第一篇：澄潭鎮(zhèn)第十三次代表大會報告（范文模版）

立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展

全力開創(chuàng)澄潭十二五發(fā)展新局面

在中共澄潭鎮(zhèn)第十三次代表大會第五次會議上

（2011年1月23日）

王 國 軍

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共澄潭鎮(zhèn)第十三屆委員會向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

二○一○年工作回顧

過去的一年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持轉(zhuǎn)型升級不放松，堅持狠抓落實(shí)不懈怠，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。全鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.98億元，增長

8.2%；入庫稅收2226萬元，增長37.5%；農(nóng)民人均收入9800元，增長8 %。回顧一年來工作，主要體現(xiàn)在四個方面。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提升。制訂出臺加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的相關(guān)政策意見，致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提效益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27億元，完成主營業(yè)務(wù)收入25.8億元，出口交貨值9028萬元。加大科技創(chuàng)新力度，企業(yè)技改成績顯著，工業(yè)技改投入4.1億元，實(shí)施技改項(xiàng)目49只，申請各類專利69只。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房12000平方米，發(fā)展培育家庭工業(yè)集聚區(qū)1個。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。豐島菊花基地產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本等國外市場，來益生態(tài)園區(qū)5只農(nóng)產(chǎn)品通過了歐盟全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP認(rèn)證，宮廷黃雞繁育有限公司已基本完成種子種苗工程建設(shè)，全年名茶產(chǎn)值達(dá)4735萬元，藍(lán)莓、小京生花生、小辣椒產(chǎn)銷兩旺，以“公司+基地+農(nóng)戶”模式開發(fā)的東丁金銀花種植基地已在建設(shè)之中，完成東瓦村80畝泡桐樹基地建設(shè)，逐步實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。

2、發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化。重新修編了澄潭鎮(zhèn)總體規(guī)劃并通過縣政府審批，為澄潭經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)。集鎮(zhèn)形象得到提升。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理，積極抓好集鎮(zhèn)環(huán)境、衛(wèi)生整治，成功創(chuàng)建了市級衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)。有序推進(jìn)鳳山大街二期拆遷工作，落實(shí)了安置地塊和方案設(shè)計，基本完成拆遷戶簽約工作并開始實(shí)施拆房。農(nóng)村面貌日新月異。以“四改一拆”和中心村建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村道路硬化和環(huán)境整治，累計硬化村中道路48222平方米，拆除露天糞坑2120只，戶改廁所1348只，新建公共衛(wèi)生廁所14只，同時推進(jìn)了棠村中心村建設(shè)和左于特色村建設(shè)。對新鏡線沿線、澄潭江沿岸、蛟澄線沿線16個村莊實(shí)行生活垃圾集中清運(yùn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成芝田村后門坂等5座小

（三）型山塘水庫的除險加固工程。完成胡角頭小

（二）型水庫除險加固工程。完成棠村、龜巖潭2個攔水壩修復(fù)工程。完成胡衣、社古2個村的自來水改造和東西城、西花園2個村的太平塘凈化工程建設(shè)。完成東瓦黃福弄水庫灌溉區(qū)疏浚和大陽村1200米渠道修復(fù)工程建設(shè)。

3、社會事業(yè)和諧發(fā)展。圍繞構(gòu)建和諧澄潭的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。健全完善社會保障。完成10個村的充分就業(yè)村創(chuàng)建和13個村的失土農(nóng)民養(yǎng)老保險年檢，辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險9033人，做好低保、殘保、特困戶救助及各類救濟(jì)救災(zāi)，全面完成政策性農(nóng)村住房保險。穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。實(shí)行定期摸排矛盾糾紛制度，做好“五五”普法和社區(qū)矯正、安置幫教工作，不斷完善社會治安綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)，積極開展 “平安村”、“平安企業(yè)”等創(chuàng)建活動。全面發(fā)展社會事業(yè)。成功舉辦第四屆農(nóng)民文化節(jié)、文化“三下鄉(xiāng)”等活動，完成6家非公規(guī)模企業(yè)建團(tuán)工作，做好婦女維權(quán)咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動，開展文明家

庭和平安家庭創(chuàng)建創(chuàng)評工作，順利完成第六次人口普查和冬季征兵工作。

4、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。充分發(fā)揮黨委班子的龍頭作用，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動;充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部主力軍作用，開展“懂業(yè)務(wù)、強(qiáng)服務(wù)、提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題活動；以黨委議事規(guī)則為核心規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利運(yùn)行，出臺《黨政班子重點(diǎn)工作責(zé)任分解書》等各項(xiàng)考核辦法。加強(qiáng)村級組織建設(shè)。組織開展村級班子“回頭看”，全面推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾、規(guī)范承諾、廉政承諾的“三承諾”活動，開展村級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員亮分制、組團(tuán)式服務(wù)網(wǎng)格化管理等活動，嚴(yán)格實(shí)施黨員發(fā)展全程公示制，全年新發(fā)展黨員35名。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)、站所行風(fēng)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，陽光運(yùn)作招投標(biāo)工作，全面實(shí)施黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開，群眾滿意度明顯提高。

各位代表、同志們，過去一年我鎮(zhèn)取得的成績有目共睹，令人振奮。所有這些成績的取得，是全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果；是各部門、社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表澄潭鎮(zhèn)黨委，向所有為澄潭改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持澄潭建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我們的工作與群眾期望和上級要求還有一定差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在一些突出的問題。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)；企業(yè)應(yīng)對全球化競爭能力、科技創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)；鎮(zhèn)村兩級的融資渠道還需進(jìn)一步拓寬；基層干部的工作能力與水平還需進(jìn)一步提高。這些都必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

“十二五”時期的發(fā)展思路

2011年是全面部署“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我鎮(zhèn)全面打造綜合型中心鎮(zhèn)的關(guān)鍵一年，我鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)著力推進(jìn)今后五年經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

1、全面總結(jié)“十一五”發(fā)展新成就。“十一五”時期的五年，是不平凡的五年。五年來，我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)等方面取得了較好的成績。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。我們積極抓項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)改造，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，成功克服了2008年金融危機(jī)的影響，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，機(jī)械配件、裝備制造、紡機(jī)織造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。加快推進(jìn)了企業(yè)入園發(fā)展，景加源等7家企業(yè)已投產(chǎn)，三花股份等7家企業(yè)建設(shè)已初具規(guī)模。著力推進(jìn)現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展，通過培優(yōu)育強(qiáng)，提升了家庭工業(yè)的整體實(shí)力，全鎮(zhèn)現(xiàn)有家庭工業(yè)1144家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。我們緊扣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”目標(biāo)，積極實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，逐步形成了“觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、山坡蠶桑區(qū)、高山茶葉區(qū)、綜合農(nóng)業(yè)區(qū)”四大布局和來益生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、豐島菊花基地、遁山休閑農(nóng)業(yè)區(qū)三大生產(chǎn)示范園區(qū)體系，有效地促進(jìn)了周邊農(nóng)民的增收致富。集鎮(zhèn)建設(shè)方面。我們以縣城副中心為發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合自身資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)因地制宜地進(jìn)行了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，先后完成新鏡線澄潭集鎮(zhèn)段一期、二期景觀工程建設(shè)。2010年8月份，我鎮(zhèn)被確定為省級中心鎮(zhèn)。農(nóng)村環(huán)境方面。順利完成28個村的四改一拆工作，完成26條通村公路建設(shè)，完成33座山塘水庫的除險加固工程，完成1306畝的土地開發(fā)和100畝的建設(shè)用地復(fù)墾，先后完成12個村的文化活動中心、25個村的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和28個村的星光老年之家建設(shè)。社會事業(yè)方面。連續(xù)5年獲得了“市級信訪三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。先后3次獲得了“市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。推進(jìn)文化衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展，先后舉辦農(nóng)民文化節(jié)四屆，成功創(chuàng)建了省級體育強(qiáng)鎮(zhèn)、省小康型老年體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)。計生、人武、團(tuán)婦等工作得到提高，農(nóng)民人均純收入也逐年增加。“十一五”的發(fā)展成就，為澄潭未來一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，打下了堅實(shí)的工作

基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

2、科學(xué)明確“十二五”發(fā)展新方向。“十二五”時期，是我們?nèi)嫱七M(jìn)綜合型中心鎮(zhèn)建設(shè)和打造產(chǎn)業(yè)集聚新平臺的重要時期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須全面分析和準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢變化，牢牢把握建設(shè)縣城副中心的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。在“十二五”期間，重點(diǎn)抓好三大集聚和五大實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。抓好三大集聚建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。按照縣統(tǒng)一規(guī)劃，配合做好省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工作，逐步擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，著力推動產(chǎn)業(yè)集聚新平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展新的空間。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快推進(jìn)水、電、路等開發(fā)配套設(shè)施工程，強(qiáng)化集鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與新平臺的共享和銜接，加快縣綜合型中心鎮(zhèn)建設(shè)。積極引進(jìn)和落地一批具有龍頭帶動作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目，加大工業(yè)項(xiàng)目用地保障。二是實(shí)現(xiàn)要素集聚。繼續(xù)深化培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)示范園，挖掘扶持一批帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、市場開發(fā)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)。在鎮(zhèn)域南部發(fā)展以運(yùn)動休閑為特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，確立觀光旅游業(yè)在城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位。加大土地開發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾，抓好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)招商引資工作。加強(qiáng)集約用地，提高土地綜合生產(chǎn)能力和單位土地投資強(qiáng)度與產(chǎn)出。扎實(shí)開展澄潭江流域周邊的農(nóng)村面源污染整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是實(shí)現(xiàn)人口集聚。盤活集鎮(zhèn)內(nèi)部土地，用活、用好省級中心鎮(zhèn)各類政策，做好各類商住用房的開發(fā)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化集鎮(zhèn)行政、文化、生活服務(wù)功能，加快周邊村以及外來人口向集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集聚，為鎮(zhèn)域發(fā)展提供人力基礎(chǔ)。抓好五大實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好鳳山大街二期拆遷建設(shè)。在“十一五”完成工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好鳳山大街二期拆遷、土地出讓及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)面貌的不斷改變。二是抓好集鎮(zhèn)自來水改造工程。以原有園區(qū)自來水主管道為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自來水引水工程改造及集鎮(zhèn)范圍內(nèi)自來水管網(wǎng)改造。三是抓好集鎮(zhèn)內(nèi)排水管網(wǎng)工程建設(shè)。利用澄潭工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的排水管網(wǎng)，準(zhǔn)備啟動集鎮(zhèn)排水管網(wǎng)工程建設(shè)并完成與園區(qū)排水管網(wǎng)間的對接。四是抓好澄潭鎮(zhèn)文化辦公綜合大樓建設(shè)。按照總體規(guī)劃功能布局，計劃在澄潭中學(xué)前建設(shè)文化辦公綜合大樓。五是抓好澄潭鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。按三級車站標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模分步實(shí)施澄潭鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。

二○一一年的主要任務(wù)和工作措施

今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵之年。在新的一年里，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，主攻平臺促發(fā)展、重抓轉(zhuǎn)型促提升、關(guān)注民生促和諧，全力推動澄潭經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局。

2011年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會以及省委市委縣委全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以加快推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約為著力點(diǎn)，全力打造環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生態(tài)休閑、宜居宜業(yè)的綜合型中心鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)澄潭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

根據(jù)這個指導(dǎo)思想，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%，財政收入增長11%，農(nóng)民人均收入增長11%，計劃生育符合率達(dá)到95%以上。

圍繞上述工作目標(biāo)，2011年我鎮(zhèn)將重點(diǎn)抓好五方面工作。

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)機(jī)械配件、裝備制造、紡機(jī)織造等支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)，鼓勵企業(yè)申報省級新產(chǎn)品和國家專利，爭取完成申報國家專利40只以上。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度，加快裝備升級，力爭技改投入4億元，完成技改項(xiàng)目40只。優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，抓好入園企業(yè)的投資項(xiàng)目建設(shè)，加快入園企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度。深入企業(yè)開展調(diào)查研究，為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營勞動用工等方面的政策咨詢和信息導(dǎo)向服務(wù)。

發(fā)揮“新昌總商會澄潭商會”平臺作用，增強(qiáng)企業(yè)間相互交流、溝通和聯(lián)系。加大企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識。

2、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，全面實(shí)施現(xiàn)代訂單農(nóng)業(yè)。按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，圍繞茶葉、高山蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、基地化、品牌化建設(shè)。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度和專業(yè)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力建設(shè)小辣椒、小京生、藍(lán)莓等基地建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。推進(jìn)中心村建設(shè)和村莊整治建設(shè)，做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飲用水改造工作。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，加快農(nóng)村綠化、亮化步伐。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，拓寬農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。深化低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶工作，抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)濟(jì)的提升。鼓勵各村通過盤活存量資產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目等形式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

3、加大集鎮(zhèn)改造，優(yōu)化鎮(zhèn)域空間規(guī)劃布局。嚴(yán)格執(zhí)行澄潭鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，按照綜合型中心鎮(zhèn)的建設(shè)要求，加快集鎮(zhèn)配套建設(shè)，啟動集鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)和排水主管網(wǎng)鋪設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，提高集鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)的吸納承載力，進(jìn)一步增強(qiáng)集鎮(zhèn)的集聚力和輻射力。建立健全鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、集鎮(zhèn)秩序等方面的長效管理機(jī)制，延伸城鎮(zhèn)管理職能，不斷改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境。加大對違章建筑的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)秩序。繼續(xù)推進(jìn)鳳山大街二期工程建設(shè)，合力加快集鎮(zhèn)功能改造升級，提升集鎮(zhèn)形象和品位。

4、強(qiáng)化公共服務(wù),統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。健全社會救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)。加大政策性住房保險力度，扎實(shí)推進(jìn)固房工程。完善農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施，啟動有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。進(jìn)一步加快教育事業(yè)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)水平，進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善計劃生育公共服務(wù)體系。全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，提高群眾法律意識。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，積極預(yù)防群體性事件發(fā)生。

5、加強(qiáng)黨的建設(shè)，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗政治基礎(chǔ)。堅持和完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。以2011年換屆選舉為契機(jī)，建立健全村主職干部工作實(shí)績綜合考評體系，著力構(gòu)建“想干事、能干事、干成事”的村級新領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展，加強(qiáng)黨員動態(tài)管理。建立健全黨員議事會制度，充分發(fā)揮黨代表和普通黨員在參與黨內(nèi)事務(wù)、推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督中的作用。大力推進(jìn)黨務(wù)公開，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)、機(jī)關(guān)、教育衛(wèi)生系統(tǒng)、新社會組織黨建工作，構(gòu)建基層黨建新格局。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度。深化“評星晉級”活動，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表、同志們，新的一年，面臨新的挑戰(zhàn)，孕育新的希望。讓我們在黨的十七屆五中全會精神指引下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，解放思想、堅定信心，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，為推進(jìn)澄潭經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：承德市第十三次代表大會

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 加速轉(zhuǎn)型升級 為全面加快建設(shè)國際旅游城市而團(tuán)結(jié)奮斗

——在中國共產(chǎn)黨承德市第十三次代表大會上的報告（2011年9月26日）楊 汭 同志們：

現(xiàn)在，我代表中共承德市第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨承德市第十三次代表大會，是在全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新的歷史起點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展主題，貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，為全面加快建設(shè)國際旅游城市而團(tuán)結(jié)奮斗。一、五年回顧和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

過去的五年，是承德發(fā)展歷史上極不平凡的五年。我們經(jīng)歷了黨的十七大、北京奧運(yùn)會、國際金融危機(jī)、建國60周年和建黨90周年慶典等一系列大事、要事和難事。面對復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，市委堅決貫徹中央和省委決策部署，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，真抓實(shí)干，攻堅克難，較好地完成了市十二次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得顯著成績。

（一）科學(xué)發(fā)展路徑更加明晰。堅持把探尋一條符合承德實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路徑作為領(lǐng)導(dǎo)地方發(fā)展的首要任務(wù)，特別是牢牢抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利契機(jī)，深刻反思國際金融危機(jī)沖擊暴露出的深層次矛盾和問題，深化市情認(rèn)識，聚焦“文化、生態(tài)、區(qū)位、資源”四大優(yōu)勢，著眼未來發(fā)展，培育核心競爭力，在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，確立了建設(shè)國際旅游城市的目標(biāo)，成為我市科學(xué)發(fā)展的具體路徑和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略引擎，不僅推動了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且引領(lǐng)全市在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級上邁出重要步伐。這一思路和目標(biāo)，得到了省委、省政府充分肯定和外界廣泛好評，形成了全市廣大干部群眾的一致共識和自覺行動，成為“十二五”和未來發(fā)展的重要遵循。

（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上大臺階。堅持加快發(fā)展不動搖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，去年全市生產(chǎn)總值達(dá)到880.5億元，全部財政收入達(dá)到114億元，分別是“十五”末的2.4倍和2.5倍，人均生產(chǎn)總值、可用財力在全省分別前移2位。項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，累計實(shí)施千萬

元以上重點(diǎn)項(xiàng)目2319個，竣工1837個，分別是“十五”時期的2.7倍和3倍。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2240億元，是“十五”時期的3.6倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了“1+2+3”梯次推進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，以休閑旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.4個百分點(diǎn)，以《康熙大典》和《帝苑夢華》兩臺文化“大戲”為標(biāo)志，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提供稅收占全部財政收入的72.6%。

