第一篇：政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告

政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告

各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2010年工作回顧

2010年是我國發展歷程中很不平凡的一年。面對復雜多變的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民,同心同德、攻堅克難，戰勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持了經濟社會發展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規劃確定的目標任務，顯示了我國社會主義制度的巨大優越

性和中華民族團結奮斗的強大凝聚力。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，為應對各種風險挑戰，推動經濟社會又好又快發展，科學制定“十二五”規劃，促進兩岸關系和平發展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協事業發展的新篇章。

（一）圍繞堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強思想理論建設

中國特色社會主義政治發展道路，是人民政協各參加單位的共同選擇，也是人民政協加強思想理論建

設、推進事業發展的政治基礎。

常委會堅持把加強思想理論建設擺在各項工作的首位，按照創建學習型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的學習培訓和主題教育，引導廣大政協委員深入學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學習中共中央關于人民政協的重大理論和方針政策，學習胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎。

全年共舉辦了四期常委會專題學習講座、兩期全國政協委員學習研討班和六期政協干部培訓班，共有1700多人次全國政協委員和1600多名各級政協干部參加。

加強國際國內形勢的學習研討和宣傳教育，組織引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，從我國有效應對國際金融危機沖擊、戰勝重大自然災害、成功舉辦上海世博會和廣州亞運會等重大事件和活動中，深刻認識中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，深切體會我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優勢，切實為黨和國家應對各種風險挑戰、做好改革發展穩定各項工作凝聚共同意志，匯聚強大合力。

我們把開展對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》實施情況總結檢查與加強思想理論建設有機結合起來。經中共中央批準，全國政協組織力量分赴6個省區市進行調研檢查，召開13場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實質和重大理論創新，對中共中央關于新形勢下政協工作總體部

署的深刻理解和把握。

五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導，對于推進中國特色社會主義民主政治建設，對于鞏固發展“黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合、社會關注”人民政協事業發展的生動局面，發揮了重要作用。通過總結檢查，進一步激發了各級政協組織和廣大政協委員的創造活力和前進動力，增強了堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、走中國特色社會主義

政治發展道路的自覺性、堅定性。

（二）圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政

緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民政協的獨特優勢。

常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集

中議政建言，取得積極成效。

全國政協十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規劃制定深入討論，提交相關提案和大會發言650多件。會后圍繞擴大國內需求、增強科技創新能力、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、發展海洋經濟、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配體制改革等16個重要專題，組織開展調研視察，形成一批重要意見建議。

召開專題議政性常委會議和“著力擴大內需，促進發展方式轉變”專題協商會，報送了《全國政協黨組關于編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》，受到中共中央、國務院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕后，我們及時召開常委會議，學習貫徹全會精神并就繼續對規劃編制建言獻策作出部署。

人民政協為編制“十二五”規劃建言獻策的過程，是發揚民主、集思廣益、推動科學決策的成功實踐，也是廣泛動員、凝聚強大合力的有益探索，取得了豐碩成果。

委員們提出的關于“十二五”時期要堅持以加快轉變經濟發展方式為主線、以大力調整經濟結構為主要

內容等建議，為規劃編制提供了有益參考。

關于加強戰略性新興產業的組織領導、統籌規劃、人才支持、體制機制創新等重要建議，受到重視和采納；關于建設內蒙古綠色清潔能源基地和發展綠色礦業等建議，推動了我國能源結構調整和生態文明建設；關于邊防建設以及理順邊防管理體制等意見，促進了有關問題的解決；

關于把建設山東半島藍色經濟區上升為國家發展戰略，加快建設海峽西岸經濟區和中原經濟區，把云南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關建議，為推進國家區域發展戰略布局的完善提供了重要

依據；

關于加快構建養老保險體系、服務體系和老齡產業發展體系，為積極應對人口老齡化提供了重要參考；關于保護和發展“文房四寶”等傳統文化產業，推動書法進入中小學課堂等意見，受到中共中央領導重視和

社會廣泛關注。

加強對宏觀經濟運行情況的密切跟蹤和動態研究，就保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期，舉行12場宏觀經濟形勢分析會、專題座談會和金融沙龍。

委員們提出了完善體制機制，加強財政政策、貨幣政策、區域政策、產業政策以及環境政策等的協調配合，形成宏觀調控整體合力，增強調控針對性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了有益參考。

（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難

民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導政協委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。

圍繞加快保障性安居工程建設、推進義務教育均衡發展、解決食品質量和安全問題、統籌城鄉醫療保險制度以及農村衛生人才培養和配套政策等重點民生問題，開展調研視察和協商議政。

提出的完善住房保障法律法規和體制機制，推動優質教育、醫療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責任體系，加強安全生產和職業危害防治，維護農民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法

權益等意見建議，受到重視和采納。

組織界別委員考察邊境地區貧困群眾生產生活狀況，把開展教育、科技、醫藥衛生“三下鄉”活動與推動智力扶貧、產業扶貧和科技扶貧相結合，幫助群眾脫貧致富。

面對西南嚴重旱災和部分省區洪澇災害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，各級政協組織和廣大政協委員緊急行動，全力以赴投身抗災救災斗爭。

有的奔赴災區，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災區調研，為災后恢復重建把脈獻計；文藝界、醫衛界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災區群眾奉獻愛心，共同奏響了中華民族團結協作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

重視做好人民政協信訪工作，加強對熱點、難點、焦點問題的信息收集分析和整理報送，編報社情民意信息92期，提出民生類提案1700余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪42000多件次，為協助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

（四）圍繞促進民族團結與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策

做好民族、宗教工作關系民族團結、社會穩定、國家統一。

我們牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，組織廣大政協委員認真學習貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發工作會議精神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和

國家工作全局中的特殊重要戰略地位，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論政策武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

抓住“制定好?十二五?規劃，加快民族地區經濟社會發展”這一重大課題，深入民族地區邊遠鄉村和貧困農牧戶調查研究，提出加快推進連片民族貧困地區脫貧致富，深入實施富民固邊戰略以及推動城市化進程中自治州發展等重要建議，為完善民族地區政策提供了有益參考。

圍繞民族工作領域新情況新問題，開展進城務工經商的少數民族群眾服務管理、民族地區法官和檢察官隊伍短缺問題專題調研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。

組織“宗教院校教育和宗教人才培養問題”的研究論證，對《宗教事務條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監督，提出完善《條例》配套規章、健全執法主體和執法機制等重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數民族節日和宗教慶典活動，加強與宗教團體負責人、民族代

表人士和少數民族群眾的聯系。

少數民族界和宗教界委員主動深入少數民族群眾和信教群眾宣講黨的民族宗教政策，為增進民族團結和宗教和睦作出貢獻。中國宗教界和平委員會組織五大宗教團體，共同為上海世博會成功舉辦祈福，產生

良好社會影響。

（五）圍繞為中華民族偉大復興凝心聚力，切實加強團結聯誼工作

我們充分發揮人民政協聯系廣泛的優勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責。

通過舉辦“中國經濟發展方式的轉變.機遇與挑戰”研討會，開展澳門文化產業發展專題調研，為內地經濟建設和港澳經濟轉型升級獻計獻策。高度重視發揮港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中的作用，出席香港中華總商會成立110周年慶典，參加香港友好協進會、澳門中華總商會等舉辦的活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

邀請由臺灣有關黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團”到京參訪，首次以政協委員聯誼會名義應邀組團赴臺交流，探索了政協委員與臺灣民意代表交流的新途徑。

充分發揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術、宗教交流和黃埔精神等的橋梁紐帶作用，以中華文化的交流增進中華兒女的團結和中華民族的認同。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進感情、擴大共識。

成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協全體會議10周年”紀念活動，認真總結團結海外僑胞發揮作用的經驗。

邀請海外僑胞代表人士列席全國政協十一屆三次會議，組織海外僑胞中的專家學者為“十二五”規劃建言獻策。加強與海外華僑華人和社團的溝通往來，重點開展對海外僑胞年輕一代的聯系聯誼，積極開展少數民族僑胞工作，不斷拓展人民政協僑務工作新領域。

（六）圍繞為我國發展營造良好外部環境，積極拓展對外交流合作

人民政協是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會堅持服從國家總體外交方針，擴大全國政協與外國相關機構和組織的交流往來，認真組織高層互訪，推動經貿、能源、科技、文化等重點領域務實合作，深化我國與有關國家的政治互信、傳統友誼。

成功舉辦以“新形勢、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的“21世紀論壇”2010年會議，國家主席胡錦濤發來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學者和企業界人士，圍繞全球治理、應對氣候變化以及中國與世界關系等重大議題，深入協商交流，達成許多重要共識。

會議通過系統闡明我國和平發展理念和政策，向世界表明中國希望繼續與世界各國加強友好合作、共享發展機遇、共同應對挑戰的鮮明立場。“21世紀論壇”已經成為人民政協開展多邊交往、加強國際交流合作的重要平臺。

利用上海世博會成功舉辦的重大契機，積極推進人民政協公共外交的理論研究和實踐。

創辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯合調研，召開全國各省區市政協外事工作交流會，舉辦公共外交專題報告，邀請瑞士聯邦議會瑞中小組世博訪華團訪問西藏，在外事出訪和來訪活動中就涉藏等涉及

我國核心利益問題加強與外國各界人士的交流對話，促進世界認識真實的中國，進一步增進了解、消除誤

解、澄清曲解。

注重發揮政協獨特交流平臺作用，積極參與多邊交往，展示中國合作、開放、民主、進步的形象。

中國經濟社會理事會與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第七、第八次會議，在水資源利用、保護兒童、就業與移民等問題上取得共識。中國宗教界和平委員會成功承辦亞洲宗教界和平委員會年度會議，積極倡導不同文明對話和跨宗教理解、溝通，取得積極成果。

（七）圍繞提高人民政協工作科學化水平，大力推進經常性工作創新

創新是工作推進、事業發展的動力之源。常委會樹立勇于變革、勇于創新的理念，著眼加強制度化、規范化、程序化建設，以經常性工作的創新，推動整體工作水平的提升。

召開第六次提案工作座談會，總結交流提案工作經驗，修改提案工作條例，強化重點提案選題和辦理環節，加大提案公開力度，建立健全提案工作協調配合的科學機制，有力提高了新形勢下提案工作的成效。

改進專題調研和視察考察工作，加強選題研究論證，注重隊伍優化整合，擴大委員參與面，綜合運用多種研究方法，增強了政策建議的針對性和實效性。

加強黨派團體、專門委員會和地方政協的協調聯動，加強對重點信息的分類搜集、綜合分析和整理報送，提高了協助黨和政府做好化解社會矛盾、促進和諧穩定工作的效果。

推進文史資料重大基礎工程建設，中國政協文史館建設進展順利，文史資料工作信息化進程加快，“親歷、親見、親聞”史料征集工作務實推進，加強與民主黨派文史資料工作的聯系，加大對民族地區文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團結育人、鑒往知來的重要作用得到進一步發揮。

切實改進新聞宣傳工作，統籌搞好“兩會”集中宣傳與常規報道，加強對外宣傳，綜合運用多種傳播形式，全方位、多角度宣傳多黨合作和人民政協事業，進一步擴大了人民政協的國際國內影響。

各位委員，過去一年我們取得的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央正確領導、重視關懷的結果，是各級黨委政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大政協委員團結協作、努力奮斗的結果。在這里，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝!（掌聲）

總結一年來的生動實踐，我們深切體會到，推動人民政協事業持續發展，必須牢固樹立政治意識，充分認識人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，擔負著重要的政治責任，具有廣泛的政治影響，努力在紛繁復雜形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩堅定立場，在社會深刻變革中堅持正確方向，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。

必須牢固樹立大局意識，充分認識圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能的重要原則，始終服從服務黨和國家中心工作，圍繞改革開放和社會主義現代化建設謀事，緊扣服務科學發展、促進社會和諧干事，努力在全面建設小康社會中成事，進一步彰顯人民政協的獨特優勢和重要作用。

必須牢固樹立群眾意識，順應人民期待是人民政協發展的動力，始終情牽人民、心系群眾，全面反映民思、民盼、民憂，積極協助黨和政府妥善處理各方面利益關系，使廣大人民群眾共享改革發展成果。

必須牢固樹立履職意識，充分認識人民政協是我國政治體制的重要組成部分，是黨和政府科學民主決策的重要環節，是擴大公民有序政治參與的重要途徑，把履行政治協商、民主監督、參政議政職能作為重大歷史使命，積極發揮政治優勢、組織優勢、智力優勢和渠道優勢，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧

穩定作出實實在在的貢獻。

必須牢固樹立委員意識，充分認識人民政協作用發揮在委員、活力展現看委員、事業發展靠委員，切實維護委員民主權利，尊重委員首創精神，提高委員整體素質，支持幫助廣大委員深入實際、走向基層、貼近群眾，在做好本職工作的同時履行好委員職責，在報效國家、服務人民的實踐中施展才華、建功立業。

同時，我們也要看到，與黨和人民的要求相比，與人民政協承擔的使命相比，與廣大政協委員的期望

相比，我們的工作還存在著一些不足。

主要是：如何總結運用成功經驗推動各地政協工作協調發展，如何進一步加強民主監督，如何完善發揮政協界別作用的機制，如何更好地發揮政協委員的主體作用等。對這些問題，我們一定要高度重視，認

真研究，切實解決。

二、2011年工作部署

2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。當前，我國經濟社會發展正處在必須

緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。

2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。當前，我國經濟社會發展正處在必須

緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。

人民政協要切實增強機遇意識，既要抓住機遇、用好機遇，又要珍惜機遇、維護機遇，更好地調動各黨派團體、各族各界人士的積極性、主動性，全面推進各領域工作堅定不移地朝著既定奮斗目標前進。

在新的一年里，人民政協要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動科學發展和加快轉變經濟發展方式作為履行職能的首要任務，把促進社會和諧穩定作為義不容辭的責任，把提高政協工作科學化水平作為自身建設的目標，同心協力搞好政治協商，積極穩妥推進民主監督，扎實有效開展參政議政，為實現“十二五”時期良好開局，奪取全面建設小康社會新勝利

作出積極貢獻。

（一）加強教育引導，進一步夯實走中國特色社會主義政治發展道路的思想政治基礎

中國特色社會主義政治發展道路，是被實踐證明了的正確之路、必由之路，任何時候、任何情況下都不

能偏離和動搖。

要把推進學習型組織建設與加強思想理論建設結合起來，深化中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育活動，精心組織常委會學習討論和在京委員學習報告會，認真舉辦政協委員學習研討班，切實把思想和行動統一到中共中央的重大決策部署上來。

以慶祝中國共產黨成立90周年為契機，學習宣傳黨領導中國革命、建設、改革的豐功偉績和歷史經驗，引導廣大政協委員充分認識沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。

按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復興為主要內容，舉行辛亥革命100周年紀念大會，通過舉辦招待會和國際學術研討會，出版《親歷辛亥革命》紀念圖書，拍攝電影、文獻電視片等活動，回顧近代以來中國人民為爭取民族獨立、人民解放、國家富強不懈奮斗的歷程，引導各黨派團體、各族各界人士深刻認識人民政協和多黨合作制度產生發展的歷史必然性，更加自覺地高舉愛國主義和社會主義旗幟，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統一戰線。

