第一篇：18、李海峰畢業(yè)論文(7、關(guān)于精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧方面的思考)

關(guān)于精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧方面的思考

（李海峰）

解決貧困人口脫貧致富問題,實現(xiàn)同步小康，是當前精準扶貧工作的目標，這就要求我們要抓準抓實各項脫貧措施，將政策真正落到實處?，F(xiàn)結(jié)合自身駐村工作、結(jié)對幫扶、脫貧攻堅工作的實踐，就關(guān)于如何精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧工作方面有以下幾點思考：

一、正確認識產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅工作中的重要地位 實施精準扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“根”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開產(chǎn)業(yè)支撐。

因此，產(chǎn)業(yè)扶貧是實施精準扶貧工作最終的落腳點，而精準扶貧又是同步建成小康社會的關(guān)鍵，只有精準扶貧戰(zhàn)略取得勝利，同步小康才不會成為空話；全面建成小康社會又是黨中央頂層設計中的重要戰(zhàn)略決策；當前舉國上下全力實施精準扶貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實際上就是抓產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)的主要抓手，是精準扶貧精準脫貧的關(guān)鍵舉措，也是從“輸血扶貧”轉(zhuǎn)向“造血扶貧”的重要體現(xiàn)。

只有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)才能才能長期、持久地支撐起人民群眾不返貧、不致貧，才能鞏固群眾穩(wěn)定的小康生活；因此，從長遠來看，精準扶貧的重點和難點最終將體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作上，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能夠持久、長期的提高和鞏固人民群眾的生活水平。圍繞整個扶貧工作目標，當前正在大力實施“五個一批”戰(zhàn)略，即一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；二是易地搬遷脫貧一批；三是生態(tài)補償脫貧一批；四是發(fā)展教育脫貧一批；五是社會兜底脫貧一批。首先，不難看出社會兜底、發(fā)展教育、易地搬遷是要讓貧困群眾生活達到“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全。是解決貧困人口最低的生存和生活保障，對貧困戶來說這是外在幫助，對多數(shù)貧困戶來說離開了這個幫助就無法繼續(xù)保障的，是治標不能治本的。其次是在這“五個一批”戰(zhàn)略中，只有生態(tài)補償脫貧和發(fā)展生產(chǎn)是“造血扶貧”，是可以鞏固脫貧成效，實現(xiàn)致富奔小康的措施；產(chǎn)業(yè)扶貧是從根本上消除貧困、鞏固小康、不斷提高生活水平的重要抓手和長久保障。授人以魚不如授人以漁，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生態(tài)就是通過實現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困集體家庭自身的“造血功能”，實現(xiàn)脫貧致富；

因此，實施精準扶貧和抓脫貧攻堅工作除了給予貧困群眾達到“兩不愁、三保障”的最低的生存和生活保障外，大力實施好產(chǎn)業(yè)扶貧工作是精準扶貧戰(zhàn)略和全面建成小康社會的重中之重。立足特色抓基地、培育龍頭拓市場、扶貧到戶促增收，有效提升產(chǎn)業(yè)扶貧工作水平，目前產(chǎn)業(yè)扶貧存在支撐機制不健全、發(fā)展路徑不開闊、市場體系不配套等問題，豐富獨特的資源優(yōu)勢亟待有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)扶貧在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會中應發(fā)揮的重要作用愈益迫切?？倳浶聲r期扶貧開發(fā)脫貧攻堅重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的決策部署，強化政策措施落地，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)和貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富注入持久動力。