（三）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。堅持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，抓住省委、省政府推進(jìn)三年大變樣、三年上水平的歷史性契機(jī)，五年累計完成城建投資818億元，是“十五”時期的5.2倍，城鎮(zhèn)化率提高8個百分點(diǎn)。著力做大做強(qiáng)中心城市，確立了“四個定位”、“十二字”特質(zhì)、“五區(qū)三帶”格局的城市發(fā)展總體思路；老城區(qū)“中疏”取得實(shí)質(zhì)突破，拆除危、舊、違、陋建筑351萬平方米，特別是一次性搬遷山莊外廟周邊5個村、5個社區(qū)、2萬多人；新城區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，承德新城初具規(guī)模，雙峰寺空港城、上板城工業(yè)區(qū)有序開發(fā)，中心城市建成區(qū)面積由50平方公里增加到97平方公里；城市功能日趨完善，形成了“四縱五橫”骨干路網(wǎng)，奧體中心、地質(zhì)博物館即將竣工，承德博物館、民族團(tuán)結(jié)清史展覽館開工建設(shè)，一批停車場、便民市場等公共設(shè)施投入使用；山水園林特色更加突出，一批擴(kuò)水增綠、美化亮化工程順利實(shí)施，形成武烈河、灤河43公里1200萬平方米城市水景觀帶，人均公共綠地達(dá)到27.8平方米，榮獲國家園林城市稱號。指導(dǎo)各縣按中等城市目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)縣城，城市面貌整體改觀，建成一批特色小城鎮(zhèn)和280個新民居示范村。交通條件大幅提升，京承、承唐、承朝高速建成通車，承秦、承赤、承圍高速全面建設(shè)，張?zhí)畦F路全線開工，機(jī)場、高鐵積極推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到55.8%，河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市空氣質(zhì)量居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提升。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，累計實(shí)施民生工程157項(xiàng)，投入財政資金306億元，占財政支出的61%。著力增加居民收入，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力22萬人次，20.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比“十五”末分別增長77.7%和69.7%。努力提升社會保障水平，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面五年分別增長3.2倍、1.87倍，城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)到94%，10.5萬戶困難家庭住房問題得到解決。大力發(fā)展社會事業(yè)，市區(qū)高校擴(kuò)建升級，中小學(xué)教育布局調(diào)整和學(xué)區(qū)建設(shè)全面完成，獲得全國“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市”稱號；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到96%和85%，被衛(wèi)生部評價為“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展新模式”；文化惠民工程深入實(shí)施，中央投資6億元的避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護(hù)工程穩(wěn)步推

進(jìn)。

（五）和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展。堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以解決問題為核心，注重源頭治理，完善矛盾糾紛排查調(diào)處常態(tài)化機(jī)制，積極構(gòu)建“大維穩(wěn)”格局，全市赴省進(jìn)京訪連續(xù)三年呈下降趨勢，成為敏感時期省內(nèi)信訪發(fā)生量最少的市，中央信訪聯(lián)席辦對我市的做法給予充分肯定，全市社會治安滿意度和群眾安全感居全省前列，連續(xù)三次被授予“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，榮獲全國最高獎“平安杯”。主動適應(yīng)形勢變化，積極探索創(chuàng)新基層社會管理模式，在城市突出抓“四有一創(chuàng)”社區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事”的目標(biāo)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全國推廣；在農(nóng)村全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，下放權(quán)力、下沉人員，管理社會、服務(wù)農(nóng)民的水平不斷提升。

（六）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持把黨的建設(shè)貫穿于科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市始終，強(qiáng)化各級班子和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，組織開展了大規(guī)模黨員教育培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化；堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)，重實(shí)績、重基層、重公論選拔干部。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“紫塞先鋒”工程和黨員“雙育”工程，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)三年、一年一個主題扎實(shí)開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，從現(xiàn)實(shí)層面、工作層面、制度機(jī)制層面逐步深入、不斷拓展，改進(jìn)了作風(fēng)、提高了效率、優(yōu)化了環(huán)境。強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性警示教育，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，完善干部管理機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。

五年來，市委高度重視民主政治建設(shè)，支持市人大及其常委會依照法律行使職權(quán)，支持市政府放手開展工作，支持市政協(xié)依照《章程》履行職能，形成了四大班子密切配合、團(tuán)結(jié)奮斗的工作局面。加強(qiáng)宣傳思想工作，社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育深入開展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，營造了積極健康向上的思想文化氛圍。加強(qiáng)新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在推動發(fā)展、促進(jìn)和諧中的重要作用。認(rèn)真抓好黨管武裝工作，實(shí)現(xiàn)“全國雙擁模范城”六連冠。創(chuàng)出人口計生工作“雙文明模式”。科技、人才、社科、僑務(wù)、黨史研究、老干部、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

回顧過去五年，全市黨員干部和人民群眾共同走過了一段難忘的歷程，成績來之不易。我們深深感到，我市改革建設(shè)取得的每一項(xiàng)成就，都顯示著科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大力量，都體現(xiàn)著中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷，都凝聚著廣大干部群眾的心血汗水和智慧貢獻(xiàn)。在這

里，我代表中共承德市委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨員、干部和廣大人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民解放軍駐承部隊(duì)和武警官兵、政法干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向所有關(guān)心和支持承德發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對承德改革、發(fā)展和穩(wěn)定規(guī)律的認(rèn)識，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是必須始終堅持一刻不停地解放思想，用創(chuàng)新的思維和辦法破解前進(jìn)中的困難和問題。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想的本質(zhì)是一切從實(shí)際出發(fā)。五年的實(shí)踐中，我們緊密結(jié)合承德實(shí)際，引導(dǎo)各級干部破除封閉保守、唯條件論、唯資源論的思維定式，敢為人先、大膽創(chuàng)新，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。無論是國際旅游城市目標(biāo)的確立，還是推進(jìn)老城“中疏”、加快新城開發(fā)，無論是理順旅游管理體制、率先發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，還是加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，一系列重大決策部署都是不斷解放思想的結(jié)果。越是欠發(fā)達(dá)，越要解放思想。只要我們堅持解放思想不停步，勇于創(chuàng)新不僵化，就能夠以思想的大解放推動承德的大發(fā)展。

二是必須始終堅持一招不讓地推進(jìn)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上努力實(shí)現(xiàn)跨越和趕超。解決承德所有問題的根本出路是加快發(fā)展，加快發(fā)展的本質(zhì)要求是科學(xué)發(fā)展。五年的實(shí)踐中，我們立足欠發(fā)達(dá)市情，不僅把總量做大、實(shí)力做強(qiáng)，為擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定提供物質(zhì)基礎(chǔ)，更把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，讓發(fā)展更充分，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造更大空間。只要我們堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，積極推進(jìn)有內(nèi)涵、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，就能夠不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

三是必須始終堅持一抓到底地推動落實(shí)，靠真抓實(shí)干把奮斗目標(biāo)變成實(shí)實(shí)在在的成效和結(jié)果。抓落實(shí)是對各級干部的基本要求，體現(xiàn)工作作風(fēng)，反映素質(zhì)能力。五年的實(shí)踐中，我們對認(rèn)準(zhǔn)的、定了的事情盯住不放，建立領(lǐng)導(dǎo)干部分級分包重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作責(zé)任制，推行“一線工作法”，強(qiáng)化責(zé)任，跟蹤問效，嚴(yán)格考核，辦成了許多大事、難事。在繼續(xù)前進(jìn)的道路上，只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，朝著既定目標(biāo)強(qiáng)力往前推、鐵腕抓落實(shí)、務(wù)求好結(jié)果，把每一項(xiàng)工作都做深做細(xì)做實(shí)，就能夠沖破一切困難和阻力，把宏偉目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)。

四是必須始終堅持一心為民的宗旨觀念，以實(shí)際行動為人民群眾謀求更多的福祉和實(shí)惠。以人為本、執(zhí)政為民是指引、評價、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。五年的實(shí)踐中，我們始終站在群眾的角度想問題、做決策、辦事情，把新增財力的主要部分用于民生，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)先實(shí)施能夠吸納就業(yè)、帶動致富的項(xiàng)目，在城市建設(shè)中優(yōu)先安排公共服務(wù)設(shè)

施，在拆遷征地中優(yōu)先考慮群眾長遠(yuǎn)生計，在信訪穩(wěn)定工作中真心實(shí)意解決問題，努力讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。民生連著民心，民心匯聚民力。只要我們始終堅持把人民利益擺在最高位置，就能夠最大程度地得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，不斷創(chuàng)造出無愧于時代的業(yè)績。

五是必須始終堅持一以貫之地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建水平的全面提升凝聚起全市人民的智慧和力量。辦好承德的事情關(guān)鍵在黨的各級干部。五年的實(shí)踐中，我們注重發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，堅持以民主的作風(fēng)抓班子，以正確的導(dǎo)向帶隊(duì)伍，以創(chuàng)新的舉措轉(zhuǎn)作風(fēng)，以完備的制度促廉潔，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事、奮力爭先的良好局面。只要我們不斷提升各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的能力和水平，就能夠凝聚起推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，把承德的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)中還面臨不少的困難和問題,我們的工作與人民期待還有不小的差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層級低、開放水平不高，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)還十分艱巨；城鄉(xiāng)就業(yè)、居民增收的壓力很大，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重；思想解放不夠、服務(wù)發(fā)展意識不強(qiáng)，一些體制機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、基層黨組織的戰(zhàn)斗力、干部隊(duì)伍的執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、發(fā)展機(jī)遇和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我市加快建設(shè)國際旅游城市、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。置身于國內(nèi)外發(fā)展的大背景下審視承德，既面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，更擁有難得的發(fā)展條件和機(jī)遇。只要我們乘勢而上，積極作為，就能夠在未來的發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢。一定要看到，我們已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過近些年的不懈努力，承德的綜合實(shí)力和外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，實(shí)施大投入、大開發(fā)的條件已經(jīng)成熟；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用更加突出，產(chǎn)品和品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式基本破題；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，制約發(fā)展的“瓶頸”正在破解；同時中心城市和縣城基本具備了承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、集聚先進(jìn)要素的承載力和競爭力，特別是在改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實(shí)踐中，廣大干部思想觀念、工作能力都得到了錘煉和提升，這些都為我們向更高層次跨越、向更高水平發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。一定要看到，我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前最重要、最突出的就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的新機(jī)遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是國家重大戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一輪競爭點(diǎn)。過去很長一個時期，我們一直在較低起點(diǎn)上同先進(jìn)地區(qū)比總量、爭速度。在科學(xué)發(fā)展的今天，發(fā)達(dá)地區(qū)同我們一樣面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)

方式的艱巨任務(wù)，都需要重新“洗牌”，而我市具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的廣闊空間，調(diào)整轉(zhuǎn)型的余地大，更有利于輕裝上陣、高點(diǎn)起步。只要我們抓住用好這個機(jī)遇，認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效規(guī)避其發(fā)展教訓(xùn)，就能夠少走彎路，跨越一些常規(guī)發(fā)展階段，在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超。這一點(diǎn)，認(rèn)識越早越主動，行動越快成本越低、代價越小。一定要看到，我們擁有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。隨著礦產(chǎn)資源特別是釩鈦資源綜合開發(fā)利用水平的提高、高端產(chǎn)品的開發(fā)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會不斷煥發(fā)新的生機(jī)、創(chuàng)造更大價值，必將增加無比實(shí)力；隨著高速路網(wǎng)、高鐵、機(jī)場的相繼建成，承德近京鄰海的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，具備在更大范圍內(nèi)參與分工合作的條件，必將帶來無限活力；隨著綠色低碳循環(huán)理念的深入人心和一大批生態(tài)工程的實(shí)施，生態(tài)這一可持續(xù)發(fā)展的第一資源，必將釋放無盡潛力；隨著文化、產(chǎn)業(yè)、城市的深度融合、互促共進(jìn)，承德的影響力會越來越大，必將彰顯無窮魅力。這些優(yōu)勢與良好的發(fā)展基礎(chǔ)、難得的發(fā)展機(jī)遇相疊加，構(gòu)成了我們建設(shè)國際旅游城市的重要依托和在新一輪發(fā)展中的核心競爭力。當(dāng)然，前進(jìn)的道路上肯定還會遇到各種各樣的阻力、困難和曲折，建設(shè)國際旅游城市不可能一蹴而就，更不會一帆風(fēng)順，需要我們付出長期艱苦的努力。只要全市上下始終齊心協(xié)力，鍥而不舍，一任接一任抓下去，一屆接一屆干下去，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，建設(shè)國際旅游城市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個時期總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出“一核兩帶四個增長極”戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力保障和改善民生，著力深化改革擴(kuò)大開放，著力提升軟實(shí)力，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平,堅定不移地朝著建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、品牌響亮的國際旅游城市目標(biāo)邁進(jìn)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，確定未來五年的主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平，生產(chǎn)總值和財政收入翻一番以上，增速分別達(dá)到12.5%和15%以上，實(shí)現(xiàn)在全省總量增加、位次前移、份額擴(kuò)大。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一產(chǎn)降到10%以下，三產(chǎn)達(dá)到40%以上，服務(wù)業(yè)增加值比重提高7個百分點(diǎn)以上，科技貢獻(xiàn)率明顯增強(qiáng)，單位生產(chǎn)總值綜合能耗達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，“一環(huán)八射”高速路網(wǎng)全線貫通，民航機(jī)場建成啟用，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、通鐵路，建成市區(qū)至各縣城、環(huán)京縣至北京1小時交通圈；中心城市“五區(qū)三帶”功能調(diào)整全面完成，老城區(qū)古風(fēng)古韻、魅力彰顯，新城區(qū)活力時尚、實(shí)力初現(xiàn)；縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理水平大幅提升，特色小城鎮(zhèn)和新民居建設(shè)步伐加快，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，集中供熱、供氣和垃圾、污水無害化處理比例提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

——社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。城市公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通、文化體育等公共服務(wù)體系不斷完善并加快向農(nóng)村輻射延伸，農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療等基礎(chǔ)服務(wù)能力和水平明顯提升，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，社會保障水平不斷增強(qiáng)，社會管理不斷創(chuàng)新，群眾思想道德素質(zhì)和社會文明程度普遍提高，民主法制更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定。

——人民生活達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到或接近全省平均水平，年均增長超過10%，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民住房條件持續(xù)改善，農(nóng)村貧困人口減少35萬人，低收入和困難群體基本生活得到有效保障。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。森林覆蓋率達(dá)到60%以上，水土流失治理率達(dá)到40%以上，森林蓄積量達(dá)到1億立方米，境內(nèi)河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和市區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，建成國家森林城市，在華北和全國知名度進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)和工作舉措

今后五年，我們要按照“十二五”規(guī)劃的總體部署，進(jìn)一步完善發(fā)展思路、盯住工作重點(diǎn)、制定戰(zhàn)略舉措，圍繞“一核兩帶四個增長極”不斷優(yōu)化區(qū)域布局，把中心城區(qū)打造成以休閑旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到引領(lǐng)示范作用；把首都沿縣建成面向京津引資引智的窗口和前沿，成為實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)崛起帶；把遼蒙沿縣建成優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、基礎(chǔ)互聯(lián)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，成為特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)隆起帶，進(jìn)而帶動和促進(jìn)國際休閑旅游基地、國家釩鈦資源利用產(chǎn)業(yè)基地、首都綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、京北清潔能源基地快速發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是我們調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提升競爭力的核心所在。要堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重，按照“1+2+3”產(chǎn)業(yè)格局，深入實(shí)施“骨干帶動、科技驅(qū)動、品牌拉動、管理促動”四大工程，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端走，煥發(fā)新的生機(jī)，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，形成新的競爭優(yōu)勢。休閑旅游產(chǎn)業(yè),圍繞山莊外廟、金山嶺長城、壩上森林草原“三大精品板塊”，加快文化資源轉(zhuǎn)化和生態(tài)優(yōu)勢釋放，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑度假、健康養(yǎng)生、體育運(yùn)動四大類四季型休閑旅游產(chǎn)品，逐步形成吸引國內(nèi)外游客的高端度假旅游基地；完善旅游交通體系，提高可進(jìn)入性；建成一批游客集散中心和酒店、停車場等配套設(shè)施，全面提升承載力；完善與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn),不斷提升服務(wù)水平；培育、引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，壯大旅游市場主體。釩鈦制品產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步抓好礦產(chǎn)資源整合的基礎(chǔ)上，圍繞釩鈦特鋼、釩鈦合金、釩鈦新材料，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加快技術(shù)、工藝創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)釩鈦資源的深度開發(fā)、綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。清潔能源產(chǎn)業(yè)，要合理布局風(fēng)電，因地制宜開發(fā)水電，繼續(xù)爭取核電，大力培育光伏和生物質(zhì)發(fā)電，綜合開發(fā)地?zé)豳Y源，努力建成京津冀區(qū)域最大的綜合型清潔能源基地。要加快推進(jìn)戰(zhàn)略重組，加大新產(chǎn)品開發(fā)投入，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理，發(fā)展壯大新型材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，形成一批帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，高水平打造聚集優(yōu)質(zhì)要素的平臺。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和強(qiáng)勁動力。要立足承德山區(qū)實(shí)際和山水文化特色，全力打造中心城市、中等城市和眾多建制鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，聚人口、興產(chǎn)業(yè)、生財富、出品位。做大做強(qiáng)中心城市。堅定不移地按照“五區(qū)三帶”格局規(guī)劃城市，堅持城市空間拓展和承載功能提升并重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)與城市空間布局互融、公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施共進(jìn)，初步形成雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、承德新城、雙峰寺空港城、上板城工業(yè)區(qū)五區(qū)相連、布局合理、功能完備的多中心、組團(tuán)式大城市。堅定不移地突出“精致、獨(dú)特、典雅、生態(tài)、宜居、宜游”的特質(zhì)建設(shè)城市，尊重自然、尊重歷史、尊重文化，打造一批標(biāo)志性精品工程，塑造城市獨(dú)特風(fēng)格；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)灤河、武烈河兩條生態(tài)休閑景觀帶和92平方公里城市“綠核”，高水平實(shí)施綠化、亮化、美化工程，打造具有濃郁山城特色的城市景觀。堅定不移地實(shí)施“中疏”戰(zhàn)略，以鐵腕橫心把老城區(qū)住宅開發(fā)控制住，完善旅游服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)皇家、佛教、民族文化園區(qū)和特色街區(qū)，還原古城風(fēng)貌、恢復(fù)歷史風(fēng)韻，打造國際旅游城市的核心景區(qū)。堅定不移地加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施水平，著力培育會議會展、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等知識技術(shù)密集、成長潛力大、綜合效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，以全球的視野、國際的標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代的理念，充分運(yùn)用新技術(shù)、新材料體現(xiàn)現(xiàn)代元素、塑造現(xiàn)代風(fēng)格，打造成生態(tài)自然、開放時尚、富有活力的現(xiàn)代化新城區(qū)。堅定不移地推進(jìn)城市管理體制改革，完善“以市級為主導(dǎo)、區(qū)級為主體、街道為基礎(chǔ)”的三級管理格局，健全數(shù)字化、網(wǎng)格化城市管理模式，實(shí)施精細(xì)化管理，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合治理，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的城市管理新機(jī)制。發(fā)展特色縣城和小城鎮(zhèn)。縣城建設(shè)，堅持以規(guī)劃為龍頭，舍得投入、提高標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善好總規(guī)，精心編制好控規(guī)、詳規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)行剛性；堅持以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，與產(chǎn)業(yè)

聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，靠產(chǎn)業(yè)聚人、興城、活縣；堅持以完善功能為重點(diǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，在重點(diǎn)街區(qū)、重要景點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)志性建筑；堅持以傳承文化為內(nèi)核，深入挖掘地域和民族民俗文化，做足山水生態(tài)文章，在彰顯特色上下功夫。大力支持有條件、有基礎(chǔ)、有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，完善配套政策，培育一批文化古鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。

（三）統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我市農(nóng)村面積大、農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入低，“三農(nóng)”工作任何時候都不能放松。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育精深加工龍頭企業(yè)，推廣集成技術(shù)，打響“綠色、有機(jī)、安全”品牌，擴(kuò)大市場占有率,提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和效益；積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化林業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，推廣林菜、林藥、林菌間作和林禽、林畜等立體復(fù)合生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”；積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、旅游線路,深入挖掘和提升鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵、地域特色，培育新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。加快改變農(nóng)村面貌。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，把新民居建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要抓手，堅持科學(xué)規(guī)劃、尊重民意、分類指導(dǎo)，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等公共服務(wù)體系，推廣使用沼氣、太陽能、小風(fēng)電等新能源，鼓勵使用新型建材，逐步建設(shè)一批農(nóng)村小型垃圾、污水處理設(shè)施，大力搞好村莊綠化，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，真正讓農(nóng)村整潔優(yōu)美、居住舒適。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓住用好國家加大農(nóng)田水利建設(shè)的機(jī)遇，堅持涵養(yǎng)保護(hù)水源與集約節(jié)約用水相結(jié)合、人畜安全飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水相結(jié)合、大中小水利工程相結(jié)合，有計劃、有步驟的建設(shè)水源、水渠等一批水資源調(diào)控配置工程，推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，加快現(xiàn)有水利設(shè)施除險加固、河道治理，同步推進(jìn)田間路網(wǎng)、電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力。深入開展扶貧開發(fā)工作。針對國家調(diào)整十年扶貧規(guī)劃、提高貧困人口標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際，積極建立穩(wěn)定的財政扶貧資金增長機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧工作力度，完善整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)模式，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。堅持多元投入，動員吸引社會力量參與扶貧開發(fā)。同時，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)生活條件，防止脫貧人口因?yàn)?zāi)返貧，提高扶貧工作整體實(shí)效。

（四）不斷強(qiáng)化發(fā)展支撐，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。牢牢抓住事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工程，帶動和活躍全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)支撐。加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力；建立健全便捷、高效的管理服務(wù)體

系，引進(jìn)落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，每個縣區(qū)建成1個以上省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成各具特色、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。特別要把市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成全市科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的龍頭，成為市本級財政的重要來源。到2015年，全市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里，新增工業(yè)產(chǎn)值70%以上由產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。完善項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦、包保責(zé)任制，下大力解決資金、土地等突出問題，確保每年都有一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五年累計實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3500個以上，其中億元以上不少于1200個，固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000億元以上。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。承秦、承赤、承圍、承張、承平高速公路建成通車，加快推進(jìn)高鐵建設(shè)，開通承德民航支線機(jī)場和壩上通用機(jī)場，真正成為連接京津冀遼蒙的區(qū)域性交通樞紐,國、省干道改造升級，電網(wǎng)布局更加合理、保障能力不斷增強(qiáng)，雙峰寺水庫建成使用。強(qiáng)化生態(tài)支撐。大力開展植樹造林，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)抓好節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目，強(qiáng)化城市大氣、水、聲、光等環(huán)境綜合治理，倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用長效機(jī)制，讓承德的天更藍(lán)、水更清、山更綠。

（五）大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添活力。承德的發(fā)展，需要更多的資本、更先進(jìn)的技術(shù)、更高端的人才，單靠自身難以實(shí)現(xiàn)，必須借助外力、創(chuàng)新突破。全方位擴(kuò)大開放。抓住建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的歷史機(jī)遇，做深做活“水源聯(lián)姻”、“生態(tài)聯(lián)誼”文章，著眼于互補(bǔ)、配套、服務(wù)，不斷拓展京承戰(zhàn)略合作的廣度和深度，承接首都優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)北京產(chǎn)品供應(yīng)基地；瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)、靶向式招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的規(guī)模和水平；發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的主體作用，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主動與行業(yè)高端尋求對接、開展合作、發(fā)展壯大。著力提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新政府管理方式和工作機(jī)制，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，整合優(yōu)化職能，將“不該管、管不了、管不好”的事項(xiàng)放開、放活，需要管的管好、管到位，善于用市場的辦法、法律的手段破解難題、推動發(fā)展，健全辦事制度和程序，建立考核科學(xué)、監(jiān)督有效、獎懲嚴(yán)格的落實(shí)機(jī)制，完善密切配合、有效銜接的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行政效率，形成工作合力。鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，建成一批省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技成果孵化園區(qū)，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，提升成果轉(zhuǎn)化承接能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理機(jī)制，培育一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。

（六）加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。面對新形勢對社會管理提出的新要求和人民群眾的新期待，必須把社會建設(shè)擺在更加突出的位置，努力讓全市人民共享

改革發(fā)展成果。著力解決民生問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。牢固樹立就業(yè)是民生之本的理念，完善就業(yè)服務(wù)體系和維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制，持續(xù)抓好面向市場的就業(yè)培訓(xùn)，健全鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入提高。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度，鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面推開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，抓好保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。著力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要，大力發(fā)展學(xué)前教育，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，積極培育高等教育、職業(yè)教育特色品牌。加快社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。深入實(shí)施文化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)有效的文化管理體制，形成一批優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群；把社會主義核心價值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程，加強(qiáng)道德教育，大力弘揚(yáng)“承傳文明·德行天下”的城市精神，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。著力加快平安承德建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治理和防范，深化“三位一體”綜合調(diào)解機(jī)制。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，建立有效解決信訪問題機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)對流動人口、特殊人群、“兩新組織”等服務(wù)管理。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，下大力氣提升政法隊(duì)伍依法辦案、處置突發(fā)事件、做好群眾工作的能力，維護(hù)社會公平正義。建立健全安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理長效機(jī)制，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。

四、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推動科學(xué)發(fā)展，根本的在于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。面對新的形勢和任務(wù)，全市各級黨組織要把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅持把理論武裝作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，將理論政策水平列入干部考核和使用的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在完善和落實(shí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)教育手段，堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，充分發(fā)揮首都高校的資源優(yōu)勢，通過聯(lián)合辦班、定向培訓(xùn)等多種方式，對全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普遍輪訓(xùn)并向鄉(xiāng)科級干部延伸，特別是要選送一批優(yōu)秀年輕干部到國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成制度，長期堅持，不斷培養(yǎng)各級干部的戰(zhàn)略思維、世界眼光和創(chuàng)新精神。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論與深化對國際旅游城市的認(rèn)識、推動科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾最關(guān)心的利益問題結(jié)合起來，更加自覺地把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策

措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。堅持把貫徹民主集中制原則作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的根本，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；高度重視黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，著重抓好縣委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到選準(zhǔn)配強(qiáng)、用好管嚴(yán)；注重領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，著力增強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和依法辦事能力，著力增強(qiáng)應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用的能力，努力把各級班子建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾共同致富的堅強(qiáng)核心。健全干部選拔任用機(jī)制，加大競爭性選拔干部和干部交流力度，注重在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位、重大考驗(yàn)中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部。完善干部激勵保障機(jī)制，建立健全促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學(xué)發(fā)展的差異化績效考核體系，堅持平時了解與群眾公論相結(jié)合、常態(tài)考察與考核相結(jié)合，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的日常監(jiān)管，強(qiáng)化考核考評結(jié)果運(yùn)用，充分調(diào)動干部的積極性、能動性和創(chuàng)造性，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以“紫塞先鋒”工程為抓手，不斷探索創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的方法和途徑。繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“321”工程，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的水平。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化和治安亂村整治工作，深化“領(lǐng)頭雁”工程，在農(nóng)村黨支部中廣泛開展“提素質(zhì)、看變化、比業(yè)績”活動，培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、威信高、貢獻(xiàn)大的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。深化“四有一創(chuàng)”模式，在鞏固“四有”成果，強(qiáng)化社會服務(wù)、管理、維穩(wěn)職能的同時，更加突出“創(chuàng)建”這個核心,促進(jìn)社區(qū)向“規(guī)模設(shè)置合理、管理規(guī)范有序、環(huán)境舒適優(yōu)美、社會治安穩(wěn)定、居民生活便利、人際關(guān)系和諧、服務(wù)群眾滿意”的文明和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)尤其是民營企業(yè)黨建工作，健全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮黨組織和黨員作用，宣傳好、貫徹好黨的各項(xiàng)方針政策，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，維護(hù)企業(yè)員工利益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。高度重視機(jī)關(guān)、學(xué)校及“兩新組織”的黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高黨性修養(yǎng)，促進(jìn)良好作風(fēng)養(yǎng)成。建立完善干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深化定崗明責(zé)，改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，提高行政效能和辦事效率。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、蹲點(diǎn)、調(diào)研等制度，引導(dǎo)各級干部工作重心下移，深入一線解決問題、服務(wù)群眾、推動工作，特別是對定下的事情，盯住不放、一抓到底、務(wù)求實(shí)效，在全市上下形成咬定目標(biāo)不放松、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的工作氛圍。高度重視并切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，努力為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，做群眾的貼心人。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。堅持把反腐倡廉工作融入全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)之中，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平。廣泛開展對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查。著力解決征地拆遷、住房保障、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益和影響公平正義的問題，加強(qiáng)對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域和涉農(nóng)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，特別是安全生產(chǎn)、民生工程、行政司法等領(lǐng)域的腐敗案件，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，回顧過去，發(fā)展成就令人鼓舞；展望未來，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為全面加快國際旅游城市建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市而努力奮斗！

第三篇：通州市工會第十三次代表大會報告

通州市工會第十三次代表大會報告

發(fā)揮橋梁紐帶作用 促進(jìn)和諧通州建設(shè)

團(tuán)結(jié)動員全市職工為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)而奮斗 ——在通州市工會第十三次代表大會上的報告 耿曹 均

（2007年2月7日）各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表通州市工會第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

通州市工會第十三次代表大會是在全市人民全面貫徹市第十次黨代會和市委十屆三次全會精神、我市全面小康建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次大會，也是在我市工會工作躋身江蘇省?十強(qiáng)?和模范縣(市)行列、各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績的新形勢下召開的一次盛會。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神，團(tuán)結(jié)動員全市廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，為加快和諧通州建設(shè)，推進(jìn)全面小康進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和“十一五”發(fā)展目標(biāo)，不斷開創(chuàng)通州工會工作新局面而努力奮斗。六年來的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

過去的六年，我市改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會全面進(jìn)步，人民生活水平日益提高，城鄉(xiāng)到處煥發(fā)出勃勃生機(jī)。通州的工運(yùn)事業(yè)和工會工作伴隨著全市經(jīng)濟(jì)和社會的大發(fā)展不斷開拓前進(jìn)。六年來，在市委和上級工會組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級工會緊緊圍繞通州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，堅持貫徹黨的依靠方針，切實(shí)履行維護(hù)基本職責(zé)，努力探索具有通州特點(diǎn)的工會工作新格局，各項(xiàng)工作取得了新的突破和進(jìn)展。市總工會第十二次代表大會召開以來的六年，是通州工人階級隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)日益提高，先進(jìn)性進(jìn)一步發(fā)展，在建設(shè)和改革開放事業(yè)中作出新的貢獻(xiàn)的六年；是通州工會圍繞市委的工作大局，積極發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用的六年；是全市廣大工會干部振奮精神，求真務(wù)實(shí)，勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新時期工會工作新經(jīng)驗(yàn)的六年。

六年來，各級工會充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，工人階級在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主力軍作用進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，深入開展?爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭當(dāng)知識型職工，樹新時代職工形象?活動，推動職工隊(duì)伍知識化、技能化進(jìn)程，活動開展面達(dá)90.6%。廣泛開展?fàn)幃?dāng)?文明職工?和創(chuàng)建?五一文明單位?、?五一文明班組?、?五一文明示范崗?活動，文明職工達(dá)95%以上。充分發(fā)揮工會文化教育陣地作用，鼓勵職工立足本職、自學(xué)成才，推動職工隊(duì)伍科學(xué)文化、技術(shù)素質(zhì)的提高。堅持傳播和發(fā)展先進(jìn)文化，注重加強(qiáng)媒體宣傳，開展各類演講、知識競賽和文化娛樂活動，精心打造職工文化品牌，滿足職工群眾日益增長的文化需求。實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，以萬人勞動競賽活動為載體，廣泛開展技術(shù)革新、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動。成功舉辦職工技能大賽和重點(diǎn)工程勞動競賽活動，一批技術(shù)狀元、操作能手脫穎而出。組織開展?我為通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)一計?等活動，近萬條合理化建議得到采納實(shí)施，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。實(shí)施勞模示范工程，全市評選表彰全國勞模1人，省(部級)勞模21人，南通市勞模62人，全國、省、市?五一?勞動獎?wù)芦@得者26人。成立通州市勞模協(xié)會，落實(shí)各級各類勞模待遇，大力宣傳勞模和先進(jìn)人物的事跡，組織勞模參觀考察我市知名企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程，開展我為通州發(fā)展勞模建言獻(xiàn)策活動。舉辦民營經(jīng)濟(jì)帶頭人暨勞模事跡演講活動，激發(fā)全市職工人人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的壯志豪情，為激勵廣大職工投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

六年來，各級工會努力構(gòu)建多層次的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法維護(hù)職工合法權(quán)益的力度進(jìn)一步加大。加大源頭參與力度，推動維權(quán)機(jī)制建設(shè)。在各級黨委和政府的支持下，工會組織源頭參與的渠道更加暢通，效果更為明顯。市委下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時期工會工作的意見》，明確了常委會定期聽取、研究工會工作的制度和干部協(xié)管制度。加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府與工會聯(lián)系溝通的意見》，建立了人大、政協(xié)定期對涉及職工權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察等制度，建立和完善了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度，先后推動和參與制訂有關(guān)涉及職工和工會權(quán)益的各項(xiàng)政策規(guī)定共20多件。全程參與市屬企、事業(yè)單位的破產(chǎn)、改制工作，努力維護(hù)破產(chǎn)、改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)職代會、廠務(wù)公開制度建設(shè)，全市基層企業(yè)職代會、廠務(wù)公開建制率分別達(dá)95.2%和94.6%，職工民主政治權(quán)益保障機(jī)制全面形成。以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、健全利益保障機(jī)制，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，積極開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)評比活動，建立企業(yè)合作共贏機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展，暢通職工訴求表達(dá)渠道，著力化解?勞資?矛盾，為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧通州發(fā)揮了積極作用。重視職工信訪工作，六年來，市總直接接待來訪職工達(dá)1768人次，處理職工來信542件，參與破產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)會議120多次，協(xié)助妥善解決了180多起勞動爭議糾紛。全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，全力配合市政府做好安全生產(chǎn)工作，積極開展職工安全知識電視培訓(xùn)工作，三年來共培訓(xùn)職工近10萬人次，其中2006年培訓(xùn)職工34000多人，列南通市第一，受到南通市人民政府表彰。積極參與職工傷亡事故調(diào)查處理、安全檢查和專項(xiàng)治理，在全市222家企業(yè)開展?安康杯?競賽活動，強(qiáng)化勞動保護(hù)培訓(xùn)，為一線職工構(gòu)筑了安全屏障。市總被省總評為勞動保護(hù)工作先進(jìn)集體。全力推進(jìn)工資協(xié)商，保障職工經(jīng)濟(jì)利益。深入開展以《工會法》、《勞動法》和江蘇省?一辦法五條例?為主要內(nèi)容的?四五?普法工作，推進(jìn)企業(yè)建立平等協(xié)商機(jī)制和集體合同制度，積極開展?集體合同和勞動合同管理年?、?工資協(xié)商推進(jìn)年?等活動。全市開展平等協(xié)商、簽訂集體合同的企業(yè)達(dá)2072家，簽訂工資專項(xiàng)集體合同的企業(yè)達(dá)2004家。市總2005年12月被省總工會評為推進(jìn)工資協(xié)商工作先進(jìn)集體。2006年被南通市總評為?四五?普法先進(jìn)單位。

六年來，各級工會積極為職工做好事、辦實(shí)事，黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。各級工會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立健全幫扶長效機(jī)制，落實(shí)對困難職工生活、就業(yè)、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的救助。大力實(shí)施送溫暖工程，積極開展黨員干部與困難職工結(jié)對幫扶活動。六年來，累計幫扶困難職工935戶，脫貧584戶。連續(xù)十年在機(jī)關(guān)干部中組織開展?一日捐獻(xiàn)愛心?活動，成立通州市企業(yè)家扶貧濟(jì)困基金會，多渠道籌集送溫暖基金，五年累計走訪慰問困難職工和困難勞模4500多人次，資助困難學(xué)生1146人次，扶持二次創(chuàng)業(yè)下崗職工84人，救助重癥病職工1077人次，先后共發(fā)放送溫暖資金445萬元。推動政府出臺了《關(guān)于建立完善特困職工扶貧幫困救助制度意見》，保障特困職工的基本生活。積極創(chuàng)辦困難職工援助中心、法律援助中心和外來職工維權(quán)服務(wù)中心，通過信訪接待、政策咨詢、救助生活、開通?維權(quán)熱線?、進(jìn)行法律援助等多種形式，為困難職工提供直接、快捷的?一條龍?服務(wù)。建立拖欠農(nóng)民工工資報告制度，聯(lián)合勞保局、建設(shè)局、建工局、法院等部門，為農(nóng)民工討工資設(shè)置綠色通道，督促企業(yè)搞好職工工資清欠工作。協(xié)助政府大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，健全完善了再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位就業(yè)、跟蹤服務(wù)的工作機(jī)制。圍繞促進(jìn)再就業(yè)?三個一千?目標(biāo)，選樹自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，充分發(fā)揮百幫服務(wù)公司和職工學(xué)校培訓(xùn)基地作用，有效促進(jìn)了職工子女就業(yè)、下崗職工再就業(yè)。幾年來，共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員5156人次，提供職業(yè)介紹7378人次，安置5015人。

