第一篇：蘆村鎮健全體制機制 助力脫貧攻堅20180521

蘆村鎮：健全體制機制 助力脫貧攻堅

為扎實推進全鎮脫貧攻堅工作，夯實責任體系，根據我鎮實際，健全完善體制機制，助力全鎮脫貧攻堅工作。

建立網格化包保責任體系。針對脫貧攻堅工作實際需要，我鎮成立以副科級包點干部為組長6個走訪組，為全鎮55個自然村劃分包保責任人，實行幫扶單位負責整改行政村、鎮村干部責任壓實到行政村的“橫到邊縱到底”的網格化聯動包保機制，確保所有的自然村都有人包保。同時成立2個督察組，由書記、鎮長分別帶隊對各組走訪情況進行隨機督查，對走訪敷衍塞責、不負責任的予以通報批評。

建立日調度周通報月考評工作機制。研究出臺了《關于進一步完善蘆村鎮脫貧攻堅責任體系的通知》、《蘆村鎮脫貧攻堅制度》等文件，建立了走訪工作日通報、重點工作周通報、脫貧攻堅月考核、幫扶責任人責任落實月考核的機制，每月有重點的開展專項交叉互查，督促整改。定期召開聯席會議，調度各項工作進度，針對有功人員表彰獎勵，對敷衍塞責、工作推諉扯皮的予以嚴肅問責。

建立業務能力提升機制。切實加強業務學習和工作調度，確立了脫貧攻堅每日一課的模式，利用每天早上集中點名的時間，傳達上級脫貧攻堅會議精神、講解脫貧攻堅業務知識、交流脫貧攻堅中的感悟體會；確立了“集中學習+個人自學+集中測試”的學習模式，定期組織開展脫貧攻堅業務能力提升培訓、集中測試，通過以考促學的方式，整體提升全鎮扶貧干部職工工作能力。（蘆村鎮扶貧工作站）

第二篇：擔當政治責任 助力脫貧攻堅

擔當政治責任 助力脫貧攻堅

菏澤技師學院

自2016年開展技能扶貧工作以來，在市委市政府的堅強領導下，在市人社局、市扶貧辦等有關部門的大力支持下，我院共投資近80萬元，先后實施了“技能大篷車下鄉”活動和技能扶貧“千人計劃”項目，共舉辦烹飪、面點、電子商務等各類培訓班12期21個班次，培訓貧困學員1179人，發放各類技能職業資格證1016人，許多學員通過技能掌握了一定的自主創業能力，為走上脫貧致富之路奠定了基礎。現將具體工作匯報如下。

一、統一思想認識，勇挑社會責任

菏澤是山東省的欠發達地區,截至2016年底,省標以下貧困人口22萬戶、46.03萬人,占全省的51.2%，是全省脫貧攻堅的主戰場和決戰場。總書記在黨的第十九次全國代表大會上發出響亮號召，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到二0二0年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。在認真學習貫徹落實總書記重要講話精神和實省市精準扶貧工作要求的同時，菏澤技師學院黨委一班人深刻認識到，我院作為培養技術人才的職業技工院校，既有技術過硬的專業實訓老師，更有豐富的專業實訓經驗，這恰恰能在幫助貧困群眾學得一技之長、徹底擺脫貧困上發揮自身最大的特長和優勢。我們學院可以承擔起也必須承擔起這一政治任務、社會責任，發揮自身資源優勢，全力助推脫貧攻堅工作。

思想統一、目標明確、不等不靠、說干就干。學院黨委成立專門班子開展調查研究，立足學院特色制定實施方案，抽調精兵強將組成培訓團隊，劃撥專項資金增添培訓設備，更有菏澤市委市政府和市人社局等部門做堅強后盾，有鄉鎮黨委政府和駐村第一書記等干部廣泛宣傳發動，我院技能扶貧工作于2016年得以在全市率先展開。

