第一篇：通州市工會第十三次代表大會報告

通州市工會第十三次代表大會報告

發揮橋梁紐帶作用 促進和諧通州建設

團結動員全市職工為實現“兩個率先”目標而奮斗 ——在通州市工會第十三次代表大會上的報告 耿曹 均

（2007年2月7日）各位代表、同志們：

現在，我代表通州市工會第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

通州市工會第十三次代表大會是在全市人民全面貫徹市第十次黨代會和市委十屆三次全會精神、我市全面小康建設進入關鍵時期召開的一次大會，也是在我市工會工作躋身江蘇省?十強?和模范縣(市)行列、各項工作取得優異成績的新形勢下召開的一次盛會。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神，團結動員全市廣大職工充分發揮主力軍作用，為加快和諧通州建設，推進全面小康進程，實現“兩個率先”和“十一五”發展目標，不斷開創通州工會工作新局面而努力奮斗。六年來的主要工作和基本經驗

過去的六年，我市改革不斷深化，經濟持續發展，社會全面進步，人民生活水平日益提高，城鄉到處煥發出勃勃生機。通州的工運事業和工會工作伴隨著全市經濟和社會的大發展不斷開拓前進。六年來，在市委和上級工會組織的正確領導下，全市各級工會緊緊圍繞通州改革開放和現代化建設的中心任務，堅持貫徹黨的依靠方針，切實履行維護基本職責，努力探索具有通州特點的工會工作新格局，各項工作取得了新的突破和進展。市總工會第十二次代表大會召開以來的六年，是通州工人階級隊伍不斷壯大，整體素質日益提高，先進性進一步發展，在建設和改革開放事業中作出新的貢獻的六年；是通州工會圍繞市委的工作大局，積極發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用的六年；是全市廣大工會干部振奮精神，求真務實，勇于實踐，開拓創新，不斷創造新時期工會工作新經驗的六年。

六年來，各級工會充分調動廣大職工的積極性和創造性，工人階級在全市經濟社會發展中的主力軍作用進一步發揮。實施職工素質提升工程，深入開展?爭創學習型企業，爭當知識型職工，樹新時代職工形象?活動，推動職工隊伍知識化、技能化進程，活動開展面達90.6%。廣泛開展爭當?文明職工?和創建?五一文明單位?、?五一文明班組?、?五一文明示范崗?活動，文明職工達95%以上。充分發揮工會文化教育陣地作用，鼓勵職工立足本職、自學成才，推動職工隊伍科學文化、技術素質的提高。堅持傳播和發展先進文化，注重加強媒體宣傳，開展各類演講、知識競賽和文化娛樂活動，精心打造職工文化品牌，滿足職工群眾日益增長的文化需求。實施經濟技術創新工程，以萬人勞動競賽活動為載體，廣泛開展技術革新、技術創新、技術培訓、技術練兵、技術比武活動。成功舉辦職工技能大賽和重點工程勞動競賽活動，一批技術狀元、操作能手脫穎而出。組織開展?我為通州經濟發展獻一計?等活動，近萬條合理化建議得到采納實施，為全市經濟社會發展發揮了積極作用。實施勞模示范工程，全市評選表彰全國勞模1人，省(部級)勞模21人，南通市勞模62人，全國、省、市?五一?勞動獎章獲得者26人。成立通州市勞模協會，落實各級各類勞模待遇，大力宣傳勞模和先進人物的事跡，組織勞模參觀考察我市知名企業和重點建設工程，開展我為通州發展勞模建言獻策活動。舉辦民營經濟帶頭人暨勞模事跡演講活動，激發全市職工人人創業創富的壯志豪情，為激勵廣大職工投身經濟發展作出了積極貢獻。

六年來，各級工會努力構建多層次的勞動關系協調機制，依法維護職工合法權益的力度進一步加大。加大源頭參與力度，推動維權機制建設。在各級黨委和政府的支持下，工會組織源頭參與的渠道更加暢通，效果更為明顯。市委下發了《關于切實加強和改進新時期工會工作的意見》，明確了常委會定期聽取、研究工會工作的制度和干部協管制度。加強與政府及有關部門的聯系溝通，市政府下發了《關于加強政府與工會聯系溝通的意見》，建立了人大、政協定期對涉及職工權益的相關法律法規執法檢查、視察等制度，建立和完善了勞動關系三方協調會議制度，先后推動和參與制訂有關涉及職工和工會權益的各項政策規定共20多件。全程參與市屬企、事業單位的破產、改制工作，努力維護破產、改制企業職工的合法權益。加強職代會、廠務公開制度建設，全市基層企業職代會、廠務公開建制率分別達95.2%和94.6%，職工民主政治權益保障機制全面形成。以發展和諧勞動關系為主線，協調企業勞動關系、健全利益保障機制，有效地維護了職工的合法權益，積極開展和諧勞動關系企業評比活動，建立企業合作共贏機制，促進了企業和諧發展，暢通職工訴求表達渠道，著力化解?勞資?矛盾，為維護社會穩定、構建和諧通州發揮了積極作用。重視職工信訪工作，六年來，市總直接接待來訪職工達1768人次，處理職工來信542件，參與破產企業協調會議120多次，協助妥善解決了180多起勞動爭議糾紛。全面貫徹落實《安全生產法》，全力配合市政府做好安全生產工作，積極開展職工安全知識電視培訓工作，三年來共培訓職工近10萬人次，其中2006年培訓職工34000多人，列南通市第一，受到南通市人民政府表彰。積極參與職工傷亡事故調查處理、安全檢查和專項治理，在全市222家企業開展?安康杯?競賽活動，強化勞動保護培訓，為一線職工構筑了安全屏障。市總被省總評為勞動保護工作先進集體。全力推進工資協商，保障職工經濟利益。深入開展以《工會法》、《勞動法》和江蘇省?一辦法五條例?為主要內容的?四五?普法工作，推進企業建立平等協商機制和集體合同制度，積極開展?集體合同和勞動合同管理年?、?工資協商推進年?等活動。全市開展平等協商、簽訂集體合同的企業達2072家，簽訂工資專項集體合同的企業達2004家。市總2005年12月被省總工會評為推進工資協商工作先進集體。2006年被南通市總評為?四五?普法先進單位。

六年來，各級工會積極為職工做好事、辦實事，黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用進一步顯現。各級工會充分發揮自身優勢，建立健全幫扶長效機制，落實對困難職工生活、就業、醫療、住房、子女教育等方面的救助。大力實施送溫暖工程，積極開展黨員干部與困難職工結對幫扶活動。六年來，累計幫扶困難職工935戶，脫貧584戶。連續十年在機關干部中組織開展?一日捐獻愛心?活動，成立通州市企業家扶貧濟困基金會，多渠道籌集送溫暖基金，五年累計走訪慰問困難職工和困難勞模4500多人次，資助困難學生1146人次，扶持二次創業下崗職工84人，救助重癥病職工1077人次，先后共發放送溫暖資金445萬元。推動政府出臺了《關于建立完善特困職工扶貧幫困救助制度意見》，保障特困職工的基本生活。積極創辦困難職工援助中心、法律援助中心和外來職工維權服務中心，通過信訪接待、政策咨詢、救助生活、開通?維權熱線?、進行法律援助等多種形式，為困難職工提供直接、快捷的?一條龍?服務。建立拖欠農民工工資報告制度，聯合勞保局、建設局、建工局、法院等部門，為農民工討工資設置綠色通道，督促企業搞好職工工資清欠工作。協助政府大力推進就業再就業工作，健全完善了再就業培訓、職業介紹、崗位就業、跟蹤服務的工作機制。圍繞促進再就業?三個一千?目標，選樹自主創業先進典型，引導職工轉變就業觀念，充分發揮百幫服務公司和職工學校培訓基地作用，有效促進了職工子女就業、下崗職工再就業。幾年來，共培訓下崗失業人員5156人次，提供職業介紹7378人次，安置5015人。

六年來，各級工會加強自身建設，在職工群眾中的影響力和凝聚力進一步增強。各級工會緊緊依靠黨委的領導，以黨建帶工建、工建促黨建，形成了“黨委領導、工會主抓、各方配合、齊抓共建”的“黨工共建”工作新格局。市總機關切實加強黨風、行風、作風廉政建設，引入競爭機制，順利完成機構改革，實施中層干部競爭上崗，進一步強化了基本職能，優化了干部結構，規范了工作制度，機關建設出現新起色。典型引路，分類指導，市總機關服務水平得到提高。針對不同時期的工作內容和特點，組織召開不同層次的現場推進會、經驗交流會，總結規律性的經驗，提出有針對性、可操作性的指導意見，有效地提高了服務基層的工作水平。從加強執政能力建設和先進性建設高度出發，按照市委建設學習型機關的要求，市總切實抓好黨組中心組學習和機關干部在職自學。通過自學、講座和研討等多種形式，突出提高“維權”能力和本領這一主題，開展工運理論政策研究，把學習與思考問題，學習與推進工作，學習與開拓創新相結合。幾年來，我會共有146篇經驗總結研討成果和理論文章在全國、省、市發表、交流，積極創新思路，形成一批具有時代特征、通州特色、行業特點、工會特性的創新成果，產生了廣泛的社會影響。其中“改革經費收繳機制，探索三方聯手征收新路”、“依托社會力量，促進再就業”、“建立健全外來職工維權網絡”、“深化基層工會民主建設，全面開展‘雙評’活動”、“創新‘四建四創’活動載體，提升基層工會工作整體水平”等10項工作分別獲得省總和南通市總“最佳創新成果獎”、“優秀創新成果獎”和“革新成果獎”。文化宮改制取得圓滿成功，歷史遺留的債務得到有效化解，職工學校內部管理體制改革取得突破性進展，為職工服務的水平得到提高。機關、教育等行業系統工會的作用得到進一步發揮。著眼建設一支高素質基層工會干部隊伍，不斷加快對基層工會干部的培訓力度和指導力度。共舉辦各級各類培訓174期，培訓基層工會干部18046人次。市總被省總授予“干部教育培訓工作先進集體”光榮稱號。通過六年的努力，全市工會工作進一步得到市委的肯定、社會的認可以及廣大職工群眾的擁護。在全市“三個文明”建設中的作用進一步凸現，工會的社會地位進一步提升。工會十二大以來，我們成功躋身江蘇省工會工作十強縣(市)、江蘇省工會工作模范縣(市)行列，市總工會連續四年獲得南通市工會目標管理考核一等獎，被南通市人民政府授予“先進集體”稱號，先后共有89項重點工作受到全總、省總和南通市總的表彰。

回顧六年來工會工作所取得的成就，我們深深體會到，通州工運事業和工會工作的發展，離不開市委、上級工會組織以及各級黨委的高度重視和正確領導，離不開各級政府和行政的大力支持和幫助，離不開工會歷屆老領導老同志的長期努力和關心，離不開廣大工會工作者的辛勤付出和創新，更離不開全市職工群眾的積極參與和支持。借此機會，我代表市總工會，向長期以來重視、關心和支持工會工作的各級黨政領導，廣大工會工作者和職工群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧六年的奮斗歷程，總結六年的成功實踐，我們深深體會到有五條經驗值得總結和發揚：

一是必須堅持自覺接受黨的領導，推動落實黨的依靠方針，依法獨立自主開展工作。黨的領導是工運事業和工會工作健康發展的根本保證。堅持黨的領導與依法獨立自主開展工作統一于工會工作的全過程，認真落實全心全意依靠工人階級的指導方針，把黨的領導轉化為工運事業的發展優勢，使工會真正成為職工利益的重要代表者和維護者，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用。

二是必須堅持緊緊圍繞全市工作大局，充分發揮工會組織的特色和優勢。圍繞大局是工會準確定位、履行職能、體現作為的關鍵。這就要求我們切實發揮自身優勢，體現自身特色，把工會工作落實到發展先進生產力、先進文化和實現職工群眾的根本利益上來，更好地保護、調動和發揮廣大職工的積極性、創造性，促進改革發展穩定，為實現?兩個率先?創造必要的條件。

三是必須堅持大力弘揚先進文化，切實提高職工隊伍的整體素質。弘揚先進文化，促進精神文明與物質文明協調發展，是工會依法維權的重要組成部分。堅持不懈地在職工中進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的教育，幫助職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、榮辱觀和終身學習、完善自我的理念，愛崗敬業、勤業精業，全面提高自身素質和參與社會競爭的能力，努力建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

四是必須堅持密切聯系廣大職工群眾，全心全意為職工群眾辦好事、辦實事。密切聯系職工群眾，是工會賴以生存和發展的基礎，也是黨的群眾工作在工會工作中的體現。始終做到深入基層、扎根群眾，及時了解和幫助解決職工群眾關心的難點熱點問題，時刻把職工安危冷暖放在心上，做職工意愿的知情人，職工困難的幫助人，職工呼聲的代言人，職工權益的維護人，職工發展的引路人，不斷增強工會的凝聚力，把廣大職工緊密團結在黨的周圍。

五是必須堅持開拓創新，不斷探索新形勢下工會工作的新路子。創新是工會工作保持生機與活力的根本。創新思想觀念，正視挑戰，勇于開拓，才能保持奮發有為的精神狀態，創造性地開展工作；創新工作思路，以科學理論為指導，不斷深化對新時期工會工作發展規律的認識，才能開創工會工作新的局面；創新工作機制，適應變化的客觀實際，善于抓住工會工作與經濟發展全局的最佳結合點，才能在奮斗中再創工會工作新的業績。

總結六年來的工作，我們清醒地看到還存在不少問題和困難。主要是：非公企業工會組建工作與非公經濟快速發展、職工隊伍不斷壯大的形勢相比，還存在一定的差距，組建任務還比較繁重；非公企業工會組織工作基礎薄弱、作用發揮還不夠明顯；一些基層專職工會干部?專職不專?的現象仍然存在，工會干部隊伍素質還有待提高。我們也清醒地看到，市總領導機關還存在不少差距和不足。主要是：工會理論創新不夠，對工會工作中一些重大理論的探討和研究缺乏深度；工會干部整體素質還不能適應市場經濟條件下工會工作的新要求，解決熱點、難點問題的能力水平還不高，一些干部的理論素養和知識水平亟待提高；市總機關干部深入基層、調查研究、幫助指導工作不夠，作風建設有待加強等等。我們一定要珍惜通州工會工作的優良傳統和寶貴經驗，正視面臨的挑戰和困難，團結奮斗，爭取工運事業更好、更快的發展。

今后五年的指導思想和主要任務

今后五年，是我市在蘇中率先建成小康社會、率先基本實現現代化的關鍵時期，也是全市工會工作抓住機遇、乘勢而上、全面推進的重要時期。形勢的發展變化，給工會工作提供了新的發展機遇，同樣也使工會組織面臨諸多嚴峻挑戰。

十六屆六中全會精神、?三個代表?重要思想和科學發展觀，為做好新時期工會工作提供了科學的理論和行動指南。我們必須牢牢把握新世紀工會組織的定位，通過貫徹落實?組織起來，切實維權?的工作方針，為提高黨的執政能力服務；必須牢記發展是黨執政興國的第一要務，組織和動員職工為實現?兩個率先?的發展目標貢獻智慧和力量；必須落實以人為本的科學發展觀，切實把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工會一切工作的出發點和落腳點，在構建社會主義和諧社會中發揮積極作用；必須把鞏固黨的執政地位作為工會的重要政治責任，最大限度地把廣大職工組織到工會中來；必須在發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明中努力發揮工會的作用，堅持不懈地推進和擴大基層民主，切實保障職工的民主權利；必須堅持發展社會主義先進文化，不斷推進職工隊伍的思想道德和文化建設。