六年來，各級工會加強(qiáng)自身建設(shè)，在職工群眾中的影響力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。各級工會緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建帶工建、工建促黨建，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會主抓、各方配合、齊抓共建”的“黨工共建”工作新格局。市總機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)廉政建設(shè)，引入競爭機(jī)制，順利完成機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施中層干部競爭上崗，進(jìn)一步強(qiáng)化了基本職能，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，規(guī)范了工作制度，機(jī)關(guān)建設(shè)出現(xiàn)新起色。典型引路，分類指導(dǎo)，市總機(jī)關(guān)服務(wù)水平得到提高。針對不同時期的工作內(nèi)容和特點(diǎn)，組織召開不同層次的現(xiàn)場推進(jìn)會、經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，提出有針對性、可操作性的指導(dǎo)意見，有效地提高了服務(wù)基層的工作水平。從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)高度出發(fā)，按照市委建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，市總切實(shí)抓好黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)干部在職自學(xué)。通過自學(xué)、講座和研討等多種形式，突出提高“維權(quán)”能力和本領(lǐng)這一主題，開展工運(yùn)理論政策研究，把學(xué)習(xí)與思考問題，學(xué)習(xí)與推進(jìn)工作，學(xué)習(xí)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合。幾年來，我會共有146篇經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研討成果和理論文章在全國、省、市發(fā)表、交流，積極創(chuàng)新思路，形成一批具有時代特征、通州特色、行業(yè)特點(diǎn)、工會特性的創(chuàng)新成果，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。其中“改革經(jīng)費(fèi)收繳機(jī)制，探索三方聯(lián)手征收新路”、“依托社會力量，促進(jìn)再就業(yè)”、“建立健全外來職工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”、“深化基層工會民主建設(shè)，全面開展‘雙評’活動”、“創(chuàng)新‘四建四創(chuàng)’活動載體，提升基層工會工作整體水平”等10項(xiàng)工作分別獲得省總和南通市總“最佳創(chuàng)新成果獎”、“優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎”和“革新成果獎”。文化宮改制取得圓滿成功，歷史遺留的債務(wù)得到有效化解，職工學(xué)校內(nèi)部管理體制改革取得突破性進(jìn)展，為職工服務(wù)的水平得到提高。機(jī)關(guān)、教育等行業(yè)系統(tǒng)工會的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。著眼建設(shè)一支高素質(zhì)基層工會干部隊(duì)伍，不斷加快對基層工會干部的培訓(xùn)力度和指導(dǎo)力度。共舉辦各級各類培訓(xùn)174期，培訓(xùn)基層工會干部18046人次。市總被省總授予“干部教育培訓(xùn)工作先進(jìn)集體”光榮稱號。通過六年的努力，全市工會工作進(jìn)一步得到市委的肯定、社會的認(rèn)可以及廣大職工群眾的擁護(hù)。在全市“三個文明”建設(shè)中的作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，工會的社會地位進(jìn)一步提升。工會十二大以來，我們成功躋身江蘇省工會工作十強(qiáng)縣(市)、江蘇省工會工作模范縣(市)行列，市總工會連續(xù)四年獲得南通市工會目標(biāo)管理考核一等獎，被南通市人民政府授予“先進(jìn)集體”稱號，先后共有89項(xiàng)重點(diǎn)工作受到全總、省總和南通市總的表彰。

回顧六年來工會工作所取得的成就，我們深深體會到，通州工運(yùn)事業(yè)和工會工作的發(fā)展，離不開市委、上級工會組織以及各級黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級政府和行政的大力支持和幫助，離不開工會歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志的長期努力和關(guān)心，離不開廣大工會工作者的辛勤付出和創(chuàng)新，更離不開全市職工群眾的積極參與和支持。借此機(jī)會，我代表市總工會，向長期以來重視、關(guān)心和支持工會工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，廣大工會工作者和職工群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧六年的奮斗歷程，總結(jié)六年的成功實(shí)踐，我們深深體會到有五條經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)：

一是必須堅持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動落實(shí)黨的依靠方針，依法獨(dú)立自主開展工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是工運(yùn)事業(yè)和工會工作健康發(fā)展的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立自主開展工作統(tǒng)一于工會工作的全過程，認(rèn)真落實(shí)全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，把黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，使工會真正成為職工利益的重要代表者和維護(hù)者，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

二是必須堅持緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮工會組織的特色和優(yōu)勢。圍繞大局是工會準(zhǔn)確定位、履行職能、體現(xiàn)作為的關(guān)鍵。這就要求我們切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現(xiàn)自身特色，把工會工作落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益上來，更好地保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)?兩個率先?創(chuàng)造必要的條件。

三是必須堅持大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，切實(shí)提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。弘揚(yáng)先進(jìn)文化，促進(jìn)精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是工會依法維權(quán)的重要組成部分。堅持不懈地在職工中進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，幫助職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、榮辱觀和終身學(xué)習(xí)、完善自我的理念，愛崗敬業(yè)、勤業(yè)精業(yè)，全面提高自身素質(zhì)和參與社會競爭的能力，努力建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

四是必須堅持密切聯(lián)系廣大職工群眾，全心全意為職工群眾辦好事、辦實(shí)事。密切聯(lián)系職工群眾，是工會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是黨的群眾工作在工會工作中的體現(xiàn)。始終做到深入基層、扎根群眾，及時了解和幫助解決職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，時刻把職工安危冷暖放在心上，做職工意愿的知情人，職工困難的幫助人，職工呼聲的代言人，職工權(quán)益的維護(hù)人，職工發(fā)展的引路人，不斷增強(qiáng)工會的凝聚力，把廣大職工緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

五是必須堅持開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下工會工作的新路子。創(chuàng)新是工會工作保持生機(jī)與活力的根本。創(chuàng)新思想觀念，正視挑戰(zhàn)，勇于開拓，才能保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作；創(chuàng)新工作思路，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷深化對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，才能開創(chuàng)工會工作新的局面；創(chuàng)新工作機(jī)制，適應(yīng)變化的客觀實(shí)際，善于抓住工會工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能在奮斗中再創(chuàng)工會工作新的業(yè)績。

總結(jié)六年來的工作，我們清醒地看到還存在不少問題和困難。主要是：非公企業(yè)工會組建工作與非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、職工隊(duì)伍不斷壯大的形勢相比，還存在一定的差距，組建任務(wù)還比較繁重；非公企業(yè)工會組織工作基礎(chǔ)薄弱、作用發(fā)揮還不夠明顯；一些基層專職工會干部?專職不專?的現(xiàn)象仍然存在，工會干部隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高。我們也清醒地看到，市總領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還存在不少差距和不足。主要是：工會理論創(chuàng)新不夠，對工會工作中一些重大理論的探討和研究缺乏深度；工會干部整體素質(zhì)還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下工會工作的新要求，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力水平還不高，一些干部的理論素養(yǎng)和知識水平亟待提高；市總機(jī)關(guān)干部深入基層、調(diào)查研究、幫助指導(dǎo)工作不夠，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)等等。我們一定要珍惜通州工會工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，正視面臨的挑戰(zhàn)和困難，團(tuán)結(jié)奮斗，爭取工運(yùn)事業(yè)更好、更快的發(fā)展。

今后五年的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

今后五年，是我市在蘇中率先建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是全市工會工作抓住機(jī)遇、乘勢而上、全面推進(jìn)的重要時期。形勢的發(fā)展變化，給工會工作提供了新的發(fā)展機(jī)遇，同樣也使工會組織面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

十六屆六中全會精神、?三個代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，為做好新時期工會工作提供了科學(xué)的理論和行動指南。我們必須牢牢把握新世紀(jì)工會組織的定位，通過貫徹落實(shí)?組織起來，切實(shí)維權(quán)?的工作方針，為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)；必須牢記發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，組織和動員職工為實(shí)現(xiàn)?兩個率先?的發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量；必須落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益作為工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用；必須把鞏固黨的執(zhí)政地位作為工會的重要政治責(zé)任，最大限度地把廣大職工組織到工會中來；必須在發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明中努力發(fā)揮工會的作用，堅持不懈地推進(jìn)和擴(kuò)大基層民主，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利；必須堅持發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不斷推進(jìn)職工隊(duì)伍的思想道德和文化建設(shè)。

建設(shè)一個富民宜居平安和諧的新通州，加快實(shí)現(xiàn)?兩個率先?，既為工會工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，又對工會在大局中發(fā)揮作用提出了更高的要求。今后五年，是通州經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展的重要階段，圍繞市第十次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮全市職工的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)?兩個率先?作出新的貢獻(xiàn)，是工會面臨的艱巨任務(wù)；適應(yīng)通州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的形勢要求，加快工會組建步伐，發(fā)揮工會在促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展中的作用，是工會面臨的現(xiàn)實(shí)要求；根據(jù)通州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，參與協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系和企業(yè)勞動關(guān)系，在推進(jìn)改革和發(fā)展中維護(hù)職工的合法權(quán)益，是工會面臨的重要責(zé)任；按照通州推進(jìn)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求，加強(qiáng)職工的思想道德建設(shè)和技術(shù)技能培訓(xùn)，在培育一支高素質(zhì)職工隊(duì)伍中發(fā)揮作用，是工會面臨的緊迫課題。我們只有很好地思考和研究這些問題，才能抓住機(jī)遇，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)通州工會工作的新發(fā)展。

新時期通州職工隊(duì)伍狀況的深刻變化，既為工會工作發(fā)展增添了新的動力，又對工會組織提出了新的任務(wù)。隨著改革開放和民營經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，新成長勞動力大都集聚在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)大工會組建的覆蓋面和調(diào)整工會組織結(jié)構(gòu)勢所必然；伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)成為我市工人階級的重要組成部分，今后五年我市外來職工隊(duì)伍也將不斷擴(kuò)大，把他們吸納到工會組織中來，維護(hù)他們的權(quán)益，工會組織責(zé)無旁貸；勞動關(guān)系的市場化、契約化，企業(yè)勞動爭議增多，工會依法維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)空前繁重；職工利益群體結(jié)構(gòu)變化，收入差距拉大，工會參與協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，推進(jìn)扶貧幫困送溫暖工程面臨新的課題；職工隊(duì)伍總體文化程度雖有所提高，但技術(shù)技能偏低，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員和下崗失業(yè)人員急需提高文化和技能素質(zhì)的狀況，以及職工群眾的精神文化需求，工會進(jìn)一步拓展和深化職工素質(zhì)工程尚有大量工作要做。

面對新形勢、新任務(wù)，今后五年我市工會工作的總體要求是：以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局，全面貫徹落實(shí)市第十次黨代會精神，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)和諧通州為第一要務(wù)，以擴(kuò)大工會覆蓋面、增強(qiáng)工會凝聚力為基本要求，以理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造為根本動力，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)展規(guī)律、工人運(yùn)動和工會工作發(fā)展規(guī)律，始終堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，努力促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、企業(yè)和諧、社會和諧，不斷提高工會工作的群眾化、民主化、法制化和社會化水平。團(tuán)結(jié)動員全市職工在建設(shè)富民宜居、平安和諧的小康通州，創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌中發(fā)揮工人階級主力軍作用。根據(jù)這一總體要求，今后五年我市工會工作的目標(biāo)任務(wù)是：努力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，團(tuán)結(jié)動員廣大職工投身全面建設(shè)小康社會的作用更加突出；切實(shí)為職工說話辦事，維護(hù)職工合法權(quán)益的效果更加顯著；積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會利益關(guān)系，機(jī)制建設(shè)更加完善；加快工會組建步伐，基層工會工作更加活躍；推進(jìn)自身改革和建設(shè)，工會組織吸引力、凝聚力更加增強(qiáng)。確保我市工會基礎(chǔ)工作常做常新，重點(diǎn)工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新，特色工作做大做精；整體工作繼續(xù)在全市（南通）爭第一，全省爭一流，全國爭先進(jìn)；最大限度地讓市委和上級工會滿意，讓基層和職工滿意，讓社會和各界滿意。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，是時代的要求，是黨的重托，是廣大職工的殷切期望。全市各級工會和廣大工會工作者要主動承擔(dān)起歷史賦予的光榮任務(wù)，立足全局，圍繞目標(biāo)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，以頑強(qiáng)拼搏的精神和一流的工作業(yè)績，努力開創(chuàng)我市工會工作的新局面。

一、激發(fā)工人階級創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富、創(chuàng)優(yōu)的熱情，共同為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展新跨越建功立業(yè)

全市工會要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)?十一五?規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)，凝聚職工力量，激發(fā)職工潛能，深入開展?當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康?競賽活動，為推進(jìn)通州率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。按照科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求，不斷提高廣大職工的思想道德、科學(xué)文化、技術(shù)技能、身心體能素質(zhì)，努力培育?四有?職工隊(duì)伍。組織職工深入開展?兩爭一樹?活動，層層選樹?十佳知識型職工標(biāo)兵?，開展?五一巾幗標(biāo)兵?等評選活動，營造提高學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競爭力的濃厚氛圍，推動職工自學(xué)成才、崗位成才。深化爭當(dāng)文明職工活動，塑造通州工人階級誠信敬業(yè)的形象。要加強(qiáng)職工的理想信念教育和思想政治工作，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，以胸懷全局、甘于奉獻(xiàn)為核心的勞模精神，以?自信、包容、求實(shí)、創(chuàng)造?為核心的通州城市精神，不斷增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感、使命感，在全社會展示工人階級的時代風(fēng)貌。要繼續(xù)開展?五一文明職工?、?五一文明示范崗?的評比競賽系列活動，培育愛崗敬業(yè)、誠信友善的道德風(fēng)尚，營造比、學(xué)、趕、幫、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。要正確把握工會宣傳的輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，夯實(shí)全市職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。要強(qiáng)化職工社會主義榮辱觀教育，把?八榮八恥?的基本要求落實(shí)到每個崗位、每個職工；要教育職工弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，養(yǎng)成健康文明的生活方式，樹立社會主義文明新風(fēng)。要教育引導(dǎo)職工充分認(rèn)識發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)保障，是調(diào)整利益關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，把當(dāng)好主力軍、建功?十一五?變?yōu)閺V大職工的內(nèi)在要求和動力。要教育引導(dǎo)職工正確對待改革中的利益調(diào)整，支持黨和政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)政策的落實(shí)，增強(qiáng)對社會的認(rèn)同感，共同維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧。

（二）提高職工創(chuàng)新能力，推動我市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。提高自主創(chuàng)新能力，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要支撐，職工是企業(yè)自主創(chuàng)新的主體。工會要拓展思路、發(fā)揮優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，圍繞提高企業(yè)核心競爭力，不斷增強(qiáng)職工自主創(chuàng)新能力。以提高職工技能水平，增強(qiáng)崗位競爭能力為重點(diǎn)，深入開展群眾性的崗位練兵、技術(shù)比武和技能大賽活動。以推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)為重點(diǎn)，深入開展以技術(shù)革新、技術(shù)改造為主要內(nèi)容的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新競賽活動。以培養(yǎng)職工創(chuàng)新思維、增強(qiáng)創(chuàng)新意識為重點(diǎn)，開展創(chuàng)新科普活動。以提高職工創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新熱情為重點(diǎn)，開展職工?十佳技術(shù)創(chuàng)新成果?、?十佳創(chuàng)新示范崗?、?十佳創(chuàng)新能手?評比工作，鼓勵職工爭做自主創(chuàng)新的先鋒。緊緊圍繞市委市政府的重點(diǎn)工作，組織開展以?重點(diǎn)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、職工技能?為主線的三大系列勞動競賽，不斷激發(fā)廣大職工的勞動熱情，全面提高勞動生產(chǎn)效率。圍繞節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動、發(fā)揮好廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力開展?我為節(jié)約爭貢獻(xiàn)?、為建設(shè)節(jié)約型社會獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，引導(dǎo)廣大職工以實(shí)際行動為節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境出力，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)好型社會建設(shè)。圍繞通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛開展合理化建議和?金點(diǎn)子?建言獻(xiàn)策活動，結(jié)合開展?創(chuàng)爭?主題教育，推動企業(yè)建立技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員的培育和激勵機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，積極開展?通州金牌工人?評比競賽活動。鞏固發(fā)展工會技協(xié)組織，充分發(fā)揮其在實(shí)施群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程中的重要作用。

（三）發(fā)揮勞模示范導(dǎo)向作用，營造學(xué)習(xí)勞模精神的濃烈氛圍。要利用每年?五一?節(jié)前后和評選?勞模?活動的契機(jī)，宣傳工人階級和勞模先進(jìn)人物的創(chuàng)造精神和模范事跡，教育廣大職工尊重勞模、愛護(hù)勞模、學(xué)習(xí)勞模、崇尚勞模、爭當(dāng)勞模，使?工人偉大、勞動光榮?成為全社會的共識。進(jìn)一步做好勞模的培養(yǎng)、選拔、表彰、管理和服務(wù)工作，為勞模排憂解難。

二、完善主動維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)長效機(jī)制，以勞動關(guān)系和諧促進(jìn)社會和諧