（二）緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規劃獻計出力

把握科學發展主題，抓住加快轉變經濟發展方式主線，就找準了人民政協服務經濟社會發展的根本。

要把“十二五”規劃目標與今年重點工作有機結合起來，準確把握世界經濟發展中長期趨勢和我國經濟發展的階段性特征，圍繞提高宏觀調控的科學性和預見性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關系，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果等問題，適時召開宏觀經濟形勢分析會、專

題座談會，力爭形成一批務實管用的意見建議。

以“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”為議題，召開專題議政性常委會議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會等，就推進發展現代農業、加強農村水利基礎設施建設、推動科技創新和產業結構升級、強化節能減排和應對氣候變化、為中小企業發展營造良好金融環境、走中國特色城鎮化道路、拓展國際經濟合作空間等綜合性、戰略性、前瞻性問題，深入開展調研視察，為黨和政府科學決策提

供參考。

繼續關注和促進民生改善，圍繞加強和創新社會管理、提高社會管理科學化水平，促進充分就業，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩定，加強社會保障體系薄弱環節建設，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，合理配置公共教育資源，推進醫藥衛生體制重點改革，加快住房保障體系建設等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進經濟社會全面協調可持續發展。

（三）發揮獨特優勢，切實加強新形勢下群眾工作

政協委員來自各個界別、聯系各方群眾，人民政協開展群眾工作具有獨特優勢。要認真總結各級政協組織開展群眾工作的好經驗好做法，探索新途徑新載體，逐步完善政協組織、政協委員和界別聯系群眾的工作機制。

要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯網收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯系人民群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府

輿情匯集和分析機制的重要方面。

要深入貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發工作會議精神，更加關注民族地區經濟社會發展，推動做好城市民族工作和扶持人口較少民族經濟社會發展工作，推動“興邊富民”工程深入開展，重點幫扶武陵山等集中連片貧困區群眾。

充分發揮中國宗教界和平委員會和少數民族界、宗教界政協委員的積極作用，努力開創政協開展民族

地區群眾工作和信教群眾工作新局面。

（四）著眼推進祖國統一和民族復興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結

聯誼

祖國統一、民族復興，既需要大陸同胞奮發努力，也需要港澳臺同胞和海外僑胞同心協力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港特別行政區、澳門特別行政區政府依法施政，促進港澳和內地特別是與珠三角地區經濟合作，支持和鼓勵港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中發揮積極作用，為促進港澳長期繁榮穩定和國家經濟社會發展多作貢獻。

拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，加強同港澳政團、社團及代表人士的聯系，加大對港澳青少年工作

力度，不斷發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

堅持“和平統一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，積極推動政協委員與臺灣民意代表的深入交流，擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，扎實有效地做好臺灣人民工作，積極推動兩岸經濟合作框架協議的落實，促進海西經濟區先行先試作用充分發揮，進一步拓展兩岸經貿、文化交流合作領域。認真貫徹僑務工作方針，密切與歸僑僑眷的聯系，組織開展內容豐富的僑胞聯誼活動，做好海外華僑華人工作，積極為海外留學人員為國服務創造便利條件。

（五）致力增進同世界各國人民友誼，不斷深化對外友好交往

人民政協的對外友好交往，是國家形象的重要窗口和公共外交的重要平臺。

要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統友誼，增強與有關國家的政治互信，推動經貿等重點領域的務實合作。推動政協各專委會與相關國家機構的交流合作，加強同外國議會、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協公共外交實踐。

支持中國經濟社會理事會與國際協會及其成員組織和聯合國有關機構開展友好合作，發揮好中歐圓桌會議的建設性作用，支持中國宗教界和平委員會鞏固發展同世界性、地區性跨宗教和平組織的交往，進一步完善雙邊交流機制。加強對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協的了解，爭取國際社會在相關領域對我國的理解和支持。

（六）突出履職能力的提高，著力加強人民政協自身建設

人民政協自身建設的水平，關系到履行職能的成效，影響著協商議政的質量。

要認真總結、充分運用《中共中央關于加強人民政協工作的意見》總結檢查活動的成果，推進政治協商、民主監督、參政議政制度化規范化程序化建設，改進完善提案、視察、專題調研、大會發言、社情民意信息、文史資料等工作。扎實推進人民政協理論建設工程，支持中國人民政協理論研究會開展重大課題研究和加強教育培訓，在建立完善人民政協理論體系和宣傳普及方面邁出新步伐。

加強各級政協以及政協組織與黨政部門、參加政協的各黨派團體之間的聯系合作，優化政協專委會聯系界別、委員工作機制，形成政協組織綜合協調、信息溝通、上下互動、內外聯系的合力。

強化委員履職能力建設，完善績效評估、督查落實等工作機制，提高履職成效。在政協機關繼續深入開展創先爭優活動，提高機關干部隊伍素質和為委員履職服務的能力。

各位委員!新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲、同心協力、銳意進取，為實現“十二五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標，為推進社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興，作出新的更大的貢獻!（

第二篇：20120303賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”時期開局之年。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民同心協力、銳意進取，隆重慶祝中國共產黨成立90周年，制定實施“十二五”規劃，統籌做好穩物價、調結構、保民生、促和諧的各項工作，鞏固和擴大了應對國際金融危機成果，取得了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的重大成就，實現了“十二五”時期良好開局，譜寫了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的嶄新篇章。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，把握時代發展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務科學發展，積極協調各方關系促進社會和諧，充分發揮自身優勢推動文化建設，為實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出蓬勃生機和活力。

（一）強化思想理論建設，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性

常委會認為，科學理論是國家和民族的精神旗幟和思想指南，加強思想理論建設是人民政協始終堅持正確政治方向的根本保證。我們把思想理論建設擺在各項工作和建設的首要位置，抓住去年大事多、重大紀念活動多的契機，大力開展社會主義核心價值體系等主題學習教育活動，引導廣大政協委員認真學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。我們舉辦了5次常委會組成人員集體學習，有1400多人次參加了委員培訓、在京委員學習報告會等學習活動，圓滿完成屆內政協委員參加一次集中學習培訓的目標。深化人民政協理論研究，發揮人民政協理論研究會的職能作用，加強研究隊伍建設，協調力量就完善人民政協理論體系、推進協商民主制度建設等重大問題集中攻關，取得重要理論成果。

隆重慶祝中國共產黨成立90周年，把學習貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務，迅速作出部署，主席會議、常委會議帶頭學習，各級政協組織和廣大政協委員通過舉辦報告會、座談會等多種形式學習領會，形成了深入學習貫徹講話精神的熱潮。各級政協組織、參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士和政協機關，緊密結合自身實際，積極舉辦內容豐富、形式多樣的慶祝活動，開展中國革命史、創業奮斗史和改革開放史學習教育，組織參觀《復興之路》等大型主題展覽，召開專題理論研討會，更加堅定了堅持中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的信心和決心。

牢牢把握“振興中華、民族復興”的主題，在中共中央的領導下認真組織紀念辛亥革命100周年系列活動。組織廣大政協委員認真學習胡錦濤同志在紀念辛亥革命100周年大會上發表的重要講話。支持拍攝電影《辛亥革命》及制作電視節目，召開國際學術研討會，參加北美、西非僑界以及港澳各界組織的有關紀念活動，修繕辛亥革命遺址、出版《親歷辛亥革命》系列圖書及舉辦書畫展、圖片展，邀請辛亥革命先驅后裔和海內外嘉賓重訪革命故地、弘揚辛亥革命精神，廣泛吸引兩岸四地民眾和海外華僑華人熱情參與，形成了紀念辛亥革命、共襄復興盛舉的聲勢，進一步增強了海內外中華兒女的民族自豪感和自信心，進一步凝聚起推進祖國和平統一和實現中華民族偉大復興的強大力量。

（二）緊扣主題主線協商議政，努力促進經濟平穩較快發展

緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線獻計出力，是“十二五”時期人民政協履行職能、服務大局的主攻方向。全國政協十一屆四次會議期間，委員們圍繞加強和改善宏觀調控、擴大內需特別是居民消費需求、優化產業結構、發展現代農業、推進科技創新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案6076件，大會發言774件，許多意見和建議被“十二五”規劃和相關專項規劃及政策文件吸收采納。

加強對“十二五”規劃實施過程中重大問題的調查研究和協商議政。先后組織開展考察視察和專項調研85次，召開“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質量的意見和建議。

其中關于加強戰略性新興產業頂層設計和科學布局，深化電力體制改革促進新能源產業健康發展，加強海

洋開發和權益保護，降低體制性成本加快建設高效率現代流通體系等建議，為推進經濟結構戰略性調整提供了有益參考；關于發揮內蒙古在我國向北開放中的區位優勢，把深圳前海、珠海橫琴建設成現代高端服務業聚集區和高新技術產品自由貿易區，促進東北老工業基地振興，加快黃河上游經濟區建設等意見，在促進區域經濟協調發展中起到了積極作用；關于構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制，堅持市場化取向完善資源性產品價格形成機制等建議，為進一步深化改革提供了支持；關于設置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標，將農業節水上升為國家戰略，制定山西等資源大省綜合配套改革試驗總體方案和中長期規劃，搞好晉蒙陜甘寧地區能源綜合開發利用，加強涉鉛行業污染防治，推動滇池治理保護和加強衡水湖等濕地保護，設立南水北調中線生態文明建設示范區等意見和建議，有力促進了資源節約型、環境友好型社會建設。

緊緊抓住武陵山區等連片特困地區扶貧攻堅這一重大課題，在連續7年跟蹤調研基礎上，協調民主黨派、黨政部門、政協專委會和地方政協等力量深入調研，提出的加大對試驗區農村基礎設施投入，建立與完善資金投入機制、生態補償機制、區域合作機制等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的制定和出臺發揮了重要作用。全國政協常委視察團赴貴州調研，提出了制定全面支持貴州加快發展文件的建議，受到中共中央、國務院的高度重視，為國務院制定出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》起到了重要推動作用。就千島湖優質水資源保護開展重點調研和對口協商，推動上下游相關省份和國家有關部委積極跟進，為確立統籌全流域經濟社會發展和生態環境保護新機制作出了重要貢獻。

舉辦宏觀經濟形勢分析會、專題座談會、金融沙龍以及與民主黨派聯合調研等活動，加強對國際國內經濟運行狀況的動態性、綜合性研究，提出的把穩增長、控物價等短期調控目標與轉方式、調結構等中長期發展目標統一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監管和財稅政策扶持非公有制企業特別是小型微型企業渡過難關，利用財政政策引導過剩的流動性轉向戰略性新興產業、基礎設施建設和海外投資等意見建議，為中共中央科學決策提供了有益參考。

（三）圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發展

中共十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的決策部署，對人民政協發揮作用、彰顯價值提出了新的要求。中共十七屆六中全會閉幕以后，我們及時召開常委會議學習貫徹全會精神，引導廣大政協委員深刻理解和準確把握推進文化改革發展的重大意義、奮斗目標、工作方針和政策舉措，進一步明確了人民政協參與文化建設的努力方向和工作重點，充分發揮人才優勢、資源優勢和渠道優勢，有計劃、有目標、有步驟地參與社會主義文化建設，為推動社會主義文化大發展大繁榮作出了積極貢獻。

圍繞推進公共文化服務體系建設、促進文化事業和文化產業發展等重大問題深入開展調研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發展文化事業和文化產業”專題協商會，提出的促進城鄉文化一體化發展，發揮社會資本在文化遺產保護和利用中的積極作用，維護農民工等群體基本文化權益，建立兩岸文化產業發展示范園區，制定文化“走出去”戰略規劃，以及加快發展博物館事業，加強承德文化遺產保護利用，傳承發展地方戲曲藝術等政策建議，受到中共中央高度重視。

大力支持各級政協組織和廣大政協委員為文化改革發展辦實事、辦好事。著眼歷史文化遺產保護與利用，加強與民主黨派、黨政部門、地方政協、文化機構的協調配合，推動杭州西湖申遺、蜀道文化遺產保護與申遺等工作取得重大進展。組織政協委員深入革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區開展文化惠民活動，受到基層群眾歡迎和好評。支持文藝界政協委員開展文學創作、影視制作、書畫交流和戲曲展演，推出了一批內涵豐富、藝術精湛、特色鮮明的文化精品力作。中國政協文史館建設工程順利進行，相關文物、展品的征集工作有序展開，全年編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書12種1000多萬字。積極推動中國美術、民間藝術等優秀傳統文化“走出去”，舉辦“兩岸四地中國戲曲藝術傳承與發展·北京論壇”等，為弘揚和傳播中華文化作出積極貢獻。

（四）發揮密切聯系群眾獨特優勢，促進社會和諧穩定

常委會認為，促進社會和諧穩定，是廣大人民的根本利益所在，也是人民政協的重大職責所系。我們認真學習貫徹中共中央關于加強和創新社會管理的重大決策部署，堅持把服務群眾作為履行職能的出發點和落腳點，圍繞發揮群眾組織和社會組織作用，健全基層管理和服務體系，加強流動人口管理和服務等社會領域重大問題開展調研視察，召開“創新社會管理”和“推進公正廉潔執法，維護社會公平正義”專題座談會，提出了許多重要的建議。比如，盡快研究確定社會組織長遠發展的基本思路和制度框架，加強對新生代農民工群體和城鎮流動人口的管理和服務，建立健全企業職工工資正常增長機制，建立體現醫務人員勞動價值的薪酬體系，健全退役軍人安置管理法規政策體系等，為保障和改善民生、推動社會建設發揮了重要作用。

認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。參加新疆維吾爾自治區政協成立60周年慶祝活動，深入基層一線看望慰問，為各族干部群眾送去黨和政府的關懷和溫暖。開展邊境少數民族地區發展、民族自治縣（旗）城鎮化、對口支援新疆問題專題調研，支持民族地區自然災害防治綜合治理。聯合有關部門開展“發揮宗教界在促進社會和諧中的積極作用”調研，提出的完善解決宗教教職人員社會保障問題實施辦法等建議，受到重視和采納。舉辦少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，充分發揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數民族群眾和信教群眾工作，促進民族關系和宗教關系和諧。

加強反映社情民意信息和信訪工作。認真辦理政協委員、統一戰線成員和各界群眾來信來訪，及時分析和把握全局性、苗頭性、傾向性問題，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪60522件次，編報社情民意信息252期，反映意見和建議1896條。鼓勵支持政協委員積極參與搶險救災、捐資助學等公益慈善活動，以實際行動建言慈善、踐行慈善。

（五）廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼

常委會認為，實現祖國統一和中華民族偉大復興，需要全體中華兒女的共同奮斗。我們通過多種方式和途徑，進一步加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交往。支持港澳委員積極參與內地及港澳經濟、政治和社會事務，為他們發揮作用創造條件，通過調研提出的重要意見受到中共中央高度重視。支持行政長官和特別行政區政府依法施政，維護香港澳門長期繁榮穩定。

