第一篇：中共南京市委第十三次代表大會(huì)報(bào)告

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

楊 衛(wèi) 澤

（2011年10月16日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共南京市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。這次大會(huì)，是在南京“兩個(gè)率先”繼往開(kāi)來(lái)、科學(xué)發(fā)展再鑄輝煌的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的。大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市第十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共南京市第十三屆委員會(huì)和中共南京市紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都而奮斗！

一、全面達(dá)小康建設(shè)新南京的輝煌成就

過(guò)去的五年，是南京發(fā)展史上又一個(gè)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化，特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，圓滿完成市第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)奮斗目標(biāo)，成功贏得2013年亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)和2014年青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)，“全面達(dá)小康、建設(shè)新南京”取得輝煌成就。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新成效。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，加快支柱產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，2010年，GDP和地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別突破5000億元和500億元，均在2005年基礎(chǔ)上翻了一番，人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由46.9%提高到50.7%。軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入由166億元提高到1013億元，成為首個(gè)“中國(guó)軟件名城”。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到2.9%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由38%提高到42%。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)2.69倍和3.25倍。萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計(jì)分別下降21.8%和37.7%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降17.2%和9.2%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌跨江發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)推進(jìn)全域統(tǒng)籌、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新南京行動(dòng)綱要，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配臵、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。郊縣GDP、財(cái)政一般預(yù)算收入年均增幅分別高于全市2.6個(gè)和7.1個(gè)百分點(diǎn)；郊縣GDP占全市比重由34.3%提高到49.1%，財(cái)政一般預(yù)算收入占全市比重由29.6%提高到49.6%，實(shí)現(xiàn)了從“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。實(shí)施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，著力改善江北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)建設(shè)用地計(jì)劃和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向江北傾斜。江北地區(qū)GDP占全市比重提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政一般預(yù)算收入占全市比重提高4個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資占全市比重提高15個(gè)百分點(diǎn)。

城市功能品質(zhì)邁上新臺(tái)階。完成城市總體規(guī)劃修編，“一城三區(qū)”、“五個(gè)中心”建設(shè)全面推進(jìn)，中心城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。河西新城區(qū)中部地區(qū)基本建成，中央商務(wù)區(qū)初具規(guī)模，商務(wù)、文體、商業(yè)和濱江軸線布局拉開(kāi)框架。實(shí)施城市品質(zhì)、市容環(huán)境、人居環(huán)境三項(xiàng)提升行動(dòng)，“一帶三港”建設(shè)全面展開(kāi)，下關(guān)濱江等一批重點(diǎn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)。完成鐵路南京南站等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。加大“綠色南京”建設(shè)力度，建立重大工程“綠評(píng)”制度。理順城市管理體制，建立長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制。五年累計(jì)完成城建投資2010億元，是前五年的1.6倍，建成區(qū)面積由513平方公里拓展到619平方公里，地鐵通車?yán)锍逃?1.7公里提高到85公里，林木覆蓋率由21.6%提高到26.4%，新增綠地6067萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積由11.9平方米提高到13.7

平方米，高速公路通車?yán)锍逃?08公里提高到480公里，高速公路密度居全國(guó)同類城市第二位。

民生改善社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、保障安民和政策惠民。五年中，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)13.5%和12.3%，新增就業(yè)崗位108萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障財(cái)政支出分別是前五年的3倍、2.8倍、2.9倍，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%。城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。建立被征地人員社會(huì)保障制度，30多萬(wàn)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，約80萬(wàn)居民得到住房保障。加大食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，國(guó)家和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)數(shù)量居省會(huì)城市之首，建鄴區(qū)“一委一居一站一辦”管理模式在全國(guó)推廣，南京成為全國(guó)人口和計(jì)生工作綜合改革示范市。

民主法治建設(shè)邁出新步伐。市委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)全市人大工作會(huì)議，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)。人大及其常委會(huì)圍繞全市工作大局，推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)，在立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免和代表工作等方面做了大量工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效的法制保障。市委

始終高度重視政協(xié)工作，召開(kāi)全市政協(xié)工作會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商工作的意見(jiàn)，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。政協(xié)就“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定、推進(jìn)跨江發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施等事關(guān)全市發(fā)展的重大問(wèn)題，提出了具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的高質(zhì)量對(duì)策建議。深入實(shí)施“凝聚力工程”，全面加強(qiáng)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，完善同民主黨派合作共事機(jī)制。宗教、對(duì)臺(tái)、老干部和關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在各項(xiàng)工作中發(fā)揮了積極作用。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成效，榮獲雙擁模范城“六連冠”。高度重視并切實(shí)做好民族工作，榮獲民族團(tuán)結(jié)模范城“三連冠”。深化法治南京、平安南京建設(shè)，榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市稱號(hào)。

文化建設(shè)水平有了新提升。編制完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，打造長(zhǎng)江路等一批歷史街區(qū)，實(shí)施南捕廳、朝天宮、梅園新村、頤和路公館等文化片區(qū)保護(hù)與建設(shè)工程，南京云錦織造技藝入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，中國(guó)南京世界歷史文化名城博覽會(huì)成為重要品牌。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，榮獲中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意城市示范獎(jiǎng)。實(shí)施文化精品工程，設(shè)立南京文藝獎(jiǎng)、金陵文學(xué)獎(jiǎng)，注重文化名人培養(yǎng)和文化精品創(chuàng)作，全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)數(shù)量居同類城市前列。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性公

益文化活動(dòng)，群眾精神文化生活更加豐富。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，在省會(huì)城市中率先進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。

深化改革擴(kuò)大開(kāi)放取得新成果。深化行政管理體制改革，積極實(shí)施科技體制與服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改制，深化金融體制、開(kāi)發(fā)園區(qū)管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制和行政審批制度改革，榮獲全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和資源整合步伐加快。農(nóng)村土地股份合作改革實(shí)現(xiàn)新突破。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅收占全市比重分別提高6個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重提高到39%。全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)際利用外資翻了一番，服務(wù)業(yè)利用外資比重從26.2%提高到46.8%，開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)，金陵海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)作。外貿(mào)出口在總量擴(kuò)張的同時(shí)質(zhì)量顯著提升。中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、二十國(guó)集團(tuán)國(guó)際貨幣體系研討會(huì)等重大活動(dòng)在寧成功舉辦，海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)和臺(tái)灣名品交易會(huì)成為重要品牌，城市國(guó)際知名度和影響力進(jìn)一步提升。

黨的各項(xiàng)建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨員干部用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。抓住換屆、大部制改革等契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。深化干部人事制度改革，形成市

管正職公推公選、市管副職公開(kāi)選拔、部門中層競(jìng)爭(zhēng)上崗、基層黨組織班子成員公推直選的競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度體系。重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）兩名大學(xué)生“村官”目標(biāo)。強(qiáng)化人才工作，人才強(qiáng)市建設(shè)取得新進(jìn)展。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員聯(lián)系群眾工作機(jī)制，建立“12345”政府服務(wù)呼叫中心，深入開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，干部工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌有了新的變化。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，完善具有南京特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制在全國(guó)推廣，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)等工作卓有成效。

各位代表，同志們！

奮斗充滿艱辛，奮斗 鑄就輝煌。所有貢獻(xiàn)了自己力量的人們，所有關(guān)心南京改革發(fā)展的人們，都有理由為五年奮斗所取得的輝煌成就感到光榮和自豪。過(guò)去五年成就的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)以及老同志關(guān)心支持的結(jié)果，也是各民主黨派和團(tuán)體、各界人士、省級(jí)機(jī)關(guān)、駐寧部隊(duì)、部省屬企業(yè)、高校院所、海內(nèi)外朋友共同參與的結(jié)果。在此，我代表中共南京市第十二屆委員會(huì)，向所有為南京改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富值得倍加珍惜，積累的精神財(cái)富影響更加深遠(yuǎn)。我們深深體會(huì)到：

必須鍥而不舍推進(jìn)“兩個(gè)率先”。五年中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后三次調(diào)整，我們始終保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和堅(jiān)韌性，始終把推進(jìn)“兩個(gè)率先”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最大實(shí)踐，毫不動(dòng)搖咬定目標(biāo)，毫不懈怠推進(jìn)工作，一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，順利完成了“第一個(gè)率先”目標(biāo)。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，只有牢記神圣使命，咬定戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移、百折不撓，才能不斷開(kāi)創(chuàng)南京科學(xué)發(fā)展新局面。

必須與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化發(fā)展思路。面對(duì)國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路。在遭遇國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，我們明確提出抓有效應(yīng)對(duì)促平穩(wěn)運(yùn)行、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極主動(dòng)利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，堅(jiān)決有效貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展。正是應(yīng)時(shí)而調(diào)、因勢(shì)求變，牢牢把握了工作的主動(dòng)權(quán)。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，只有順應(yīng)大勢(shì)，把握規(guī)律，繼承創(chuàng)新，才能勇立潮頭、走在前列。

必須全心全意強(qiáng)化執(zhí)政為民。既整體推進(jìn)民生工作，又注重解決具體突出困難；既關(guān)注大多數(shù)群眾的民生改善，又注重弱勢(shì)群體等關(guān)鍵少數(shù)的民生保障；既積極解決歷史遺留問(wèn)題，又注重解決新生問(wèn)題，努力讓改革發(fā)展成果由人民共享，使決策贏得了

群眾的真心擁護(hù)，工作得到了群眾的積極支持。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化才能成為全體市民的自覺(jué)行動(dòng)。

必須堅(jiān)定不移推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。緊密結(jié)合大城市特點(diǎn)和南京實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市與農(nóng)村、江南與江北、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在解決郊縣實(shí)力弱、江北發(fā)展慢、資源環(huán)境約束緊等一些長(zhǎng)期困擾南京科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題上邁出了新步伐。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，只有善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，才能更有效應(yīng)對(duì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況，更有效解決遇到的新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

必須堅(jiān)持不懈創(chuàng)新黨的建設(shè)。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，努力增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，努力樹(shù)立清廉的黨員干部隊(duì)伍形象，干部人事制度改革、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、基層黨組織建設(shè)均創(chuàng)出了特色，形成了四套班子齊心協(xié)力、全市人民萬(wàn)眾一心推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，只有進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能永葆黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力，切實(shí)發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

五年的成就是輝煌的，五年的經(jīng)驗(yàn)是寶貴的。但是，我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿，沒(méi)有任何理由停滯不前。必須清醒地看到，我們的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作還存在一些差距和不足。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾尚未得到根本緩解，科教和人

才優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然比較突出，緩解資源環(huán)境約束任務(wù)仍然十分艱巨，社會(huì)建設(shè)與管理亟待加強(qiáng)，民主法制、精神文明和黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們必須進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步改革體制機(jī)制，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命

經(jīng)過(guò)多年的努力，南京總體上進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。今后五年，既是南京轉(zhuǎn)型發(fā)展至為關(guān)鍵的時(shí)期，又是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化攻堅(jiān)決戰(zhàn)的時(shí)期。把握得當(dāng)，就可能搶得先機(jī)、利及長(zhǎng)遠(yuǎn)；把握失當(dāng)，就可能錯(cuò)失良機(jī)、長(zhǎng)久被動(dòng)。綜觀新階段新形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，地區(qū)間機(jī)會(huì)同在，南京機(jī)會(huì)更佳，我們處于可以大有作為、必須爭(zhēng)先率先的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從我們所面臨的發(fā)展背景看，一方面，世界經(jīng)濟(jì)正處在大調(diào)整大變革時(shí)期，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命正孕育突破；我國(guó)以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)改變；長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程明顯加速，江蘇發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新階段。另一方面，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)不斷出現(xiàn)新的變數(shù)，不穩(wěn)定不確定因素增多；國(guó)內(nèi)地區(qū)間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)集中轉(zhuǎn)向創(chuàng)新領(lǐng)域，區(qū)域競(jìng)合格局正在深度調(diào)整，城市間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，周邊地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；南京發(fā)展中不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，資源環(huán)境緊約束日益成為凸顯

性矛盾，特大型城市所面對(duì)的民生保障壓力更集中更多元更復(fù)雜。

從我們所處的發(fā)展階段看，南京進(jìn)入由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的新階段。我們面臨以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主攻方向的第三次重大歷史機(jī)遇。南京是創(chuàng)新資源密集型城市，科技、教育和人才資源豐富，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)具有突出優(yōu)勢(shì)；南京是江蘇省第一個(gè)形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市，服務(wù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)城市前列，發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)；南京又是歷史文化底蘊(yùn)深厚和兼容并蓄、開(kāi)放包容的城市，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、提高文化軟實(shí)力具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

我們應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累，南京物質(zhì)基礎(chǔ)更為雄厚，科教資源優(yōu)勢(shì)更為突出，文化魅力更為彰顯，基礎(chǔ)設(shè)施支撐更為有力，在“第一個(gè)率先”中走在了全省前列，向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的條件已經(jīng)具備、時(shí)機(jī)更趨成熟。同時(shí)，對(duì)照江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，南京還存在著城鄉(xiāng)居民收入、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平等薄弱指標(biāo)，如果仍然保持以往的發(fā)展態(tài)勢(shì)，仍然按照原定的發(fā)展計(jì)劃，仍然沿襲過(guò)去的發(fā)展路徑，就難以在全省首批進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行列。我們必須緊緊抓住并切實(shí)用好第三次重大歷史機(jī)遇，在抓好“揚(yáng)長(zhǎng)之舉、關(guān)鍵之策”上

花更大力氣、下更大功夫，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)攻難點(diǎn)，著力突破薄弱環(huán)節(jié)，贏得新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新輝煌，完成率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命。

（一）今后五年全市工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇發(fā)展“六個(gè)注重”的最新要求、省委實(shí)施“八項(xiàng)工程”的決策部署，緊緊圍繞主題主線，以建設(shè)人民幸福城市為根本目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝?、改革?chuàng)新?tīng)?zhēng)第一、和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一的追求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展的道路，堅(jiān)持民生為先、統(tǒng)籌為要、生態(tài)為基、文化為魂的方針，堅(jiān)持弘揚(yáng)敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，爭(zhēng)當(dāng)江蘇科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“首位市”，創(chuàng)建江蘇黨的建設(shè)“先進(jìn)市”，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)新局面。

按照這一指導(dǎo)思想，通過(guò)兩到三年的奮斗，成功辦好2013年亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)和2014年青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，把河西新城區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化城市新中心，把南京建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家生態(tài)（園林、森林）城市和亞洲體育中心城市。通過(guò)五年的奮斗，全面完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在省內(nèi)第一批進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行列，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力和人民幸福指數(shù)躋身國(guó)內(nèi)城市前列，把南京打造成為獨(dú)具魅力的人文都市、綠色都市、幸福都市，獨(dú)具特色的中國(guó)人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城、軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城、航運(yùn)（空）與綜合樞紐名城，在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭、在轉(zhuǎn)型升級(jí)上作示范，為到2020年建成現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都奠定具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）今后五年必須從戰(zhàn)略和全局高度做到“三個(gè)突出” 一是突出緊扣率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是省委的殷切期望和歷史重托，是南京的光榮使命和重大責(zé)任。要根據(jù)江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，緊密結(jié)合南京實(shí)際，建立南京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四大類37個(gè)指標(biāo)，以人民群眾對(duì)基本現(xiàn)代化建設(shè)成果滿意度，綜合衡量南京現(xiàn)代化建設(shè)成效?，F(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程，在這個(gè)歷史過(guò)程中，我們要看得更寬、想得更遠(yuǎn)、更富前瞻性、更富預(yù)見(jiàn)性，著力提升綜合實(shí)力、提升發(fā)展協(xié)調(diào)性可持續(xù)性、提升社會(huì)文明和諧程度。現(xiàn)代化最核心的是人的全面發(fā)展，人民群眾既是現(xiàn)代化成果的享有者，也是現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量。要著眼于人的綜合素質(zhì)的提高，著眼于人的勞動(dòng)層次（就業(yè)方式）的提高，著眼于人的生活質(zhì)量的提高，著眼于人的幸福指數(shù)的提高，促進(jìn)人的現(xiàn)代化。

二是突出把握建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都這一定位。過(guò)去五年的實(shí)踐充分證明，市第十二次黨代會(huì)確立的這一定位順應(yīng)世界

發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求，符合南京的市情實(shí)際，必須堅(jiān)持這一方向、持之以恒加以推進(jìn)。建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都，就是要建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代化水平、國(guó)際性功能，集智慧經(jīng)濟(jì)、人文特質(zhì)與綠色發(fā)展特色于一體的城市。打造“三都市”、“三名城”，是立足新階段新形勢(shì)對(duì)人文綠都定位的拓展和深化。要按照現(xiàn)代化、國(guó)際性的定位，把南京發(fā)展放在更大范圍來(lái)考量，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)重要門戶、長(zhǎng)三角區(qū)域副中心城市、南京都市圈核心城市的地位和作用，全面提升綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，爭(zhēng)取躋身國(guó)家中心城市行列。面向東部和南部，通過(guò)強(qiáng)化滬寧發(fā)展軸發(fā)展，加快寧杭發(fā)展軸發(fā)展，充分借助長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群這個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際化水平；面向西部和北部，通過(guò)制定分層次的區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和長(zhǎng)江中上游地區(qū)協(xié)作，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化，加快樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力提升江北地區(qū)的戰(zhàn)略定位和層級(jí)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)中西部的橋頭堡和樞紐作用。