維護(hù)職工群眾合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，勞動關(guān)系和諧是企業(yè)和諧的關(guān)鍵和社會和諧的基石。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，推動全面小康，是工會在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮作用的重要途徑。全市工會組織要以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，牢牢把握促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一的根本原則，以改革發(fā)展最需要、職工群眾最關(guān)切、工會維權(quán)最有力、服務(wù)職工最有效為著眼點(diǎn)，抓住維權(quán)重點(diǎn)，突破制約勞動關(guān)系和諧的難點(diǎn)，完善維權(quán)長效機(jī)制，通過勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動等有效載體，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，創(chuàng)造共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共享發(fā)展成果、共建和諧通州、共創(chuàng)美好生活的良好環(huán)境，為構(gòu)建和諧通州作出積極貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化以有效實(shí)施勞動合同、集體合同為載體的依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制。勞動合同和集體合同是調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。各級工會要把維權(quán)關(guān)口前移，主動配合勞動保障部門推動?勞動合同工作三年行動計劃?，著力擴(kuò)大勞動合同在非公有制企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員中的覆蓋面；幫助和指導(dǎo)職工簽訂好勞動合同，提高勞動合同的履約率。進(jìn)一步推進(jìn)集體合同制度向非公企業(yè)尤其是小企業(yè)的覆蓋，提高女職工特殊權(quán)益保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生等專項(xiàng)集體合同的簽訂率。深化平等協(xié)商制度，大力開展工資集體協(xié)商工作。謀劃、實(shí)施好?要約行動?，在各類企業(yè)形成依法強(qiáng)勁推進(jìn)工資集體協(xié)商之勢；要抓住工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動定額、計件工價等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，努力提高工資協(xié)商的針對性和實(shí)效性，促進(jìn)建立職工工資隨企業(yè)效益增長而相應(yīng)增長的機(jī)制，提高勞動尤其是創(chuàng)新性勞動在生產(chǎn)要素參與分配中的份額。強(qiáng)化以職代會制度為基本形式的職工民主管理機(jī)制。積極探索不同類型企業(yè)建立職代會制度的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動在所有企業(yè)建立健全職代會制度。獨(dú)立建會企業(yè)建制面達(dá)100%，非公企業(yè)職代會重點(diǎn)落實(shí)好知情建議權(quán)、審議協(xié)商權(quán)、監(jiān)督評議權(quán)等三項(xiàng)職權(quán)；繼續(xù)深化企業(yè)廠務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)公開企業(yè)規(guī)章制度、職工分配、獎懲和社會保險費(fèi)繳納、安全生產(chǎn)措施等涉及勞動者權(quán)益方面的情況；努力促進(jìn)企業(yè)和職工形成牢固的利益共同體。

（二）強(qiáng)化以保障困難職工基本生活為目標(biāo)的扶貧幫困救助機(jī)制。保障困難職工基本生活是堅持公平正義的體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的基本要求。要協(xié)助黨委政府及時掌握困難職工的生產(chǎn)、生活狀況，深化?結(jié)對幫扶?、?陽光助學(xué)?、?連心救助?活動，大力推進(jìn)?送溫暖工程?春風(fēng)行動；繼續(xù)推動?兩個確保?的鞏固和?三條保障線?的銜接，主動參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育等各項(xiàng)社會保障制度改革，加大有關(guān)政策法規(guī)的源頭參與和監(jiān)督實(shí)施力度，促進(jìn)最低生活保障、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)人員的基本生活保障等制度與通州經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，確保低收入職工群體生活狀況逐步改善，讓他們共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。當(dāng)前要特別關(guān)注外來職工和進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、生活，切實(shí)保障困難職工有飯吃、有衣穿、有房住，能維持基本生活，幫助他們解決子女上學(xué)和基本醫(yī)療保障問題。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善特困職工扶貧幫困救助機(jī)制的意見》，切實(shí)發(fā)揮政策效應(yīng)。協(xié)助政府解決企業(yè)欠薪問題，幫助進(jìn)城務(wù)工人員及時領(lǐng)到工資。加大對困難勞模、困難職工及單親困難女職工幫扶力度。積極推動政府就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)，深入開展促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)援助行動，充分發(fā)揮職工學(xué)校、?百幫?服務(wù)公司職業(yè)培訓(xùn)基地作用，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，著力提升職工就業(yè)能力，鼓勵、幫扶下崗失業(yè)人員走自主創(chuàng)業(yè)之路。通過扶助就業(yè)帶頭人、工會再就業(yè)基地、創(chuàng)辦公益性公司、免費(fèi)職業(yè)介紹等多種形式，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（三）強(qiáng)化以預(yù)防在先、全員參與為特色的職工勞動安全衛(wèi)生保障機(jī)制。安全生產(chǎn)事關(guān)社會和諧大局，責(zé)任重于泰山。保障職工生命安全和身體健康是工會維權(quán)的重要職責(zé)，也是建設(shè)?平安通州?的首要任務(wù)。各級工會要牢固樹立職工安全為本的理念，努力建設(shè)職工勞動安全衛(wèi)生保障機(jī)制。繼續(xù)在各類企業(yè)普遍推廣?事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法?，廣泛開展?安康杯?競賽，不斷豐富活動內(nèi)涵。從不同行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)解決職工勞動保護(hù)存在的實(shí)際問題。建立與政府相關(guān)部門的聯(lián)系制度，制定切實(shí)措施認(rèn)真落實(shí)《工會勞動保護(hù)責(zé)任制》。繼續(xù)做好職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)工作。組織職工參加?安全在我心中?為主題的企業(yè)安全文化系列活動，加強(qiáng)企業(yè)?安全文化?建設(shè)。完善勞動保護(hù)工作合格工會、示范工會的考核、評審辦法，全面推進(jìn)創(chuàng)建活動的開展。建立勞動爭議預(yù)警、調(diào)解、監(jiān)督機(jī)制。做好勞動爭議預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防工作。發(fā)揮工會特邀調(diào)解員作用，加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，有效地參與勞動爭議仲裁、調(diào)解和法院辦理勞動糾紛案件的調(diào)解工作。認(rèn)真總結(jié)職工法律援助工作中的經(jīng)驗(yàn)，更好地為職工提供法律援助服務(wù)。要把?一辦法五條例?和?企業(yè)工會工作條例(試行)?列入?五五?普法規(guī)劃，充分運(yùn)用法律武器進(jìn)一步興起?工會依法維權(quán)在行動?的熱潮。主動配合人大、政府、政協(xié)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查貫徹《勞動法》，規(guī)范集體合同、勞動合同的情況和《江蘇省工資支付條例》執(zhí)行情況，抓住嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的重大典型個案，促進(jìn)依法糾正侵權(quán)行為。

三、推進(jìn)組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動方式的創(chuàng)新，全面提升工會工作整體水平

2005年，市委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期工會工作的意見》(通發(fā)[2005]29號)，為推進(jìn)新時期工會工作提出了明確的要求，也為我們做好工會工作提供了強(qiáng)大動力和難得的機(jī)遇。各級工會要倍加珍惜，要以落實(shí)《意見》為動力，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識、群眾意識和服務(wù)意識，在推進(jìn)工會自身改革與建設(shè)上下功夫。要努力推動工會工作的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面提升我市各級工會組織的整體工作水平。

（一）在推進(jìn)依法建會上取得新成效。認(rèn)真貫徹全省黨建帶工建工作經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，把擴(kuò)大工會覆蓋面作為維護(hù)職工合法權(quán)益的重要基礎(chǔ)，依法推動工會組建。按照工會組建率和職工入會率都保持在95%以上的目標(biāo)要求，重點(diǎn)推進(jìn)外商獨(dú)資企業(yè)、職工流動性強(qiáng)的非公企業(yè)和新建企業(yè)工會的組建，建會率必須達(dá)到95%以上，突出加大區(qū)域性、行業(yè)性工會組建力度，全面抓好社區(qū)（村）以及建筑、餐飲、商貿(mào)、中介服務(wù)等領(lǐng)域工會組建工作。正確處理好加快建會進(jìn)度與保證工會組織質(zhì)量的關(guān)系，做到組建一個，鞏固一個，發(fā)展一個，努力實(shí)現(xiàn)?兩個最大限度?。

（二）在激發(fā)基層工會活力上選準(zhǔn)新抓手。充分發(fā)揮工會組織的作用，重點(diǎn)在基層、在企業(yè)。要努力創(chuàng)新工作載體，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)工會活力。以建立?會員評家?機(jī)制為抓手，不斷深化新時期建家活動，豐富建家內(nèi)涵，創(chuàng)新建家活動形式，探索和推進(jìn)聯(lián)合基層工會、小企業(yè)工會建家和區(qū)域性職工之家建設(shè)，不斷拓寬建家領(lǐng)域。以健全基層工會民主制度為抓手，加強(qiáng)企業(yè)工會基礎(chǔ)工作，促進(jìn)工會群眾化、民主化、規(guī)范化建設(shè)。推行鎮(zhèn)工會代表常任制，要總結(jié)平潮試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)步推進(jìn)、逐步規(guī)范。要建立保護(hù)基層工會干部合法權(quán)益的保障機(jī)制、科學(xué)考核激勵機(jī)制，為基層工會開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。積極探索和試行兼職工會干部補(bǔ)貼制度，大力支持基層工會干部開展工作，切實(shí)關(guān)心他們的生活，保障他們的權(quán)益。要以健康向上的職工文體活動為載體，活躍職工身心，推動企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

（三）在提升工會干部整體素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。全市工會干部要著力提高在黨領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的自覺性和堅定性，堅持政治性、群眾性、階級性的統(tǒng)一，把黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺行動，堅定不移地推動落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針，保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性；要解放思想、開拓創(chuàng)新，破除一切制約工會工作發(fā)展的思想障礙，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，適應(yīng)時代發(fā)展要求，努力創(chuàng)造服從服務(wù)全局、適合不同職工群體需求的工作機(jī)制、活動載體和服務(wù)方式；要充分發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)工會以及鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工會組織承上啟下的作用，加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)，制訂和實(shí)施工會干部五年教育培訓(xùn)計劃，著力提高政治思想、工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高工會干部主動維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)的能力，把維護(hù)職工合法權(quán)益納入規(guī)范化、制度化、法律化的軌道。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，密切聯(lián)系職工群眾，深入職工之中，傾聽職工心聲，以深厚的感情、滿腔的熱情，為職工群眾說話辦事，使工會真正成為具有凝聚力、向心力的職工之家。

（四）在推動工會工作創(chuàng)新上要有新作為。要大力加強(qiáng)工會調(diào)查研究和理論政策研究，圍繞職工和工會工作面臨的新情況、新問題、新任務(wù)，確定重點(diǎn)調(diào)研課題和理論政策研究課題，不斷探索工會工作的新思路、新機(jī)制和新方法，著力破解工會工作的各種難題，促進(jìn)全市工會工作創(chuàng)新發(fā)展。要加大依法收繳工會經(jīng)費(fèi)的力度，逐步推進(jìn)2%工會經(jīng)費(fèi)全額委托稅務(wù)代收、財政代扣代繳工作，著力抓好非公企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立建帳工作，要逐步加大對鎮(zhèn)和基層工會經(jīng)費(fèi)的回?fù)堋⒅С至Χ龋_保基層工會活動的正常開展。大力推行鎮(zhèn)級工會經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一回?fù)堋㈡?zhèn)用市管、集中支付的辦法，加強(qiáng)工會財務(wù)管理。健全工會經(jīng)審組織，嚴(yán)格工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，深化工會福利事業(yè)改革，提高為職工群眾服務(wù)能力。

各位代表、同志們，“十一五”期間是通州實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期，我們正從事著光榮而偉大的事業(yè)，我們正肩負(fù)著神圣而艱苦的使命，“十一五”發(fā)展規(guī)劃為我們繪就了美好藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向，讓我們在市委和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)動員全市職工統(tǒng)一思想，凝聚力量，堅定信心，扎實(shí)工作，為譜寫通州工運(yùn)事業(yè)的新篇章，推進(jìn)“兩個率先”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)市第十次黨代會提出的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第四篇：共青團(tuán)北京市第十三次代表大會報告范文

把握歷史方位 擔(dān)當(dāng)歷史重任

以一流的工作標(biāo)準(zhǔn) 為建設(shè)中國特色世界城市作出青春貢獻(xiàn)

——在中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)北京市第十三次代表大會上的報告

常 宇

（2012年8月22日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表共青團(tuán)北京市第十二屆委員會向大會作報告。共青團(tuán)北京市第十三次代表大會是在中國共青團(tuán)走過90年光輝歷程、首都經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會議。大會的主題是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記五四重要講話精神和市第十一次黨代會精神，立足新起點(diǎn)，緊抓新機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年，為創(chuàng)造更加幸福美好生活、建設(shè)中國特色世界城市而努力奮斗。

90年前，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)宣告成立。90年來，北京共青團(tuán)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年高擎“五四”火炬，積極投身我國革命、建設(shè)、改革事業(yè)，為新中國的成立和首都的建設(shè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，各級團(tuán)組織按照黨的要求引導(dǎo)服務(wù)青年，為促進(jìn)一代又一代青年成長成才發(fā)揮了重要作用。黨的忠實(shí)助手和后備軍、黨聯(lián)系青年的牢固橋梁和紐帶、社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱，是黨對共青團(tuán)90年來歷史作用的充分肯定，是共青團(tuán)在黨和國家事業(yè)大局中的功能定位，更是新的歷史時期共青團(tuán)的光榮使命。我們要把握黨的

歷史方位轉(zhuǎn)變，緊扣首都特大型城市的發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)揚(yáng)北京共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)歷史和時代賦予的重任，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力開創(chuàng)北京共青團(tuán)事業(yè)的新局面。

一、過去五年工作的回顧

過去五年，在市委和團(tuán)中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京共青團(tuán)始終圍繞黨政工作大局，認(rèn)真履行團(tuán)的基本職能，牢牢把握“志愿、公益、創(chuàng)業(yè)、成才”的工作重點(diǎn)，不斷豐富“創(chuàng)造新優(yōu)勢、服務(wù)促發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿完成市第十二次團(tuán)代會確定的目標(biāo)任務(wù)。

勇?lián)厝危瑘A滿完成奧運(yùn)志愿服務(wù)、國慶60周年群眾游行等歷史性重大任務(wù)。在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全面提升北京共青團(tuán)組織化動員和社會化動員能力，組織170萬名奧運(yùn)志愿者為賽會服務(wù)、城市運(yùn)行、社會穩(wěn)定提供全方位的保障，向世界展示了中國青年蓬勃向上的精神風(fēng)貌和首都開放自信的城市形象，提升了青少年的文明素養(yǎng)，使志愿服務(wù)在全社會蔚然成風(fēng)，為推動社會主義和諧社會建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。國慶60周年群眾游行組織過程中，發(fā)揮共青團(tuán)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，組織近20萬名群眾參與其中，堅持用“祖國榮譽(yù)高于一切”的信念不斷激發(fā)廣大青少年的責(zé)任感和使命感，在圓滿完成黨和人民交給的重大政治任務(wù)的同時，為首都的城市精神注入新的活力，留下了彌足珍貴的物質(zhì)精神財富。

緊抓機(jī)遇，青少年思想引導(dǎo)工作取得顯著成效。抓住奧運(yùn)籌辦、國慶60周年以及改革開放30周年、五四運(yùn)動90周年、建黨90周年、建團(tuán)90周年等重要契機(jī)，大力開展主題教育和

實(shí)踐鍛煉活動，引導(dǎo)廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。五年中，經(jīng)推優(yōu)入黨的團(tuán)員近20萬人。青少年思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，分類引導(dǎo)的工作逐步深入，踐行“北京精神”的熱潮在全市團(tuán)員青年中不斷興起。在全團(tuán)創(chuàng)建首家網(wǎng)絡(luò)電臺、率先開通手機(jī)報，與北京電視臺共同打造全國首家青年電視頻道，不斷豐富紅領(lǐng)巾通訊社等教育載體，探索運(yùn)用新媒體開展青少年思想引導(dǎo)工作的新模式。

融入中心，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。以“人文北京、科技北京、綠色北京”青年行動計劃為依托，廣泛開展各類文化創(chuàng)意、創(chuàng)新創(chuàng)效活動，實(shí)施“百萬青工 崗位建功”行動，深化青年文明號等品牌工作，組織2000多支青年突擊隊(duì)奮戰(zhàn)在城市建設(shè)的第一線，廣大青年在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍作用得到充分體現(xiàn)。開展各類技能培訓(xùn)46萬人次，舉辦“挑戰(zhàn)杯”系列科技競賽，著力提升青年自主創(chuàng)新能力，使青年成為推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的排頭兵。組織青聯(lián)委員、青年企業(yè)家到郊區(qū)縣開展經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。動員廣大青少年全面參與平原地區(qū)造林工程，建成17片青年先鋒林，大力倡導(dǎo)踐行“3510行動”，引領(lǐng)市民綠色、低碳出行的新風(fēng)尚。

探索創(chuàng)新，開創(chuàng)參與首都社會建設(shè)的新局面。按照市委要求，建立并完善“黨政主導(dǎo)、全團(tuán)聯(lián)動、社團(tuán)協(xié)同、青年參與”的共青團(tuán)參與社會建設(shè)工作格局，推進(jìn)“樞紐型”社會組織建設(shè)。通過找青年、建機(jī)制、搭平臺，廣泛聯(lián)系青少年社會組織，與近千家社團(tuán)建立起密切的“伙伴關(guān)系”，輻射帶動青少年社會組織8000余家。按照“青年身邊、組織終端”的思路探索社區(qū)青年

匯建設(shè)，建立市級青年匯500家，覆蓋全市各個區(qū)縣，通過終端載體建設(shè)深化了青年流動人口服務(wù)管理工作。深入推進(jìn)奧運(yùn)、國慶志愿服務(wù)工作成果轉(zhuǎn)化，全面加強(qiáng)管理體系、運(yùn)行體系、隊(duì)伍體系、項(xiàng)目體系和保障體系建設(shè)，累計推出2000多個長效項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)150萬名志愿者實(shí)名注冊，志愿服務(wù)工作取得長足進(jìn)步。

注重統(tǒng)籌，服務(wù)青少年的能力得到整體提升。制定《北京市“十二五”時期青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，首次納入市級專項(xiàng)規(guī)劃序列，緊密結(jié)合青少年5類需求，確定了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，注重資源整合，加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，形成服務(wù)青少年的工作合力。確立“支持青年創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的工作主線，深化“組織、政策、資金、培訓(xùn)、發(fā)展”平臺建設(shè)，促進(jìn)了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。有力推動團(tuán)屬事業(yè)健康發(fā)展，積極打造北京共青團(tuán)十大支撐服務(wù)平臺。開展“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”，144支青年志愿者服務(wù)隊(duì)與128所農(nóng)民工子弟學(xué)校長期結(jié)對，直接幫扶7萬多人。發(fā)揮首都綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組、北京市未成年人保護(hù)委員會辦公室作用，深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，注重完善工作機(jī)制，積極暢通訴求表達(dá)渠道，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。