建設一個富民宜居平安和諧的新通州，加快實現?兩個率先?，既為工會工作提供了難得的發展機遇，又對工會在大局中發揮作用提出了更高的要求。今后五年，是通州經濟和社會事業進入新一輪發展的重要階段，圍繞市第十次黨代會確定的發展目標，進一步調動和發揮全市職工的積極性和創造性，為實現?兩個率先?作出新的貢獻，是工會面臨的艱巨任務；適應通州科學發展、和諧發展的形勢要求，加快工會組建步伐，發揮工會在促進非公企業健康發展中的作用，是工會面臨的現實要求；根據通州經濟結構和產業結構調整要求，參與協調社會利益關系和企業勞動關系，在推進改革和發展中維護職工的合法權益，是工會面臨的重要責任；按照通州推進新型工業化和產業集聚發展要求，加強職工的思想道德建設和技術技能培訓，在培育一支高素質職工隊伍中發揮作用，是工會面臨的緊迫課題。我們只有很好地思考和研究這些問題，才能抓住機遇，乘勢而上，實現通州工會工作的新發展。

新時期通州職工隊伍狀況的深刻變化，既為工會工作發展增添了新的動力，又對工會組織提出了新的任務。隨著改革開放和民營經濟的加速發展，新成長勞動力大都集聚在民營經濟領域，擴大工會組建的覆蓋面和調整工會組織結構勢所必然；伴隨著工業化和城鎮化進程，進城務工人員已經成為我市工人階級的重要組成部分，今后五年我市外來職工隊伍也將不斷擴大，把他們吸納到工會組織中來，維護他們的權益，工會組織責無旁貸；勞動關系的市場化、契約化，企業勞動爭議增多，工會依法維護職工合法權益的任務空前繁重；職工利益群體結構變化，收入差距拉大，工會參與協調社會利益關系，推進扶貧幫困送溫暖工程面臨新的課題；職工隊伍總體文化程度雖有所提高，但技術技能偏低，尤其是進城務工人員和下崗失業人員急需提高文化和技能素質的狀況，以及職工群眾的精神文化需求，工會進一步拓展和深化職工素質工程尚有大量工作要做。

面對新形勢、新任務，今后五年我市工會工作的總體要求是：以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領工會工作全局，全面貫徹落實市第十次黨代會精神，以促進經濟社會發展、建設和諧通州為第一要務，以擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力為基本要求，以理論創新和實踐創造為根本動力，準確把握經濟關系和勞動關系發展規律、工人運動和工會工作發展規律，始終堅持主動維權、依法維權、科學維權，努力促進勞動關系和諧、企業和諧、社會和諧，不斷提高工會工作的群眾化、民主化、法制化和社會化水平。團結動員全市職工在建設富民宜居、平安和諧的小康通州，創造“十一五”發展新輝煌中發揮工人階級主力軍作用。根據這一總體要求，今后五年我市工會工作的目標任務是：努力提高職工隊伍整體素質，團結動員廣大職工投身全面建設小康社會的作用更加突出；切實為職工說話辦事，維護職工合法權益的效果更加顯著；積極參與協調勞動關系和社會利益關系，機制建設更加完善；加快工會組建步伐，基層工會工作更加活躍；推進自身改革和建設，工會組織吸引力、凝聚力更加增強。確保我市工會基礎工作常做常新，重點工作務實創新，特色工作做大做精；整體工作繼續在全市（南通）爭第一，全省爭一流，全國爭先進；最大限度地讓市委和上級工會滿意，讓基層和職工滿意，讓社會和各界滿意。實現這些目標任務，是時代的要求，是黨的重托，是廣大職工的殷切期望。全市各級工會和廣大工會工作者要主動承擔起歷史賦予的光榮任務，立足全局，圍繞目標，銳意進取，真抓實干，以頑強拼搏的精神和一流的工作業績，努力開創我市工會工作的新局面。

一、激發工人階級創業、創富、創優的熱情，共同為實現“十一五”發展新跨越建功立業

全市工會要緊緊圍繞實現?十一五?規劃的發展任務，凝聚職工力量，激發職工潛能，深入開展?當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康?競賽活動，為推進通州率先發展、科學發展、和諧發展作出貢獻。

（一）加強職工隊伍建設，全面提升職工隊伍素質。按照科教興市和人才強市戰略的要求，不斷提高廣大職工的思想道德、科學文化、技術技能、身心體能素質，努力培育?四有?職工隊伍。組織職工深入開展?兩爭一樹?活動，層層選樹?十佳知識型職工標兵?，開展?五一巾幗標兵?等評選活動，營造提高學習力、創新力、競爭力的濃厚氛圍，推動職工自學成才、崗位成才。深化爭當文明職工活動，塑造通州工人階級誠信敬業的形象。要加強職工的理想信念教育和思想政治工作，弘揚以改革創新為核心的時代精神，以胸懷全局、甘于奉獻為核心的勞模精神，以?自信、包容、求實、創造?為核心的通州城市精神，不斷增強職工主人翁責任感、使命感，在全社會展示工人階級的時代風貌。要繼續開展?五一文明職工?、?五一文明示范崗?的評比競賽系列活動，培育愛崗敬業、誠信友善的道德風尚，營造比、學、趕、幫、爭先創優的良好氛圍。要正確把握工會宣傳的輿論導向，倡導和諧理念，培育和諧精神，夯實全市職工團結奮斗的思想道德基礎。要強化職工社會主義榮辱觀教育，把?八榮八恥?的基本要求落實到每個崗位、每個職工；要教育職工弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，養成健康文明的生活方式，樹立社會主義文明新風。要教育引導職工充分認識發展是構建和諧社會的物質保障，是調整利益關系、實現社會公平的物質基礎，把當好主力軍、建功?十一五?變為廣大職工的內在要求和動力。要教育引導職工正確對待改革中的利益調整，支持黨和政府推進經濟社會發展的各項政策的落實，增強對社會的認同感，共同維護社會的穩定和諧。

（二）提高職工創新能力，推動我市經濟增長方式的轉變。提高自主創新能力，是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要支撐，職工是企業自主創新的主體。工會要拓展思路、發揮優勢，以技術創新為著力點，圍繞提高企業核心競爭力，不斷增強職工自主創新能力。以提高職工技能水平，增強崗位競爭能力為重點，深入開展群眾性的崗位練兵、技術比武和技能大賽活動。以推動企業技術進步，開發具有自主知識產權的核心技術為重點，深入開展以技術革新、技術改造為主要內容的群眾性經濟技術創新競賽活動。以培養職工創新思維、增強創新意識為重點，開展創新科普活動。以提高職工創新能力、激發創新熱情為重點，開展職工?十佳技術創新成果?、?十佳創新示范崗?、?十佳創新能手?評比工作，鼓勵職工爭做自主創新的先鋒。緊緊圍繞市委市政府的重點工作，組織開展以?重點工程、優質服務、職工技能?為主線的三大系列勞動競賽，不斷激發廣大職工的勞動熱情，全面提高勞動生產效率。圍繞節能降耗和發展循環經濟，充分調動、發揮好廣大職工的積極性、主動性和創造性，大力開展?我為節約爭貢獻?、為建設節約型社會獻計獻策活動，引導廣大職工以實際行動為節能降耗和保護環境出力，促進資源節約型、環境優好型社會建設。圍繞通州經濟發展，廣泛開展合理化建議和?金點子?建言獻策活動，結合開展?創爭?主題教育，推動企業建立技術工人和專業技術人員的培育和激勵機制，加強高技能人才培養，積極開展?通州金牌工人?評比競賽活動。鞏固發展工會技協組織，充分發揮其在實施群眾性經濟技術創新工程中的重要作用。

（三）發揮勞模示范導向作用，營造學習勞模精神的濃烈氛圍。要利用每年?五一?節前后和評選?勞模?活動的契機，宣傳工人階級和勞模先進人物的創造精神和模范事跡，教育廣大職工尊重勞模、愛護勞模、學習勞模、崇尚勞模、爭當勞模，使?工人偉大、勞動光榮?成為全社會的共識。進一步做好勞模的培養、選拔、表彰、管理和服務工作，為勞模排憂解難。

二、完善主動維權、科學維權、依法維權長效機制，以勞動關系和諧促進社會和諧

維護職工群眾合法權益是工會的基本職責，勞動關系和諧是企業和諧的關鍵和社會和諧的基石。發展和諧勞動關系，推動全面小康，是工會在和諧社會建設中發揮作用的重要途徑。全市工會組織要以發展和諧勞動關系為主線，牢牢把握促進企業發展，維護職工權益相統一的根本原則，以改革發展最需要、職工群眾最關切、工會維權最有力、服務職工最有效為著眼點，抓住維權重點，突破制約勞動關系和諧的難點，完善維權長效機制，通過勞動關系和諧企業創建活動等有效載體，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，創造共謀經濟發展、共享發展成果、共建和諧通州、共創美好生活的良好環境，為構建和諧通州作出積極貢獻。

（一）強化以有效實施勞動合同、集體合同為載體的依法協調勞動關系機制。勞動合同和集體合同是調整勞動關系的基礎，依法維護職工合法權益的重要手段。各級工會要把維權關口前移，主動配合勞動保障部門推動?勞動合同工作三年行動計劃?，著力擴大勞動合同在非公有制企業、進城務工人員和靈活就業人員中的覆蓋面；幫助和指導職工簽訂好勞動合同，提高勞動合同的履約率。進一步推進集體合同制度向非公企業尤其是小企業的覆蓋，提高女職工特殊權益保護、勞動安全衛生等專項集體合同的簽訂率。深化平等協商制度，大力開展工資集體協商工作。謀劃、實施好?要約行動?，在各類企業形成依法強勁推進工資集體協商之勢；要抓住工資標準、勞動定額、計件工價等實質內容進行協商，努力提高工資協商的針對性和實效性，促進建立職工工資隨企業效益增長而相應增長的機制，提高勞動尤其是創新性勞動在生產要素參與分配中的份額。強化以職代會制度為基本形式的職工民主管理機制。積極探索不同類型企業建立職代會制度的多種實現形式，推動在所有企業建立健全職代會制度。獨立建會企業建制面達100%，非公企業職代會重點落實好知情建議權、審議協商權、監督評議權等三項職權；繼續深化企業廠務公開，重點推進公開企業規章制度、職工分配、獎懲和社會保險費繳納、安全生產措施等涉及勞動者權益方面的情況；努力促進企業和職工形成牢固的利益共同體。

（二）強化以保障困難職工基本生活為目標的扶貧幫困救助機制。保障困難職工基本生活是堅持公平正義的體現，也是構建和諧社會的基本要求。要協助黨委政府及時掌握困難職工的生產、生活狀況，深化?結對幫扶?、?陽光助學?、?連心救助?活動，大力推進?送溫暖工程?春風行動；繼續推動?兩個確保?的鞏固和?三條保障線?的銜接，主動參與養老、失業、醫療、工傷、女職工生育等各項社會保障制度改革，加大有關政策法規的源頭參與和監督實施力度，促進最低生活保障、最低工資標準和失業人員的基本生活保障等制度與通州經濟、社會發展水平相適應，確保低收入職工群體生活狀況逐步改善，讓他們共享改革開放和經濟發展成果。當前要特別關注外來職工和進城務工人員的就業、生活，切實保障困難職工有飯吃、有衣穿、有房住，能維持基本生活，幫助他們解決子女上學和基本醫療保障問題。進一步推進落實市政府《關于進一步完善特困職工扶貧幫困救助機制的意見》，切實發揮政策效應。協助政府解決企業欠薪問題，幫助進城務工人員及時領到工資。加大對困難勞模、困難職工及單親困難女職工幫扶力度。積極推動政府就業再就業政策的落實，深入開展促進就業、再就業援助行動，充分發揮職工學校、?百幫?服務公司職業培訓基地作用，提高職業技能培訓的針對性和實效性，著力提升職工就業能力，鼓勵、幫扶下崗失業人員走自主創業之路。通過扶助就業帶頭人、工會再就業基地、創辦公益性公司、免費職業介紹等多種形式，幫助下崗失業人員實現再就業。

（三）強化以預防在先、全員參與為特色的職工勞動安全衛生保障機制。安全生產事關社會和諧大局，責任重于泰山。保障職工生命安全和身體健康是工會維權的重要職責，也是建設?平安通州?的首要任務。各級工會要牢固樹立職工安全為本的理念，努力建設職工勞動安全衛生保障機制。繼續在各類企業普遍推廣?事故隱患和職業危害監控法?，廣泛開展?安康杯?競賽，不斷豐富活動內涵。從不同行業、企業生產的特點出發，切實解決職工勞動保護存在的實際問題。建立與政府相關部門的聯系制度，制定切實措施認真落實《工會勞動保護責任制》。繼續做好職工安全生產知識電視培訓工作。組織職工參加?安全在我心中?為主題的企業安全文化系列活動，加強企業?安全文化?建設。完善勞動保護工作合格工會、示范工會的考核、評審辦法，全面推進創建活動的開展。建立勞動爭議預警、調解、監督機制。做好勞動爭議預測、預報、預防工作。發揮工會特邀調解員作用，加強對他們的培訓，有效地參與勞動爭議仲裁、調解和法院辦理勞動糾紛案件的調解工作。認真總結職工法律援助工作中的經驗，更好地為職工提供法律援助服務。要把?一辦法五條例?和?企業工會工作條例(試行)?列入?五五?普法規劃，充分運用法律武器進一步興起?工會依法維權在行動?的熱潮。主動配合人大、政府、政協執法部門開展聯合執法檢查，重點檢查貫徹《勞動法》，規范集體合同、勞動合同的情況和《江蘇省工資支付條例》執行情況，抓住嚴重侵犯職工合法權益的重大典型個案，促進依法糾正侵權行為。

三、推進組織體制、運行機制、活動方式的創新，全面提升工會工作整體水平

2005年，市委制定下發的《關于進一步加強和改進新時期工會工作的意見》(通發[2005]29號)，為推進新時期工會工作提出了明確的要求，也為我們做好工會工作提供了強大動力和難得的機遇。各級工會要倍加珍惜，要以落實《意見》為動力，進一步強化政治意識、責任意識、群眾意識和服務意識，在推進工會自身改革與建設上下功夫。要努力推動工會工作的理論創新、體制創新和工作創新，全面提升我市各級工會組織的整體工作水平。

（一）在推進依法建會上取得新成效。認真貫徹全省黨建帶工建工作經驗交流會議精神，把擴大工會覆蓋面作為維護職工合法權益的重要基礎，依法推動工會組建。按照工會組建率和職工入會率都保持在95%以上的目標要求，重點推進外商獨資企業、職工流動性強的非公企業和新建企業工會的組建，建會率必須達到95%以上，突出加大區域性、行業性工會組建力度，全面抓好社區（村）以及建筑、餐飲、商貿、中介服務等領域工會組建工作。正確處理好加快建會進度與保證工會組織質量的關系，做到組建一個，鞏固一個，發展一個，努力實現?兩個最大限度?。

