第一篇：第十三次代表大會精神的心得體會

學(xué)習(xí)甘肅省第十三次代表大會精神的

心得體會

通過學(xué)習(xí)，我了解到過去取得的工作成績和存在的問題以及今后的發(fā)展方向，在學(xué)習(xí)貫徹甘肅省第十三次黨代會精神之后我倍受鼓舞，啟發(fā)很大。

一、深刻揣摩，領(lǐng)會內(nèi)涵。

林鐸同志在報告中指出，要提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治能領(lǐng)，對黨絕對忠誠，自覺向黨中央看齊，向總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，真正做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、行動上時刻緊跟、感情上衷心愛戴。雷鳴代表說，對于廣大黨員干部來說，增強(qiáng)“四個意識”，不是個人的小事，而是事關(guān)政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是黨性要求。

“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)，不是抽象的，而是體現(xiàn)在一言一行，不能只看表態(tài)，更要看實(shí)際行動。與會黨代表紛紛表示，要把“四個意識”轉(zhuǎn)化為在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的切實(shí)行動，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，認(rèn)清歷史方位，把握發(fā)展大勢，牢記重大使命，保持政治定力，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，不斷開創(chuàng)甘肅各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心。多次研讀報告，我感受深刻、財(cái)務(wù)科 楊婷

受益非淺，深刻體會到省第十三次黨代會具有重大政治、理論和實(shí)踐意義。面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要力爭做到“三個必須”：必須深入領(lǐng)會貫徹落實(shí)其主要精神，清晰認(rèn)識當(dāng)前及今后的發(fā)展方向，堅(jiān)定建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧榆中的信心，重點(diǎn)把握今后五年工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)。必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合各自工作實(shí)際，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨代會精神，并將會議精神聯(lián)系到實(shí)際的工作和學(xué)習(xí)中，牢固樹立與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理論，養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣，不斷吸納新知識。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高工作能力，把參加集體組織的學(xué)習(xí)與個人自學(xué)集合起來，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，掌握新技能，注重提高文字及口頭表達(dá)能力，分析綜合能力、獨(dú)立辦事能力、預(yù)測應(yīng)變能力以及社會交際能力，增強(qiáng)新本領(lǐng)。要以省第十三次黨代會精神為契機(jī)，找出工作上的差距，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為全面貫徹落實(shí)省十三次黨代會精神作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

三、立足崗位，開拓創(chuàng)新。面對紛繁復(fù)雜的工作，作為一名共產(chǎn)黨員、我要善于科學(xué)統(tǒng)籌，時刻嚴(yán)格要求自己，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關(guān)系，找準(zhǔn)問題切入點(diǎn)，干一行，愛一行，做好一行，全力以赴重點(diǎn)做好自己現(xiàn)在承擔(dān)的工作、認(rèn)真做好糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。敢于用科學(xué)的方法去思考當(dāng)前糾風(fēng)工作存在的問題，敢于表達(dá)自己獨(dú)特的見解，注重積累專業(yè)知識，在工作中做到厚積薄發(fā)，得心應(yīng)手，踏踏實(shí)實(shí)地做好糾風(fēng)工作的每一項(xiàng)任務(wù)。

四、認(rèn)真履職，廉潔勤政。作為一名公務(wù)員要努力做到以下四點(diǎn)：一是要經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“規(guī)定”，以強(qiáng)烈的主人翁意識積極投身工作第一線。二是要正確對待黨和人民賦予自己權(quán)利，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)制度，做到腦清、眼明、口凈、手穩(wěn)、腳勤、五官

端正、行為端莊的領(lǐng)導(dǎo)干部，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是要在工作中找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。四是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，克服職場“溫水青蛙”思想，注重實(shí)踐鍛煉，勇于沉下身子，積極到任務(wù)重、困難多的地方或崗位去，在艱苦和富有挑戰(zhàn)性的環(huán)境中磨練自己的意志和品質(zhì)，使自己的決策、組織、協(xié)調(diào)、表達(dá)等各方面能力都得到鍛煉和提高。

總之，要以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，扎實(shí)的作風(fēng)，把思想統(tǒng)一到落實(shí)省十三次黨代會精神上，堅(jiān)定信心、認(rèn)真履職，愛崗敬業(yè)、公正廉潔，做一名合格的共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀的公職人員。

第二篇：第十三次代表大會精神的心得體會

學(xué)習(xí)甘肅省第十三次代表大會精神的心得體會

通過學(xué)習(xí)，我了解到甘肅省過去五年取得的工作成績和存在的問題以及今后的發(fā)展方向，在學(xué)習(xí)貫徹甘肅省第十三次黨代會精神之后我倍受鼓舞，啟發(fā)很大。

一、深刻揣摩，領(lǐng)會內(nèi)涵。

報告內(nèi)容深刻厚重，統(tǒng)攬全局，主題鮮明，重點(diǎn)突出，全面客觀總結(jié)了五年來的各項(xiàng)工作，提出了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧新甘肅的奮斗目標(biāo)。《報告》中提出了今后全省工作的思路：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富民”兩大主體戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“新型工業(yè)強(qiáng)省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升民生質(zhì)量、創(chuàng)新社會管理、夯實(shí)基層組織”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，銳意進(jìn)取，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的甘肅而努力奮斗。

工作報告重點(diǎn)突出、思路清晰，在制度體系建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面等都提出了行之有效的措施，分析問題準(zhǔn)確透徹，思路部署切實(shí)可行，保證措施具體有力，是一個思想性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的報告。報告中指出，今后五年，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊把握黨中央和省、市、縣委關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，全面履行黨章賦予的職責(zé)，落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，抓好三項(xiàng)經(jīng)常性工作，強(qiáng)化三項(xiàng)源頭治腐措施，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