三是突出辦好2014年青年奧運(yùn)會(huì)這件大事。舉辦一屆彰顯時(shí)代特征、青奧特點(diǎn)、南京特色的青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)南京來(lái)說(shuō)具有全局意義和深遠(yuǎn)影響，既是重大契機(jī)，又是嚴(yán)格考驗(yàn)。我們務(wù)必要發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)東道主意識(shí)，展現(xiàn)主人翁精神，精心組織實(shí)施“籌辦青奧會(huì)、提升影響力”和“共建美好新南京、共享幸福新生活”千日行動(dòng)計(jì)劃，履行向國(guó)際奧委會(huì)作出的承諾，辦一屆參與最廣泛、活力最強(qiáng)勁、創(chuàng)意最新穎、特色最鮮明、青

年最歡迎的青春盛會(huì)、文化盛會(huì)、體育盛會(huì)，既提升奧林匹克精神影響力、青奧會(huì)影響力和南京影響力，又推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌和人民生活再上新水平、城市文明和市民素質(zhì)躍上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)辦青奧與建城市、惠民生的統(tǒng)一。我們要傾聽(tīng)青少年心聲，關(guān)心青少年成長(zhǎng)，支持青少年創(chuàng)業(yè)，讓青春在參與青年奧運(yùn)會(huì)、為南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建功立業(yè)中煥發(fā)絢麗的光彩。要利用青年奧運(yùn)會(huì)，為全世界青少年搭建一個(gè)集體育比賽、文化和教育于一體的交流平臺(tái)，搭建一個(gè)青少年健康快樂(lè)成長(zhǎng)的大舞臺(tái)。要通過(guò)籌辦青年奧運(yùn)會(huì)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓古老的南京迸發(fā)蓬勃朝氣。

（三）今后五年必須從指導(dǎo)原則上做到“四個(gè)堅(jiān)持” 一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝弧⒏母飫?chuàng)新?tīng)?zhēng)第一、和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一的追求。科學(xué)發(fā)展是大局，改革創(chuàng)新是動(dòng)力，和諧穩(wěn)定是根基。我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)作為省會(huì)城市所應(yīng)有的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)面對(duì)新形勢(shì)所必需的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)第一”作為謀事之向、干事之基、成事之要，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，貫徹到全局工作各領(lǐng)域，落實(shí)到發(fā)展建設(shè)各層級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)桿，勇于競(jìng)爭(zhēng)制勝，全面提高南京的首位度。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展的道路。南京是一個(gè)土地、資本、物質(zhì)資源等硬要素相對(duì)有限的城市，又是一個(gè)科

技、教育、人才、文化等軟資源十分豐厚的城市，重硬輕軟、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展道路，在客觀上已經(jīng)走到了盡頭，理論上不能走、政策上不給走、實(shí)踐中走不通。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展，是南京實(shí)事求是、勢(shì)在必行的現(xiàn)實(shí)選擇，是尊重歷史、把握規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代的科學(xué)決策，是面向未來(lái)的最適戰(zhàn)略、超越發(fā)展的最優(yōu)路徑。必須更加自覺(jué)地聚焦人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力，更加堅(jiān)定地落實(shí)“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”的關(guān)鍵舉措，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三是堅(jiān)持民生為先、統(tǒng)籌為要、生態(tài)為基、文化為魂的方針。民生福祉是最終追求，統(tǒng)籌兼顧是根本方法，資源環(huán)境是基礎(chǔ)支撐，文化內(nèi)涵是靈魂所在?！八膫€(gè)為”既是基于率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)制定的針對(duì)性戰(zhàn)略方針，也是面向長(zhǎng)遠(yuǎn)鞏固提升特色優(yōu)勢(shì)的方向選擇，更是順應(yīng)人民群眾幸福追求的必行之舉。在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須把握關(guān)鍵、聚焦重點(diǎn)，把加強(qiáng)民生需求保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)力解決最能反映群眾切身利益和實(shí)際感受的突出問(wèn)題，全面提高人民群眾的幸福感和滿意度。

四是堅(jiān)持弘揚(yáng)敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神。沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)精神的城市，是沒(méi)有前途的城市，是無(wú)法率先發(fā)展的城市。南京要走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列，必須大力弘揚(yáng)敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，鑄造新時(shí)期南京精神，全面提振南京人的“精氣神”。鑄造新時(shí)期南京精神，第一位的是鑄造創(chuàng)業(yè)精神，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、知識(shí)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)成為南京思想文化的顯著特征，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)成業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)大業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)財(cái)富涌流的生動(dòng)局面。鑄造新時(shí)期南京精神，就是要使解放思想、敢為人先、與時(shí)俱進(jìn)的自覺(jué)追求成為南京思想文化的顯著特征，形成用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新辦法解決新問(wèn)題、用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面的生動(dòng)景象。鑄造新時(shí)期南京精神，就是要使不甘落后、勇攀高峰的開(kāi)拓銳氣成為南京思想文化的顯著特征，形成勞動(dòng)者創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、各單位勵(lì)精圖治、地區(qū)間比學(xué)趕超的生動(dòng)格局。

各位代表，同志們！

“第一個(gè)率先”的美好愿景已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“第二個(gè)率先”的宏偉藍(lán)圖正在展開(kāi)，全市人民對(duì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化滿懷期盼。我們要建設(shè)的基本現(xiàn)代化，是更加符合科學(xué)發(fā)展要求、符合時(shí)代進(jìn)步潮流、符合人民群眾意愿的現(xiàn)代化，是展自然山水之美、揚(yáng)古都文化之長(zhǎng)的現(xiàn)代化，是催生新產(chǎn)業(yè)、匯聚新人才、塑造新城市的現(xiàn)代化，是大江南北協(xié)調(diào)發(fā)展、都市鄉(xiāng)村各顯特色的現(xiàn)代化。

我們的現(xiàn)代化，要讓城鄉(xiāng)更加美好、社會(huì)更加和諧、生活更加幸福、讓市民更加自豪！

三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，繼續(xù)深化改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，全力組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六項(xiàng)建設(shè)”，全面加快富民強(qiáng)市進(jìn)程，爭(zhēng)當(dāng)江蘇科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“首位市”。

（一）大力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

更加充分地發(fā)揮科技、教育、人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)，制度先試、園區(qū)先行”八項(xiàng)計(jì)劃，解放人才生產(chǎn)力、科技生產(chǎn)力，加速構(gòu)建人才高地、創(chuàng)新源地、創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)凸顯的區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和人才特區(qū)，打造獨(dú)具特色的中國(guó)人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城。

推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才大擴(kuò)容。把擴(kuò)大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才層次作為主攻方向，加速集聚接軌國(guó)際的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，引領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)突破與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展與產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“321”計(jì)劃，引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才3000名、培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家200名、集聚中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才各100名，匯集科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)10000家、畢業(yè)企業(yè)3000家，培育高新技術(shù)企

業(yè)（創(chuàng)新型企業(yè)）500家、上市企業(yè)100家，建設(shè)高層次人才高度密集、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高度活躍、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、人才體制機(jī)制全面創(chuàng)新的“紫金人才特區(qū)”。發(fā)揮科教名城優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科技、教育與人才“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，全力支持高校科研院所和國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，提高科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。高水平建設(shè)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)基地，增強(qiáng)教育對(duì)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐力和帶動(dòng)力。

推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體大提升。把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間作為新一輪城市空間開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)，更大力度推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體功能，構(gòu)建梯次分布的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間體系。實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，打造集特有功能、特殊政策、特色運(yùn)作于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭區(qū)域，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的核心孵化基地。到2015年，科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)內(nèi)建成孵化器、加速器和中試用房面積超過(guò)600萬(wàn)平方米。實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)共建計(jì)劃，五年內(nèi)共建20個(gè)大學(xué)科技園、60個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快提升開(kāi)發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和大學(xué)集聚區(qū)等一批科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)水平。健全公共技術(shù)、投融資、信息交流、中介服務(wù)和政府服務(wù)“五大平臺(tái)”，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)承載功能。

推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度大優(yōu)化。加大科技體制綜合改革試點(diǎn)城市工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)

新機(jī)制，建立覆蓋創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全鏈條全過(guò)程的制度體系。構(gòu)建高校、科研院所和國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化的機(jī)制，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)科技人員開(kāi)展自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。強(qiáng)化科技與金融結(jié)合，大幅度增加政府投入，大范圍調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，建立多元化、多層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資支持體系，確保到2015年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.5%。大力推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系與管理規(guī)范接軌國(guó)際的水平。統(tǒng)籌解決高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的工作和生活問(wèn)題，更好地吸引留住人才。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大執(zhí)法力度，讓創(chuàng)新成果得到有效保護(hù)。

（二）大力推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

更加充分地發(fā)揮“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)層次的戰(zhàn)略性提升，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造獨(dú)具特色的中國(guó)軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城。

全力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深入開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角西北翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。實(shí)施“服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃”，在全面提升生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，以集聚的方式突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在全面提升在岸服務(wù)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展離岸服務(wù)業(yè)；在全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。到201

5年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率“四個(gè)56%”以上。大力發(fā)展科技服務(wù)、商務(wù)、金融、物流、文化、會(huì)展和休閑旅游業(yè)。推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)，加快河西金融與信息中心、下關(guān)長(zhǎng)江航運(yùn)服務(wù)中心和龍?zhí)陡劭谖锪髦行慕ㄔO(shè)，高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)湯山、老山、金牛湖等旅游休閑度假區(qū)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代管理方式改造提升商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

全力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。深入實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、技術(shù)高端化、發(fā)展集約化為方向，主攻高端技術(shù)、發(fā)展高端產(chǎn)品、突破高端環(huán)節(jié)，著力形成市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。把培育發(fā)展軟件與信息服務(wù)、新型顯示、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)（交通）、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺上更加突出位臵，奮力搶占國(guó)際技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才制高點(diǎn)。到2015年，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模凈增3倍、突破4000億元，打造“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成中國(guó)軟件名城，建設(shè)國(guó)家服務(wù)外包和電子商務(wù)示范城市；大力提升以新型顯示、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地；智能電網(wǎng)（交通）和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破千億元，建成國(guó)家級(jí)智能電網(wǎng)（交通）

和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；建成在全國(guó)具有較大影響的生物技術(shù)和航空航天研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地。

全力推動(dòng)制造業(yè)高端發(fā)展。堅(jiān)持高端化、集約化、品牌化方向，加快發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)，把南京打造成以科技研發(fā)為依托，以高端制造、智能制造、綠色制造為主體的先進(jìn)制造技術(shù)中心。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動(dòng)石化、汽車、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)和紡織、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、改造升級(jí)，確保到2015年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值凈增1倍，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到50%以上。大力發(fā)展擁有自主品牌和核心技術(shù)的裝備制造業(yè)，提高自主設(shè)計(jì)、制造和成套能力，提升裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力培育一批著名品牌和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造在全國(guó)全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)品牌。

全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率和綜合效益。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)“1115”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)。以打造國(guó)家級(jí)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)培育生物種業(yè)、生物農(nóng)業(yè)用品、生物食品、生物能源和環(huán)保、生物信息等產(chǎn)業(yè)。以白馬國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

為龍頭，建設(shè)農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺(tái)和生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。到2015年，初步形成以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為特征、現(xiàn)代農(nóng)民為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，確保高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)20%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)60%，綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)80%。

（三）大力推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

更加充分地發(fā)揮區(qū)位輻射條件良好的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)，使南京主導(dǎo)功能更加完善、生活品質(zhì)更加優(yōu)良、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，打造獨(dú)具特色的中國(guó)航運(yùn)（空）與綜合樞紐名城和獨(dú)具魅力的都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。繼續(xù)推進(jìn)“一城三區(qū)”建設(shè)，深入實(shí)施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升江北地區(qū)城市功能，加快建成輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)的橋頭堡。優(yōu)化主體功能區(qū)規(guī)劃，著力拓展創(chuàng)新空間、文化空間、綠色空間、樞紐空間，塑造有機(jī)協(xié)調(diào)、個(gè)性鮮明、人文傳承、綠脈延展的空間特色。以老城為核心的繞城公路和秦淮新河以內(nèi)地區(qū)作為優(yōu)化提升區(qū)域，突出歷史文化內(nèi)涵和現(xiàn)代服務(wù)功能。繞城與繞越公路之間地區(qū)作為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，突出高端產(chǎn)業(yè)集聚功能。六合區(qū)北部、溧水縣南部和高淳縣東部地區(qū)作為生態(tài)保護(hù)區(qū)域，突出生態(tài)涵養(yǎng)功能。市域范圍構(gòu)建“兩帶一軸”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，都市區(qū)范圍構(gòu)建以主城為核心，以放射型交

通走廊為軸線，以生態(tài)空間為綠楔的“多心開(kāi)敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”現(xiàn)代城市布局。

加快現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化郊區(qū)縣與主城區(qū)的有機(jī)聯(lián)系，探索以大都市帶動(dòng)新農(nóng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，到2015年，基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展體制機(jī)制。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，培育一批功能齊全、特色鮮明的新市鎮(zhèn)，建設(shè)一批配套齊全、具有地域特點(diǎn)和鄉(xiāng)村特色的新社區(qū)。提升農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，健全基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)郊縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間，軌道交通通達(dá)區(qū)縣，干線公路連接鎮(zhèn)街，區(qū)域供水全面覆蓋，城鄉(xiāng)公交一體發(fā)展，水利設(shè)施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)保再上臺(tái)階，信息服務(wù)明顯優(yōu)化，村鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新貌。

提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持綠色、人文、智慧、集約發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升市容環(huán)境、城市品質(zhì)和人居質(zhì)量。加快建設(shè)陸港、空港、江海港、信息港等樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市的文化、金融、信息、物流等樞紐地位。完成長(zhǎng)江四橋、祿口機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、寧杭寧安城際鐵路、長(zhǎng)江深水航道疏浚等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善“兩環(huán)兩橫十四射”高速公路網(wǎng)及國(guó)省干線公路網(wǎng)。加快建設(shè)城市軌道交通，著力完善城市快速道路體系。堅(jiān)持一手抓新城區(qū)建設(shè)、一手抓老城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)，全面推行城市設(shè)計(jì)，注重在提升現(xiàn)代化水平的同時(shí)塑造和彰顯山水城林特色，在保護(hù)古都風(fēng)貌的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的城市建筑

文化。繼續(xù)推進(jìn)“城中村”和危舊房片區(qū)改造，有序開(kāi)展市容市貌綜合整治。加快建設(shè)“智慧南京”，推進(jìn)先進(jìn)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，建成“無(wú)線城市”，提高社會(huì)信息化水平和市民生活品質(zhì)。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理，緩解停車亂、停車難矛盾。深化大城管體制改革，建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高城市管理水平。

推動(dòng)重大功能區(qū)展現(xiàn)新形象。把河西新城區(qū)建設(shè)作為今后三年城市建設(shè)的重中之重，全力組織實(shí)施“加快河西現(xiàn)代化、建成城市新中心”千日行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量建成青奧村（中心）、青奧公園、濱江濱河風(fēng)光帶和500萬(wàn)平方米高端服務(wù)業(yè)載體，將河西新城區(qū)建成現(xiàn)代化城市新中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新生態(tài)科技島，打造以科技智慧產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的特色功能區(qū)。整體規(guī)劃建設(shè)濱江風(fēng)光帶，加快推進(jìn)燕子磯片區(qū)、下關(guān)濱江改造和浦口新城建設(shè)，打造濱江新城區(qū)，充分展現(xiàn)山水相映、江城一體的獨(dú)特長(zhǎng)江岸線風(fēng)貌。進(jìn)一步加強(qiáng)仙林大學(xué)城城市功能配套建設(shè)。結(jié)合鐵路南京南站綜合交通樞紐建設(shè)，打造南部新中心。以祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建為契機(jī)，優(yōu)化江寧南部和溧水北部空間布局，開(kāi)發(fā)建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。結(jié)合龍?zhí)督Ｂ?lián)運(yùn)樞紐港建設(shè)，推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，使之成為長(zhǎng)江中下游綜合交通物流基地。建設(shè)麒麟生態(tài)科技城，形成科技生態(tài)宜居新空間。

（四）大力推動(dòng)社會(huì)建設(shè)

更加充分地承擔(dān)起為改善人民生活服務(wù)、為科技教育發(fā)展服務(wù)、為黨政軍機(jī)關(guān)工作服務(wù)的職責(zé)，突出富民優(yōu)先，完善終身教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、公共安全、公共交通、公共文化、人口和家庭公共服務(wù)等十大體系，使城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)明顯提升，社會(huì)更加安全穩(wěn)定，打造獨(dú)具魅力的幸福都市。