二、圍繞技能扶貧，用心開展工作

一是先行先試，積累經驗。2016年，院黨委重點圍繞市委提出的“雙聯雙創”、脫貧攻堅等工作想辦法、找出路，在對牡丹區小留鎮邢樓村實地調研后，我院與市人社局、鄉鎮及駐村第一書記達成共識，決定在該村實施技能培訓大篷車下鄉試點，鄉鎮及駐村第一書記負責提供場地、組織學員，我院負責購買設備耗材、組織培訓教學，市人社局負責鑒定考試、頒發結業證書。2016年6月14日，牡丹區小留鎮邢樓村技能下鄉烹飪培訓活動啟動儀式正式舉行，第一期培訓學員56人。在活動實施中，我們堅持方便群眾，拉著設備耗材進入鄉村車間，把課堂開在田間地頭、辦在百姓家中；堅持普惠群眾，統一免費發放學習用的圍裙、教材、筆記本，水性筆，所有實習材料也是全部由我院購買，學員不用拿一分錢；堅持貼近群眾，根據農業生產季節和農村剩余勞動力狀況靈活安排培訓時間，依照群眾需求制定面點、烹飪等培訓內容，確保群眾學得會、用得上、能掙錢，爭取實現“培訓一人、脫貧一戶、致富一家”的目的。接著，我們又先后在成武天宮廟鎮畢廟村、牡丹區黃堽鎮鄧莊村、牡丹區黃堽鎮孔莊村、菏澤開發區分別舉辦了5個技能下鄉烹飪、面點培訓班，合計培訓人數為276人。

通過烹飪、面點老師幽默風趣的講解、手把手的傳授，學員基本掌握了職業技能的操作要領，真正實現了“一技在手，致富無憂”。省委組織部、山東電視臺對技能大篷車下鄉活動給予高度評價，新華網山東頻道、市電視臺、菏澤日報等主流媒體進行了跟蹤報道，引起良好社會反響。二是面向群眾，制定方案。為扎實推進精準扶貧工作，2017年，院黨委在總結技能大篷車下鄉經驗的基礎上，制定了《技能扶貧“千人計劃”項目實施方案》，計劃利用兩年的時間，投入100萬元，針對全市貧困村及建檔立卡貧困戶和市場需求、勞動者意愿實施精準培訓，力爭培訓學員2000人次以上，確保熱心學習技能的群眾致富，使參加培訓的群眾具有創業脫貧能力。這次技能扶貧活動，按照貧困村群眾“缺啥學啥”的需要，由農民“點菜”提出授課內容及要求，重點開展就業技能培訓和創業培訓，主要是針對農村貧困勞動力意愿需求開展中式面點、中式烹調、電子商務、家政服務等培訓，也可根據農村勞動力不同技能水平開展相應專業或工種（電焊、機床）的技能培訓，針對農村有創業愿望和具備一定創業條件的農村勞動力，以企業注冊、稅務登記、人員管理、資金管理、市場營銷等創業知識為主要內容的培訓。菏澤市委書記孫愛軍同志對此方案給予充分肯定，并做出了專門批示，“市技師學院高度重視，積極助力脫貧攻堅，發揮自身優勢，瞄準群眾需求，通過‘技能下鄉’，送培訓到戶、到人，這是治本之策，是授人以漁，能激發貧困群眾通過自身勞動脫貧致富的內在動力。”

三是精心組織，辛勤付出。院黨委多次專題研究技能扶貧工作，將其作為一份政治責任來抓，明確一名黨委副書記具體負責落實，每期培訓班開班儀式黨委書記或院長到會參加，培訓過程中到培訓點現場解決問題。

培訓處、食品系等有關處室與鄉鎮黨委政府、基層干部和駐村第一書記通力合作，努力克服生源組織困難、場地設施簡陋、交通運輸不便等諸多問題，確保培訓工作的順利開展。如我院扶貧鄉鎮單縣楊樓鎮培訓點距離市區100多公里，培訓人員每天披星戴月、辛苦往返；有些培訓點沒有合適場地，只能搭個簡易大棚，酷暑天氣時熱鍋熱灶，培訓老師都是汗流浹背；有些貧困村條件簡陋，培訓人員午休時只能趴在案板上或者幾把椅子一拼湊，才能休息片刻。雖然條件艱苦、困難重重，但同志們不怕苦、不怕累、毫無怨言、甘于付出，舍小家顧大家，一心只為群眾能學好技術、早日擺脫貧困。

