政實效，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力開創人民政協事業發展新局面。

（一）用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地把中國特色社會主義作為參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進方向、共同奮斗目標。要適應政協換屆后形勢和任務的需要，有針對性地加強委員的學習培訓，組織委員認真學習黨和國家的重大方針政策，學習統一戰線和人民政協的理論和規章制度，學習履行職責必需的各方面知識，不斷提高委員的綜合素質和參政議政能力。要抓住改革開放３０周年和建國６０周年的重要機遇，全面總結建國以來特別是在改革開放的偉大歷史進程中，人民政協取得的重大成就和寶貴經驗，深入探索人民政協工作的規律和特點，不斷推進人民政協事業發展。加強人民政協理論建設和創新，制定研究規劃，建立研究基地，開展人民政協理論建設工程，進一步豐富中國特色社會主義民主政治理論。

（二）緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀獻計出力。要開展學習實踐科學發展觀活動，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要把科學發展觀貫穿于人民政協履行職能的各個方面，圍繞完善宏觀調控政策、增強改革措施的協調性、推進城鄉經濟社會發展一體化、發展中國特色的現代農業、確保國家糧食安全、發展現代服務業、建設國家創新體系、金融改革與發展、資源能源的合理開發利用、增加城鄉居民收入、生態文明建設、氣候變化與我國經濟發展的關系、完善應急管理體制機制等重大課題建言獻策，推動經濟社會又好又快發展。要高度關注民生，圍繞教育、就業、社會保障、公共醫療衛生服務、住房保障等方面的建設，組織委員運用提案、視察、專題調研、反映社情民意信息等多種形式，協助黨和政府解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，多做協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，為正確處理人民內部矛盾、維護改革發展穩定的大局作貢獻。

（三）促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。要不斷拓展各民主黨派在人民政協參政議政的平臺，切實加強中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，鞏固和發展多黨合作的政治格局；深入開展紀念中共中央發布“五一”勞動節口號６０周年和人民政協成立６０周年活動，舉辦多種形式的報告會、研討會、座談會，認真回顧我國人民民主發展的歷史進程，系統總結多黨合作的基本經驗。以慶祝廣西壯族自治區和寧夏回族自治區成立５０周年為契機，深入宣傳和貫徹執行黨和國家的民族政策；積極推進少數民族和民族地區經濟社會發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。要全面貫徹宗教信仰自由政策，落實宗教事務條例，圍繞宗教工作中重點、難點問題深入調查研究，引導宗教界人士和信教群眾發展生產、改善生活，發揮他們在促進社會和諧中的積極作用。要密切與新的社會階層人士的聯系，關注他們的利益訴求，暢通利益表達渠道，加強思想政治工作，引導他們自覺承擔社會責任，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。要著眼于促進海外華僑華人資源的可持續發展，積極開展知名愛國僑領、融入主流社會的華僑華人和華裔新生代的工作，推動海外華文教育，弘揚中華民族優秀文化，推進海內外中華兒女的大團結。

（四）切實推動社會主義文化大發展大繁榮。要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持馬克思主義的指導地位，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大力提倡以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，努力使社會主義核心價值體系成為參加政協的各黨派團體、各族各界人士的自覺追求。積極組織委員圍繞促進城鄉區域文化協調發展、推動和諧文化建設、挖掘和保護民族文化、弘揚中華文化、推進文化創新、保障人民基本文化權益、辦好奧運會與殘奧會和世博會等重大問題，深入調查研究。認真做好文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，發揮“存史、資政、團結、育人”的社會作用。繼續組織科技、文藝、醫療衛生“三下鄉”活動，鼓勵他們為促進社會主義文化大發展大繁榮貢獻力量。

（五）認真做好港澳臺僑人士團結聯誼工作。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動內地同香港、澳門的交流合作，加強與香港、澳門政團、社團及代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。引導港澳委員在“一國兩制”條件下更好地發揮作用，廣泛團結香港、澳門各界同胞，促進香港、澳門長期繁榮穩定。堅決貫徹中央對臺工作方針政策，充分發揮人民政協海內外聯系廣泛的特點和優勢，著力做好臺灣人民的工作，積極促進兩岸人民的接觸交往，增進相互了解，推動兩岸經濟、科技、教育、文化交流，共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。辦好紀念辛亥革命１００周年活動。繼續加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯系，多做凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力、維護僑益的工作，一如既往地支持全球華僑華人“反獨促統”活動，為促進祖國和平統一貢獻力量。