著力保障和改善民生。根據(jù)省定基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，今后五年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)2.3萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)5.5萬(wàn)元的目標(biāo)，難度非常大，任務(wù)非常艱巨。必須把民生為先方針落到實(shí)處，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生幸福的重中之重，大力度推進(jìn)“富民工程”，下決心提升富民實(shí)效。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)層次提升，大幅度擴(kuò)大中等收入人群比重，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真組織實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，統(tǒng)籌提高工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人次。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，培育自主創(chuàng)業(yè)者5萬(wàn)人。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度有效銜接，逐年提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)

翻番，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%。實(shí)施“百萬(wàn)人住房改善建設(shè)計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)建成岱山等四處保障房片區(qū)，建設(shè)保障性住房2000萬(wàn)平方米，其中公共租賃住房500萬(wàn)平方米（含6萬(wàn)套人才住房），逐步解決中等偏下收入住房困難家庭及新就業(yè)人員、各類人才、外來(lái)務(wù)工人員基本居住問(wèn)題。積極穩(wěn)定物價(jià)，抓好“菜籃子”工程，建設(shè)平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)。采取綜合措施，加快緩解過(guò)江交通難和打車難矛盾。堅(jiān)持公交優(yōu)先，構(gòu)建軌道交通為骨干，地面公交為主體，多層次、立體化、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共交通體系，到2015年，軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)250公里，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)50%左右，鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)100%。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，按照辦優(yōu)質(zhì)教育的方向，整體提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育和繼續(xù)教育、職業(yè)教育發(fā)展水平，確保教育發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和投入在全國(guó)領(lǐng)先。著力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，大力提高公辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園比例，努力解決3至6歲幼兒入園矛盾。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完成青奧配套場(chǎng)館改造和建設(shè)，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，建設(shè)亞洲體育中心城市。加快“三個(gè)副城”和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)。全面發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和慈善事業(yè)，建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金，使城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到

必要幫助。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，到2015年基本實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)。加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)管理，全面建立“一委一居一站一辦”管理體制，扎實(shí)推進(jìn)“扁平化”、“網(wǎng)格化”管理。加強(qiáng)人口管理，做好從戶籍管理到居住證管理轉(zhuǎn)變的制度安排，建設(shè)設(shè)計(jì)先進(jìn)、整合充分、共享暢通的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。積極培育社會(huì)組織，鼓勵(lì)支持其更好地參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。以開(kāi)展“五有五無(wú)”社區(qū)（村）和系列平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步提升平安南京建設(shè)水平，健全城市公共安全應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，努力建設(shè)全國(guó)最安全城市。

（五）大力推動(dòng)文化建設(shè)

更加充分地發(fā)揮歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，開(kāi)創(chuàng)歷史文化特色充分彰顯、城市現(xiàn)代文明發(fā)展繁榮的新局面，加快建設(shè)世界歷史文化名城，打造獨(dú)具魅力的人文都市。

堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)。把加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為文化建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持用馬克思主義的最新理論成果教育人民群眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)凝心聚力，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志。積極支持新聞媒體工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，營(yíng)造健康向上、生動(dòng)豐富的主流輿論。高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)用和管理，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)面向科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的理論研究。深入開(kāi)展公民道德實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)守望相助、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)風(fēng)尚。重視關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，使全市人民的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

彰顯歷史文化風(fēng)采。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，嚴(yán)格實(shí)施歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行紫線管理規(guī)定和古城保護(hù)強(qiáng)制性規(guī)定，推進(jìn)歷史文化整體脈絡(luò)的系統(tǒng)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施“保老城、建新城”戰(zhàn)略，壓縮控制老城建筑容量。實(shí)施歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)、明城墻、大遺址、古鎮(zhèn)古

村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和博物館（紀(jì)念館）建設(shè)“六個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”。推進(jìn)南京直立猿人化石、明故宮、明孝陵、石頭城、陽(yáng)山碑材、金陵大報(bào)恩寺、牛首山等大遺址保護(hù)，建成4至5處國(guó)家考古遺址公園。加強(qiáng)近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)和教育遺產(chǎn)的有效保護(hù)。爭(zhēng)取高淳成為中國(guó)歷史文化名城（縣），江寧湖熟等成為省級(jí)以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）。打造老城南等歷史文化街區(qū)，重視老字號(hào)保護(hù)與發(fā)展，加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。做好明城墻和民國(guó)建筑群保護(hù)、管理和利用，積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄。建設(shè)中國(guó)科舉、六朝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、江寧織造府等精品博物館（紀(jì)念館），讓歷史文化和現(xiàn)代文明走進(jìn)市民生活。

促進(jìn)現(xiàn)代文化繁榮。加強(qiáng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層和農(nóng)村傾斜。到2015年，萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)1200平方米，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施水平進(jìn)一步提升，群眾文化生活更加豐富多彩。實(shí)施文化藝術(shù)精品工程，培育本土文化名人，擴(kuò)大文化創(chuàng)作、文化傳播影響力。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，建設(shè)國(guó)家數(shù)字出版基地、動(dòng)漫基地和國(guó)家級(jí)江蘇未來(lái)影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展廣播影視、新聞出版、廣告等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、原創(chuàng)動(dòng)漫、文化博覽等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)。到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%以上。

（六）大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

更加充分地發(fā)揮山水城林特色鮮明的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)（園林、森林）城市，使南京經(jīng)濟(jì)生態(tài)更高效、環(huán)境生態(tài)更優(yōu)美、社會(huì)生態(tài)更文明，打造獨(dú)具魅力的綠色都市。

著力改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)省定基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，今后五年要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP綜合能耗小于0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤和空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%的目標(biāo)，綜合能耗必須在2010年的基礎(chǔ)上下降45%左右，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例必須比2010年提高12個(gè)百分點(diǎn)以上。這是一場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗，是對(duì)各級(jí)黨委政府決心、意志和執(zhí)行力的考驗(yàn)，也是對(duì)企業(yè)和市民社會(huì)責(zé)任的檢驗(yàn)。必須實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保制度和更加先進(jìn)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施節(jié)能降耗、藍(lán)天清水、節(jié)地提效、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰和“三高兩低”企業(yè)整治、生態(tài)市建設(shè)“六個(gè)計(jì)劃”。加大節(jié)能減排力度，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，推行垃圾分類收集，建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)水污染整治，大力提高污水集中處理率和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中水回用工程，完成老城區(qū)范圍內(nèi)雨污分流及控污截流工程，實(shí)施秦淮河外圍支流、十里長(zhǎng)溝、內(nèi)外金川河等綜合整治。五年內(nèi)萬(wàn)元GDP化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度下降55%以上，氨氮、氮氧化物排放總量分別削減

17%和21%以上。空氣質(zhì)量是市民反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，必須多管齊下，鐵腕治理大氣污染，依法加大對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放、施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣和煙塵的治理，限期關(guān)?；蚋脑烊济簾犭姀S和鍋爐，禁止高耗能高排放企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，全面推行綠色施工，倡導(dǎo)綠色出行，大幅度減少灰霾天氣，大幅度提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，五年內(nèi)萬(wàn)元GDP二氧化硫排放強(qiáng)度下降55%以上，確保2014年青奧會(huì)舉行時(shí)空氣質(zhì)量顯著改善，讓人民群眾更多看到藍(lán)天白云，切實(shí)感受到環(huán)境質(zhì)量的提升。

著力保護(hù)生態(tài)資源。制定最嚴(yán)格的能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、土地管理、生態(tài)綠地保護(hù)和水資源管理“五項(xiàng)制度”，更大力度保護(hù)區(qū)域生態(tài)資源。強(qiáng)化土地資源保護(hù)，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的整體管控，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，提高節(jié)約集約用地水平，促進(jìn)土地管理從“以需定供”向供需雙向調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水資源保護(hù)，建立開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實(shí)飲用水源地保護(hù)措施，確保集中式飲用水源地水質(zhì)安全。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，建立健全資源調(diào)查監(jiān)測(cè)管理體系，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)，加快濕地保護(hù)立法工作。推進(jìn)環(huán)境資源價(jià)格、環(huán)保責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

著力塑造生態(tài)風(fēng)貌。堅(jiān)持以生態(tài)理念推進(jìn)城市有機(jī)更新，打造多功能、復(fù)合型城市生態(tài)單元和生態(tài)風(fēng)貌。持續(xù)開(kāi)展“綠色南京”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)綠量，打造宜居的綠色社區(qū)；進(jìn)一步推進(jìn)村莊綠化、美化和凈化，打造清新宜人的綠色生活空間。大力保護(hù)山水相依、綠樹(shù)成蔭的獨(dú)特風(fēng)貌，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、郊野公園等大型集中生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多層次綠地體系。加大資源整合力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶和紫金山—玄武湖城市中央公園建設(shè)。推進(jìn)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)之間的綠色隔離帶建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)和大力建設(shè)沿江、沿河、沿路帶狀綠地，提升整體生態(tài)功能。深入實(shí)施以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為主要內(nèi)容的村容村貌整治工程。到2015年林木覆蓋率達(dá)到28%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到45%。

各位代表，同志們！

推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須以新的思想解放為先導(dǎo)，更大力度深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)決破除一切妨礙率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的體制機(jī)制弊端，全面增強(qiáng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的動(dòng)力和活力。要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，建立健全市級(jí)行政服務(wù)中心，實(shí)施“一站式”服務(wù)。推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)縣（園區(qū)），擴(kuò)大區(qū)縣（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，科學(xué)有序做好行政區(qū)劃優(yōu)化工作。深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，大

力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化和國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組，建立健全國(guó)資平臺(tái)服務(wù)發(fā)展良性循環(huán)機(jī)制。加快事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)走向市場(chǎng)，嚴(yán)控行政管理類事業(yè)單位規(guī)模數(shù)量，規(guī)范發(fā)展公益類事業(yè)單位。深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域的體制改革，充分釋放社會(huì)發(fā)展活力。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇、多予少取、放寬放活，沖破思想束縛和體制障礙，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參股、控股等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)解決融資難等突出問(wèn)題。支持蘇寧、雨潤(rùn)、三胞等龍頭民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列，打造以南京為總部基地的著名跨國(guó)企業(yè)。五年內(nèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。要加快提升對(duì)外開(kāi)放水平。抓住青奧會(huì)機(jī)遇，擴(kuò)大全方位對(duì)外交往，逐步建立與國(guó)際規(guī)范接軌的經(jīng)濟(jì)管理和城市運(yùn)行方式，加快建設(shè)特色鮮明的國(guó)際性城市。加強(qiáng)與國(guó)際城市的合作交流，吸引國(guó)際性人才和組織，提升國(guó)際化功能水平，營(yíng)造國(guó)際化居住和商務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持招商選資與招才引智并舉、引進(jìn)外資與吸引民資并重、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并行、集聚生產(chǎn)要素與提升創(chuàng)新能力并進(jìn)，全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。加快“大通關(guān)”和電子口岸建設(shè)，提升口岸綜合服務(wù)能力和貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快開(kāi)發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升

集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能。深入落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，更高層面促進(jìn)寧臺(tái)交流合作。

體制機(jī)制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以更大的決心和勇氣加大攻堅(jiān)力度。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，認(rèn)真研究、科學(xué)論證更有針對(duì)性、更具突破性的改革舉措，精心組織實(shí)施綜合改革工程，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，務(wù)求在行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)領(lǐng)域等方面改革上取得更大突破。著力優(yōu)化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“三定”方案，提高行政效能和公共服務(wù)水平；著力簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)區(qū)縣和園區(qū)活力；著力健全市場(chǎng)體系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，以改革創(chuàng)新?tīng)?zhēng)第一的成效，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝?、和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，精心組織實(shí)施“黨建工作創(chuàng)新工程”的部署，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，創(chuàng)建江蘇黨的建設(shè)“先進(jìn)市”。

（一）全力提升黨員干部思想政治水平

加強(qiáng)理想信念教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合建國(guó)以來(lái)南京發(fā)生的翻天覆地變化，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義道路的確立，是歷史和人民的選擇，更加堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)為黨的事業(yè)、為南京發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的路線方針政策，始終同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。扎實(shí)開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，推動(dòng)各級(jí)干部結(jié)合南京實(shí)際、工作實(shí)際和自身實(shí)際，廣泛深入學(xué)習(xí)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所需要的各方面知識(shí)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。健全各級(jí)黨組織中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)高校學(xué)習(xí)、干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度。引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用，努力提高運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論研究新情況、解決新問(wèn)題的能力，開(kāi)闊視野、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，以創(chuàng)新的理念和舉措，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。

（二）全力打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍

建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí)關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理的要求，配強(qiáng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展一線黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型，建設(shè)有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮知識(shí)能力、資歷經(jīng)驗(yàn)、性格氣質(zhì)等因素，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子

結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，制定定向選拔、破格提拔規(guī)定，建立優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度通道。統(tǒng)籌做好女干部、非中共黨員干部、老干部工作。落實(shí)好干部任期制，保持主要領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)穩(wěn)定。

夯實(shí)黨的基層組織。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織向創(chuàng)先典范武家嘴村學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員向農(nóng)民的好支書(shū)李元龍、村官楷模武繼軍、教師楷模徐其軍、爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)兵嵇艷霞等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和目標(biāo)追求。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域的黨建工作，突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨組織活力。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加大大學(xué)生“村官”培養(yǎng)使用力度。推進(jìn)基層黨組織工作信息化，健全黨員教育、管理、服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高新黨員質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）全力推進(jìn)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)

改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)市委自身建設(shè)，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委要堅(jiān)持抓方向、議大事、管全局，從思想、政治和組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法開(kāi)展工作，支持政協(xié)更好履行職能。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系，有效實(shí)施對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體中黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管武裝，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范各級(jí)黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)及定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，科學(xué)確定班子成員的職責(zé)權(quán)利和目標(biāo)要求。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，尊重黨員主體地位，有效保障黨員民主權(quán)利。推進(jìn)黨委決策科學(xué)化、民主化，推行和完善黨委討論決定重大問(wèn)題票決制，重要干部任用實(shí)行全委會(huì)成員民主推薦、全委會(huì)差額票決。完善黨代表產(chǎn)生辦法，改進(jìn)代表候選人提名、介紹和選舉方式。推行黨代表任期制，推廣黨群議事會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)等做法，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)。

深化干部人事制度改革。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的鮮明導(dǎo)向，大力選拔政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。完善干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，防止重理論、輕實(shí)踐，重程序、輕結(jié)果，使選拔機(jī)制管用有效、干部選準(zhǔn)用好。到2015年，新提拔的市管干部中，通過(guò)差額選拔、競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生的不少于二分之一。改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)辦法。從嚴(yán)管理干部，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，加大對(duì)不勝任、不稱職干部的調(diào)整力度。堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）全力加強(qiáng)反腐倡廉工作

完善懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，積極開(kāi)展反腐倡廉教育，繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)和家庭。完善反腐倡廉輿論引導(dǎo)機(jī)制，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，著力提高反腐倡廉制度化、法制化水平。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，探索實(shí)行干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。深化行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用水平，推進(jìn)區(qū)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，突出辦案重點(diǎn)，拓寬案源渠道，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象和腐敗分子。

推進(jìn)反腐倡廉改革創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)制度建設(shè)、發(fā)展民主政治、完善市場(chǎng)機(jī)制、運(yùn)用科技手段防治腐敗的新途徑。不斷提升從源頭上防治腐敗水平，完善工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，加快建立公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建立健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善實(shí)名舉報(bào)工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬群眾參與反腐倡廉建設(shè)渠道，積極構(gòu)建科學(xué)高效的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐

倡廉建設(shè)向農(nóng)村和城市社區(qū)延伸，向新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織延伸。

（五）全力塑造干部作風(fēng)良好形象

繼承弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅(jiān)持以群眾所思所想為第一信號(hào)，以群眾所需所盼為第一考量，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、駐點(diǎn)調(diào)研制度。健全群眾訴求快速處理機(jī)制，發(fā)揮“12345”政府服務(wù)呼叫中心功能。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、住房保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等突出問(wèn)題，依法保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，以實(shí)干為民贏得群眾的理解和信任，以成果惠民贏得群眾的擁護(hù)和支持。全市廣大黨員干部要帶頭廉潔自律，切實(shí)做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，把清正廉潔寫在南京干部隊(duì)伍的旗臶上。

完善作風(fēng)考核評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行機(jī)關(guān)績(jī)效管理，完善服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等制度。總結(jié)“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深入開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)，建立內(nèi)部檢驗(yàn)與公眾評(píng)議相結(jié)合、動(dòng)態(tài)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，建立更加科學(xué)的綜合考評(píng)體系和考評(píng)成果運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)管理、提高效能。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究，嚴(yán)肅追究不作為、亂作為行為。扎實(shí)推

進(jìn)機(jī)關(guān)處室和窗口單位作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意基層站所、服務(wù)窗口示范點(diǎn)活動(dòng)，不斷提高群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)的滿意度。