二、加強教育引導，防止分配不均造成基層社會矛盾； 再好的政策，如果顧此失彼得不到大多數(shù)群眾的理解和支持，就必然會事倍功半甚至產(chǎn)生社會矛盾，阻礙經(jīng)濟發(fā)展；當前，在社會上已經(jīng)出現(xiàn)了部分“爭當貧困戶，坐享其成，不勞而獲”的不良現(xiàn)象。網(wǎng)上曾報道一些貧困戶“一天什么業(yè)不干，政府今天給典錢，明安排個產(chǎn)業(yè)；看病可以先不花錢，補貼后甚至倒有錢進賬；還可以免費分配房子”，造成了部分貧困戶不以貧窮為恥反以窮而榮的現(xiàn)象，在廣大農(nóng)村不難見到，甚至出現(xiàn)了羨慕、向往和爭當貧困戶。因此，在向貧困戶提供保障，在扶貧的同時，更重要的是要扶智。一方面要對貧困戶進行思想上的引導和教育，在享受到國家惠民政策的同時要知道感恩，要有對社會、對集體、對群眾心存感恩之心，要自力更生做力所能及的事。不能把惠民政策當成理所應當，得過且過，一味的“等、靠、要”；要把“物質(zhì)富、精神富并舉，把扶貧與扶志齊抓”，用實際行動幫助他們樹立自強意識，依靠勞動自力更生，奮力脫貧致富的思想；二是要教育引導其他群眾，要樹立大局意識，放寬放正心態(tài)，不能有嫉妒之心，要有關(guān)愛幫助之情。

三、合理規(guī)劃布局、因地制宜找準定位

發(fā)展產(chǎn)業(yè)要根據(jù)自然環(huán)境、地理條件、氣候等因素集合當?shù)貙嶋H情況，縣、鄉(xiāng)、村進行科學的規(guī)劃和布局。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須要找準發(fā)展路子，選定發(fā)展方向，要通過調(diào)研論證；結(jié)合當?shù)匚幕L土人情打造特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)實際宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，實行“一村一品”“ 一鄉(xiāng)多品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大村級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，為實現(xiàn)全面脫貧致富打下堅實基礎。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧，以突出抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動和促進加工、服務業(yè)發(fā)展。

四、補齊短板，制定行之有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，建立與完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設施

目前，在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，由于受到基礎設施、資金、技術(shù)、銷售渠道、銷售市場等多方面的影響，造成很多想發(fā)展想創(chuàng)業(yè)的青年在困難面前不得不低頭，望而卻步；當前，面對貧困戶的政策很多，比如扶貧貸款，大多數(shù)貧困戶由于自身知識、技術(shù)、管理能力方面的原因，怕貸款不敢貸不愿貸，不知道貸款來干什么？面對一般戶（企業(yè)或大戶）的又沒有優(yōu)惠政策；同時，現(xiàn)在的貧困戶小額貸款一是額度較小，企業(yè)或大戶接受貧困戶的貸款入股后所付出的利息高于直接到銀行貸款的利息。這樣就造成了有政策條件支持的人（貧困戶）不去發(fā)展不去利用條件；想發(fā)展想創(chuàng)業(yè)的人又沒有政策。導致當前扶貧資金閑置，金融扶貧落不到實處。因此，在政策上要放開適當?shù)南拗?，鼓勵企業(yè)、大戶通過利益鏈接機制把貧困戶的政策轉(zhuǎn)入企業(yè)或大戶作為入股。政府通過項目審核、資產(chǎn)抵押進行風險管控；在基礎設施建設方面要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的基礎配套設施加大資金投入，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目區(qū)的水、電、路等基礎條件。

五、加強組織建設與扶貧工作相結(jié)合，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貧困戶要脫貧，打好產(chǎn)業(yè)扶貧這場仗，以“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革為抓手，用好用活扶貧資金，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)作以龍頭企業(yè)、合作社、大戶發(fā)揮引領(lǐng)等帶動作用，因地制宜為貧困戶找準發(fā)展的好路子。只有根據(jù)實際情況把幫扶工作做實、做細、做深，制定幫扶計劃，方能出實招、破難題。脫貧攻堅工作的成敗，關(guān)鍵要看發(fā)展路子找得準不準，措施是否得當，是否落實。一是從實際出發(fā)，精準抓實產(chǎn)業(yè)幫扶規(guī)劃。脫貧攻堅關(guān)鍵在于精準，通過進村入戶走訪調(diào)查，尊重貧困戶意愿，避免“花架子”，針對性的找到脫貧的“金點子”，“對癥下藥”抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶增收脫貧。要深入貧困戶家中交流，摸清底子，分析清楚致貧原因，一戶一戶對癥施策，找準幫扶路子，把幫扶措施落實到戶，制定扶貧規(guī)劃，著力解決貧困村人畜飲水、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶資金短缺、貧困群眾能力素質(zhì)提升、因戶施策等問題，切實幫扶貧困戶“出謀劃策”解決實際問題。二是要抓實幫扶項目，增加貧困戶新的收入點。幫扶干部要對貧困村、貧困戶進行認真研判，在繼要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，又要創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并形成詳細的調(diào)查資料，分類管理。三是找準“病根”，開好“處方”。幫扶干部與村干部要和貧困戶共同研究對策，積極尋求脫貧致富的新辦法、新路子。引導貧困戶群策群力，謀劃聯(lián)系戶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃藍圖，在種植及養(yǎng)殖上做文章，通過提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加強項目支撐，從根本上增加群眾收入來源。面對脫貧攻堅現(xiàn)狀，創(chuàng)新思路關(guān)鍵在于提高貧困戶的思想認識，改掉貧困戶慵、懶、散、慢的陋習，勤勞實干、敢于創(chuàng)新、勇于實踐，相信路在腳下，富靠雙手，只有這樣，才能齊心協(xié)力真正拔掉“窮根”。