（二）在激發基層工會活力上選準新抓手。充分發揮工會組織的作用，重點在基層、在企業。要努力創新工作載體，進一步激發企業工會活力。以建立?會員評家?機制為抓手，不斷深化新時期建家活動，豐富建家內涵，創新建家活動形式，探索和推進聯合基層工會、小企業工會建家和區域性職工之家建設，不斷拓寬建家領域。以健全基層工會民主制度為抓手，加強企業工會基礎工作，促進工會群眾化、民主化、規范化建設。推行鎮工會代表常任制，要總結平潮試點經驗，積極穩步推進、逐步規范。要建立保護基層工會干部合法權益的保障機制、科學考核激勵機制，為基層工會開展工作創造良好環境。積極探索和試行兼職工會干部補貼制度，大力支持基層工會干部開展工作，切實關心他們的生活，保障他們的權益。要以健康向上的職工文體活動為載體，活躍職工身心，推動企業文化建設，增強企業凝聚力。

（三）在提升工會干部整體素質上實現新進展。全市工會干部要著力提高在黨領導下開展工作的自覺性和堅定性，堅持政治性、群眾性、階級性的統一，把黨的路線方針政策和各項決策部署轉化為職工群眾的自覺行動，堅定不移地推動落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，保護、調動和發揮好廣大職工的積極性、創造性；要解放思想、開拓創新，破除一切制約工會工作發展的思想障礙，在科學發展觀的指導下，適應時代發展要求，努力創造服從服務全局、適合不同職工群體需求的工作機制、活動載體和服務方式；要充分發揮行業、系統工會以及鎮（開發區）工會組織承上啟下的作用，加強工會干部隊伍建設，制訂和實施工會干部五年教育培訓計劃，著力提高政治思想、工作業務素質，著力提高工會干部主動維權、科學維權、依法維權的能力，把維護職工合法權益納入規范化、制度化、法律化的軌道。要進一步轉變作風，求真務實，密切聯系職工群眾，深入職工之中，傾聽職工心聲，以深厚的感情、滿腔的熱情，為職工群眾說話辦事，使工會真正成為具有凝聚力、向心力的職工之家。

（四）在推動工會工作創新上要有新作為。要大力加強工會調查研究和理論政策研究，圍繞職工和工會工作面臨的新情況、新問題、新任務，確定重點調研課題和理論政策研究課題，不斷探索工會工作的新思路、新機制和新方法，著力破解工會工作的各種難題，促進全市工會工作創新發展。要加大依法收繳工會經費的力度，逐步推進2%工會經費全額委托稅務代收、財政代扣代繳工作，著力抓好非公企業工會經費獨立建帳工作，要逐步加大對鎮和基層工會經費的回撥、支持力度，確保基層工會活動的正常開展。大力推行鎮級工會經費統一回撥、鎮用市管、集中支付的辦法，加強工會財務管理。健全工會經審組織，嚴格工會經費審查監督制度，加強對工會經費和資產的監督、管理，深化工會福利事業改革，提高為職工群眾服務能力。

各位代表、同志們，“十一五”期間是通州實現“兩個率先”的關鍵時期，我們正從事著光榮而偉大的事業，我們正肩負著神圣而艱苦的使命，“十一五”發展規劃為我們繪就了美好藍圖，指明了前進方向，讓我們在市委和上級工會的領導下，以黨的十六屆六中全會精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，團結動員全市職工統一思想，凝聚力量，堅定信心，扎實工作，為譜寫通州工運事業的新篇章，推進“兩個率先”進程，實現市第十次黨代會提出的宏偉目標而努力奮斗。

第二篇：成都市工會第十三次代表大會開幕詞

成都市工會第十三次代表大會開幕詞

包惠

（2009年3月23日）

各位代表、同志們：

在這春意盎然、萬物復蘇的陽春三月，成都市工會第十三次代表大會隆重召開了！這是全市人民在市委、市政府帶領下，為奪取城鄉同發展共繁榮、災后重建新勝利奮力拼搏的重要時刻召開的一次盛會，是全市廣大職工和二百萬工會會員政治生活中的一件大事。我們相信，這次大會的召開，對于進一步發揮工人階級推動城鄉統籌發展的主力軍作用，進一步凝聚廣大職工的智慧和力量推進我市經濟社會全面發展，進一步開創工運事業發展新局面，具

有十分重要的意義，必將產生積極而深遠的影響！

中共成都市委和四川省總工會對召開這次大會十分重視。今天，市委、市人大、市政府、市政協的領導，省總工會的領導及市級有關部門的領導都親臨大會。全國總工會和全國35個兄弟城市工會、新疆生產建設兵團工會以及省內20個市州工會發來了賀電、賀信。在此，請允許我以大會的名義，向今天到會的各位領導和長期以來關心支持我市工會工作的有關部門、單位以及社會各界的同志們、朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！同時，向出席會議的各位代表，向奮戰在全市各條戰線的廣大職工和各級工會干部表示親切的問候！出席這次代表大會的500名正式代表，65名特邀代表，代表著全市各條戰線的203萬工會會員和廣大職工。他們中間，有為我市經濟建設做出突出貢獻的勞動模范、先進工作者，有為科技進步做出特殊貢獻的知識分子和專業技術人員，有在生產和服務行業一線辛勤工作的職工和農民工，有長期從事工會工作的各級工會干部和工會積極分子，還有老一輩工會工作者和外資企業、民營企業的代表。此時此刻，我們歡聚一堂，共商工運大計，共謀成都發

展，充分展示了我市工運事業繼往開來、蓬勃發展的嶄新面貌。

這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、中國工會十五大、省工會十二大和市第十一次黨代會精神，深入落實科學發展觀，團結動員全市各級工會組織和廣大職工，積極投身成都試驗區建設和災后重建，為加快城鄉全面現代

化、實現“新三最”目標而努力奮斗。

這次大會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大精神，認真落實中國工會十五大和市委、省總各次會議精神，回顧總結市工會十二大以來全市工會工作的基本情況和經驗，安排部署今后五年工會工作的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆市總工會領導機構。大會的主要議程是：審議并通過市總工會第十二屆委員會工作報告、財務工作報告和經

費審查委員會工作報告。選舉產生市總工會第十三屆委員會和經費審查委員會。各位代表、同志們，我們正處在一個深刻變革的時代，一個充滿機遇的時代，我們肩負著承前啟后、開拓創新，開創我市工會工作新局面的歷史重任。圓滿完成大會的各項任務，既是市委和省總的殷切希望，也是我市廣大職工和工會工作者的熱切期盼。我們一定要充分認識肩負的光榮使命，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行代表職責，同心同德，集思廣益，共同努力，將這次大會開成一個民主的大會、團結的大會、鼓勁的大會、勝利的大會，凝聚起工人階級無堅不摧的巨大力量，在加快城鄉全面現代化的偉大征程中，鑄就輝

煌，再立新功！

謝謝大家。

第三篇：承德市第十三次代表大會

推進科學發展 加速轉型升級 為全面加快建設國際旅游城市而團結奮斗

——在中國共產黨承德市第十三次代表大會上的報告（2011年9月26日）楊 汭 同志們：

現在，我代表中共承德市第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產黨承德市第十三次代表大會，是在全面實施“十二五”規劃、加快轉變發展方式新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出科學發展主題，貫穿轉變發展方式主線，為全面加快建設國際旅游城市而團結奮斗。一、五年回顧和經驗總結

過去的五年，是承德發展歷史上極不平凡的五年。我們經歷了黨的十七大、北京奧運會、國際金融危機、建國60周年和建黨90周年慶典等一系列大事、要事和難事。面對復雜的形勢和繁重的任務，市委堅決貫徹中央和省委決策部署，始終堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，真抓實干，攻堅克難，較好地完成了市十二次黨代會確定的各項目標任務，全市經濟社會發展和黨的建設取得顯著成績。

（一）科學發展路徑更加明晰。堅持把探尋一條符合承德實際的科學發展路徑作為領導地方發展的首要任務，特別是牢牢抓住學習實踐科學發展觀活動的有利契機，深刻反思國際金融危機沖擊暴露出的深層次矛盾和問題，深化市情認識，聚焦“文化、生態、區位、資源”四大優勢，著眼未來發展，培育核心競爭力，在深入調研、廣泛論證的基礎上，確立了建設國際旅游城市的目標，成為我市科學發展的具體路徑和轉變發展方式的戰略引擎，不僅推動了經濟平穩較快發展，而且引領全市在科學發展、轉型升級上邁出重要步伐。這一思路和目標，得到了省委、省政府充分肯定和外界廣泛好評，形成了全市廣大干部群眾的一致共識和自覺行動，成為“十二五”和未來發展的重要遵循。

（二）綜合經濟實力躍上大臺階。堅持加快發展不動搖，實現經濟總量大幅提升，去年全市生產總值達到880.5億元，全部財政收入達到114億元，分別是“十五”末的2.4倍和2.5倍，人均生產總值、可用財力在全省分別前移2位。項目建設取得重大進展，累計實施千萬

元以上重點項目2319個，竣工1837個，分別是“十五”時期的2.7倍和3倍。全社會固定資產投資累計完成2240億元，是“十五”時期的3.6倍。經濟結構不斷優化，形成了“1+2+3”梯次推進的現代產業格局，以休閑旅游為龍頭的第三產業比重提高2.4個百分點，以《康熙大典》和《帝苑夢華》兩臺文化“大戲”為標志，文化產業蓬勃發展。民營經濟發展壯大，提供稅收占全部財政收入的72.6%。

（三）城鄉面貌發生顯著變化。堅持把城鎮化作為統籌城鄉發展的重要途徑，抓住省委、省政府推進三年大變樣、三年上水平的歷史性契機，五年累計完成城建投資818億元，是“十五”時期的5.2倍，城鎮化率提高8個百分點。著力做大做強中心城市，確立了“四個定位”、“十二字”特質、“五區三帶”格局的城市發展總體思路；老城區“中疏”取得實質突破，拆除危、舊、違、陋建筑351萬平方米，特別是一次性搬遷山莊外廟周邊5個村、5個社區、2萬多人；新城區建設進程加快，承德新城初具規模，雙峰寺空港城、上板城工業區有序開發，中心城市建成區面積由50平方公里增加到97平方公里；城市功能日趨完善，形成了“四縱五橫”骨干路網，奧體中心、地質博物館即將竣工，承德博物館、民族團結清史展覽館開工建設，一批停車場、便民市場等公共設施投入使用；山水園林特色更加突出，一批擴水增綠、美化亮化工程順利實施，形成武烈河、灤河43公里1200萬平方米城市水景觀帶，人均公共綠地達到27.8平方米，榮獲國家園林城市稱號。指導各縣按中等城市目標規劃建設縣城，城市面貌整體改觀，建成一批特色小城鎮和280個新民居示范村。交通條件大幅提升，京承、承唐、承朝高速建成通車，承秦、承赤、承圍高速全面建設，張唐鐵路全線開工，機場、高鐵積極推進。生態環境持續改善，森林覆蓋率達到55.8%，河流斷面水質達標率、城市空氣質量居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提升。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，累計實施民生工程157項，投入財政資金306億元，占財政支出的61%。著力增加居民收入，累計新增城鎮就業17.6萬人，轉移農村勞動力22萬人次，20.5萬農村貧困人口穩定脫貧，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入比“十五”末分別增長77.7%和69.7%。努力提升社會保障水平，城鎮基本養老和醫療保險覆蓋面五年分別增長3.2倍、1.87倍，城鄉低保對象應保盡保，新農合參合率達到94%，10.5萬戶困難家庭住房問題得到解決。大力發展社會事業，市區高校擴建升級，中小學教育布局調整和學區建設全面完成，獲得全國“推進義務教育均衡發展先進市”稱號；城市社區衛生服務實現全覆蓋，鄉鎮衛生院、農村衛生室標準化率分別達到96%和85%，被衛生部評價為“經濟欠發達地區醫療衛生發展新模式”；文化惠民工程深入實施，中央投資6億元的避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護工程穩步推

進。

（五）和諧穩定局面鞏固發展。堅持把維護穩定作為第一責任，以解決問題為核心，注重源頭治理，完善矛盾糾紛排查調處常態化機制，積極構建“大維穩”格局，全市赴省進京訪連續三年呈下降趨勢，成為敏感時期省內信訪發生量最少的市，中央信訪聯席辦對我市的做法給予充分肯定，全市社會治安滿意度和群眾安全感居全省前列，連續三次被授予“全國社會治安綜合治理優秀市”，榮獲全國最高獎“平安杯”。主動適應形勢變化，積極探索創新基層社會管理模式，在城市突出抓“四有一創”社區建設，基本實現了“有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事”的目標，得到中央領導肯定并在全國推廣；在農村全面推進鄉鎮職能轉型、機制轉換、作風轉變，下放權力、下沉人員，管理社會、服務農民的水平不斷提升。

（六）黨的建設全面加強。堅持把黨的建設貫穿于科學發展、富民強市始終，強化各級班子和隊伍建設，加強理論武裝，認真落實理論中心組學習制度，組織開展了大規模黨員教育培訓，努力建設學習型黨組織；嚴格執行民主集中制，促進了決策的科學化、民主化；堅持“德才兼備、以德為先”用人標準，重實績、重基層、重公論選拔干部。強化基層組織建設，扎實開展創先爭優活動，深化“紫塞先鋒”工程和黨員“雙育”工程，基層黨組織的凝聚力和戰斗力進一步提升。強化干部作風建設，連續三年、一年一個主題扎實開展干部作風建設年活動，從現實層面、工作層面、制度機制層面逐步深入、不斷拓展，改進了作風、提高了效率、優化了環境。強化反腐倡廉建設，認真落實黨風廉政建設責任制，積極構筑懲治和預防腐敗體系，加強對干部的經常性警示教育，嚴肅查處違法違紀案件，完善干部管理機制，為經濟社會發展提供了堅強保證。

五年來，市委高度重視民主政治建設，支持市人大及其常委會依照法律行使職權，支持市政府放手開展工作，支持市政協依照《章程》履行職能，形成了四大班子密切配合、團結奮斗的工作局面。加強宣傳思想工作，社會主義核心價值體系學習教育深入開展，群眾性精神文明創建活動豐富多彩，營造了積極健康向上的思想文化氛圍。加強新形勢下的統一戰線工作，認真貫徹黨的民族宗教政策，榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體在推動發展、促進和諧中的重要作用。認真抓好黨管武裝工作，實現“全國雙擁模范城”六連冠。創出人口計生工作“雙文明模式”。科技、人才、社科、僑務、黨史研究、老干部、檔案等各項工作都取得了新成績。

回顧過去五年，全市黨員干部和人民群眾共同走過了一段難忘的歷程，成績來之不易。我們深深感到，我市改革建設取得的每一項成就，都顯示著科學發展觀的強大力量，都體現著中央和省委的正確領導和深切關懷，都凝聚著廣大干部群眾的心血汗水和智慧貢獻。在這

里，我代表中共承德市委，向辛勤工作在各條戰線上的黨員、干部和廣大人民群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向人民解放軍駐承部隊和武警官兵、政法干警，向歷屆老領導、離退休老同志，向所有關心和支持承德發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來的實踐，使我們進一步加深了對承德改革、發展和穩定規律的認識，積累了寶貴經驗。

一是必須始終堅持一刻不停地解放思想，用創新的思維和辦法破解前進中的困難和問題。思想是行動的先導，解放思想的本質是一切從實際出發。五年的實踐中，我們緊密結合承德實際，引導各級干部破除封閉保守、唯條件論、唯資源論的思維定式，敢為人先、大膽創新，為推動經濟社會發展提供了強大動力。無論是國際旅游城市目標的確立，還是推進老城“中疏”、加快新城開發，無論是理順旅游管理體制、率先發展休閑旅游產業，還是加快產業聚集區和礦業經濟區建設，一系列重大決策部署都是不斷解放思想的結果。越是欠發達，越要解放思想。只要我們堅持解放思想不停步，勇于創新不僵化，就能夠以思想的大解放推動承德的大發展。