合作發(fā)展，服務(wù)全國與國際交流實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞首都“四個服務(wù)”的職責(zé)，積極參與服務(wù)中央的各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行團(tuán)中央的決策部署，與解放軍及各系統(tǒng)團(tuán)組織建立定期溝通機(jī)制，發(fā)揮屬地資源優(yōu)勢做好相關(guān)服務(wù)保障工作。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與西南地區(qū)抗旱、舟曲泥石流抗災(zāi)等工作，認(rèn)真做好四川什邡、青海玉樹、西藏拉薩、新疆和田對口支援工作，探索形成“志愿者支援災(zāi)區(qū)接力計劃”的北京經(jīng)驗(yàn)。北京青少年發(fā)展基金會五年籌款3.6億元，在全國各地援建希望小學(xué)197所，為18萬青少年提供了幫扶。加強(qiáng)與港澳臺各界青年人士的聯(lián)系，在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的交流合作更加廣泛深入。主動承擔(dān)全國和北京市外事交流任務(wù)，與海外的交流互訪達(dá)160余批6000余人次，首都青少年國際交流空前活躍。

固本強(qiáng)基，團(tuán)的自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市黨建帶團(tuán)建工作會議精神及市委《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下全市黨建帶團(tuán)建工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化了團(tuán)的基層組織建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各類先進(jìn)青年集體不斷涌現(xiàn)，“青年五四獎?wù)隆鲍@得者、青年崗位能手等一批批優(yōu)秀青年成為全社會學(xué)習(xí)的榜樣。充分激發(fā)傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織活力，持續(xù)加大非公有制企業(yè)團(tuán)建力度，主動探索行業(yè)團(tuán)工委建設(shè)、外地駐京團(tuán)組織建設(shè)的方法和機(jī)制，五年來，傳統(tǒng)領(lǐng)域新增建團(tuán)1.8萬家，新增團(tuán)員42萬名，非公有制企業(yè)建團(tuán)1.1萬家，覆蓋影響青年80多萬人。抓住發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、輸送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化青年人才培養(yǎng)工作，積極為黨舉薦青年人才。加大團(tuán)干部素質(zhì)提升和實(shí)踐鍛煉力度，廣大團(tuán)干部經(jīng)受住了重大任務(wù)的考驗(yàn)和工作實(shí)踐的檢驗(yàn)。

五年的成績來之不易，這是市委、團(tuán)中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界幫助支持的結(jié)果，是全市廣大青少年團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表共青團(tuán)北京市第十二屆委員會，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝！向在共青團(tuán)崗位上奉獻(xiàn)了美好青春的各級團(tuán)干部表示崇高的敬意！向全市廣大團(tuán)員青年、青少

年工作者致以誠摯的問候！

回顧過去五年的工作，我們最深切的體會是：必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、顧大局，認(rèn)真貫徹市委的指示精神，切實(shí)承擔(dān)市委、團(tuán)中央交辦的各項(xiàng)任務(wù)，才能保持正確的前進(jìn)方向，把握工作的主動權(quán)；必須始終牢記首都意識，以首善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行團(tuán)的基本職能，以創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，才能不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面，努力使各項(xiàng)工作走在全團(tuán)前列；必須始終適應(yīng)城市發(fā)展，緊跟建設(shè)中國特色世界城市的步伐，主動投身偉大實(shí)踐，才能抓住機(jī)遇、與時俱進(jìn)，為推動首都科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)；必須始終尊重青年主體地位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大青年的利益，使廣大青年共享首都改革發(fā)展的成果，才能有效吸引和凝聚廣大青年，保持北京共青團(tuán)事業(yè)的勃勃生機(jī)。

回顧過去五年的工作，在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：團(tuán)的組織覆蓋和工作影響還沒有很好適應(yīng)首都城市化快速發(fā)展給青年組織、青年群體帶來的新變化，擴(kuò)大組織覆蓋、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、激發(fā)組織活力的任務(wù)還很艱巨；在城市青年思想意識更加多元、個體及群體差異愈加明顯的情況下，提高思想工作吸引力和有效性的任務(wù)還很繁重；在青年需求日益豐富、日趨多樣的情況下，在提升服務(wù)能力、增強(qiáng)服務(wù)成效方面還需要下大力氣；團(tuán)干部的能力和作風(fēng)與做好新時期黨的青年群眾工作的要求相比還有一定的差距。我們必須高度重視這些問題，切實(shí)加以解決，努力把北京共青團(tuán)的工作做得更好。

二、與時俱進(jìn)的北京共青團(tuán)

經(jīng)過新中國成立60多年、改革開放30多年，特別是新世紀(jì)以來的快速發(fā)展，北京，我們生活的這座城市在科學(xué)發(fā)展的大道上邁出了堅實(shí)步伐，城市化進(jìn)程進(jìn)入新階段，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成果，城市功能更加優(yōu)化，國際化水平不斷提高。市第十一次黨代會高舉中國特色社會主義偉大旗臶，立足首都城市功能定位和新的發(fā)展階段，明確提出了建設(shè)中國特色世界城市的奮斗目標(biāo)，為全市人民描繪了發(fā)展的藍(lán)圖、指明了前進(jìn)的方向。作為黨的助手和后備軍，北京共青團(tuán)必須堅持“黨有號召、團(tuán)有行動”的光榮傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年，為建設(shè)中國特色世界城市作出青春貢獻(xiàn)。

我們要準(zhǔn)確把握世界城市的基本特征和青年的新特點(diǎn)。世界城市是國際城市的高端形態(tài)，是指在世界政治、經(jīng)濟(jì)以及文化領(lǐng)域具有全球影響力的城市，是具有全球意義戰(zhàn)略資源的聚集和配臵中心，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、文化更加多元、社會開放包容、對外交往成熟自信等一系列顯著特征。與這些特征相適應(yīng)，世界城市的青年呈現(xiàn)出社會流動頻繁、思想開放多元、利益訴求多樣、國際視野開闊等新特點(diǎn)。與這些特征相適應(yīng)，世界城市的青年組織呈現(xiàn)出扁平化結(jié)構(gòu)、社會化動員、網(wǎng)絡(luò)化聚集、大眾化參與、國際化交往等新趨勢，這都對北京共青團(tuán)提出了新的更高的要求。

我們要準(zhǔn)確把握首都工作的特殊重要性對青年工作提出的新要求。首都北京是一個青年人口比重大、青年人才聚集多、充滿著活力的青春城市。來自祖國各地、世界各地的青年在這里施

展才華、實(shí)現(xiàn)理想，成為城市化進(jìn)程的推動者、引領(lǐng)者和城市特質(zhì)的生動體現(xiàn)者，是這座城市的未來和希望。我們要充分認(rèn)識首都工作的特殊性和城市青春活力、多元包容的新特質(zhì)，切實(shí)做好黨的青年群眾工作，匯聚廣大青年的力量，為城市發(fā)展注入勃勃生機(jī)。這就要求我們必須深刻把握首都青年聚集方式、動員方式和流動方式的新特征，通過創(chuàng)新組織體系，實(shí)現(xiàn)對青年的廣泛覆蓋；必須深刻把握首都青年思想意識、文化需求和信息渠道的新情況，創(chuàng)新引導(dǎo)方式，掌握青年思想教育的主動權(quán)；必須深刻把握首都青年利益訴求、成長需要、發(fā)展愿景的新變化，不斷提高服務(wù)能力，切實(shí)服務(wù)青年成長成才；必須深刻把握首都青年對外交往、國際合作和開闊視野的新需要，加強(qiáng)青年國際交流，提升青年的國際化素養(yǎng)。

我們要以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一個與中國特色世界城市相適應(yīng)的共青團(tuán)。面對首都城市發(fā)展新的歷史階段帶來的新要求，我們必須自覺把握首都的城市性質(zhì)功能和歷史方位，著力建設(shè)一個與中國特色世界城市相適應(yīng)的、帶有明顯城市特征的共青團(tuán)組織。這既是北京共青團(tuán)服務(wù)黨政工作大局的客觀需要，又是北京青年在共創(chuàng)城市文明中實(shí)現(xiàn)人生理想的共同期待。與中國特色世界城市相適應(yīng)的共青團(tuán)，是具有鮮明先進(jìn)性的黨的青年政治組織，是黨聯(lián)系青年的牢固橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的重要使命；與中國特色世界城市相適應(yīng)的共青團(tuán)，是具有鮮明時代性的城市青年組織，與城市發(fā)展要求相一致，與城市發(fā)展進(jìn)程相協(xié)調(diào)，工作目標(biāo)、組織格局、動員方式都應(yīng)當(dāng)帶有深深的城市印記；與中國特色世界城市相適應(yīng)的共青團(tuán)，是具有

鮮明社會性的青年群眾組織，根植于青年、服務(wù)于國家，能夠找到城市發(fā)展與服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)讓廣大青年成為推動世界城市建設(shè)的中堅力量，成為共享幸福美好生活的城市主人。

三、今后五年的主要任務(wù)

建設(shè)與中國特色世界城市相適應(yīng)的共青團(tuán)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。今后五年，北京共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、市第十一次黨代會和團(tuán)的十七大精神，在組織覆蓋、思想引導(dǎo)、成長服務(wù)、國際交流和自身建設(shè)方面創(chuàng)新突破，向著建設(shè)與中國特色世界城市相適應(yīng)的共青團(tuán)邁出堅實(shí)步伐，帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年大力弘揚(yáng)和踐行“北京精神”，全面投身首都經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)中國特色世界城市作出青春貢獻(xiàn)。

（一）構(gòu)建復(fù)合型組織體系，努力實(shí)現(xiàn)城市青年的全覆蓋 積極適應(yīng)城市發(fā)展和青年變化的新要求，努力將團(tuán)中央提出的“兩條主線、三個關(guān)鍵”的組織建設(shè)思路與首都青年分布機(jī)理和流動規(guī)律相結(jié)合，根據(jù)不同青年群體的特點(diǎn)，探索不同的組織形態(tài)、工作方法和工作內(nèi)容，加快建設(shè)以團(tuán)組織為中心、以各類青年組織為延伸，布局合理、職能清晰、立體交叉、全面覆蓋的復(fù)合型組織體系。

鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織建設(shè)，適應(yīng)團(tuán)員青年構(gòu)成、分布、聚集等新特征，加強(qiáng)高校、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中學(xué)團(tuán)的工作和少先隊(duì)工作，完善組織設(shè)臵，增強(qiáng)組織活力，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)組織對青少年的有效影響和服務(wù)。加大區(qū)域化團(tuán)建力度，發(fā)揮區(qū)域團(tuán)組織統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)功能，結(jié)合社區(qū)建設(shè)、網(wǎng)格化管理，與區(qū)域內(nèi)團(tuán)員青年保持密切聯(lián)系并提供有效幫助。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村團(tuán)建工作，探索快速城市化背景下農(nóng)村團(tuán)組織的設(shè)臵方式、工作內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)村青年投身城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)，圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營培養(yǎng)青年人才、培育企業(yè)文化，完善工作制度，創(chuàng)造工作品牌，擴(kuò)大團(tuán)組織對非公有制企業(yè)團(tuán)員青年的吸引力、凝聚力。加強(qiáng)團(tuán)組織對青少年社團(tuán)和志愿者組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，深化“伙伴關(guān)系”，培養(yǎng)社團(tuán)領(lǐng)袖，提升社會動員能力，培育青少年服務(wù)社會的意識。加強(qiáng)社區(qū)青年匯的探索實(shí)踐，深入青年居住、工作的聚集區(qū)域，完善聯(lián)系和服務(wù)青年的職能，努力建設(shè)青年身邊的地域性活動平臺和團(tuán)組織主導(dǎo)的區(qū)域性基層青年組織。加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)、青商會等優(yōu)秀青年組織建設(shè)，注重把不同領(lǐng)域、不同層次的優(yōu)秀青年團(tuán)結(jié)凝聚起來，發(fā)揮高端引領(lǐng)、示范帶動和服務(wù)社會的作用。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上青年組織的建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的社會化動員和便捷化聯(lián)系作用，探索在移動信息化時代覆蓋影響青年的有效組織模式。

（二）創(chuàng)新全媒體引導(dǎo)方式，牢牢把握思想引導(dǎo)的主動權(quán) 積極適應(yīng)媒體傳播和青年生活方式的新變化，堅持正確的思想引導(dǎo)方向，拓寬傳播渠道，搭建文化、體育、科技創(chuàng)新等活動平臺，努力建設(shè)針對城市青年特點(diǎn)、符合青年信息獲取規(guī)律、貼近青年生活習(xí)慣、有活動平臺作為支撐的青年全媒體系統(tǒng)，有效進(jìn)行思想引導(dǎo)和道德建設(shè)，引領(lǐng)首都青年新生活、新風(fēng)尚。

堅持以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)踐行“北京精神”，積極開展“我與祖國共奮進(jìn)”等旗臶鮮明、思想深刻、形式多樣的主題教育，繼續(xù)深化分類引導(dǎo)青年的工作，扎實(shí)推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，筑牢廣大青少年團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)北京青年報、團(tuán)青網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)電臺的建設(shè)，深化與北京電視臺、廣播電臺的合作，加強(qiáng)微博、SNS等新媒體建設(shè)，推進(jìn)校園媒體的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與門戶網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站、移動手機(jī)報等公共媒體的合作，通過戶外、樓宇廣告及地鐵、公交電視傳媒開展公益宣傳，努力構(gòu)建面向青年的報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、移動傳媒全方位的媒體宣傳格局。梳理、整合、開發(fā)青少年活動平臺，廣泛開展各類青年文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)以及國學(xué)傳播、志愿公益、“五四杯”系列體育比賽、中小學(xué)儀式教育等活動，注重從“內(nèi)容供應(yīng)”向“產(chǎn)品供應(yīng)”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化思想引導(dǎo)、傳播先進(jìn)理念。增加青少年認(rèn)識社會、服務(wù)社會的機(jī)會，廣泛開展以時尚、綠色、健康新生活為主題的實(shí)踐活動，培育正直、善良、誠實(shí)、有愛心等道德品格，使廣大青少年在生活實(shí)踐和社會感知中形成獨(dú)立自主、積極向上、勇?lián)?zé)任、互幫互助、奉獻(xiàn)社會的新生活態(tài)度。

（三）拓展社會化服務(wù)職能，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)青年的實(shí)效性 積極適應(yīng)城市青年需求的新發(fā)展，深入實(shí)施《北京市“十二五”時期青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，找準(zhǔn)城市青年組織在服務(wù)青年中的功能定位，努力從機(jī)制、政策、支撐體系建設(shè)入手，有效服務(wù)青年發(fā)展需求，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益，讓廣大青少年共享首都改革發(fā)展成果，過上更加幸福美好的生活。

健全黨委政府青少年事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，暢通與相關(guān)部門的會商渠道，在事

關(guān)青少年切身利益的教育、就業(yè)、住房、婚戀等民生領(lǐng)域，推動跨部門青少年政策、法律的制定和實(shí)施。全面參與社會建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新工作，建立以青少年需求為導(dǎo)向、整合各方面資源的社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)青少年發(fā)展基金會、志愿服務(wù)基金會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會以及共青團(tuán)十大支撐服務(wù)平臺建設(shè)，在政府購買社會服務(wù)中發(fā)揮樞紐型作用，搭建服務(wù)青少年的載體和平臺，為青少年成長成才提供幫助，為社會和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。以“讓青年生存有保障、生活有尊嚴(yán)、發(fā)展有希望”為導(dǎo)向，推動針對流動青年、特殊困難青少年、問題青少年等重點(diǎn)群體的服務(wù)工作，深化城市感知、生活幫扶、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等工作，做好在京務(wù)工人員及其子女的城市融入，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、貸款支持、技能培訓(xùn)、崗位見習(xí)工作力度，促進(jìn)大學(xué)生、社會青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)首都綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組、北京市未成年人保護(hù)委員會機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作制度、完善工作機(jī)制，深化未成年人保護(hù)工作，建設(shè)12355北京市青少年呼叫中心，暢通青少年維權(quán)渠道，加強(qiáng)維權(quán)工作隊(duì)伍建設(shè)和社會組織培育，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)多領(lǐng)域國際交流，大力提升青少年國際化素養(yǎng) 積極適應(yīng)提升首都國際影響力的新需要，主動推動首都青年外交工作，廣泛開展民間友好交流與合作，提升青少年國際交往的能力和包容發(fā)展的理念，促進(jìn)世界對中國、對北京的全面了解，增強(qiáng)中國特色世界城市的影響力和吸引力。

主動承接中央、全市青少年外事交流任務(wù)，積極發(fā)揮共青團(tuán)在青少年對外交流中的重要作用，發(fā)揮青少年民間組織、社會組織在國際交往與合作中的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)對中國傳統(tǒng)文化和北京

城市精神的宣傳、展示。定期舉辦北京友好城市青年交流營、北京青年國際組織論壇等國際性活動，認(rèn)真做好首都各項(xiàng)國際活動的志愿服務(wù)工作，學(xué)習(xí)借鑒各國青年工作的經(jīng)驗(yàn)成果，提高北京青年組織的國際化水平。探索培育立足首都、面向世界、具有較強(qiáng)國際影響力的國際青年組織，提升共青團(tuán)組織在國際事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，助力國家的發(fā)展和民族自信心的提升。培養(yǎng)青少年國際化素養(yǎng)，加強(qiáng)青年外事人才隊(duì)伍建設(shè)，提升團(tuán)干部、青年工作者的國際化思維和工作水平，開拓青少年的國際視野，增強(qiáng)青少年的國際意識。

四、全面提高團(tuán)的建設(shè)科學(xué)化水平

建設(shè)與中國特色世界城市相適應(yīng)的共青團(tuán)，必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化隊(duì)伍，為推動事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅持黨建帶團(tuán)建，眼睛向下，重心下移，繼續(xù)選派團(tuán)干部、青年骨干、青年志愿者到基層掛職、駐點(diǎn)、服務(wù)，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)及非公有制企業(yè)團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)支持渠道，明確各類基層組織的工作職責(zé)，加強(qiáng)組織生活、民主監(jiān)督等制度建設(shè)，打牢基層工作基礎(chǔ)。以創(chuàng)先爭優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，大力開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”競賽、“團(tuán)建百強(qiáng)街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“團(tuán)建十佳”和“千優(yōu)帶隊(duì)”創(chuàng)建活動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，注重榜樣選樹和典型引領(lǐng)，切實(shí)激發(fā)基層組織的活力。