六、把發(fā)展產(chǎn)業(yè)與企業(yè)、大戶帶動相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不管是養(yǎng)殖、種植還是加工業(yè)、服務業(yè)，管理人員必須要有具備必要能力；當前，尤其是農(nóng)村，大多數(shù)貧困戶根本不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，無論是知識、技術(shù)、資金還是管理能力都不具備。選對選準產(chǎn)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶就是關(guān)鍵，通過利益鏈接機制，實施“三變”改革，讓貧困群眾能夠通過入股、就近就業(yè)、紅利分享得到實惠。一是要把想發(fā)展想創(chuàng)業(yè)，具備一定管理能力的人組織起來，成立經(jīng)濟組織共同決策。二是以市、縣為單位引進和培育龍頭企業(yè)，大力實施“企業(yè)+基地+貧困戶”。三是要鼓勵青年人創(chuàng)業(yè)，成立專業(yè)合作社，實施“合作社+貧困戶”；四是要讓群眾分享利益。培育區(qū)域內(nèi)上規(guī)模、有品牌、綜合效益高、帶動能力強、從業(yè)人數(shù)多、成長性好的富民主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的核心作用，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強勞務培訓輸轉(zhuǎn)就近就業(yè)，切實增加農(nóng)民收入。培育和支持龍頭企業(yè)、合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式。積極扶持年富力強、有勞動能力的貧困戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導小額創(chuàng)業(yè)貸款、中小企業(yè)信用貸款投入扶貧開發(fā),重點扶持貧困家庭退伍復轉(zhuǎn)軍人、大中專學生和進城鎮(zhèn)居民自主創(chuàng)業(yè)。要把精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧理念落細落小落實，做到產(chǎn)業(yè)選擇、受益對象、項目實施、政策扶持精準到位；要找準路子、突出特色，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做好特色文章；要培育壯大龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織等經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，找準產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶增收的結(jié)合點，真正讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；要強化科技、人才、流通、金融等要素支撐，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力保障；要突出改革創(chuàng)新，貫徹新發(fā)展理念，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，樹立市場經(jīng)濟思維，改進工作方式方法，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入新動能。同時，要強化組織領(lǐng)導、注重典型推廣、加強督查考核、狠抓政策落地，以務實作風，持之以恒、久久為功，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得實效。

圍繞適宜在種植、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推行項目資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場走的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過利益鏈接機制最終把扶貧政策通過接入企業(yè)，利益分享給貧困戶，實現(xiàn)企業(yè)、合作社、貧困戶、人民群眾多方收益。

七、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟 尤其是縣鄉(xiāng)村要科學謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)扶貧工作，狠抓落實，扎實推進。要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵，努力走出一條“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的新路子。要強化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H多渠道、多形式推動產(chǎn)業(yè)扶貧。全面推廣“企業(yè)(合作社)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,更新經(jīng)營思路，選擇帶頭人，把貧困戶組織起來、團結(jié)起來，在農(nóng)畜產(chǎn)品銷售時，維護貧困戶利益，把勞動成果變成實實在在的收入。制定扶持政策,激勵企業(yè)(合作社)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,有效解決貧困戶自我發(fā)展能力不足、包扶干部缺乏工作抓手等問題。要聚焦重點特色產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用在刀刃上，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。只有大產(chǎn)業(yè)形成了，農(nóng)民才有信心、才有依托，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才能轉(zhuǎn)化為商品。我們要扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不可能孤零零的去發(fā)展，要和其他農(nóng)戶一起形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，組建起農(nóng)村專業(yè)合作組織，才能拓展并打開市場，才能充分發(fā)揮種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模集約效應。