未來(lái)五年，要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須高度重視政治文明建設(shè)，切實(shí)提高民主法治建設(shè)水平。要切實(shí)保障人民當(dāng)家作主民主權(quán)利。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)和行使權(quán)力，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。要全面提高“法治南京”建設(shè)水平。大力弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，完善與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的地方性法規(guī)體系。加快法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，保證司法公正。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普法先進(jìn)城市“五連冠”為目標(biāo)，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，學(xué)法、懂法、守法、用法，推進(jìn)依法治理，不斷提高運(yùn)用法律手段解決處理矛盾問(wèn)題的能力。要更廣泛匯聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)力量。高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗臶，堅(jiān)持“長(zhǎng)

期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，支持民主黨派、無(wú)黨派人士積極履行參政議政、民主監(jiān)督職能，大力促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)“雙擁”工作，保持和發(fā)揚(yáng)良好的軍政軍民關(guān)系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。

各位代表，同志們！

看一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景，一個(gè)重要標(biāo)志是這個(gè)地區(qū)是不是有鮮明的發(fā)展導(dǎo)向，是不是有強(qiáng)勁的工作動(dòng)力，是不是有濃厚的干事氛圍。擔(dān)負(fù)起率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任和光榮使命，需要一大批黨員干部帶頭先行先試、敢想敢干。全市各級(jí)黨員干部要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于實(shí)踐、敢于突破，探索改革發(fā)展新路子；始終保持力爭(zhēng)上游的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，找準(zhǔn)發(fā)展差距，樹(shù)立趕超標(biāo)桿，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在前列；始終保持堅(jiān)韌不拔的工作態(tài)度，困難面前不停步，矛盾面前敢負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)面前有擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起新的歷史重任。為政之要，貴在力行。要旗臶鮮明倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)夸夸其談、坐而論道，讓干事情的受尊重，讓干得好的受表?yè)P(yáng)，讓光挑毛病不干事的沒(méi)市場(chǎng)，鍛造一支干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)、處事能堅(jiān)韌的干部隊(duì)伍。

各位代表，同志們！

100年前的辛亥革命，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重要里程碑。100年后的今天，作為“共和”誕生之地的南京，將把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖率先化為美好現(xiàn)實(shí)，為推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興再立新功。

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響，中共南京市第十三屆委員會(huì)的任務(wù)無(wú)比艱巨，使命無(wú)尚光榮。我們相信，在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之時(shí)，南京一定會(huì)是一個(gè)全市人民引以為驕傲的城市，一個(gè)全省綜合素質(zhì)最好的城市，一個(gè)在國(guó)內(nèi)外有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市，一個(gè)更加宜居、充滿活力、令人向往的城市！

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共江蘇省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，萬(wàn)眾一心，群策群力，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、把南京建成現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都不懈奮斗！

第二篇：承德市第十三次代表大會(huì)

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 加速轉(zhuǎn)型升級(jí) 為全面加快建設(shè)國(guó)際旅游城市而團(tuán)結(jié)奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨承德市第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告（2011年9月26日）楊 汭 同志們：

現(xiàn)在，我代表中共承德市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨承德市第十三次代表大會(huì)，是在全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新的歷史起點(diǎn)上召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展主題，貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，為全面加快建設(shè)國(guó)際旅游城市而團(tuán)結(jié)奮斗。一、五年回顧和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

過(guò)去的五年，是承德發(fā)展歷史上極不平凡的五年。我們經(jīng)歷了黨的十七大、北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)際金融危機(jī)、建國(guó)60周年和建黨90周年慶典等一系列大事、要事和難事。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，市委堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，較好地完成了市十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得顯著成績(jī)。

（一）科學(xué)發(fā)展路徑更加明晰。堅(jiān)持把探尋一條符合承德實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路徑作為領(lǐng)導(dǎo)地方發(fā)展的首要任務(wù)，特別是牢牢抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利契機(jī)，深刻反思國(guó)際金融危機(jī)沖擊暴露出的深層次矛盾和問(wèn)題，深化市情認(rèn)識(shí)，聚焦“文化、生態(tài)、區(qū)位、資源”四大優(yōu)勢(shì)，著眼未來(lái)發(fā)展，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，確立了建設(shè)國(guó)際旅游城市的目標(biāo)，成為我市科學(xué)發(fā)展的具體路徑和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略引擎，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且引領(lǐng)全市在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出重要步伐。這一思路和目標(biāo)，得到了省委、省政府充分肯定和外界廣泛好評(píng)，形成了全市廣大干部群眾的一致共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，成為“十二五”和未來(lái)發(fā)展的重要遵循。

（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上大臺(tái)階。堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，去年全市生產(chǎn)總值達(dá)到880.5億元，全部財(cái)政收入達(dá)到114億元，分別是“十五”末的2.4倍和2.5倍，人均生產(chǎn)總值、可用財(cái)力在全省分別前移2位。項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，累計(jì)實(shí)施千萬(wàn)

元以上重點(diǎn)項(xiàng)目2319個(gè)，竣工1837個(gè)，分別是“十五”時(shí)期的2.7倍和3倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2240億元，是“十五”時(shí)期的3.6倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了“1+2+3”梯次推進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，以休閑旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，以《康熙大典》和《帝苑夢(mèng)華》兩臺(tái)文化“大戲”為標(biāo)志，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提供稅收占全部財(cái)政收入的72.6%。

（三）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，抓住省委、省政府推進(jìn)三年大變樣、三年上水平的歷史性契機(jī)，五年累計(jì)完成城建投資818億元，是“十五”時(shí)期的5.2倍，城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)。著力做大做強(qiáng)中心城市，確立了“四個(gè)定位”、“十二字”特質(zhì)、“五區(qū)三帶”格局的城市發(fā)展總體思路；老城區(qū)“中疏”取得實(shí)質(zhì)突破，拆除危、舊、違、陋建筑351萬(wàn)平方米，特別是一次性搬遷山莊外廟周邊5個(gè)村、5個(gè)社區(qū)、2萬(wàn)多人；新城區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，承德新城初具規(guī)模，雙峰寺空港城、上板城工業(yè)區(qū)有序開(kāi)發(fā)，中心城市建成區(qū)面積由50平方公里增加到97平方公里；城市功能日趨完善，形成了“四縱五橫”骨干路網(wǎng)，奧體中心、地質(zhì)博物館即將竣工，承德博物館、民族團(tuán)結(jié)清史展覽館開(kāi)工建設(shè)，一批停車場(chǎng)、便民市場(chǎng)等公共設(shè)施投入使用；山水園林特色更加突出，一批擴(kuò)水增綠、美化亮化工程順利實(shí)施，形成武烈河、灤河43公里1200萬(wàn)平方米城市水景觀帶，人均公共綠地達(dá)到27.8平方米，榮獲國(guó)家園林城市稱號(hào)。指導(dǎo)各縣按中等城市目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)縣城，城市面貌整體改觀，建成一批特色小城鎮(zhèn)和280個(gè)新民居示范村。交通條件大幅提升，京承、承唐、承朝高速建成通車，承秦、承赤、承圍高速全面建設(shè)，張?zhí)畦F路全線開(kāi)工，機(jī)場(chǎng)、高鐵積極推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到55.8%，河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市空氣質(zhì)量居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提升。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，累計(jì)實(shí)施民生工程157項(xiàng)，投入財(cái)政資金306億元，占財(cái)政支出的61%。著力增加居民收入，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22萬(wàn)人次，20.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比“十五”末分別增長(zhǎng)77.7%和69.7%。努力提升社會(huì)保障水平，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面五年分別增長(zhǎng)3.2倍、1.87倍，城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)到94%，10.5萬(wàn)戶困難家庭住房問(wèn)題得到解決。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，市區(qū)高校擴(kuò)建升級(jí)，中小學(xué)教育布局調(diào)整和學(xué)區(qū)建設(shè)全面完成，獲得全國(guó)“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市”稱號(hào)；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到96%和85%，被衛(wèi)生部評(píng)價(jià)為“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展新模式”；文化惠民工程深入實(shí)施，中央投資6億元的避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護(hù)工程穩(wěn)步推

進(jìn)。

（五）和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以解決問(wèn)題為核心，注重源頭治理，完善矛盾糾紛排查調(diào)處常態(tài)化機(jī)制，積極構(gòu)建“大維穩(wěn)”格局，全市赴省進(jìn)京訪連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)，成為敏感時(shí)期省內(nèi)信訪發(fā)生量最少的市，中央信訪聯(lián)席辦對(duì)我市的做法給予充分肯定，全市社會(huì)治安滿意度和群眾安全感居全省前列，連續(xù)三次被授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”，榮獲全國(guó)最高獎(jiǎng)“平安杯”。主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，積極探索創(chuàng)新基層社會(huì)管理模式，在城市突出抓“四有一創(chuàng)”社區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、有章理事”的目標(biāo)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全國(guó)推廣；在農(nóng)村全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，下放權(quán)力、下沉人員，管理社會(huì)、服務(wù)農(nóng)民的水平不斷提升。

（六）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫穿于科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市始終，強(qiáng)化各級(jí)班子和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，組織開(kāi)展了大規(guī)模黨員教育培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化；堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)，重實(shí)績(jī)、重基層、重公論選拔干部。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化“紫塞先鋒”工程和黨員“雙育”工程，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)三年、一年一個(gè)主題扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，從現(xiàn)實(shí)層面、工作層面、制度機(jī)制層面逐步深入、不斷拓展，改進(jìn)了作風(fēng)、提高了效率、優(yōu)化了環(huán)境。強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性警示教育，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，完善干部管理機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

五年來(lái)，市委高度重視民主政治建設(shè)，支持市人大及其常委會(huì)依照法律行使職權(quán)，支持市政府放手開(kāi)展工作，支持市政協(xié)依照《章程》履行職能，形成了四大班子密切配合、團(tuán)結(jié)奮斗的工作局面。加強(qiáng)宣傳思想工作，社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，營(yíng)造了積極健康向上的思想文化氛圍。加強(qiáng)新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧中的重要作用。認(rèn)真抓好黨管武裝工作，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”六連冠。創(chuàng)出人口計(jì)生工作“雙文明模式”。科技、人才、社科、僑務(wù)、黨史研究、老干部、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

回顧過(guò)去五年，全市黨員干部和人民群眾共同走過(guò)了一段難忘的歷程，成績(jī)來(lái)之不易。我們深深感到，我市改革建設(shè)取得的每一項(xiàng)成就，都顯示著科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大力量，都體現(xiàn)著中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷，都凝聚著廣大干部群眾的心血汗水和智慧貢獻(xiàn)。在這

里，我代表中共承德市委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨員、干部和廣大人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向人民解放軍駐承部隊(duì)和武警官兵、政法干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向所有關(guān)心和支持承德發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來(lái)的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)承德改革、發(fā)展和穩(wěn)定規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是必須始終堅(jiān)持一刻不停地解放思想，用創(chuàng)新的思維和辦法破解前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想的本質(zhì)是一切從實(shí)際出發(fā)。五年的實(shí)踐中，我們緊密結(jié)合承德實(shí)際，引導(dǎo)各級(jí)干部破除封閉保守、唯條件論、唯資源論的思維定式，敢為人先、大膽創(chuàng)新，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。無(wú)論是國(guó)際旅游城市目標(biāo)的確立，還是推進(jìn)老城“中疏”、加快新城開(kāi)發(fā)，無(wú)論是理順旅游管理體制、率先發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，還是加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，一系列重大決策部署都是不斷解放思想的結(jié)果。越是欠發(fā)達(dá)，越要解放思想。只要我們堅(jiān)持解放思想不停步，勇于創(chuàng)新不僵化，就能夠以思想的大解放推動(dòng)承德的大發(fā)展。

二是必須始終堅(jiān)持一招不讓地推進(jìn)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上努力實(shí)現(xiàn)跨越和趕超。解決承德所有問(wèn)題的根本出路是加快發(fā)展，加快發(fā)展的本質(zhì)要求是科學(xué)發(fā)展。五年的實(shí)踐中，我們立足欠發(fā)達(dá)市情，不僅把總量做大、實(shí)力做強(qiáng)，為擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定提供物質(zhì)基礎(chǔ)，更把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，讓發(fā)展更充分，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造更大空間。只要我們堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，積極推進(jìn)有內(nèi)涵、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，就能夠不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

三是必須始終堅(jiān)持一抓到底地推動(dòng)落實(shí)，靠真抓實(shí)干把奮斗目標(biāo)變成實(shí)實(shí)在在的成效和結(jié)果。抓落實(shí)是對(duì)各級(jí)干部的基本要求，體現(xiàn)工作作風(fēng)，反映素質(zhì)能力。五年的實(shí)踐中，我們對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的、定了的事情盯住不放，建立領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)分包重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作責(zé)任制，推行“一線工作法”，強(qiáng)化責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格考核，辦成了許多大事、難事。在繼續(xù)前進(jìn)的道路上，只要我們不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，朝著既定目標(biāo)強(qiáng)力往前推、鐵腕抓落實(shí)、務(wù)求好結(jié)果，把每一項(xiàng)工作都做深做細(xì)做實(shí)，就能夠沖破一切困難和阻力，把宏偉目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)。

四是必須始終堅(jiān)持一心為民的宗旨觀念，以實(shí)際行動(dòng)為人民群眾謀求更多的福祉和實(shí)惠。以人為本、執(zhí)政為民是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。五年的實(shí)踐中，我們始終站在群眾的角度想問(wèn)題、做決策、辦事情，把新增財(cái)力的主要部分用于民生，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)先實(shí)施能夠吸納就業(yè)、帶動(dòng)致富的項(xiàng)目，在城市建設(shè)中優(yōu)先安排公共服務(wù)設(shè)

施，在拆遷征地中優(yōu)先考慮群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，在信訪穩(wěn)定工作中真心實(shí)意解決問(wèn)題，努力讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。民生連著民心，民心匯聚民力。只要我們始終堅(jiān)持把人民利益擺在最高位置，就能夠最大程度地得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，不斷創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。

五是必須始終堅(jiān)持一以貫之地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建水平的全面提升凝聚起全市人民的智慧和力量。辦好承德的事情關(guān)鍵在黨的各級(jí)干部。五年的實(shí)踐中，我們注重發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，堅(jiān)持以民主的作風(fēng)抓班子，以正確的導(dǎo)向帶隊(duì)伍，以創(chuàng)新的舉措轉(zhuǎn)作風(fēng)，以完備的制度促廉潔，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事、奮力爭(zhēng)先的良好局面。只要我們不斷提升各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的能力和水平，就能夠凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，把承德的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)中還面臨不少的困難和問(wèn)題,我們的工作與人民期待還有不小的差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層級(jí)低、開(kāi)放水平不高，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還十分艱巨；城鄉(xiāng)就業(yè)、居民增收的壓力很大，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重；思想解放不夠、服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，一些體制機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、基層黨組織的戰(zhàn)斗力、干部隊(duì)伍的執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?，并認(rèn)真加以解決。

二、發(fā)展機(jī)遇和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我市加快建設(shè)國(guó)際旅游城市、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。置身于國(guó)內(nèi)外發(fā)展的大背景下審視承德，既面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，更擁有難得的發(fā)展條件和機(jī)遇。只要我們乘勢(shì)而上，積極作為，就能夠在未來(lái)的發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。一定要看到，我們已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近些年的不懈努力，承德的綜合實(shí)力和外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，實(shí)施大投入、大開(kāi)發(fā)的條件已經(jīng)成熟；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用更加突出，產(chǎn)品和品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式基本破題；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，制約發(fā)展的“瓶頸”正在破解；同時(shí)中心城市和縣城基本具備了承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、集聚先進(jìn)要素的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐中，廣大干部思想觀念、工作能力都得到了錘煉和提升，這些都為我們向更高層次跨越、向更高水平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。一定要看到，我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前最重要、最突出的就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的新機(jī)遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是國(guó)家重大戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一輪競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們一直在較低起點(diǎn)上同先進(jìn)地區(qū)比總量、爭(zhēng)速度。在科學(xué)發(fā)展的今天，發(fā)達(dá)地區(qū)同我們一樣面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)

