第一篇：江陰市婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)(討論稿)范文

江陰市婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃

（2011—2015年）

（討論稿）

江陰市婦女兒童工作委員會

二○一一年十一月

目錄

（討論稿）

一、江陰市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）····························1 1．“十一五”時期婦女發(fā)展的主要成就··············································1 2．“十二五”時期婦女發(fā)展的指導思想和總體目標·····················3 3．“十二五”時期婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和目標策略·····················4（1）婦女與經(jīng)濟 ·····················································································4（2）婦女與決策和管理 ······································································8（3）婦女與教育科技 ···········································································11（4）婦女與文化 ·····················································································13（5）婦女與健康 ·····················································································16（6）婦女與社會保障 ···········································································20（7）婦女與法律保護 ···········································································22（8）婦女與發(fā)展環(huán)境 ···········································································24 4．江陰市“十二五”婦女發(fā)展重點項目··············································26 5．規(guī)劃實施的保障措施···········································································27

二、江陰市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）····························31 1．“十一五”時期兒童發(fā)展的主要成就··············································31 2．“十二五”時期兒童發(fā)展的指導思想和總體目標·····················33 3．“十二五”時期兒童發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和目標策略 ···················· 34（1）兒童與健康····················································································· 34（2）兒童與教育科技··········································································· 37（3）婦女與法律保護··········································································· 39（4）兒童與福利····················································································· 42（5）兒童與發(fā)展環(huán)境··········································································· 45 4．江陰市“十二五”兒童發(fā)展重點項目 ············································· 48 5．規(guī)劃實施的保障措施··········································································· 49江陰市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

（討論稿）

“十二五”時期是江陰加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會同步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。為進一步執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》，認真貫徹男女平等的基本國策，切實履行政府保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的基本職責，根據(jù)《江陰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時期婦女發(fā)展的主要成就

“十一五”期間，全市各級政府和各有關(guān)部門認真落實《江陰市婦女發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》，強化政府管理婦女事務(wù)的主體責任，不斷加強婦女發(fā)展的制度建設(shè)，有關(guān)保障婦女權(quán)益的法律體系更趨完善，改革發(fā)展成果更多地普惠婦女，促進了婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，江陰婦女發(fā)展的總體指標高于全國平均水平。

1．婦女參與經(jīng)濟建設(shè)能力及享有社會保障程度普遍提高。到2010年底，我市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員為19.73萬人，其中女性比例占46.53％，比2005年提高4.29個百分點。女職工勞動權(quán)益得到依法保護，全市女職工特殊保護專項集體合同簽訂率達96.5%。

率達91.91%，比2005年提高17.85個百分點；2010年孕產(chǎn)婦死亡率下降至4.96/10萬，孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，2010年全面啟動了婦女“兩癌”篩查，不斷提高了婦女保健意識。

5．婦女發(fā)展和權(quán)益保障的機制逐步健全。《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律法規(guī)以及男女平等基本國策更加深入人心，維護婦女權(quán)益的工作機制進一步完善。黨委、政府出臺了保護婦女權(quán)益的政策、建立完善了婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、陣地和隊伍；受害婦女庇護所建立，反對家庭暴力工作又有新的進展；婦女運用法律武器自我保護意識不斷增強，合法權(quán)益受到保護。江陰婦女發(fā)展的法律環(huán)境、政策環(huán)境和宣傳輿論環(huán)境不斷優(yōu)化，保障婦女發(fā)展和權(quán)益維護邁上了新的臺階。

但是，我市“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況還存在以下問題：男女平等基本國策和保障婦女權(quán)益法律法規(guī)在一些地方和部門貫徹落實還不夠有力；婦女參政議政的能力和水平有待進一步提高；婦女就業(yè)層次偏低和就業(yè)中的性別歧視仍然存在，婦女平等占有經(jīng)濟、社會資源仍處于相對弱勢。上述問題，需要在“十二五”期間著力解決。

二、“十二五”時期婦女發(fā)展的指導思想和總體目標 “十二五”時期是江陰加快經(jīng)濟社會發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、打造濱江花園城市的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)江陰婦女事業(yè)發(fā)展的重要時期。在新的機遇期，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面

性就業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)達到47％以上，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比例達到48％以上；提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用；將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的女性比例控制在適當范圍內(nèi)。