二是必須始終堅持一招不讓地推進發展，在科學發展道路上努力實現跨越和趕超。解決承德所有問題的根本出路是加快發展，加快發展的本質要求是科學發展。五年的實踐中，我們立足欠發達市情，不僅把總量做大、實力做強，為擴大就業、改善民生、維護穩定提供物質基礎，更把產業做優，讓發展更充分，為調結構轉方式創造更大空間。只要我們堅持在發展中促轉變、在轉變中促發展，積極推進有內涵、有質量、有效益的發展，就能夠不斷開創科學發展、跨越發展的新局面。

三是必須始終堅持一抓到底地推動落實，靠真抓實干把奮斗目標變成實實在在的成效和結果。抓落實是對各級干部的基本要求，體現工作作風，反映素質能力。五年的實踐中，我們對認準的、定了的事情盯住不放，建立領導干部分級分包重大項目、重點工作責任制，推行“一線工作法”，強化責任，跟蹤問效，嚴格考核，辦成了許多大事、難事。在繼續前進的道路上，只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，朝著既定目標強力往前推、鐵腕抓落實、務求好結果，把每一項工作都做深做細做實，就能夠沖破一切困難和阻力，把宏偉目標變成美好現實。

四是必須始終堅持一心為民的宗旨觀念，以實際行動為人民群眾謀求更多的福祉和實惠。以人為本、執政為民是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。五年的實踐中，我們始終站在群眾的角度想問題、做決策、辦事情，把新增財力的主要部分用于民生，在產業發展上優先實施能夠吸納就業、帶動致富的項目，在城市建設中優先安排公共服務設

施，在拆遷征地中優先考慮群眾長遠生計，在信訪穩定工作中真心實意解決問題，努力讓廣大群眾得到實實在在的好處。民生連著民心，民心匯聚民力。只要我們始終堅持把人民利益擺在最高位置，就能夠最大程度地得到廣大群眾的擁護和支持，不斷創造出無愧于時代的業績。

五是必須始終堅持一以貫之地加強黨的領導，以黨建水平的全面提升凝聚起全市人民的智慧和力量。辦好承德的事情關鍵在黨的各級干部。五年的實踐中，我們注重發揮黨委統攬全局、協調各方的核心作用，堅持以民主的作風抓班子，以正確的導向帶隊伍，以創新的舉措轉作風，以完備的制度促廉潔，形成了風清氣正、團結干事、奮力爭先的良好局面。只要我們不斷提升各級黨組織領導科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力和水平，就能夠凝聚起推動發展的強大合力，把承德的各項事業不斷推向前進。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還面臨不少的困難和問題,我們的工作與人民期待還有不小的差距。主要是：經濟總量小、產業層級低、開放水平不高，加快發展和轉型升級的任務還十分艱巨；城鄉就業、居民增收的壓力很大，改善民生、維護穩定的任務依然繁重；思想解放不夠、服務發展意識不強，一些體制機制與科學發展的要求還不相適應，發展環境還需進一步優化；一些領導干部的執政能力、基層黨組織的戰斗力、干部隊伍的執行力還不夠強。這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視，并認真加以解決。

二、發展機遇和奮斗目標

今后五年，是我市加快建設國際旅游城市、轉變發展方式、推動科學發展的關鍵時期。置身于國內外發展的大背景下審視承德，既面臨著諸多困難和挑戰，更擁有難得的發展條件和機遇。只要我們乘勢而上，積極作為，就能夠在未來的發展中贏得主動、贏得優勢。一定要看到，我們已經具備了良好的發展基礎。經過近些年的不懈努力，承德的綜合實力和外部環境都發生了重大變化。經濟總量大幅提升，實施大投入、大開發的條件已經成熟；主導產業支撐和帶動作用更加突出，產品和品牌效應日益顯現，調整經濟結構、轉變發展方式基本破題；基礎設施日趨完善，制約發展的“瓶頸”正在破解；同時中心城市和縣城基本具備了承接優質產業、集聚先進要素的承載力和競爭力，特別是在改革開放、經濟社會發展的具體實踐中，廣大干部思想觀念、工作能力都得到了錘煉和提升，這些都為我們向更高層次跨越、向更高水平發展奠定了堅實的物質和思想基礎。一定要看到，我們正面臨著難得的發展機遇。當前最重要、最突出的就是調結構、轉方式的新機遇。轉變發展方式是國家重大戰略舉措，大力發展新興產業將成為經濟發展新一輪競爭點。過去很長一個時期，我們一直在較低起點上同先進地區比總量、爭速度。在科學發展的今天，發達地區同我們一樣面臨著調結構、轉

方式的艱巨任務，都需要重新“洗牌”，而我市具有發展綠色產業的廣闊空間，調整轉型的余地大，更有利于輕裝上陣、高點起步。只要我們抓住用好這個機遇，認真借鑒先進地區的發展經驗，有效規避其發展教訓，就能夠少走彎路，跨越一些常規發展階段，在轉型升級中實現進位趕超。這一點，認識越早越主動，行動越快成本越低、代價越小。一定要看到，我們擁有獨特的發展優勢。隨著礦產資源特別是釩鈦資源綜合開發利用水平的提高、高端產品的開發，傳統產業會不斷煥發新的生機、創造更大價值，必將增加無比實力；隨著高速路網、高鐵、機場的相繼建成，承德近京鄰海的區位優勢更加凸顯，具備在更大范圍內參與分工合作的條件，必將帶來無限活力；隨著綠色低碳循環理念的深入人心和一大批生態工程的實施，生態這一可持續發展的第一資源，必將釋放無盡潛力；隨著文化、產業、城市的深度融合、互促共進，承德的影響力會越來越大，必將彰顯無窮魅力。這些優勢與良好的發展基礎、難得的發展機遇相疊加，構成了我們建設國際旅游城市的重要依托和在新一輪發展中的核心競爭力。當然，前進的道路上肯定還會遇到各種各樣的阻力、困難和曲折，建設國際旅游城市不可能一蹴而就，更不會一帆風順，需要我們付出長期艱苦的努力。只要全市上下始終齊心協力，鍥而不舍，一任接一任抓下去，一屆接一屆干下去，就一定能夠戰勝一切艱難險阻，建設國際旅游城市的目標就一定能夠實現。

當前和今后一個時期總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展、富民強市為主題，以加快轉變發展方式為主線，突出“一核兩帶四個增長極”戰略重點，著力調整經濟結構，著力發展現代產業，著力完善基礎設施條件，著力改善生態環境，著力保障和改善民生，著力深化改革擴大開放，著力提升軟實力，促進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化“三化”互動，推動經濟平穩較快發展，實現社會全面進步，不斷提升黨的建設科學化水平,堅定不移地朝著建設產業發達、功能完備、環境優美、品牌響亮的國際旅游城市目標邁進，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

根據這一指導思想，結合“十二五”規劃，確定未來五年的主要奮斗目標是：

——經濟發展再上新臺階。主要經濟指標增速高于全國、全省平均水平，生產總值和財政收入翻一番以上，增速分別達到12.5%和15%以上，實現在全省總量增加、位次前移、份額擴大。

——結構調整取得新突破。傳統產業加速升級，新興產業和現代服務業加快成長，三次產業結構不斷優化，一產降到10%以下，三產達到40%以上，服務業增加值比重提高7個百分點以上，科技貢獻率明顯增強，單位生產總值綜合能耗達到省定標準。

——城鄉面貌展現新形象。基礎設施條件全面改善，“一環八射”高速路網全線貫通，民航機場建成啟用，實現縣縣通高速、通鐵路，建成市區至各縣城、環京縣至北京1小時交通圈；中心城市“五區三帶”功能調整全面完成，老城區古風古韻、魅力彰顯，新城區活力時尚、實力初現；縣城規劃、建設、管理水平大幅提升，特色小城鎮和新民居建設步伐加快，水、電、路、訊等基礎設施日趨完善，集中供熱、供氣和垃圾、污水無害化處理比例提升，城鎮化率達到50%以上。

——社會建設實現新進步。城市公共衛生、公共安全、公共交通、文化體育等公共服務體系不斷完善并加快向農村輻射延伸，農村基礎教育、基本醫療等基礎服務能力和水平明顯提升，社會事業不斷進步，社會保障水平不斷增強，社會管理不斷創新，群眾思想道德素質和社會文明程度普遍提高，民主法制更加健全，社會更加和諧穩定。

——人民生活達到新水平。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到或接近全省平均水平，年均增長超過10%，城鄉就業規模持續擴大，居民住房條件持續改善，農村貧困人口減少35萬人，低收入和困難群體基本生活得到有效保障。

——生態環境得到新提升。森林覆蓋率達到60%以上，水土流失治理率達到40%以上，森林蓄積量達到1億立方米，境內河流斷面水質達標率和市區空氣質量繼續保持全省領先，建成國家森林城市，在華北和全國知名度進一步提高。

三、主要任務和工作舉措

今后五年，我們要按照“十二五”規劃的總體部署，進一步完善發展思路、盯住工作重點、制定戰略舉措，圍繞“一核兩帶四個增長極”不斷優化區域布局，把中心城區打造成以休閑旅游產業、現代服務業和高新技術產業為重點的經濟發展高地，在全市轉型發展中起到引領示范作用；把首都沿縣建成面向京津引資引智的窗口和前沿，成為實力雄厚的經濟崛起帶；把遼蒙沿縣建成優勢互補、產業互動、基礎互聯的經濟協作區，成為特色產業的經濟隆起帶，進而帶動和促進國際休閑旅游基地、國家釩鈦資源利用產業基地、首都綠色有機農產品生產加工基地、京北清潔能源基地快速發展，形成經濟社會發展新的增長極。

（一）加快發展現代產業，推動結構優化產業升級。現代產業是未來產業發展的根本方向，也是我們調結構轉方式、提升競爭力的核心所在。要堅持改造提升傳統產業和大力發展新興產業并重，按照“1+2+3”產業格局，深入實施“骨干帶動、科技驅動、品牌拉動、管理促動”四大工程，加快推動傳統優勢產業向高端走，煥發新的生機，推動新興產業快速發展壯大，形成新的競爭優勢。休閑旅游產業,圍繞山莊外廟、金山嶺長城、壩上森林草原“三大精品板塊”，加快文化資源轉化和生態優勢釋放，大力發展文化創意、休閑度假、健康養生、體育運動四大類四季型休閑旅游產品，逐步形成吸引國內外游客的高端度假旅游基地；完善旅游交通體系，提高可進入性；建成一批游客集散中心和酒店、停車場等配套設施，全面提升承載力；完善與國際通行規則相銜接的旅游服務標準體系，持續開展旅游從業人員培訓,不斷提升服務水平；培育、引進一批有實力的企業集團，壯大旅游市場主體。釩鈦制品產業，在進一步抓好礦產資源整合的基礎上，圍繞釩鈦特鋼、釩鈦合金、釩鈦新材料，加大產品研發力度，加快技術、工藝創新，實現釩鈦資源的深度開發、綜合利用和產業鏈延伸。清潔能源產業，要合理布局風電，因地制宜開發水電，繼續爭取核電，大力培育光伏和生物質發電，綜合開發地熱資源，努力建成京津冀區域最大的綜合型清潔能源基地。要加快推進戰略重組，加大新產品開發投入，強化現代化管理，發展壯大新型材料、裝備制造、食品醫藥、電子信息等產業，形成一批帶動力強的產業集群。

（二）全面推進城鎮建設，高水平打造聚集優質要素的平臺。城鎮化是經濟發展的必然趨勢和強勁動力。要立足承德山區實際和山水文化特色，全力打造中心城市、中等城市和眾多建制鎮組成的城鎮發展體系，聚人口、興產業、生財富、出品位。做大做強中心城市。堅定不移地按照“五區三帶”格局規劃城市，堅持城市空間拓展和承載功能提升并重、產業發展形態與城市空間布局互融、公共基礎設施和旅游服務設施共進，初步形成雙橋區、雙灤區、承德新城、雙峰寺空港城、上板城工業區五區相連、布局合理、功能完備的多中心、組團式大城市。堅定不移地突出“精致、獨特、典雅、生態、宜居、宜游”的特質建設城市，尊重自然、尊重歷史、尊重文化，打造一批標志性精品工程，塑造城市獨特風格；高標準建設灤河、武烈河兩條生態休閑景觀帶和92平方公里城市“綠核”，高水平實施綠化、亮化、美化工程，打造具有濃郁山城特色的城市景觀。堅定不移地實施“中疏”戰略，以鐵腕橫心把老城區住宅開發控制住，完善旅游服務設施，加快建設皇家、佛教、民族文化園區和特色街區，還原古城風貌、恢復歷史風韻，打造國際旅游城市的核心景區。堅定不移地加快新城區開發建設，全面提升基礎設施和配套服務設施水平，著力培育會議會展、文化創意、科技研發、總部經濟、高新技術等知識技術密集、成長潛力大、綜合效益好的優質產業，以全球的視野、國際的標準、現代的理念，充分運用新技術、新材料體現現代元素、塑造現代風格，打造成生態自然、開放時尚、富有活力的現代化新城區。堅定不移地推進城市管理體制改革，完善“以市級為主導、區級為主體、街道為基礎”的三級管理格局，健全數字化、網格化城市管理模式，實施精細化管理，持續開展城市環境綜合治理，構建縱向到底、橫向到邊的城市管理新機制。發展特色縣城和小城鎮。縣城建設，堅持以規劃為龍頭，舍得投入、提高標準，修訂完善好總規，精心編制好控規、詳規，增強執行剛性；堅持以培育主導產業為核心，與產業

聚集區建設有機結合，靠產業聚人、興城、活縣；堅持以完善功能為重點，提升基礎設施和公共服務設施水平，在重點街區、重要景點、關鍵節點建設一批標志性建筑；堅持以傳承文化為內核，深入挖掘地域和民族民俗文化，做足山水生態文章，在彰顯特色上下功夫。大力支持有條件、有基礎、有特色的鄉鎮率先發展，完善配套政策，培育一批文化古鎮、商貿重鎮、經濟強鎮和旅游名鎮。

（三）統籌做好“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設。我市農村面積大、農業欠發達、農民收入低，“三農”工作任何時候都不能放松。大力發展現代農業。積極推進農業產業化經營，加快標準化農產品基地和現代農業園區建設，培育精深加工龍頭企業，推廣集成技術，打響“綠色、有機、安全”品牌，擴大市場占有率,提高農副產品的質量和效益；積極發展林業經濟，優化林業區域布局，推進林權流轉，推廣林菜、林藥、林菌間作和林禽、林畜等立體復合生產模式，實現生態效益和經濟效益的“雙贏”；積極發展鄉村旅游，統籌產業發展、基礎設施、村鎮建設、旅游線路,深入挖掘和提升鄉村旅游資源的文化內涵、地域特色，培育新型業態，促進鄉村旅游向標準化、規范化、品牌化方向發展。加快改變農村面貌。按照統籌城鄉發展的思路，把新民居建設作為推進新農村建設重要抓手，堅持科學規劃、尊重民意、分類指導，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，不斷完善教育、醫療、文化、體育、社會保障等公共服務體系，推廣使用沼氣、太陽能、小風電等新能源，鼓勵使用新型建材，逐步建設一批農村小型垃圾、污水處理設施，大力搞好村莊綠化，引導農民改變傳統的生產生活方式，真正讓農村整潔優美、居住舒適。加強農田水利基本建設。抓住用好國家加大農田水利建設的機遇，堅持涵養保護水源與集約節約用水相結合、人畜安全飲水和農業生產用水相結合、大中小水利工程相結合，有計劃、有步驟的建設水源、水渠等一批水資源調控配置工程，推廣噴灌、滴灌等節水技術，加快現有水利設施除險加固、河道治理，同步推進田間路網、電網等配套設施建設，提高農業的綜合生產能力和抵御自然災害能力。深入開展扶貧開發工作。針對國家調整十年扶貧規劃、提高貧困人口標準的實際，積極建立穩定的財政扶貧資金增長機制，加大產業扶貧、行業扶貧、專項扶貧工作力度，完善整村推進的扶貧開發模式，促進農村貧困人口持續增收、穩定脫貧。堅持多元投入，動員吸引社會力量參與扶貧開發。同時，加快改善農村基礎設施等生產生活條件，防止脫貧人口因災返貧，提高扶貧工作整體實效。