我院高級講師、高級技師李鑫老師，是一位已經55歲的女同志，面點手藝十分精湛，看到很多群眾有學習面點技術的迫切愿望，李鑫老師不顧自身年齡大、血壓高等困難，堅決服從學院安排深入鄉村車間傳授技能。特別是2017年暑假冒著40℃的高溫，在悶熱的帆布棚下，她不叫苦、不怕累，手把手向群眾傳授技術，耐心細致為學員答疑解惑，近一個月的超負荷工作，使她的身體嚴重透支，在臨近學員結業時李鑫老師由于血壓增高而暈倒在案板桌前，幸虧搶救及時才轉危為安。

油條、水煎包、蔥油餅等地方特色小吃和魚香肉絲、糖醋里脊、辣子雞丁、紅燒魚等家常菜品。在培訓結束后，為了鞏固學員的技藝，我們每期都建立一個學員微信群，隨時解答學員在實踐中遇到困難和問題。

三、取得初步成效，贏得群眾口碑

工作干得好與孬，要看群眾是否真正得到了實惠？要看是否能夠贏得群眾口碑？

在對培訓學員的跟蹤回訪中，我們發現東明、單縣、鄄城、鄆城等地已有學員開始在集市上擺攤設點做起生意，他們對能有機會通過參加技能培訓而實現就業創業、改善家庭狀況，對黨委政府、社會、學院始終懷著感激之情。東明陸圈鎮紀莊村的農民孫鵬波參加完烹飪培訓班后，在鎮上租了個門面，開了個小餐館，生意紅紅火火；楊樓鎮朱破樓村的農民王懷榮在學校附近干了個炸油條的攤點，平均每天能賣80多斤面的油條，每天收入在200元以上；單縣楊樓鎮土疙瘩村的農民石永花在南京做面點生意，聽說家鄉有免費的技能培訓，專門從南京回家半個多月參加學習；還有的為了學習一項技術，長途奔波幾千里地專門從內蒙、從拉薩等地趕回家。

鄆城縣南趙樓30多歲的國家級建檔立卡戶、殘疾女學員趙來，因兩腿不能站立，連油鍋、面案子都夠不著，無法像正常人一樣進行操作。她多次向我們提出學習的愿望，我們被她這種身殘志不殘的精神所感動，特別批準她為特別學員，并單獨為其改造了案板、灶臺高度，以方便她更好地參與培訓。而她也倍加此次難得機會，每天堅持讓丈夫抱著來參加培訓，經培訓老師手把手傳授后她已初步掌握了面點制作技術。為鼓勵她積極實現自主創業，我院院長喬忠義同志帶著購買的全套面點制作設備，送到她家中。截止到目前，經過我院技能扶貧培訓的學員中已經有106人成功實現就業或者創業，他們利用所學技能有的到酒店做了面點工、烹調工，有的在集市上擺攤設點，都有了可觀的收入。

四、拓展培訓空間，助推脫貧攻堅 按照山東省人社廳、省扶貧開發領導小組“山東省技工院校服務脫貧攻堅工作行動計劃”及菏澤市扶貧開發工作的總體要求，我院將持續深入扎實開展好技能扶貧工作。繼續實施好《技能扶貧楊樓鎮行動計劃》，重點開展電商扶貧，大力孵化村級電商種子戶，繼續開通楊樓鎮適齡學生定項專項招生綠色專用就學通道，凡有脫貧致富意愿、具有初中以上學歷的學生均可直接入學，我院將繼續實施免除學生在校三年學費、住宿費、學雜費的優惠政策；全力做好返鄉農民工創業培訓；積極配合黃河灘區脫貧遷建工程開展技能培訓。黃河灘區脫貧遷建工程，是山東省脫貧攻堅戰略的一個重要組成部分，按照《山東省黃河灘區居民遷建規劃》，投資最多的菏澤市東明縣共計投資100多億元，新建村臺24個，外遷社區１個，遷建人口11.9萬人。為確保黃河灘區的老百姓遷得出、穩得住、有技術、能致富，2018年8月，我院與東明縣政府初步達成合作協議，決定從2018年下半年開始重點實施東明黃河灘區遷建村臺的技能培訓工作，并在此基礎上推廣到全市其他黃河灘區遷建脫貧任務的縣區。