2．消除就業(yè)性別歧視，新增婦女勞動力就業(yè)率達到90％以上；努力提高女大學生就業(yè)率；降低女性失業(yè)率。

3．提升婦女創(chuàng)業(yè)成功率，使法人代表和企業(yè)家中的女性比例提高3—5個百分點。

4．提高婦女創(chuàng)新貢獻率，高、中、初級技能勞動者中的女性比例提高，高級專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達到35％以上。

5．提高女性的非農(nóng)就業(yè)率。婦女在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)中的就業(yè)比例不斷增加，男女兩性非農(nóng)就業(yè)率及收入差距縮小。

6．確保農(nóng)村婦女平等享有對土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。7．保障女職工和進城務(wù)工婦女的勞動安全，降低女性職業(yè)病及職業(yè)傷害的發(fā)生率。

策略措施

1．制定和完善保障婦女經(jīng)濟權(quán)利的政策文件。研究制定利用創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)基地等鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)的政策，完善針對婦女的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持和財政支持，確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。嚴格執(zhí)行保障女性享有平等的勞動就業(yè)與收益分配權(quán)的法律法規(guī)。每年市、鎮(zhèn)（街道）至少開展一次保障婦女勞動權(quán)益方面的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

障礙。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工及二三產(chǎn)業(yè)，組織農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織，提高經(jīng)營收益。支持金融機構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓，幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。

7．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，成立婦女能手培訓協(xié)會。加大“三資”投農(nóng)力度，將相關(guān)的政策向婦女傾斜，優(yōu)化女法人農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）的投資環(huán)境。

8．幫助困難婦女實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取設(shè)臵生育返崗培訓基金等措施，幫助生育婦女重返工作崗位。政府公益崗位安臵向大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。制定和實施針對困難群體婦女的就業(yè)援助和社會保險補貼、小額擔保貸款等政策，加強城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、農(nóng)村失地婦女和進城務(wù)工婦女技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導。

9．落實農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營的各項權(quán)益。完善保護農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營的相關(guān)政策。建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、承包租賃合同管理等制度。保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用補償費分配以及宅基地使用等方面與男子享有平等的權(quán)利。

10．保障女職工及進城務(wù)工婦女的特殊勞動權(quán)益。加強對女職工和進城務(wù)工婦女的勞動保護法律政策宣傳教育，提高婦女自我保護意識。提高女職工勞動合同簽訂率，推進已建工會的企業(yè)嚴格簽訂女職工權(quán)益特殊保護專項合同。企業(yè)和用人單位健全和

9．村（居）黨組織和村委會成員中至少各有1名女性委員，正副書記和正副主任中女性比例比上屆有明顯提高；女村委會主任比例達10％以上；居委會（社區(qū)）成員中女性比例保持在50％左右。

10．婦聯(lián)組織代表婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平不斷提升。推動村（居）婦代會主任進村（居）黨組織，提倡把村（居）婦代會主任提名為村（居）委員會成員候選人。

策略措施：

1．依法落實婦女參與決策和管理的相關(guān)規(guī)定。

2．為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。面向全社會開展多種形式的宣傳教育，提高全社會的性別平等意識。廣泛宣傳婦女在推進民主法治進程和政治文明建設(shè)中的積極作用，宣傳提高婦女參政議政水平對促進兩性和諧發(fā)展的重要意義，提高全社會對婦女參政議政貢獻率的認知度。

3．完善立法聽證制度，推動各級各部門在組織有關(guān)重大行政決策的聽證活動時，重視并鼓勵婦女代表的全程參與，認真聽取各界婦女代表的意見和建議。

4．全面提高婦女參與決策和管理的能力和水平，保障女性平等接受培訓的機會。加大對基層女干部的培訓力度，注重在使用中加強培養(yǎng)、在實踐中強化鍛煉。通過多種途徑，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。

拔優(yōu)秀婦女干部的重要基地和渠道。

10．重視建設(shè)并充分運用好婦女人才庫。建立健全婦女人才庫，使之成為黨委政府培養(yǎng)使用優(yōu)秀女性人才的重要來源。重視提高女性人才的綜合素質(zhì)，培育女性人才的創(chuàng)新精神、人文素質(zhì)和實踐能力。