及時向港澳委員通報內地經濟社會發展情況和政協重要會議精神，組織港澳委員赴內地考察，為國家經濟社會發展和加強內地與港澳交流合作獻計出力。加強與港澳社會團體和代表人士的聯絡交流，參加香港友好協進會、港區省級政協委員聯誼會、澳門中華文化聯誼會、澳門中華媽祖基金會等舉辦的活動。進一步加強與港澳青少年的交流，推動港澳同胞愛國愛港、愛國愛澳優良傳統薪火相傳、發揚光大。

開展多層次、多渠道對臺交流，堅持密切代表人士往來與擴大基層民眾交往相結合、深化文化交流與加強經貿合作相促進，進一步強化同臺灣島內有關黨派團體、民意代表、社會組織特別是青少年群體的交往。開展促進臺資中小企業發展、推動兩岸農業合作等專題調研，認真聽取和反映臺灣中小企業和農業創業園區臺商的愿望訴求。拓展河洛文化、文史資料、書畫戲曲、宗教文化等交往途徑，就加強社區文化和生態文化建設等赴臺交流研討，不斷拓寬政協對臺文化交流合作領域，增進兩岸同胞的中華文化認同和中華民族認同。

邀請海外僑胞代表人士列席全國政協十一屆四次會議，幫助他們深入了解國情，圍繞國家經濟社會發展重大問題建言獻策。開展僑資企業發展和西部地區少數民族僑務工作專題調研，努力維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。密切與海外華僑華人和社團溝通往來，鼓勵海外僑胞自覺發揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實施“走出去”戰略作出貢獻。推動僑務工作與民族工作、宗教工作、對臺工作相結合，拓展非洲僑務工作，開展少數民族僑胞工作，加大海外新生代華僑華人工作力度，不斷涵養僑務工作新資源，開拓僑務工作新領域。

（六）擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發展的良好外部環境

隨著我國同世界的聯系越來越緊密，人民政協對外交往的優勢更加凸顯、舞臺更加廣闊。我們緊緊圍繞服

務國家總體外交戰略和經濟社會發展總目標，主動謀劃、突出重點，取得了交流互訪活躍、多邊亮點突出、調研成果豐碩、公共外交創新的顯著成績。

積極開展高層互訪，加強與外國相關組織和機構的交流往來，共組織39個團組赴56個國家訪問或出席國際會議，接待來自10個國家、1個區域性組織的11個代表團訪華，深化了與有關國家的政治互信和傳統友誼，擴大了在經貿、能源、科技、文化等重點領域的務實合作，加強了同有關國際組織的友好往來。

深化公共外交實踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會，推動地方成立公共外交協會。全國政協代表團正式訪問聯合國并作大會發言。在外事出訪和來訪活動中重點加強對外國高層人士、外國主流媒體和社會各界人士的工作，介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，闡述我國對內堅持走科學發展道路、對外堅持走和平發展道路的理念，展示中國合作、開放、民主、進步的國際形象，進一步擴大了國際社會對華友好的民意基礎和社會基礎。

以中國經濟社會理事會成立10周年為契機，全面參與經濟社會理事會和類似組織國際協會各項活動，加強同各成員組織的密切溝通協調。與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第九、第十次會議，推動建立金磚國家經濟社會理事會和類似組織圓桌會議交流機制。推動中國宗教界和平委員會與外國宗教和平組織雙邊交流機制化進程，鞏固和發展同世界性、地區性跨宗教和平組織交往，積極宣傳我國宗教政策，不斷擴大在國際跨宗教組織中的影響力，為維護國家主權和尊嚴發揮了積極作用。

（七）堅持強基固本，切實加強和改進自身建設

堅持促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、加強專門委員會和機關建設，形成“五位一體”的格局，是近年來人民政協加強自身建設的寶貴經驗。我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協全體會議、常委會議和專題協商會等平臺履行職責、發揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強與黨派開展聯合調研視察，更好地發揮民主黨派在人民政協中的作用。加強界別組織建設，完善界別小組召集人工作制度，通過具有特色的調研、視察、聯誼和提案等形式，充分體現政協界別在擴大公民有序政治參與中的渠道和平臺優勢。

尊重和保障委員的各項民主權利，加強委員定期情況通報和跨省調研考察，開辟委員通過互聯網發揮作用的新渠道，進一步激發政協委員履行職責的積極性、主動性和創造性。加大對京外委員、港澳委員的聯絡和服務力度，召開全國政協京外委員活動經驗交流座談會，探討京外委員活動工作規律，為有效發揮政協委員主體作用創造條件。完善專委會工作機制，加強專委會合作聯動，圍繞政協重要會議和經濟社會發展中重大課題，組織開展聯合調研、跟蹤調研和視察考察，形成履行職能的整體優勢。加強“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關建設，積極開展創先爭優活動，切實健全規章制度，著力提高政務性服務能力和統籌協調能力，為人民政協履行職能提供優質高效的服務保障。

加強和改進經常性工作。制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦、優秀提案和先進承辦單位評選表彰實施辦法，豐富提案辦理形式和內容，進一步增強辦理實效。完善大會發言選題、遴選和成果轉化機制，加大調研視察成果和優秀提案轉化為政協大會發言力度，發言質量和社會影響不斷提升。加強對重點信息的收集整理，完善黨派團體、專門委員會和地方政協協調聯動的信息工作格局，進一步發揮政協信息在黨和國家輿情匯總和分析機制中的作用。加強政協對外宣傳和網絡宣傳工作，深化報道各級政協組織和廣大政協委員的工作經驗和先進典型，努力為人民政協事業發展營造良好輿論氛圍。

去年，我們對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》頒布實施5年來的情況進行廣泛調研和深入總結，向中共中央報送了專題報告，中共中央辦公廳以16號文件予以轉發，對新形勢下再學習、再宣傳、再落實中共中央5號文件精神提出明確要求。全國政協常委會組織集體學習并專門下發通知，對各級政協組織認真學習貫徹16號文件精神作出具體部署。

截至目前，多數省區市已報送了學習貫徹報告，23個省區市和副省級市制定了加強人民政協政治協商的文件，部分省區市出臺了加強民主監督工作的意見，對于鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制

度，更好地發揮人民政協這一政治組織和民主形式的優勢，起到有力的推動作用。

各位委員，過去一年我們取得的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導、重視關懷的結果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員團結協作、共同奮斗的結果。在這里，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！

總結一年來人民政協服務科學發展與實現自身科學發展的生動實踐，我們進一步體會到，做好人民政協工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設的根本，深刻認識人民政協是建立在政治共識基礎上的政治組織，要在尊重多樣性中尋求共識，在共迎挑戰中深化共識，在共創輝煌中堅定共識，不斷鞏固發展團結合作的共同思想政治基礎；必須把服務大局作為履職盡責的中心，深刻認識緊扣大局才能找準位置、體現價值，黨和國家工作推進到哪里，人民政協工作就跟進到哪里，進一步凸顯在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中的獨特作用；

必須把制度化規范化程序化作為發揮作用的保障，深刻認識加強“三化”建設是堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進政治協商、民主監督、參政議政制度更加完備、規范更加明確、程序更加嚴密，切實做到有制可依、有規可守、有序可循；必須把深入調研作為建言獻策的根基，深刻認識沒有調查研究就沒有建言權，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強議政建言的水平，通過科學論證提高獻計出力的成效；必須把改革創新作為推進工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持朝氣蓬勃，總結新鮮經驗，探索發展規律，不斷推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新，永葆人民政協事業的生機與活力。

同時我們也清醒看到，與新形勢新任務的要求和人民政協肩負的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進一步發揮，民主監督的成效有待進一步提高，有的調研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發言質量需要提高，有的制度規定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認真對待，深入研究，切實改進。

二、2012年工作部署

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。人民政協承擔的任務重大，肩負的責任光榮。我們必須認清使命、恪盡職守，始終保持昂揚向上的精神狀態和開拓進取的工作干勁，努力為推動黨和國家事業發展作出應有的貢獻。

人民政協今年工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，牢牢把握穩中求進的工作總基調，著力加強履職能力建設，著力提高議政建言質量，著力突出社會服務成效，更好地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，以優異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！

（一）進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎

堅持共同理想信念和前進方向，是人民政協事業發展之基、團結凝聚之本。要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年大會上的重要講話精神，繼續舉辦以社會主義核心價值體系為主要內容的形勢報告會、理論研討會、學習講座，加強世情國情教育，開展統一戰線和多黨合作方針政策、優良傳統教育，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和中辦發〔2011〕16號文件精神，充分認識中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度產生和發展的歷史必然性，充分認識中國特色社會主義政治制度的特點和優勢，更加自覺地堅持中國共產黨領導，更加堅定地走中國特色社會主義道路。按照中共中央的統一部署，扎實做好迎接中共十八大的各項工作。

中共十八大召開后，及時組織參加人民政協各黨派團體、各族各界人士學習貫徹會議精神，通過常委會議、主席會議、理論中心組學習、專題輔導報告等多種形式，迅速在各級政協組織和廣大政協委員中掀起學習貫徹的高潮，切實把思想和行動統一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標任務上來。

（二）積極為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定貢獻力量

要堅持把推動科學發展作為履行職能的第一要務。以“大力發展實體經濟，保持經濟平穩較快發展”為議題召開專題議政性常委會議。協調民主黨派、工商聯組織、政協專門委員會、地方政協等力量，針對擴大國內消費需求、保持物價總水平基本穩定、增強農產品供給保障能力、加快產業結構優化升級、深入實施西部大開發戰略、加強自主創新和節能減排、支持小型微型企業發展、水資源節約與污染防治、積極應對氣候變化、深化財稅金融等重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平等方面的重大問題，積極建言獻策。密切跟蹤國際國內經濟發展態勢，敏銳捕捉經濟運行中苗頭性、傾向性和警示性問題，圍繞全年經濟發展重要目標，加強動態研究，為中共中央、國務院科學民主決策服務。

要堅持把促進社會和諧穩定作為義不容辭的重要責任。召開“加強和創新社會管理”專題協商會。圍繞加強社會管理體制機制建設，完善非公有制經濟組織與社會組織管理，深化收入分配體制改革，加強社會誠信體系建設，深入做好農民工工作，構建和諧勞動關系，深化公立醫院改革，城鎮保障性安居工程建設，加強食品安全，工業化城鎮化進程中的牧區、牧業、牧民問題等社會建設中的重點問題開展調研議政和民主監督活動，努力提出針對性和可行性強的意見和建議。

完善界別聯系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、社會矛盾易發點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅持民族區域自治制度和中央關于民族、宗教工作的基本方針，重視發揮民族、宗教界委員的作用，切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩定和國家統一。加強反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益訴求，提高信息工作系統性和科學性，促進社會輿情匯集和分析機制完善。

（三）著力推動社會主義文化大發展大繁榮

人民政協匯聚著眾多優秀文化人才，積淀著深厚文化資源，在推動社會主義文化改革發展中大有可為。要全面貫徹落實中共十七屆六中全會精神，組織政協委員特別是文化領域的專家、名家，聯合各方面力量，圍繞推進社會主義核心價值體系建設、加快發展文化產業、加強少數民族地區公共文化服務體系建設、加強兩岸四地文化交流、藝術院校人才培養、加大長城保護力度、蜀道保護與申遺等文化領域重要課題，開展調研視察和研討交流，形成一批有價值有分量的研究成果。

切實做好文化惠民工作，繼續開展“三下鄉”、“四進社區”、“送歡樂下基層”等活動，鼓勵廣大政協委員積極投身社會主義先進文化建設，創作生產更多的優秀文藝作品，不斷滿足群眾的文化需求。進一步加強有政協特色的文化建設，深入挖掘和打造以多黨合作文化、民族團結文化、宗教和順文化、新的社會階層信義文化、海內外同胞同根文化為主要內容的統一戰線文化；圍繞戲曲、書畫等中華傳統文化領域的重大問題議政建言，組織演出展覽，擴大文化交流，引導廣大政協委員積極參與中華文化“走出去”工程；建成中國政協文史館并對外開放，使之成為宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要窗口。

（四）不斷促進海內外中華兒女的大團結

海內外中華兒女血脈相連、情感相通、利益相關，攜手同心才能實現中華民族偉大復興。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區基本法，積極支持特區政府依法施政。加強港澳委員隊伍建設，完善工作機制，為他們積極參與內地和港澳經濟、政治、社會事務創造條件，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯系，關心港澳青少年健康成長，發展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

組織開展促進內地與港澳交流合作等調研，組織港澳委員到內地視察考察，及時通報內地發展改革情況。牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，積極推動對臺交流深入務實發展，進一步擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸和平發展的政治、經濟、文化和民意基礎。就兩岸文化交流情況等開展專題調研，深化兩岸文化交流合作，增進臺灣民眾特別是青少年群體對中華民族和中華文化的認同。

加強與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯系交往,打造政協僑務工作品牌，鼓勵海外僑胞積極傳承和傳播中華優秀文化，進一步做好海外少數民族僑胞工作，關心和維護歸僑僑眷合法權益，更好地發揮海外僑胞和歸僑僑眷在擴大對外友好交往、促進祖國和平統一中的橋梁和紐帶作用。

（五）繼續深化同世界各國人民的友好往來

人民政協是踐行我國公共外交理念的重要力量，是開展對外交往活動的重要平臺，是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要按照國家總體外交部署，進一步發揮人民政協對外友好交往的獨特優勢，努力為“十二五”規劃順利實施營造良好的外部環境和條件。積極開展高層互訪，鞏固和發展傳統友誼，增進同有關國家的政治互信，爭取國際社會對我國科學發展、和諧發展、和平發展、合作發展理念的理解和支持。同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、多領域的交流與合作，發揮政協專門委員會在對外交往中的重要作用，拓展人民政協公共外交研究與實踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權益保護等專題調研考察活動，提出有針對性、前瞻性的意見和建議。

支持中國經濟社會理事會參加國際協會及其成員組織的各種機制和活動，認真籌辦國際協會夏季學校及中歐圓桌會議第十一、十二次會議，做好出席重要國際會議的相關工作。支持中國宗教界和平委員會開展雙邊和多邊交流與合作，參加“世界宗教和平會議”等國際會議和論壇，為推動世界和平與發展作出積極貢獻。

（六）切實提升人民政協工作的科學化水平

人民政協履行職能、發揮作用，關鍵在于提升工作科學化水平。要大力加強人民政協理論研究，圍繞關于社會主義民主政治的基本原則和重點任務、社會主義民主的兩種形式等重點課題，整合研究力量，健全研究網絡，建立開放式、多層次、社會化研究機制，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。召開全國地方政協工作經驗座談會，認真總結各級政協履行職能及開展提案、視察、調研、反映社情民意、對外交往等經常性工作的成功經驗，進一步探索政協工作規律，把實踐證明行之有效的做法上升為制度，努力形成內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