方式的艱巨任務(wù)，都需要重新“洗牌”，而我市具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的廣闊空間，調(diào)整轉(zhuǎn)型的余地大，更有利于輕裝上陣、高點(diǎn)起步。只要我們抓住用好這個(gè)機(jī)遇，認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效規(guī)避其發(fā)展教訓(xùn)，就能夠少走彎路，跨越一些常規(guī)發(fā)展階段，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超。這一點(diǎn)，認(rèn)識(shí)越早越主動(dòng)，行動(dòng)越快成本越低、代價(jià)越小。一定要看到，我們擁有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。隨著礦產(chǎn)資源特別是釩鈦資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平的提高、高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)不斷煥發(fā)新的生機(jī)、創(chuàng)造更大價(jià)值，必將增加無(wú)比實(shí)力；隨著高速路網(wǎng)、高鐵、機(jī)場(chǎng)的相繼建成，承德近京鄰海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，具備在更大范圍內(nèi)參與分工合作的條件，必將帶來(lái)無(wú)限活力；隨著綠色低碳循環(huán)理念的深入人心和一大批生態(tài)工程的實(shí)施，生態(tài)這一可持續(xù)發(fā)展的第一資源，必將釋放無(wú)盡潛力；隨著文化、產(chǎn)業(yè)、城市的深度融合、互促共進(jìn)，承德的影響力會(huì)越來(lái)越大，必將彰顯無(wú)窮魅力。這些優(yōu)勢(shì)與良好的發(fā)展基礎(chǔ)、難得的發(fā)展機(jī)遇相疊加，構(gòu)成了我們建設(shè)國(guó)際旅游城市的重要依托和在新一輪發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，前進(jìn)的道路上肯定還會(huì)遇到各種各樣的阻力、困難和曲折，建設(shè)國(guó)際旅游城市不可能一蹴而就，更不會(huì)一帆風(fēng)順，需要我們付出長(zhǎng)期艱苦的努力。只要全市上下始終齊心協(xié)力，鍥而不舍，一任接一任抓下去，一屆接一屆干下去，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，建設(shè)國(guó)際旅游城市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出“一核兩帶四個(gè)增長(zhǎng)極”戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力保障和改善民生，著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，著力提升軟實(shí)力，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平,堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、品牌響亮的國(guó)際旅游城市目標(biāo)邁進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，確定未來(lái)五年的主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平，生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻一番以上，增速分別達(dá)到12.5%和15%以上，實(shí)現(xiàn)在全省總量增加、位次前移、份額擴(kuò)大。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一產(chǎn)降到10%以下，三產(chǎn)達(dá)到40%以上，服務(wù)業(yè)增加值比重提高7個(gè)百分點(diǎn)以上，科技貢獻(xiàn)率明顯增強(qiáng)，單位生產(chǎn)總值綜合能耗達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象?；A(chǔ)設(shè)施條件全面改善，“一環(huán)八射”高速路網(wǎng)全線貫通，民航機(jī)場(chǎng)建成啟用，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、通鐵路，建成市區(qū)至各縣城、環(huán)京縣至北京1小時(shí)交通圈；中心城市“五區(qū)三帶”功能調(diào)整全面完成，老城區(qū)古風(fēng)古韻、魅力彰顯，新城區(qū)活力時(shí)尚、實(shí)力初現(xiàn)；縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理水平大幅提升，特色小城鎮(zhèn)和新民居建設(shè)步伐加快，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，集中供熱、供氣和垃圾、污水無(wú)害化處理比例提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

——社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。城市公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通、文化體育等公共服務(wù)體系不斷完善并加快向農(nóng)村輻射延伸，農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療等基礎(chǔ)服務(wù)能力和水平明顯提升，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)保障水平不斷增強(qiáng)，社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，群眾思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提高，民主法制更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——人民生活達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到或接近全省平均水平，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民住房條件持續(xù)改善，農(nóng)村貧困人口減少35萬(wàn)人，低收入和困難群體基本生活得到有效保障。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。森林覆蓋率達(dá)到60%以上，水土流失治理率達(dá)到40%以上，森林蓄積量達(dá)到1億立方米，境內(nèi)河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和市區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，建成國(guó)家森林城市，在華北和全國(guó)知名度進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)和工作舉措

今后五年，我們要按照“十二五”規(guī)劃的總體部署，進(jìn)一步完善發(fā)展思路、盯住工作重點(diǎn)、制定戰(zhàn)略舉措，圍繞“一核兩帶四個(gè)增長(zhǎng)極”不斷優(yōu)化區(qū)域布局，把中心城區(qū)打造成以休閑旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到引領(lǐng)示范作用；把首都沿縣建成面向京津引資引智的窗口和前沿，成為實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)崛起帶；把遼蒙沿縣建成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、基礎(chǔ)互聯(lián)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，成為特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)隆起帶，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)際休閑旅游基地、國(guó)家釩鈦資源利用產(chǎn)業(yè)基地、首都綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、京北清潔能源基地快速發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是我們調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。要堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重，按照“1+2+3”產(chǎn)業(yè)格局，深入實(shí)施“骨干帶動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、品牌拉動(dòng)、管理促動(dòng)”四大工程，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端走，煥發(fā)新的生機(jī)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。休閑旅游產(chǎn)業(yè),圍繞山莊外廟、金山嶺長(zhǎng)城、壩上森林草原“三大精品板塊”，加快文化資源轉(zhuǎn)化和生態(tài)優(yōu)勢(shì)釋放，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑度假、健康養(yǎng)生、體育運(yùn)動(dòng)四大類四季型休閑旅游產(chǎn)品，逐步形成吸引國(guó)內(nèi)外游客的高端度假旅游基地；完善旅游交通體系，提高可進(jìn)入性；建成一批游客集散中心和酒店、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，全面提升承載力；完善與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)開(kāi)展旅游從業(yè)人員培訓(xùn),不斷提升服務(wù)水平；培育、引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，壯大旅游市場(chǎng)主體。釩鈦制品產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步抓好礦產(chǎn)資源整合的基礎(chǔ)上，圍繞釩鈦特鋼、釩鈦合金、釩鈦新材料，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加快技術(shù)、工藝創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)釩鈦資源的深度開(kāi)發(fā)、綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。清潔能源產(chǎn)業(yè)，要合理布局風(fēng)電，因地制宜開(kāi)發(fā)水電，繼續(xù)爭(zhēng)取核電，大力培育光伏和生物質(zhì)發(fā)電，綜合開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源，努力建成京津冀區(qū)域最大的綜合型清潔能源基地。要加快推進(jìn)戰(zhàn)略重組，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理，發(fā)展壯大新型材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，高水平打造聚集優(yōu)質(zhì)要素的平臺(tái)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和強(qiáng)勁動(dòng)力。要立足承德山區(qū)實(shí)際和山水文化特色，全力打造中心城市、中等城市和眾多建制鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，聚人口、興產(chǎn)業(yè)、生財(cái)富、出品位。做大做強(qiáng)中心城市。堅(jiān)定不移地按照“五區(qū)三帶”格局規(guī)劃城市，堅(jiān)持城市空間拓展和承載功能提升并重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)與城市空間布局互融、公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施共進(jìn)，初步形成雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、承德新城、雙峰寺空港城、上板城工業(yè)區(qū)五區(qū)相連、布局合理、功能完備的多中心、組團(tuán)式大城市。堅(jiān)定不移地突出“精致、獨(dú)特、典雅、生態(tài)、宜居、宜游”的特質(zhì)建設(shè)城市，尊重自然、尊重歷史、尊重文化，打造一批標(biāo)志性精品工程，塑造城市獨(dú)特風(fēng)格；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)灤河、武烈河兩條生態(tài)休閑景觀帶和92平方公里城市“綠核”，高水平實(shí)施綠化、亮化、美化工程，打造具有濃郁山城特色的城市景觀。堅(jiān)定不移地實(shí)施“中疏”戰(zhàn)略，以鐵腕橫心把老城區(qū)住宅開(kāi)發(fā)控制住，完善旅游服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)皇家、佛教、民族文化園區(qū)和特色街區(qū)，還原古城風(fēng)貌、恢復(fù)歷史風(fēng)韻，打造國(guó)際旅游城市的核心景區(qū)。堅(jiān)定不移地加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施水平，著力培育會(huì)議會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等知識(shí)技術(shù)密集、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，以全球的視野、國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代的理念，充分運(yùn)用新技術(shù)、新材料體現(xiàn)現(xiàn)代元素、塑造現(xiàn)代風(fēng)格，打造成生態(tài)自然、開(kāi)放時(shí)尚、富有活力的現(xiàn)代化新城區(qū)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市管理體制改革，完善“以市級(jí)為主導(dǎo)、區(qū)級(jí)為主體、街道為基礎(chǔ)”的三級(jí)管理格局，健全數(shù)字化、網(wǎng)格化城市管理模式，實(shí)施精細(xì)化管理，持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的城市管理新機(jī)制。發(fā)展特色縣城和小城鎮(zhèn)。縣城建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，舍得投入、提高標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善好總規(guī)，精心編制好控規(guī)、詳規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)行剛性；堅(jiān)持以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，與產(chǎn)業(yè)

聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，靠產(chǎn)業(yè)聚人、興城、活縣；堅(jiān)持以完善功能為重點(diǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，在重點(diǎn)街區(qū)、重要景點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)志性建筑；堅(jiān)持以傳承文化為內(nèi)核，深入挖掘地域和民族民俗文化，做足山水生態(tài)文章，在彰顯特色上下功夫。大力支持有條件、有基礎(chǔ)、有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，完善配套政策，培育一批文化古鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。

（三）統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我市農(nóng)村面積大、農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入低，“三農(nóng)”工作任何時(shí)候都不能放松。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育精深加工龍頭企業(yè)，推廣集成技術(shù)，打響“綠色、有機(jī)、安全”品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和效益；積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化林業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，推廣林菜、林藥、林菌間作和林禽、林畜等立體復(fù)合生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”；積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、旅游線路,深入挖掘和提升鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵、地域特色，培育新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。加快改變農(nóng)村面貌。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，把新民居建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要抓手，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、尊重民意、分類指導(dǎo)，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，推廣使用沼氣、太陽(yáng)能、小風(fēng)電等新能源，鼓勵(lì)使用新型建材，逐步建設(shè)一批農(nóng)村小型垃圾、污水處理設(shè)施，大力搞好村莊綠化，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，真正讓農(nóng)村整潔優(yōu)美、居住舒適。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓住用好國(guó)家加大農(nóng)田水利建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持涵養(yǎng)保護(hù)水源與集約節(jié)約用水相結(jié)合、人畜安全飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水相結(jié)合、大中小水利工程相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟的建設(shè)水源、水渠等一批水資源調(diào)控配置工程，推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，加快現(xiàn)有水利設(shè)施除險(xiǎn)加固、河道治理，同步推進(jìn)田間路網(wǎng)、電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力。深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作。針對(duì)國(guó)家調(diào)整十年扶貧規(guī)劃、提高貧困人口標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際，積極建立穩(wěn)定的財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧工作力度，完善整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持多元投入，動(dòng)員吸引社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。同時(shí)，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)生活條件，防止脫貧人口因?yàn)?zāi)返貧，提高扶貧工作整體實(shí)效。

（四）不斷強(qiáng)化發(fā)展支撐，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。牢牢抓住事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工程，帶動(dòng)和活躍全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)支撐。加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力；建立健全便捷、高效的管理服務(wù)體

系，引進(jìn)落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，每個(gè)縣區(qū)建成1個(gè)以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。特別要把市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建成全市科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的龍頭，成為市本級(jí)財(cái)政的重要來(lái)源。到2015年，全市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里，新增工業(yè)產(chǎn)值70%以上由產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。完善項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦、包保責(zé)任制，下大力解決資金、土地等突出問(wèn)題，確保每年都有一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五年累計(jì)實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3500個(gè)以上，其中億元以上不少于1200個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000億元以上。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。承秦、承赤、承圍、承張、承平高速公路建成通車，加快推進(jìn)高鐵建設(shè)，開(kāi)通承德民航支線機(jī)場(chǎng)和壩上通用機(jī)場(chǎng)，真正成為連接京津冀遼蒙的區(qū)域性交通樞紐,國(guó)、省干道改造升級(jí)，電網(wǎng)布局更加合理、保障能力不斷增強(qiáng)，雙峰寺水庫(kù)建成使用。強(qiáng)化生態(tài)支撐。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)抓好節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目，強(qiáng)化城市大氣、水、聲、光等環(huán)境綜合治理，倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用長(zhǎng)效機(jī)制，讓承德的天更藍(lán)、水更清、山更綠。

（五）大力推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力。承德的發(fā)展，需要更多的資本、更先進(jìn)的技術(shù)、更高端的人才，單靠自身難以實(shí)現(xiàn)，必須借助外力、創(chuàng)新突破。全方位擴(kuò)大開(kāi)放。抓住建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的歷史機(jī)遇，做深做活“水源聯(lián)姻”、“生態(tài)聯(lián)誼”文章，著眼于互補(bǔ)、配套、服務(wù)，不斷拓展京承戰(zhàn)略合作的廣度和深度，承接首都優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)北京產(chǎn)品供應(yīng)基地；瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、靶向式招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的規(guī)模和水平；發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體作用，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)與行業(yè)高端尋求對(duì)接、開(kāi)展合作、發(fā)展壯大。著力提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新政府管理方式和工作機(jī)制，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，整合優(yōu)化職能，將“不該管、管不了、管不好”的事項(xiàng)放開(kāi)、放活，需要管的管好、管到位，善于用市場(chǎng)的辦法、法律的手段破解難題、推動(dòng)發(fā)展，健全辦事制度和程序，建立考核科學(xué)、監(jiān)督有效、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的落實(shí)機(jī)制，完善密切配合、有效銜接的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行政效率，形成工作合力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，建成一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技成果孵化園區(qū)，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，提升成果轉(zhuǎn)化承接能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理機(jī)制，培育一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

（六）加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。面對(duì)新形勢(shì)對(duì)社會(huì)管理提出的新要求和人民群眾的新期待，必須把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，努力讓全市人民共享

改革發(fā)展成果。著力解決民生問(wèn)題，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。牢固樹(shù)立就業(yè)是民生之本的理念，完善就業(yè)服務(wù)體系和維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制，持續(xù)抓好面向市場(chǎng)的就業(yè)培訓(xùn)，健全鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入提高。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面推開(kāi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，抓好保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要，大力發(fā)展學(xué)前教育，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，積極培育高等教育、職業(yè)教育特色品牌。加快社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。深入實(shí)施文化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)有效的文化管理體制，形成一批優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群；把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，加強(qiáng)道德教育，大力弘揚(yáng)“承傳文明·德行天下”的城市精神，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。著力加快平安承德建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治理和防范，深化“三位一體”綜合調(diào)解機(jī)制。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，建立有效解決信訪問(wèn)題機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”等服務(wù)管理。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，下大力氣提升政法隊(duì)伍依法辦案、處置突發(fā)事件、做好群眾工作的能力，維護(hù)社會(huì)公平正義。建立健全安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。

四、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，根本的在于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全市各級(jí)黨組織要把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持把理論武裝作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，將理論政策水平列入干部考核和使用的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在完善和落實(shí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)教育手段，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，充分發(fā)揮首都高校的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合辦班、定向培訓(xùn)等多種方式，對(duì)全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普遍輪訓(xùn)并向鄉(xiāng)科級(jí)干部延伸，特別是要選送一批優(yōu)秀年輕干部到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷培養(yǎng)各級(jí)干部的戰(zhàn)略思維、世界眼光和創(chuàng)新精神。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論與深化對(duì)國(guó)際旅游城市的認(rèn)識(shí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，更加自覺(jué)地把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策

措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。堅(jiān)持把貫徹民主集中制原則作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的根本，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；高度重視黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，著重抓好縣委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到選準(zhǔn)配強(qiáng)、用好管嚴(yán)；注重領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，著力增強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和依法辦事能力，著力增強(qiáng)應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用的能力，努力把各級(jí)班子建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾共同致富的堅(jiān)強(qiáng)核心。健全干部選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部和干部交流力度，注重在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位、重大考驗(yàn)中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部。完善干部激勵(lì)保障機(jī)制，建立健全促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的差異化績(jī)效考核體系，堅(jiān)持平時(shí)了解與群眾公論相結(jié)合、常態(tài)考察與考核相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的日常監(jiān)管，強(qiáng)化考核考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以“紫塞先鋒”工程為抓手，不斷探索創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的方法和途徑。繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“321”工程，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的水平。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化和治安亂村整治工作，深化“領(lǐng)頭雁”工程，在農(nóng)村黨支部中廣泛開(kāi)展“提素質(zhì)、看變化、比業(yè)績(jī)”活動(dòng)，培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、威信高、貢獻(xiàn)大的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。深化“四有一創(chuàng)”模式，在鞏固“四有”成果，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)、管理、維穩(wěn)職能的同時(shí)，更加突出“創(chuàng)建”這個(gè)核心,促進(jìn)社區(qū)向“規(guī)模設(shè)置合理、管理規(guī)范有序、環(huán)境舒適優(yōu)美、社會(huì)治安穩(wěn)定、居民生活便利、人際關(guān)系和諧、服務(wù)群眾滿意”的文明和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)尤其是民營(yíng)企業(yè)黨建工作，健全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮黨組織和黨員作用，宣傳好、貫徹好黨的各項(xiàng)方針政策，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，維護(hù)企業(yè)員工利益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。高度重視機(jī)關(guān)、學(xué)校及“兩新組織”的黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高黨性修養(yǎng)，促進(jìn)良好作風(fēng)養(yǎng)成。建立完善干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化定崗明責(zé)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，提高行政效能和辦事效率。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、蹲點(diǎn)、調(diào)研等制度，引導(dǎo)各級(jí)干部工作重心下移，深入一線解決問(wèn)題、服務(wù)群眾、推動(dòng)工作，特別是對(duì)定下的事情，盯住不放、一抓到底、務(wù)求實(shí)效，在全市上下形成咬定目標(biāo)不放松、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的工作氛圍。高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，努力為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，做群眾的貼心人。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。堅(jiān)持把反腐倡廉工作融入全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)之中，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平。廣泛開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查。著力解決征地拆遷、住房保障、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益和影響公平正義的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域和涉農(nóng)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，特別是安全生產(chǎn)、民生工程、行政司法等領(lǐng)域的腐敗案件，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