（六）進一步擴大對外友好交往。要繼續按照國家外交的總體部署和目標，不斷開辟新的對外交往渠道，拓展新的對外交往領域。繼續開展同有關國家的互訪，有計劃、有重點、多層次地發展同有關國家的相關機構、國際組織及非政府組織的友好往來。切實加強人民政協的對外宣傳工作，大力宣傳中國特色社會主義政治制度的優越性，宣傳人民政協在我國政治生活中的重要地位和作用，宣傳人民政協的性質、職能、任務等基本情況，增進國際社會對人民政協的了解。支持中國經濟社會理事會開展對外交往工作，加強中國人民與各國人民的友誼，促進中國與世界各國的發展與合作。發揮中國宗教界和平委員會的獨特作用，同世界宗教和平組織與宗教界人士開展友好交往，為推動世界和平與發展作出積極貢獻。

各位委員！中共十七大描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖。我們偉大的祖國正從新的歷史起點出發，邁上更加壯麗的征程。面向未來，人民政協要繼續肩負起時代賦予的光榮使命，在推動國家各項事業的發展中再創新的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第五篇：中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關于政協十二屆

一次會議提案審查情況的報告

2013-3-13 5:16:34來源：2013年03月12日 13:04:59 新華社新華社北京3月12日電

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關于政協十二屆一次會議提案審查情況的報告

(2013年3月12日政協第十二屆全國委員會第一次會議通過）

政協第十二屆全國委員會第一次會議期間，政協委員、政協各參加單位，認真貫徹大會指導思想，圍繞中心，服務大局，關注民生，積極通過提案建言獻策。截至2013年3月7日下午2時，共提交提案5641件。其中，通過委員辦公平臺提交提案2712件，紙質提案2929件，提交提案的委員1966人。經審查，立案5254件，作為委員來信轉送有關部門研究參考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委員提案4884件，民主黨派中央和全國工商聯提案352件，人民團體提案6件，界別、小組等提案12件。

總體看，本次會議提案內容豐富，涵蓋社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明各個領域，集中反映了經濟社會發展階段性和長遠性重大問題，以及事關群眾切身利益的實際問題，反映了人民群眾對美好生活的新期待，展現了新一屆政協委員履行職責的責任感和使命感，彰顯了我國社會主義協商民主制度的優勢。

圍繞促進經濟持續健康發展等方面，共提出提案2301件。其中，涉及加強和改善宏觀調控的提案384件。主要建議有：改善消費環境，提高消費能力，擴大居民消費；激發民間投資活力，支持民間資本參與基礎設施和社會事業領域建設；優化財政支出結構，建立公共服務投入穩定增長機制；完善結構性減稅政策，深化資源稅改革；加強金融監管，防范系統性和區域性金融風險。涉及“三農”的提案486件。主要建議有：完善糧食主產區利益補償、耕地保護補償和生態補

償辦法，增強農業綜合生產能力，保障主要農產品穩定增產；加快農業科技創新和推廣，加大對農民合作組織、農業社會化服務組織和產業化龍頭企業的政策扶持，促進農民持續增收；加強農村基礎設施建設，推進農村飲水安全工程、農村電網改造。涉及城鎮化的提案290件。主要建議有：科學編制城鎮發展規劃，注重土地節約集約利用、歷史文化保護和農民權益維護，增強城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能；完善城鎮建設投融資服務體系，加大金融支持城鎮化力度；有序推進農業轉移人口市民化，推動城鎮基本公共服務逐步向常住人口覆蓋。涉及產業結構調整的提案296件。主要建議有：優化資源配置和產業布局，解決產能過剩、核心技術缺乏、低水平重復建設和地區產業結構趨同等問題；加快改造提升傳統產業，推動戰略性新興產業、高新技術產業和服務業發展；深化國有企業和重點行業改革，優化促進實體經濟發展的政策環境。涉及科技創新的提案148件。主要建議有：實施創新驅動戰略，加快國家創新體系建設；完善國家科技投入管理制度，提高經費使用效率；改革科技評價制度，加強知識產權管理，促進科技成果轉化，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。涉及區域協調發展的提案239件。主要建議有：進一步完善西部大開發、振興東北地區等老工業基地、中部地區崛起、東部地區率先發展的政策體系，推動東中西地區合作示范區建設；創新旅游扶貧機制，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度，支持集中連片特殊困難地區扶貧開發。涉及生態文明建設的提案458件。主要建議有：加強重金屬污染和大氣污染防治，開展農村環境綜合整治，推進國家重大生態修復工程和荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理；發展節能、資源循環利用和環保產業，推進清潔能源生產、使用；健全生態環境損害責任追究和補償制度，加快資源環境保護法律體系建設。