（三）婦女與教育科技 主要目標：

1．在教育法規(guī)政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評估中，落實性別平等原則。

2．在各級各類學校教學過程中體現(xiàn)性別觀念；提高性別平等教育課程在各級各類學校的普及度。

3．提高婦女高等教育大眾化水平，女性高等教育毛入學率達到65％以上。

4．女性高中階段毛入學率達到98％以上。

5．女性接受職業(yè)教育和職業(yè)技能的比例提高，女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達60％以上。婦女獲得各類技術(shù)等級職稱證書或資格證書的人數(shù)和比例逐年提高。

6．在女性群體中倡導終身學習理念，完善婦女終身教育體系，女性勞動年齡人口平均受教育年限達到13年以上；新增女性勞動力人均受教育年限基本達到15年。

7．完善針對殘疾婦女身心特點的職業(yè)教育和專業(yè)培訓。

1為老年婦女提供方便、靈活的學習條件。

6．積極開展資助貧困女生的助學工作。建立政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學機制，為困難婦女平等接受各類教育和培訓提供條件。充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用，深化各類社會助學活動，幫助貧困女學生完成學業(yè)。

7．創(chuàng)造條件提升農(nóng)村婦女文化素質(zhì)，為農(nóng)村婦女接受較高層次文化教育創(chuàng)造條件，進一步提高農(nóng)村婦女總體受教育水平。

8．完善政策激勵機制，促進婦女參與科技創(chuàng)新，提升女性的科技創(chuàng)新能力，促進女性科學素質(zhì)和全民科學素質(zhì)同步提高。加快建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護的制度，充分依托教育資源優(yōu)勢，造就婦女科技領(lǐng)軍人才，促進科學研究與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中的婦女人才成長。

（四）婦女與文化 主要目標

1．制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策，黨校開設(shè)男女平等教育課程。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、城鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中、村（社區(qū)）綜合文化室100%開設(shè)婦女活動場所。

3．開展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢，鼓勵和引導婦女做和諧家庭建設(shè)的推動者。

3．推進家庭文化建設(shè)評比活動。“和諧文明家庭”、“平安家

34．保障婦女享有公共文化服務(wù)的權(quán)益。完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全城市社區(qū)文化活動中心（文化活動室），為廣大婦女提供更好的公共文化服務(wù)。城鎮(zhèn)社區(qū)及農(nóng)村文化室、圖書室設(shè)立婦女讀書專欄（專柜），農(nóng)村婦女文化中心戶數(shù)逐年增加。

5．保障婦女共享文化發(fā)展成果。采取政府購買文化產(chǎn)品和文化服務(wù)方式，直接提供給婦女群眾，支持文化單位開展面向婦女的公益性文化活動。充分利用節(jié)慶活動以及民間文化資源，組織婦女開展歌詠、讀書、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等活動。

6．加強對婦女志愿者隊伍及各種群眾文體組織的指導、引領(lǐng)。組織婦女廣泛參與各種文體活動，引導婦女弘揚愛國主義、社會主義思想，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。

7．組織評比、表彰、宣傳各級各類先進女性典型。鞏固、深化評比表彰“三八”紅旗手、“三八”紅旗集體、五好文明家庭等活動；在黨政各部門評比先進典型時規(guī)定并注重提高婦女的比例；擴大對各類優(yōu)秀婦女典型的宣傳，引導婦女爭先創(chuàng)優(yōu)、樹文明新風、促和諧發(fā)展。

8．營造平等、和諧的家庭文化環(huán)境。通過開展多種形式的宣傳教育活動，引導婦女發(fā)揚自尊自信自立自強的精神，弘揚尊老

5健康檢查率達到80%以上。

8．保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，對已生育子女的婦女，提倡選擇長效避孕措施，降低人工流產(chǎn)發(fā)生率。

9．保障農(nóng)村婦女、進城務(wù)工婦女享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。10．城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，各鎮(zhèn)（街道）國民體質(zhì)測試站覆蓋率達到100%，居委會、社區(qū)和行政村普遍建有晨（晚）練健身點，每萬人擁有晨（晚）練健身點8個以上。

策略措施：

1．全面提升婦幼保健機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展水平。健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強婦幼保健人才隊伍建設(shè)和技術(shù)發(fā)展。嚴格母嬰保健技術(shù)服務(wù)準入管理和日常監(jiān)管，從事母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率均達100％。規(guī)范婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前篩查（診斷）、助產(chǎn)技術(shù)等母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)。加強農(nóng)村婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)。