當前，人力資源社會保障部、國務院扶貧辦決定于2018年9月至2020年底，在全國組織開展深度貧困地區技能扶貧行動，下步，我院將認真總結工作經驗，不斷改進工作方式，持續加大工作力度，繼續發揮自身優勢，勇于擔當作為，扎實做好技能扶貧工作，切切實實讓更多的老百姓在技能培訓中得到實惠。

第三篇：蘆村鎮：培育創業致富帶頭人 開啟脫貧攻堅新模式20180522

培育創業致富帶頭人

開啟脫貧攻堅新模式

火車跑得快,全靠車頭帶。脫貧攻堅，關鍵靠人才。人才，是精準扶貧的第一資源。蘆村鎮按照“大戶帶窮戶，先富幫后富”的基本理念，積極培育創業致富帶頭人，開啟脫貧攻堅新模式。

位于蘆村鎮穆寨行政村郭樓自然村的界首市鑫康家庭農場，就是在這種大背景下成立的。界首市鑫康家庭農場，成立于2017年8月28日。截止目前，流轉土地500多畝，種植楸樹、絲棉木、銀杏樹240畝，種植黃桃、李子、軟籽石榴、大櫻桃等果樹120畝，種植無公害小麥140畝，同時在林下種植白術、丹參、生地等藥材，總投資120萬，帶動20戶貧困戶就業。

農場負責人郭俊強是一位心懷大愛、充滿社會責任感的返鄉創業青年代表。郭俊強自幼家庭貧困，高中輟學后不甘貧困南下打工，曾經在玩具廠、電子廠做過普工、車間主任。他不甘于平凡，不想一輩子只是個打工仔；他心懷家鄉，雖然自己打工致富了，但更希望帶動家鄉人民共同致富。

創業之路很辛苦，但他咬緊牙關不放松。通過多年的在外打拼，郭俊強積累一定的資金和創業經驗，感念于濃濃的思鄉情，加上家鄉的優惠返鄉創業政策，郭俊強毅然決然辭職，于2017年5月份返鄉流轉土地，開啟他的返鄉創業路。事情并沒有他想的那么容易，剛開始很多老百姓不愿意把土地承包出去，經過多次勸說、動員才解決土地流轉的問題。同時由于沒有種植經驗，剛開始虧損了，但是他并沒有放棄，從頭學習種植經驗、管理經驗、銷售經驗，一步步從小做起，也一步步贏得了群眾的信任，農場發展逐步走上正途、規模不斷擴大。

下一步，郭俊強計劃在郭樓西地建一個集觀賞、垂釣、采摘、休閑于一體的生態旅游農莊，目前已完成項目規劃。農莊的建成，將進一步輻射帶動周邊貧困戶就業，更能促進周邊經濟的發展，實現“建成一個農莊、帶動一群就業、盤活一片資源、發展一方經濟”的目的。（蘆村鎮扶貧工作站 馬文明 ***）

第四篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅

做好兜底保障，助力脫貧攻堅

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是國家對共同生活家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活家庭財產規定的家庭，給予一定現金救助的一種社會救助制度，應保盡保、動態管理。

認定最低生活保障對象的基本條件有哪些？

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件。

如何申請最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮級人民政府提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村委會代為向鎮級人民政府提出申請，受理主體一定是我們的鎮級人民政府。

申請最低生活保障需要提供哪些材料？

申請人應填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭經濟狀況核查授權書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產證、房屋租憑協議、土地承包經營證明、收入證明、失業人員應提供《就業失業登記證》等相關證明材料。

