第一篇：中國共產黨江西省第十三次代表大會隆重開幕

中國共產黨江西省第十三次代表大會隆重開幕

10月26日上午，中國共產黨江西省第十三次代表大會在南昌隆重開幕。

喜逢盛世赴盛會，科學發展著華章。濱江賓館大會堂氣氛莊嚴而隆重，來自我省各條戰線的省黨代會代表和特邀代表，肩負著全省200余萬共產黨員和4400萬人民的重托，精神飽滿地步入會場，以高度的政治責任感和使命感出席大會。高懸的黨徽、鮮艷的紅旗把主席臺烘托得莊重而熱烈，盛開的鮮花將整個會場裝扮得生機盎然。主席臺對面懸掛著“推進科學發展、加快綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西而不懈奮斗！”的橫幅，催人奮進。在主席臺前排就座的大會主席團常務委員會成員有蘇榮、鹿心社、張裔炯、尚勇、陳達恒、劉上洋、舒曉琴、凌成興、趙智勇、莫建成、陶正明、史文清、王文濤。大會主席團其他成員在主席臺就座。

大會由鹿心社同志主持。上午9時，大會在莊嚴雄壯的《中華人民共和國國歌》聲中開幕。

出席大會的代表應到670人，實到662人，符合有關規定。

蘇榮在熱烈的掌聲中代表中國共產黨江西省第十二屆委員會，向大會作題為《推進科學發展加快綠色崛起為建設富裕和諧秀美江西而不懈奮斗》的報告。報告分五個部分：

一、過去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進程中闊步前進的五年；

二、緊緊抓住進位趕超的重要戰略機遇期，邁出科學發展、綠色崛起的更大步伐；

三、在加快發展中推進發展方式轉變，不斷提升全省經濟的綜合實力和競爭力；

四、大力推進和諧社會建設，不斷增強人民群眾的幸福感；

五、加強和改進新形勢下黨的建設，不斷鍛造建設富裕和諧秀美江西的堅強領導核心。

蘇榮在報告中指出，省第十二次黨代會以來的五年，我們面臨極為復雜的國內外環境，經歷了全球金融危機和歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害、特大洪澇和特大干旱等重大自然災害的嚴峻考驗。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全省各級黨組織帶領全省人民大力弘揚偉大的井岡山精神，解放思想，搶抓機遇，迎難而上，團結奮進，克服重重困難，取得了全省改革開放和社會主義現代化建設的新成就，邁出了科學發展、進位趕超、綠色崛起的堅實步伐。全省經濟綜合實力躍上新臺階，跨越發展的態勢初步顯現；改革開放取得重大突破，創新發展的勢頭日益強勁；城鄉面貌發生顯著變化，協調發展的格局逐步形成；生態保護與建設強力推進，綠色發展的特色更加凸顯；社會建設邁出堅實步伐，和諧發展的局面不斷鞏固；黨的建設全面加強，共謀發展的氛圍空前濃厚。

蘇榮指出，成績來之不易。這是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織和廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果，是在歷屆省委打下的扎實工作基礎上不斷前進的結果。回顧五年來以及進入新世紀十年來全省發展的歷程，我們的一切探索和實踐歸結為一點，就是不僵化，不浮躁，不搖擺，不折騰，堅韌不拔，開拓進取，致力走出一條符合江西實際的科學發展、進位趕超、綠色崛起路子，實實在在為4400萬江西人民謀福祉。實踐給予諸多有益的啟示：必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創造性地開展工作。必須始終把握國內外發展大勢，搶抓發展機遇，贏得發展的主動權。必須始終堅持經濟與生態協調發展，在加快發展中保護和建設好江西的綠水青山。必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過上更好生活的新期待。必須始終強化責任意識，敢于擔當，勇于破解改革發

展穩定的難題。必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調動一切積極因素，一任接著一任干。

蘇榮指出，放眼未來，當前和今后一個時期，我省仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要有強烈的憂患意識，更要有強烈的機遇意識，科學把握發展規律，敏銳把握發展大勢，切實抓住用好機遇，努力邁出科學發展、綠色崛起的更大步伐。

蘇榮在報告中提出今后五年發展的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，抓住用好發展機遇期，妥善應對矛盾凸顯期，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，以富民興贛為主要任務，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和新時期黨的建設，不斷邁出科學發展、進位趕超、綠色崛起新步伐，為建設富裕和諧秀美江西而奮斗。

蘇榮強調，建設富裕和諧秀美江西，就是要按照科學發展觀的要求，立足江西省情，發揮比較優勢和后發優勢，把發展的著力點放在增進人民福祉、促進社會和諧、保護良好生態上，努力實現強省與富民的統一、經濟發展與社會發展的統一、開發建設與保護生態的統一，把廣袤的贛鄱大地建設成為經濟繁榮、生活殷實、社會和諧、環境秀美的幸福家園。這是一個寄托著全省人民美好期待的目標，實現這一目標需要全省上下堅持不懈、長久奮斗。按照建設富裕和諧秀美江西的要求，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：實現經濟總量、財政收入、居民收入翻番，主要經濟指標在全國位次前移；力爭基本公共服務、人均生產總值、城鎮化率等指標達到或接近全國平均水平；保持生態環境質量全國領先水平，鄱陽湖生態經濟區建設實現階段性目標；加快全面建設小康社會步伐，為實現江西與全國同步進入全面小康社會打下決定性基礎。

蘇榮指出，做好今后五年的工作，必須堅持正確的發展思路、發展戰略、發展舉措不動搖，并在實踐中不斷完善。要更加注重加快轉變經濟發展方式，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，努力實現經濟總量、發展質量新跨越。要更加注重發揮鄱陽湖生態經濟區建設的龍頭引領作用，最大限度發揮有關政策效應，加快形成各展優勢、競相發展的生動局面。要更加注重統籌發展，堅定不移實施以新型工業化為核心的發展戰略，堅定不移實施加速城鎮化發展戰略，堅定不移同步推進農業農村現代化，努力實現城鄉協調發展。要更加注重增強經濟發展的內生動力，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，加強科技創新，推動新一輪發展。要更加注重改善民生和維護穩定，堅持以人為本，堅持發展、穩定兩手抓、兩手硬，大力營造和諧穩定的發展環境。要更加注重加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為科學發展、加速崛起提供堅強保證。

蘇榮指出，建設富裕和諧秀美江西，首要在發展，根本靠發展。要堅定不移加快發展，堅定不移加快轉變經濟發展方式，既注重做大總量，更注重提高質量，不斷提升全省經濟的綜合實力和競爭力。要加快產業結構轉型升級，著力構建現代產業體系，大力培育發展戰略性新興產業，強化傳統優勢產業和戰略性新興產業的內在聯系，促進傳統優勢產業與戰略性新興產業相互滲透、互動發展。要強力打造區域經濟增長極，努力形成多極支撐、多元發展的格局。堅持把做大做強中心城市放在更加突出的位置，以中心城市崛起帶動全省崛起。堅

持把壯大縣域經濟作為加快全省崛起的重要突破口，堅持把能源建設擺在基礎設施建設首位。要大力推進農業農村現代化，進一步提高城鄉統籌發展水平，加快農村基礎設施和公共服務體系建設，不斷改善農村生產生活條件，建設農民幸福生活的美好家園。要著力促進經濟與生態的融合，切實把生態優勢轉化為發展優勢。深入推進造林綠化“一大四小”等生態工程，加快建設資源節約型、環境友好型社會。要深入推進改革開放，進一步增強經濟發展的動力和活力。要大力推進科技、教育和人才工作創新，深入實施科技創新“六個一”工程，始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，為江西崛起提供強大智力支撐。

蘇榮指出，建設富裕和諧秀美江西，根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會更和諧。要全面貫徹落實以人為本、執政為民的要求，切實維護人民群眾各項權益，大力促進社會和諧，讓全省人民生活得更加幸福、更有尊嚴。要進一步保障和改善民生，大力促進社會公平。堅持以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點，實施積極的就業政策，著力理順收入分配關系，加快建立健全社會保障體系，加快推進住房保障體系建設，確保人人擁有平等發展的權利。要著力推動文化大發展大繁榮，建設全省人民美好精神家園。結合新的時代條件，大力培育以贛鄱優秀傳統文化為底蘊、以井岡山精神為特征、以社會主義核心價值體系為靈魂的新時期江西人文精神，大力弘揚近年來我省相繼涌現的英模群體的崇高精神，增強江西人的自尊心、自信心、自豪感，進一步展示江西人求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干、大氣包容、見義勇為的新形象。要加強和創新社會管理，進一步提升社會和諧度。堅持科學決策、民主決策、依法決策，不斷加強和改進新形勢下的群眾工作，進一步完善社會管理格局，扎實推進城鄉社區建設，著力完善應急管理體制機制，深入推進社會管理綜合治理，嚴格依法依規加強對食品藥品生產、流通等各個環節的監管，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。要加強社會主義民主法制建設，大力發展社會主義民主，加快推進依法治省進程，落實黨管武裝責任，凝心聚力加速江西崛起。