2．加大政府對婦幼衛(wèi)生的財政投入并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐年增加。各級政府足額安排婦幼保健事業(yè)經(jīng)費及婦幼保健機構(gòu)所需經(jīng)費，重視改善農(nóng)村和經(jīng)濟薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。加大婦幼保健科研投入力度，重視對婦女重大疾病防治技術(shù)和婦幼保健適宜技術(shù)的研究和引進，加快婦幼保健適宜技術(shù)面向城鄉(xiāng)基層的推廣應(yīng)用。

7孕婦、乳母貧血高危人群開展針對性的干預。

9．加強婦女心理衛(wèi)生保健工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的婦女精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立婦女心理咨詢、情感調(diào)適、心理疏導的網(wǎng)絡(luò)、場所或組織機構(gòu)，加強針對婦女不同時期生理和心理特點的心理知識宣傳普及，積極開展婦女心理咨詢、輔導和危機干預，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。

10．引導和鼓勵婦女參加體育鍛煉。加強對婦女體育健身活動的科學指導，提高婦女健身意識。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女體育健身團隊，鼓勵引導婦女參與全民健身運動。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導和服務(wù)，提高婦女健康水平。

11．預防和控制性病、艾滋病的傳播及婦女涉毒。完善艾滋病和性病防治工作機制，推廣有效干預措施。加強針對婦女重點人群的防艾和禁毒知識宣傳，強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象，有效控制傳染途徑。將預防艾滋病母嬰傳播納入婦幼保健工作，強化預防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。

12．加強流動婦女的衛(wèi)生保健工作。將流動婦女衛(wèi)生保健服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)和基層衛(wèi)生保健綜合目標考核內(nèi)容，保障流動婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對流動婦女衛(wèi)生保健知識宣傳力度，提高流動婦女自我保健意識和自我保護能力。加強流動孕產(chǎn)婦保健管理，對流動人口中的貧困孕產(chǎn)婦予

9婦女在各類社會保障中的受益狀況。按照“應(yīng)保確保”的原則，進一步擴大社會保險覆蓋面，促進婦女參加基本社會保險的比例與無錫社會保險覆蓋的比例同步增長。在城市化、農(nóng)村社會保障制度改革進程中，切實維護農(nóng)村婦女的權(quán)益。

2．擴大城鄉(xiāng)婦女的生育保險覆蓋范圍。探索制定保障女性生育成本補償?shù)闹贫群驼撸苿由杀炯{入社會保障和實施社會專項補償。進一步提高農(nóng)村婦女的生育保障水平，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女及進城務(wù)工婦女提供生育保障。

3．建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的醫(yī)療保障制度。針對婦女醫(yī)療保健需求，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋范圍，為提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女、農(nóng)村婦女醫(yī)療保險參保率提供制度保障。

4．不斷健全和完善城鄉(xiāng)婦女養(yǎng)老保險制度，保障老年婦女得到必要的關(guān)懷和照料。大力推進新型農(nóng)村婦女養(yǎng)老保險，提高城鎮(zhèn)婦女養(yǎng)老保險覆蓋率。健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系，重點解決老年婦女養(yǎng)老保障問題。發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，提高社區(qū)養(yǎng)老照護能力和服務(wù)水平。

5．完善城鄉(xiāng)婦女社會救助制度。建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的社會救助標準調(diào)整機制，對符合最低生活保障條件的婦女及時給予救助。支持和規(guī)范各類社會組織和公民開展面向婦女的社會救助，鼓勵慈善基金組織設(shè)立專項救助基金，為困難婦女

1集體經(jīng)濟組織收益、土地征收和征用補償費分配等。

6．預防和制止針對婦女的家庭暴力；嚴厲打擊虐待、傷害婦女等違法犯罪行為。

7．基層維權(quán)工作日常化、規(guī)范化、制度化，100%的村、社區(qū)建立婦女維權(quán)工作站

8．保障婦女依法獲得法律救濟，對提出申請并符合條件的女性當事人提供法律援助的比例達到100%。

策略措施：

1．廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識。加大普法力度，將婦女權(quán)益法律知識的宣傳教育納入“六五”普法計劃，推動社區(qū)普法工作的深入開展。面向婦女多渠道、多形式開展專項普法活動。