圍繞保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事業發展的提案489件。主要建議有：加快學前教育立法，制定未成年人保護法實施細則；合理調整農村中小學布局，提升特殊教育學校辦學條件和師資水平；加快發展現代職業教育，支持民辦教育發展，促進中西部高等教育振興；完善少數民族地區高考政策，推進異地高考制度改革。涉及文化建設、體育發展的提案357件。主要建議有：培育社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀文化；完善公共文化服務體系，提高文化惠民工程實效；擴大文化消費需求，推動文化產業發展；重視學校體育，開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。涉及醫療衛生、社會保障的提案673件。主要建議有：完善基本藥物制度，加快公立醫院改革，加強城鄉醫療和公共衛生服務體系、兒童醫療服務體系和重特大疾

病保障、救助機制建設；扶持中醫藥和民族醫藥事業發展，加快中醫藥法立法進程；修改食品安全法，完善食品藥品安全監管體制機制；支持社會養老服務體系和兒童福利機構建設，關愛農村留守兒童、婦女，做好“失獨”家庭救助，解決失能老人養老難問題，完善失地農民社會保障制度，統一管理退役軍人安置工作；涉及就業、住房、收入分配的提案241件。主要建議有：健全城鄉公共就業服務體系，落實和完善高校畢業生就業創業的扶持政策，加強對農民工和失業人員等就業困難群體的職業技能培訓；完善保障性住房準入與退出機制，實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施；提高最低工資標準，增強低收入群體的持續增收能力，加強對高收入行業企業工資調控。

圍繞促進社會和諧穩定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建設的提案485件。主要建議有：深化行政審批制度改革，加強政府投資、政府采購管理，推進行政權力公開透明運行；合理配置司法權，依法行使審判權、檢察權，強化執法監督；制定個人信息保護法、預防職務犯罪法，嚴厲打擊商業賄賂、網絡詐騙等犯罪行為；切實改進工作作風，力戒空談，反對浪費，勤儉辦事。涉及社會管理方面的提案460件。主要建議有：完善社區服務體系，改進流動人口和特殊人群服務管理；培育和發展公益性社會組織，加快慈善事業發展；加強社會治安、安全生產管理，健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，推進信訪工作法制化建設；加快實施城市公共交通優先發展戰略，緩解城市交通擁堵。涉及人民政協工作、統一戰線、民族宗教的提案185件。主要建議有：突出政協界別優勢，加強社會主義協商民主理論研究和制度建設；深化內地與港澳經貿關系，維護香港、澳門繁榮穩定；深化兩岸民間交流與合作，推動兩岸關系和平發展；貫徹落實僑務政策，完善我國海外僑民保護機制；加強少數民族干部、科技人才培養，促進民族地區經濟社會發展；維護宗教界人士合法權益，發揮宗教團體和宗教界人士積極作用。

會議期間，提案審查委員會圍繞提高城鎮化質量和加強城鄉污染防治兩個方面的提案，分別召開了提案辦理協商會，16位國務院部委負責同志與提案者共商解決問題的辦法。報送《重要提案摘報》20期。在中國政協網和中國政協新聞網上公開提案350件。

大會閉幕后，全國政協將召開提案交辦會，將大會提案送交相關承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時審查立案，送交有關單位辦

理。

以上報告，請予審議。