蘇榮強調，建設富裕和諧秀美江西，關鍵在加強黨的建設。要適應世情、國情、黨情的深刻變化，進一步加強黨的執政能力和先進性建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為建設富裕和諧秀美江西提供堅強的思想、政治、組織保證。要緊緊抓住思想理論建設這個根本，增強為黨和人民事業不懈奮斗的責任感和使命感。堅持不懈抓好學習型黨組織建設，把堅定理想信念擺在思想理論建設的首位，自覺把個人的前途命運與黨的前途命運緊密聯系起來，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，為履行黨的執政使命殫精竭慮、為鞏固黨的執政地位奮斗終生。要緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，進一步提高各級領導班子和領導干部領導科學發展、促進社會和諧的能力。堅持正確的用人導向，特別注意保護和重用那些埋頭苦干、不事張揚、堅持原則、作風正派的干部，真正讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有地位，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要緊緊抓住加強基層基礎這個重點，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。堅持把創先爭優活動作為一項經常性工作來抓，不斷創新基層黨組織設置方式，切實加強農村、國有企業、城市社區和大專院校黨建工作，提高機關和事業單位黨建工作水平，堅持不懈抓好黨員隊伍建設，堅持把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務，推進基層黨建工作項目化發展。要緊緊抓住發展黨內民主這個著力點，充分激發各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。以健全

民主集中制為重點，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，積極發展黨內民主。要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這個核心，以優良的作風和良好的形象凝聚黨心民心。必須始終把人民放在心中最高位置，始終把人民利益放在一切工作的首位，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，永遠保持并不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭預防遏制腐敗力度，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

蘇榮最后說，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚偉大的井岡山精神和蘇區干部好作風，以百折不撓的堅定信念、求真務實的科學態度、艱苦奮斗的頑強作風，齊心協力為建設富裕和諧秀美江西而努力奮斗。蘇榮同志在報告過程中，全場多次響起熱烈的掌聲。

根據大會安排，中共江西省第十二屆紀律檢查委員會的報告以書面形式提請大會審議。民革、民盟、民建、民進、農工黨、九三學社的江西省委員會和江西省工商聯合會向大會發來了賀信。

傅克誠、姚亞平、魏小琴、朱秉發、陳安眾、孫剛、熊盛文、洪禮和、朱虹、姚木根、朱張才、胡幼桃、鐘利貴、肖光明、張忠厚、曾頁

九、唐曉，特邀代表黃智權、許勤、舒圣佑、朱治宏出席大會。

在昌的地方副省級以上黨員老同志彭宏松、盧秀珍、馬世昌、鐘家明、張克迅、蔣如銘、孫用和、蔣仲平、全文甫、張海如、王昭榮、張逢雨、周慹平、華桐、錢家銘、胡東太、王林森、殷國光、劉運來、雍忠誠、黃定元、梅亦龍、葉學齡、楊永峰、李修源、闕貴善、李迎；部隊正軍級以上黨員老同志郝敬民、陳禮久、馮金茂、鄭仕超、陳伊；兩院院士顏龍安；各民主黨派省委會主委、名譽主委、工商聯會長和無黨派知名人士謝茹、陳清華、湯建人、劉曉莊、鄭小燕、萬學文、金異、黃懋衡、孫菊生、黃代放、雷元江等應邀出席大會開幕式并在主席臺就座。

中央紀委、中央組織部對省第十三次黨代會十分關心，特派儲曉燕、謝生禮、劉偉、邱兆銳、陳若揚同志前來參加和指導會議。

列席開幕式和本次大會的還有，不是本次黨代會代表的第十二屆省委委員、候補委員、省紀委委員，省委、省政府直屬廳局級單位的黨員主要負責同志，在昌的中央駐贛廳局級單位的黨委（黨組）主要負責同志以及有關方面的負責同志。

工人、農民、知識分子、機關干部、基層一線黨員代表等旁聽了開幕式。

第二篇：學習中國共產黨江西省第十三次代表大會精神心得體會

學習中國共產黨江西省第十三次代表大會精神心得體會

——韓濤

通過研讀學習江西省第十三次代表大會相關資料，使我對過去五年我省的各項工作成績有了了解，對下一步工作目標更加明確。讀了蘇榮書記的報告更是倍受鼓舞，啟發很大。

蘇榮書記首先總結了過去五年我省各項工作情況，“過去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進程中闊步前進的五年，經濟綜合實力躍上新臺階，跨越發展的態勢初步顯現。改革開放取得重大突破，創新發展的勢頭日益強勁。城鄉面貌發生顯著變化，協調發展的格局逐步形成。生態保護與建設強力推進，綠色發展的特色更加凸顯。社會建設邁出堅實步伐，和諧發展的局面不斷鞏固。黨的建設全面加強，共謀發展的氛圍空前濃厚?！?，提出了工作重要堅持的“六個必須：必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創造性地開展工作。必須始終把握國內外發展大勢，搶抓發展機遇，贏得發展的主動權。必須始終堅持經濟與生態協調發展，在加快發展中保護和建設好江西的綠水青山。必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過上更好生活的新期待。必須始終強化責任意識，敢于擔當，勇于破解改革發展穩定的難題。必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調動一切積極因素，一任接著一任干。”

蘇榮書記又提出了今后五年發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，抓住用好發展機遇期，妥善應對矛盾凸顯期，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，以富民興贛為主要任務，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和新時期黨的建設，不斷邁出科學發展、進位趕超、綠色崛起新步伐，為建設富裕和諧秀美江西而奮斗。

作為一名共產黨員，一名公務員，我更要加強學習，堅定信心，認真領會會議精神，把握今后五年的工作目標，指導思想。必須堅持理論聯系實際，牢固樹立與時俱進的學習理論。提高自身各項能力，找出工作上的差距，努力探索，奮力拼搏，開拓進取，為落實貫徹省黨代會精神發揮自己的作用。

立足本職工作，開拓創新，廉潔從政。面對紛繁復雜的工作，作為一名共產黨員、我要善于科學統籌，時刻嚴格要求自己，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關系，找準問題切入點，干一行，愛一行，做好一行，全力以赴重點做好自己現在承擔的工作、認真做好糾正行業不正之風工作。敢于表達自己獨特的見解，注重積累專業知識，在工作中做到厚積薄發，得心應手，踏踏實實地做好糾風工作的每一項任務。

作為一名公務員要努力做到以下四點：一是要經常性學習黨紀法規、廉政建設有關規定和領導干部廉潔自律“規定”，以強烈的主人翁意識積極投身工作第一線。二是要正確對待黨和人民賦予自己權利，帶頭執行廉潔自律的各項制度，做到腦清、眼明、口凈、手穩、腳勤、五官端正、行為端莊的領導干部，永葆共產黨人的政治本色。三是要在工作中找準自己的位置，進一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強事業心和責任感，認真做好職責范圍內和領導交辦的工作任務。四是要發揚艱苦奮斗的精神，克服職場“溫水青蛙”思想，注重實踐鍛煉，勇于沉下身子，在艱苦和富有挑戰性的環境中磨練自己的意志和品質，使自己的決策、組織、協調、表達等各方面能力都得到鍛煉和提高。

總之，要以更加飽滿的熱情，更加昂揚的姿態，扎實的作風，把思想統一到落實省十三次黨代會精神上，堅定信心、認真履職，愛崗敬業、公正廉潔，做一名合格的共產黨員和優秀的公務員。

第三篇：中國共產黨山西省第十一次代表大會隆重開幕

中國共產黨山西省第十一次代表

大會隆重開幕

以總書記系列重要講話精神為指引

忠誠擔當 攻堅克難 為全面建成小康社會而奮斗

中國共產黨山西省第十一次代表大會隆重開幕

駱惠寧代表十屆省委作報告 樓陽生主持大會

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，忠誠擔當，改革創新，凝心聚力，攻堅克難，為全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起，開創我省各項事業發展新局面努力奮斗。

圖為會議現場

山西新聞網訊 忠誠擔當開辟治晉理政新境界，攻堅克難譜寫全面小康新篇章。在全省上下認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，以習總書記系列重要講話精神為指引，全面構建良好政治生態，全力推進經濟穩步向好的重要時刻，中國共產黨山西省第十一次代表大會于10月31日上午在太原隆重開幕。駱惠寧同志代表十屆省委作報告。他強調，山西正處于重要歷史關頭，面對時代發展的召喚，面對全省人民的期盼，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信念、迎難而上，不忘初心、繼續前進，向著全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起的宏偉目標奮勇前進，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好，以優異成績迎接中國共產黨第十九次全國代表大會召開。