最低生活保障申請審批的流程

以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會）向當地鎮級人民政府提出低保書面申請及其相關材料，鎮級人民政府在收到申請材料后，對申請材料進行初審，初審通過后鎮級人民政府要在村委會的協助下100%入戶作全面詳細的調查，核實申請人的家庭狀況，并組織召開村級民主評議會進行民主評議，并將評議結果張榜公示。公示無異議后鎮級人民政府召開會議進行審核后報縣民政局，縣民政局在收到報告及相關資料后，按不低于低保申報戶數30%的比例入戶抽查，對符合條件的予以批準，對不符合條件的對象書面說明理由。批準結果將在村、鎮、縣級相關媒體進行長期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規定程序申報或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關部門工作人員入戶調查、核實家庭財產和收入的；

3.申請農村最低生活保障的家庭成員中有勞動能力且拒絕勞動的；

4.家庭實際生活水平和財產狀況明顯高于當地最低生活保障標準，如新購貴重首飾、奢侈性消費的；

5.家庭水、電、燃氣、通訊等費用單項支出超過最低生活保障標準20%的。

6.家庭存款、有價證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.擁有機動車輛、船舶、工程機械以及大型農機具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過當地人均住房面積及擁有別墅的；

9.擁有租憑門面、店鋪的；

10.有注冊企業、公司的；

11.在銀行有貸款購買車與房；

12.家庭成員中有擇校付費上學、自費出國留學的；

13.法定贍養人、撫養人、扶養人有能力但不盡贍養撫養、扶養義務的；

14.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

15.審核和復核期進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易買入行為的。

如何來認定共同生活的家庭成員？

堅持以戶籍為單位，同時考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女、在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女、具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員、現役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會證明的新生兒。

其中在部隊服役的義務兵、低收入家庭中已喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人、連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監獄服刑的人員不計入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎金以及津貼與補貼）

2.家庭經營純收入（指從事生產、經營及有償服務活動所得）

3.財產性收入指動產與不動產兩方面收入（動產是儲蓄存款利息與儲存性保險投資以及股息和紅利收入、集體財產收入分紅）（不動產是指轉租承包土地經營權與房屋出租所得收入）

4.轉移性收入（指土地補賞、退耕還林、拆遷征地補賞等收入）

哪些收入不計入家庭收入？

1.各級政府給予的獎勵金，見義勇為獎勵金和撫恤金

2.優撫對象享受的撫恤金和生活補助、護理費，建國前入黨的農村老黨員的生活補助，烈士褒揚金；

3.義務兵家庭按照規定享受的優待金和高原條件兵的一次性獎勵金；城鎮退役士兵自謀職業一次性補助金和自主就業退役士兵一次性經濟補助金；

4.獎學金、助學金及由政府和社會給予困難學生的救助金；

5.職工的護理費及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費；

6.計劃生育獎勵金、獨生子女費、殘疾人定期生活補助、廉租住房補貼、高齡老人生活補貼和孤殘兒童基本生活費。城鎮居民社會養老保險基礎養老金和新型農村居民社會養老保險基礎養老金（“十三五”期間暫不計入家庭收入）；

7.醫療保險報銷的醫療費，醫療救助金，臨時性的社會救助款物；

8.政府發放的物價補貼、節日補助、一次性生活補貼。

贍養、撫養、扶養費如何計算？

（1）有裁決、判決、協議的，按照裁決、判決、協議計算；

（2）贍養、撫養、扶養費義務人家庭月人均收入低于當地低收入家庭收入標準的，視為無能力承擔贍養、撫養、扶養費義務；

（3）協議對贍養費負擔的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協議且義務人家庭人均月收入高于當地低收入家庭收入標準的，每個成年子女家庭每月應承擔的贍養費按下列公式核定：

贍養費=（贍養義務人家庭月總收入－當地低收入家庭收入標準×贍養義務人共同生活家庭成員數）×30%

撫養、扶養費參照以上公式計算。

（4）實際得到的贍養費、撫養費、扶養費高于上述規定的，按照實際得到的數額計算。

現行農村低保保障標準：共分三個檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類施保

分類施保是對城鎮低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補助金額的基礎上，根據其困難程度適當增加補助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專生、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于

0.3）、智力殘疾、精神殘疾、一級肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽力、言語、肢體三級以上

十四周歲以下兒童、70

歲以上老人

落實好“漸退幫扶”政策

對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定，對接受扶貧開發項目取得收入尚不穩定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續享受12個月的農村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎上適度延長救助時限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養人員救助