深入開展調(diào)查研究。堅持不做調(diào)查研究就不決策的制度，建立各級團(tuán)組織每周至少開展一次調(diào)研活動的工作機(jī)制，形成團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)研、各級專兼職團(tuán)干部善于調(diào)研、全團(tuán)重視調(diào)研 的良好局面，提高工作和決策的科學(xué)化水平。積極圍繞城市發(fā)展高端形態(tài)的基本特點(diǎn)、城市青年成長發(fā)展的利益訴求開展調(diào)查研究，深入研究黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的青年現(xiàn)象、青年問題和青年政策。堅持把調(diào)查研究同制度建設(shè)、問題解決有機(jī)結(jié)合起來，及時形成規(guī)范性、指導(dǎo)性意見和舉措，為創(chuàng)新和改進(jìn)團(tuán)的工作提供可靠依據(jù)。

積極創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新統(tǒng)籌方式，健全統(tǒng)籌銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)與黨政部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)工作資源與青年需求的科學(xué)對接。發(fā)育社會組織，著力加強(qiáng)各類青少年社會組織培育，發(fā)揮團(tuán)的樞紐、帶動作用，提升社會化動員能力。豐富活動平臺，深化“青”字號品牌工作，注重開展植樹造林、長走大會、綠色出行等長期性、生活化的活動。延伸服務(wù)觸角，注重普遍性制度設(shè)計的同時，延伸共青團(tuán)對青年個體的服務(wù)，運(yùn)用呼叫中心及新媒體手段，逐漸深化對青年的直接聯(lián)系與幫助。

著力培養(yǎng)青年人才。大力實(shí)施首都青年人才開發(fā)工程，加強(qiáng)對青年人才發(fā)展的規(guī)律研究，深入推進(jìn)青年人才政策和工作體制機(jī)制創(chuàng)新。抓住選拔、培養(yǎng)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力培育一批適應(yīng)城市發(fā)展要求的青年人才和領(lǐng)軍人物。實(shí)施青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，發(fā)揮首都高校、企業(yè)、科研院所集聚的優(yōu)勢，加大對青年參與科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的支持力度，培養(yǎng)一批敢創(chuàng)新、能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)造的優(yōu)秀青年人才。加大青年社會工作者人才培養(yǎng)力度，形成一套科學(xué)、實(shí)用的青少年社會工作者培養(yǎng)和評價體系，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的青少年社會工作者隊(duì)伍。

切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)團(tuán)干部的思想理論建設(shè)和黨性修

養(yǎng)，引導(dǎo)團(tuán)干部樹立群眾觀念和正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)干部的政治意識。開展大規(guī)模的培訓(xùn)及交流輪崗、掛職鍛煉，強(qiáng)化復(fù)雜、艱苦環(huán)境的磨礪，提高團(tuán)干部的學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。引導(dǎo)團(tuán)干部真正深入基層、走到一線、走進(jìn)青年，廣泛開展基層實(shí)踐鍛煉“10+10”工程，著力培養(yǎng)“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新”的精神，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的作風(fēng)。積極優(yōu)化團(tuán)干部的結(jié)構(gòu)，主動關(guān)心團(tuán)干部的成長，始終堅持嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求和防微杜漸，引導(dǎo)廣大團(tuán)干部經(jīng)得起政治、事業(yè)、名利和生活的各種考驗(yàn)。

同志們，北京這座擁有3000多年建城史、850多年建都史的偉大城市已經(jīng)站在新的起跑線上。作為城市中最具活力、最富熱情、最有希望的廣大青年，是無比幸運(yùn)的一代，也是責(zé)任重大的一代。推動首都的科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康，需要全市人民的共同努力，更需要廣大青年的拼搏奉獻(xiàn)。我們堅信，秉承五四傳統(tǒng)、弘揚(yáng)“北京精神”，奮進(jìn)的北京青年一定能夠再一次創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代的青春業(yè)績。

各位代表，同志們，光榮的使命召喚著北京青年，崇高的責(zé)任激勵著北京共青團(tuán)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委和團(tuán)中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，務(wù)實(shí)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大青年共同譜寫北京共青團(tuán)事業(yè)更加輝煌的青春篇章！

第五篇：共青團(tuán)第十三次代表大會工作報告

共青團(tuán)第十三次代表大會工作報告

各位代表、同志們：

共青團(tuán)XX鎮(zhèn)第十三次代表大會，是在我鎮(zhèn)人民深入貫徹黨的十六大及十六大三中、四中全會精神，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以較高速度增長，人民生活水平大大提高，各行各業(yè)取得優(yōu)異成績的大好形勢下召開的。現(xiàn)在我受共青團(tuán)XX鎮(zhèn)第十二屆委員會的委托，向大會作工作報告，請代表們

審議，并請出席本次大會的領(lǐng)導(dǎo)、列席大會的同志，提出寶貴的意見。

三年來的工作回顧

自從2002年9月召開共青團(tuán)XX鎮(zhèn)第十二次代表大會以來已滿三年。這三年是我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)充滿生機(jī)和活力的三年，是鎮(zhèn)黨委、政府引導(dǎo)XX人民大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以種植反季節(jié)蔬菜為主的“三高”農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)人民群眾致富奔康的三年，也是全鎮(zhèn)青年和共青團(tuán)奮斗拼搏的三年。

三年來，我鎮(zhèn)團(tuán)組織立足于本鎮(zhèn)的實(shí)際，依托于鎮(zhèn)黨委和市團(tuán)委的指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大、十六大三中、四中全會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)團(tuán)員青年滿懷熱情地投身于“三個文明”建設(shè)中，積極投身于我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。按照上級團(tuán)委的部署，緊緊圍繞黨的中心工作，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、敬業(yè)、進(jìn)取”的精神，勇于開拓，積極參與我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅持以改革為動力，在服務(wù)社會、服務(wù)大局、服務(wù)青年中不斷拓展工作新領(lǐng)域，增創(chuàng)新優(yōu)勢，積極推進(jìn)公民道德規(guī)范建設(shè)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)，充分發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)的作用，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面。三年來，各團(tuán)支部認(rèn)真貫徹團(tuán)市委、團(tuán)鎮(zhèn)委的精神，扎扎實(shí)實(shí)地開展基層團(tuán)工作，共推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象22名，被吸收為中國共產(chǎn)黨員（包括預(yù)備黨員）18名，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位4人。我們的工作得到鎮(zhèn)黨委、政府和上級團(tuán)委的充分肯定，也受到來自XX鎮(zhèn)各行各業(yè)的贊賞。這三年來，我們主要做好了以下幾方面的工作：

一、配合時代主旋律，在青少年中開展廣泛的、形式多樣的政治思想教育。

三年來,鎮(zhèn)團(tuán)委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝青年，把思想政治教育放在工作首位，以共青團(tuán)的特色活動團(tuán)結(jié)教育廣大團(tuán)員青年，深入開展各種主題教育，全面提高了廣大青年的思想素質(zhì)。

第一、在青少年中深入開展學(xué)習(xí)理論活動、愛國主義和愛黨教育、團(tuán)員意識教育。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，青少年的思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在新形勢下，如何把青年一代培養(yǎng)成為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的一代新人，已成為共青團(tuán)工作的首要任務(wù)。為此，鎮(zhèn)團(tuán)委始終高舉愛國主義的偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年，全面提高廣大青年團(tuán)員的思想素質(zhì)。各團(tuán)支部組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使廣大團(tuán)員青年進(jìn)一步理解和掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的深刻含義，用鄧小平理和“三個代表”重要思想論構(gòu)筑廣大青少年的精神支柱，幫助他們樹立遠(yuǎn)大的理想和堅定的信念。通過舉辦“黨在我心中”系列征文活動等文藝活動，對青少年進(jìn)行黨的知識教育，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)和教育活動抓到實(shí)處。

第二、在廣大青少年中深入開展“三個代表”重要思想和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育等學(xué)習(xí)活動，推進(jìn)全鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)的健康發(fā)展。三年來，我們積極配合鎮(zhèn)宣傳辦，會同教育戰(zhàn)線，通過學(xué)校、文化站等陣地，組織學(xué)習(xí)有關(guān)理論文獻(xiàn)，圍繞“加強(qiáng)青年團(tuán)員的理想信念教育，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，服務(wù)黨和政府的中心工作”三大任務(wù)，切實(shí)抓好了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、服務(wù)和團(tuán)建設(shè)工作。通過開展“今日知書達(dá)禮，明日有為公民”等多種形式征文、演講活動，使學(xué)習(xí)教育活動取得較好的效果。利用“三個代表”這一重要思想武器，廣泛開展崇尚科學(xué)、公開抵制和批判“法輪功”歪理邪說的活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青年團(tuán)員的科學(xué)意識、政治意識，自覺與胡錦濤同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、圍繞黨的中心工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

三年來，全鎮(zhèn)各級團(tuán)組織始終把服務(wù)黨的中心工作列為主要任務(wù)，自覺帶領(lǐng)團(tuán)員青年投身于改革開放各個領(lǐng)域中發(fā)揮作用。圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商

貿(mào)旺鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”的指導(dǎo)思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，建功立業(yè)。

2、加強(qiáng)山地開發(fā)的宣傳和引導(dǎo)工作，按照“宜林則林、宜竹則竹、宜果遇果”的原則，形成優(yōu)質(zhì)水果種植掀起造林種果高潮。據(jù)統(tǒng)計，2004年我鎮(zhèn)造林面積達(dá)2000畝，超額完成市下達(dá)的造林任務(wù)；全鎮(zhèn)改種沙糖桔等優(yōu)質(zhì)水果200多畝；2003至2005年共引進(jìn)種植XX麻竹筍1200多畝，發(fā)展前景可觀。今年完成煙草種植面積400畝，超額完成市下達(dá)的任務(wù)。在黨委、政府的支持下，鎮(zhèn)團(tuán)委積極與各個部門聯(lián)系，在2003年、2004年共向農(nóng)戶發(fā)放楊梅、板栗、白果、月柿、水晶梨等多個品種近萬株，引導(dǎo)廣大青年自覺參與山地開發(fā)工程，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了種植優(yōu)質(zhì)水果的高潮。經(jīng)過幾年時間的努力，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果長勢良好，有的已經(jīng)開始掛果。據(jù)統(tǒng)計，目前在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共種有各種優(yōu)質(zhì)水果超千畝，近30000株。

3、搞好農(nóng)特產(chǎn)品的銷售流通工作。組織廣大青年配合鎮(zhèn)黨委、政府制定的農(nóng)特產(chǎn)品銷售流通工作方針，按照市場規(guī)律，大力推廣“公司

基地

農(nóng)戶”、“公司

協(xié)會

農(nóng)戶”的發(fā)展模式，成立“XX鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會”，鼓勵他們積極與外地的銷售市場聯(lián)系，及時把XX的反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)毛竹等推銷到外地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值，為廣大種植戶的銷售提供有力的保障，搞活了XX鎮(zhèn)發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的最重要一環(huán)。

三、堅持團(tuán)工作服務(wù)青年、服務(wù)社會的方向。

1、為青年團(tuán)員提供各種包括升學(xué)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、科技培訓(xùn)在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)，幫助他們以積極的心態(tài)應(yīng)對新時勢、新挑戰(zhàn)。一是提供音像設(shè)施、書籍等各方面宣傳資料，號召青年團(tuán)員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論和社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，促使他們迅速適應(yīng)社會主義市場的發(fā)展。二是積極配合連州市青年服務(wù)中心及鎮(zhèn)農(nóng)辦、科技辦等部門舉辦大型就業(yè)培訓(xùn)班、科技培訓(xùn)班，提高廣大青年自身素質(zhì)，積極應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的激烈競爭和我國加入WTO后所帶來的挑戰(zhàn)，以開拓更廣闊的發(fā)展空間。三年來，我們共舉辦過9場大型科技培訓(xùn)班，共發(fā)出近10萬份各種科技資料。

2、利用行業(yè)陣地，深入開展青年志愿者活動。開展志愿活動一方面加強(qiáng)團(tuán)員青年的思想教育，另一方面實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作服務(wù)社會的宗旨。繼續(xù)全面推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)工作的發(fā)展。我們利用每年三月份“學(xué)雷鋒月”的大好時機(jī)，組織機(jī)關(guān)單位青年上街為群眾提供各種便民利民活動服務(wù)；通過學(xué)校團(tuán)支部組織青年開展系列服務(wù)活動，提高學(xué)生團(tuán)員的集體主義思想，培養(yǎng)“樹公心、講道德”這一正確的人生觀。如組織中、小學(xué)生進(jìn)行義務(wù)勞動活動，清掃XX的公共道路場所；還到XX敬老院進(jìn)行慰問活動，培養(yǎng)中、小學(xué)生助人為樂的優(yōu)良品質(zhì)。積極組織多項(xiàng)自愿捐款活動，如為黃X同學(xué)醫(yī)藥費(fèi)XXX助學(xué)基金捐款、助殘捐款、印尼海嘯、治療“蛙腳孩”捐款等，為社會上有需要的人提供幫助，在社會上樹立了團(tuán)組織的良好形象。

四、積極開展推優(yōu)入黨及“希望工程”工作和“維權(quán)”工作。

1、三年來，我們嚴(yán)格按照“推優(yōu)”程序，把好質(zhì)量關(guān)，共向有關(guān)單位推薦了名各方面表現(xiàn)較好的優(yōu)秀團(tuán)員，作為黨員的發(fā)展對象，其中有人被吸收為中共正式黨員，人為中共預(yù)備黨員。

2、認(rèn)真做好希望工程實(shí)施工作。在深入調(diào)查失學(xué)兒童的家庭生活的同時，積極收集各種材料，及時上報上級團(tuán)委，認(rèn)真執(zhí)行《XX市希望工程助學(xué)管理細(xì)則》，專人督促各學(xué)校助學(xué)金的發(fā)放情況，保證助學(xué)金及時、無誤地發(fā)放到受資助學(xué)生手中；同時，督促各受資助學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時復(fù)信聯(lián)系，不辜負(fù)資助者的期望。學(xué)校團(tuán)組織每學(xué)期還組織一次法制教育課，邀請公安、司法人員對中、小學(xué)生進(jìn)行法律知識教育，學(xué)習(xí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《廣東省青少年保護(hù)條例》及我國現(xiàn)行各種法律，培養(yǎng)廣大青少年的法律意識。

五、抓好學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作，豐富校園文化。

積極抓好學(xué)校團(tuán)組織的制度建設(shè)，尤其是抓好中學(xué)二級團(tuán)委的建設(shè)。在中學(xué)二級團(tuán)委的基礎(chǔ)上，共建立16個班級團(tuán)支部，選好每一個團(tuán)支部的支部書記和委員。利用“三辰影庫”含有教育意義的優(yōu)秀影片對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，引導(dǎo)他們確定正確的人生觀、世界觀，使學(xué)生在娛樂中受到教育。在各小學(xué)建立健全團(tuán)支部，抓好少先隊(duì)的各項(xiàng)工作，經(jīng)常利用少先隊(duì)大隊(duì)開展的活動對少先隊(duì)員進(jìn)行“五愛”教育。如每年一次的掃墓活動，邀請一些老游擊隊(duì)員講故事等形式，令少先隊(duì)員體會到幸福生活來之不易，樹立好好學(xué)習(xí)，長大為祖國服務(wù)的良好風(fēng)尚。

六、加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，我們一直注意加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，以“黨建帶團(tuán)建”的有效做法，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)建工作的外部環(huán)境。在隊(duì)伍建設(shè)方面，以培養(yǎng)適合農(nóng)村基層團(tuán)組織工作的實(shí)用型人才為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對團(tuán)干的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)推優(yōu)入黨工作。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍方面，我們按照發(fā)展團(tuán)員的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，把條件成熟的青年吸收到團(tuán)的組織上來。三年來共吸收團(tuán)員人，增添了團(tuán)的力量。共推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象22名，被吸收為中國共產(chǎn)黨員（包括預(yù)備黨員）18名，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位4人。同時，以“三個代表”重要思想為指引，貫穿團(tuán)組織的一切工作，改進(jìn)團(tuán)組織工作作風(fēng)，把全體團(tuán)干、各級團(tuán)組織擰成一股繩、合成一顆心，增強(qiáng)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高團(tuán)組織的服務(wù)水平和指導(dǎo)功能。

代表們、同志們，回顧我鎮(zhèn)過去三年來的團(tuán)工作，我們深深地體會到我們的每一點(diǎn)成績，每一點(diǎn)進(jìn)步，都是在鎮(zhèn)黨委、政府和上級團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是與各級黨組織和社會各屆人士的大力支持分不開的，是全鎮(zhèn)廣大團(tuán)員干部和團(tuán)員青年努力工作的結(jié)果。在此，讓我代表鎮(zhèn)團(tuán)委向關(guān)懷、重視共青團(tuán)工作各級黨政領(lǐng)導(dǎo)以及一向關(guān)心、理解、支持共青團(tuán)工作的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！向辛勤工作在各戰(zhàn)線的團(tuán)員青年、向致力于共青團(tuán)的青少年教育事業(yè)工作的全體團(tuán)干部、少先隊(duì)輔導(dǎo)員致以誠摯的問候！

在我們?yōu)檫@三年來所取得的成績而振奮鼓舞的同時，我們也不能回避在團(tuán)工作中存在的不足之處。如工作思路狹窄；村委會、機(jī)關(guān)單位團(tuán)工作難以開展；團(tuán)干部的整體素質(zhì)不盡人意；團(tuán)組織的號召能力不高等等。之所以存在這樣的不足，原因是多方面的。但是作為基層一級團(tuán)委就必須直面這些不足，為此，我們要正視并努力解決這些實(shí)際問題，更好地把我鎮(zhèn)的共青團(tuán)工作推向一個新臺階。今后三年的工作要求和設(shè)想