開幕式氣氛莊嚴熱烈，代表精神振奮。主席臺正上方懸掛著“中國共產黨山西省第十一次代表大會”的巨幅會標，幕布正中十面鮮艷的紅旗簇擁著金色耀眼的黨徽。會場二樓的眺臺上懸掛著“以總書記系列重要講話精神為指引，忠誠擔當，攻堅克難，為全面建成小康社會而奮斗”的大型橫幅。

大會執行主席駱惠寧、樓陽生、黃曉薇、薛延忠、胡蘇平、高建民、孫紹騁、王偉中、盛茂林、任建華、牛仁亮在主席臺前排就座。大會主席團成員和特邀代表也在主席臺就座。

出席中國共產黨山西省第十一次代表大會的代表700名、特邀代表3名，今天到會694名。大會由樓陽生同志主持。上午9時30分，樓陽生同志宣布大會開幕。全體起立，同唱《中華人民共和國國歌》。

在熱烈的掌聲中，駱惠寧同志代表十屆省委向大會作題為《以總書記系列重要講話精神為指引，忠誠擔當，攻堅克難，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。報告共分八部分：

一、過去五年工作和重要啟示；

二、沿著總書記系列重要講話指引的方向，開辟治晉理政新境界；

三、認真貫徹落實新發展理念，以深化轉型綜改試驗區建設牽引經濟轉型升級；

四、發展社會主義民主政治，建設法治山西；

五、堅定文化自信，建設文化強?。?/p>

六、堅持民生優先，加強社會建設和治理；

七、推動綠色發展，建設美麗山西；

八、全面推進黨的建設新的偉大工程，為開創黨在山西事業新局面提供根本保證。

駱惠寧同志在報告中指出，剛剛結束的黨的十八屆六中全會，正式確立總書記在黨中央、在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的十八大以來，我們黨在治國理政的道路上邁上了新征程、開創了新時代。重大成就的取得，從根本上講，是有總書記這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹落實黨中央確定的路線方針政策。

駱惠寧同志指出，省十次黨代會以來的五年是很不尋常的五年。五年來特別是黨的十八大以來，省委團結帶領全省干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，不斷推動黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實。2014年9月,黨中央對省委領導班子進行改組性質的重大調整。調整后的省委認真落實以習近平同志為核心的黨中央對山西工作的重要指示，提出并實施“五句話”總體思路，推進“六權治本”，確立“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風清，力行發展為民，不斷激發干事創業積極性，推動構建良好政治生態向著“鞏固、深化、提高”方向邁進，推動經濟發展朝著“穩步向好、轉型升級、振興崛起”方向邁進，全省保持了政治穩定、大局穩定，各項事業取得新進展新進步。

駱惠寧同志強調，回首過去五年，成績來之不易、教訓極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級黨組織在關鍵時刻經住了考驗，廣大黨員干部在重要關頭經受了鍛煉，對事關全局和長遠的重大問題形成了高度共識。特別是必須更好擔當起管黨治黨責任，全面構建良好政治生態，內聚人心、外樹形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設和黨的事業全面推向前進。必須緊緊抓住市場倒逼的歷史機遇，堅定不移走上轉型之路。實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央關于山西黨的建設和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關鍵時刻作出的戰略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以習總書記系列重要講話精神為指引，就能戰勝前進道路上的一切風險挑戰，不斷奪取新勝利。

駱惠寧同志強調，總書記系列重要講話開辟了馬克思主義中國化新境界，深刻揭示了當今世界和當代中國發展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。要把學好用好習總書記系列重要講話作為政治責任和歷史擔當，注重學以致用，著力解決問題，把學習成果轉化為實踐成效，豐富和發展治晉理政思路，把具有許多新的歷史特點的偉大斗爭在山西進行好。深刻領會系列重要講話關于治國理政的奮斗目標，在實現中國夢和全面建成小康社會中加快山西步伐；深刻領會系列重要講話關于新發展理念的重大思想，在推動轉型升級中走出山西路徑；深刻領會系列重要講話關于全面深化改革的戰略部署，在新一輪改革開放中彰顯山西氣魄；深刻領會系列重要講話關于全面從嚴治黨的新要求，在全面構建良好政治生態中交上山西答卷；深刻領會系列重要講話所貫穿的強烈歷史使命感，在堅持和發展中國特色社會主義中體現山西擔當。

在談到未來全省工作的總要求時，駱惠寧同志指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，把握時代大勢，回應實踐要求，認真落實“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，統一思想行動，凝聚奮進力量，確保與全國同步全面建成小康社會，確保經濟轉型升級取得顯著進展，確保良好政治生態全面有效構建，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起。

駱惠寧同志在報告中提出未來五年乃至更長一個時期全省的奮斗目標：通過全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創新驅動、結構優化的轉型形象，充滿活力、合作包容的開放形象，表里山河、生態美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創業的清明形象，人民幸福、社會和諧的安康形象。通過全省的共同努力，今后五年，將我省打造成國內外有影響力的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，現代裝備制造、新材料、節能環保和信息產業基地，國家新型綜合能源基地，世界煤基科技創新成果轉化基地，中西部現代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游強省，內陸地區對外開放高地，綜合競爭力、人民生活水平和可持續發展能力明顯提升；再經過一段時間的持續奮斗,使山西整體發展水平在我國中西部地區位次前移，在全國大局中發揮重要影響。

駱惠寧同志強調，要認真貫徹落實新發展理念，以深化轉型綜改試驗區建設牽引經濟轉型升級。用新發展理念統領經濟發展全局，適應、把握和引領經濟發展新常態，把供給側結構性改革作為經濟發展和經濟工作的主線，把資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區作為推動經濟轉型發展的抓手，全力推動我省經濟發展的動力結構、產業結構、要素結構和增長方式發生重大轉變。要站在時代高度開創轉型綜改試驗區建設新局面。轉型綜改試驗是黨中央、國務院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創業。供給側結構性改革賦予了轉型綜改試驗區新的內涵，在新的形勢下，其戰略地位和對全省的牽引作用進一步提升。我們要用啃硬骨頭的精神，破解資源型地區創新發展難題、結構性矛盾突出地區協調發展難題、生態脆弱地區綠色發展難題、內陸地區開放發展難題、欠發達地區共享發展難題，完成轉型綜改試驗區各項任務，加快實現能源產業向綠色低碳轉變、產業結構向多元化中高端轉變、發展動能向創新驅動轉變、發展形態向園區化循環化轉變、城鄉統籌向一體化轉變、經濟增長向平穩健康可持續轉變，使我省在未來經濟發展中贏得主動。

駱惠寧同志指出，要構建多元化中高端現代產業體系，著力實施戰略性新興產業培育工程、能源產業創新工程、傳統優勢產業提質工程、現代服務業發展工程、特色現代農業增效工程、“雙創”孵化新產業新業態工程“六大工程”。要用創新驅動培育新的動力源泉；把供給側結構性改革作為轉型升級的根本途徑；提升城鄉一體化發展水平；開創對內對外開放新局面。

駱惠寧同志強調，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社會主義民主政治建設和法治建設，更好調動人民群眾積極性。一是保證和支持人民當家作主。二是提高法治建設水平。三是壯大共同奮斗的力量。加強國防動員和后備力量建設。

駱惠寧同志指出，要堅持中國特色社會主義文化發展道路，下大氣力把文化資源優勢轉化為發展優勢和競爭優勢，加快文化強省建設步伐。一是牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權。二是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。三是極大豐富人民群眾精神文化生活。四是著力推動文化改革創新發展。

駱惠寧同志強調，要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，促進經濟發展和民生改善良性循環，確保民生福祉提升、社會政策托底、社會治理加強。第一，把脫貧攻堅作為第一民生，堅決打贏脫貧攻堅戰。第二，千方百計增加城鄉居民收入，努力擴大中等收入群體。第三，以改革創新思路破解民生重點難點問題，提高基本公共服務均等化水平。第四，樹立總體安全觀，全力維護社會穩定。

駱惠寧同志指出，要加大生態文明建設力度，把生態文明融入經濟社會發展全過程，讓綠色成為美麗山西“底色”。一是貫徹落實綠色發展理念。二是抓好生態環境建設重點工作。堅持節約用地，全面推進工業、建筑等領域節能，加強大氣污染防治，強化土壤污染防治，推進城鄉綠化廣覆蓋。堅持節約優先、系統治理，努力破解“水瓶頸”。三是強化生態文明制度保障。