同志們，回顧過(guò)去，發(fā)展成就令人鼓舞；展望未來(lái)，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面加快國(guó)際旅游城市建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市而努力奮斗！

第三篇：中共鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議各類主持詞

中共鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議各類主持詞

中共鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議各類主持詞2007-02-16 10:38:09

各位代表：

現(xiàn)在舉行中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議預(yù)備會(huì)議。

這次大會(huì)出席代表名，今天實(shí)到會(huì)代表名，因事、因病請(qǐng)假名，實(shí)到會(huì)代表超過(guò)了應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

預(yù)備會(huì)議的議程是：

1、報(bào)告本次全體會(huì)議籌備情況；

2、通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單；

3、通過(guò)大會(huì)議程。

下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)王峰華同

志代表會(huì)議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組做籌備工作報(bào)告。

各位代表，大會(huì)主席團(tuán)建議名單、秘書(shū)長(zhǎng)建議名單是經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)征求各有關(guān)方面的意見(jiàn)后提出來(lái)的，大會(huì)議程（草案）是黨委全委會(huì)議決議提出，并報(bào)市委批準(zhǔn)的。各代表組已對(duì)建議名單和議程（草案）進(jìn)行了認(rèn)真的醞釀，現(xiàn)在提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。

第一項(xiàng)，通過(guò)中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單。請(qǐng)工作人員宣讀大會(huì)主席團(tuán)建議名單。（宣讀完畢）

各位代表對(duì)這個(gè)建議名單有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

沒(méi)有意見(jiàn)的（或意見(jiàn)發(fā)表后）?，F(xiàn)在進(jìn)行表決：

現(xiàn)在進(jìn)行表決：同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下;不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下);棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄

權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

第二項(xiàng)，通過(guò)中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議議程。請(qǐng)工作人員宣讀會(huì)議議程。（宣讀完畢）

各位代表對(duì)這個(gè)議程有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

沒(méi)有意見(jiàn)的（或意見(jiàn)發(fā)表后）?，F(xiàn)在進(jìn)行表決：

現(xiàn)在進(jìn)行表決：同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下;不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下);棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

預(yù)備會(huì)議的議程全部進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會(huì)。

中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議主持詞

同志們：

現(xiàn)在召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議。主席團(tuán)成員應(yīng)到會(huì)名，因病、因事請(qǐng)假名，實(shí)到名，符合開(kāi)會(huì)規(guī)定。

會(huì)議的議程有兩項(xiàng)：

一、通過(guò)大會(huì)日程；

二、通過(guò)列席人員名單。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)：通過(guò)大會(huì)日程。

大會(huì)日程（草案）已發(fā)給大家，這里就不具體說(shuō)了。請(qǐng)同志們審議。有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

沒(méi)有，現(xiàn)在進(jìn)行表決：

同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下;不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下);棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

下面，進(jìn)行第二項(xiàng)：通過(guò)列席人員名單。請(qǐng)龔志祥同志對(duì)確定中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議列席人員的原則進(jìn)行說(shuō)明，并宣讀列席人員名單。請(qǐng)大家審議，有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下;不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：

請(qǐng)放下);棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

主席團(tuán)第一次會(huì)議的議程全部完成。請(qǐng)大會(huì)秘書(shū)處將剛才通過(guò)的名單和大會(huì)日程印發(fā)組大會(huì)代表。

現(xiàn)在休會(huì)。

中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議第一次全體代表會(huì)議（開(kāi)幕式）主持詞

各位代表：

根據(jù)大會(huì)日程安排，中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議，今天舉行開(kāi)幕式。

這次大會(huì)的代表共名。今天因事、因病請(qǐng)假名，實(shí)到名，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

參加今天大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：市政府蔡振標(biāo)副市長(zhǎng)、市紀(jì)委蔡忠副書(shū)記。

列席今天大會(huì)的有：……

讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)他們的光

臨表示歡迎！

現(xiàn)在我宣布：中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議開(kāi)幕。

全體起立。

奏（唱）《國(guó)歌》。

請(qǐng)坐下。

這次會(huì)議的議程是：

1、聽(tīng)取和審議黨委工作報(bào)告。

2、聽(tīng)取和審議紀(jì)委工作報(bào)告。

3、選舉屆中調(diào)整的黨委副書(shū)記。

4、選舉市第十一次黨代會(huì)黨代表。

各位代表、同志們，這次大會(huì)，是在全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建“和諧志良”，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議，是我鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)黨員群眾同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，有著十分重要的意義。我們一定要按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作

條例》的規(guī)定，把這次大會(huì)開(kāi)成一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主、鼓勁、奮進(jìn)的大會(huì)，奪取新時(shí)期新勝利的大會(huì)。

下面，進(jìn)行會(huì)議的第一項(xiàng)議程，請(qǐng)石光輝同志代表鎮(zhèn)黨委作工作報(bào)告。（大家歡迎，帶頭鼓掌）

下面，進(jìn)行會(huì)議的第二項(xiàng)議程，請(qǐng)龔德輝同志代表鎮(zhèn)紀(jì)委作工作報(bào)告。（大家歡迎，帶頭鼓掌）

今天上午會(huì)議的議程全部進(jìn)行完畢。會(huì)后，請(qǐng)各代表組按照大會(huì)日程安排，對(duì)兩委報(bào)告進(jìn)行審議。

休會(huì)。

中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議

主席團(tuán)第二次會(huì)議主持詞

同志們：

現(xiàn)在舉行主席團(tuán)第二次會(huì)議。主席團(tuán)成員應(yīng)到會(huì)名，因病、因事請(qǐng)假名，實(shí)到名，符合開(kāi)會(huì)規(guī)定。

本次主席團(tuán)會(huì)議有六項(xiàng)議程：

1、聽(tīng)取各代表組審議“兩委”工作

報(bào)告的情況匯報(bào)，研究修改意見(jiàn)；

2、討論通過(guò)關(guān)于“兩委”工作報(bào)告的決議（草案）；

3、確定屆中調(diào)整黨委副書(shū)記候選人名單；

4、確定市十一次黨代會(huì)黨代表候選人名單；

5、討論通過(guò)黨委副書(shū)記選舉辦法和市十一次黨代會(huì)代表選舉辦法（草案）；

6、討論通過(guò)監(jiān)票人、計(jì)票人建議名單。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：由各代表組組長(zhǎng)匯報(bào)審議“兩委”工作報(bào)告的情況，研究修改意見(jiàn)。

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：討論通過(guò)關(guān)于“兩委”工作報(bào)告的決議（草案）。決議（草案）已發(fā)給大家，這里就不具體說(shuō)了。請(qǐng)同志們審議。有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

沒(méi)有，現(xiàn)在進(jìn)行表決：

同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下;不

同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下);棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程：確定屆中調(diào)整黨委副書(shū)記候選人名單。（宣讀市委文件）

現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程：確定市十一次黨代會(huì)黨代表候選人名單。（由組織委員介紹黨代表候選人產(chǎn)生情況）

現(xiàn)在進(jìn)行第五項(xiàng)議程：討論通過(guò)黨委副書(shū)記選舉辦法和市十一次黨代會(huì)代表選舉辦法（草案）。選舉辦法（草案）已發(fā)給大家，這里就不具體說(shuō)了。請(qǐng)同志們審議。有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

沒(méi)有，現(xiàn)在進(jìn)行表決：

同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下;不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下);棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

現(xiàn)在進(jìn)行第五項(xiàng)議程：討論通過(guò)監(jiān)票人、計(jì)票人建議名單。建議名單已發(fā)給大家，這里就不具體說(shuō)了。請(qǐng)同志們審議。有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

沒(méi)有，現(xiàn)在進(jìn)行表決：

同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下;不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下);棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

同志們，本次主席團(tuán)會(huì)議的議程已進(jìn)行完畢。請(qǐng)各代表組組長(zhǎng)回代表組組織討論“兩委”工作報(bào)告決議（草案）和大會(huì)選舉辦法（草案）、監(jiān)票人、計(jì)票人建議名單，介紹屆中調(diào)整黨委副書(shū)記候選人和市十一次黨代會(huì)黨代表候選人。

現(xiàn)在休會(huì)。

中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議

第二次全體代表會(huì)議（閉幕式）主

持詞

各位代表：

現(xiàn)在舉行中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議第二次全體代表會(huì)議（閉幕式）。今天大會(huì)應(yīng)到代表名，因病、因事請(qǐng)假名，實(shí)到名，符合規(guī)定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

今天的大會(huì)議程是；

1、通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，宣布計(jì)票人名單

2、通過(guò)黨委副書(shū)記選舉辦法

3、選舉屆中調(diào)整黨委副書(shū)記

4、通過(guò)市十一次黨代會(huì)黨代表選舉辦法

5、選舉市十一次黨代會(huì)代表

6、通過(guò)黨委工作報(bào)告和紀(jì)委工作報(bào)告的決議

下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程：通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，宣布計(jì)票人名單。根據(jù)各代表組的推選情況，大會(huì)主席團(tuán)確定監(jiān)票人由3名代表組成，并設(shè)總監(jiān)票人1名，監(jiān)票人2名。建議總監(jiān)票人為、監(jiān)票人為和。請(qǐng)代表對(duì)總監(jiān)票人、監(jiān)票人建議名單進(jìn)行審議，有什么意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)表，(稍停)沒(méi)有?，F(xiàn)在進(jìn)行表決：同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下；不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

根據(jù)選舉工作需要，大會(huì)主席團(tuán)指定、、等同志為計(jì)票人。

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程：通過(guò)黨委副書(shū)記選舉辦法。請(qǐng)工作人員宣讀黨委副書(shū)記選舉辦法(草案)。

(宣讀)宣讀完畢，請(qǐng)各位代表醞釀，有什么意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)表。(稍停)沒(méi)有。現(xiàn)在進(jìn)行表決：同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下;不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下);棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程：選舉屆中調(diào)

整黨委副書(shū)記。請(qǐng)大會(huì)工作人員宣讀市委文件和屆中調(diào)整黨委副書(shū)記候選人簡(jiǎn)介。

（宣讀后）請(qǐng)各位代表協(xié)助我們做好工作，在自己的座位上坐好，不要離開(kāi)?，F(xiàn)在，請(qǐng)大會(huì)監(jiān)票人、計(jì)票人和工作人員開(kāi)始工作，清點(diǎn)代表人數(shù)。

(計(jì)票人清點(diǎn)人數(shù)并報(bào)告結(jié)果后)代表人數(shù)清點(diǎn)完畢。中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)代表共名，今天因病、因事請(qǐng)假名，實(shí)到會(huì)名，符合規(guī)定人數(shù)，可以進(jìn)行選舉。現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)票人檢查票箱。

(檢查票箱后)沒(méi)有問(wèn)題,請(qǐng)把票箱封好。

(封好票箱后)請(qǐng)監(jiān)票人、計(jì)票人領(lǐng)取選票。

(領(lǐng)取選票)現(xiàn)在向代表分發(fā)選票。（稍停）

各位代表都收到選票沒(méi)有？有沒(méi)有多領(lǐng)或少領(lǐng)的？如有，請(qǐng)舉手。

（總監(jiān)票人報(bào)告發(fā)出選票情況）

各位代表，大會(huì)共發(fā)出選票張，與

實(shí)到會(huì)代表人數(shù)相符。（宣讀填寫選票注意事項(xiàng)）

各位代表聽(tīng)清楚沒(méi)有。聽(tīng)清楚了，請(qǐng)開(kāi)始填寫選票。（稍候，待填寫完畢）

下面開(kāi)始投票。投票的順序是:首先由監(jiān)票人投票，然后大會(huì)主席團(tuán)成員投票,接著代表依次投票?，F(xiàn)在開(kāi)始投票。首先,請(qǐng)監(jiān)票人投票。(奏樂(lè))(監(jiān)票人投票后)現(xiàn)在請(qǐng)主席團(tuán)成員投票。(主席團(tuán)成員投票后)現(xiàn)在請(qǐng)各位代表投票。

（投票完畢）

請(qǐng)監(jiān)票人和計(jì)票人開(kāi)箱清點(diǎn)選票。

各位代表，今天大會(huì)實(shí)到會(huì)代表人，發(fā)出選票張，收回選票張。兩者一致（或少于投票人數(shù)），根據(jù)大會(huì)選舉辦法規(guī)定，本次選舉有效。

現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)票人和計(jì)票人計(jì)票。

（大會(huì)暫時(shí)休會(huì)，大家不要離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)）（計(jì)票完畢）

現(xiàn)在繼續(xù)舉行會(huì)議。

請(qǐng)大會(huì)總監(jiān)票人報(bào)告計(jì)票情況。（宣讀完畢）

根據(jù)大會(huì)選舉辦法和計(jì)票結(jié)果，黨委副書(shū)記候選人龔德輝同志當(dāng)選為中共志良鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。

下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程：通過(guò)市十一次黨代會(huì)黨代表選舉辦法。請(qǐng)工作人員宣讀市十一次黨代會(huì)黨代表選舉辦法(草案)。

(宣讀)宣讀完畢，請(qǐng)各位代表醞釀，有什么意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)表。(稍停)沒(méi)有。現(xiàn)在進(jìn)行表決：同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下;不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下);棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

下面進(jìn)行第五項(xiàng)議程：選舉市十一次黨代會(huì)代表。請(qǐng)大會(huì)工作人員宣讀市十一次黨代會(huì)代表候選人簡(jiǎn)介。

（宣讀后）現(xiàn)在，請(qǐng)大會(huì)監(jiān)票人、計(jì)票人和工作人員開(kāi)始工作，清點(diǎn)代表人數(shù)。

(計(jì)票人清點(diǎn)人數(shù)并報(bào)告結(jié)果后)

代表人數(shù)清點(diǎn)完畢。中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)代表共名，今天因病、因事請(qǐng)假名，實(shí)到會(huì)名，符合規(guī)定人數(shù)，可以進(jìn)行選舉?，F(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)票人檢查票箱。

(檢查票箱后)沒(méi)有問(wèn)題,請(qǐng)把票箱封好。

(封好票箱后)請(qǐng)監(jiān)票人、計(jì)票人領(lǐng)取選票。

(領(lǐng)取選票)現(xiàn)在向代表分發(fā)選票。（稍停）

各位代表都收到選票沒(méi)有？有沒(méi)有多領(lǐng)或少領(lǐng)的？如有，請(qǐng)舉手。

（總監(jiān)票人報(bào)告發(fā)出選票情況）

各位代表，大會(huì)共發(fā)出選票張，與實(shí)到會(huì)代表人數(shù)相符。（宣讀填寫選票注意事項(xiàng)）

各位代表聽(tīng)清楚沒(méi)有。聽(tīng)清楚了，請(qǐng)開(kāi)始填寫選票。（稍候，待填寫完畢）

下面開(kāi)始投票。投票的順序是:首先由監(jiān)票人投票,然后大會(huì)主席團(tuán)成員投票,接著代表依次投票。現(xiàn)在開(kāi)始投票。首先,請(qǐng)監(jiān)票人投票。(奏樂(lè))(監(jiān)票人投票

后)現(xiàn)在請(qǐng)主席團(tuán)成員投票。(主席團(tuán)成員投票后)現(xiàn)在請(qǐng)各位代表投票。

（投票完畢）

請(qǐng)監(jiān)票人和計(jì)票人開(kāi)箱清點(diǎn)選票。

各位代表，今天大會(huì)實(shí)到會(huì)代表人，發(fā)出選票張，收回選票張。兩者一致（或少于投票人數(shù)），根據(jù)大會(huì)選舉辦法規(guī)定，本次選舉有效。

現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)票人和計(jì)票人計(jì)票。

（大會(huì)暫時(shí)休會(huì)，大家不要離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)）（計(jì)票完畢）

現(xiàn)在繼續(xù)舉行會(huì)議。

請(qǐng)大會(huì)總監(jiān)票人報(bào)告計(jì)票情況。（宣讀完畢）

根據(jù)大會(huì)選舉辦法和計(jì)票結(jié)果，等十名同志當(dāng)選為市十一次黨代會(huì)代表。

下面進(jìn)行第六項(xiàng)議程：通過(guò)黨委工作報(bào)告和紀(jì)委工作報(bào)告的決議。

各位代表，昨天上午的會(huì)議結(jié)束后，大家對(duì)黨委工作報(bào)告、紀(jì)委工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的討論，并提出了很好的意見(jiàn)。大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)真聽(tīng)取了各代表組

討論情況的報(bào)告，并責(zé)成大會(huì)秘書(shū)處根據(jù)代表們的意見(jiàn)對(duì)兩個(gè)報(bào)告分別作了修改，今天提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)：通過(guò)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告的決議。