哪些人能享受特困人員供養

凡持有當地戶籍無勞動能力、無生活來源且無法定贍養撫養扶養義務人，或者其法定贍養撫養扶養義務人無贍養撫養扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應依法按規定程序將其全部納入特困人員救助供養范圍，實現應保盡保、應養盡養、動態管理。

符合下列情形之一的，應當認定為無勞動能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級為1、2級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

無生活來源。

個人或家庭可支配收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合特困人員財產狀況規定的，應當認定為無生活來源。

法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為無履行義務能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產符合特困人員財產狀況規定的；

（3）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員，且財產符合特困人員財產狀況規定的。

申請特困供養人員救助供養需提供哪些資料？

本人身份證、勞動能力、生活來源、財產狀況、贍養撫養扶養情況書面聲明，承諾信息真實、完整承諾書，有殘疾的應當提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養？

死亡、被宣告失蹤、監獄服刑、收入財產不再符合相關規定的、法定義務人具有履行能力義務的。

特困人員救助供養包括哪些內容？

1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養的由供養服務機構辦理，分散供養的由鄉鎮人民政府委托村民委員會或者其親屬辦理。縣級人民政府民政部門應當按照不高于特困人員救助供養對象一年的救助供養標準一次性支付喪葬等補助費。

三、醫療救助

救助對象主要包括：

重點對象（指特困供養人員、孤兒、最低生活保障對象）、在冊貧困戶、特定對象（見義勇為負傷人員中無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔醫療費用的；艾滋病機會感染患者），因病致貧對象和縣級政府規定的特殊困難人員

醫療救助資助參合的具體內容是什么？

對重點救助對象參加新型農村合作醫療的個人繳費部分進行補貼。特困供養人員給予全額資助，最低生活保障對象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫療救助都包括哪些內容？

住院醫療救助包括基本醫療住院救助、重特大疾病住院救助和全費用定額醫療救助。

基本醫療救助住院救助適用范圍與標準？

基本醫療住院救助，主要適用于重點救助對象、低收入和特定救助對象。其住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分不超過當地大病保險起付線的，特困供養人員給予全額救助；最低生活保障對象按照不低于70%的比例救助，累計封頂線不低于1.5萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例救助，累計封頂線不低于1.2萬。

重特大疾病醫療救助適用范圍和標準？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對象。救助對象單次住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分超過當地大病保險起付線的，經城鄉居民大病保險報銷后，特困供養人員給予全額救助；最低生活保障對象按不低于70%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于3萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于2萬元；因病致貧對象按照不低于30%的比例救助，累計救助封頂線不低于1.5萬元。救助對象住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分累計超過當地大病保險起付線的，經城鄉居民大病保險支付后，按照以上標準扣除當年基本醫療住院救助和全費用定額醫療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫療救助“一站式”救助

經民政部門認定救助的重點救助對象，到定點醫院治療實施“一站式”救助，其所有醫療費用，可先由定點醫療機構墊付，救助對象支付自負部分即可出院。

醫療門診救助標準？

1.特困供養人員門診治療費用，策范圍內個人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對象因患慢病需要長期服藥的，醫療救助政策范圍內個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過1000元；重特大疾病（重點救助惡腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門診使用止血藥物等）需長期門診治療的，政策范圍內個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過5000元。

3.對城鄉特困群眾患重特大疾病，無錢無條件住院治療申請大病醫療救助的，可根據家庭貧困狀況，參照慢病門診和臨時救助標準酌情救助。

四、臨時救助

什么是臨時救助？

臨時救助是國家對遭遇特發事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性救助。

臨時救助的對象有哪些？

1.因火災、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財產重大損失或者主要經濟來源中斷，導致基本生活暫時出現困難的家庭

2.因家庭成員突發重大疾病造成醫療費用支出過大，暫時導致基本生活出現困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價、家庭成員身患疾病維持基本醫療、就受非義務階段教育的原因導致生活必需支出費用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現困難的家庭

哪些情景不予臨時救助？

1、申請人拒絕配合經濟狀況調查的、隱瞞家庭真實收入、財產、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對象的補貼條件和標準（殘疾人兩項補貼）