駱惠寧同志強調，面對正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對治晉理政面臨的新情況新考驗，我們要認真實施黨的十八屆六中全會作出的各項部署，切實履行好全面從嚴治黨使命。一是堅持嚴肅認真的黨內政治生活。把落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》作為重要政治任務，實現黨內政治生活的制度化、規范化和程序化。二是打造干事創業的高素質干部隊伍和充滿活力的人才隊伍。建立激勵干部干事創業機制、改革創新合理容錯機制和推進干部能上能下機制，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰略。三是鍥而不舍加強作風建設。全面加強思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。四是夯實黨的事業發展的堅實根基。把加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設作為戰略舉措抓緊抓實抓好。五是堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，加強對權力運行的制約和監督。著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內絕不允許有腐敗分子藏身之地。六是堅決落實全面從嚴治黨主體責任。各級黨組織要對本地區本單位的政治生態負責，切實增強管黨治黨意識和能力。

駱惠寧同志在報告中說，面對新形勢新挑戰，我們要增強在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識，深入思考、著力解決黨的建設中面臨的新情況新問題。尤其是要有效防止黨員特別是領導干部走向違紀違法，有效防止領導班子弱化甚至丟棄主體責任，有效防止一個地區一個單位政治生態出問題，健全把紀律和規矩挺在前面的長效機制，健全用制度治黨、管權、治吏的長效機制，健全始終保持管黨治黨嚴緊硬的長效機制，使全面從嚴治黨成為常態，使黨內政治生活純潔健康，努力建設政治生態的綠水青山。

駱惠寧同志指出，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個時期都做出突出貢獻。今天，中華民族偉大復興的中國夢召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵著我們。對偉大的黨和祖國，我們要無限忠誠；對山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏；對淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛；對黨和人民的崇高事業，我們要無私奉獻。山西人民從來就有不畏艱險、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們要堅持革命理想高于天，堅持奮斗目標不動搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，積極應對各種困難和挑戰，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創造山西的美好未來！

駱惠寧同志號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全省人民頑強拼搏、銳意進取，向著全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起的宏偉目標奮勇前進，以優異成績迎接中國共產黨第十九次全國代表大會召開！

駱惠寧同志的報告贏得了與會代表陣陣熱烈的掌聲。

列席本次大會的人員有：不是本次黨代會代表的十屆省委委員、候補委員和省紀委委員，曾擔任過副省級以上職務的黨內老同志，省直各部、委、辦、廳、局和群團組織（含二級機構）的黨員主要負責同志，省屬事業單位、本科院校、省屬國有企業及部分駐晉單位的黨員主要負責同志，省人大、省政協各工作委員會和內設機構的黨員主要負責同志，部分商會和非公企業負責人。

應邀參加今天開幕式的還有：各民主黨派山西省委員會、山西省工商業聯合會的主要負責人、無黨派代表人士、宗教界代表人士張友君、王維平、王寧、周然、劉滇生、張復明、李武章、謝紅、妙江等。我省六個民主黨派省委會和省工商聯還聯合向大會發來賀信。

第四篇：中國共產黨第十三次代表大會預備會議主持詞[最終版]

中國共產黨第十三次代表大會

預備會議主持詞

（大會預備會議）

各位代表：

現在舉行中國共產黨白龍鄉第十三次代表大會預備會議。(請大會工作人員清點人數)

這次大會應出席代表名，今天實到會代表名，因事、因病請假1名，實到會代表超過了應到會代表的五分之四，可以開會。

中共第十三次代表大會在縣委的高度重視和具體的關心、指導下，今天即將召開。同志們，中共第十三次代表大會，是全鄉人民政治生活中的一件大事，會議規模高，要求嚴，希望大家共同遵守會議紀律和日程安排，請把手機關掉或調為振動狀態。

為嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正，在開會之前，根據要求，先向各位代表（包括列席人員）發《給鄉黨代表的函》和《中央關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的通知》，請大家認真學習，自覺遵守，嚴格執行，堅決抵制各種不正之風。并認真寫好回執，交給工作人員。

（發函，引導如何填寫回執，請工作人員收回后交給縣 1

指導組，同時，組織學習《換屆風氣測評表》，全部結束后才開始預備會議議程）。

這里，我作一下說明?！痘貓獭分?，如果沒有情況反映的，就不要在《回執》的表格里填寫任何東西，只在落款處寫上自己的名字就行了，不要把沒有情況反映的名字填在表格里面，也不要把自己的名字錯填到表格里面。填寫后就交上來?！稉Q屆風氣測評表》是第二次全體代表大會上填寫的，現在不用填，為提前讓大家熟悉這個表，我先解釋一下，《測評表》里有“很好”、“好”等幾個選擇，“很好”占100%、“好”只占80%、“一般”占60%、“不太好”占30%，目前全州換屆風氣測評已接近100%，大家在選擇時要認真考慮、認真選擇，只有我鄉換屆風氣測評達到100%，才能彰顯我鄉良好的換屆風氣，才能充分展現我鄉良好形象。

（收回回執后，繼續預備會議）

今天大會的議程是：

一是同志報告大會籌備情況；

二是通過大會議程；

三是通過大會主席團成員、秘書長和代表資格審查委員會名單；

四是同志作代表資格審查報告；

五是同志宣布列席代表名單；

六是同志宣布成立臨時黨支部、臨時黨委的通知；

七是縣指導組領導作重要講話。

第一項，請同志報告大會籌備情況。

大會主席團建議名單、秘書長建議名單是經鄉黨委會議征求各有關方面的意見后提出來的，代表資格審查報告、大會議程（草案）是鄉黨委會決議提出，并報縣委批準的。各代表團已對這兩個建議名單和審查報告、議程（草案）進行了認真的醞釀，現提請預備會議通過。

第二項，通過中國共產黨白龍鄉第十三次代表大會議程。

請大會工作人員宣讀大會議程（草案）。

各位代表對這個議程有什么意見，請發表。

沒有意見（或意見發表后）?，F在進行表決；

同意的請舉手，請放下；

不同意的請舉手，沒有（或請放下）；

棄權的請舉手，沒有（或請放下）；

全體（鼓掌）通過。

第三項，通過中國共產黨白龍鄉第十三次代表大會主席團名單、大會秘書長和代表資格審查委員會名單。

請大會工作人員宣讀大會主席團建議名單。

各位代表對這個建議名單有什么意見，請發表。沒有意見（或意見發表后）?，F在進行表決；

同意的請舉手，請放下；

不同意的請舉手，沒有（或請放下）；

棄權的請舉手，沒有（或請放下）；

全體（鼓掌）通過。

請大會工作人員宣讀大會秘書長建議名單。

各位代表對這個建議名單有什么意見，請發表。沒有意見（或意見發表后）?，F在進行表決； 同意的請舉手，請放下；

不同意的請舉手，沒有（或請放下）；

棄權的請舉手，沒有（或請放下）；

全體（鼓掌）通過。

請大會工作人員宣讀代表資格審查委員會名單 各位代表對這個建議名單有什么意見，請發表。沒有意見（或意見發表后）。現在進行表決； 同意的請舉手，請放下；

不同意的請舉手，沒有（或請放下）；

棄權的請舉手，沒有（或請放下）；

全體（鼓掌）通過。

第四項，審議通過中國共產黨鄉第十三次代表大會代表資格的審查報告。

請同志作代表資格審查報告（草案）。各位代表對這個審查報告有什么意見，請發表。沒有意見（或意見發表后）?，F在進行表決； 同意的請舉手，請放下；

不同意的請舉手，沒有（或請放下）；

棄權的請舉手，沒有（或請放下）；

全體（鼓掌）通過。

第五項，請同志宣布列席代表名單；

第六項，請同志宣布成立臨時黨支部、臨時黨委的通知。

第七項，請縣指導組作重要指示。大家歡迎！（講話結束后）

預備會議的議程已全部進行完畢，現在休會。

請大會主席團成員到主席團會議室召開主席團第一次會議。

（請大家原地休息，主席團第一次后，緊接著開全體會議。）

第五篇：承德市第十三次代表大會

推進科學發展 加速轉型升級 為全面加快建設國際旅游城市而團結奮斗

——在中國共產黨承德市第十三次代表大會上的報告（2011年9月26日）楊 汭 同志們：

現在，我代表中共承德市第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產黨承德市第十三次代表大會，是在全面實施“十二五”規劃、加快轉變發展方式新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出科學發展主題，貫穿轉變發展方式主線，為全面加快建設國際旅游城市而團結奮斗。一、五年回顧和經驗總結

過去的五年，是承德發展歷史上極不平凡的五年。我們經歷了黨的十七大、北京奧運會、國際金融危機、建國60周年和建黨90周年慶典等一系列大事、要事和難事。面對復雜的形勢和繁重的任務，市委堅決貫徹中央和省委決策部署，始終堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，真抓實干，攻堅克難，較好地完成了市十二次黨代會確定的各項目標任務，全市經濟社會發展和黨的建設取得顯著成績。