請(qǐng)工作人員宣讀決議（草案）。

各位代表對(duì)這個(gè)決議（草案）有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

現(xiàn)在進(jìn)行表決：同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下；不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；棄權(quán)的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)：通過(guò)鎮(zhèn)紀(jì)委工作報(bào)告的決議。

請(qǐng)工作人員宣讀決議（草案）。

各位代表對(duì)這個(gè)決議（草案）有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

現(xiàn)在進(jìn)行表決：同意的請(qǐng)舉手(不查數(shù)),請(qǐng)放下；不同意的請(qǐng)舉手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；棄權(quán)的請(qǐng)舉

手(環(huán)視),沒(méi)有(或查數(shù)后說(shuō)：請(qǐng)放下)；一致通過(guò)(或根據(jù)表決結(jié)果，不同意×名，棄權(quán)×名，同意×名，通過(guò))。

同志們，我們這次會(huì)議從昨天上午開(kāi)幕以來(lái)，通過(guò)全體代表的共同努力，圓滿完成了大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，使這次大會(huì)開(kāi)成了一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)，鼓勁的大會(huì)，振奮精神的大會(huì)，開(kāi)拓進(jìn)取的大會(huì)。

這次代表大會(huì)，總結(jié)了去年來(lái)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，提出了以招商引資為抓手，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)志良經(jīng)濟(jì)社會(huì)的率先崛起和跨越發(fā)展而努力奮斗的方針任務(wù)。大會(huì)還經(jīng)過(guò)充分的醞釀和民主選舉，產(chǎn)生了市十一次黨代會(huì)代表和屆中調(diào)整的鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。在這里，我代表大會(huì)主席團(tuán)，向新當(dāng)選的市十一次黨代會(huì)代表和屆中調(diào)整的鎮(zhèn)黨委副書(shū)記表示熱烈的祝賀！

大會(huì)以后，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員要更緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，在

鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行大會(huì)的各項(xiàng)決議，努力實(shí)現(xiàn)大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，同心同德，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，為構(gòu)建“和諧志良”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗！

在大會(huì)期間，市政府蔡振標(biāo)市長(zhǎng)、市紀(jì)委蔡忠書(shū)記對(duì)我們的會(huì)議給予了熱情的指導(dǎo)和幫助。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)和全體代表，表示衷心的感謝！為開(kāi)好這次大會(huì)，會(huì)議籌備組的全體工作人員都夜以繼日，辛勤工作，為大會(huì)創(chuàng)造了良好的工作條件，保證了大會(huì)的順利進(jìn)行。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)和全體代表，也一并向他們表示衷心的感謝！

現(xiàn)在我宣布：中共志良鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議勝利閉幕！

全體起立，奏《國(guó)際歌》。

散會(huì)。

第四篇：中共某紀(jì)律檢查委員會(huì)第十三次代表大會(huì)的工作報(bào)告

各位代表、同志們：

我受中共某紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，現(xiàn)將2003年以來(lái)三年的工作情況和今后工作的建議，向中共某紀(jì)律檢查委員會(huì)第十三次代表大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。三年工作的回顧

三年來(lái)，在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)

持黨的基本路線，全面履行職責(zé)，按照中央、省、市、縣紀(jì)委的安排部署和工作要求，緊緊依靠全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，圓滿完成了十二次黨代會(huì)提出的反腐倡廉工作目標(biāo)，為營(yíng)造良好的反腐倡廉工作氛圍，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)全面進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作進(jìn)一步深化。

三年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委深入開(kāi)展“八榮八恥”榮辱觀教育，開(kāi)展牢記“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、樹(shù)立正確的“權(quán)力觀、政績(jī)觀”等主題教育，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委為此制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)常組織黨政班子成員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，學(xué)習(xí)上級(jí)廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論，并組織廣大干部集中觀看反腐工作警示教育片。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，要求黨政干部結(jié)合工作實(shí)際，寫出學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并用來(lái)指導(dǎo)自己的行動(dòng)實(shí)踐。每年每一次學(xué)習(xí)，黨政干部都記學(xué)習(xí)筆記2萬(wàn)字左右，心得體會(huì)2篇。二是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)的召開(kāi)。鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)常組織召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)，同時(shí)并要求黨員及班子成員深入剖析，對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，自覺(jué)接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。三年來(lái)，共召集黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及部門、站所負(fù)責(zé)人參加民主生活會(huì)共計(jì)12次，參加150余人次。通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，班子成員之間，互相溝通了感情，查擺了問(wèn)題，對(duì)一些不良苗頭及時(shí)敲響了警鐘，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的積極性和自覺(jué)性，做到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵(lì)。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的針對(duì)性教育。利用黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、各種學(xué)習(xí)例會(huì)、鎮(zhèn)村黨員干部大小會(huì)進(jìn)行黨的政治紀(jì)律教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，優(yōu)化黨員干部的從政環(huán)境，通過(guò)多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)，提高了黨員干部的拒腐防變能力。提高了為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深入

一是加強(qiáng)制度約束。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六個(gè)禁止：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；禁止私自從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)；禁止假公濟(jì)私，化公為私；禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。二是嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部的“五個(gè)”必須和鎮(zhèn)黨委“五個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)重點(diǎn)”規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為。“五個(gè)必須”即：必須堅(jiān)持將學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，抓好自身的廉潔自律，管好家屬，管好身邊的人；必須抓好自己分管部門的勤政廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)對(duì)照中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)要求，做到警鐘長(zhǎng)鳴；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；必須切實(shí)改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤政廉政并舉、狠抓落實(shí)、深入基層、深入實(shí)際，要處處為廣大人民群眾著想，落實(shí)中央廉潔自律規(guī)定；必須從領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從自身做起，做出榜樣、做出表率?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”即：黨政班子堅(jiān)持自覺(jué)維護(hù)民主集中制原則；堅(jiān)持做好對(duì)口接待工作，村組干部、群眾到鎮(zhèn)里來(lái)辦事必須熱情接待，不得推諉；堅(jiān)持干部職工公車不準(zhǔn)私用制度；堅(jiān)持財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)一支筆審批制度；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日值班制度，認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作?！八膫€(gè)重點(diǎn)”即：整頓村級(jí)財(cái)務(wù)工作，對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行清理，做到財(cái)務(wù)收支向群眾公布；對(duì)機(jī)關(guān)干部收受賄賂和各部門的各種減免優(yōu)民政策一一重點(diǎn)檢查；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及各站辦所在為民辦事是是否吃、拿、卡、要，作為一個(gè)重點(diǎn)查處，決不姑息遷就。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，三年來(lái)，我鎮(zhèn)查處違法違紀(jì)干部3名。受到了廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，抓好部門和各行業(yè)工作作風(fēng)建設(shè)

鎮(zhèn)紀(jì)委采取切實(shí)可行的有效措施，抓好機(jī)關(guān)干部和各站辦所的工作作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，一是認(rèn)真抓好“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查和落實(shí)整改三個(gè)階段的學(xué)習(xí)教育，廣大學(xué)員、干部思想、作風(fēng)得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨性、群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；二是規(guī)范機(jī)關(guān)干部的工作秩序，嚴(yán)格工作紀(jì)律。為嚴(yán)肅機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律，鎮(zhèn)紀(jì)委制訂了機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度、上班簽到制度、干部去向報(bào)告制度、值班帶班制度、重大事項(xiàng)申報(bào)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)獎(jiǎng)懲制度等有關(guān)規(guī)章制度21項(xiàng)。各種制度的建立狠剎了機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)

了機(jī)關(guān)干部工作的正?；?、規(guī)范化；三是抓各站、辦、所的政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合鎮(zhèn)人大代表對(duì)各站、辦、所進(jìn)行評(píng)議，對(duì)有問(wèn)題的提出限時(shí)要求改進(jìn)；四是以規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度為重點(diǎn)，抓好村務(wù)公開(kāi)，以其杜絕村級(jí)職務(wù)犯罪。鎮(zhèn)紀(jì)委專門制訂切實(shí)可行的村務(wù)公開(kāi)制度，要求凡屬重大事務(wù)一律向群眾公開(kāi)，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，避免了因不公開(kāi)而造成的黨員、群眾對(duì)村干部的誤會(huì)，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，從而推進(jìn)了村級(jí)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

四、加大查辦違法違紀(jì)案件工作力度，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性

三年來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)案件3起。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)進(jìn)行登記并進(jìn)行調(diào)查處理。在調(diào)查處理的過(guò)程中，對(duì)極個(gè)別工作不負(fù)責(zé)任干部，給予誡勉談話，對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，影響面大的信訪案件，請(qǐng)求上級(jí)紀(jì)委予以支持查辦，確保處理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，同時(shí)對(duì)一些確屬不實(shí)的信訪舉報(bào)，涉及黨員、干部的給予了澄清，并對(duì)其采取了及時(shí)的保護(hù)措施。對(duì)有一般違紀(jì)問(wèn)題的黨員、干部，則本著“懲前毖后、治病救人”的方針，通過(guò)批評(píng)教育，幫助其主動(dòng)改正錯(cuò)誤，使他們自覺(jué)地走向正確的軌道，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡其綿薄之力。

五、信訪工作扎實(shí)有效，及時(shí)化解和疏導(dǎo)各種矛盾。

2005年以來(lái)，我建立和完善了全鎮(zhèn)三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)調(diào)整信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)制度建設(shè)，抓好了廉政文化的宣傳教育，開(kāi)展信訪知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，將我鎮(zhèn)的信訪工作推向了一個(gè)新的臺(tái)階。在加強(qiáng)三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，我鎮(zhèn)不斷推進(jìn)制度建設(shè)，制定了《部門下村辦事制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)肅紀(jì)律的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的通知》，通過(guò)制度的逐步完善，減少機(jī)關(guān)干部和村干部在工作中存在的問(wèn)題，并達(dá)到減少群眾上訪的目的，及時(shí)化解和疏導(dǎo)了各種矛盾。

六、扎實(shí)開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，維護(hù)人民群眾的切身利益

遵照中央的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞鎮(zhèn)黨委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)重點(diǎn)”的要求，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，清理預(yù)算外資金，清理亂收費(fèi)，清理侵占國(guó)家集體錢物等項(xiàng)工作9起。并針對(duì)打白條收費(fèi)等作為糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作的重點(diǎn)。三年來(lái)，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)各種收支經(jīng)費(fèi)均實(shí)行收支兩條線，結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)及時(shí)向群眾公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，清除群眾與干部的誤會(huì)。

七、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，鎮(zhèn)紀(jì)委按照黨中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，對(duì)各黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線、方針、政策的情況，對(duì)堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)人民群眾利益的情況，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。對(duì)違反民主集中制原則的行為，對(duì)有令不行、有禁不止的行為，對(duì)陽(yáng)奉陰違、弄虛作假的行為等進(jìn)行了堅(jiān)決的糾正和處理，從而有效純潔了黨員干部隊(duì)伍，保證了黨的路線、方針、政策和決定的正確貫徹執(zhí)行。

各位代表、同志們，三年來(lái)，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成果，但也要清醒地看到在新的形勢(shì)下，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。違反黨的紀(jì)律，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象還沒(méi)有得到完全遏制，一些黨員干部黨性觀念還不夠強(qiáng)，勤政、廉政意識(shí)不足，鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍等歪風(fēng)在個(gè)別部門、單位依然存在。在工作中，一些單位、部門及村對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)不足，民主生活會(huì)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度沒(méi)有健全，導(dǎo)致在群眾當(dāng)中造成不良的影響；還有的黨員干部，由于長(zhǎng)期不參加黨的生活，沒(méi)有自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，還有的共產(chǎn)黨員參與封建迷信活動(dòng)等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

第五篇：中共黑田鋪鄉(xiāng)第十三次代表大會(huì)主持詞

中共黑田鋪鄉(xiāng)第十三次代表大會(huì)主持詞

（預(yù)備會(huì)，羊書(shū)記主持）

經(jīng)過(guò)黨代會(huì)籌備工作小組全體成員近半個(gè)月的努力，中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)第十三次代表大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。本次會(huì)議應(yīng)到會(huì)代表共116名，因事因病請(qǐng)假 名，實(shí)際出席今天會(huì)議的代表共 名，超過(guò)應(yīng)到會(huì)代表數(shù)的五分之四，符合規(guī)定人數(shù)，現(xiàn)在可以舉行會(huì)議?，F(xiàn)在，召開(kāi)預(yù)備會(huì)。這次會(huì)議的議程共有4項(xiàng)：

1、審議通過(guò)資格審查小組關(guān)于代表資格的審查報(bào)告；

2、通過(guò)本次大會(huì)主席團(tuán)成員和秘書(shū)長(zhǎng)名單；

3、通過(guò)大會(huì)議程；

4、中共邵東縣委組織部范曉蘭部長(zhǎng)作重要講話?，F(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：通過(guò)代表資格的審查報(bào)告。本次大會(huì)召開(kāi)之前，鄉(xiāng)黨委專門成立了由鄉(xiāng)紀(jì)委、組織、綜治等各部門負(fù)責(zé)人組成的代表資格審查小組，負(fù)責(zé)代表資格審查工作。審查小組對(duì)本次大會(huì)代表的資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查，提出了代表資格審查報(bào)告?，F(xiàn)在，請(qǐng)代表資格審查小組組長(zhǎng)金陽(yáng)華同志作代表資格審查報(bào)告。（報(bào)告完畢）

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，通過(guò)本次大會(huì)主席團(tuán)成員和秘書(shū)長(zhǎng)名單。主席團(tuán)成員和秘書(shū)長(zhǎng)預(yù)備名單是由鄉(xiāng)黨委經(jīng)過(guò)醞釀?dòng)懻?，?huì)議研究決定提出的。大會(huì)主席團(tuán)成員有：羊俊杰、李躍中、曾戰(zhàn)揚(yáng)、陳聲席、金陽(yáng)華、李志國(guó)、劉志剛、陳少

桂、姜傳龍、謝海德、唐躍平、唐桂田、曾振德。大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)有金陽(yáng)華同志擔(dān)任。

請(qǐng)各位代表審議，有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。（沒(méi)有）現(xiàn)在進(jìn)行表決，同意本次大會(huì)主席團(tuán)成員和秘書(shū)長(zhǎng)名單的正式代表請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下；不同意的請(qǐng)舉手，(沒(méi)有)；棄權(quán)的請(qǐng)舉手，(沒(méi)有)。

一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程，通過(guò)本次大會(huì)議程。本次大會(huì)議程(草案)是鄉(xiāng)黨委經(jīng)過(guò)研究提出，并報(bào)縣委原則同意。本次大會(huì)議程是：

1、聽(tīng)取和審議羊俊杰同志所作的《黨委工作報(bào)告》；

2、聽(tīng)取和審議金陽(yáng)華同志所作的《紀(jì)委工作報(bào)告》；

3、聽(tīng)取和審議金陽(yáng)華同志所作的《黨費(fèi)收繳情況的報(bào)告》；

4、聽(tīng)取和審議《選舉辦法》；

5、選舉中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員；

6、選舉出席中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)的代表；

請(qǐng)各位代表審議，有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。（沒(méi)有）現(xiàn)在進(jìn)行表決，同意本次大會(huì)議程的正式代表請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下；

不同意的請(qǐng)舉手，(沒(méi)有)； 棄權(quán)的請(qǐng)舉手，(沒(méi)有)。一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程：中共邵東縣委對(duì)我鄉(xiāng)本次黨代會(huì)十分重視，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)申桂榮同志，邵東縣委組織部副部長(zhǎng)范曉蘭同志蒞臨我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，下面請(qǐng)以熱烈的掌聲歡迎范曉蘭同志作重要發(fā)言。（發(fā)言完畢）

各位代表，同志們，中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)第十三次代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議程全部完成，預(yù)備會(huì)到此結(jié)束。請(qǐng)各位代表在會(huì)場(chǎng)稍事休息，請(qǐng)主席團(tuán)成員到黨委會(huì)議室召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議。

（第一次主席團(tuán)會(huì)議，羊書(shū)記主持）

同志們 ： 現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。

現(xiàn)在召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議，會(huì)議的內(nèi)容是:通過(guò)大會(huì)執(zhí)行主席；通過(guò)大會(huì)分團(tuán)名單、團(tuán)長(zhǎng)名單及列席會(huì)議人員名單；提出選舉辦法。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)，通過(guò)大會(huì)執(zhí)行主席。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，上屆鄉(xiāng)黨委建議，大會(huì)執(zhí)行主席由羊俊杰同志擔(dān)任，請(qǐng)大家審議。（稍停）

有什么意見(jiàn)沒(méi)有？（沒(méi)有）現(xiàn)在舉手表決： 同意的請(qǐng)舉手。請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。棄權(quán)的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。全體通過(guò)（或通過(guò)）。

下面進(jìn)行第二項(xiàng)，通過(guò)大會(huì)分團(tuán)名單、團(tuán)長(zhǎng)名單及列席會(huì)議人員名單。大會(huì)分團(tuán)名單、團(tuán)長(zhǎng)名單及列席會(huì)議人員名單已經(jīng)印發(fā)給大家，請(qǐng)審議。（稍等）