加大政協新聞宣傳力度，充分運用各類媒體重點宣傳政協工作取得的新進展、新經驗，做好典型宣傳，加強對外宣傳和網絡宣傳，切實提高輿論引導能力。結合做好換屆籌備工作，進一步推進自身建設，更好發揮政協界別作用，加強政協委員隊伍建設，密切與地方政協的聯系，深入推進政協機關建設，為人民政協事業發展奠定更加堅實的基礎。

偉大的團結凝聚偉大的力量，偉大的力量成就偉大的事業。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

林文漪副主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作提案工作情況的報告。

各位委員：我代表中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會，向大會報告政協十一屆四次會議以來的提案工作，請予審議。

一、政協十一屆四次會議以來，政協委員、政協各參加單位和專門委員會，心系國是，情牽民生，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入調查研究，積極建言獻策。一年來，共提交提案6076件。其中，全體會議期間提案5762件，閉會期間提案314件。經審查，立案5603件。其中，委員提案5288件，八個民主黨派中央和全國工商聯提案279件，人民團體提案5件，界別、小組提案29件，專門委員會提案2件。總體來看，提案內容豐富，質量穩步提高，體現了委員們堅持圍繞中心、服務大局，認真履行職

責的高度政治責任感和使命感。

中共中央、國務院高度重視人民政協提案工作，大力支持人民政協通過提案履行職能。各承辦單位把辦理政協提案與密切聯系群眾、轉變工作作風、推進科學民主決策緊密結合，加強與委員溝通協商，認真采納提案建議，推動解決實際問題。許多單位的主要負責同志親自部署提案辦理工作，參與重點提案辦理，審核簽發辦理復文。截至2012年2月20日，提案已辦理答復5583件，占立案總數的99.64%。其中，已經解決或采納的占28.26%，列入計劃擬解決或擬采納的占58.69%，用作參考的占13.05%。經過各方面共同努力，政協提案為實現“十二五”良好開局、加快推進改革開放和現代化建設做出了重要貢獻。

（一）圍繞主題主線，委員們認真履行職責，為協助黨和政府保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用。關于加快傳統產業改造升級、提高創新能力等建議，為國家發展改革委、財政部、科技部制定優化產業結構、淘汰落后產能、加快發展高技術服務業等政策措施提供了有益參考。關于減輕中小企業負擔、解決中小企業融資難等建議，工業和信息化部、中國人民銀行、中國銀監會等積極采納，加快中小企業服務體系建設，落實國務院關于鼓勵和引導民間投資新36條，逐步引導和釋放民間資本的市場活力，支持商業銀行提升對中小企業特別是小型微型企業的金融服務水平。

關于防范地方政府性債務風險等建議，審計署認真研究，提出了加強地方政府性債務管理、建立規范的地方舉債融資機制、有效防范和化解潛在風險的意見，為中央決策提供了重要依據。關于加強耕地保護確保糧食安全、發展現代農業等建議，農業部、國土資源部、中國保監會等專門研究部署，加大政策資金扶持力度，加強耕地質量建設，強化農業基礎，提高農業技術裝備水平，健全農業保險制度，努力使各項支農惠農政策落到實處。關于推動沿邊少數民族地區開放、加大對貧困地區支持力度等建議，為國務院完善沿邊開發開放區域發展規劃，加快云南、新疆等邊疆地區發展，支持甘肅東鄉族自治縣等少數民族地區建設，加大武陵山片區扶貧開發力度，發揮了重要促進作用。

關于嚴格水資源管理、強化水土流失綜合治理、支持大型灌區建設等建議，全國政協會同水利部開展視察調研，為貫徹落實2011年中央1號文件，加快解決農村飲水安全問題，出臺關于實行最嚴格的水資源管理制度的意見，加強太湖、洞庭湖等流域水環境綜合治理發揮了積極作用。關于加強稀土管理、加快推進行業兼并重組等建議，為健全稀土行業管理體系、制定《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，提供了重要參考。關于因地制宜科學分配各地總量減排指標等建議，環境保護部經過深入調研，在分配“十二五”總量減排指標時，實行區別對待和差異化減排要求，確保各地在保持合理發展速度的同時，通過減排促進環境質量改善和產業結構調整。關于加強濕地保護、草原生態和森林碳匯能力建設、海洋災害防御等建議，國家林業局、國家海洋局等認真研究，積極推動相關立法工作，加快編制海洋災害風險評估與區劃工作方案。

（二）圍繞發展社會事業、保障和改善民生，委員們積極建言獻策，為協助黨和政府推動社會主義文化發展繁榮、解決人民群眾最關心的實際問題發揮了積極作用。關于促進基本公共文化服務均等化、加快文化產業結構調整、加強民族地區公共文化體系建設等建議，已體現在中共十七屆六中全會的決定之中。關于免費開放公共圖書館、文化館、美術館，建設中國口述歷史博物館，加強荊州古城遺址保護等建議，文化部、國家文物局等進行專題研究，積極推進相關工作。關于推進義務教育均衡發展、統籌城鄉教育資源等建議，為教育部制定國家教育發展第十二個五年規劃及相關政策提供了有益參考。

關于食品藥品安全問題，各民主黨派中央和政協委員提出提案100余件，國務院食品安全辦、衛生部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等在編制“十二五”期間國家食品安全監管體系規劃時充分采納相關建議，嚴厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”等在食品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，逐步建立安全監管追溯體系，努力凈化食品藥品安全環境。關于健全基層醫療衛生服務體系、提高新型農村合作醫療籌資標準等建議，衛生部、國家中醫藥管理局認真研究，加快建立全科醫生制度，加強鄉村醫生隊伍建設，提升基本醫療保障功能和服務績效。

關于發展養老事業問題，500多位委員和部分民主黨派中央提出提案，民政部、人力資源和社會保障部等認真辦理，將社會養老服務納入國家經濟社會發展專項規劃，大力推進城鄉居民社會養老保險制度建設。關于加強保障性住房建設及后續管理等建議，住房和城鄉建設部等認真研究落實，國務院辦公廳印發了關于保障性安居工程建設和管理的指導意見，要求重點發展公共租賃住房，加強經濟適用住房和廉租住房管理，落實房地產市場調控政策。

（三）圍繞加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定，委員們充分發揮優勢，為協助黨和政府了解民意、協調關系、化解矛盾發揮了獨特作用。關于加快慈善立法、把醉駕列入刑法等建議，已經納入國家有關法律法規或列入國家立法計劃。關于打擊黑惡勢力、吸毒販毒、拐賣婦女兒童犯罪，治理危險駕駛、違法載送等建議，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等認真落實，積極部署相關工作，加大打擊力度。

關于加快戶籍管理制度改革、促進新生代農民工融入城市等建議，公安部、共青團中央、全國婦聯認真研究采納，積極推動戶籍制度改革，有序推進符合條件的農民工進城落戶，建立與農民工的組織聯系并幫助解決農民工的實際困難。關于加強網絡管理、完善互聯網行業制度性立法等建議，國務院新聞辦等部門在制定互聯網信息服務監督管理制度、加強網絡信息安全建設中予以落實。關于加大政務信息公開力度、制定行政問責法、健全保護舉報人制度等建議，財政部、國務院機關事務管理局在制定公務用車配備使用管理的政策措施時認真采納，中央紀委、監察部加快開展行政問責相關法規和規范性文件的起草調研工作，正在修改《監察機關舉報工作辦法》。

關于加強安全生產方面的建議，國家安全生產監管總局在起草《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》以及《安全生產“十二五”規劃》時已予以采納，國務院國資委加大安全生產責任事故處罰力度，引導中央企業建立健全履行社會責任的工作機制。關于深化內地與香港經貿合作、加強珠海拱北口岸建設與管理等建議，商務部、海關總署、廣東省政府等認真落實，加強與香港在服務業等領域的合作，積極推進拱北口岸改擴建工作，取得了良好成效。同時，提案提出的加強基層民主和社區建設、發展慈善和殘疾人事業、做好民族宗教工作、加強領事保護工作等建議，對于完善宏觀決策和加強頂層設計，提供了有益參考。二、一年來，常委會以中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照賈慶林主席關于提高提案工作科學化水平的要求，恪守服務大局的科學原則，堅持以質量求發展的科學導向，健全協調配合的科學機制，弘揚與時俱進的科學精神，圍繞提高提案質量和辦理實效，開展了大量工作。

（一）全面落實提案工作條例，健全協調配合的提案工作制度體系。一年來，常委會把貫徹落實第六次提案工作座談會精神和提案工作條例、加強制度化建設作為一項重點工作，認真進行部署和組織實施。積極協助黨政綜合部門出臺提案辦理工作制度規范，推動形成黨委重視、政府支持、政協主動、各方參與、社會關注的良好局面。制定提案審查、優秀提案和先進承辦單位評選表彰等實施辦法，推進提案工作制度化、規范化、程序化建設。

（二）完善提案督辦機制，形成人民政協履行職能的整體合力。常委會堅持把提案工作作為一項全局性工作，全國政協領導帶隊開展重點提案調研、參加提案辦理協商活動，全國政協辦公廳印發通知對提案督辦工作提出要求，各民主黨派中央和全國工商聯、政協各專門委員會共同協商確定重點提案、參與督辦工作，努力形成履行職能的合力。

一年來，圍繞水資源管理制度落實、推進能源有序開發利用、完善基本藥物制度、促進災區發展振興等提案，開展聯合視察、考察、調研9次，召開提案辦理協商會、重點提案辦理落實情況座談會14次，全國政協10位副主席，部分政協委員、40多個部委的負責同志參加，初步形成了廣泛參與、聯合辦理、整體推進、協調高效的提案督辦工作機制，辦理成效明顯增強。

（三）加強和改進服務工作，提高提案工作整體質量。面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強，提案辦理難度不斷加大的新情況新特點，常委會堅持與時俱進，不斷推動經常性工作創新，提高服務工作水平。改進國家有關部委向委員通報情況的工作機制，將網民關注的社會熱點問題整理為提案選題參考線索，召開提案承辦單位暨黨派提案工作座談會、港澳全國政協委員提案工作座談會，不斷拓寬委員知情渠道，增強提案的針對性和可行性。

進一步完善提案辦理協商機制、加強《重要提案摘報》報送工作，切實發揮提案在履行職能中的作用。舉辦提高提案質量和辦理質量專題研討班、與地方政協開展座談交流，推動提案工作整體水平的提高。出版《把握人民的意愿——政協提案及辦理復文選》、《情系國計民生——政協提案的故事（叢書）》，在中國政協網和中國政協新聞網上公開提案內容及辦理復文，使提案工作更好地接受社會監督，增進社會了解。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與新形勢新任務的要求和廣大政協委員的期望相比，提案工作還有差距。如何加強閉會期間提案工作，增強建言獻策的時效性；如何加強協商溝通，增強提案答復的針對性；如何擴大社會參與面和公開度，發揮提案在履行民主監督職能中的作用等，還需要不斷加強和改進。

三、2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，常委會將深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，更加奮發有為地推進各項工作。

提高提案質量，夯實提案工作基礎。堅持把提高提案質量作為立足點，及時根據形勢的發展變化，精心選題，深入調研，增強提案的針對性和可行性。充分發揮政協專門委員會和界別優勢，建立健全政協內部提案整合機制，形成更多高質量提案。規范提案審查程序，加大提案審查力度，把好提案審查立案關。適時召開全國政協優秀提案和先進承辦單位表彰會，發揮示范帶動作用。

加大督辦力度，提高提案辦理質量。堅持以增強辦理實效為目標，鼓勵和支持政協委員、黨派、團體和政協專門委員會參與重點提案督辦工作，推動提案辦理落實。完善提案辦理協商機制，改進提案辦理成效評價辦法，推動承辦單位突出辦理重點，強化溝通協商，認真采納提案建議。對委員關注度高、涉及部門較多、辦理難度較大的提案，加強跟蹤辦理，力求抓出實效。

加強統籌協調，提高服務工作水平。全面總結經驗，抓好提案工作條例及配套制度的落實。充分發揮政協界別和專門委員會的作用，促進提案工作與委員視察、專題調研、大會發言、反映社情民意信息工作的有機結合，增強履職成效。探索社會公眾有序參與提案工作的途徑和方法，使提案工作更加貼近群眾，更加富有時代特色。

各位委員，回顧一年來提案工作取得的成績，我們感到欣慰；展望提案工作的廣闊前景，我們充滿信心。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，同心同德，再接再厲，充分運用提案方式履行職責，努力提高議政建言質量，以優異的成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會的勝利召開！

第三篇：政協第十一屆委員會常務委員會工作報告

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k J.Com 7我受政協市第十一屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

2004年是全面建設小康社會的起步之年，是實施我市“三步走”戰略的第一年，也是不平凡的一年。我們經歷了防治非典和抗擊洪澇地質災害的嚴峻考驗。全市人民在中共市委、市政府的正確領導下，團結奮斗，扎實工作，經濟建設和社會各項事業取得了顯著成就。一年來，市政協在省政協的指導和中共市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢牢把握團結、民主主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進我市經濟社會全面協調發展和奪取抗擊非典、抗災救災的全面勝利做出了重要貢獻。

（一）加強學習，增進共識，用“三個代表”重要思想指導實踐。

建設學習型組織，是本屆政協的一個重要工作目標。為此，我們把加強學習貫穿于整個工作的始終。一年來，通過常委會議、主席會議、中心學習組和召開學習座談會等形式，組織委員深入學習了“三個代表”重要思想和中共十六大精神。按照省、市委要求，動員和組織委員對《“三個代表”重要思想學習綱要》進行了認真學習。胡錦濤同志“七一”重要講話發表后，我們集中時間進行了重點學習，并組織部分委員召開了學習座談會，使大家加深了對實踐“三個代表”重要思想本質要求的理解。中共十六屆三中全會召開后，在十七次主席會議和十一次常委會議上對會議精神進行了認真學習，明確了完善社會主義市場經濟體制所面臨的形勢和任務。與此同時，我們對中央經濟工作會議、中共市第九次代表大會、市委九屆四次全會、市委工作會議等中央、省、市重要會議精神，及時組織委員學習座談，結合工作實際認真貫徹落實。

在學習工作中，我們堅持理論聯系實際，力求在提高思想認識和指導工作實踐兩方面取得效果。在思想認識上，促使委員在履行職能為人民、把促進發展作為政協工作的第一要務、樹立全面協調可持續的發展觀等重要問題上增進共識，增強自覺性；在工作中，圍繞貫徹“三個代表”重要思想，注重將認識成果應用于參政議政的實踐活動，提高了學習效果。

（二）認真組織，重視質量，努力開好政協例會。

政協例會是政協履行政治協商職能的主要形式。一年來，我們堅持政協例會制度，召開了十一屆三次全委會議，同時召開了5次常委會議，7次主席會議。每次例會，都能緊扣市委市政府的工作部署，積極籌備，精心組織，會議質量有所提高。

十一屆三次全委會召開前，我們圍繞如何開好會議這一主題，到各區縣和委員中進行認真調研，廣泛征求意見，并動員和組織區縣政協和市政協委員開展會前調查研究，為開好會議做準備。十一屆三次全委會召開之際，正值非典時期。委員們按時參加會議，通過小組討論、提出提案以及20份專題材料，積極參政議政，體現了高度的政治責任心。