（一）科學發展路徑更加明晰。堅持把探尋一條符合承德實際的科學發展路徑作為領導地方發展的首要任務，特別是牢牢抓住學習實踐科學發展觀活動的有利契機，深刻反思國際金融危機沖擊暴露出的深層次矛盾和問題，深化市情認識，聚焦“文化、生態、區位、資源”四大優勢，著眼未來發展，培育核心競爭力，在深入調研、廣泛論證的基礎上，確立了建設國際旅游城市的目標，成為我市科學發展的具體路徑和轉變發展方式的戰略引擎，不僅推動了經濟平穩較快發展，而且引領全市在科學發展、轉型升級上邁出重要步伐。這一思路和目標，得到了省委、省政府充分肯定和外界廣泛好評，形成了全市廣大干部群眾的一致共識和自覺行動，成為“十二五”和未來發展的重要遵循。

（二）綜合經濟實力躍上大臺階。堅持加快發展不動搖，實現經濟總量大幅提升，去年全市生產總值達到880.5億元，全部財政收入達到114億元，分別是“十五”末的2.4倍和2.5倍，人均生產總值、可用財力在全省分別前移2位。項目建設取得重大進展，累計實施千萬

元以上重點項目2319個，竣工1837個，分別是“十五”時期的2.7倍和3倍。全社會固定資產投資累計完成2240億元，是“十五”時期的3.6倍。經濟結構不斷優化，形成了“1+2+3”梯次推進的現代產業格局，以休閑旅游為龍頭的第三產業比重提高2.4個百分點，以《康熙大典》和《帝苑夢華》兩臺文化“大戲”為標志，文化產業蓬勃發展。民營經濟發展壯大，提供稅收占全部財政收入的72.6%。

（三）城鄉面貌發生顯著變化。堅持把城鎮化作為統籌城鄉發展的重要途徑，抓住省委、省政府推進三年大變樣、三年上水平的歷史性契機，五年累計完成城建投資818億元，是“十五”時期的5.2倍，城鎮化率提高8個百分點。著力做大做強中心城市，確立了“四個定位”、“十二字”特質、“五區三帶”格局的城市發展總體思路；老城區“中疏”取得實質突破，拆除危、舊、違、陋建筑351萬平方米，特別是一次性搬遷山莊外廟周邊5個村、5個社區、2萬多人；新城區建設進程加快，承德新城初具規模，雙峰寺空港城、上板城工業區有序開發，中心城市建成區面積由50平方公里增加到97平方公里；城市功能日趨完善，形成了“四縱五橫”骨干路網，奧體中心、地質博物館即將竣工，承德博物館、民族團結清史展覽館開工建設，一批停車場、便民市場等公共設施投入使用；山水園林特色更加突出，一批擴水增綠、美化亮化工程順利實施，形成武烈河、灤河43公里1200萬平方米城市水景觀帶，人均公共綠地達到27.8平方米，榮獲國家園林城市稱號。指導各縣按中等城市目標規劃建設縣城，城市面貌整體改觀，建成一批特色小城鎮和280個新民居示范村。交通條件大幅提升，京承、承唐、承朝高速建成通車，承秦、承赤、承圍高速全面建設，張唐鐵路全線開工，機場、高鐵積極推進。生態環境持續改善，森林覆蓋率達到55.8%，河流斷面水質達標率、城市空氣質量居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提升。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，累計實施民生工程157項，投入財政資金306億元，占財政支出的61%。著力增加居民收入，累計新增城鎮就業17.6萬人，轉移農村勞動力22萬人次，20.5萬農村貧困人口穩定脫貧，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入比“十五”末分別增長77.7%和69.7%。努力提升社會保障水平，城鎮基本養老和醫療保險覆蓋面五年分別增長3.2倍、1.87倍，城鄉低保對象應保盡保，新農合參合率達到94%，10.5萬戶困難家庭住房問題得到解決。大力發展社會事業，市區高校擴建升級，中小學教育布局調整和學區建設全面完成，獲得全國“推進義務教育均衡發展先進市”稱號；城市社區衛生服務實現全覆蓋，鄉鎮衛生院、農村衛生室標準化率分別達到96%和85%，被衛生部評價為“經濟欠發達地區醫療衛生發展新模式”；文化惠民工程深入實施，中央投資6億元的避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護工程穩步推

進。

（五）和諧穩定局面鞏固發展。堅持把維護穩定作為第一責任，以解決問題為核心，注重源頭治理，完善矛盾糾紛排查調處常態化機制，積極構建“大維穩”格局，全市赴省進京訪連續三年呈下降趨勢，成為敏感時期省內信訪發生量最少的市，中央信訪聯席辦對我市的做法給予充分肯定，全市社會治安滿意度和群眾安全感居全省前列，連續三次被授予“全國社會治安綜合治理優秀市”，榮獲全國最高獎“平安杯”。主動適應形勢變化，積極探索創新基層社會管理模式，在城市突出抓“四有一創”社區建設，基本實現了“有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事”的目標，得到中央領導肯定并在全國推廣；在農村全面推進鄉鎮職能轉型、機制轉換、作風轉變，下放權力、下沉人員，管理社會、服務農民的水平不斷提升。

（六）黨的建設全面加強。堅持把黨的建設貫穿于科學發展、富民強市始終，強化各級班子和隊伍建設，加強理論武裝，認真落實理論中心組學習制度，組織開展了大規模黨員教育培訓，努力建設學習型黨組織；嚴格執行民主集中制，促進了決策的科學化、民主化；堅持“德才兼備、以德為先”用人標準，重實績、重基層、重公論選拔干部。強化基層組織建設，扎實開展創先爭優活動，深化“紫塞先鋒”工程和黨員“雙育”工程，基層黨組織的凝聚力和戰斗力進一步提升。強化干部作風建設，連續三年、一年一個主題扎實開展干部作風建設年活動，從現實層面、工作層面、制度機制層面逐步深入、不斷拓展，改進了作風、提高了效率、優化了環境。強化反腐倡廉建設，認真落實黨風廉政建設責任制，積極構筑懲治和預防腐敗體系，加強對干部的經常性警示教育，嚴肅查處違法違紀案件，完善干部管理機制，為經濟社會發展提供了堅強保證。

五年來，市委高度重視民主政治建設，支持市人大及其常委會依照法律行使職權，支持市政府放手開展工作，支持市政協依照《章程》履行職能，形成了四大班子密切配合、團結奮斗的工作局面。加強宣傳思想工作，社會主義核心價值體系學習教育深入開展，群眾性精神文明創建活動豐富多彩，營造了積極健康向上的思想文化氛圍。加強新形勢下的統一戰線工作，認真貫徹黨的民族宗教政策，榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體在推動發展、促進和諧中的重要作用。認真抓好黨管武裝工作，實現“全國雙擁模范城”六連冠。創出人口計生工作“雙文明模式”?？萍?、人才、社科、僑務、黨史研究、老干部、檔案等各項工作都取得了新成績。

回顧過去五年，全市黨員干部和人民群眾共同走過了一段難忘的歷程，成績來之不易。我們深深感到，我市改革建設取得的每一項成就，都顯示著科學發展觀的強大力量，都體現著中央和省委的正確領導和深切關懷，都凝聚著廣大干部群眾的心血汗水和智慧貢獻。在這

里，我代表中共承德市委，向辛勤工作在各條戰線上的黨員、干部和廣大人民群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向人民解放軍駐承部隊和武警官兵、政法干警，向歷屆老領導、離退休老同志，向所有關心和支持承德發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來的實踐，使我們進一步加深了對承德改革、發展和穩定規律的認識，積累了寶貴經驗。

一是必須始終堅持一刻不停地解放思想，用創新的思維和辦法破解前進中的困難和問題。思想是行動的先導，解放思想的本質是一切從實際出發。五年的實踐中，我們緊密結合承德實際，引導各級干部破除封閉保守、唯條件論、唯資源論的思維定式，敢為人先、大膽創新，為推動經濟社會發展提供了強大動力。無論是國際旅游城市目標的確立，還是推進老城“中疏”、加快新城開發，無論是理順旅游管理體制、率先發展休閑旅游產業，還是加快產業聚集區和礦業經濟區建設，一系列重大決策部署都是不斷解放思想的結果。越是欠發達，越要解放思想。只要我們堅持解放思想不停步，勇于創新不僵化，就能夠以思想的大解放推動承德的大發展。

二是必須始終堅持一招不讓地推進發展，在科學發展道路上努力實現跨越和趕超。解決承德所有問題的根本出路是加快發展，加快發展的本質要求是科學發展。五年的實踐中，我們立足欠發達市情，不僅把總量做大、實力做強，為擴大就業、改善民生、維護穩定提供物質基礎，更把產業做優，讓發展更充分，為調結構轉方式創造更大空間。只要我們堅持在發展中促轉變、在轉變中促發展，積極推進有內涵、有質量、有效益的發展，就能夠不斷開創科學發展、跨越發展的新局面。