工作新局面，為建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的甘肅提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心。多次研讀報告，我感受深刻、受益非淺，深刻體會到第十三次黨代會具有重大政治、理論和實(shí)踐意義。面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要力爭做到“三個必須”：必須深入領(lǐng)會貫徹落實(shí)其主要精神，清晰認(rèn)識我省當(dāng)前及今后的發(fā)展方向，堅(jiān)定建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧甘肅的信心，重點(diǎn)把握今后五年工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)。必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合各自工作實(shí)際，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨代會精神，并將會議精神聯(lián)系到實(shí)際的工作和學(xué)習(xí)中，牢固樹立與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理論，養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣，不斷吸納新知識。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高工作能力，把參加集體組織的學(xué)習(xí)與個人自學(xué)集合起來，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，掌握新技能，注重提高文字及口頭表達(dá)能力，分析綜合能力、獨(dú)立辦事能力、預(yù)測應(yīng)變能力以及社會交際能力，增強(qiáng)新本領(lǐng)。要以省第十三次黨代會精神為契機(jī)，找出工作上的差距，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為全面貫徹落實(shí)十三次黨代會精神作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

三、立足崗位，開拓創(chuàng)新。面對紛繁復(fù)雜的工作，作為一名共產(chǎn)黨員、我要善于科學(xué)統(tǒng)籌，時刻嚴(yán)格要求自己，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關(guān)系，找準(zhǔn)問題切入點(diǎn)，干一行，愛一行，做好一行，全力以赴重點(diǎn)做好自己現(xiàn)在承擔(dān)的工作、認(rèn)真做好糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。敢于用科學(xué)的方法去思考當(dāng)前我縣糾風(fēng)工作存在的問題，敢于表達(dá)自己獨(dú)特的見解，注重積累專業(yè)知識，在工作中做到厚積薄發(fā)，得心應(yīng)手，踏踏實(shí)實(shí)地做好糾風(fēng)工作的每一項(xiàng)任務(wù)。

四、認(rèn)真履職，廉潔勤政。作為一名檢定員要努力做到以下四點(diǎn)：一是要經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)

導(dǎo)干部廉潔自律“規(guī)定”，以強(qiáng)烈的主人翁意識積極投身工作第一線。二是要正確對待黨和人民賦予自己權(quán)利，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)制度，做到腦清、眼明、口凈、手穩(wěn)、腳勤、五官端正、行為端莊的工作人員，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是要在工作中找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。四是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，注重實(shí)踐鍛煉，勇于沉下身子，在艱苦和富有挑戰(zhàn)性的環(huán)境中磨練自己的意志和品質(zhì)，使自己的決策、組織、協(xié)調(diào)、表達(dá)等各方面能力都得到鍛煉和提高。

總之，要以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，扎實(shí)的作風(fēng)，把思想統(tǒng)一到落實(shí)十三次黨代會精神上，堅(jiān)定信心、認(rèn)真履職，愛崗敬業(yè)、公正廉潔，做一名合格的共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀的檢定人員。

沈新生

2017.7.19

第三篇：第十三次代表大會精神的心得體會

學(xué)習(xí)西寧市第十三次代表大會精神的心得體會

通過學(xué)習(xí)，我了解到市過去五年取得的工作成績和存在的問題以及今后的發(fā)展方向，在學(xué)習(xí)貫徹王建軍第十三次黨代會精神之后我倍受鼓舞，啟發(fā)很大。

一、深刻揣摩，領(lǐng)會內(nèi)涵。

王建軍的報告內(nèi)容深刻厚重，高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，主題鮮明，重點(diǎn)突出，全面客觀總結(jié)了五年來的各項(xiàng)工作，提出了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧新榆中的奮斗目標(biāo)。《報告》中提出了今后全市工作的思路：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大主體戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“新型工業(yè)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升民生質(zhì)量、創(chuàng)新社會管理、夯實(shí)基層組織”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，銳意進(jìn)取，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的榆中而努力奮斗。

王建軍的工作報告重點(diǎn)突出、思路清晰，在制度體系建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面等都提出了行之有效的措施，分析問題準(zhǔn)確透徹，思路部署切實(shí)可行，保證措施具體有力，是一個思想性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的報告。報告中指出，今后五年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊把握黨中央和省、市、縣委關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，全面履行黨章賦予的職責(zé)，落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，抓好三項(xiàng)經(jīng)常性工作，強(qiáng)化三項(xiàng)源頭治腐措施，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力加強(qiáng)

干部隊(duì)伍自身建設(shè)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的新榆中提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心。多次研讀報告，我感受深刻、受益非淺，深刻體會到市第十三次黨代會具有重大政治、理論和實(shí)踐意義。面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要力爭做到“三個必須”：必須深入領(lǐng)會貫徹落實(shí)其主要精神，清晰認(rèn)識我市當(dāng)前及今后的發(fā)展方向，堅(jiān)定建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧榆中的信心，重點(diǎn)把握今后五年工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)。必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合各自工作實(shí)際，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨代會精神，并將會議精神聯(lián)系到實(shí)際的工作和學(xué)習(xí)中，牢固樹立與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理論，養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣，不斷吸納新知識。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高工作能力，把參加集體組織的學(xué)習(xí)與個人自學(xué)集合起來，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，掌握新技能，注重提高文字及口頭表達(dá)能力，分析綜合能力、獨(dú)立辦事能力、預(yù)測應(yīng)變能力以及社會交際能力，增強(qiáng)新本領(lǐng)。要以縣第十五次黨代會精神為契機(jī)，找出工作上的差距，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為全面貫徹落實(shí)縣十三次黨代會精神作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

三、立足崗位，開拓創(chuàng)新。面對紛繁復(fù)雜的工作，作為一名共產(chǎn)黨員、我要善于科學(xué)統(tǒng)籌，時刻嚴(yán)格要求自己，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關(guān)系，找準(zhǔn)問題切入點(diǎn)，干一行，愛一行，做好一行，全力以赴重點(diǎn)做好自己現(xiàn)在承擔(dān)的工作、認(rèn)真做好糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。敢于用科學(xué)的方法去思考當(dāng)前我縣糾風(fēng)工作存在的問題，敢于表達(dá)自己獨(dú)特的見解，注重積累專業(yè)知識，在工作中做到厚積薄發(fā)，得心應(yīng)手，踏踏實(shí)實(shí)地做好糾風(fēng)工作的每一項(xiàng)任務(wù)。