（四）不斷強化發展支撐，增強可持續發展能力。牢牢抓住事關全局和長遠發展的關鍵環節和基礎性工程，帶動和活躍全局，促進經濟全面、協調、可持續發展。強化園區支撐。加快基礎設施和配套服務設施建設，提升項目承載能力；建立健全便捷、高效的管理服務體

系，引進落地一批大項目、好項目，每個縣區建成1個以上省級產業聚集區，形成各具特色、優勢明顯的產業集群。特別要把市高新技術產業開發區建成全市科學發展的示范區和產業聚集區的龍頭，成為市本級財政的重要來源。到2015年，全市產業聚集區建成區面積達到200平方公里，新增工業產值70%以上由產業聚集區實現。強化項目支撐。完善項目領辦、代辦、包保責任制，下大力解決資金、土地等突出問題，確保每年都有一批重大產業項目建成投產，不斷形成新的經濟增長點。五年累計實施千萬元以上重點項目3500個以上，其中億元以上不少于1200個，固定資產投資達到5000億元以上。強化基礎支撐。承秦、承赤、承圍、承張、承平高速公路建成通車，加快推進高鐵建設，開通承德民航支線機場和壩上通用機場，真正成為連接京津冀遼蒙的區域性交通樞紐,國、省干道改造升級，電網布局更加合理、保障能力不斷增強，雙峰寺水庫建成使用。強化生態支撐。大力開展植樹造林，深入實施京津風沙源治理等重點生態工程，積極發展循環經濟，扎實抓好節能減排，嚴格控制高耗能、高排放項目，強化城市大氣、水、聲、光等環境綜合治理，倡導綠色、低碳生產方式和消費模式，建立生態環境保護利用長效機制，讓承德的天更藍、水更清、山更綠。

（五）大力推進開放創新，為經濟社會發展增添活力。承德的發展，需要更多的資本、更先進的技術、更高端的人才，單靠自身難以實現，必須借助外力、創新突破。全方位擴大開放。抓住建設環首都綠色經濟圈的歷史機遇，做深做活“水源聯姻”、“生態聯誼”文章，著眼于互補、配套、服務，不斷拓展京承戰略合作的廣度和深度，承接首都優質產業轉移，建設北京產品供應基地；瞄準國內外500強企業，加強點對點、靶向式招商，引進戰略投資者，提高利用外資的規模和水平；發揮民營經濟的主體作用，完善扶持政策，優化發展環境，主動與行業高端尋求對接、開展合作、發展壯大。著力提升創新能力。創新政府管理方式和工作機制，進一步理順關系、明確責任，整合優化職能，將“不該管、管不了、管不好”的事項放開、放活，需要管的管好、管到位，善于用市場的辦法、法律的手段破解難題、推動發展，健全辦事制度和程序，建立考核科學、監督有效、獎懲嚴格的落實機制，完善密切配合、有效銜接的協調機制，提高行政效率，形成工作合力。鼓勵和支持企業自主創新，建成一批省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、生產力促進中心和科技成果孵化園區，建立和完善技術創新服務體系，提升成果轉化承接能力。創新人才培養、引進、使用、管理機制，培育一批企業經營管理人才、專業技術人才、技能型人才、農村實用人才，為經濟社會發展提供智力支持。

（六）加強以民生為重點的社會建設，促進社會和諧進步。面對新形勢對社會管理提出的新要求和人民群眾的新期待，必須把社會建設擺在更加突出的位置，努力讓全市人民共享

改革發展成果。著力解決民生問題，讓人民群眾安居樂業。牢固樹立就業是民生之本的理念，完善就業服務體系和維護職工權益機制，持續抓好面向市場的就業培訓，健全鼓勵和支持自主創業的政策措施，促進城鄉居民收入提高。完善城鎮養老、失業、醫療等保險制度，鞏固提高新型農村合作醫療保障水平，全面推開新型農村社會養老保險制度，抓好保障性住房建設，進一步健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。著力發展社會事業，促進均衡協調發展。深入貫徹落實中長期教育發展規劃綱要，大力發展學前教育，扎實推進義務教育均衡發展，全面普及高中階段教育，積極培育高等教育、職業教育特色品牌。加快社區衛生和農村衛生體系建設，切實為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務。深入實施文化強市發展戰略，構建科學有效的文化管理體制，形成一批優勢文化產業業態和產業集群；把社會主義核心價值體系建設融入市民教育和精神文明建設全過程，加強道德教育，大力弘揚“承傳文明·德行天下”的城市精神，扎實推進全國文明城市創建工作。著力加快平安承德建設，促進社會和諧穩定。落實維穩工作責任制，加強源頭治理和防范，深化“三位一體”綜合調解機制。進一步暢通民意表達渠道，建立有效解決信訪問題機制，最大限度地減少不和諧因素。構筑城鄉一體化的社會治安防控體系，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強對流動人口、特殊人群、“兩新組織”等服務管理。深入推進公正廉潔執法，下大力氣提升政法隊伍依法辦案、處置突發事件、做好群眾工作的能力，維護社會公平正義。建立健全安全生產、食品藥品安全管理長效機制，堅決防止重特大安全事故發生。

四、全面提升黨的建設科學化水平

推動科學發展，根本的在于全面加強黨的建設。面對新的形勢和任務，全市各級黨組織要把制度建設貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，不斷提升黨的建設科學化水平，為全市經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

（一）加強思想理論建設，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐。堅持把理論武裝作為思想建設的首要任務，將理論政策水平列入干部考核和使用的重要內容，加快推進學習型黨組織建設。在完善和落實黨委（黨組）理論中心組學習制度的基礎上，創新干部學習教育手段，堅持“走出去”與“請進來”相結合，充分發揮首都高校的資源優勢，通過聯合辦班、定向培訓等多種方式，對全市縣處級以上領導干部進行普遍輪訓并向鄉科級干部延伸，特別是要選送一批優秀年輕干部到國外學習培訓，形成制度，長期堅持，不斷培養各級干部的戰略思維、世界眼光和創新精神。大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習理論與深化對國際旅游城市的認識、推動科學發展結合起來，與解決全市改革發展穩定的重大問題、人民群眾最關心的利益問題結合起來，更加自覺地把黨的創新理論轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策

措施、領導發展的實際本領。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導水平和執政能力。堅持把貫徹民主集中制原則作為提高領導班子戰斗力的根本，進一步完善黨委內部的議事和決策機制，積極推進決策的科學化、民主化；高度重視黨政正職隊伍建設，著重抓好縣委書記和鄉鎮黨委書記隊伍建設，切實做到選準配強、用好管嚴；注重領導干部能力培養，著力增強新形勢下領導科學發展和依法辦事能力，著力增強應急管理、輿論引導、新興媒體運用的能力，努力把各級班子建設成為帶領群眾共同致富的堅強核心。健全干部選拔任用機制，加大競爭性選拔干部和干部交流力度，注重在艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位、重大考驗中培養選拔優秀干部。完善干部激勵保障機制，建立健全促進發展方式轉變、推動科學發展的差異化績效考核體系，堅持平時了解與群眾公論相結合、常態考察與考核相結合，加強對干部隊伍的日常監管，強化考核考評結果運用，充分調動干部的積極性、能動性和創造性，激發干部隊伍的活力。

（三）加強基層組織建設，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。堅持以創先爭優活動為動力，以“紫塞先鋒”工程為抓手，不斷探索創新基層黨組織建設的方法和途徑。繼續深入實施鄉鎮建設“321”工程，全面提高鄉鎮管理農村、服務農民的水平。繼續強力推進后進村整頓轉化和治安亂村整治工作，深化“領頭雁”工程，在農村黨支部中廣泛開展“提素質、看變化、比業績”活動，培養一支能力強、威信高、貢獻大的新農村建設帶頭人隊伍。深化“四有一創”模式，在鞏固“四有”成果，強化社會服務、管理、維穩職能的同時，更加突出“創建”這個核心,促進社區向“規模設置合理、管理規范有序、環境舒適優美、社會治安穩定、居民生活便利、人際關系和諧、服務群眾滿意”的文明和諧社區標準邁進。切實加強企業黨組織建設尤其是民營企業黨建工作，健全組織機構，發揮黨組織和黨員作用，宣傳好、貫徹好黨的各項方針政策，推進企業技術進步和管理創新，維護企業員工利益，促進勞動關系和諧。高度重視機關、學校及“兩新組織”的黨組織建設，擴大黨的工作覆蓋面。

（四）加強干部作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。堅持深入開展黨的優良傳統和黨風黨紀教育，提高黨性修養，促進良好作風養成。建立完善干部作風建設長效機制，深化定崗明責，改進會風、文風，提高行政效能和辦事效率。繼續落實領導干部分包重點項目和重點工程制度，健全領導干部下訪、蹲點、調研等制度，引導各級干部工作重心下移，深入一線解決問題、服務群眾、推動工作，特別是對定下的事情，盯住不放、一抓到底、務求實效，在全市上下形成咬定目標不放松、雷厲風行抓落實的工作氛圍。高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，努力為人民群眾掌好權、用好權，做群眾的貼心人。

（五）加強黨風廉政建設，永葆共產黨人的政治本色。堅持把反腐倡廉工作融入全市經濟、政治、文化和社會建設之中，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強廉潔從政教育和廉政文化建設，強化對權力運行的有效監督，不斷提高反腐倡廉科學化水平。廣泛開展對重點行業、重點領域、關鍵崗位的監督檢查。著力解決征地拆遷、住房保障、環境保護等方面損害群眾利益和影響公平正義的問題，加強對教育、醫療等公共服務領域和涉農領域突出問題專項治理。認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，堅持“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實，嚴肅查處各種違法違紀案件，特別是安全生產、民生工程、行政司法等領域的腐敗案件，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，回顧過去，發展成就令人鼓舞；展望未來，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的堅強領導下，團結帶領全市干部群眾奮發有為，開拓進取，為全面加快國際旅游城市建設，推進科學發展、富民強市而努力奮斗！

第四篇：共青團北京市第十三次代表大會報告范文

把握歷史方位 擔當歷史重任

以一流的工作標準 為建設中國特色世界城市作出青春貢獻

——在中國共產主義青年團北京市第十三次代表大會上的報告

常 宇

（2012年8月22日）

各位代表、同志們：

現在，我代表共青團北京市第十二屆委員會向大會作報告。共青團北京市第十三次代表大會是在中國共青團走過90年光輝歷程、首都經濟社會進入新的發展階段召開的一次重要會議。大會的主題是：認真學習貫徹胡錦濤總書記五四重要講話精神和市第十一次黨代會精神，立足新起點，緊抓新機遇，團結帶領全市廣大團員青年，為創造更加幸福美好生活、建設中國特色世界城市而努力奮斗。

90年前，在中國共產黨的領導下，中國共產主義青年團宣告成立。90年來，北京共青團始終堅持黨的領導，團結帶領廣大青年高擎“五四”火炬，積極投身我國革命、建設、改革事業，為新中國的成立和首都的建設發展作出了重要貢獻，各級團組織按照黨的要求引導服務青年，為促進一代又一代青年成長成才發揮了重要作用。黨的忠實助手和后備軍、黨聯系青年的牢固橋梁和紐帶、社會主義國家政權的重要社會支柱，是黨對共青團90年來歷史作用的充分肯定，是共青團在黨和國家事業大局中的功能定位，更是新的歷史時期共青團的光榮使命。我們要把握黨的

歷史方位轉變，緊扣首都特大型城市的發展規律，大力發揚北京共青團的優良傳統和作風，勇于擔當歷史和時代賦予的重任，以一流的工作標準，努力開創北京共青團事業的新局面。

一、過去五年工作的回顧

過去五年，在市委和團中央的堅強領導下，北京共青團始終圍繞黨政工作大局，認真履行團的基本職能，牢牢把握“志愿、公益、創業、成才”的工作重點，不斷豐富“創造新優勢、服務促發展”的轉型思路，扎實推進各項工作，全面加強自身建設，圓滿完成市第十二次團代會確定的目標任務。

勇擔重任，圓滿完成奧運志愿服務、國慶60周年群眾游行等歷史性重大任務。在各級黨組織的領導下，全面提升北京共青團組織化動員和社會化動員能力，組織170萬名奧運志愿者為賽會服務、城市運行、社會穩定提供全方位的保障，向世界展示了中國青年蓬勃向上的精神風貌和首都開放自信的城市形象，提升了青少年的文明素養，使志愿服務在全社會蔚然成風，為推動社會主義和諧社會建設奠定了堅實基礎。國慶60周年群眾游行組織過程中，發揮共青團的政治優勢和組織優勢，組織近20萬名群眾參與其中，堅持用“祖國榮譽高于一切”的信念不斷激發廣大青少年的責任感和使命感，在圓滿完成黨和人民交給的重大政治任務的同時，為首都的城市精神注入新的活力，留下了彌足珍貴的物質精神財富。

緊抓機遇，青少年思想引導工作取得顯著成效。抓住奧運籌辦、國慶60周年以及改革開放30周年、五四運動90周年、建黨90周年、建團90周年等重要契機，大力開展主題教育和

實踐鍛煉活動，引導廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。五年中，經推優入黨的團員近20萬人。青少年思想道德建設扎實推進，分類引導的工作逐步深入，踐行“北京精神”的熱潮在全市團員青年中不斷興起。在全團創建首家網絡電臺、率先開通手機報，與北京電視臺共同打造全國首家青年電視頻道，不斷豐富紅領巾通訊社等教育載體，探索運用新媒體開展青少年思想引導工作的新模式。

融入中心，為首都經濟發展作出積極貢獻。以“人文北京、科技北京、綠色北京”青年行動計劃為依托，廣泛開展各類文化創意、創新創效活動，實施“百萬青工 崗位建功”行動，深化青年文明號等品牌工作，組織2000多支青年突擊隊奮戰在城市建設的第一線，廣大青年在首都經濟建設中的生力軍作用得到充分體現。開展各類技能培訓46萬人次，舉辦“挑戰杯”系列科技競賽，著力提升青年自主創新能力，使青年成為推動科技創新、文化創新的排頭兵。組織青聯委員、青年企業家到郊區縣開展經濟合作，促進了區域協調發展。動員廣大青少年全面參與平原地區造林工程，建成17片青年先鋒林，大力倡導踐行“3510行動”，引領市民綠色、低碳出行的新風尚。

探索創新，開創參與首都社會建設的新局面。按照市委要求，建立并完善“黨政主導、全團聯動、社團協同、青年參與”的共青團參與社會建設工作格局，推進“樞紐型”社會組織建設。通過找青年、建機制、搭平臺，廣泛聯系青少年社會組織，與近千家社團建立起密切的“伙伴關系”，輻射帶動青少年社會組織8000余家。按照“青年身邊、組織終端”的思路探索社區青年