三是必須始終堅持一抓到底地推動落實，靠真抓實干把奮斗目標變成實實在在的成效和結果。抓落實是對各級干部的基本要求，體現工作作風，反映素質能力。五年的實踐中，我們對認準的、定了的事情盯住不放，建立領導干部分級分包重大項目、重點工作責任制，推行“一線工作法”，強化責任，跟蹤問效，嚴格考核，辦成了許多大事、難事。在繼續前進的道路上，只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，朝著既定目標強力往前推、鐵腕抓落實、務求好結果，把每一項工作都做深做細做實，就能夠沖破一切困難和阻力，把宏偉目標變成美好現實。

四是必須始終堅持一心為民的宗旨觀念，以實際行動為人民群眾謀求更多的福祉和實惠。以人為本、執政為民是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。五年的實踐中，我們始終站在群眾的角度想問題、做決策、辦事情，把新增財力的主要部分用于民生，在產業發展上優先實施能夠吸納就業、帶動致富的項目，在城市建設中優先安排公共服務設

施，在拆遷征地中優先考慮群眾長遠生計，在信訪穩定工作中真心實意解決問題，努力讓廣大群眾得到實實在在的好處。民生連著民心，民心匯聚民力。只要我們始終堅持把人民利益擺在最高位置，就能夠最大程度地得到廣大群眾的擁護和支持，不斷創造出無愧于時代的業績。

五是必須始終堅持一以貫之地加強黨的領導，以黨建水平的全面提升凝聚起全市人民的智慧和力量。辦好承德的事情關鍵在黨的各級干部。五年的實踐中，我們注重發揮黨委統攬全局、協調各方的核心作用，堅持以民主的作風抓班子，以正確的導向帶隊伍，以創新的舉措轉作風，以完備的制度促廉潔，形成了風清氣正、團結干事、奮力爭先的良好局面。只要我們不斷提升各級黨組織領導科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力和水平，就能夠凝聚起推動發展的強大合力，把承德的各項事業不斷推向前進。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還面臨不少的困難和問題,我們的工作與人民期待還有不小的差距。主要是：經濟總量小、產業層級低、開放水平不高，加快發展和轉型升級的任務還十分艱巨；城鄉就業、居民增收的壓力很大，改善民生、維護穩定的任務依然繁重；思想解放不夠、服務發展意識不強，一些體制機制與科學發展的要求還不相適應，發展環境還需進一步優化；一些領導干部的執政能力、基層黨組織的戰斗力、干部隊伍的執行力還不夠強。這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視，并認真加以解決。

二、發展機遇和奮斗目標

今后五年，是我市加快建設國際旅游城市、轉變發展方式、推動科學發展的關鍵時期。置身于國內外發展的大背景下審視承德，既面臨著諸多困難和挑戰，更擁有難得的發展條件和機遇。只要我們乘勢而上，積極作為，就能夠在未來的發展中贏得主動、贏得優勢。一定要看到，我們已經具備了良好的發展基礎。經過近些年的不懈努力，承德的綜合實力和外部環境都發生了重大變化。經濟總量大幅提升，實施大投入、大開發的條件已經成熟；主導產業支撐和帶動作用更加突出，產品和品牌效應日益顯現，調整經濟結構、轉變發展方式基本破題；基礎設施日趨完善，制約發展的“瓶頸”正在破解；同時中心城市和縣城基本具備了承接優質產業、集聚先進要素的承載力和競爭力，特別是在改革開放、經濟社會發展的具體實踐中，廣大干部思想觀念、工作能力都得到了錘煉和提升，這些都為我們向更高層次跨越、向更高水平發展奠定了堅實的物質和思想基礎。一定要看到，我們正面臨著難得的發展機遇。當前最重要、最突出的就是調結構、轉方式的新機遇。轉變發展方式是國家重大戰略舉措，大力發展新興產業將成為經濟發展新一輪競爭點。過去很長一個時期，我們一直在較低起點上同先進地區比總量、爭速度。在科學發展的今天，發達地區同我們一樣面臨著調結構、轉

方式的艱巨任務，都需要重新“洗牌”，而我市具有發展綠色產業的廣闊空間，調整轉型的余地大，更有利于輕裝上陣、高點起步。只要我們抓住用好這個機遇，認真借鑒先進地區的發展經驗，有效規避其發展教訓，就能夠少走彎路，跨越一些常規發展階段，在轉型升級中實現進位趕超。這一點，認識越早越主動，行動越快成本越低、代價越小。一定要看到，我們擁有獨特的發展優勢。隨著礦產資源特別是釩鈦資源綜合開發利用水平的提高、高端產品的開發，傳統產業會不斷煥發新的生機、創造更大價值，必將增加無比實力；隨著高速路網、高鐵、機場的相繼建成，承德近京鄰海的區位優勢更加凸顯，具備在更大范圍內參與分工合作的條件，必將帶來無限活力；隨著綠色低碳循環理念的深入人心和一大批生態工程的實施，生態這一可持續發展的第一資源，必將釋放無盡潛力；隨著文化、產業、城市的深度融合、互促共進，承德的影響力會越來越大，必將彰顯無窮魅力。這些優勢與良好的發展基礎、難得的發展機遇相疊加，構成了我們建設國際旅游城市的重要依托和在新一輪發展中的核心競爭力。當然，前進的道路上肯定還會遇到各種各樣的阻力、困難和曲折，建設國際旅游城市不可能一蹴而就，更不會一帆風順，需要我們付出長期艱苦的努力。只要全市上下始終齊心協力，鍥而不舍，一任接一任抓下去，一屆接一屆干下去，就一定能夠戰勝一切艱難險阻，建設國際旅游城市的目標就一定能夠實現。

當前和今后一個時期總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展、富民強市為主題，以加快轉變發展方式為主線，突出“一核兩帶四個增長極”戰略重點，著力調整經濟結構，著力發展現代產業，著力完善基礎設施條件，著力改善生態環境，著力保障和改善民生，著力深化改革擴大開放，著力提升軟實力，促進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化“三化”互動，推動經濟平穩較快發展，實現社會全面進步，不斷提升黨的建設科學化水平,堅定不移地朝著建設產業發達、功能完備、環境優美、品牌響亮的國際旅游城市目標邁進，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

根據這一指導思想，結合“十二五”規劃，確定未來五年的主要奮斗目標是：

——經濟發展再上新臺階。主要經濟指標增速高于全國、全省平均水平，生產總值和財政收入翻一番以上，增速分別達到12.5%和15%以上，實現在全省總量增加、位次前移、份額擴大。

——結構調整取得新突破。傳統產業加速升級，新興產業和現代服務業加快成長，三次產業結構不斷優化，一產降到10%以下，三產達到40%以上，服務業增加值比重提高7個百分點以上，科技貢獻率明顯增強，單位生產總值綜合能耗達到省定標準。

——城鄉面貌展現新形象。基礎設施條件全面改善，“一環八射”高速路網全線貫通，民航機場建成啟用，實現縣縣通高速、通鐵路，建成市區至各縣城、環京縣至北京1小時交通圈；中心城市“五區三帶”功能調整全面完成，老城區古風古韻、魅力彰顯，新城區活力時尚、實力初現；縣城規劃、建設、管理水平大幅提升，特色小城鎮和新民居建設步伐加快，水、電、路、訊等基礎設施日趨完善，集中供熱、供氣和垃圾、污水無害化處理比例提升，城鎮化率達到50%以上。

——社會建設實現新進步。城市公共衛生、公共安全、公共交通、文化體育等公共服務體系不斷完善并加快向農村輻射延伸，農村基礎教育、基本醫療等基礎服務能力和水平明顯提升，社會事業不斷進步，社會保障水平不斷增強，社會管理不斷創新，群眾思想道德素質和社會文明程度普遍提高，民主法制更加健全，社會更加和諧穩定。

——人民生活達到新水平。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到或接近全省平均水平，年均增長超過10%，城鄉就業規模持續擴大，居民住房條件持續改善，農村貧困人口減少35萬人，低收入和困難群體基本生活得到有效保障。

——生態環境得到新提升。森林覆蓋率達到60%以上，水土流失治理率達到40%以上，森林蓄積量達到1億立方米，境內河流斷面水質達標率和市區空氣質量繼續保持全省領先，建成國家森林城市，在華北和全國知名度進一步提高。