2．運用新聞發(fā)布制度和發(fā)揮報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的宣傳導向作用，及時向社會發(fā)布有關(guān)婦女發(fā)展和權(quán)益保障的重要信息。

3．進一步完善婦女法律援助工作機制。加大對婦女法律援助工作站和“12338”法律援助熱線的扶持和資助。擴大法律援助范圍，充實和完善法律援助機構(gòu)。鼓勵和支持社會團體、事業(yè)單位等為婦女提供公益性的法律幫助。保障殘疾婦女平等參與生活的權(quán)益。

4．加大制止家庭暴力工作的力度，充分發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動中心

33．農(nóng)村生活用水的安全性繼續(xù)提高，集中式供水受益人口比例提高到98％，安全飲水普及率提高到 85％。

4．城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達100%。

5．加強婦女活動設(shè)施建設(shè)。100％鎮(zhèn)（街道）建成婦女兒童活動中心；100％的村（社區(qū)）建成“婦女兒童之家”。

6．婦女應(yīng)對氣候變化和預防災害的能力提高。7．婦女用化妝品、衛(wèi)生用品的抽查合格率達90%以上。策略措施：

1．促進婦女參與環(huán)境保護的決策與管理，在制定環(huán)境保護政策措施中注重聽取婦女組織的意見和建議，在環(huán)境和發(fā)展中充分體現(xiàn)性別意識。

2．減少環(huán)境污染對婦女的危害，完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。推進垃圾分類收集，加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高婦女就業(yè)比例高的工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少生產(chǎn)過程中污染物排放對婦女健康的危害。

3．提高組織動員婦女積極參與環(huán)境保護。開展多層次、多形式的環(huán)境宣傳教育活動，增強婦女的生態(tài)文明意識和參與環(huán)境保護的能力。運用法律、行政、經(jīng)濟等手段促進婦女主動參與節(jié)能減排，積極倡導低碳生活和綠色系列創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮婦女在推進環(huán)境保護中的重要作用。

5費納入城市醫(yī)保和“新農(nóng)合”，確保婦科病查治率不斷提高。實施“特困家庭婦女生殖健康保障行動”，為特困家庭婦女進行免費婦科病查治。建立婦女健康電子檔案，加強對婦女健康的信息化管理，提高婦女健康水平。

2．免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。對全市計劃懷孕對象免費提供便捷、優(yōu)質(zhì)、齊全的預防出生缺陷的各項檢查、評估與指導，不斷提高群眾自愿婚檢和孕前風險評估、孕前TORC H檢測等項目的參與度，對檢測出的高危人群和高危對象進行積極有效的干預，切實有效的降低我市的出生缺陷兒發(fā)生率，不斷提高我市出生人口素質(zhì)。

3．單親特困母親幫扶工程。實施“單親特困母親救助行動”，對單親特困母親的重大疾病、子女就學、住房、生活困難、失業(yè)再就業(yè)等給予扶持幫助。建立“單親特困母親’’信息庫，針對單親貧困母親需求提供政策、資金、信息、崗位及健康保健、子女教育等多種服務(wù)，每年開展幫扶救助活動，指導和促進單親貧困母親共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好生活。

4．建立分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫項目。建設(shè)分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，準確監(jiān)測婦女人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的綜合指標體系，為婦女政治參與、社會保障、教育培訓、勞動就業(yè)等提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，為政府和相關(guān)部門決策提供科學依據(jù)。

五、規(guī)劃實施的保障措施

7女規(guī)劃》，并將開展婦女工作的經(jīng)費納入財政預算。針對重點、難點問題設(shè)立相應(yīng)實事項目，安排專項經(jīng)費，保證目標如期實現(xiàn)。動員社會力量，多渠道籌措資金，支持發(fā)展婦女事業(yè)。市婦兒工委辦公室作為政府管理婦女兒童事務(wù)的工作機構(gòu)，負責規(guī)劃的組織實施工作，要加強能力建設(shè)，確保機構(gòu)、編制單設(shè)，職級高配，工作經(jīng)費納入同級財政預算，專款專用。

5．宣傳培訓，廣泛動員。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女規(guī)劃》的目標、任務(wù)，宣傳實施規(guī)劃的典型經(jīng)驗和成效。將《婦女規(guī)劃》內(nèi)容及相關(guān)法規(guī)政策納入黨校、行政學院課程。舉辦多層次、多形式培訓班、研討會等，增強政府及各有關(guān)部門、機構(gòu)負責人和相關(guān)人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。廣泛動員組織婦女參與規(guī)劃的實施，注重發(fā)揮婦女的積極作用，提高參與意識和能力，共同推進實現(xiàn)婦女自身的進步與發(fā)展。