通過調(diào)研論證，對切實可行的項目，要在資金、技術(shù)等方面全力扶持，確保項目快速投產(chǎn)、盡快產(chǎn)生效益，通過利益鏈接機制讓貧困群眾得到實惠。

第二篇：扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見

扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見

扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見

按照省市有關(guān)文件精神，結(jié)合財政實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

認真

貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧、精準脫貧的決策部署,發(fā)揮財政職能作用，大力支持經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)帶動精準扶貧,加快培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

二、目標任務

不斷加大扶貧資金投入力度，到

2020

年，支持建設一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)品加工、服務基地;貧困村至少發(fā)展一項特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困家庭至少從事一項特色種養(yǎng)業(yè)，掌握

1-2項實用技術(shù),自我發(fā)展能力明顯增強；落實財稅優(yōu)惠政策，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動群眾脫貧，確保全縣產(chǎn)業(yè)扶貧對象如期實現(xiàn)脫貧。

三、基本原則

堅持因地制宜、產(chǎn)業(yè)精準，科學設計、項目聚力到戶、受益精準，市場導向、群眾主體，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，始終瞄準貧困村和建檔立卡貧困戶,緊緊圍繞戶脫貧、村出列標準，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶的市場主體地位和經(jīng)營決策權(quán)，凝聚社會合力,加強示范引導，注重調(diào)動貧困人口積極性，提高自我發(fā)展能力。

四、工作重點

1、大力支持特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。

重點支持貧困村立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，發(fā)展糧食、蔬菜、水果和畜禽等種養(yǎng)殖生產(chǎn)專業(yè)村，積極推進“一村一品”。結(jié)合“百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)平臺、就業(yè)基地等作用，把產(chǎn)業(yè)園打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園、脫貧攻堅的就業(yè)園、“三變”改革的示范園、三產(chǎn)融合的綜合體，帶動貧困戶就業(yè)增收。優(yōu)先發(fā)展專用品牌糧食試點，支持糧食專業(yè)村實施“雙千工程”，實行農(nóng)牧結(jié)合、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草；支持圍繞國道、省道沿線，推進蔬菜標準園創(chuàng)建和蔬菜貯藏、保鮮等體系建設；支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推廣綠色低碳循環(huán)種養(yǎng)殖模式，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)。支持有一定規(guī)模、經(jīng)營狀況良好、發(fā)展?jié)摿^大、有參與扶貧意愿的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，予以資金扶持或享受扶貧項目貸款貼息政策，帶動和幫扶貧困戶通過就業(yè)、入股、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑增收脫貧。

2、大力支持推進光伏產(chǎn)業(yè)扶貧。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政策扶持、市場運作的思路，大力推進貧困村和貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，重點支持無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村以及無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶，優(yōu)先開展光伏扶貧。建立完善光伏扶貧資產(chǎn)監(jiān)管和收益分配機制，兼顧村集體和貧困戶，注重收益精準流向貧困人口。

3、大力支持推進金融扶貧。支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，健全金融服務體系，加大對貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的金融支持。以市場為導向，引導鼓勵協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為建檔立卡貧困戶量身定制貸款產(chǎn)品，重點支持貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營活動和增收創(chuàng)收項目。不斷創(chuàng)新扶貧小額信貸放貸模式，探索“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”分貸統(tǒng)還模式。對因無勞動力、戶主年齡超過

歲的貧困戶，可以采取戶貸企用模式，幫助貧困戶通過扶貧小額貸款到龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營組織參股。建立扶貧小額信貸風險補償金的長效機制，及時補充扶貧小額信用貸款風險補償基金；全面推廣面向貧困群體的扶貧小額貸款保險，分散貸款風險。大力支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)向建檔立卡貧困戶中有發(fā)展意愿、有貸款意愿、有還款能力和還貸措施的貧困戶提供