匯建設，建立市級青年匯500家，覆蓋全市各個區縣，通過終端載體建設深化了青年流動人口服務管理工作。深入推進奧運、國慶志愿服務工作成果轉化，全面加強管理體系、運行體系、隊伍體系、項目體系和保障體系建設，累計推出2000多個長效項目，實現150萬名志愿者實名注冊，志愿服務工作取得長足進步。

注重統籌，服務青少年的能力得到整體提升。制定《北京市“十二五”時期青少年事業發展規劃》，首次納入市級專項規劃序列，緊密結合青少年5類需求，確定了23項重點任務，注重資源整合，加強全市統籌，形成服務青少年的工作合力。確立“支持青年創業，以創業帶動就業”的工作主線，深化“組織、政策、資金、培訓、發展”平臺建設，促進了青年創業就業工作。有力推動團屬事業健康發展，積極打造北京共青團十大支撐服務平臺。開展“關愛農民工子女志愿服務行動”，144支青年志愿者服務隊與128所農民工子弟學校長期結對，直接幫扶7萬多人。發揮首都綜治委預防青少年違法犯罪專項組、北京市未成年人保護委員會辦公室作用，深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，注重完善工作機制，積極暢通訴求表達渠道，切實維護青少年合法權益。

合作發展，服務全國與國際交流實現新突破。圍繞首都“四個服務”的職責，積極參與服務中央的各項工作，認真貫徹執行團中央的決策部署，與解放軍及各系統團組織建立定期溝通機制，發揮屬地資源優勢做好相關服務保障工作。在市委市政府的領導下，積極參與西南地區抗旱、舟曲泥石流抗災等工作，認真做好四川什邡、青海玉樹、西藏拉薩、新疆和田對口支援工作，探索形成“志愿者支援災區接力計劃”的北京經驗。北京青少年發展基金會五年籌款3.6億元，在全國各地援建希望小學197所，為18萬青少年提供了幫扶。加強與港澳臺各界青年人士的聯系，在經貿、文化等領域的交流合作更加廣泛深入。主動承擔全國和北京市外事交流任務，與海外的交流互訪達160余批6000余人次，首都青少年國際交流空前活躍。

固本強基，團的自身建設全面加強。認真貫徹落實全市黨建帶團建工作會議精神及市委《關于加強新形勢下全市黨建帶團建工作的意見》，進一步強化了團的基層組織建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，各類先進青年集體不斷涌現，“青年五四獎章”獲得者、青年崗位能手等一批批優秀青年成為全社會學習的榜樣。充分激發傳統領域團組織活力，持續加大非公有制企業團建力度，主動探索行業團工委建設、外地駐京團組織建設的方法和機制，五年來，傳統領域新增建團1.8萬家，新增團員42萬名，非公有制企業建團1.1萬家，覆蓋影響青年80多萬人。抓住發現、培養、輸送等關鍵環節，深化青年人才培養工作，積極為黨舉薦青年人才。加大團干部素質提升和實踐鍛煉力度，廣大團干部經受住了重大任務的考驗和工作實踐的檢驗。

五年的成績來之不易，這是市委、團中央正確領導的結果，是社會各界幫助支持的結果，是全市廣大青少年團結奮斗的結果。在此，我謹代表共青團北京市第十二屆委員會，向各級黨政領導和社會各界表示衷心的感謝！向在共青團崗位上奉獻了美好青春的各級團干部表示崇高的敬意！向全市廣大團員青年、青少

年工作者致以誠摯的問候！

回顧過去五年的工作，我們最深切的體會是：必須始終堅持黨的領導，講政治、顧大局，認真貫徹市委的指示精神，切實承擔市委、團中央交辦的各項任務，才能保持正確的前進方向，把握工作的主動權；必須始終牢記首都意識，以首善標準認真履行團的基本職能，以創新精神扎實推進團的自身建設，才能不斷開創事業新局面，努力使各項工作走在全團前列；必須始終適應城市發展，緊跟建設中國特色世界城市的步伐，主動投身偉大實踐，才能抓住機遇、與時俱進，為推動首都科學發展作出積極貢獻；必須始終尊重青年主體地位，實現好、維護好、發展好廣大青年的利益，使廣大青年共享首都改革發展的成果，才能有效吸引和凝聚廣大青年，保持北京共青團事業的勃勃生機。

回顧過去五年的工作，在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：團的組織覆蓋和工作影響還沒有很好適應首都城市化快速發展給青年組織、青年群體帶來的新變化，擴大組織覆蓋、夯實組織基礎、激發組織活力的任務還很艱巨；在城市青年思想意識更加多元、個體及群體差異愈加明顯的情況下，提高思想工作吸引力和有效性的任務還很繁重；在青年需求日益豐富、日趨多樣的情況下，在提升服務能力、增強服務成效方面還需要下大力氣；團干部的能力和作風與做好新時期黨的青年群眾工作的要求相比還有一定的差距。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決，努力把北京共青團的工作做得更好。

二、與時俱進的北京共青團

經過新中國成立60多年、改革開放30多年，特別是新世紀以來的快速發展，北京，我們生活的這座城市在科學發展的大道上邁出了堅實步伐，城市化進程進入新階段，城鄉一體化發展取得新成果，城市功能更加優化，國際化水平不斷提高。市第十一次黨代會高舉中國特色社會主義偉大旗臶，立足首都城市功能定位和新的發展階段，明確提出了建設中國特色世界城市的奮斗目標，為全市人民描繪了發展的藍圖、指明了前進的方向。作為黨的助手和后備軍，北京共青團必須堅持“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，團結帶領全市廣大團員青年，為建設中國特色世界城市作出青春貢獻。

我們要準確把握世界城市的基本特征和青年的新特點。世界城市是國際城市的高端形態，是指在世界政治、經濟以及文化領域具有全球影響力的城市，是具有全球意義戰略資源的聚集和配臵中心，呈現出經濟高度發達、文化更加多元、社會開放包容、對外交往成熟自信等一系列顯著特征。與這些特征相適應，世界城市的青年呈現出社會流動頻繁、思想開放多元、利益訴求多樣、國際視野開闊等新特點。與這些特征相適應，世界城市的青年組織呈現出扁平化結構、社會化動員、網絡化聚集、大眾化參與、國際化交往等新趨勢，這都對北京共青團提出了新的更高的要求。

我們要準確把握首都工作的特殊重要性對青年工作提出的新要求。首都北京是一個青年人口比重大、青年人才聚集多、充滿著活力的青春城市。來自祖國各地、世界各地的青年在這里施

展才華、實現理想，成為城市化進程的推動者、引領者和城市特質的生動體現者，是這座城市的未來和希望。我們要充分認識首都工作的特殊性和城市青春活力、多元包容的新特質，切實做好黨的青年群眾工作，匯聚廣大青年的力量，為城市發展注入勃勃生機。這就要求我們必須深刻把握首都青年聚集方式、動員方式和流動方式的新特征，通過創新組織體系，實現對青年的廣泛覆蓋；必須深刻把握首都青年思想意識、文化需求和信息渠道的新情況，創新引導方式，掌握青年思想教育的主動權；必須深刻把握首都青年利益訴求、成長需要、發展愿景的新變化，不斷提高服務能力，切實服務青年成長成才；必須深刻把握首都青年對外交往、國際合作和開闊視野的新需要，加強青年國際交流，提升青年的國際化素養。

我們要以一流的工作標準，建設一個與中國特色世界城市相適應的共青團。面對首都城市發展新的歷史階段帶來的新要求，我們必須自覺把握首都的城市性質功能和歷史方位，著力建設一個與中國特色世界城市相適應的、帶有明顯城市特征的共青團組織。這既是北京共青團服務黨政工作大局的客觀需要，又是北京青年在共創城市文明中實現人生理想的共同期待。與中國特色世界城市相適應的共青團，是具有鮮明先進性的黨的青年政治組織，是黨聯系青年的牢固橋梁和紐帶，擔負著鞏固黨執政的青年群眾基礎的重要使命；與中國特色世界城市相適應的共青團，是具有鮮明時代性的城市青年組織，與城市發展要求相一致，與城市發展進程相協調，工作目標、組織格局、動員方式都應當帶有深深的城市印記；與中國特色世界城市相適應的共青團，是具有

鮮明社會性的青年群眾組織，根植于青年、服務于國家，能夠找到城市發展與服務青年的結合點，切實讓廣大青年成為推動世界城市建設的中堅力量，成為共享幸福美好生活的城市主人。

三、今后五年的主要任務

建設與中國特色世界城市相適應的共青團是一項長期的任務。今后五年，北京共青團工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十八大、市第十一次黨代會和團的十七大精神，在組織覆蓋、思想引導、成長服務、國際交流和自身建設方面創新突破，向著建設與中國特色世界城市相適應的共青團邁出堅實步伐，帶領廣大團員青年大力弘揚和踐行“北京精神”，全面投身首都經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，為建設中國特色世界城市作出青春貢獻。

（一）構建復合型組織體系，努力實現城市青年的全覆蓋 積極適應城市發展和青年變化的新要求，努力將團中央提出的“兩條主線、三個關鍵”的組織建設思路與首都青年分布機理和流動規律相結合，根據不同青年群體的特點，探索不同的組織形態、工作方法和工作內容，加快建設以團組織為中心、以各類青年組織為延伸，布局合理、職能清晰、立體交叉、全面覆蓋的復合型組織體系。

鞏固傳統領域團組織建設，適應團員青年構成、分布、聚集等新特征，加強高校、企業、機關事業單位、中學團的工作和少先隊工作，完善組織設臵，增強組織活力，擴大團隊組織對青少年的有效影響和服務。加大區域化團建力度，發揮區域團組織統

籌協調功能，結合社區建設、網格化管理，與區域內團員青年保持密切聯系并提供有效幫助。創新鄉鎮、農村團建工作，探索快速城市化背景下農村團組織的設臵方式、工作內容，引導農村青年投身城鄉協調發展建設。加強非公有制企業團組織建設，圍繞服務企業生產經營培養青年人才、培育企業文化，完善工作制度，創造工作品牌，擴大團組織對非公有制企業團員青年的吸引力、凝聚力。加強團組織對青少年社團和志愿者組織的聯系、服務和引導，深化“伙伴關系”，培養社團領袖，提升社會動員能力，培育青少年服務社會的意識。加強社區青年匯的探索實踐，深入青年居住、工作的聚集區域，完善聯系和服務青年的職能，努力建設青年身邊的地域性活動平臺和團組織主導的區域性基層青年組織。加強青聯、學聯、青企協、青商會等優秀青年組織建設，注重把不同領域、不同層次的優秀青年團結凝聚起來，發揮高端引領、示范帶動和服務社會的作用。加強互聯網上青年組織的建設，發揮網絡的社會化動員和便捷化聯系作用，探索在移動信息化時代覆蓋影響青年的有效組織模式。

（二）創新全媒體引導方式，牢牢把握思想引導的主動權 積極適應媒體傳播和青年生活方式的新變化，堅持正確的思想引導方向，拓寬傳播渠道，搭建文化、體育、科技創新等活動平臺，努力建設針對城市青年特點、符合青年信息獲取規律、貼近青年生活習慣、有活動平臺作為支撐的青年全媒體系統，有效進行思想引導和道德建設，引領首都青年新生活、新風尚。

堅持以社會主義核心價值體系為統領，大力弘揚踐行“北京精神”，積極開展“我與祖國共奮進”等旗臶鮮明、思想深刻、形式多樣的主題教育，繼續深化分類引導青年的工作，扎實推進青年馬克思主義者培養工程，筑牢廣大青少年團結奮斗的共同思想基礎。進一步加強北京青年報、團青網站、網絡電臺的建設，深化與北京電視臺、廣播電臺的合作，加強微博、SNS等新媒體建設，推進校園媒體的互聯互通，加強與門戶網站、社區網站、移動手機報等公共媒體的合作，通過戶外、樓宇廣告及地鐵、公交電視傳媒開展公益宣傳，努力構建面向青年的報紙、電視、廣播、網絡、戶外廣告、移動傳媒全方位的媒體宣傳格局。梳理、整合、開發青少年活動平臺，廣泛開展各類青年文化節、藝術節、電影節以及國學傳播、志愿公益、“五四杯”系列體育比賽、中小學儀式教育等活動，注重從“內容供應”向“產品供應”轉變，強化思想引導、傳播先進理念。增加青少年認識社會、服務社會的機會，廣泛開展以時尚、綠色、健康新生活為主題的實踐活動，培育正直、善良、誠實、有愛心等道德品格，使廣大青少年在生活實踐和社會感知中形成獨立自主、積極向上、勇擔責任、互幫互助、奉獻社會的新生活態度。

（三）拓展社會化服務職能，切實增強服務青年的實效性 積極適應城市青年需求的新發展，深入實施《北京市“十二五”時期青少年事業發展規劃》，找準城市青年組織在服務青年中的功能定位，努力從機制、政策、支撐體系建設入手，有效服務青年發展需求，切實維護青少年合法權益，讓廣大青少年共享首都改革發展成果，過上更加幸福美好的生活。

健全黨委政府青少年事務協調機制，深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，暢通與相關部門的會商渠道，在事

關青少年切身利益的教育、就業、住房、婚戀等民生領域，推動跨部門青少年政策、法律的制定和實施。全面參與社會建設和服務管理創新工作，建立以青少年需求為導向、整合各方面資源的社會化服務體系，加強青少年發展基金會、志愿服務基金會、創業就業基金會以及共青團十大支撐服務平臺建設，在政府購買社會服務中發揮樞紐型作用，搭建服務青少年的載體和平臺，為青少年成長成才提供幫助，為社會和諧穩定作出貢獻。以“讓青年生存有保障、生活有尊嚴、發展有希望”為導向，推動針對流動青年、特殊困難青少年、問題青少年等重點群體的服務工作，深化城市感知、生活幫扶、學習輔導等工作，做好在京務工人員及其子女的城市融入，加大創業指導、貸款支持、技能培訓、崗位見習工作力度，促進大學生、社會青年的創業就業。加強首都綜治委預防青少年違法犯罪專項組、北京市未成年人保護委員會機構建設，健全工作制度、完善工作機制，深化未成年人保護工作，建設12355北京市青少年呼叫中心，暢通青少年維權渠道，加強維權工作隊伍建設和社會組織培育，切實維護青少年合法權益。

（四）加強多領域國際交流，大力提升青少年國際化素養 積極適應提升首都國際影響力的新需要，主動推動首都青年外交工作，廣泛開展民間友好交流與合作，提升青少年國際交往的能力和包容發展的理念，促進世界對中國、對北京的全面了解，增強中國特色世界城市的影響力和吸引力。

主動承接中央、全市青少年外事交流任務，積極發揮共青團在青少年對外交流中的重要作用，發揮青少年民間組織、社會組織在國際交往與合作中的獨特優勢，加強對中國傳統文化和北京

城市精神的宣傳、展示。定期舉辦北京友好城市青年交流營、北京青年國際組織論壇等國際性活動，認真做好首都各項國際活動的志愿服務工作，學習借鑒各國青年工作的經驗成果，提高北京青年組織的國際化水平。探索培育立足首都、面向世界、具有較強國際影響力的國際青年組織，提升共青團組織在國際事務中的影響力和話語權，助力國家的發展和民族自信心的提升。培養青少年國際化素養，加強青年外事人才隊伍建設，提升團干部、青年工作者的國際化思維和工作水平，開拓青少年的國際視野，增強青少年的國際意識。