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共合國殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補貼對象：

（1）已納入城鄉最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級殘疾人。

2.補貼標準。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統稱“殘疾兒童”），生活補貼按每人每月100元的標準發放（已享受殘疾人生活補貼的殘疾兒童補貼標準由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補貼按每人每月60元的標準發放。

（二）重度殘疾人護理補貼

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補貼標準。一級殘疾人護理補貼按每人每月120元的標準發放；二級殘疾人護理補貼按每人每月80元的標準發放

六、孤兒救助認定依據和提交材料

①申請書；②孤兒及監護人戶口復印件；③確認孤兒身份證明材料原件或復印件；④審批表原件；⑤監護人身份證、銀行卡復印件；⑥社會散居孤兒監護協議書；⑦其他有關材料。父母死亡的必須附公安、派出所的銷戶證明，父母失蹤的必須附法院的宣告失蹤證明。艾滋感染兒童需提供疾控中心證明、HIV抗體確認檢測報告單（抗體檢測呈陽性）。

孤兒救助發放標準；社會散居孤兒、艾滋病毒感染兒童，每月發放基本生活費800元，采取財政直發的形式動態管理做到“應保盡保、應退則退”，對符合條件的孤兒及時審批，對超齡孤兒及時核減，年滿18周歲但仍在校就讀的孤兒可以繼續享受政策。

第五篇：做好“五個結合” 助力脫貧攻堅

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。目前，遼寧省有15個省級扶貧開發重點縣，1791個省級貧困村，建檔立卡貧困人口81萬人。多年來，遼寧省直機關各級黨組織綜合施策，配套跟進，堅持組織黨員干部開展定點扶貧和駐村幫扶工作，在推動貧困地區經濟社會發展、解決黨組織和群眾實際問題、密切黨群干群關系方面，取得了階段性成果。

把定點扶貧和駐村幫扶與服務全省大局有機結合。把定點扶貧和駐村幫扶作為機關黨建服務中心工作的載體，作為干部的分內職責。一是認真履行政治責任。加快實現遼寧老工業基地全面振興，亟待補齊農村貧困地區這塊短板。為此，機關各級黨組織把改變落后地區面貌既作為艱巨任務，又擔當起政治責任，始終抓在手上，扛在肩上。二是充分發揮部門行業優勢。在政策制定、工作部署、資金項目安排上，向“三農”傾斜，同扶貧開發銜接。近兩年，直接投入資金4.06億元，協調落實資金9.15億元，新建改建村級道路1600多公里，解決了129萬農民飲水安全問題。三是積極推動農村各項事業發展。加大基礎設施、公共服務建設投入，每年組織開展科技文化衛生“三下鄉”、農村社會治理與精神文明創建活動，打造出“服務三農助春耕 省直機關在行動” “獻愛心、送溫暖”等一批工作品牌。

把定點扶貧和駐村幫扶與加強黨的建設有機結合。把幫扶鄉村作為加強農村基層組織和創新機關黨建工作的平臺，作為機關聯系基層、黨員聯系群眾的基地。一是堅持把黨的建設延伸到最基層。省直機關所處的地位和作用，決定了在扶貧工作中必須堅持“兩手抓”，在鞏固黨的執政地位、增強黨的群眾基礎方面有更大作為。近兩年，幫助調整村黨組織書記195名，培訓村黨員干部1.5萬人次，建立農民合作社黨支部88個，新建和改擴建村級組織服務場所243個，有效提升了村級黨組織的戰斗堡壘作用和服務保障能力。二是堅持把扶貧融入集中教育中。省委始終高度重視扶貧開發，無論是黨的先進性教育、學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動，還是正在開展的“兩學一做”學習教育，省委都把定點扶貧和駐村幫扶作為推動集中教育活動持續深入開展的重要措施，重視運用幫扶實際成效檢驗和評價機關教育成果。三是堅持推動機關黨建實踐創新。走出機關，把黨團活動安排在田間地頭，把教育課堂放在結對幫扶群眾中間，以幫扶為內容設計組織生活和實踐活動，用先進典型的生動事跡創新黨課教育，實現了“送去真情，帶回營養”的目標。作者（右二）與駐村工作隊員親切交談