常委會議堅持就我市經濟社會發展中的重大問題確定主題，堅持開展會前調研，堅持通報情況和重點討論相結合，努力使常委知實情、建良言。十一屆九次常委會前，我們組織委員對防非典工作和關系防非典的市容環境衛生情況進行視察，對以果業、畜牧業為重點的農業產業化本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡發展情況進行調查；會中，有關部門分別通報了關于我市非典防治工作、市容環境綜合整治工作、畜牧業產業化建設、果業產業化發展等情況。在此基礎上，常委們進行討論，提出了中肯的意見。十一次常委會議，常委們聽取了市發展計劃委員會關于我市重大項目建設情況和市招商局關于招商引資工作情況的通報，結合會前的情況視察，進行認真討論。這樣，使會議內容充實、主題明確、重點突出，常委們在履行職能的同時，也熟知了有關工作情況，收到了良好效果。

主席會議在協商政協內部重要事務時，突出了對政協自身建設問題的研究，突出了對政協面臨新形勢新任務、探索新途徑新方式的研討，同時重視探討我市改革建設中的重大問題，使主席會議在政協例會中處于先導地位，成為加強政協工作的首要環節。

（三）拓展領域，探索嘗試，加大民主監督力度。

提案是政協履行民主監督職能的重要形式。十一屆三次會議以來，共收到委員提案192件，經審查立案170件，較去年提案數量增長25％，質量也有新的提高。其中，各民主黨派、市工商聯及其成員個人提出提案83件，占提案總數的43％。全委會閉幕后，市政府及時召開交辦會，提出明確的辦案要求；市政協辦公室及時將提案內容簡要整理，以《送閱件》形式送市委、市政府領導閱知；市政府辦公室、市政協辦公室積極配合，加強督辦。提案委員會選擇了10件關系我市經濟發展和人民生產生活的提案，重點督辦；召開了提案工作座談會，市城管局等4個部門交流了辦案經驗。截止目前，全委會以來的提案全部辦復，辦復率100％。從征詢委員意見看，委員對提案辦理情況的滿意度不斷提高，提案辦理工作對我市經濟和社會發展的促進作用日益明顯。

針對多年來存在的民主監督領域窄、力度小的問題，開展了對我市行政審批制度改革工作的民主監督活動。制定了實施方案，同市政府聯合召開了動員會，組織21名委員，分成三個民主監督小組，以經濟工作為重點，選擇市發展計劃委員會等八個委局作為重點聯系部門，分別開展活動。我們還致信全體市政協委員，動員他們為行政審批制度改革工作建言獻策。這項工作從8月下旬開始，經過準備、調查、研討、反饋總結四個階段，為期兩個多月。對這次活動了解到的情況和問題，按照預定程序和雙向反饋辦法，分別形成書面意見，印送各有關部門。活動結束后，我們將全市行政審批工作中存在的主要問題以及委員意見、建議，向市委、市政府作了反映。這項活動是拓展民主監督領域、加大民主監督力度的一次有益嘗試，促進了行政審批制度改革的進一步深化。

行風評議是我市2004年旨在改善投資環境的重要舉措，我們積極配合做好這項工作。組織部分委員，通過明察暗訪、召開群眾座談會等方式，分別在教育、國稅、環保、工商、公安等系統進行了5次活動，并及時將情況進行反饋。據統計，有34名委員先后參與了市政協組織的行風評議活動。被聘為有關部門和單位廉政監督員和行風監督員的60名市政協委員，認真負責地履行監督職責，積極參與行風評議，受到社會各界的好評。

（四）深入調查，認真研討，圍繞發展建言獻策。

調查研究是政協履行好職能的重要基礎。我們按照市第九次黨代會精神，圍繞市委、市政府的中心工作，認真確定調研題目，積極組織實施。一年來，先后就農業產業化、陶瓷產業發展、縣域經濟、重點項目建設、行政審批、社會保障等，開展了8次比較集中的調查視察活動，形成了5份調查報告，送市委、市政府以及有關部門參考。

農業是興銅富民的基礎產業。對農業產業化進行調研，是市委向市政協提出的一個重要課題。5月下旬至6月上旬，我們組織農業界委員，深入4個區縣、15個鄉鎮、18個村委會、40多個點，采用聽匯報、實地察看、同基層干部群眾座談等方式，進行廣泛深入的調查，并將委員關于農業產業化的意見建議，以《送閱件》形式及時反映給市上主要領導和分管領導，所形成的調研報告在十一屆九次常委會上進行了研討。該報告在充分肯定我市農業產業化所取得顯著成績的同時，針對農業產業化經營中存在的問題和困難，提出了加大行政推動力度，強化基地建設，做大做強龍頭企業，加強對農民的教育，建立和完善農業服務體系等5條意見建議。市委、市政府對此予以高度重視，先后出臺了關于做大做強龍頭企業、關于切實提高農業組織化程度的文件，相繼召開了全市奶牛生產現場工作會和優果工程現場會，使委員們的意見、建議得到了采納和實施。

一年來的調研活動，都能緊扣中心，突出重點。經濟科技委員會和城建環保委員會關于對城市建設與市容環衛綜合整治情況的調查，既了解了近年來在城建方面的成就與變化，也發現了在城市規劃與管理方面存在的一些問題，提出了進一步深化城市管理體制和市政公用行業的改革，搞好垃圾收集和清運，推行城市管理綜合執法、加強城市管理宣傳教育等10條建議。經濟科技委員會關于陶瓷產業發展的調查，客觀分析了我市陶瓷資源及開采利用的現狀、陶瓷生產存在的問題和發展優勢，提出了加大對礦產資源的勘探和保護力度、建設陶瓷工業園區、加大招商引資力度、加強陶瓷研究與開發等建議，受到市委、市政府的重視，在制訂我市陶瓷產業發展規劃時被采納。按照省政協的安排，我們對耀州區縣域經濟發展情況進行了調查，所形成的調查報告在省政協召開的壯大縣域經濟研討會上進行了交流。

（五）抗擊非典，救災濟困，努力維護社會穩定。

2004年，我市遭遇了非典疫情、洪澇滑坡等重大災害，人民生命和財產受到了嚴重威脅和侵害。我們從維護社會穩定的大局出發，積極協助市委、市政府做好有關工作。

在抗擊非典的斗爭中，及時召開了十三次主席會議，傳達市委有關精神，專題研究防非典工作，并向全市各級政協組織和政協委員發出公開信，號召委員立足本職、發揮特長，積極投身抗擊非典斗爭。與之同時，市政協組織委員對市容環境衛生情況進行了視察，慰問了戰斗在非典一線的醫護人員。教文衛體委員會聯同農工黨市委會開展了防治非典宣傳咨本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡詢活動，發放防非典宣傳材料。廣大委員積極響應政協號召，努力做好防非典工作，積極在群眾中釋疑解惑，消除恐慌情緒。政協委員中的醫護人員，發揮專長，在安全防疫、健康檢查、咨詢服務等方面做了大量艱辛的工作。省、市政協委員史小明等帶頭為防治非典捐款捐物，獻計出力。廣大政協委員與全市人民一道，同心抗擊非典，保證了我市無一例非典病人和疑似病例。

在抗災救災斗爭中，我們在做好有關工作的同時，積極響應市委、市政府號召，組織委員向災民捐款捐物。黃宏顯、杜志盈、史小明、張三信、阮四季、白社全等常委、委員主動向災民捐款。據不完全統計，全市各級政協委員和政協機關共向災區捐款34075元，捐棉被63床，捐衣物899件。一些個體私營企業的政協委員富而思源，積極扶貧濟困，資助公益事業。據統計，他們在一年來，為困難職工、學校危房改造、修繕道路等捐款近10萬元，受到群眾稱贊。

一年來，我們動員各民主黨派、市工商聯、廣大政協委員繼續做好維護社會穩定的各項工作，積極為經濟社會健康發展創造良好環境。市工商聯積極反映黃堡石坡建材小區17戶投資者在生產用地上的意見和呼聲，幫助解決了實際問題，化解了矛盾糾紛。

（六）加強團結，改進作風，積極推進自身建設。

一年來，我們圍繞團結、民主主題，不斷加強團結聯誼工作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到實現我市經濟社會跨越式發展的偉大目標上來。加強同各民主黨派、市工商聯的聯系，通過例會、調查、視察、提案、咨詢服務等載體，進一步發揮他們參政議政、民主監督的作用。密切同政協委員的聯系，通過走訪、慰問和組織活動，調動了他們為改革、建設事業做貢獻的積極性。重視做好非公有制經濟人士的工作，及時召開學習貫徹市委、市政府《關于進一步加快我市非公有制經濟發展的意見》座談會，鼓勵他們為發展社會主義市場經濟建功立業。繼續做好民族、宗教工作，維護了民族宗教界的團結穩定。

積極推進制度建設和機關建設。商同市人民政府制訂出臺了《市人民政府和政協市委員會領導聯席會議制度》、完善了《市政協各專門委員會同市政府各有關部門對口聯系制度》；轉發了《政協陜西省委員會關于政協委員履行職能、參加活動的暫行辦法》，并按規定要求認真貫徹落實。十七次主席會議，專題研究常委會工作和專委會工作，進一步理清工作思路。重視機關干部職工的教育、管理工作，不斷強化服務意識，較好保證了政協工作任務的順利完成。

總之，經過全體政協委員的共同努力，一年來的工作取得了比較顯著的成績。這是市委重視、政府支持、政協主動、各方配合的結果。但也必須清醒地看到，我們工作中還存在諸如委員主體作用發揮得還不夠普遍，調查研究的質量有待進一步提高，參政議政實效還需更加明顯，專委會基礎作用有待進一步發揮等問題。這些問題都必須在今后工作中加以解決和改進。

各位委員：2005年是我市深化改革、加快發展，實現“十五”計劃的關鍵一年。全市人民面臨的任務光榮而艱巨，展示在我們面前的發展前景也十分喜人。我們要認清形勢，振奮精神，按照中共市委、市政府的總體思路和工作部署，更加努力做好政協工作。

新的一年，市政協工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立履行職能為人民的意識，堅持和落實全面、協調、可持續的發展觀，牢牢把握團結、民主主題，堅持把促進發展作為政協工作的第一要務，緊密圍繞市委、市政府的中。心任務，進一步履行政治協商、民主監督、參政議政職能，不斷鞏固和發展愛國統一戰線，為建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明，為實現我市全面建設小康社會“三步走”戰略目標做出新貢獻。

（一）進一步學習貫徹“三個代表”重要思想，轉變觀念，推進工作。

把學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮進一步引向深入。按照武裝思想、指導實踐、推動工作的要求，圍繞立黨為公、執政為民這個本質，在各級政協組織和政協委員中，繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想。學習貫徹“三個代表”重要思想要同深入學習貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神結合起來，同學習貫徹統一戰線和人民政協的理論、方針、政策結合起來，緊密聯系我市經濟社會跨越式發展的實際，緊密聯系政協工作的實際，著眼于推進新的思想解放和進一步轉變觀念，著眼于提高素質，增強用“三個代表”重要思想指導工作的自覺性，把中共十六大和十六屆三中全會精神，市委、市政府的各項工作部署，落實到政協工作中去。

加強學習組織工作。進一步發揮市政協中心學習組的示范帶動作用。重視通過市、區縣政協學習組織，把各級政協委員和各界人士組織動員起來，形成學習研究的良好氣氛。開展形式多樣的學習活動，努力提高學習成效。擬對全市政協學習工作進行檢查，交流區縣學習經驗。

發揚人民政協自我教育的優良傳統，組織和動員委員在學習貫徹“三個代表”重要思想的同時，堅持學習市場經濟知識、法律知識、現代科技知識以及其它社會知識，不斷提高參政議政能力。

（二）圍繞經濟社會跨越式發展目標，加強調查研究工作。

隨著中共十六大和十六屆三中全會精神的深入貫徹和社會主義市場經濟體制的逐步完善，經濟、政治和社會發展中的新情況、新問題將不斷涌現。要繼續組織委員圍繞市委、市政府重點工作，深入開展調查研究活動。要選準調研題目，創新組織方式，堅持群眾路線，更加深入實際，做到實事求是。站在人民利益的高度，堅持和落實科學的發展觀，摸實情、說真話、建嘉言、獻良策，努力提高調查研究的質量。

按照市委2005年工作要點的要求，結合政協優勢和特點，調查研究要重點在促進資源型城市經濟轉型，實施工業強市和項目帶動戰略，深化國有資產管理體制改革，加快發展非公有制經濟，壯大縣域經濟，增加農民收入，加強社會保障體系建設，加快城市化進程，實施“科教興市”戰略等方面優選題目，深入調研。

調查研究工作，要本著量力而行、注重效果的原則，做到“少而精”、“專而深”。要重視發揮專委會和委員的主體作用，鼓勵委員在參與政協集體活動的同時，自選題目，就近調研，積極向黨政部門進言。要在調研工作中形成以課題為紐帶、以專委會為依托、以政協委員為主體，各民主黨派、市工商聯、區縣政協、黨政部門配合支持的新格局。

（三）徹實履行職能，進一步發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政作用。

組織好例會協商。全委會議要就全市經濟與社會發展的重要問題，進行整體協商；常委會議要抓住涉及全市改革發展穩定的重大問題，選好專題，進行重點協商；主席會議在處理常委會重要工作的同時，還要抓住全市的一些重大問題以及政協自身建設問題進行研討。例會協商要緊扣協商主題，認真組織調研，及時通報情況。要廣開言路，發揚民主，求同存異，集思廣益，形成生動活潑的政治局面。

加強民主監督工作。按照新形勢、新任務的要求，重視對群眾普遍關注的諸如軟環境、經濟秩序、依法行政、公正司法、行風和廉政建設等熱點、難點問題，開展民主監督活動。擬組織委員對人民法院工作，開展一次較為集中的民主評議活動。市政協委員中受邀的行風、廉政監督員，要加強有關方針政策和法律法規的學習，切實負起責任，認真履行監督職責。

按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，做好提案工作。鼓勵各民主黨派、市工商聯、政協委員，圍繞我市改革發展穩定大局和經濟社會全面協調健康發展的重大問題，多提提案，提高質量的提案。提案委員會要加強同市政府辦公室以及各承辦單位的聯系，積極發揮協調溝通作用和檢查促進作用。要繼續運用帶案跟蹤視察、重要提案重點辦理等行之有效的好辦法，努力提高辦案質量。

（四）加強團結工作，維護社會穩定。

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同各民主黨派、市工商聯以及其它有關人民團體的團結，密切聯系，加深友誼，互相交流，合作共事；加強同政協委員的聯系，鼓勵支持他們在本職崗位上建功立業，在政協工作中建言獻策；加強同各界人士的團結，廣交朋友，增進感情。按照大團結、大聯合的要求，不斷擴大團結面，注意做好社會主義市場經濟條件下新階層人員的團結教育工作。