四、認(rèn)真履職，廉潔勤政。作為一名公務(wù)員要努力做到以

下四點(diǎn)：一是要經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“規(guī)定”，以強(qiáng)烈的主人翁意識積極投身工作第一線。二是要正確對待黨和人民賦予自己權(quán)利，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)制度，做到腦清、眼明、口凈、手穩(wěn)、腳勤、五官端正、行為端莊的領(lǐng)導(dǎo)干部，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是要在工作中找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。四是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，客服職場“溫水青蛙”思想，注重實(shí)踐鍛煉，勇于沉下身子，積極到任務(wù)重、困難多的地方或崗位去，在艱苦和富有挑戰(zhàn)性的環(huán)境中磨練自己的意志和品質(zhì)，使自己的決策、組織、協(xié)調(diào)、表達(dá)等各方面能力都得到鍛煉和提高。

總之，要以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，扎實(shí)的作風(fēng)，把思想統(tǒng)一到落實(shí)市十三次黨代會精神上，堅(jiān)定信心、認(rèn)真履職，愛崗敬業(yè)、公正廉潔，做一名合格的共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀的執(zhí)法人員。

第四篇：學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會精神心得體會

學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會精神心得體會

——韓濤

通過研讀學(xué)習(xí)江西省第十三次代表大會相關(guān)資料，使我對過去五年我省的各項(xiàng)工作成績有了了解，對下一步工作目標(biāo)更加明確。讀了蘇榮書記的報告更是倍受鼓舞，啟發(fā)很大。

蘇榮書記首先總結(jié)了過去五年我省各項(xiàng)工作情況，“過去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進(jìn)程中闊步前進(jìn)的五年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺階，跨越發(fā)展的態(tài)勢初步顯現(xiàn)。改革開放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢頭日益強(qiáng)勁。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展的特色更加凸顯。社會建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。”，提出了工作重要堅(jiān)持的“六個必須：必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創(chuàng)造性地開展工作。必須始終把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，贏得發(fā)展的主動權(quán)。必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快發(fā)展中保護(hù)和建設(shè)好江西的綠水青山。必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過上更好生活的新期待。必須始終強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調(diào)動一切積極因素，一任接著一任干。”

蘇榮書記又提出了今后五年發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，抓住用好發(fā)展機(jī)遇期，妥善應(yīng)對矛盾凸顯期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以富民興贛為主要任務(wù)，全面加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和新時期黨的建設(shè)，不斷邁出科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起新步伐，為建設(shè)富裕和諧秀美江西而奮斗。

作為一名共產(chǎn)黨員，一名公務(wù)員，我更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，把握今后五年的工作目標(biāo)，指導(dǎo)思想。必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，牢固樹立與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理論。提高自身各項(xiàng)能力，找出工作上的差距，努力探索，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為落實(shí)貫徹省黨代會精神發(fā)揮自己的作用。

立足本職工作，開拓創(chuàng)新，廉潔從政。面對紛繁復(fù)雜的工作，作為一名共產(chǎn)黨員、我要善于科學(xué)統(tǒng)籌，時刻嚴(yán)格要求自己，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關(guān)系，找準(zhǔn)問題切入點(diǎn)，干一行，愛一行，做好一行，全力以赴重點(diǎn)做好自己現(xiàn)在承擔(dān)的工作、認(rèn)真做好糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。敢于表達(dá)自己獨(dú)特的見解，注重積累專業(yè)知識，在工作中做到厚積薄發(fā)，得心應(yīng)手，踏踏實(shí)實(shí)地做好糾風(fēng)工作的每一項(xiàng)任務(wù)。

作為一名公務(wù)員要努力做到以下四點(diǎn)：一是要經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“規(guī)定”，以強(qiáng)烈的主人翁意識積極投身工作第一線。二是要正確對待黨和人民賦予自己權(quán)利，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)制度，做到腦清、眼明、口凈、手穩(wěn)、腳勤、五官端正、行為端莊的領(lǐng)導(dǎo)干部，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是要在工作中找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。四是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，克服職場“溫水青蛙”思想，注重實(shí)踐鍛煉，勇于沉下身子，在艱苦和富有挑戰(zhàn)性的環(huán)境中磨練自己的意志和品質(zhì)，使自己的決策、組織、協(xié)調(diào)、表達(dá)等各方面能力都得到鍛煉和提高。

總之，要以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，扎實(shí)的作風(fēng)，把思想統(tǒng)一到落實(shí)省十三次黨代會精神上，堅(jiān)定信心、認(rèn)真履職，愛崗敬業(yè)、公正廉潔，做一名合格的共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀的公務(wù)員。

第五篇：承德市第十三次代表大會

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 加速轉(zhuǎn)型升級 為全面加快建設(shè)國際旅游城市而團(tuán)結(jié)奮斗

——在中國共產(chǎn)黨承德市第十三次代表大會上的報告（2011年9月26日）楊 汭 同志們：

現(xiàn)在，我代表中共承德市第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨承德市第十三次代表大會，是在全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新的歷史起點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展主題，貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，為全面加快建設(shè)國際旅游城市而團(tuán)結(jié)奮斗。一、五年回顧和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

過去的五年，是承德發(fā)展歷史上極不平凡的五年。我們經(jīng)歷了黨的十七大、北京奧運(yùn)會、國際金融危機(jī)、建國60周年和建黨90周年慶典等一系列大事、要事和難事。面對復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，市委堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，較好地完成了市十二次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得顯著成績。

（一）科學(xué)發(fā)展路徑更加明晰。堅(jiān)持把探尋一條符合承德實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路徑作為領(lǐng)導(dǎo)地方發(fā)展的首要任務(wù)，特別是牢牢抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利契機(jī)，深刻反思國際金融危機(jī)沖擊暴露出的深層次矛盾和問題，深化市情認(rèn)識，聚焦“文化、生態(tài)、區(qū)位、資源”四大優(yōu)勢，著眼未來發(fā)展，培育核心競爭力，在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，確立了建設(shè)國際旅游城市的目標(biāo)，成為我市科學(xué)發(fā)展的具體路徑和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略引擎，不僅推動了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且引領(lǐng)全市在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級上邁出重要步伐。這一思路和目標(biāo)，得到了省委、省政府充分肯定和外界廣泛好評，形成了全市廣大干部群眾的一致共識和自覺行動，成為“十二五”和未來發(fā)展的重要遵循。