萬元以內(nèi)、3

年以下免抵押、免擔保、按基準利率財政全額貼息的信用貸款，確保全縣符合條件的建檔立卡貧困戶“貸得到、用得好、還得上、逐步富”。

4、大力支持推進農(nóng)村電商扶貧。

積極整合資金，支持加快推進貧困村道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、物流等基礎設施建設，改善電商發(fā)展條件。整合各類培訓資源，對貧困村開辦網(wǎng)店及從事電子商務服務免費開展培訓。加強村干部、大學生村官、致富帶頭人電商知識培訓，幫助貧困戶對接電商平臺。實施電子商務示范工程，引導和支持貧困戶開辦各類網(wǎng)店，給予網(wǎng)絡資費補助、小額貸款支持，打造一批“電商扶貧村”。

5、大力支持推進資產(chǎn)收益扶貧。

鼓勵股份合作幫扶模式，引導貧困戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等可入股經(jīng)營的資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過產(chǎn)業(yè)合作、土地托管、土地股權(quán)合作、訂單保底收購、資金互助等途徑帶動貧困戶穩(wěn)定增收。集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，可以折價量化到集體經(jīng)濟組織成員；財政資金在不改變用途的情況下，投入設施農(nóng)業(yè)、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目形成的資產(chǎn)，可按不低于

XX%的比率折股量化給貧困村和貧困戶，釋放農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。積極探索建立資產(chǎn)收益扶貧的清產(chǎn)核資、股權(quán)認定、利潤核實、收益分配、股權(quán)變更、清算退出、資產(chǎn)處置等制度體系，逐步形成科學有效、標準規(guī)范、便于操作的管理流程與模式，健全風險防范機制。推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點，擴大貧困戶財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

6、大力支持推進村級扶貧工廠建設。

結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)發(fā)展和中心村建設，采取以獎代補、先建后補等方式，堅持科學規(guī)范、經(jīng)濟實用、快捷高效、優(yōu)質(zhì)安全的原則，充分利用閑置村辦公用房、企業(yè)廠房、學校房屋等，因地制宜推進村級扶貧工廠建設。建設所需資金，采取財政補助、鄉(xiāng)村自籌和社會援建等方式籌措。優(yōu)先在貧困村和貧困發(fā)生率較高的非貧困村實施，分期分批建設，堅持產(chǎn)業(yè)項目引導，鼓勵勞動密集型企業(yè)在貧困村設立加工點。要精心選擇帶動企業(yè)和就業(yè)項目，引導組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。扶持打造一批富有地方特色、具有一定知名度的特色手工業(yè)品牌。推廣“龍頭企業(yè)+扶貧工廠+貧困戶”發(fā)展模式，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，推進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。成立局產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作領(lǐng)導小組，明確責任分工，及時研究解決推進中的困難和問題，切實做好規(guī)劃銜接、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。

2．加大投入力度。

建立與脫貧攻堅任務相適應的財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，支持貧困村農(nóng)業(yè)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)基金、金融資本、社會資金、PPP、政府購買服務等方式，引導市場、企業(yè)和社會資源投向貧困村。加大傾斜支持力度，在資金安排上，要給予貧困村、貧困戶、帶動貧困人口的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先或傾斜安排。

3、加強調(diào)度考核。

依托精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，建立建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)脫貧信息報送制度，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的精準化管理。

第三篇：產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文

產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位，下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文(一)一、五位一體產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進五位一體產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全

市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準施工方案和作戰(zhàn)路線圖。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧33111工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息

貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限五個精準，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧1111、1151、1148、1138工程。

三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標準設立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計劃整合億元,已到位億元。

各地積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔保融資，同時設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金的辦法，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，已流轉(zhuǎn)荒山萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：

一是資金整合難。盡管省政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[20**]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，2016年需整合億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計很豐滿，但具體操作很骨感。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構(gòu)怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實雷聲大、雨點小，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和

勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間窗戶紙沒有捅破，尋鍋補的與要補鍋的無法鏈接。

(二)市場主體層面：

一是一些市場主體帶動能力不強。據(jù)初步統(tǒng)計，參與種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)熑?，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就

脫不了干系。

(三)銀行層面：

扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構(gòu)對于投入大，見效慢，利潤薄的三農(nóng)保險工作積