做好反映社情民意和協調社會關系的工作。政協委員要多深入基層了解社情，多聯系群眾傾聽呼聲，并及時向黨政部門反映，每年至少以書面形式反映一條有價本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡值的社情民意。要發揮委員聯系面廣、代表性強的特點，繼續在社會上多做協調關系、化解矛盾、聯絡感情、增進團結的工作。貫徹黨的民族宗教政策，關心少數民族的發展進步，促進宗教與社會主義社會相適應。進一步做好文史工作，繼續開展名人資料的征集工作。

協助黨政部門做好抗災救災和扶貧幫困工作，繼續開展救災募捐、捐資助學、義診服務等活動。重視就業和再就業工作，重視社會保障體系的建立和完善，促進城市居民最低生活保障和失業、養老、醫療保險制度的落實。關注農民生活疾苦，幫助改善生活生產條件。

（五）加強政協自身建設，以創新精神做好工作。

以“三個代表”重要思想為指導，加強政協組織、思想、作風建設和政協委員隊伍建設。2005年是全省全市“基層工作年”，政協各級領導干部要拿出更多的時間和精力，深入基層，了解情況，幫助解決問題。改進常委會工作，加強專委會工作。認真實施政協各項規(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)章制度，積極推進政協工作的制度化、規范化、程序化。堅持圍繞發展狠抓落實，從人民利益的高度建言獻策。

圍繞質量效率，搞好機關建設。加強機關干部職工的學習教育，開展干部業務培訓，強化機關服務職能，提高工作質量和效率，努力營造積極向上、團結協作、雷厲風行、優質服務的工作局面，保證政協各項工作任務的順利完成。

各位委員：讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共市委的領導下，圍繞中心，服務大局，發揮優勢，體現特點，開拓創新，與時俱進，為實現我市經濟社會跨越式發展的奮斗目標，建設“小而強、小而富、小而美”的新，做出新的更大的貢獻。文 章來

源蓮山 課

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第四篇：政協第十一屆全國委員會第四次會議工作報告

中國人民政治協商會議

全國委員會常務委員會工作報告

——在政協第十一屆全國委員會第四次會議上

（２０１１年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、２０１０年工作回顧

２０１０年是我國發展歷程中很不平凡的一年。面對復雜多變的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，同心同德、攻堅克難，戰勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持了經濟社會發展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規劃確定的目標任務，顯示了我國社會主義制度的巨大優越性和中華民族團結奮斗的強大凝聚力。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，為應對各種風險挑戰，推動經濟社會又好又快發展，科學制定“十二五”規劃，促進兩岸關系和平發展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協事業發展的新篇章。

（一）圍繞堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強思想理論建設 中國特色社會主義政治發展道路，是人民政協各參加單位的共同選擇，也是人民政協加強思想理論建設、推進事業發展的政治基礎。常委會堅持把加強思想理論建設擺在各項工作的首位，按照創建學習型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的學習培訓和主題教育，引導廣大政協委員深入學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學習中共中央關于人民政協的重大理論和方針政策，學習胡錦濤同志在慶祝人民政協成立６０周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎。全年共舉辦了三期常委會專題學習講座、兩期全國政協委員學習研討班和六期政協干部培訓班，共有１７００多人次全國政協委員和１６００多名各級政協干部參加。

加強國際國內形勢的學習研討和宣傳教育，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，從我國有效應對國際金融危機沖擊、戰勝重大自然災害、成功舉辦上海世博會和廣州亞運會等重大事件和活動中，深刻認識中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，深切體會我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優勢，切實為黨和國家應對各種風險挑戰、做好改革發展穩定各項工作凝聚共同意志，匯聚強大合力。

我們把開展對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》實施情況總結檢查與加強思想理論建設有機結合起來。經中共中央批準，全國政協組織力量分赴６個省區市進行調研檢查，召開１３場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實質和重大理論創新，對中共中央關于新形勢下政協工作總體部署的深刻理解和把握。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導，對于推進中國特色社會主義民主政治建設，對于鞏固發展“黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合、社會關注”人民政協事業發展的生動局面，發揮了重要作用。通過總結檢查，進一步激發了各級政協組織和廣大政協委員的創造活力和前進動力，增強了堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性、堅定性。

（二）圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政

緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民政協的獨特優勢。常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。全國政協十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規劃制定深入討論，提交相關提案和大會發言６５０多件。會后圍繞擴大國內需求、增強科技創新能力、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、發展海洋經濟、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配體制改革等１６個重要專題，組織開展調研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性常委會議和“著力擴大內需，促進發展方式轉變”專題協商會，報送了《全國政協黨組關于編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》，受到中共中央、國務院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕后，我們及時召開常委會議，學習貫徹全會精神并就繼續對規劃編制建言獻策作出部署。

人民政協為編制“十二五”規劃建言獻策的過程，是發揚民主、集思廣益、推動科學決策的成功實踐，取得了豐碩成果。委員們提出的關于“十二五”時期要堅持以加快轉變經濟發展方式為主線、以大力調整經濟結構為主要內容等建

議，為規劃編制提供了有益參考。關于加強戰略性新興產業的組織領導、統籌規劃、人才支持、體制機制創新等重要建議，受到重視和采納；關于建設內蒙古綠色清潔能源基地和發展綠色礦業等建議，推動了我國能源結構調整和生態文明建設；關于把建設山東半島藍色經濟區上升為國家發展戰略，加快建設海峽西岸經濟區和中原經濟區，把云南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關建議，為推進國家區域發展戰略布局的完善提供了重要依據；關于加快構建養老保險體系、服務體系和老齡產業發展體系，為積極應對人口老齡化提供了重要參考；關于邊防建設以及理順邊防管理體制等意見，促進了有關問題的解決；關于保護和發展“文房四寶”等傳統文化產業，推動書法進入中小學課堂等意見，受到中共中央、國務院重視和社會廣泛關注。

加強對宏觀經濟運行情況的密切跟蹤和動態研究，就保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期，舉行１２場宏觀經濟形勢分析會、專題座談會和金融沙龍。委員們提出了完善體制機制，加強財政政策、貨幣政策、區域政策、產業政策以及環境政策等的協調配合，形成宏觀調控整體合力，增強調控針對性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、、保持經濟平穩較快發展提供了有益參考。

（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府為民排憂解難

民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導政協委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設、推進義務教育均衡發展、解決食品質量和安全問題、統籌城鄉醫療保險制度以及農村衛生人才培養和配套政策等重點民生問題，開展調研視察和協商議政。提出的完善住房保障法律法規和體制機制，推動優質教育、醫療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責任體系，加強安全生產和職業危害防治，維護農民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權益等意見建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區貧困群眾生產生活狀況，推動教育、科技、醫藥衛生“三下鄉”活動與智力扶貧、產業扶貧和科技扶貧相結合，幫助群眾脫貧致富。

面對西南地區嚴重干旱和部分省區洪澇災害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，各級政協組織和廣大政協委員緊急行動，全力以赴投身抗災救災斗爭。有的奔赴災區，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災區調研，為災后恢復重建把脈獻計；文藝界、醫衛界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災區群眾奉獻愛心，共同奏響了中華民族團結協作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

重視做好人民政協信訪工作，加強對熱點、難點、焦點問題的信息收集分析和整理報送，編報社情民意信息９２期，提出民生類提案１７００余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪４２０００多件次，為協助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

（四）圍繞促進民族團結與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策

做好民族、宗教工作關系民族團結、社會穩定、國家統一。我們牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，組織廣大政協委員認真學習貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發工作會議精神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰略地位，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論和政策武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

抓住“制定好‘十二五’規劃，加快民族地區經濟社會發展”這一重大課題，深入民族地區邊遠鄉村和貧困農牧戶調查研究，提出加快推進連片民族貧困地區脫貧致富，深入實施富民固邊戰略以及推動城市化進程中自治州發展等重要建議，為完善民族地區政策提供了有益參考。圍繞民族工作領域新情況新問題，開展進城務工經商的少數民族群眾服務管理、民族地區法官和檢察官隊伍短缺問題專題調研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。

組織“宗教院校教育和宗教人才培養問題”的研究論證，對《宗教事務條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監督，提出完善《條例》配套規章、健全執法主體和執法機制等重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數民族節日和宗教慶典活動，加強與宗教團體負責人、民族代表人士和少數民族群眾的聯系。少數民族界和宗教界委員主動深入少數民族群眾和信教群眾宣講黨的民族和宗教政策，為增進民族團結和宗教和睦作出貢獻。中國宗教界和平委員會組織五大宗教團體，共同為上海世博會成功舉辦祈福，產生良好社會影響。

（五）圍繞為中華民族偉大復興凝心聚力，切實加強團結聯誼工作 我們充分發揮人民政協聯系廣泛的優勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責。通過舉辦“中國經濟發展方式的轉變·機遇與挑戰”研討會，開展澳門文化產業發展專題調研，為內地經濟建設和港澳經濟轉型升級獻計獻策。高度重視發揮港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中的作用，出席香港中華總商會成立１１０周年慶典，參加香港友好協進會、澳門

中華總商會等舉辦的活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

邀請由臺灣有關黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團”到京參訪，首次以政協委員聯誼會名義應邀組團赴臺交流，探索了政協委員與臺灣民意代表交流的新途徑。充分發揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術、宗教交流和黃埔精神等橋梁紐帶作用，以中華文化的交流增進中華兒女的團結和中華民族的認同。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進感情、擴大共識。

成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協全體會議１０周年”紀念活動，認真總結團結海外僑胞發揮作用的經驗。邀請海外僑胞代表人士列席全國政協十一屆三次會議，組織海外僑胞中的專家學者為“十二五”規劃建言獻策。加強與海外華僑華人和社團的溝通往來，重點開展對海外僑胞年輕一代的聯系聯誼，積極開展少數民族僑胞工作，不斷拓展人民政協僑務工作新領域。

（六）圍繞為我國發展營造良好外部環境，積極拓展對外交流合作 人民政協是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會堅持服從國家總體外交方針，擴大全國政協與外國相關機構和組織的交流往來，認真組織高層互訪，推動經貿、能源、科技、文化等重點領域務實合作，深化我國與有關國家的政治互信、傳統友誼。成功舉辦以“新形勢、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的“２１世紀論壇”２０１０年會議，國家主席胡錦濤發來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學者和企業界人士，圍繞全球治理、應對氣候變化以及中國與世界關系等重大議題，深入協商交流，達成許多重要共識。會議通過系統闡明我國和平發展理念和政策，向世界表明中國希望繼續與世界各國加強友好合作、共享發展機遇、共同應對挑戰的鮮明立場。“２１世紀論壇”已經成為人民政協開展多邊交往、加強國際交流合作的重要平臺。

利用上海世博會成功舉辦的重大契機，積極推進人民政協公共外交的理論研究和實踐。創辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯合調研，召開全國各省區市政協外事工作交流會，舉辦公共外交專題報告，邀請瑞士聯邦議會瑞中小組世博訪華團訪問西藏，在外事出訪和來訪活動中就涉藏等涉及我國核心利益問題加強與外國各界人士的交流對話，促進世界認識真實的中國，進一步增進了解、消除誤解、澄清曲解。

注重發揮政協獨特交流平臺作用，積極參與多邊交往，展示中國合作、開放、民主、進步的形象。中國經濟社會理事會與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第七、第八次會議，在水資源利用、保護兒童、就業與移民等問題

上取得共識。中國宗教界和平委員會成功承辦亞洲宗教和平會議２０１０執委會議，積極倡導不同文明對話和跨宗教理解、溝通，取得積極成果。

（七）圍繞提高人民政協工作科學化水平，大力推進經常性工作創新 創新是工作推進、事業發展的動力之源。常委會樹立勇于變革、勇于創新的理念，著眼加強制度化、規范化、程序化建設，以經常性工作的創新，推動整體工作水平的提升。召開第六次提案工作座談會，總結交流提案工作經驗，修改提案工作條例，強化重點提案選題和辦理環節，加大提案公開力度，建立健全提案工作協調配合的科學機制，有力提高了新形勢下提案工作的成效。改進專題調研和視察考察工作，加強選題研究論證，注重隊伍優化整合，擴大委員參與面，綜合運用多種研究方法，增強了政策建議的針對性和實效性。加強黨派團體、專門委員會和地方政協的協調聯動，加強對重點信息的分類搜集、綜合分析和整理報送，提高了協助黨和政府做好化解社會矛盾、促進和諧穩定工作的效果。推進文史資料重大基礎工程建設，中國政協文史館建設進展順利，文史資料工作信息化進程加快，“親歷、親見、親聞”史料征集工作務實推進，加強與民主黨派文史資料工作的聯系，加大對民族地區文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團結育人、鑒往知來的重要作用得到進一步發揮。切實改進新聞宣傳工作，統籌搞好“兩會”集中宣傳與常規報道，加強對外宣傳，綜合運用多種傳播形式，全方位、多角度宣傳多黨合作和人民政協事業，進一步擴大了人民政協的國際國內影響。

各位委員，過去一年我們取得的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央正確領導、重視關懷的結果，是各級黨委政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大政協委員團結協作、努力奮斗的結果。在這里，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！

總結一年來的生動實踐，我們深切體會到，推動人民政協事業持續發展，必須牢固樹立政治意識，充分認識人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，擔負著重要的政治責任，具有廣泛的政治影響，努力在紛繁復雜形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩堅定立場，在社會深刻變革中堅持正確方向，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。必須牢固樹立大局意識，充分認識圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能的重要原則，始終服從服務黨和國家中心工作，圍繞改革開放和社會主義現代化建設謀事，緊扣服務科學發展、促進社會和諧干事，努力在全面建設小康社會中成事，進一步彰顯人民政協的獨特優勢和重要作用。必須牢固樹立群眾意識，順應人民期待是人民政協發展的動力，始終情牽人民、心系群眾，全面反映民思、民盼、民憂，積極協助黨和政府妥善處理各方面利益關系，使廣大人民群眾共享

改革發展成果。必須牢固樹立履職意識，充分認識人民政協是我國政治體制的重要組成部分，是黨和政府科學民主決策的重要環節，是擴大公民有序政治參與的重要途徑，把履行政治協商、民主監督、參政議政職能作為重大歷史使命，積極發揮政治優勢、組織優勢、智力優勢和渠道優勢，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出實實在在的貢獻。必須牢固樹立委員意識，充分認識人民政協作用發揮在委員、活力展現看委員、事業發展靠委員，切實維護委員民主權利，尊重委員首創精神，提高委員整體素質，支持幫助廣大委員深入實際、走向基層、貼近群眾，在做好本職工作的同時履行好委員職責，在報效國家、服務人民的實踐中施展才華、建功立業。

同時，我們也要看到，與黨和人民的要求相比，與人民政協承擔的使命相比，與廣大政協委員的期望相比，我們的工作還存在著一些不足。主要是：如何總結運用成功經驗推動各地政協工作協調發展，如何進一步加強民主監督，如何完善發揮政協界別作用的機制，如何更好地發揮政協委員的主體作用等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，切實解決。