（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上大臺階。堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，去年全市生產(chǎn)總值達(dá)到880.5億元，全部財(cái)政收入達(dá)到114億元，分別是“十五”末的2.4倍和2.5倍，人均生產(chǎn)總值、可用財(cái)力在全省分別前移2位。項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，累計(jì)實(shí)施千萬

元以上重點(diǎn)項(xiàng)目2319個，竣工1837個，分別是“十五”時期的2.7倍和3倍。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2240億元，是“十五”時期的3.6倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了“1+2+3”梯次推進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，以休閑旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.4個百分點(diǎn)，以《康熙大典》和《帝苑夢華》兩臺文化“大戲”為標(biāo)志，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提供稅收占全部財(cái)政收入的72.6%。

（三）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，抓住省委、省政府推進(jìn)三年大變樣、三年上水平的歷史性契機(jī)，五年累計(jì)完成城建投資818億元，是“十五”時期的5.2倍，城鎮(zhèn)化率提高8個百分點(diǎn)。著力做大做強(qiáng)中心城市，確立了“四個定位”、“十二字”特質(zhì)、“五區(qū)三帶”格局的城市發(fā)展總體思路；老城區(qū)“中疏”取得實(shí)質(zhì)突破，拆除危、舊、違、陋建筑351萬平方米，特別是一次性搬遷山莊外廟周邊5個村、5個社區(qū)、2萬多人；新城區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，承德新城初具規(guī)模，雙峰寺空港城、上板城工業(yè)區(qū)有序開發(fā)，中心城市建成區(qū)面積由50平方公里增加到97平方公里；城市功能日趨完善，形成了“四縱五橫”骨干路網(wǎng)，奧體中心、地質(zhì)博物館即將竣工，承德博物館、民族團(tuán)結(jié)清史展覽館開工建設(shè)，一批停車場、便民市場等公共設(shè)施投入使用；山水園林特色更加突出，一批擴(kuò)水增綠、美化亮化工程順利實(shí)施，形成武烈河、灤河43公里1200萬平方米城市水景觀帶，人均公共綠地達(dá)到27.8平方米，榮獲國家園林城市稱號。指導(dǎo)各縣按中等城市目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)縣城，城市面貌整體改觀，建成一批特色小城鎮(zhèn)和280個新民居示范村。交通條件大幅提升，京承、承唐、承朝高速建成通車，承秦、承赤、承圍高速全面建設(shè)，張?zhí)畦F路全線開工，機(jī)場、高鐵積極推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到55.8%，河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市空氣質(zhì)量居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提升。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，累計(jì)實(shí)施民生工程157項(xiàng)，投入財(cái)政資金306億元，占財(cái)政支出的61%。著力增加居民收入，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力22萬人次，20.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比“十五”末分別增長77.7%和69.7%。努力提升社會保障水平，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面五年分別增長3.2倍、1.87倍，城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)到94%，10.5萬戶困難家庭住房問題得到解決。大力發(fā)展社會事業(yè)，市區(qū)高校擴(kuò)建升級，中小學(xué)教育布局調(diào)整和學(xué)區(qū)建設(shè)全面完成，獲得全國“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市”稱號；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到96%和85%，被衛(wèi)生部評價為“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展新模式”；文化惠民工程深入實(shí)施，中央投資6億元的避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護(hù)工程穩(wěn)步推

進(jìn)。

（五）和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以解決問題為核心，注重源頭治理，完善矛盾糾紛排查調(diào)處常態(tài)化機(jī)制，積極構(gòu)建“大維穩(wěn)”格局，全市赴省進(jìn)京訪連續(xù)三年呈下降趨勢，成為敏感時期省內(nèi)信訪發(fā)生量最少的市，中央信訪聯(lián)席辦對我市的做法給予充分肯定，全市社會治安滿意度和群眾安全感居全省前列，連續(xù)三次被授予“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，榮獲全國最高獎“平安杯”。主動適應(yīng)形勢變化，積極探索創(chuàng)新基層社會管理模式，在城市突出抓“四有一創(chuàng)”社區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事”的目標(biāo)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全國推廣；在農(nóng)村全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，下放權(quán)力、下沉人員，管理社會、服務(wù)農(nóng)民的水平不斷提升。

（六）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫穿于科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市始終，強(qiáng)化各級班子和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，組織開展了大規(guī)模黨員教育培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化；堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)，重實(shí)績、重基層、重公論選拔干部。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“紫塞先鋒”工程和黨員“雙育”工程，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)三年、一年一個主題扎實(shí)開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，從現(xiàn)實(shí)層面、工作層面、制度機(jī)制層面逐步深入、不斷拓展，改進(jìn)了作風(fēng)、提高了效率、優(yōu)化了環(huán)境。強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性警示教育，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，完善干部管理機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

五年來，市委高度重視民主政治建設(shè)，支持市人大及其常委會依照法律行使職權(quán)，支持市政府放手開展工作，支持市政協(xié)依照《章程》履行職能，形成了四大班子密切配合、團(tuán)結(jié)奮斗的工作局面。加強(qiáng)宣傳思想工作，社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育深入開展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，營造了積極健康向上的思想文化氛圍。加強(qiáng)新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在推動發(fā)展、促進(jìn)和諧中的重要作用。認(rèn)真抓好黨管武裝工作，實(shí)現(xiàn)“全國雙擁模范城”六連冠。創(chuàng)出人口計(jì)生工作“雙文明模式”。科技、人才、社科、僑務(wù)、黨史研究、老干部、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

回顧過去五年，全市黨員干部和人民群眾共同走過了一段難忘的歷程，成績來之不易。我們深深感到，我市改革建設(shè)取得的每一項(xiàng)成就，都顯示著科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大力量，都體現(xiàn)著中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷，都凝聚著廣大干部群眾的心血汗水和智慧貢獻(xiàn)。在這