四、全面提高團的建設科學化水平

建設與中國特色世界城市相適應的共青團，必須以改革創新精神全面加強團的自身建設，夯實基礎、創新方法、強化隊伍，為推動事業發展提供堅強保障。

不斷夯實基層基礎。堅持黨建帶團建，眼睛向下，重心下移，繼續選派團干部、青年骨干、青年志愿者到基層掛職、駐點、服務，努力拓寬鄉鎮街道、農村社區及非公有制企業團組織的經費支持渠道，明確各類基層組織的工作職責，加強組織生活、民主監督等制度建設，打牢基層工作基礎。以創先爭優為統領，大力開展“達標創優”競賽、“團建百強街鄉（鎮）”、“團建十佳”和“千優帶隊”創建活動，推進鄉鎮、街道團組織格局創新工作，注重榜樣選樹和典型引領，切實激發基層組織的活力。

深入開展調查研究。堅持不做調查研究就不決策的制度，建立各級團組織每周至少開展一次調研活動的工作機制，形成團的領導干部帶頭調研、各級專兼職團干部善于調研、全團重視調研 的良好局面，提高工作和決策的科學化水平。積極圍繞城市發展高端形態的基本特點、城市青年成長發展的利益訴求開展調查研究，深入研究黨政關心、社會關注、青年關切的青年現象、青年問題和青年政策。堅持把調查研究同制度建設、問題解決有機結合起來，及時形成規范性、指導性意見和舉措，為創新和改進團的工作提供可靠依據。

積極創新工作方法。創新統籌方式，健全統籌銜接的工作機制，加強與黨政部門的聯系協調，努力實現工作資源與青年需求的科學對接。發育社會組織，著力加強各類青少年社會組織培育，發揮團的樞紐、帶動作用，提升社會化動員能力。豐富活動平臺，深化“青”字號品牌工作，注重開展植樹造林、長走大會、綠色出行等長期性、生活化的活動。延伸服務觸角，注重普遍性制度設計的同時，延伸共青團對青年個體的服務，運用呼叫中心及新媒體手段，逐漸深化對青年的直接聯系與幫助。

著力培養青年人才。大力實施首都青年人才開發工程，加強對青年人才發展的規律研究，深入推進青年人才政策和工作體制機制創新。抓住選拔、培養、使用等關鍵環節，努力培育一批適應城市發展要求的青年人才和領軍人物。實施青年創新人才培養工程，發揮首都高校、企業、科研院所集聚的優勢，加大對青年參與科技創新、文化創新的支持力度，培養一批敢創新、能創業、會創造的優秀青年人才。加大青年社會工作者人才培養力度，形成一套科學、實用的青少年社會工作者培養和評價體系，造就一支結構合理、素質優良、專兼結合的青少年社會工作者隊伍。

切實加強隊伍建設。加強團干部的思想理論建設和黨性修

養，引導團干部樹立群眾觀念和正確的世界觀、權力觀、事業觀，切實增強團干部的政治意識。開展大規模的培訓及交流輪崗、掛職鍛煉，強化復雜、艱苦環境的磨礪，提高團干部的學習能力和業務本領。引導團干部真正深入基層、走到一線、走進青年，廣泛開展基層實踐鍛煉“10+10”工程，著力培養“敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新”的精神，大力發揚求真務實和艱苦奮斗的作風。積極優化團干部的結構，主動關心團干部的成長，始終堅持嚴格自律、從嚴要求和防微杜漸，引導廣大團干部經得起政治、事業、名利和生活的各種考驗。

同志們，北京這座擁有3000多年建城史、850多年建都史的偉大城市已經站在新的起跑線上。作為城市中最具活力、最富熱情、最有希望的廣大青年，是無比幸運的一代，也是責任重大的一代。推動首都的科學發展，建設中國特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康，需要全市人民的共同努力，更需要廣大青年的拼搏奉獻。我們堅信，秉承五四傳統、弘揚“北京精神”，奮進的北京青年一定能夠再一次創造出無愧于歷史、無愧于時代的青春業績。

各位代表，同志們，光榮的使命召喚著北京青年，崇高的責任激勵著北京共青團。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委和團中央的堅強領導下，凝心聚力，務實進取，團結帶領全市廣大青年共同譜寫北京共青團事業更加輝煌的青春篇章！

第五篇：共青團第十三次代表大會工作報告

共青團第十三次代表大會工作報告

各位代表、同志們：

共青團XX鎮第十三次代表大會，是在我鎮人民深入貫徹黨的十六大及十六大三中、四中全會精神，積極進行農業產業結構調整，經濟發展以較高速度增長，人民生活水平大大提高，各行各業取得優異成績的大好形勢下召開的。現在我受共青團XX鎮第十二屆委員會的委托，向大會作工作報告，請代表們

審議，并請出席本次大會的領導、列席大會的同志，提出寶貴的意見。

三年來的工作回顧

自從2002年9月召開共青團XX鎮第十二次代表大會以來已滿三年。這三年是我鎮各項事業充滿生機和活力的三年，是鎮黨委、政府引導XX人民大力進行農業產業結構調整，大力發展以種植反季節蔬菜為主的“三高”農業，帶領人民群眾致富奔康的三年，也是全鎮青年和共青團奮斗拼搏的三年。

三年來，我鎮團組織立足于本鎮的實際，依托于鎮黨委和市團委的指導，抓住機遇，求實創新，與時俱進，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，樹立落實科學發展觀，全面貫徹黨的十六大、十六大三中、四中全會精神，團結帶領全鎮團員青年滿懷熱情地投身于“三個文明”建設中，積極投身于我鎮現代化建設的偉大實踐。按照上級團委的部署，緊緊圍繞黨的中心工作，發揚“團結、奉獻、敬業、進取”的精神，勇于開拓，積極參與我鎮的經濟建設，堅持以改革為動力，在服務社會、服務大局、服務青年中不斷拓展工作新領域，增創新優勢，積極推進公民道德規范建設，大力倡導和弘揚社會文明新風，充分發揮了生力軍和突擊隊的作用，為我鎮的經濟發展和社會進步作出了應有的貢獻。主要表現在以下幾方面。三年來，各團支部認真貫徹團市委、團鎮委的精神，扎扎實實地開展基層團工作，共推薦優秀團員作為黨的發展對象22名，被吸收為中國共產黨員（包括預備黨員）18名，走上領導崗位4人。我們的工作得到鎮黨委、政府和上級團委的充分肯定，也受到來自XX鎮各行各業的贊賞。這三年來，我們主要做好了以下幾方面的工作：

一、配合時代主旋律，在青少年中開展廣泛的、形式多樣的政治思想教育。

三年來,鎮團委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝青年，把思想政治教育放在工作首位，以共青團的特色活動團結教育廣大團員青年，深入開展各種主題教育，全面提高了廣大青年的思想素質。

第一、在青少年中深入開展學習理論活動、愛國主義和愛黨教育、團員意識教育。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，青少年的思想政治工作面臨著新的挑戰。在新形勢下，如何把青年一代培養成為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的一代新人，已成為共青團工作的首要任務。為此，鎮團委始終高舉愛國主義的偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年，全面提高廣大青年團員的思想素質。各團支部組織團員青年學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使廣大團員青年進一步理解和掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的深刻含義，用鄧小平理和“三個代表”重要思想論構筑廣大青少年的精神支柱，幫助他們樹立遠大的理想和堅定的信念。通過舉辦“黨在我心中”系列征文活動等文藝活動，對青少年進行黨的知識教育，切實把理論學習和教育活動抓到實處。

第二、在廣大青少年中深入開展“三個代表”重要思想和“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育等學習活動，推進全鎮“三個文明”建設的健康發展。三年來，我們積極配合鎮宣傳辦，會同教育戰線，通過學校、文化站等陣地，組織學習有關理論文獻，圍繞“加強青年團員的理想信念教育，加強團組織建設，服務黨和政府的中心工作”三大任務，切實抓好了學習、培訓、服務和團建設工作。通過開展“今日知書達禮，明日有為公民”等多種形式征文、演講活動，使學習教育活動取得較好的效果。利用“三個代表”這一重要思想武器，廣泛開展崇尚科學、公開抵制和批判“法輪功”歪理邪說的活動，進一步增強廣大青年團員的科學意識、政治意識，自覺與胡錦濤同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、圍繞黨的中心工作，團結和帶領廣大團員青年積極投身到經濟建設主戰場，為我鎮的經濟建設和各項事業發展發揮重要作用。

三年來，全鎮各級團組織始終把服務黨的中心工作列為主要任務，自覺帶領團員青年投身于改革開放各個領域中發揮作用。圍繞“工業立鎮、工業強鎮、農業穩鎮、商

貿旺鎮、科教興鎮”的指導思想，艱苦創業，建功立業。

2、加強山地開發的宣傳和引導工作，按照“宜林則林、宜竹則竹、宜果遇果”的原則，形成優質水果種植掀起造林種果高潮。據統計，2004年我鎮造林面積達2000畝，超額完成市下達的造林任務；全鎮改種沙糖桔等優質水果200多畝；2003至2005年共引進種植XX麻竹筍1200多畝，發展前景可觀。今年完成煙草種植面積400畝，超額完成市下達的任務。在黨委、政府的支持下，鎮團委積極與各個部門聯系，在2003年、2004年共向農戶發放楊梅、板栗、白果、月柿、水晶梨等多個品種近萬株，引導廣大青年自覺參與山地開發工程，在全鎮范圍內掀起了種植優質水果的高潮。經過幾年時間的努力，全鎮優質水果長勢良好，有的已經開始掛果。據統計，目前在全鎮范圍內共種有各種優質水果超千畝，近30000株。

3、搞好農特產品的銷售流通工作。組織廣大青年配合鎮黨委、政府制定的農特產品銷售流通工作方針，按照市場規律，大力推廣“公司

基地

農戶”、“公司

協會

農戶”的發展模式，成立“XX鎮農特產品流通協會”，鼓勵他們積極與外地的銷售市場聯系，及時把XX的反季節蔬菜、優質水果、優質毛竹等推銷到外地，實現農產品的價值，為廣大種植戶的銷售提供有力的保障，搞活了XX鎮發展“三高”農業的最重要一環。

三、堅持團工作服務青年、服務社會的方向。

1、為青年團員提供各種包括升學咨詢、就業培訓、科技培訓在內的各項服務，幫助他們以積極的心態應對新時勢、新挑戰。一是提供音像設施、書籍等各方面宣傳資料，號召青年團員認真學習鄧小平建設有中國特色的社會主義理論和社會主義市場經濟理論，促使他們迅速適應社會主義市場的發展。二是積極配合連州市青年服務中心及鎮農辦、科技辦等部門舉辦大型就業培訓班、科技培訓班，提高廣大青年自身素質，積極應對市場經濟發展所帶來的激烈競爭和我國加入WTO后所帶來的挑戰，以開拓更廣闊的發展空間。三年來，我們共舉辦過9場大型科技培訓班，共發出近10萬份各種科技資料。

2、利用行業陣地，深入開展青年志愿者活動。開展志愿活動一方面加強團員青年的思想教育，另一方面實現共青團工作服務社會的宗旨。繼續全面推進我鎮義務工作的發展。我們利用每年三月份“學雷鋒月”的大好時機，組織機關單位青年上街為群眾提供各種便民利民活動服務；通過學校團支部組織青年開展系列服務活動，提高學生團員的集體主義思想，培養“樹公心、講道德”這一正確的人生觀。如組織中、小學生進行義務勞動活動，清掃XX的公共道路場所；還到XX敬老院進行慰問活動，培養中、小學生助人為樂的優良品質。積極組織多項自愿捐款活動，如為黃X同學醫藥費XXX助學基金捐款、助殘捐款、印尼海嘯、治療“蛙腳孩”捐款等，為社會上有需要的人提供幫助，在社會上樹立了團組織的良好形象。

四、積極開展推優入黨及“希望工程”工作和“維權”工作。

1、三年來，我們嚴格按照“推優”程序，把好質量關，共向有關單位推薦了名各方面表現較好的優秀團員，作為黨員的發展對象，其中有人被吸收為中共正式黨員，人為中共預備黨員。

2、認真做好希望工程實施工作。在深入調查失學兒童的家庭生活的同時，積極收集各種材料，及時上報上級團委，認真執行《XX市希望工程助學管理細則》，專人督促各學校助學金的發放情況，保證助學金及時、無誤地發放到受資助學生手中；同時，督促各受資助學生認真學習，及時復信聯系，不辜負資助者的期望。學校團組織每學期還組織一次法制教育課，邀請公安、司法人員對中、小學生進行法律知識教育，學習《中華人民共和國未成年人保護法》、《廣東省青少年保護條例》及我國現行各種法律，培養廣大青少年的法律意識。

五、抓好學校團隊工作，豐富校園文化。

積極抓好學校團組織的制度建設，尤其是抓好中學二級團委的建設。在中學二級團委的基礎上，共建立16個班級團支部，選好每一個團支部的支部書記和委員。利用“三辰影庫”含有教育意義的優秀影片對學生進行思想政治教育，引導他們確定正確的人生觀、世界觀，使學生在娛樂中受到教育。在各小學建立健全團支部，抓好少先隊的各項工作，經常利用少先隊大隊開展的活動對少先隊員進行“五愛”教育。如每年一次的掃墓活動，邀請一些老游擊隊員講故事等形式，令少先隊員體會到幸福生活來之不易，樹立好好學習，長大為祖國服務的良好風尚。

六、加強團的自身建設，進一步增強團組織的戰斗力和凝聚力。

根據市場經濟的發展要求，我們一直注意加強團的自身建設，以“黨建帶團建”的有效做法，進一步優化團建工作的外部環境。在隊伍建設方面，以培養適合農村基層團組織工作的實用型人才為目標，進一步加大對團干的培訓力度，進一步加強推優入黨工作。在發展壯大團員隊伍方面，我們按照發展團員的有關標準，嚴格把關，把條件成熟的青年吸收到團的組織上來。三年來共吸收團員人，增添了團的力量。共推薦優秀團員作為黨的發展對象22名，被吸收為中國共產黨員（包括預備黨員）18名，走上領導崗位4人。同時，以“三個代表”重要思想為指引，貫穿團組織的一切工作，改進團組織工作作風，把全體團干、各級團組織擰成一股繩、合成一顆心，增強團組織的戰斗力和凝聚力，提高團組織的服務水平和指導功能。

代表們、同志們，回顧我鎮過去三年來的團工作，我們深深地體會到我們的每一點成績，每一點進步，都是在鎮黨委、政府和上級團委的正確領導下取得的，是與各級黨組織和社會各屆人士的大力支持分不開的，是全鎮廣大團員干部和團員青年努力工作的結果。在此，讓我代表鎮團委向關懷、重視共青團工作各級黨政領導以及一向關心、理解、支持共青團工作的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！向辛勤工作在各戰線的團員青年、向致力于共青團的青少年教育事業工作的全體團干部、少先隊輔導員致以誠摯的問候！

在我們為這三年來所取得的成績而振奮鼓舞的同時，我們也不能回避在團工作中存在的不足之處。如工作思路狹窄；村委會、機關單位團工作難以開展；團干部的整體素質不盡人意；團組織的號召能力不高等等。之所以存在這樣的不足，原因是多方面的。但是作為基層一級團委就必須直面這些不足，為此，我們要正視并努力解決這些實際問題，更好地把我鎮的共青團工作推向一個新臺階。今后三年的工作要求和設想