二、２０１１年工作部署

２０１１年是中國共產黨成立９０周年，也是“十二五”時期開局之年。當前，我國經濟社會發展正處在必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。人民政協要切實增強機遇意識，既要抓住機遇、用好機遇，又要珍惜機遇、維護機遇，更好地調動各黨派團體、各族各界人士的積極性、主動性，全面推進各領域工作堅定不移地朝著既定奮斗目標前進。在新的一年里，人民政協要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動科學發展和加快轉變經濟發展方式作為履行職能的首要任務，把促進社會和諧穩定作為義不容辭的責任，把提高政協工作科學化水平作為自身建設的目標，同心協力搞好政治協商，積極穩妥推進民主監督，扎實有效開展參政議政，為實現“十二五”時期良好開局，奪取全面建設小康社會新勝利作出積極貢獻。

（一）加強教育引導，進一步夯實走中國特色社會主義政治發展道路的思想政治基礎

中國特色社會主義政治發展道路，是被實踐證明了的正確之路、必由之路，任何時候、任何情況下都不能偏離和動搖。要把推進學習型組織建設與加強思想理論建設結合起來，深化中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育活動，精心組織常委會學習講座和在京委員學習報告會，認真舉辦政協委

員學習研討班，切實把思想和行動統一到中共中央的重大決策部署上來。以慶祝中國共產黨成立９０周年為契機，學習宣傳黨領導中國革命、建設、改革的豐功偉績和歷史經驗，引導廣大政協委員充分認識沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復興為主要內容，舉行辛亥革命１００周年紀念大會，通過舉辦招待會和國際學術研討會，出版《親歷辛亥革命》紀念圖書，拍攝電影、文獻電視片等活動，回顧近代以來中國人民為爭取民族獨立、人民解放、國家富強不懈奮斗的歷程，引導各黨派團體、各族各界人士深刻認識人民政協和多黨合作制度產生發展的歷史必然性，更加自覺地高舉愛國主義和社會主義旗幟，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統一戰線。

（二）緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規劃獻計出力

把握科學發展主題，抓住加快轉變經濟發展方式主線，就找準了人民政協服務經濟社會發展的著力點。要把“十二五”規劃目標與今年重點工作有機結合起來，準確把握世界經濟發展中長期趨勢和我國經濟發展的階段性特征，圍繞提高宏觀調控的科學性和預見性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關系，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果等問題，適時召開宏觀經濟形勢分析會、專題座談會，力爭形成一批務實管用的意見建議。以“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”為議題，召開專題議政性常委會議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會等，就推進發展現代農業、保障糧食安全、加強農村水利基礎設施建設、推動科技創新和產業結構升級、發展戰略性新興產業、強化節能減排和應對氣候變化、為中小企業發展營造良好金融環境、走中國特色城鎮化道路、拓展國際經濟合作空間等綜合性、戰略性、前瞻性問題，深入開展調研視察，為黨和政府科學決策提供參考。繼續關注和促進民生改善，圍繞加強和創新社會管理、提高社會管理科學化水平，促進充分就業，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩定，加強社會保障體系薄弱環節建設，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，合理配置公共教育資源，深化醫藥衛生體制重點改革，加快住房保障體系建設等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進經濟社會全面協調可持續發展。

（三）發揮獨特優勢，切實加強新形勢下群眾工作

政協委員來自各個界別、聯系各方群眾，人民政協開展群眾工作具有獨特優勢。要認真總結各級政協組織開展群眾工作的好經驗好做法，探索新途徑新載體，逐步完善政協組織、政協委員和界別聯系群眾的工作機制。要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯網收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯系人民群眾、反映群眾意見訴求的

重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。要深入貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發工作會議精神，更加關注民族地區經濟社會發展和生態環境保護，協助做好城市民族工作和扶持人口較少民族經濟社會發展工作，推動興邊富民行動深入開展，重點幫扶武陵山等集中連片貧困區群眾，進一步推動民族區域自治制度貫徹落實。充分發揮中國宗教界和平委員會和少數民族界、宗教界政協委員的積極作用，進一步開創政協少數民族群眾工作和信教群眾工作的新局面。

（四）著眼推進祖國統一和民族復興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼

祖國統一、民族復興，既需要大陸同胞奮發努力，也需要港澳臺同胞和海外僑胞同心協力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港特別行政區、澳門特別行政區政府依法施政，促進港澳和內地特別是與珠三角地區經濟合作，支持和鼓勵港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中發揮積極作用，為促進港澳長期繁榮穩定和國家經濟社會發展多作貢獻。拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，加強同港澳政團、社團及代表人士的聯系，加大對港澳青少年工作力度，不斷發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅持“和平統一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，積極推動政協委員與臺灣民意代表的深入交流，擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，扎實有效地做好臺灣人民工作，積極推動兩岸經濟合作框架協議的落實，促進海峽西岸經濟區先行先試作用充分發揮，進一步拓展兩岸經貿、文化交流合作領域。認真貫徹僑務工作方針，密切與歸僑僑眷的聯系，組織開展內容豐富的僑胞聯誼活動，做好海外華僑華人工作，積極為海外留學人員為國服務創造便利條件。

（五）致力增進同世界各國人民友誼，不斷深化對外友好交往

人民政協的對外友好交往，是國家形象的重要窗口和公共外交的重要平臺。要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統友誼，增強與有關國家的政治互信，推動經貿等重點領域的務實合作。推動政協各專委會與相關國家機構的交流合作，加強同外國議會、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協公共外交實踐。支持中國經濟社會理事會與國際協會及其成員組織和聯合國有關機構開展友好合作，發揮好中歐圓桌會議的建設性作用，支持中國宗教界和平委員會鞏固發展同世界性、地區性跨宗教和平組織的交往，進一步完善雙邊交流機制。加強對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協的了解，爭取國際社會在相關領域對我國的理解和支持。

（六）突出履職能力的提高，著力加強人民政協自身建設

人民政協自身建設的水平，關系到履行職能的成效，影響著協商議政的質量。要認真總結、充分運用《中共中央關于加強人民政協工作的意見》總結檢查活動的成果，推進政治協商、民主監督、參政議政制度化規范化程序化建設，改進完善提案、視察、專題調研、大會發言、社情民意信息、文史資料等工作。扎實推進人民政協理論建設工程，支持中國人民政協理論研究會開展重大課題研究和加強教育培訓，在建立完善人民政協理論體系和宣傳普及方面邁出新步伐。加強各級政協以及政協組織與黨政部門、參加政協的各黨派團體之間的聯系合作，優化政協專委會聯系界別、委員工作機制，形成政協組織綜合協調、信息溝通、上下互動、內外聯系的合力。強化委員履職能力建設，完善績效評估、督查落實等工作機制，提高履職成效。在政協機關繼續深入開展創先爭優活動，提高機關干部隊伍素質和為委員履職服務的能力。

各位委員！

新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲、同心協力、銳意進取，為實現“十二五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標，為推進社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興，作出新的更大的貢獻！

第五篇：中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

━━在政協第十一屆全國委員會第一次會議上

（２００８年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十屆全國委員會常務委員會，向大會報告過去五年的工作，對十一屆全國政協的工作提出建議，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

中國人民政治協商會議第十屆全國委員會任期的五年，是人民政協事業蓬勃發展的五年。五年來，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領導下，政協全國委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了重要貢獻。

（一）鞏固團結合作的思想政治基礎，促進社會主義民主政治建設

人民政協作為我國政治體制的重要組成部分，在社會主義民主政治建設中具有不可替代的作用。我們把思想理論建設擺在人民政協各項建設的首要位置，不斷夯實做好人民政協工作的思想政治基礎。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為人民政協的指導思想，深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。建立健全經常性的學習制度，加強學習工作，舉辦常委會組成人員學習講座１４次，組織全國政協委員學習培訓，基本實現了每一位全國政協委員屆內參加一次集中學習培訓的目標。

加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事。支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協商及其履行職責的各種活動，尊重和保障各民主黨派在政協的各種會議上以本黨派名義發表意見的權利，尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動的權利。重點安排民主黨派和無黨派人士代表發言，重點辦理和充分反映他們提出的提案和社情民意信息。重要視察、考察、協商和外事活動，都有計劃地邀請民主黨派和無黨派人士參加。

充分發揮人民政協這一政治組織和民主形式的重要作用。全體會議期間，政協委員聽取政府工作報告和其他重要報告，圍繞修改憲法、制定反分裂國家法等重要法律法規以及關系國計民生的重大問題提出意見和建議。中共中央領導同志與委員共商國是，參加分組討論７１場；中共中央、國務院以及有關部門負責人聽取政協大會發言，參加小組討論１３００多人次。召開１０次專題議政性常委會議、５次專題協商會，就經濟社會發展中的重大問題同到會的中共中央、國務院領導及有關部委負責同志進行互動交流，為更好地貫徹落實國家重大決策提供了重要依據和參考。這些會議和活動，集中展示了人民政協履行職能的重要成果，生動體現了重要問題在決策之前和決策執行過程中在人民政協進行協商的精神，彰顯了中國特色社會主義民主政治的獨特優勢和強大生命力。

（二）圍繞黨和國家中心工作咨政建言，促進經濟社會全面協調可持續發展

常委會認為，圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能必須遵循的重要原則。我們緊緊圍繞制定和實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會、加強和改善宏觀調控、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會、調整經濟結構和轉變發展方式等重大問題，提出了許多重要意見和建議。五年來，共受理提案２３０００余件，形成視察報告１００多份，提出調研報告２７０多份，組織大會發言４０００余篇，反映社情民意信息６６００多篇。其中，關于推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起的建議，推動了國家區域發展總體戰略的完善；關于促進天津濱海新區開發開放、海峽西岸經濟發展、大連大窯灣保稅港區建設的建議，為這些地區納入國家發展規劃發揮了重要作用；關于推進廣西北部灣經濟區開發與建設的專題調研和協商，對推動西南地區開發開放、完善我國沿海沿邊經濟布局具有重要意義；關于完善金融和國有資產管理體制改革的意見，對國家金融和國有企業改革的決策和部署具有重要價值；關于促進非公有制經濟健康發展的建議，為國務院制定促進非公有制經濟發展的指導性文件提供了決策參考；關于首鋼搬遷和曹妃甸工業區建成循環經濟生態工業園區的建議，推動了曹妃甸工業區的建設和發展；關于“三江源”生態保護、退牧還草的調研以及“保護長江萬里行”、“關注森林”等系列活動，有效促進了環境保護和生態建設。

重點圍繞教育公平、勞動就業、收入分配、農村最低生活保障、計劃生育、醫療服務體系建設等問題開展調研，協助黨和政府推進以改善民生為重點的社會建設。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創新能力提出意見和建議，對落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要、建設創新型國家起到了積極的推動作用。圍繞國家文化軟實力建設開展專題協商，就公共文化服務體系建設、文化產業發展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言，對推動社會主義文化建設產生了重要影響。其中，關于昆曲藝術的保護和扶持、南水北調工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議，已經轉化為決策思路或政策部署。

（三）貫徹黨和國家的民族、宗教政策，增進民族團結和宗教和睦

民族關系、宗教關系始終是涉及黨和國家工作全局的重大關系，民族工作、宗教工作始終是關系黨和人民事業發展的重要工作。我們圍繞民族區域自治法的貫徹執行組織視察，推動民族區域自治制度的完善和發展；組織青藏鐵路視察和西藏天然草場保護的考察，推動了相關地區的生態環境建設；連續四年開展武陵山民族地區經濟社會發展調查研討，探索跨省交界少數民族貧困地區連片扶貧開發的新形式；提出發揮新疆優勢、加快經濟發展的意見建議，為國務院制定關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見提供了重要參考；開展民族地區人才培養和義務教育、保護少數民族傳統文化等方面的調研，對加快民族地區的教育、科技、文化等社會事業發展作出了貢獻。圍繞貫徹落實宗教事務條例組織考察調研，促進了一大批宗教房產等問題的解決；連續兩年召開宗教界為構建社會主義和諧社會作貢獻經驗交流會，探索宗教界人士促進社會和諧的途徑和方法；召開中國宗教界紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利６０周年座談會，鄭重發表《中國宗教界和平文告》；舉辦海峽兩岸暨港澳佛教、道教界近萬名信教群眾參加的和平祈禱活動，充分展示中國宗教界促進祖國統一和維護世界和平的真誠愿望。

（四）開展促進祖國統一和海外聯誼工作，不斷增強中華民族的凝聚力

常委會認為，實現祖國統一和中華民族的偉大復興，是全體中華兒女的共同心愿，也是需要全體中華兒女共同為之奮斗的偉大事業。我們通過多種方式和途徑，積極宣傳黨和政府對香港、澳門的方針政策，及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況和政協常委會議精神，精心組織港澳委員在內地１２個省、自治區、直轄市開展視察、考察活動，鼓勵他們為國家發展獻計出力。高度重視發揮港澳委員在香港、澳門社會政治事務中的作用，探索相關工作機制，支持港澳委員為維護香港、澳門繁榮穩定作出貢獻。深入學習貫徹胡錦濤總書記關于新形勢下發展兩岸關系的四點意見，認真做好臺灣島內有關黨派團體和各界人士的工作，加強與各界臺胞的聯系，推動兩岸人員往來和經濟文化交流。舉辦孫中山誕辰１４０周年紀念活動。支持海外僑胞以各種形式開展“反獨促統”活動，為推進祖國和平統一大業發揮了積極作用。開展與海外僑胞的聯誼活動，邀請僑胞代表列席全國政協全體會議，組織他們回國參觀考察，組織海外僑胞中的專家學者建言獻策，使政協海外僑胞的團結聯誼工作與參政議政工作有機結合起來。

（五）擴大交流合作，形成人民政協對外交往新格局

人民政協的對外交往是我國總體外交的重要組成部分，是增進中國人民同各國人民了解和友誼的重要橋梁。我們按照國家外交工作部署，發揮人民政協對外交往的特點和優勢，積極、務實、穩妥地開展人民外交，為爭取良好的國際環境和周邊環境、促進世界和平與發展貢獻力量。五年來，全國政協主席會議組成人員對近７０個國家進行訪問，共接待４６位副議長以上級別代表團來訪。在對外交往中，我們著力介紹我國改革開放和現代化建設的輝煌成就，推動與有關國家的經貿合作；著力闡明中國奉行獨立自主的和平外交政策，有針對性地開展增信釋疑工作；著力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步樹立我國民主、開放、文明、進步的國際形象；著力就臺灣、西藏等涉及國家核心利益的問題開展工作，維護國家主權、安全、發展利益。成功舉辦“２１世紀論壇”２００５年會議。中國經濟社會理事會承辦經社理事會國際協會第十次全體會議，通過了《北京宣言》，并與歐盟經社委員會建立圓桌會議機制。中國宗教界和平委員會積極宣傳我國的宗教政策和宗教信仰自由的真實情況，推動我國宗教界參加世界宗教和平運動。各專門委員會有序開展對外交流與考察。截至目前，全國政協已同１２１個國家的２１１個機構和１２個國際或區域性組織建立聯系并開展友好交往。