里，我代表中共承德市委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨員、干部和廣大人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民解放軍駐承部隊(duì)和武警官兵、政法干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向所有關(guān)心和支持承德發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對承德改革、發(fā)展和穩(wěn)定規(guī)律的認(rèn)識，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是必須始終堅(jiān)持一刻不停地解放思想，用創(chuàng)新的思維和辦法破解前進(jìn)中的困難和問題。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想的本質(zhì)是一切從實(shí)際出發(fā)。五年的實(shí)踐中，我們緊密結(jié)合承德實(shí)際，引導(dǎo)各級干部破除封閉保守、唯條件論、唯資源論的思維定式，敢為人先、大膽創(chuàng)新，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。無論是國際旅游城市目標(biāo)的確立，還是推進(jìn)老城“中疏”、加快新城開發(fā)，無論是理順旅游管理體制、率先發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，還是加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，一系列重大決策部署都是不斷解放思想的結(jié)果。越是欠發(fā)達(dá)，越要解放思想。只要我們堅(jiān)持解放思想不停步，勇于創(chuàng)新不僵化，就能夠以思想的大解放推動承德的大發(fā)展。

二是必須始終堅(jiān)持一招不讓地推進(jìn)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上努力實(shí)現(xiàn)跨越和趕超。解決承德所有問題的根本出路是加快發(fā)展，加快發(fā)展的本質(zhì)要求是科學(xué)發(fā)展。五年的實(shí)踐中，我們立足欠發(fā)達(dá)市情，不僅把總量做大、實(shí)力做強(qiáng)，為擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定提供物質(zhì)基礎(chǔ)，更把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，讓發(fā)展更充分，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造更大空間。只要我們堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，積極推進(jìn)有內(nèi)涵、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，就能夠不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

三是必須始終堅(jiān)持一抓到底地推動落實(shí)，靠真抓實(shí)干把奮斗目標(biāo)變成實(shí)實(shí)在在的成效和結(jié)果。抓落實(shí)是對各級干部的基本要求，體現(xiàn)工作作風(fēng)，反映素質(zhì)能力。五年的實(shí)踐中，我們對認(rèn)準(zhǔn)的、定了的事情盯住不放，建立領(lǐng)導(dǎo)干部分級分包重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作責(zé)任制，推行“一線工作法”，強(qiáng)化責(zé)任，跟蹤問效，嚴(yán)格考核，辦成了許多大事、難事。在繼續(xù)前進(jìn)的道路上，只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，朝著既定目標(biāo)強(qiáng)力往前推、鐵腕抓落實(shí)、務(wù)求好結(jié)果，把每一項(xiàng)工作都做深做細(xì)做實(shí)，就能夠沖破一切困難和阻力，把宏偉目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)。

四是必須始終堅(jiān)持一心為民的宗旨觀念，以實(shí)際行動為人民群眾謀求更多的福祉和實(shí)惠。以人為本、執(zhí)政為民是指引、評價、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。五年的實(shí)踐中，我們始終站在群眾的角度想問題、做決策、辦事情，把新增財(cái)力的主要部分用于民生，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)先實(shí)施能夠吸納就業(yè)、帶動致富的項(xiàng)目，在城市建設(shè)中優(yōu)先安排公共服務(wù)設(shè)

施，在拆遷征地中優(yōu)先考慮群眾長遠(yuǎn)生計(jì)，在信訪穩(wěn)定工作中真心實(shí)意解決問題，努力讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。民生連著民心，民心匯聚民力。只要我們始終堅(jiān)持把人民利益擺在最高位置，就能夠最大程度地得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，不斷創(chuàng)造出無愧于時代的業(yè)績。

五是必須始終堅(jiān)持一以貫之地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建水平的全面提升凝聚起全市人民的智慧和力量。辦好承德的事情關(guān)鍵在黨的各級干部。五年的實(shí)踐中，我們注重發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，堅(jiān)持以民主的作風(fēng)抓班子，以正確的導(dǎo)向帶隊(duì)伍，以創(chuàng)新的舉措轉(zhuǎn)作風(fēng)，以完備的制度促廉潔，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事、奮力爭先的良好局面。只要我們不斷提升各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的能力和水平，就能夠凝聚起推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，把承德的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)中還面臨不少的困難和問題,我們的工作與人民期待還有不小的差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層級低、開放水平不高，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)還十分艱巨；城鄉(xiāng)就業(yè)、居民增收的壓力很大，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重；思想解放不夠、服務(wù)發(fā)展意識不強(qiáng)，一些體制機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、基層黨組織的戰(zhàn)斗力、干部隊(duì)伍的執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、發(fā)展機(jī)遇和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我市加快建設(shè)國際旅游城市、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。置身于國內(nèi)外發(fā)展的大背景下審視承德，既面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，更擁有難得的發(fā)展條件和機(jī)遇。只要我們乘勢而上，積極作為，就能夠在未來的發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢。一定要看到，我們已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過近些年的不懈努力，承德的綜合實(shí)力和外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，實(shí)施大投入、大開發(fā)的條件已經(jīng)成熟；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用更加突出，產(chǎn)品和品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式基本破題；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，制約發(fā)展的“瓶頸”正在破解；同時中心城市和縣城基本具備了承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、集聚先進(jìn)要素的承載力和競爭力，特別是在改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實(shí)踐中，廣大干部思想觀念、工作能力都得到了錘煉和提升，這些都為我們向更高層次跨越、向更高水平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。一定要看到，我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前最重要、最突出的就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的新機(jī)遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是國家重大戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一輪競爭點(diǎn)。過去很長一個時期，我們一直在較低起點(diǎn)上同先進(jìn)地區(qū)比總量、爭速度。在科學(xué)發(fā)展的今天，發(fā)達(dá)地區(qū)同我們一樣面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)