今后三年，是我鎮(zhèn)開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鞏固致富奔康成果的關(guān)鍵時期。所面臨的國際、國內(nèi)形勢既出了新的變化、新挑戰(zhàn)，也為加快現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的機(jī)遇、新的動力。同樣，我鎮(zhèn)的共青團(tuán)工作在開創(chuàng)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面的征途中，我們新世紀(jì)的一代青年肩負(fù)的責(zé)任和使命將會隨著新形勢出現(xiàn)新的變化。時代對我們的要求越來越高，我們只有在今后的三年里不斷地提高自身的素質(zhì)，不斷開創(chuàng)共青團(tuán)工作的新領(lǐng)域，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。時代的發(fā)展要求我們團(tuán)員青年要有以下幾種精神：

一是團(tuán)員青年要有務(wù)實(shí)的精神。一方面要求團(tuán)員青年要對國情和歷史有科學(xué)的把握，對使命和責(zé)任有正確的認(rèn)識，避免心浮氣躁的盲目超越和悲觀失望的退縮逃避；另一方面要求團(tuán)員青年把愛國熱情和沖動轉(zhuǎn)化為具體行動，不僅要“坐而論道”，更要身體力行。一句話“要行動而不等待，實(shí)干而不空談”的循序漸進(jìn)的建設(shè)者之路。

二是團(tuán)員青年要有創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，務(wù)實(shí)之后的投入，建設(shè)步伐的加快，都要通過卓有成效的創(chuàng)新活動體現(xiàn)出來的。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)已成為世界各國賴以發(fā)展的重要支柱，綜合國力競爭日趨激烈，創(chuàng)新漸漸成為時代潮流。強(qiáng)國的希望在我們年輕一代，而我們年輕一代實(shí)現(xiàn)這個希望的重要武器就是創(chuàng)新。創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力已經(jīng)成為一切有志于獻(xiàn)身祖國建設(shè)事業(yè)的人必備素質(zhì)。因此，團(tuán)員青年要以堅韌的毅力和持之以恒的精神，發(fā)奮學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，掌握本領(lǐng)，以創(chuàng)新的精神面貌走在時代的前列。

三是團(tuán)員青年要有甘于奉獻(xiàn)的精神。甘于奉獻(xiàn)是青年應(yīng)有的精神境界。追溯中國青年走過80年的輝煌歷程，他們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下以振興中華民族為已任，前仆后繼，勇敢向前，用青春和熱血為祖國的獨(dú)立和富強(qiáng)譜寫了一曲曲壯麗的青春之歌。這凝聚了無數(shù)仁人志士的無私奉獻(xiàn)。如今的奉獻(xiàn)雖不必經(jīng)受戰(zhàn)爭年代的殘酷和坎坷，但要在物質(zhì)豐富的條件下，抵御享樂主義的誘惑，也殊非易事。在更多的時候甘于奉獻(xiàn)要與冷漠、麻木和誤解做不斷的斗爭，這是對年輕一代人格與信念的巨大考驗(yàn)，也是奉獻(xiàn)精神的體現(xiàn)所在。

代表們，面對充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的二十一世紀(jì)，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，在對共青團(tuán)提出了更高的要求的同時，也為團(tuán)的工作開辟了更廣闊的天地，我們要認(rèn)清形勢，珍惜機(jī)遇，不辱使命，不負(fù)重托，緊緊圍繞黨的中心工作，突出育人和建功兩個主題，加大開發(fā)青年人力資源的工作力度，全面提高青年一代的科學(xué)文化素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用，努力探索出有XX特色的團(tuán)工作新路子，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)新局面、創(chuàng)造新的業(yè)績添磚加瓦，這是時代賦予我們的責(zé)任，也是我鎮(zhèn)團(tuán)組織在二十一世紀(jì)不斷前進(jìn)的方向。

今后三年，我鎮(zhèn)共青團(tuán)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十六屆四中全會精神以及團(tuán)省委十一屆四次全會和團(tuán)XX市委二次全會精神，堅持黨的基本路線，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，扎實(shí)樹立“青年為本、求真務(wù)實(shí)、突出特色、和諧發(fā)展”的工作理念，自覺服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，解放思想，振奮精神，勇于開拓，積極進(jìn)取，大力加強(qiáng)共青團(tuán)能力建設(shè)，繼續(xù)深化青年文明工程，青年人才工程和服務(wù)萬村行動，全面實(shí)行青少年新世紀(jì)讀書計劃和青年科技創(chuàng)業(yè)行動，加大培養(yǎng)人才力度，增強(qiáng)服務(wù)青年功能，積極開拓有XX特色的團(tuán)工作路子，為我鎮(zhèn)建設(shè)新局面再創(chuàng)新業(yè)績。

一、加強(qiáng)青少年思想道德教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想構(gòu)筑青年一代的精神支柱。

堅持對青少年進(jìn)行思想教育和正確引導(dǎo)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，也是共青團(tuán)的首要任務(wù)。要做好新形勢下的青少年思想道德教育工作，必須要緊緊青少年思想道德教育的主動權(quán)，幫助廣大青少年堅定理想信念和道德追求，努力培養(yǎng)“四有”新人。

首先，用鄧小平理論武裝全團(tuán)。這是廣大青年健康成長，成就事業(yè)的根基所在。在新舊體制交替、各種社會思潮相互激蕩的情況下，是非、善惡、美丑的界限在一些地方出現(xiàn)偏差，廣大青少年比較容易受到影響。這就要求共青團(tuán)組織必須致力以政治信念、共同理想、國家觀念、民族精神等方面去培養(yǎng)青年一代，幫助青年深刻理解鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義，增強(qiáng)高舉鄧小平理論偉大旗幟，推進(jìn)偉大事業(yè)的自覺性和堅定性。

其次，在全鎮(zhèn)各級團(tuán)組織中繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時期的重要政治任務(wù)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、鄧小平理論結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與建設(shè)和諧XX全力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展結(jié)合起來，積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐。

切實(shí)改進(jìn)團(tuán)組織工作作風(fēng)，使團(tuán)工作能始終與廣大青少年保持最緊密的關(guān)系，始終為青少年的健康成長提供最有力的幫助，貫穿他們成長為對國家有貢獻(xiàn)的有用之才的全過程。以“三個代表”為指導(dǎo)，努力造就一大批能真正代表XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)發(fā)展潮流，政治合格的突擊隊(duì)、排頭兵。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)。按照中央8號和16號文件精神，突出抓好中小學(xué)生這個群體的思想教育，堅持理論教育的實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，探索青少年思想政治工作的新途經(jīng)。開展“民族精神代代傳”等主題教育，以本鎮(zhèn)的一批愛國主義教育基地為載體，充分利用歷史人物和重大歷史事件的紀(jì)念日及入隊(duì)、入團(tuán)、成人等契機(jī)舉行各種紀(jì)念宣誓活動，引導(dǎo)未成年人開展主題教育，弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛國情感。深化愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育和國防教育，開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民素質(zhì)教育，大力弘揚(yáng)和培育“新時代青年人”的精神，引導(dǎo)青少年為全力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、為中華民族的偉大復(fù)興而奮發(fā)學(xué)習(xí)。

最后，要加大實(shí)踐育人的工作力度。通過深化手拉手、希望工程活動，實(shí)施“校園凈化工程”、“社區(qū)關(guān)愛行動”、“愛心助成長”志愿服務(wù)計劃，開展“社會關(guān)愛行動”、“快樂成長”、“共享成長”等主題活動，引導(dǎo)青少年在實(shí)踐中磨練意志，陶冶情操，升華思想。組織中學(xué)生參加志愿者服務(wù)、公益活動，努力探索青少年思想教育聯(lián)動機(jī)制和長效體系，提高青少年的思想政治素質(zhì)。對民族有貢獻(xiàn)的建設(shè)者，首先必須要成為對社會、對自己負(fù)責(zé)的合格的人。在青少年當(dāng)中加強(qiáng)公民道德規(guī)范建設(shè)，就是要培養(yǎng)他們最基本的公民素質(zhì)，為他們的今后的成長打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身建設(shè)和諧XX，為全力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奉獻(xiàn)青春力量。

今年是實(shí)施“十五”計劃最后一年，為全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃，全鎮(zhèn)團(tuán)組織要緊緊圍繞鎮(zhèn)政府提出的“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)旺鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略方針，實(shí)施“三化一園”戰(zhàn)略，堅持科學(xué)發(fā)展觀，自覺在和諧XX的建設(shè)中尋找工作課題，大力推進(jìn)青年文明行動。在全鎮(zhèn)營造團(tuán)結(jié)友愛、諒解寬容、包容共濟(jì)、融洽和諧的人際關(guān)系，以積極、主動的工作態(tài)度迎接新挑戰(zhàn)，繼續(xù)充當(dāng)青少年在新時期發(fā)展的領(lǐng)頭羊，努力推動和諧XX的建設(shè)。面對我國加入世貿(mào)后，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊和機(jī)遇，各級團(tuán)組織必須進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，做好新時勢下繼續(xù)推進(jìn)團(tuán)工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備，1、深入實(shí)施青年人才工程，加大青年人才的培訓(xùn)力度。在未來的三年時間里，進(jìn)行XX鎮(zhèn)青年人才工程建設(shè)，組建青年人才庫，對各方面素質(zhì)比較優(yōu)秀的青年進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，充實(shí)到鎮(zhèn)、村兩級的人才信息庫里，作為后備干部推薦給鎮(zhèn)黨委、政府和村委會錄用。

2、繼續(xù)深入開展培養(yǎng)“青年星火帶頭人”活動。培養(yǎng)“青年星火帶頭人”活動，旨在推動農(nóng)村科技進(jìn)步，造就一批掌握和推廣國家星火技術(shù)的人才。為此，鎮(zhèn)團(tuán)委將與農(nóng)辦、科技辦等部門聯(lián)辦，邀請有關(guān)專家，加大對青年農(nóng)民的科技人才培訓(xùn)力度，深入開展以“帶頭學(xué)習(xí)新技術(shù)、帶頭領(lǐng)辦新項(xiàng)目、帶頭創(chuàng)建服務(wù)組織，爭創(chuàng)科技貢獻(xiàn)獎”為主要內(nèi)容的“三帶一爭創(chuàng)”活動和青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一大批覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型青年農(nóng)民，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村青年科技示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。力爭在今后三年每一季度都舉辦一次面向廣大農(nóng)村青年的大型農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)班。根據(jù)我鎮(zhèn)每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新情況，有針對性地選擇好培訓(xùn)課題，特別要注重反季節(jié)蔬菜新品種推介、優(yōu)質(zhì)水果管理、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及烤煙種植等品牌產(chǎn)品方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年在深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中始終走在潮流的前面，繼續(xù)爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

3、營造良好環(huán)境，積極鼓勵青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)活動，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年，XX鎮(zhèn)經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿蜕a(chǎn)價值已被大大地開發(fā)，成為XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。正所謂“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，在農(nóng)業(yè)大發(fā)展的同時，我們要大力推廣“公司

基地

農(nóng)戶”、“公司

協(xié)會

農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕工業(yè)、銷售流通業(yè)、發(fā)展市場中介組織，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。因此，各級團(tuán)組織應(yīng)充分利用青年人敢闖、敢拼和不畏困難的精神，積極鼓勵廣大青年的創(chuàng)業(yè)活動，利用團(tuán)的工作聯(lián)系工商、稅務(wù)等部門為青年企業(yè)家提供各種必要的幫助，扶持他們走好最艱難的創(chuàng)業(yè)之路，為XX經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、提升共青團(tuán)服務(wù)大局的能力，推進(jìn)各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動。

為全面實(shí)現(xiàn)“十五計劃”目標(biāo)，團(tuán)的各級組織要大力強(qiáng)化服務(wù)黨的中心工作的意識，要多做黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年受益的事，自覺地把團(tuán)的工作放到為全力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大局中去把握、去部署，努力在服務(wù)大局中發(fā)揮生力軍作用，在服務(wù)青年中擴(kuò)大團(tuán)組織的影響力，以服務(wù)求生存，以作為求地位。共青團(tuán)要充分調(diào)動青年的主動性和積極性，以多種服務(wù)形式在精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮生力軍作用，強(qiáng)調(diào)社會主義精神文明建設(shè)對青年一代提出的“奉獻(xiàn)社會、服務(wù)社會”的要求。重點(diǎn)抓好希望工程、青年志愿者活動、創(chuàng)建“青年文明號”等多項(xiàng)活動，動員團(tuán)員青年積極開展各種公益服務(wù)活動，努力開創(chuàng)文明新風(fēng)。積極參與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理，開展“大手拉小手”、“愛人、愛已、愛自然”、保護(hù)母親河等綠色環(huán)保宣教活動。積極參與社會治安綜合治理，加強(qiáng)青年普法守法教育。積極參與我鎮(zhèn)的計劃生育工作，深入學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《人口與計劃法》，大力倡導(dǎo)新的生育觀念，帶頭移風(fēng)易俗。積極倡導(dǎo)文明健康的科學(xué)生活方式，破除陳規(guī)陋習(xí)，深入批判“法輪功”歪理邪說，反對封建迷信活動。同時，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和上級團(tuán)委的統(tǒng)一部署，及時組織好各種募捐活動，幫助社會上有需要的人。

四、繼續(xù)加強(qiáng)共青團(tuán)的自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求。

1、抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)，不斷提高團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。基層組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，團(tuán)組織工作的開展，要緊密結(jié)合黨建工作，堅持黨建帶團(tuán)建的方針，切實(shí)抓好“松、散、癱、軟”基層團(tuán)組織的整頓建設(shè)工作，使其重新煥發(fā)活力。改進(jìn)全鎮(zhèn)各級團(tuán)組織的建設(shè)工作。對一些后進(jìn)團(tuán)支部進(jìn)行改組，下大力氣整頓好松散癱瘓的團(tuán)組織，把團(tuán)的基層組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)集體，以適應(yīng)新形勢下團(tuán)建工作的發(fā)展要求。在科學(xué)合理設(shè)置的原則下，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面和影響力，鞏固和活躍農(nóng)村團(tuán)組織，抓好村委會團(tuán)干部的配備，努力做到那里有青年，那里就有共青團(tuán)組織。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)員意識教育。廣大團(tuán)員對共青團(tuán)的歸屬感，關(guān)系著團(tuán)組織的生命力。我們要抓住當(dāng)前開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的契機(jī)，大力開展以先進(jìn)性教育為主要內(nèi)容的團(tuán)員意識教育活動。開展“舉團(tuán)旗、戴團(tuán)徽、學(xué)團(tuán)章、交團(tuán)費(fèi)、唱團(tuán)歌、過團(tuán)日”等主題活動，增強(qiáng)團(tuán)員的政治意識、組織意識和模范帶頭意識，增強(qiáng)團(tuán)員的歸屬感和向心力。通過組織各種活動，推動團(tuán)員意識教育活動的深入開展，增強(qiáng)團(tuán)員的光榮感和發(fā)揮團(tuán)員模范作用。積極做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨工作，引導(dǎo)團(tuán)員向黨組織靠攏。做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作，在中學(xué)開展“我優(yōu)秀所以我入團(tuán)，我入團(tuán)我更優(yōu)秀”的主題教育，不斷為團(tuán)組織的發(fā)展壯大注入新鮮血液。

3、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干隊(duì)伍的整體素質(zhì)。借全鎮(zhèn)在共產(chǎn)黨員中開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動的東風(fēng)，引導(dǎo)團(tuán)干部做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好。主要抓好以下工作：一是抓教育樹理想，廣泛開展各類教育培訓(xùn)活動，以理想信念為核心，幫助各級團(tuán)干部進(jìn)一步堅定共產(chǎn)主義信念，提升馬克思主義理論水平。二是抓服務(wù)明責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)意識，牢固樹立為黨盡心的政治責(zé)任感，為國盡力的社會責(zé)任感,為青年盡職的工作責(zé)任感。三是抓鍛煉強(qiáng)能力。組織團(tuán)干部積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動崗位鍛煉，在實(shí)踐中提高解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)發(fā)展共青團(tuán)事業(yè)的本領(lǐng)。四是抓作風(fēng)塑形象，教育引導(dǎo)廣大團(tuán)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終代表青年、親近青年、關(guān)心青年，增強(qiáng)自身的感召力和親和力，努力打造一支黨放心、青年滿意的復(fù)合型團(tuán)干部隊(duì)伍。貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔優(yōu)秀的團(tuán)員充實(shí)到團(tuán)干隊(duì)伍中來，追求團(tuán)干隊(duì)伍的年輕化、知識化。團(tuán)的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想，特別是鄧小平理論，必須具備一定的經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史以及其他相關(guān)知識，優(yōu)化干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)。團(tuán)的干部還要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)于律已，增強(qiáng)防腐拒變能力。另外，團(tuán)鎮(zhèn)委在今后三年里將定期舉辦團(tuán)干培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)新知識、新技能，了解團(tuán)工作的趨勢，實(shí)現(xiàn)自我增值。

4、加強(qiáng)青年團(tuán)員、團(tuán)干部的對外交流工作。利用“請進(jìn)來，走出去”等多種形式，加強(qiáng)組織青年團(tuán)員、團(tuán)干部的對外交流活動，保持與外界正常的、積極的接觸，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和管理方法，拓寬青年團(tuán)員、團(tuán)干部的視野，提高XX的知名度。要加強(qiáng)以共青團(tuán)為核心的青年工作體系建設(shè)，爭取社會各方面的支持，形成社會化運(yùn)行機(jī)制。推動共青團(tuán)組織在建設(shè)有中國特色的社會主義旗幟下，團(tuán)結(jié)凝聚團(tuán)內(nèi)外各族各界青年，為中華民族的振興、祖國的統(tǒng)一大業(yè)和我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們，二十一世紀(jì)是充滿希望的世紀(jì)，新的時代既賦予我們機(jī)遇，也賦予我們挑戰(zhàn)；光榮的使命召喚著我們，激勵著我們。讓我們時刻銘記共青團(tuán)光榮歷史和神圣使命，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，我們一定要以新的風(fēng)貌面向二十一世紀(jì)，以新的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，以新的作為開創(chuàng)團(tuán)組織新的事業(yè)。讓我們繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各界青年，奮發(fā)圖強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮助手和生力軍的作用，用我們的忠誠和奮斗給團(tuán)旗再添光彩，為全力推進(jìn)和諧XX譜寫新的篇章。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

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