有什么意見(jiàn)沒(méi)有？（沒(méi)有）現(xiàn)在舉手表決。

同意大會(huì)分團(tuán)名單、團(tuán)長(zhǎng)名單及列席會(huì)議人員名單的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。棄權(quán)的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。全體通過(guò)（或通過(guò)）。

下面進(jìn)行第三項(xiàng)，提出選舉辦法。各位同志，選舉辦法（草案）已經(jīng)印發(fā)給大家，請(qǐng)審議。（稍停）

大家有什么意見(jiàn)沒(méi)有？沒(méi)有，現(xiàn)在舉手表決。同意上述名單的請(qǐng)舉手。請(qǐng)放下。不同意的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。棄權(quán)的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。全體通過(guò)（或通過(guò)）。

主席團(tuán)第一次會(huì)議的議程全部完成?，F(xiàn)在請(qǐng)大家回到主會(huì)場(chǎng)參加第一次全體會(huì)議，會(huì)議由李躍中同志主持，主席團(tuán)成員請(qǐng)到主席臺(tái)就座。

（進(jìn)入會(huì)場(chǎng)）

（第一次全體會(huì)議，李鄉(xiāng)長(zhǎng)主持）

各位代表：

根據(jù)大會(huì)根據(jù)大會(huì)日程安排，中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)第十三次代表大會(huì)，今天舉行開(kāi)幕式。

這次大會(huì)應(yīng)到代表116名，實(shí)到 名，因事、因病請(qǐng)假 名，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

參加今天大會(huì)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有：縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)申桂榮同志。列席今天大會(huì)的有：申新春同志、付初安同志、羅群花同志、彭集云同志，讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)他們的光臨表示歡迎！

現(xiàn)在我宣布：中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)第十三次代表大會(huì)開(kāi)幕。

全體起立，奏《國(guó)際歌》（完畢后）請(qǐng)坐下。

下面請(qǐng)大會(huì)執(zhí)行主席羊俊杰同志致開(kāi)幕詞。（發(fā)言完畢）

下面，請(qǐng)羊俊杰同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)第十二屆委員會(huì)作工作報(bào)告。

（報(bào)告完畢）

下面，請(qǐng)金陽(yáng)華同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)紀(jì)律檢查

委員會(huì)作工作報(bào)告。

（報(bào)告完畢）

下面，請(qǐng)金陽(yáng)華同志為我們做《黨費(fèi)收繳工作報(bào)告》。（報(bào)告完畢）

代表分團(tuán)名單、團(tuán)長(zhǎng)名單及討論地點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)給各位，請(qǐng)參照大會(huì)材料

（五）到指定會(huì)場(chǎng)討論《黨委工作報(bào)告》、《紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告》及《選舉辦法（草案）》，形成討論情況匯報(bào)后，參加主席團(tuán)第二次會(huì)議，其他代表在分會(huì)場(chǎng)稍事休息。

（第二、三次主席團(tuán)會(huì)議，羊書(shū)記主持）

同志們 ： 現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。

現(xiàn)在召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議，會(huì)議的內(nèi)容是:討論通過(guò)《選舉辦法（草案）》；聽(tīng)取上屆黨委提出的黨委、紀(jì)委候選人名單（草案）及出席中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次代表會(huì)候選人名單（草案）；討論通過(guò)黨委工作報(bào)告的決議（草案）、紀(jì)委工作報(bào)告的決議（草案）；各代表團(tuán)推選監(jiān)票人。

各位同志，請(qǐng)大家就剛才的討論情況進(jìn)行發(fā)言。（聽(tīng)取發(fā)言后）

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)，討論通過(guò)《選舉辦法（草案）》；《選舉辦法（草案）》已經(jīng)印發(fā)到各位手中，請(qǐng)審閱。（稍等）

大家有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

沒(méi)有意見(jiàn)，現(xiàn)在進(jìn)行表決： 同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下； 不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有； 棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有。一致通過(guò)。

下面進(jìn)行第二項(xiàng)，聽(tīng)取上屆黨委提出的黨委、紀(jì)委候選人名單（草案）及出席中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次代表會(huì)候選人名單（草案）。

經(jīng)黑田鋪鄉(xiāng)黨委會(huì)議提名，報(bào)經(jīng)縣委批準(zhǔn)，中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)候選人分別為：羊俊杰、李躍中、曾戰(zhàn)揚(yáng)、金陽(yáng)華、李志國(guó)、劉志剛、陳聲席、趙向群、劉瑜；中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)候選人為：金陽(yáng)華、李志國(guó)、劉志剛、彭集云、肖衛(wèi)東、秦最美；出席中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)候選人代表分別為：申桂榮、羊俊杰、李躍中、曾戰(zhàn)揚(yáng)、金陽(yáng)華、李志國(guó)、謝太華、黃會(huì)成、李翻梅、劉桂晚、謝雙林、李成友、謝金葉、王艷平。

其他候選人請(qǐng)大家從候選人簡(jiǎn)歷中了解。對(duì)于上述候選人名單有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。沒(méi)有意見(jiàn)，現(xiàn)在進(jìn)行表決： 同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下； 不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有； 棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有。一致通過(guò)。

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程：討論通過(guò)黨委工作報(bào)告的決議（草案）、紀(jì)委工作報(bào)告的決議（草案）。各位同志，黨委工作報(bào)告的決議（草案）、紀(jì)委工作報(bào)告的決議（草案）。已經(jīng)印發(fā)給大家，請(qǐng)審議。

大家有什么意見(jiàn)沒(méi)有？沒(méi)有，現(xiàn)在舉手表決。同意上述決議（草案）的請(qǐng)舉手。請(qǐng)放下。不同意的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。棄權(quán)的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。全體通過(guò)（或通過(guò)）。

本次主席團(tuán)會(huì)議各項(xiàng)議程已經(jīng)結(jié)束，請(qǐng)各代表團(tuán)按照大會(huì)安排，由團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)到指定地點(diǎn)進(jìn)行討論，充分醞釀?dòng)懻擖h委、紀(jì)委候選人名單及出席第十二次縣黨代會(huì)的候選人名單（草案），推選大會(huì)監(jiān)票人后，進(jìn)行第三次主席團(tuán)會(huì)議。分團(tuán)討論后，請(qǐng)各團(tuán)長(zhǎng)通知各代表到主會(huì)場(chǎng)參加代表大會(huì)第二次全體會(huì)議。現(xiàn)在休會(huì)。（回到會(huì)議室）

經(jīng)過(guò)分團(tuán)討論，大家對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)候選人羊俊杰、李躍中、曾戰(zhàn)揚(yáng)、金陽(yáng)華、李志國(guó)、劉志剛、陳聲席、趙向群、劉瑜；中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)候選人金陽(yáng)華、李志國(guó)、劉志剛、彭集云、肖衛(wèi)東、秦最美；出席中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)候選人代

表申桂榮、羊俊杰、李躍中、曾戰(zhàn)揚(yáng)、金陽(yáng)華、李志國(guó)、謝太華、黃會(huì)成、李翻梅、劉桂晚、謝雙林、李成友、謝金葉、王艷平有什么意見(jiàn)沒(méi)有？（沒(méi)有）

現(xiàn)在舉手表決：

同意的請(qǐng)舉手。請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。棄權(quán)的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。全體通過(guò)（或通過(guò)）。

經(jīng)各代表團(tuán)醞釀，主席團(tuán)提名姜傳龍為總監(jiān)票人，劉小平、黃金成為監(jiān)計(jì)票人。

各位代表，對(duì)這個(gè)建議名單，有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。

沒(méi)有意見(jiàn)，現(xiàn)在進(jìn)行表決：

同意的請(qǐng)舉手。請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。棄權(quán)的請(qǐng)舉手。沒(méi)有（或請(qǐng)放下）。全體通過(guò)（或通過(guò)）。

各位代表對(duì)于《黨委工作報(bào)告決議（草案）》及《紀(jì)委工作報(bào)告決議（草案）》還有其他什么情況需要補(bǔ)充的。（沒(méi)有）

請(qǐng)各位代表到主會(huì)場(chǎng)進(jìn)行代表大會(huì)第二次全體會(huì)議。

（第二次全體代表大會(huì)，羊書(shū)記主持）

各位代表，現(xiàn)在舉行中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)第十三次代表

大會(huì)第二次全體會(huì)議，本次會(huì)議的主要議程是選舉產(chǎn)生中共黑田鋪鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)委員，中共黑田鋪鄉(xiāng)第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)委員及出席中共邵東縣第十二次代表大會(huì)的代表。中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)候選人分別為：羊俊杰、李躍中、曾戰(zhàn)揚(yáng)、金陽(yáng)華、李志國(guó)、劉志剛、陳聲席、趙向群、劉瑜；中國(guó)共產(chǎn)黨黑田鋪鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)候選人為：金陽(yáng)華、李志國(guó)、劉志剛、彭集云、肖衛(wèi)東、秦最美；出席中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)候選人代表分別為：申桂榮、羊俊杰、李躍中、曾戰(zhàn)揚(yáng)、金陽(yáng)華、李志國(guó)、謝太華、黃會(huì)成、李翻梅、劉桂晚、謝雙林、李成友、謝金葉、王艷平。

現(xiàn)在我對(duì)以上有關(guān)候選人作簡(jiǎn)單介紹：

申桂榮，男，漢族，1962年5月出生，大專學(xué)歷，邵東縣人，1982年7月參加工作，1986年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)任中共邵東縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)。歷任毛荷殿鄉(xiāng)、堡面前鄉(xiāng)政府干部，邵東縣政府干部，邵東縣委辦公室干部，邵東縣委政研室綜合組副組長(zhǎng)，邵東縣政研室副局級(jí)研究員，邵東縣兩市鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，邵東縣黃陂橋鄉(xiāng)黨委書(shū)記，邵陽(yáng)市郊區(qū)區(qū)委常委、政法委書(shū)記，邵陽(yáng)市北塔區(qū)區(qū)委常委、政法委書(shū)記，綏寧縣委常委、政法委書(shū)記，新邵縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)，新邵縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)，邵東縣委常委、縣人民政府黨組副書(shū)記，現(xiàn)擬任邵東縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)。

羊俊杰，男，漢，1971年8月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)

歷，1990年7月參加工作。歷任皇帝嶺鄉(xiāng)龍公橋鄉(xiāng)、周官橋鄉(xiāng)財(cái)政所副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)，靈官殿鎮(zhèn)工業(yè)、城建、財(cái)貿(mào)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，靈官殿鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，靈官殿鎮(zhèn)政協(xié)工委主任，靈官殿鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，現(xiàn)擬任黑田鋪鄉(xiāng)黨委書(shū)記。

李躍中，男，漢，1971年12月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，1993年4月參加工作。歷任流光嶺鎮(zhèn)一般干部，崇山鋪鄉(xiāng)黨委秘書(shū)，團(tuán)山鎮(zhèn)城建辦主任、黨政綜合辦主任，九龍嶺鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)，火廠坪鎮(zhèn)計(jì)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)，仙槎橋鎮(zhèn)計(jì)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)、政協(xié)聯(lián)工委主任，現(xiàn)擬任黑田鋪鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。

曾戰(zhàn)揚(yáng)，男，漢，1974年12月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2002年12月參加工作。歷任流光嶺鎮(zhèn)人民政府任政法辦主任、統(tǒng)計(jì)辦主任、人大秘書(shū)、團(tuán)委書(shū)記、武裝干事、黨政綜合辦副主任，仙槎橋鎮(zhèn)人民政府任黨政綜合辦主任，黑田鋪鄉(xiāng)人民政府任政法委員，現(xiàn)擬任黑田鋪鄉(xiāng)黨委副書(shū)記。

金陽(yáng)華，男，漢，1969年1月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，1988年1月參加工作。先后服役于空國(guó)某部，任縣農(nóng)機(jī)局工作人員，堡面前鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)、工業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，現(xiàn)擬任黑田鋪鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記、組織委員。

陳聲席，男，漢，1969年7月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，1991年7月參加工作。先后任邵東七中教師，邵東教育局儀電站工作人員，流澤鎮(zhèn)組織、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等職，黑田鋪鄉(xiāng)城建、工業(yè)、計(jì)生副鄉(xiāng)長(zhǎng)，現(xiàn)擬任黨委委員、財(cái)貿(mào)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

李志國(guó)，男，漢，1964年9月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，1984年9月參加工作。歷任范家山鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記、國(guó)土所長(zhǎng)、城建辦主任、計(jì)生專干、黨政綜合辦主任，黑田鋪鄉(xiāng)政

綜合辦主任、黨委委員，現(xiàn)擬任黨委委員、農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

劉志剛，男，漢，1976年2月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，1999年7月參加工作。歷任佘田橋鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員、政法辦主任，靈官殿鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)國(guó)土副鎮(zhèn)長(zhǎng)，靈官殿鎮(zhèn)黨委委員，現(xiàn)擬任黑田鋪鄉(xiāng)黨委委員、武裝部宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)科教教文衛(wèi)部長(zhǎng)。

由于時(shí)間原因，其他候選人不再一一介紹。

現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)計(jì)票人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，清點(diǎn)人數(shù)向大會(huì)主持人報(bào)告。

（稍停）

請(qǐng)監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱。（稍停）

請(qǐng)計(jì)票人向代表分發(fā)選票。（稍停）

各位代表都收到選票沒(méi)有？（稍停）

本次選舉發(fā)給每位代表選票3種顏色，鄉(xiāng)黨委委員為分“粉紅色”選票，鄉(xiāng)紀(jì)委委員為“白色”選票，出席中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)代表為“紅色”選票。各位代表拿到選票后，先檢查一下，有沒(méi)有殘缺、空白和模糊不清的，有沒(méi)有多領(lǐng)、少領(lǐng)的，如有，請(qǐng)舉手，由計(jì)票人員調(diào)換選票。

（稍停）沒(méi)有。

（總監(jiān)票人報(bào)告發(fā)出選票情況后）

各位代表，大會(huì)共發(fā)出三種選票各 張，與實(shí)到人數(shù)相符（或者少 票）。各位代表拿到選票后，先不要急于劃寫。現(xiàn)在，請(qǐng)各位看選票背面的注意事項(xiàng)。

如同意選票上某一候選人，就在其姓名上面的記號(hào)欄內(nèi)畫(huà)“○”；如不同意就畫(huà)“×”；既不畫(huà)“○”，又不畫(huà)“×”，算棄權(quán)；如要另選候選人以外的正式黨員，就在另選人欄目的空格里寫上另選人的姓名，并在其姓名上面的記號(hào)欄內(nèi)畫(huà)一個(gè)“○”。

請(qǐng)各位代表開(kāi)始劃寫選票。（稍停后）

現(xiàn)在開(kāi)始投票。請(qǐng)監(jiān)記票人先投票。（稍停后）

下面請(qǐng)主席團(tuán)成員投票。（稍停后）

下面請(qǐng)各位代表從第一排開(kāi)始一次投票。（投票結(jié)束）

請(qǐng)監(jiān)記票員當(dāng)眾打開(kāi)票箱，清點(diǎn)選票。

（清點(diǎn)完畢，總監(jiān)票人向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，完后）各位代表，經(jīng)清點(diǎn)，本次大會(huì)實(shí)到代表 人，發(fā)出三種選票

張，回收選票 張，回收選票和發(fā)出選票數(shù)一致，根據(jù)大會(huì)選舉辦法，本次選舉有效。

現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)計(jì)票人到計(jì)票室開(kāi)始計(jì)票。大會(huì)暫時(shí)休會(huì)，請(qǐng)大家不要離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。計(jì)票結(jié)束后繼續(xù)開(kāi)會(huì)，宣布選舉結(jié)果。

（休息一會(huì)后）

現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)票人宣布選舉結(jié)果。

根據(jù)大會(huì)選舉結(jié)果，按照本次大會(huì)選舉辦法的規(guī)定，羊俊杰、李躍中、曾戰(zhàn)揚(yáng)、金陽(yáng)華、李志國(guó)、劉志剛、陳聲席七位同志當(dāng)選為中共黑田鋪鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)委員；金陽(yáng)華、李志國(guó)、劉志剛、彭集云、肖衛(wèi)東五位同志當(dāng)選為中共黑田鋪鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。等同志當(dāng)選為出席中共邵東縣第十二次代表大會(huì)代表。

讓我們以熱烈的掌聲祝賀以上各位當(dāng)選同志。（掌聲完畢）

請(qǐng)中共邵東縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)申桂榮同志作重要講話，大家歡迎！

（鼓掌）

（閉幕式，李鄉(xiāng)長(zhǎng)主持）

同志們：

我們的大會(huì)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，我們選舉出了中共黑田鋪鄉(xiāng)第十三屆黨委委員、紀(jì)委委員以及出席中共邵東縣第十二次代表大會(huì)的代表，下面請(qǐng)羊俊杰同志致閉幕詞。

（完后）全體起立！奏國(guó)際歌?。ㄍ旰螅┥?huì)！