極性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險責任過窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農(nóng)戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是怕字當頭，難字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風險。二是能力不足?，F(xiàn)在相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學不會。三是認識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、輸血式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時 等、靠、要思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了越窮越實惠、越窮越光榮的扭曲心理,存在著一種比物

質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的志氣貧困。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵。

要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大

縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實保護好農(nóng)民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。

金融機構(gòu)要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦

法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營項目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔保設計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務，整合網(wǎng)格、銀行機構(gòu)、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務工作室。

(四)著力推進基礎設施建設。

認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照一抗四保要求，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎設施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系最后一公里。

(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的組

織領(lǐng)導

一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權(quán)益，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調(diào)解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差

和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和等靠要的懶惰思想。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文(二)

扶貧開發(fā)工作是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發(fā)工作進展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧為目標，以整村推進、連片扶貧開發(fā)為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也

存在一些不足，現(xiàn)就對全縣扶貧開發(fā)進行的調(diào)研情況形成報告如下。

一、基本情況。

**縣地處**邊界，下轄十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積728平方公里，境內(nèi)以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總?cè)丝?2萬，其中：農(nóng)村人口46萬多人，占總?cè)丝诘?，有19個貧困村，全縣現(xiàn)有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調(diào)查分析，致貧的原因：

1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人;

2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人;

3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人;

4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開發(fā)工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進整村推進項目實施。

20xx上級扶持我縣19個貧困村整村推進財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計劃項目38個，通過項目的實施，新建水泥公路24條32公里;水利設施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活

動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實現(xiàn)充滿了信心。

(二)、以促進生產(chǎn)發(fā)展，全力推進產(chǎn)業(yè)扶持。

今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開始，上級下達產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產(chǎn)業(yè)建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調(diào)查，深入研究，結(jié)合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推

進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)項目建設的難題。

(三)、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

為了做好雨露計劃培訓轉(zhuǎn)移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領(lǐng)導班子深入基地調(diào)研檢查指導培訓工作，要求有關(guān)部門對培訓輸出學員家庭遇到的困難結(jié)對幫扶，為輸出人員創(chuàng)造良好的外出的環(huán)境。今年我縣完成雨露計劃培訓共210人，下?lián)苜Y金萬元，其中職業(yè)教育培訓80人，撥付資金12萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓130人，撥付資金萬元，全部通過一卡通直接發(fā)放到貧困對象手中，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達100 %，有效的增強了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

(四)、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要明確任務、加強領(lǐng)導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導組。

20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉(xiāng)、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持五統(tǒng)一分。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一基礎設施建設、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收，確定在長平鄉(xiāng)淡塘村工業(yè)園安置點，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經(jīng)全面起動，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。

三、主要做法和經(jīng)驗

(一)加強組織領(lǐng)導，營造全縣上下

齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導。細化分解扶貧開發(fā)任務，將責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務。二是對照整村推進開發(fā)目標，通過重點突破，示范建設，圓滿完成了 整村推進貧困村建設任務。三是切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設，啟動貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開發(fā)能力。四是結(jié)合黨的群眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對象，受災群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

(二)堅持以基礎設施建設為重點，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困群眾解決行路難、飲水難、用電難、生存難等實際問題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng)造出良好條件。

(三)堅持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，選準果品、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實行片區(qū)開發(fā)，綜合布局。

(四)堅持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹立法紀意識、市場意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動參與、主動發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，普及農(nóng)業(yè)科普知識，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉(zhuǎn)移技能培訓，增強貧困群眾的基本務工技能，拓展就業(yè)門路。

(五)落實項目資金監(jiān)管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執(zhí)行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監(jiān)督審計制等六項制度。

四、存在的問題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發(fā)工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發(fā)面臨以下問題和困難：

(一)扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收

入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致農(nóng)民整體收入遠遠低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進取，等、靠、要思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險、市場風險始終存在，農(nóng)村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長效機制的任務十分緊迫。

(三)是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修

幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項目建設任務，自籌資金占所有資金的比例一般在20%50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發(fā)主要任務是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。

五、對今后扶貧開發(fā)工作的意見和建議面對困難和問題，今后要加快扶貧開發(fā)進程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發(fā)工作提出以下意見和建議：

(一)繼續(xù)加大基礎設施建設力度。要抓住編制十三五規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長遠規(guī)劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎性建設，切實改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