今后三年，是我鎮開創現代化建設新局面、繼續深化農業產業結構調整、鞏固致富奔康成果的關鍵時期。所面臨的國際、國內形勢既出了新的變化、新挑戰，也為加快現代化建設提供了新的機遇、新的動力。同樣，我鎮的共青團工作在開創XX鎮經濟建設新局面的征途中，我們新世紀的一代青年肩負的責任和使命將會隨著新形勢出現新的變化。時代對我們的要求越來越高，我們只有在今后的三年里不斷地提高自身的素質，不斷開創共青團工作的新領域，才能適應社會發展的需要。時代的發展要求我們團員青年要有以下幾種精神：

一是團員青年要有務實的精神。一方面要求團員青年要對國情和歷史有科學的把握，對使命和責任有正確的認識，避免心浮氣躁的盲目超越和悲觀失望的退縮逃避；另一方面要求團員青年把愛國熱情和沖動轉化為具體行動，不僅要“坐而論道”，更要身體力行。一句話“要行動而不等待，實干而不空談”的循序漸進的建設者之路。

二是團員青年要有創新的精神。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，務實之后的投入，建設步伐的加快，都要通過卓有成效的創新活動體現出來的。當今世界，科學技術突飛猛進，知識經濟已成為世界各國賴以發展的重要支柱，綜合國力競爭日趨激烈，創新漸漸成為時代潮流。強國的希望在我們年輕一代，而我們年輕一代實現這個希望的重要武器就是創新。創新意識和創新能力已經成為一切有志于獻身祖國建設事業的人必備素質。因此，團員青年要以堅韌的毅力和持之以恒的精神，發奮學習，全面提高自身素質，掌握本領，以創新的精神面貌走在時代的前列。

三是團員青年要有甘于奉獻的精神。甘于奉獻是青年應有的精神境界。追溯中國青年走過80年的輝煌歷程，他們在中國共產黨的領導下以振興中華民族為已任，前仆后繼，勇敢向前，用青春和熱血為祖國的獨立和富強譜寫了一曲曲壯麗的青春之歌。這凝聚了無數仁人志士的無私奉獻。如今的奉獻雖不必經受戰爭年代的殘酷和坎坷，但要在物質豐富的條件下，抵御享樂主義的誘惑，也殊非易事。在更多的時候甘于奉獻要與冷漠、麻木和誤解做不斷的斗爭，這是對年輕一代人格與信念的巨大考驗，也是奉獻精神的體現所在。

代表們，面對充滿機遇和挑戰的二十一世紀，隨著改革開放和現代化建設事業的不斷發展，在對共青團提出了更高的要求的同時，也為團的工作開辟了更廣闊的天地，我們要認清形勢，珍惜機遇，不辱使命，不負重托，緊緊圍繞黨的中心工作，突出育人和建功兩個主題，加大開發青年人力資源的工作力度，全面提高青年一代的科學文化素質，進一步加強青少年思想道德建設，充分發揮民主參與和民主監督作用，努力探索出有XX特色的團工作新路子，為開創我鎮現代化建設新局面、創造新的業績添磚加瓦，這是時代賦予我們的責任，也是我鎮團組織在二十一世紀不斷前進的方向。

今后三年，我鎮共青團的主要任務是：以鄧小平理論為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，深入學習，認真貫徹和落實黨的十六屆四中全會精神以及團省委十一屆四次全會和團XX市委二次全會精神，堅持黨的基本路線，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，扎實樹立“青年為本、求真務實、突出特色、和諧發展”的工作理念，自覺服從和服務于改革、發展、穩定的大局，解放思想，振奮精神，勇于開拓，積極進取，大力加強共青團能力建設，繼續深化青年文明工程，青年人才工程和服務萬村行動，全面實行青少年新世紀讀書計劃和青年科技創業行動，加大培養人才力度，增強服務青年功能，積極開拓有XX特色的團工作路子，為我鎮建設新局面再創新業績。

一、加強青少年思想道德教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想構筑青年一代的精神支柱。

堅持對青少年進行思想教育和正確引導，是鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力建設的必然要求，也是共青團的首要任務。要做好新形勢下的青少年思想道德教育工作，必須要緊緊青少年思想道德教育的主動權，幫助廣大青少年堅定理想信念和道德追求，努力培養“四有”新人。

首先，用鄧小平理論武裝全團。這是廣大青年健康成長，成就事業的根基所在。在新舊體制交替、各種社會思潮相互激蕩的情況下，是非、善惡、美丑的界限在一些地方出現偏差，廣大青少年比較容易受到影響。這就要求共青團組織必須致力以政治信念、共同理想、國家觀念、民族精神等方面去培養青年一代，幫助青年深刻理解鄧小平理論的歷史地位和指導意義，增強高舉鄧小平理論偉大旗幟，推進偉大事業的自覺性和堅定性。

其次，在全鎮各級團組織中繼續深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。把學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神作為當前和今后一段時期的重要政治任務。把學習貫徹“三個代表”重要思想、鄧小平理論結合起來，與學習領會科學發展觀結合起來，與建設和諧XX全力推進XX經濟社會快速發展結合起來，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐。

切實改進團組織工作作風，使團工作能始終與廣大青少年保持最緊密的關系，始終為青少年的健康成長提供最有力的幫助，貫穿他們成長為對國家有貢獻的有用之才的全過程。以“三個代表”為指導，努力造就一大批能真正代表XX鎮經濟發展、文化建設發展潮流，政治合格的突擊隊、排頭兵。

第三，進一步加強和改進青少年思想道德建設。按照中央8號和16號文件精神，突出抓好中小學生這個群體的思想教育，堅持理論教育的實踐學習相結合，探索青少年思想政治工作的新途經。開展“民族精神代代傳”等主題教育，以本鎮的一批愛國主義教育基地為載體，充分利用歷史人物和重大歷史事件的紀念日及入隊、入團、成人等契機舉行各種紀念宣誓活動，引導未成年人開展主題教育，弘揚民族精神，增進愛國情感。深化愛國主義教育、革命傳統教育、國情教育和國防教育，開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現代公民素質教育，大力弘揚和培育“新時代青年人”的精神，引導青少年為全力推進XX經濟社會快速發展、為中華民族的偉大復興而奮發學習。

最后，要加大實踐育人的工作力度。通過深化手拉手、希望工程活動，實施“校園凈化工程”、“社區關愛行動”、“愛心助成長”志愿服務計劃，開展“社會關愛行動”、“快樂成長”、“共享成長”等主題活動，引導青少年在實踐中磨練意志，陶冶情操，升華思想。組織中學生參加志愿者服務、公益活動，努力探索青少年思想教育聯動機制和長效體系，提高青少年的思想政治素質。對民族有貢獻的建設者，首先必須要成為對社會、對自己負責的合格的人。在青少年當中加強公民道德規范建設，就是要培養他們最基本的公民素質，為他們的今后的成長打下堅實的基礎。

二、團結和帶領廣大團員青年積極投身建設和諧XX，為全力推進XX經濟社會發展奉獻青春力量。

今年是實施“十五”計劃最后一年，為全面實現“十五”計劃，全鎮團組織要緊緊圍繞鎮政府提出的“工業立鎮、工業強鎮、農業穩鎮、商貿旺鎮、科教興鎮”戰略方針，實施“三化一園”戰略，堅持科學發展觀，自覺在和諧XX的建設中尋找工作課題，大力推進青年文明行動。在全鎮營造團結友愛、諒解寬容、包容共濟、融洽和諧的人際關系，以積極、主動的工作態度迎接新挑戰，繼續充當青少年在新時期發展的領頭羊，努力推動和諧XX的建設。面對我國加入世貿后，給農村經濟發展帶來的沖擊和機遇，各級團組織必須進行詳細的調研，做好新時勢下繼續推進團工作的各項準備，1、深入實施青年人才工程，加大青年人才的培訓力度。在未來的三年時間里，進行XX鎮青年人才工程建設，組建青年人才庫，對各方面素質比較優秀的青年進行重點培養，充實到鎮、村兩級的人才信息庫里，作為后備干部推薦給鎮黨委、政府和村委會錄用。

2、繼續深入開展培養“青年星火帶頭人”活動。培養“青年星火帶頭人”活動，旨在推動農村科技進步，造就一批掌握和推廣國家星火技術的人才。為此，鎮團委將與農辦、科技辦等部門聯辦，邀請有關專家，加大對青年農民的科技人才培訓力度，深入開展以“帶頭學習新技術、帶頭領辦新項目、帶頭創建服務組織，爭創科技貢獻獎”為主要內容的“三帶一爭創”活動和青年農民科技培訓工程，培養造就一大批覺悟高、懂技術、善經營的新型青年農民，使他們成為農村經濟發展的中堅力量。切實加強農村青年科技示范基地建設，促進農業和農村經濟結構調整。力爭在今后三年每一季度都舉辦一次面向廣大農村青年的大型農業科技知識培訓班。根據我鎮每年的農業生產新情況，有針對性地選擇好培訓課題，特別要注重反季節蔬菜新品種推介、優質水果管理、農業新技術的推廣應用、無公害蔬菜生產技術規程及烤煙種植等品牌產品方面的培訓，引導廣大農村青年在深化產業結構調整中始終走在潮流的前面，繼續爭創發展新優勢。

3、營造良好環境，積極鼓勵青年企業家創業活動，加快民營經濟發展。近幾年，XX鎮經過農業產業結構調整，農業的發展潛力和生產價值已被大大地開發，成為XX經濟發展的主要力量。正所謂“無農不穩、無工不富、無商不活”，在農業大發展的同時，我們要大力推廣“公司

基地

農戶”、“公司

協會

農戶”的發展模式，發展鄉鎮輕工業、銷售流通業、發展市場中介組織，完善農產品市場體系。因此，各級團組織應充分利用青年人敢闖、敢拼和不畏困難的精神，積極鼓勵廣大青年的創業活動，利用團的工作聯系工商、稅務等部門為青年企業家提供各種必要的幫助，扶持他們走好最艱難的創業之路，為XX經濟的可持續發展作出應有貢獻。

三、提升共青團服務大局的能力，推進各項精神文明創建活動。

為全面實現“十五計劃”目標，團的各級組織要大力強化服務黨的中心工作的意識，要多做黨政關心、社會關注、青年受益的事，自覺地把團的工作放到為全力推進XX經濟社會快速發展的大局中去把握、去部署，努力在服務大局中發揮生力軍作用，在服務青年中擴大團組織的影響力，以服務求生存，以作為求地位。共青團要充分調動青年的主動性和積極性，以多種服務形式在精神文明創建活動中發揮生力軍作用，強調社會主義精神文明建設對青年一代提出的“奉獻社會、服務社會”的要求。重點抓好希望工程、青年志愿者活動、創建“青年文明號”等多項活動，動員團員青年積極開展各種公益服務活動，努力開創文明新風。積極參與環境保護和環境治理，開展“大手拉小手”、“愛人、愛已、愛自然”、保護母親河等綠色環保宣教活動。積極參與社會治安綜合治理，加強青年普法守法教育。積極參與我鎮的計劃生育工作，深入學習和貫徹執行《人口與計劃法》，大力倡導新的生育觀念，帶頭移風易俗。積極倡導文明健康的科學生活方式，破除陳規陋習，深入批判“法輪功”歪理邪說，反對封建迷信活動。同時，根據鎮黨委、政府和上級團委的統一部署，及時組織好各種募捐活動，幫助社會上有需要的人。

四、繼續加強共青團的自身建設，適應新形勢下的發展要求。

1、抓好團的基層組織建設，不斷提高團組織的凝聚力和戰斗力。基層組織是團的全部工作和戰斗力的基礎，團組織工作的開展，要緊密結合黨建工作，堅持黨建帶團建的方針，切實抓好“松、散、癱、軟”基層團組織的整頓建設工作，使其重新煥發活力。改進全鎮各級團組織的建設工作。對一些后進團支部進行改組，下大力氣整頓好松散癱瘓的團組織，把團的基層組織建設成為具有凝聚力和戰斗力的堅強集體，以適應新形勢下團建工作的發展要求。在科學合理設置的原則下，擴大團組織的覆蓋面和影響力，鞏固和活躍農村團組織，抓好村委會團干部的配備，努力做到那里有青年，那里就有共青團組織。

2、進一步加強團員意識教育。廣大團員對共青團的歸屬感，關系著團組織的生命力。我們要抓住當前開展保持共產黨員先進性教育活動的契機，大力開展以先進性教育為主要內容的團員意識教育活動。開展“舉團旗、戴團徽、學團章、交團費、唱團歌、過團日”等主題活動，增強團員的政治意識、組織意識和模范帶頭意識，增強團員的歸屬感和向心力。通過組織各種活動，推動團員意識教育活動的深入開展，增強團員的光榮感和發揮團員模范作用。積極做好推薦優秀團員入黨工作，引導團員向黨組織靠攏。做好經常性發展團員工作，在中學開展“我優秀所以我入團，我入團我更優秀”的主題教育，不斷為團組織的發展壯大注入新鮮血液。

3、加強團干部隊伍建設，提高團干隊伍的整體素質。借全鎮在共產黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動的東風，引導團干部做到有理想、有責任、有能力、形象好。主要抓好以下工作：一是抓教育樹理想，廣泛開展各類教育培訓活動，以理想信念為核心，幫助各級團干部進一步堅定共產主義信念，提升馬克思主義理論水平。二是抓服務明責任，增強服務意識，牢固樹立為黨盡心的政治責任感，為國盡力的社會責任感,為青年盡職的工作責任感。三是抓鍛煉強能力。組織團干部積極參加各種業務培訓，推動崗位鍛煉，在實踐中提高解決實際問題的能力，增強發展共青團事業的本領。四是抓作風塑形象，教育引導廣大團干部增強黨性修養，始終代表青年、親近青年、關心青年，增強自身的感召力和親和力，努力打造一支黨放心、青年滿意的復合型團干部隊伍。貫徹干部“四化”方針和德才兼備的原則，選拔優秀的團員充實到團干隊伍中來，追求團干隊伍的年輕化、知識化。團的干部要認真學習馬列主義毛澤東思想，特別是鄧小平理論，必須具備一定的經濟、科技、法律、歷史以及其他相關知識，優化干部隊伍知識結構。團的干部還要自覺加強黨性修養，嚴于律已，增強防腐拒變能力。另外，團鎮委在今后三年里將定期舉辦團干培訓班，學習新知識、新技能，了解團工作的趨勢，實現自我增值。

4、加強青年團員、團干部的對外交流工作。利用“請進來，走出去”等多種形式，加強組織青年團員、團干部的對外交流活動，保持與外界正常的、積極的接觸，學習先進的工作經驗和管理方法，拓寬青年團員、團干部的視野，提高XX的知名度。要加強以共青團為核心的青年工作體系建設，爭取社會各方面的支持，形成社會化運行機制。推動共青團組織在建設有中國特色的社會主義旗幟下，團結凝聚團內外各族各界青年，為中華民族的振興、祖國的統一大業和我鎮的經濟建設做出新的貢獻。

各位代表、同志們，二十一世紀是充滿希望的世紀，新的時代既賦予我們機遇，也賦予我們挑戰；光榮的使命召喚著我們，激勵著我們。讓我們時刻銘記共青團光榮歷史和神圣使命，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，我們一定要以新的風貌面向二十一世紀，以新的姿態迎接新的挑戰，以新的作為開創團組織新的事業。讓我們繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在鎮黨委、政府的正確領導下，進一步樹立和落實科學發展觀，團結帶領全鎮各界青年，奮發圖強，艱苦創業，充分發揮助手和生力軍的作用，用我們的忠誠和奮斗給團旗再添光彩，為全力推進和諧XX譜寫新的篇章。本文章共2頁，當前在第2頁

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