三、主要任務和工作舉措

今后五年，我們要按照“十二五”規劃的總體部署，進一步完善發展思路、盯住工作重點、制定戰略舉措，圍繞“一核兩帶四個增長極”不斷優化區域布局，把中心城區打造成以休閑旅游產業、現代服務業和高新技術產業為重點的經濟發展高地，在全市轉型發展中起到引領示范作用；把首都沿縣建成面向京津引資引智的窗口和前沿，成為實力雄厚的經濟崛起帶；把遼蒙沿縣建成優勢互補、產業互動、基礎互聯的經濟協作區，成為特色產業的經濟隆起帶，進而帶動和促進國際休閑旅游基地、國家釩鈦資源利用產業基地、首都綠色有機農產品生產加工基地、京北清潔能源基地快速發展，形成經濟社會發展新的增長極。

（一）加快發展現代產業，推動結構優化產業升級。現代產業是未來產業發展的根本方向，也是我們調結構轉方式、提升競爭力的核心所在。要堅持改造提升傳統產業和大力發展新興產業并重，按照“1+2+3”產業格局，深入實施“骨干帶動、科技驅動、品牌拉動、管理促動”四大工程，加快推動傳統優勢產業向高端走，煥發新的生機，推動新興產業快速發展壯大，形成新的競爭優勢。休閑旅游產業,圍繞山莊外廟、金山嶺長城、壩上森林草原“三大精品板塊”，加快文化資源轉化和生態優勢釋放，大力發展文化創意、休閑度假、健康養生、體育運動四大類四季型休閑旅游產品，逐步形成吸引國內外游客的高端度假旅游基地；完善旅游交通體系，提高可進入性；建成一批游客集散中心和酒店、停車場等配套設施，全面提升承載力；完善與國際通行規則相銜接的旅游服務標準體系，持續開展旅游從業人員培訓,不斷提升服務水平；培育、引進一批有實力的企業集團，壯大旅游市場主體。釩鈦制品產業，在進一步抓好礦產資源整合的基礎上，圍繞釩鈦特鋼、釩鈦合金、釩鈦新材料，加大產品研發力度，加快技術、工藝創新，實現釩鈦資源的深度開發、綜合利用和產業鏈延伸。清潔能源產業，要合理布局風電，因地制宜開發水電，繼續爭取核電，大力培育光伏和生物質發電，綜合開發地熱資源，努力建成京津冀區域最大的綜合型清潔能源基地。要加快推進戰略重組，加大新產品開發投入，強化現代化管理，發展壯大新型材料、裝備制造、食品醫藥、電子信息等產業，形成一批帶動力強的產業集群。

（二）全面推進城鎮建設，高水平打造聚集優質要素的平臺。城鎮化是經濟發展的必然趨勢和強勁動力。要立足承德山區實際和山水文化特色，全力打造中心城市、中等城市和眾多建制鎮組成的城鎮發展體系，聚人口、興產業、生財富、出品位。做大做強中心城市。堅定不移地按照“五區三帶”格局規劃城市，堅持城市空間拓展和承載功能提升并重、產業發展形態與城市空間布局互融、公共基礎設施和旅游服務設施共進，初步形成雙橋區、雙灤區、承德新城、雙峰寺空港城、上板城工業區五區相連、布局合理、功能完備的多中心、組團式大城市。堅定不移地突出“精致、獨特、典雅、生態、宜居、宜游”的特質建設城市，尊重自然、尊重歷史、尊重文化，打造一批標志性精品工程，塑造城市獨特風格；高標準建設灤河、武烈河兩條生態休閑景觀帶和92平方公里城市“綠核”，高水平實施綠化、亮化、美化工程，打造具有濃郁山城特色的城市景觀。堅定不移地實施“中疏”戰略，以鐵腕橫心把老城區住宅開發控制住，完善旅游服務設施，加快建設皇家、佛教、民族文化園區和特色街區，還原古城風貌、恢復歷史風韻，打造國際旅游城市的核心景區。堅定不移地加快新城區開發建設，全面提升基礎設施和配套服務設施水平，著力培育會議會展、文化創意、科技研發、總部經濟、高新技術等知識技術密集、成長潛力大、綜合效益好的優質產業，以全球的視野、國際的標準、現代的理念，充分運用新技術、新材料體現現代元素、塑造現代風格，打造成生態自然、開放時尚、富有活力的現代化新城區。堅定不移地推進城市管理體制改革，完善“以市級為主導、區級為主體、街道為基礎”的三級管理格局，健全數字化、網格化城市管理模式，實施精細化管理，持續開展城市環境綜合治理，構建縱向到底、橫向到邊的城市管理新機制。發展特色縣城和小城鎮?？h城建設，堅持以規劃為龍頭，舍得投入、提高標準，修訂完善好總規，精心編制好控規、詳規，增強執行剛性；堅持以培育主導產業為核心，與產業

聚集區建設有機結合，靠產業聚人、興城、活縣；堅持以完善功能為重點，提升基礎設施和公共服務設施水平，在重點街區、重要景點、關鍵節點建設一批標志性建筑；堅持以傳承文化為內核，深入挖掘地域和民族民俗文化，做足山水生態文章，在彰顯特色上下功夫。大力支持有條件、有基礎、有特色的鄉鎮率先發展，完善配套政策，培育一批文化古鎮、商貿重鎮、經濟強鎮和旅游名鎮。

（三）統籌做好“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設。我市農村面積大、農業欠發達、農民收入低，“三農”工作任何時候都不能放松。大力發展現代農業。積極推進農業產業化經營，加快標準化農產品基地和現代農業園區建設，培育精深加工龍頭企業，推廣集成技術，打響“綠色、有機、安全”品牌，擴大市場占有率,提高農副產品的質量和效益；積極發展林業經濟，優化林業區域布局，推進林權流轉，推廣林菜、林藥、林菌間作和林禽、林畜等立體復合生產模式，實現生態效益和經濟效益的“雙贏”；積極發展鄉村旅游，統籌產業發展、基礎設施、村鎮建設、旅游線路,深入挖掘和提升鄉村旅游資源的文化內涵、地域特色，培育新型業態，促進鄉村旅游向標準化、規范化、品牌化方向發展。加快改變農村面貌。按照統籌城鄉發展的思路，把新民居建設作為推進新農村建設重要抓手，堅持科學規劃、尊重民意、分類指導，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，不斷完善教育、醫療、文化、體育、社會保障等公共服務體系，推廣使用沼氣、太陽能、小風電等新能源，鼓勵使用新型建材，逐步建設一批農村小型垃圾、污水處理設施，大力搞好村莊綠化，引導農民改變傳統的生產生活方式，真正讓農村整潔優美、居住舒適。加強農田水利基本建設。抓住用好國家加大農田水利建設的機遇，堅持涵養保護水源與集約節約用水相結合、人畜安全飲水和農業生產用水相結合、大中小水利工程相結合，有計劃、有步驟的建設水源、水渠等一批水資源調控配置工程，推廣噴灌、滴灌等節水技術，加快現有水利設施除險加固、河道治理，同步推進田間路網、電網等配套設施建設，提高農業的綜合生產能力和抵御自然災害能力。深入開展扶貧開發工作。針對國家調整十年扶貧規劃、提高貧困人口標準的實際，積極建立穩定的財政扶貧資金增長機制，加大產業扶貧、行業扶貧、專項扶貧工作力度，完善整村推進的扶貧開發模式，促進農村貧困人口持續增收、穩定脫貧。堅持多元投入，動員吸引社會力量參與扶貧開發。同時，加快改善農村基礎設施等生產生活條件，防止脫貧人口因災返貧，提高扶貧工作整體實效。

（四）不斷強化發展支撐，增強可持續發展能力。牢牢抓住事關全局和長遠發展的關鍵環節和基礎性工程，帶動和活躍全局，促進經濟全面、協調、可持續發展。強化園區支撐。加快基礎設施和配套服務設施建設，提升項目承載能力；建立健全便捷、高效的管理服務體

系，引進落地一批大項目、好項目，每個縣區建成1個以上省級產業聚集區，形成各具特色、優勢明顯的產業集群。特別要把市高新技術產業開發區建成全市科學發展的示范區和產業聚集區的龍頭，成為市本級財政的重要來源。到2015年，全市產業聚集區建成區面積達到200平方公里，新增工業產值70%以上由產業聚集區實現。強化項目支撐。完善項目領辦、代辦、包保責任制，下大力解決資金、土地等突出問題，確保每年都有一批重大產業項目建成投產，不斷形成新的經濟增長點。五年累計實施千萬元以上重點項目3500個以上，其中億元以上不少于1200個，固定資產投資達到5000億元以上。強化基礎支撐。承秦、承赤、承圍、承張、承平高速公路建成通車，加快推進高鐵建設，開通承德民航支線機場和壩上通用機場，真正成為連接京津冀遼蒙的區域性交通樞紐,國、省干道改造升級，電網布局更加合理、保障能力不斷增強，雙峰寺水庫建成使用。強化生態支撐。大力開展植樹造林，深入實施京津風沙源治理等重點生態工程，積極發展循環經濟，扎實抓好節能減排，嚴格控制高耗能、高排放項目，強化城市大氣、水、聲、光等環境綜合治理，倡導綠色、低碳生產方式和消費模式，建立生態環境保護利用長效機制，讓承德的天更藍、水更清、山更綠。