方式的艱巨任務(wù)，都需要重新“洗牌”，而我市具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的廣闊空間，調(diào)整轉(zhuǎn)型的余地大，更有利于輕裝上陣、高點(diǎn)起步。只要我們抓住用好這個機(jī)遇，認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效規(guī)避其發(fā)展教訓(xùn)，就能夠少走彎路，跨越一些常規(guī)發(fā)展階段，在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超。這一點(diǎn)，認(rèn)識越早越主動，行動越快成本越低、代價越小。一定要看到，我們擁有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。隨著礦產(chǎn)資源特別是釩鈦資源綜合開發(fā)利用水平的提高、高端產(chǎn)品的開發(fā)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會不斷煥發(fā)新的生機(jī)、創(chuàng)造更大價值，必將增加無比實(shí)力；隨著高速路網(wǎng)、高鐵、機(jī)場的相繼建成，承德近京鄰海的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，具備在更大范圍內(nèi)參與分工合作的條件，必將帶來無限活力；隨著綠色低碳循環(huán)理念的深入人心和一大批生態(tài)工程的實(shí)施，生態(tài)這一可持續(xù)發(fā)展的第一資源，必將釋放無盡潛力；隨著文化、產(chǎn)業(yè)、城市的深度融合、互促共進(jìn)，承德的影響力會越來越大，必將彰顯無窮魅力。這些優(yōu)勢與良好的發(fā)展基礎(chǔ)、難得的發(fā)展機(jī)遇相疊加，構(gòu)成了我們建設(shè)國際旅游城市的重要依托和在新一輪發(fā)展中的核心競爭力。當(dāng)然，前進(jìn)的道路上肯定還會遇到各種各樣的阻力、困難和曲折，建設(shè)國際旅游城市不可能一蹴而就，更不會一帆風(fēng)順，需要我們付出長期艱苦的努力。只要全市上下始終齊心協(xié)力，鍥而不舍，一任接一任抓下去，一屆接一屆干下去，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，建設(shè)國際旅游城市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個時期總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出“一核兩帶四個增長極”戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力保障和改善民生，著力深化改革擴(kuò)大開放，著力提升軟實(shí)力，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平,堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、品牌響亮的國際旅游城市目標(biāo)邁進(jìn)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，確定未來五年的主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平，生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻一番以上，增速分別達(dá)到12.5%和15%以上，實(shí)現(xiàn)在全省總量增加、位次前移、份額擴(kuò)大。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一產(chǎn)降到10%以下，三產(chǎn)達(dá)到40%以上，服務(wù)業(yè)增加值比重提高7個百分點(diǎn)以上，科技貢獻(xiàn)率明顯增強(qiáng)，單位生產(chǎn)總值綜合能耗達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，“一環(huán)八射”高速路網(wǎng)全線貫通，民航機(jī)場建成啟用，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、通鐵路，建成市區(qū)至各縣城、環(huán)京縣至北京1小時交通圈；中心城市“五區(qū)三帶”功能調(diào)整全面完成，老城區(qū)古風(fēng)古韻、魅力彰顯，新城區(qū)活力時尚、實(shí)力初現(xiàn)；縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理水平大幅提升，特色小城鎮(zhèn)和新民居建設(shè)步伐加快，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，集中供熱、供氣和垃圾、污水無害化處理比例提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

——社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。城市公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通、文化體育等公共服務(wù)體系不斷完善并加快向農(nóng)村輻射延伸，農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療等基礎(chǔ)服務(wù)能力和水平明顯提升，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，社會保障水平不斷增強(qiáng)，社會管理不斷創(chuàng)新，群眾思想道德素質(zhì)和社會文明程度普遍提高，民主法制更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定。

——人民生活達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到或接近全省平均水平，年均增長超過10%，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民住房條件持續(xù)改善，農(nóng)村貧困人口減少35萬人，低收入和困難群體基本生活得到有效保障。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。森林覆蓋率達(dá)到60%以上，水土流失治理率達(dá)到40%以上，森林蓄積量達(dá)到1億立方米，境內(nèi)河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和市區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，建成國家森林城市，在華北和全國知名度進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)和工作舉措

今后五年，我們要按照“十二五”規(guī)劃的總體部署，進(jìn)一步完善發(fā)展思路、盯住工作重點(diǎn)、制定戰(zhàn)略舉措，圍繞“一核兩帶四個增長極”不斷優(yōu)化區(qū)域布局，把中心城區(qū)打造成以休閑旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到引領(lǐng)示范作用；把首都沿縣建成面向京津引資引智的窗口和前沿，成為實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)崛起帶；把遼蒙沿縣建成優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、基礎(chǔ)互聯(lián)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，成為特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)隆起帶，進(jìn)而帶動和促進(jìn)國際休閑旅游基地、國家釩鈦資源利用產(chǎn)業(yè)基地、首都綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、京北清潔能源基地快速發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是我們調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提升競爭力的核心所在。要堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重，按照“1+2+3”產(chǎn)業(yè)格局，深入實(shí)施“骨干帶動、科技驅(qū)動、品牌拉動、管理促動”四大工程，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端走，煥發(fā)新的生機(jī)，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，形成新的競爭優(yōu)勢。休閑旅游產(chǎn)業(yè),圍繞山莊外廟、金山嶺長城、壩上森林草原“三大精品板塊”，加快文化資源轉(zhuǎn)化和生態(tài)優(yōu)勢釋放，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑度假、健康養(yǎng)生、體育運(yùn)動四大類四季型休閑旅游產(chǎn)品，逐步形成吸引國內(nèi)外游客的高端度假旅游基地；完善旅游交通體系，提高可進(jìn)入性；建成一批游客集散中心和酒店、停車場等配套設(shè)施，全面提升承載力；完善與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn),不斷提升服務(wù)水平；培育、引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，壯大旅游市場主體。釩鈦制品產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步抓好礦產(chǎn)資源整合的基礎(chǔ)上，圍繞釩鈦特鋼、釩鈦合金、釩鈦新材料，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加快技術(shù)、工藝創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)釩鈦資源的深度開發(fā)、綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。清潔能源產(chǎn)業(yè)，要合理布局風(fēng)電，因地制宜開發(fā)水電，繼續(xù)爭取核電，大力培育光伏和生物質(zhì)發(fā)電，綜合開發(fā)地?zé)豳Y源，努力建成京津冀區(qū)域最大的綜合型清潔能源基地。要加快推進(jìn)戰(zhàn)略重組，加大新產(chǎn)品開發(fā)投入，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理，發(fā)展壯大新型材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，形成一批帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，高水平打造聚集優(yōu)質(zhì)要素的平臺。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和強(qiáng)勁動力。要立足承德山區(qū)實(shí)際和山水文化特色，全力打造中心城市、中等城市和眾多建制鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，聚人口、興產(chǎn)業(yè)、生財(cái)富、出品位。做大做強(qiáng)中心城市。堅(jiān)定不移地按照“五區(qū)三帶”格局規(guī)劃城市，堅(jiān)持城市空間拓展和承載功能提升并重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)與城市空間布局互融、公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施共進(jìn)，初步形成雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、承德新城、雙峰寺空港城、上板城工業(yè)區(qū)五區(qū)相連、布局合理、功能完備的多中心、組團(tuán)式大城市。堅(jiān)定不移地突出“精致、獨(dú)特、典雅、生態(tài)、宜居、宜游”的特質(zhì)建設(shè)城市，尊重自然、尊重歷史、尊重文化，打造一批標(biāo)志性精品工程，塑造城市獨(dú)特風(fēng)格；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)灤河、武烈河兩條生態(tài)休閑景觀帶和92平方公里城市“綠核”，高水平實(shí)施綠化、亮化、美化工程，打造具有濃郁山城特色的城市景觀。堅(jiān)定不移地實(shí)施“中疏”戰(zhàn)略，以鐵腕橫心把老城區(qū)住宅開發(fā)控制住，完善旅游服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)皇家、佛教、民族文化園區(qū)和特色街區(qū)，還原古城風(fēng)貌、恢復(fù)歷史風(fēng)韻，打造國際旅游城市的核心景區(qū)。堅(jiān)定不移地加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施水平，著力培育會議會展、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等知識技術(shù)密集、成長潛力大、綜合效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，以全球的視野、國際的標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代的理念，充分運(yùn)用新技術(shù)、新材料體現(xiàn)現(xiàn)代元素、塑造現(xiàn)代風(fēng)格，打造成生態(tài)自然、開放時尚、富有活力的現(xiàn)代化新城區(qū)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市管理體制改革，完善“以市級為主導(dǎo)、區(qū)級為主體、街道為基礎(chǔ)”的三級管理格局，健全數(shù)字化、網(wǎng)格化城市管理模式，實(shí)施精細(xì)化管理，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合治理，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的城市管理新機(jī)制。發(fā)展特色縣城和小城鎮(zhèn)。縣城建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，舍得投入、提高標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善好總規(guī)，精心編制好控規(guī)、詳規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)行剛性；堅(jiān)持以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，與產(chǎn)業(yè)

聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，靠產(chǎn)業(yè)聚人、興城、活縣；堅(jiān)持以完善功能為重點(diǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，在重點(diǎn)街區(qū)、重要景點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)志性建筑；堅(jiān)持以傳承文化為內(nèi)核，深入挖掘地域和民族民俗文化，做足山水生態(tài)文章，在彰顯特色上下功夫。大力支持有條件、有基礎(chǔ)、有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，完善配套政策，培育一批文化古鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。

（三）統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我市農(nóng)村面積大、農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入低，“三農(nóng)”工作任何時候都不能放松。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育精深加工龍頭企業(yè)，推廣集成技術(shù)，打響“綠色、有機(jī)、安全”品牌，擴(kuò)大市場占有率,提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和效益；積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化林業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，推廣林菜、林藥、林菌間作和林禽、林畜等立體復(fù)合生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”；積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、旅游線路,深入挖掘和提升鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵、地域特色，培育新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。加快改變農(nóng)村面貌。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，把新民居建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要抓手，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、尊重民意、分類指導(dǎo)，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等公共服務(wù)體系，推廣使用沼氣、太陽能、小風(fēng)電等新能源，鼓勵使用新型建材，逐步建設(shè)一批農(nóng)村小型垃圾、污水處理設(shè)施，大力搞好村莊綠化，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，真正讓農(nóng)村整潔優(yōu)美、居住舒適。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓住用好國家加大農(nóng)田水利建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持涵養(yǎng)保護(hù)水源與集約節(jié)約用水相結(jié)合、人畜安全飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水相結(jié)合、大中小水利工程相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟的建設(shè)水源、水渠等一批水資源調(diào)控配置工程，推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，加快現(xiàn)有水利設(shè)施除險加固、河道治理，同步推進(jìn)田間路網(wǎng)、電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力。深入開展扶貧開發(fā)工作。針對國家調(diào)整十年扶貧規(guī)劃、提高貧困人口標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際，積極建立穩(wěn)定的財(cái)政扶貧資金增長機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧工作力度，完善整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)模式，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持多元投入，動員吸引社會力量參與扶貧開發(fā)。同時，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)生活條件，防止脫貧人口因?yàn)?zāi)返貧，提高扶貧工作整體實(shí)效。

（四）不斷強(qiáng)化發(fā)展支撐，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。牢牢抓住事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工程，帶動和活躍全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)支撐。加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力；建立健全便捷、高效的管理服務(wù)體

系，引進(jìn)落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，每個縣區(qū)建成1個以上省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成各具特色、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。特別要把市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成全市科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的龍頭，成為市本級財(cái)政的重要來源。到2015年，全市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里，新增工業(yè)產(chǎn)值70%以上由產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。完善項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦、包保責(zé)任制，下大力解決資金、土地等突出問題，確保每年都有一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五年累計(jì)實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3500個以上，其中億元以上不少于1200個，固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000億元以上。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。承秦、承赤、承圍、承張、承平高速公路建成通車，加快推進(jìn)高鐵建設(shè)，開通承德民航支線機(jī)場和壩上通用機(jī)場，真正成為連接京津冀遼蒙的區(qū)域性交通樞紐,國、省干道改造升級，電網(wǎng)布局更加合理、保障能力不斷增強(qiáng)，雙峰寺水庫建成使用。強(qiáng)化生態(tài)支撐。大力開展植樹造林，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)抓好節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目，強(qiáng)化城市大氣、水、聲、光等環(huán)境綜合治理，倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用長效機(jī)制，讓承德的天更藍(lán)、水更清、山更綠。