(二)進一步開發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開發(fā)中，大力發(fā)展內(nèi)容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹立要我做為我要做，給物不如給項目的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以筑巢引鳳的開放心態(tài)，把企業(yè)引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機地結(jié)合起來，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強、貧困群眾致富的目標。

(三)積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng)新并做到七個方面的結(jié)合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合;二是選定貧困對象要與低保政策相結(jié)合;三是整村推進要與新農(nóng)村建設相結(jié)合;四是政府引導與群眾積極參與相結(jié)合;五是項目整合與資金整合相結(jié)合;六是項目建設與職能部門和社會監(jiān)督相結(jié)合。

第四篇：產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體，以下小編為大家提供產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。

開展精準脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準、新”產(chǎn)業(yè)精準扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區(qū)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動、旅游聯(lián)動、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準扶貧的大合唱。

三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標準設立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計劃整合億元,已到位億元。各地積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔保融資，同時設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。XX年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設35千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，已流轉(zhuǎn)荒山萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：一是資金整合難。盡管省政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[XX]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，XX年需整合億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有45億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構(gòu)怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地，卻找不到市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。

(二)市場主體層面：一是一些市場主體帶動能力不強。據(jù)初步統(tǒng)計，參與種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)熑?，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。

(三)銀行層面：扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構(gòu)對于“投入大，見效慢，利潤薄”的三農(nóng)保險工作積極性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險責任過窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農(nóng)戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風險。二是能力不足?，F(xiàn)在相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學不會。三是認識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時 “等、靠、要”思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實保護好農(nóng)民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構(gòu)要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營項目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔保設計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務，整合格、銀行機構(gòu)、保險公司、擔保公司等多方，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場主體，改變農(nóng)戶無承擔風險能力不愿貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫助市場主體度過難關(guān)。要認真落實保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎上，通過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險能力，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防范屏障。

(四)著力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四?！币螅瑩屪暮笾亟C遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎設施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最后一公里”。

(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的組織領(lǐng)導。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯(lián)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權(quán)益，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調(diào)解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

第五篇：產(chǎn)業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議書

協(xié)議編號：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議書

甲方名稱： 乙方名稱： 法定代表人： 家庭住址： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話：

為了充分貫徹黨的三農(nóng)政策方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作，切實達到企業(yè)幫扶貧困戶脫貧的目標，依照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點工作方案》（陜扶辦發(fā)【2015】39號）的要求，公司以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作(合作社)方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動、資金扶持以及勞務外包，定向幫扶合作社社員(貧困戶)，達到扶貧精準，引導貧困戶脫貧致富。***有限公司（以下簡稱甲方），與紫陽縣 鎮(zhèn) 村 組村民（以下簡稱乙方）簽訂產(chǎn)業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議。為使本項幫扶工作落到實處及本次產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作取得實效和成果，確保乙方如期達到脫貧目標，經(jīng)甲乙雙方協(xié)定達成如下協(xié)議：

一、產(chǎn)業(yè)幫扶內(nèi)容

根據(jù)甲方產(chǎn)業(yè)精準扶貧幫扶項目及實施辦法（見附表），乙方選擇其中第 項（最多不超過三項）作為甲方幫扶內(nèi)容，甲方按相應辦法對乙方進行一對一幫扶，完成期限為：。

二、甲乙雙方責任

1、甲方負責根據(jù)困難戶具體情況制定一戶一法精準扶貧辦法，提供資金或技術(shù)支持，并指定思蘭硒源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社具體實施幫扶，包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設輔導，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和指導，生產(chǎn)物資購買、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排、產(chǎn)品組織及統(tǒng)一對外銷售等。

2、甲方對符合用工條件的乙方家庭成員提供優(yōu)先性的就業(yè)機會（含季節(jié)性或臨時性用工），并支付相應勞動報酬。

3、乙方根據(jù)公司及合作社要求生產(chǎn)、加工合格產(chǎn)品。

三、其它

1、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效，乙方越過貧困線(現(xiàn)行標準)或至 年 月 日 自行終止。

2、本協(xié)議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)人民政府一份備案。

甲方： 戶主(或家庭成員)： 鑒證方（村委會）： 公司代表：（簽章）（蓋章）

年 月 日 年 月 日 年 月 日