（五）大力推進開放創新，為經濟社會發展增添活力。承德的發展，需要更多的資本、更先進的技術、更高端的人才，單靠自身難以實現，必須借助外力、創新突破。全方位擴大開放。抓住建設環首都綠色經濟圈的歷史機遇，做深做活“水源聯姻”、“生態聯誼”文章，著眼于互補、配套、服務，不斷拓展京承戰略合作的廣度和深度，承接首都優質產業轉移，建設北京產品供應基地；瞄準國內外500強企業，加強點對點、靶向式招商，引進戰略投資者，提高利用外資的規模和水平；發揮民營經濟的主體作用，完善扶持政策，優化發展環境，主動與行業高端尋求對接、開展合作、發展壯大。著力提升創新能力。創新政府管理方式和工作機制，進一步理順關系、明確責任，整合優化職能，將“不該管、管不了、管不好”的事項放開、放活，需要管的管好、管到位，善于用市場的辦法、法律的手段破解難題、推動發展，健全辦事制度和程序，建立考核科學、監督有效、獎懲嚴格的落實機制，完善密切配合、有效銜接的協調機制，提高行政效率，形成工作合力。鼓勵和支持企業自主創新，建成一批省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、生產力促進中心和科技成果孵化園區，建立和完善技術創新服務體系，提升成果轉化承接能力。創新人才培養、引進、使用、管理機制，培育一批企業經營管理人才、專業技術人才、技能型人才、農村實用人才，為經濟社會發展提供智力支持。

（六）加強以民生為重點的社會建設，促進社會和諧進步。面對新形勢對社會管理提出的新要求和人民群眾的新期待，必須把社會建設擺在更加突出的位置，努力讓全市人民共享

改革發展成果。著力解決民生問題，讓人民群眾安居樂業。牢固樹立就業是民生之本的理念，完善就業服務體系和維護職工權益機制，持續抓好面向市場的就業培訓，健全鼓勵和支持自主創業的政策措施，促進城鄉居民收入提高。完善城鎮養老、失業、醫療等保險制度，鞏固提高新型農村合作醫療保障水平，全面推開新型農村社會養老保險制度，抓好保障性住房建設，進一步健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。著力發展社會事業，促進均衡協調發展。深入貫徹落實中長期教育發展規劃綱要，大力發展學前教育，扎實推進義務教育均衡發展，全面普及高中階段教育，積極培育高等教育、職業教育特色品牌。加快社區衛生和農村衛生體系建設，切實為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務。深入實施文化強市發展戰略，構建科學有效的文化管理體制，形成一批優勢文化產業業態和產業集群；把社會主義核心價值體系建設融入市民教育和精神文明建設全過程，加強道德教育，大力弘揚“承傳文明·德行天下”的城市精神，扎實推進全國文明城市創建工作。著力加快平安承德建設，促進社會和諧穩定。落實維穩工作責任制，加強源頭治理和防范，深化“三位一體”綜合調解機制。進一步暢通民意表達渠道，建立有效解決信訪問題機制，最大限度地減少不和諧因素。構筑城鄉一體化的社會治安防控體系，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強對流動人口、特殊人群、“兩新組織”等服務管理。深入推進公正廉潔執法，下大力氣提升政法隊伍依法辦案、處置突發事件、做好群眾工作的能力，維護社會公平正義。建立健全安全生產、食品藥品安全管理長效機制，堅決防止重特大安全事故發生。

四、全面提升黨的建設科學化水平

推動科學發展，根本的在于全面加強黨的建設。面對新的形勢和任務，全市各級黨組織要把制度建設貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，不斷提升黨的建設科學化水平，為全市經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

（一）加強思想理論建設，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐。堅持把理論武裝作為思想建設的首要任務，將理論政策水平列入干部考核和使用的重要內容，加快推進學習型黨組織建設。在完善和落實黨委（黨組）理論中心組學習制度的基礎上，創新干部學習教育手段，堅持“走出去”與“請進來”相結合，充分發揮首都高校的資源優勢，通過聯合辦班、定向培訓等多種方式，對全市縣處級以上領導干部進行普遍輪訓并向鄉科級干部延伸，特別是要選送一批優秀年輕干部到國外學習培訓，形成制度，長期堅持，不斷培養各級干部的戰略思維、世界眼光和創新精神。大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習理論與深化對國際旅游城市的認識、推動科學發展結合起來，與解決全市改革發展穩定的重大問題、人民群眾最關心的利益問題結合起來，更加自覺地把黨的創新理論轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策

措施、領導發展的實際本領。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導水平和執政能力。堅持把貫徹民主集中制原則作為提高領導班子戰斗力的根本，進一步完善黨委內部的議事和決策機制，積極推進決策的科學化、民主化；高度重視黨政正職隊伍建設，著重抓好縣委書記和鄉鎮黨委書記隊伍建設，切實做到選準配強、用好管嚴；注重領導干部能力培養，著力增強新形勢下領導科學發展和依法辦事能力，著力增強應急管理、輿論引導、新興媒體運用的能力，努力把各級班子建設成為帶領群眾共同致富的堅強核心。健全干部選拔任用機制，加大競爭性選拔干部和干部交流力度，注重在艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位、重大考驗中培養選拔優秀干部。完善干部激勵保障機制，建立健全促進發展方式轉變、推動科學發展的差異化績效考核體系，堅持平時了解與群眾公論相結合、常態考察與考核相結合，加強對干部隊伍的日常監管，強化考核考評結果運用，充分調動干部的積極性、能動性和創造性，激發干部隊伍的活力。

（三）加強基層組織建設，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。堅持以創先爭優活動為動力，以“紫塞先鋒”工程為抓手，不斷探索創新基層黨組織建設的方法和途徑。繼續深入實施鄉鎮建設“321”工程，全面提高鄉鎮管理農村、服務農民的水平。繼續強力推進后進村整頓轉化和治安亂村整治工作，深化“領頭雁”工程，在農村黨支部中廣泛開展“提素質、看變化、比業績”活動，培養一支能力強、威信高、貢獻大的新農村建設帶頭人隊伍。深化“四有一創”模式，在鞏固“四有”成果，強化社會服務、管理、維穩職能的同時，更加突出“創建”這個核心,促進社區向“規模設置合理、管理規范有序、環境舒適優美、社會治安穩定、居民生活便利、人際關系和諧、服務群眾滿意”的文明和諧社區標準邁進。切實加強企業黨組織建設尤其是民營企業黨建工作，健全組織機構，發揮黨組織和黨員作用，宣傳好、貫徹好黨的各項方針政策，推進企業技術進步和管理創新，維護企業員工利益，促進勞動關系和諧。高度重視機關、學校及“兩新組織”的黨組織建設，擴大黨的工作覆蓋面。

（四）加強干部作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。堅持深入開展黨的優良傳統和黨風黨紀教育，提高黨性修養，促進良好作風養成。建立完善干部作風建設長效機制，深化定崗明責，改進會風、文風，提高行政效能和辦事效率。繼續落實領導干部分包重點項目和重點工程制度，健全領導干部下訪、蹲點、調研等制度，引導各級干部工作重心下移，深入一線解決問題、服務群眾、推動工作，特別是對定下的事情，盯住不放、一抓到底、務求實效，在全市上下形成咬定目標不放松、雷厲風行抓落實的工作氛圍。高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，努力為人民群眾掌好權、用好權，做群眾的貼心人。

（五）加強黨風廉政建設，永葆共產黨人的政治本色。堅持把反腐倡廉工作融入全市經濟、政治、文化和社會建設之中，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強廉潔從政教育和廉政文化建設，強化對權力運行的有效監督，不斷提高反腐倡廉科學化水平。廣泛開展對重點行業、重點領域、關鍵崗位的監督檢查。著力解決征地拆遷、住房保障、環境保護等方面損害群眾利益和影響公平正義的問題，加強對教育、醫療等公共服務領域和涉農領域突出問題專項治理。認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，堅持“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實，嚴肅查處各種違法違紀案件，特別是安全生產、民生工程、行政司法等領域的腐敗案件，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，回顧過去，發展成就令人鼓舞；展望未來，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的堅強領導下，團結帶領全市干部群眾奮發有為，開拓進取，為全面加快國際旅游城市建設，推進科學發展、富民強市而努力奮斗！