把定點扶貧和駐村幫扶與轉變機關作風有機結合。立足于幫助基層發現問題、解決問題，推動機關提振精神狀態、增強執行能力，機關各級黨組織以求真務實的態度，進行了積極探索。一是堅持與時俱進抓幫扶。既立足當前解決突出問題，又著眼長遠夯實發展基礎;既選優配強駐村工作隊，又充分發揮后方保障作用;既關注縣鄉村評價意見、開展貧困群眾滿意度調查，又實時評估幫扶實際效果，有力地推動了扶貧工作持續健康發展。二是堅持落地生根抓實效。按照定縣包鄉幫村帶戶的工作布局，省領導定點聯系縣、廳局包扶鄉、工作隊駐村、黨員結對幫扶，各級黨員干部履行幫扶責任做到了全覆蓋。近兩年，落地生產項目605個，領辦創辦農民專業合作社455個，引進合作企業183個，化解村級債務1000余萬元，傳遞和匯聚了社會化扶貧正能量。三是堅持直面問題抓整改。針對以往機關中存在的精神不振、能力不適及不作為、慢作為問題，幫扶中各級干部與群眾同吃、同住、同勞動，既為群眾送去了真情和實惠，又架起了黨和人民群眾的“連心橋”，打通了為民服務的“最后一公里”，同時催生出“白加黑” “五加二”機關工作的新常態。

把定點扶貧和駐村幫扶與培養鍛煉干部有機結合。把干部放到扶貧攻堅火熱實踐中，在基層一線培養鍛煉考察干部，謀劃和推動定點扶貧和駐村幫扶工作。一是接通了“地氣”。各級干部積極為貧困鄉村發展訪民意、出對策、選產業、引資金、跑項目，在艱苦環境中磨煉了意志，錘煉了作風，掌握了群眾工作方法，提高了解決實際問題能力，接通了“地氣”，擠掉了“官氣”，聚集了“人氣”。二是補上了“短板”。把貧困鄉村作為向群眾學習的好課堂，提高素質的大考場，選優配強駐村工作隊員、縣鄉掛職干部，一大批干部補上了對農村政策了解不夠全面、對農業知識學習不夠深入、對農民問題把握不夠精準這一課，很多機關干部特別是“三門”年輕干部也因此豐富了基層工作經歷。三是熟悉了“三農”。堅持把民情調研好，把民困化解好，把民生改善好，各級干部沉下身子，努力當好黨建指導員、政策講解員、項目組織員、矛盾化解員，比較全面系統地了解農村的真實情況，在制定和執行政策時，能夠從基層群眾的利益和愿望出發，全面正確地履行自己的崗位職責。

把定點扶貧和駐村幫扶與長效機制建設有機結合。扶貧開發是一項艱巨復雜的系統工程，需要不斷增強活力和功能，持續推動幫扶工作常態化、長效化。一是固化好的經驗和做法。把零星做法系統化、把感性認識理性化、把個別經驗普遍化，做到幫扶工作有規律可循，有模式可鑒。遼寧省直機關在實踐中形成的“扶產業、扶基礎、扶組織、扶弱勢、扶素質”的“五扶”模式，已成為機關黨建工作的一個亮麗品牌。二是著力做好結合文章。把推進經濟社會發展與加強基層組織建設、促進農民增收與提高農民素質、服務群眾與發動群眾、發揮主體作用與履行幫扶責任有機統一，使“輸血”與“造血”并舉，“授魚”與“授漁”并重，有效調動和激發了各方面的積極性、主動性和創造性。三是采用組合推進措施。把定點扶貧和駐村幫扶納入全省領導班子和領導干部工作實績考核，實行考評結果與兌現獎勵、評先選優、干部提拔使用“三掛鉤”;每年組織開展定點扶貧和駐村幫扶最佳實事評選活動;每年與省扶貧辦一同評選表彰全省定點扶貧工作先進集體和個人，加大先進事跡和典型人物宣傳，收到的效果越來越好。