（五）大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添活力。承德的發(fā)展，需要更多的資本、更先進(jìn)的技術(shù)、更高端的人才，單靠自身難以實(shí)現(xiàn)，必須借助外力、創(chuàng)新突破。全方位擴(kuò)大開放。抓住建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的歷史機(jī)遇，做深做活“水源聯(lián)姻”、“生態(tài)聯(lián)誼”文章，著眼于互補(bǔ)、配套、服務(wù)，不斷拓展京承戰(zhàn)略合作的廣度和深度，承接首都優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)北京產(chǎn)品供應(yīng)基地；瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)、靶向式招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的規(guī)模和水平；發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的主體作用，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主動與行業(yè)高端尋求對接、開展合作、發(fā)展壯大。著力提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新政府管理方式和工作機(jī)制，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，整合優(yōu)化職能，將“不該管、管不了、管不好”的事項(xiàng)放開、放活，需要管的管好、管到位，善于用市場的辦法、法律的手段破解難題、推動發(fā)展，健全辦事制度和程序，建立考核科學(xué)、監(jiān)督有效、獎懲嚴(yán)格的落實(shí)機(jī)制，完善密切配合、有效銜接的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行政效率，形成工作合力。鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，建成一批省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技成果孵化園區(qū)，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，提升成果轉(zhuǎn)化承接能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理機(jī)制，培育一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。

（六）加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。面對新形勢對社會管理提出的新要求和人民群眾的新期待，必須把社會建設(shè)擺在更加突出的位置，努力讓全市人民共享

改革發(fā)展成果。著力解決民生問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。牢固樹立就業(yè)是民生之本的理念，完善就業(yè)服務(wù)體系和維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制，持續(xù)抓好面向市場的就業(yè)培訓(xùn)，健全鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入提高。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度，鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面推開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，抓好保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。著力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要，大力發(fā)展學(xué)前教育，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，積極培育高等教育、職業(yè)教育特色品牌。加快社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。深入實(shí)施文化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)有效的文化管理體制，形成一批優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群；把社會主義核心價值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程，加強(qiáng)道德教育，大力弘揚(yáng)“承傳文明·德行天下”的城市精神，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。著力加快平安承德建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治理和防范，深化“三位一體”綜合調(diào)解機(jī)制。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，建立有效解決信訪問題機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)對流動人口、特殊人群、“兩新組織”等服務(wù)管理。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，下大力氣提升政法隊(duì)伍依法辦案、處置突發(fā)事件、做好群眾工作的能力，維護(hù)社會公平正義。建立健全安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理長效機(jī)制，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。

四、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推動科學(xué)發(fā)展，根本的在于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。面對新的形勢和任務(wù)，全市各級黨組織要把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持把理論武裝作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，將理論政策水平列入干部考核和使用的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在完善和落實(shí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)教育手段，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，充分發(fā)揮首都高校的資源優(yōu)勢，通過聯(lián)合辦班、定向培訓(xùn)等多種方式，對全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普遍輪訓(xùn)并向鄉(xiāng)科級干部延伸，特別是要選送一批優(yōu)秀年輕干部到國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成制度，長期堅(jiān)持，不斷培養(yǎng)各級干部的戰(zhàn)略思維、世界眼光和創(chuàng)新精神。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論與深化對國際旅游城市的認(rèn)識、推動科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾最關(guān)心的利益問題結(jié)合起來，更加自覺地把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策

措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。堅(jiān)持把貫徹民主集中制原則作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的根本，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；高度重視黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，著重抓好縣委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到選準(zhǔn)配強(qiáng)、用好管嚴(yán)；注重領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，著力增強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和依法辦事能力，著力增強(qiáng)應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用的能力，努力把各級班子建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾共同致富的堅(jiān)強(qiáng)核心。健全干部選拔任用機(jī)制，加大競爭性選拔干部和干部交流力度，注重在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位、重大考驗(yàn)中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部。完善干部激勵保障機(jī)制，建立健全促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學(xué)發(fā)展的差異化績效考核體系，堅(jiān)持平時了解與群眾公論相結(jié)合、常態(tài)考察與考核相結(jié)合，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的日常監(jiān)管，強(qiáng)化考核考評結(jié)果運(yùn)用，充分調(diào)動干部的積極性、能動性和創(chuàng)造性，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以“紫塞先鋒”工程為抓手，不斷探索創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的方法和途徑。繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“321”工程，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的水平。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化和治安亂村整治工作，深化“領(lǐng)頭雁”工程，在農(nóng)村黨支部中廣泛開展“提素質(zhì)、看變化、比業(yè)績”活動，培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、威信高、貢獻(xiàn)大的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。深化“四有一創(chuàng)”模式，在鞏固“四有”成果，強(qiáng)化社會服務(wù)、管理、維穩(wěn)職能的同時，更加突出“創(chuàng)建”這個核心,促進(jìn)社區(qū)向“規(guī)模設(shè)置合理、管理規(guī)范有序、環(huán)境舒適優(yōu)美、社會治安穩(wěn)定、居民生活便利、人際關(guān)系和諧、服務(wù)群眾滿意”的文明和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)尤其是民營企業(yè)黨建工作，健全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮黨組織和黨員作用，宣傳好、貫徹好黨的各項(xiàng)方針政策，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，維護(hù)企業(yè)員工利益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。高度重視機(jī)關(guān)、學(xué)校及“兩新組織”的黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高黨性修養(yǎng)，促進(jìn)良好作風(fēng)養(yǎng)成。建立完善干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深化定崗明責(zé)，改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，提高行政效能和辦事效率。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、蹲點(diǎn)、調(diào)研等制度，引導(dǎo)各級干部工作重心下移，深入一線解決問題、服務(wù)群眾、推動工作，特別是對定下的事情，盯住不放、一抓到底、務(wù)求實(shí)效，在全市上下形成咬定目標(biāo)不放松、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的工作氛圍。高度重視并切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，努力為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，做群眾的貼心人。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。堅(jiān)持把反腐倡廉工作融入全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)之中，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平。廣泛開展對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查。著力解決征地拆遷、住房保障、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益和影響公平正義的問題，加強(qiáng)對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域和涉農(nóng)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，特別是安全生產(chǎn)、民生工程、行政司法等領(lǐng)域的腐敗案件，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，回顧過去，發(fā)展成就令人鼓舞；展望未來，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為全面加快國際旅游城市建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市而努力奮斗！