（六）加強人民政協理論研究，以理論創新推動工作創新

常委會認為，實踐是理論的基礎，理論是實踐的先導，人民政協只有通過理論創新推動工作創新才能永葆生機。胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立５５周年大會上的講話和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》提出了一系列重大理論觀點，強調人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分；人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造；人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，是我國社會主義民主的兩種重要形式等。我們進行了認真學習，并有計劃、有組織地開展理論研究，取得了一批重要理論成果，初步確立了人民政協理論的思想體系和基本框架。隆重舉辦紀念鄧小平同志誕辰１００周年暨鄧小平關于人民政協理論研討會，成立中國人民政協理論研究會，舉辦首次人民政協理論研討會。人民政協理論研究隊伍逐步形成，人民政協理論正在納入黨政領導干部培訓計劃，列入各地黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的教學計劃。

人民政協理論研究工作的開展，不僅深化了對關系人民政協事業發展全局的重大理論和實踐問題的認識，而且推動了人民政協經常性工作的創新。我們積極探索政協提案、委員視察、專題調研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點和規律，先后召開了６個相關專題座談會，制定了６項加強和改進相關工作的意見。建立健全提案工作協調辦理機制，突出委員視察咨政建言、民主監督的工作定位，明確專題調研“高層參與、協同配合、注重實效”的特點，完善反映社情民意信息的收集、報送和反饋機制，強調政協新聞宣傳工作要注重體現統一戰線、民主協商、界別作用的特色，提出新形勢下文史資料工作的方針、原則和任務。

各位委員！

十屆政協工作的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員團結奮斗的結果，是各級黨委、政府和全社會大力支持的結果。在這里，我代表全國政協常委會，向大家表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，也要清醒地看到，我們的工作與新形勢新任務的要求相比，與廣大政協委員的期望相比，還有一定的差距，還有不少工作需要加強和改進。比如，如何進一步加強制度建設，使人民政協履行職能更加規范有序；如何適應經濟社會發展的實際情況，研究并合理設置界別、發揮界別作用；如何加強政協委員隊伍建設，充分發揮他們的積極性、主動性、創造性；如何協調配合，進一步發揮專門委員會在履行職能中的基礎性作用等。這些都需要我們認真研究，并在今后的工作中切實加以解決。

二、過去五年工作的主要經驗

十屆全國政協繼承和發揚歷屆政協的優良傳統，著眼于新世紀新階段人民政協工作面臨的新形勢新任務，研究新情況，解決新問題，不斷深化對人民政協事業發展特點和規律的認識，不斷深化對人民政協在黨和國家事業全局中地位和作用的認識，在實踐中積累了許多有益經驗。這些經驗，既是長期形成的寶貴財富，也是今后人民政協工作必須堅持的重要原則，值得倍加珍惜。

——堅持中國共產黨對人民政協的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。堅持中國共產黨對社會主義事業的領導核心地位，決定了人民政協必須把堅持中國共產黨的領導作為自己的根本原則。中國共產黨對人民政協的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。堅持中國共產黨的領導，要求我們必須堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，在思想和行動上與中共中央保持高度一致；必須始終圍繞黨的重大決策部署來研究謀劃政協工作，把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協的全部工作中去，為實現黨在各個歷史時期的發展戰略和發展目標建真言、獻良策、出實力；必須充分發揮政協委員和政協機關中中共黨員的先鋒模范作用，帶頭遵守政協章程，自覺按章程辦事，廣交、深交黨外朋友，自覺接受監督，努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔奉公的模范。中國共產黨的領導，是歷史的選擇、人民的選擇。堅持中國共產黨的領導，人民政協事業的發展就有了可靠的政治保證，就能始終沿著正確的政治方向前進。

——堅持團結和民主兩大主題。在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史和現實根據。人民政協作為中國人民最廣泛的愛國統一戰線組織，是大團結、大聯合的象征，以其廣泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以團結的力量都團結起來，把一切可以調動的積極因素都調動起來，集中全國各族人民的智慧，凝聚全體中華兒女的意志，為實現國家富強、人民幸福和祖國統一而攜手奮斗，這是人民政協義不容辭的神圣使命。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，從誕生之日起就是我國政治生活中發揚人民民主的重要形式。本著團結、民主、和諧的精神，體現合作、參與、協商的特點，廣泛吸收各黨派團體和各族各界人士參與國事，廣開言路、集思廣益、尊重多數、照顧少數，不斷擴大公民有序的政治參與，不斷鞏固多黨合作的政治格局，不斷發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，這是人民政協基本屬性的內在要求。團結和民主這兩大主題，如車之兩輪、鳥之雙翼，彼此聯系、相得益彰。實現緊密團結，發展民主才更有基礎；發揚廣泛民主，加強團結才更有力量。以堅強的團結保證我們的民主健康有序，以充分的民主保證我們的團結堅實有力，人民政協事業就能永遠保持蓬勃生機和旺盛活力。

——堅持把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務。發展是硬道理，是解決中國一切問題的關鍵。只有發展了，才能解決前進過程中出現的矛盾和問題；只有發展了，才能從根本上把握人民的意愿和要求。在當代中國，任何組織和團體能否在社會生活中找到自己的位置，體現應有的價值，歸根結底取決于在促進發展方面的成效。同樣，人民政協只有圍繞國家發展的大目標，立足整個國家建設的大格局，才能有所作為、多作貢獻。這就要求我們，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞發展謀劃工作，緊貼發展開展工作，為推動實現以人為本、全面協調可持續的科學發展服務；必須充分發揮政協的優勢和特點，突出綜合性、全局性、前瞻性，選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題，以專門委員會為依托、政協委員為主體，多層次地開展專題調研活動，為黨和政府有關決策提供參考依據；必須堅持協商于決策之前和決策執行過程中的原則，圍繞黨和國家大政方針的制定和實施過程中的重大問題，組織好常委會議、主席會議等協商議政活動，組織好專題協商會，促進黨和政府決策的科學化、民主化。人民政協把促進發展作為履行職能的第一要務，把握了時代的主題，順應了黨和人民的期待。人民政協講作為，要從圍繞中心的實踐中去看待；講成績，要從服務大局的實效中來評判。這是衡量人民政協工作成效的重要尺度。

——堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點。人民是建設中國特色社會主義的主體。歷史已經并將繼續證明，革命、建設、改革最深厚的力量來自于人民。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是中國各項事業成功的根本保證。堅持以人為本、履職為民，是人民政協固有屬性的體現，是人民政協履行職能的應有之義。偏離了這一條，人民政協就會背離自身的性質和使命，履行職能、發揮作用就會成為無源之水、無本之木。這就要求我們，必須把履行職能的實踐和最廣大人民的根本利益緊密聯系起來，常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉，協助黨和政府解決好教育、就業、醫療、社會保障、住房和環境保護等事關民生的突出問題。各級政協委員是各界群眾的代表人士，應當具有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的崇高境界，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，自覺承擔社會責任，努力為群眾解難事、辦實事、做好事。把關心群眾、服務群眾的工作切實做好了，我們就能始終保持同人民群眾的血肉聯系，從人民群眾創造歷史的偉大進程中汲取智慧和力量，為人民政協事業的發展注入不竭的動力。

——堅持推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化。加強人民政協的“三化”建設，是我國社會主義民主政治建設的重要內容，也是人民政協履行職能的重要保障。通過“三化”建設，使人民政協履行職能的各項工作建立起相應的規章制度，各個環節都按步驟、按程序開展，可以有效避免政協工作的盲目性和隨意性，更好地發揮人民政協的特點和優勢。推進政協的“三化”建設，必須從我國社會主義民主政治建設的全局出發，將人民政協的制度建設納入我國社會主義政治制度自我完善和發展的總體布局加以推進，遵守憲法和法律，貫徹政協章程，切實提高人民政協履行職能的成效；必須立足政協事業實踐，認真分析和研究政協工作中存在的問題，有針對性地制定和完善各項規章制度，使人民政協的工作更加規范有序、富有成效；必須注重總結經驗，對實踐中形成的好的做法和經驗，加以歸納、提煉，上升為規范，上升為制度，更好地指導和推動人民政協工作。制度建設關系人民政協事業的長遠發展。只有不斷加強政協履行職能的制度化、規范化、程序化，人民政協事業才能持續健康發展，才能體現時代性、把握規律性、富于創造性，更好地為發展社會主義民主政治，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

——堅持全面加強人民政協的自身建設。加強自身建設，是人民政協強基固本的重要工作。面對新形勢新任務，人民政協只有把自身建設擺在重要位置，進一步促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、加強機關建設，才能不斷提高履行職能的實效，更好地推進人民政協事業的發展。這就要求我們，必須貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國共產黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，充分尊重和保障他們的各項民主權利，為他們在政協中發揮作用創造良好的條件；必須注重體現界別的優勢，積極探索行之有效的方法和途徑，切實發揮政協界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要民主渠道的作用；必須強化委員的主體觀念和責任意識，促進政協委員提高自身素質，鼓勵和引導他們在做好本職工作的同時，履行好委員的職責；必須推進“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關建設，加大機關干部的學習、培訓、交流力度，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的政協工作干部隊伍。實踐證明，人民政協只有按照“四位一體”的總體布局，大力加強自身建設，才能更好地承擔起黨和人民賦予的光榮使命。

實踐在發展，時代在進步。人民政協必須立足于生動實踐，堅持繼承與創新的統一，不斷豐富和發展源于實踐而又具有指導意義的原則和經驗，切實提高認識和把握人民政協工作規律的能力，把人民政協事業進一步推向前進。

三、今后五年的工作建議

今后五年，是全國人民為奪取全面建設小康社會新勝利而團結奮斗的五年，也是人民政協創造新業績、譜寫新篇章的五年。人民政協的各參加單位、各級組織和廣大政協委員要把學習貫徹中共十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，進一步落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，積極開展政治協商，完善民主監督機制，提高參政議政實效，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力開創人民政協事業發展新局面。

（一）用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地把中國特色社會主義作為參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進方向、共同奮斗目標。要適應政協換屆后形勢和任務的需要，有針對性地加強委員的學習培訓，組織委員認真學習黨和國家的重大方針政策，學習統一戰線和人民政協的理論和規章制度，學習履行職責必需的各方面知識，不斷提高委員的綜合素質和參政議政能力。要抓住改革開放３０周年和建國６０周年的重要機遇，全面總結建國以來特別是在改革開放的偉大歷史進程中，人民政協取得的重大成就和寶貴經驗，深入探索人民政協工作的規律和特點，不斷推進人民政協事業發展。加強人民政協理論建設和創新，制定研究規劃，建立研究基地，開展人民政協理論建設工程，進一步豐富中國特色社會主義民主政治理論。

（二）緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀獻計出力。要開展學習實踐科學發展觀活動，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要把科學發展觀貫穿于人民政協履行職能的各個方面，圍繞完善宏觀調控政策、增強改革措施的協調性、推進城鄉經濟社會發展一體化、發展中國特色的現代農業、確保國家糧食安全、發展現代服務業、建設國家創新體系、金融改革與發展、資源能源的合理開發利用、增加城鄉居民收入、生態文明建設、氣候變化與我國經濟發展的關系、完善應急管理體制機制等重大課題建言獻策，推動經濟社會又好又快發展。要高度關注民生，圍繞教育、就業、社會保障、公共醫療衛生服務、住房保障等方面的建設，組織委員運用提案、視察、專題調研、反映社情民意信息等多種形式，協助黨和政府解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，多做協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，為正確處理人民內部矛盾、維護改革發展穩定的大局作貢獻。

（三）促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。要不斷拓展各民主黨派在人民政協參政議政的平臺，切實加強中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，鞏固和發展多黨合作的政治格局；深入開展紀念中共中央發布“五一”勞動節口號６０周年和人民政協成立６０周年活動，舉辦多種形式的報告會、研討會、座談會，認真回顧我國人民民主發展的歷史進程，系統總結多黨合作的基本經驗。以慶祝廣西壯族自治區和寧夏回族自治區成立５０周年為契機，深入宣傳和貫徹執行黨和國家的民族政策；積極推進少數民族和民族地區經濟社會發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。要全面貫徹宗教信仰自由政策，落實宗教事務條例，圍繞宗教工作中重點、難點問題深入調查研究，引導宗教界人士和信教群眾發展生產、改善生活，發揮他們在促進社會和諧中的積極作用。要密切與新的社會階層人士的聯系，關注他們的利益訴求，暢通利益表達渠道，加強思想政治工作，引導他們自覺承擔社會責任，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。要著眼于促進海外華僑華人資源的可持續發展，積極開展知名愛國僑領、融入主流社會的華僑華人和華裔新生代的工作，推動海外華文教育，弘揚中華民族優秀文化，推進海內外中華兒女的大團結。

（四）切實推動社會主義文化大發展大繁榮。要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持馬克思主義的指導地位，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大力提倡以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，努力使社會主義核心價值體系成為參加政協的各黨派團體、各族各界人士的自覺追求。積極組織委員圍繞促進城鄉區域文化協調發展、推動和諧文化建設、挖掘和保護民族文化、弘揚中華文化、推進文化創新、保障人民基本文化權益、辦好奧運會與殘奧會和世博會等重大問題，深入調查研究。認真做好文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，發揮“存史、資政、團結、育人”的社會作用。繼續組織科技、文藝、醫療衛生“三下鄉”活動，鼓勵他們為促進社會主義文化大發展大繁榮貢獻力量。

（五）認真做好港澳臺僑人士團結聯誼工作。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動內地同香港、澳門的交流合作，加強與香港、澳門政團、社團及代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。引導港澳委員在“一國兩制”條件下更好地發揮作用，廣泛團結香港、澳門各界同胞，促進香港、澳門長期繁榮穩定。堅決貫徹中央對臺工作方針政策，充分發揮人民政協海內外聯系廣泛的特點和優勢，著力做好臺灣人民的工作，積極促進兩岸人民的接觸交往，增進相互了解，推動兩岸經濟、科技、教育、文化交流，共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。辦好紀念辛亥革命１００周年活動。繼續加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯系，多做凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力、維護僑益的工作，一如既往地支持全球華僑華人“反獨促統”活動，為促進祖國和平統一貢獻力量。

（六）進一步擴大對外友好交往。要繼續按照國家外交的總體部署和目標，不斷開辟新的對外交往渠道，拓展新的對外交往領域。繼續開展同有關國家的互訪，有計劃、有重點、多層次地發展同有關國家的相關機構、國際組織及非政府組織的友好往來。切實加強人民政協的對外宣傳工作，大力宣傳中國特色社會主義政治制度的優越性，宣傳人民政協在我國政治生活中的重要地位和作用，宣傳人民政協的性質、職能、任務等基本情況，增進國際社會對人民政協的了解。支持中國經濟社會理事會開展對外交往工作，加強中國人民與各國人民的友誼，促進中國與世界各國的發展與合作。發揮中國宗教界和平委員會的獨特作用，同世界宗教和平組織與宗教界人士開展友好交往，為推動世界和平與發展作出積極貢獻。

各位委員！中共十七大描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖。我們偉大的祖國正從新的歷史起點出發，邁上更加壯麗的征程。面向未來，人民政協要繼續肩負起時代賦予的光榮使命，在推動國家各項事業的發展中再創新的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！