（二）監(jiān)測評估

1．市政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由同級委員會及有關(guān)部門人員組成，負責組織領(lǐng)導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門負責，承擔建立統(tǒng)計指標體系，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測報告等任務(wù)。評估組由市政府婦兒工委辦公

9江陰市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)

（討論稿）

“十二五”時期是江陰加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，也是全面做好兒童工作的重要戰(zhàn)略機遇期。為保證江陰市兒童事業(yè)和江陰市經(jīng)濟社會同步發(fā)展，按照《江陰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的目標要求，特制定本規(guī)劃。（本規(guī)劃所指兒童年齡為出生至未滿18周歲。)

一、“十一五”時期兒童發(fā)展的主要成就

《江陰市兒童發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》頒布以來，我市各級政府及其職能部門促進兒童發(fā)展的主體意識和責任意識不斷增強，兒童規(guī)劃實施逐步納入各級政府及其職能部門的工作議程和決策范疇，江陰兒童事業(yè)取得了顯著成就，兒童發(fā)展的各項指標取得了長足進步。主要表現(xiàn)在：

1．出生人口素質(zhì)不斷提高。近年來，江陰進一步加強新生兒疾病篩查工作，做好產(chǎn)前診斷、遺傳病診斷和早期干預工作，從而保障了婦女生育安全和嬰兒出生健康，減少了殘疾兒的發(fā)生，有效地提高了全市出生人口素質(zhì)。2010年，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%，比2005年上升0.11個百分點。住院分娩的長期有效管理，確保了新生兒的安全出生；2010年江陰嬰兒死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率均控制在較低水平，分別為2.63‰、2.92‰，分別比2005年降低0.74和2.62千分點，都達到《規(guī)劃》“控制在6‰和8‰以內(nèi) ”的目標。

1面存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間的不平衡現(xiàn)象。學前教育公共資源緊張狀況需進一步緩解，兒童文化娛樂市場的不健康隱患需要進一步排除；兒童校園周邊環(huán)境安全需要進一步整治；貧困、流動兒童的就醫(yī)、就學和居住條件需要進一步改善；村（社區(qū)）面向兒童的活動設(shè)施需要進一步加強；預防兒童犯罪的工作需要進一步推進。全面促進兒童健康成長，實現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項緊迫而又重要的任務(wù)。

二、“十二五”時期兒童發(fā)展的指導思想和總體目標 “十二五”時期江陰兒童發(fā)展力求在傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，適應(yīng)新的歷史時期兒童發(fā)展的本質(zhì)特點與發(fā)展需求，體現(xiàn)先進性和前瞻性的特色，推動江陰兒童事業(yè)取得新的成就。

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持兒童優(yōu)先原則，以優(yōu)先保護、平等發(fā)展、普惠福利為主線，提高兒童整體素質(zhì)，努力達到江陰兒童事業(yè)發(fā)展“省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進’’的水平。

總體目標：促進江陰兒童事業(yè)發(fā)展與江陰經(jīng)濟社會同步發(fā)展。合理分配社會資源，創(chuàng)設(shè)健康、安全的社會環(huán)境，使兒童獲得醫(yī)療保健、文化教育、權(quán)益保障、生活娛樂等全方位高質(zhì)量的公共服務(wù)；提供兒童參與的渠道，保證兒童獲得個人潛質(zhì)最全面的發(fā)展；提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力；創(chuàng)建良好的社會環(huán)境，促進兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)。到2015年，把江陰建成兒童友好城市，推動江陰兒童發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)先全國。

3健管理率達99%以上。

15．婦幼保健機構(gòu)健全率達100%。16．托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達100%。策略措施：

1．逐步增加婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，健全婦幼保健機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強醫(yī)療設(shè)施標準化建設(shè)，配強醫(yī)務(wù)工作人員，提高婦幼保健服務(wù)水平。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷推進各級醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科和新生兒科標準化建設(shè)和規(guī)范化管理。

2．依法實施婦幼保健行業(yè)管理。加強對母嬰保健專項技術(shù)的監(jiān)管和服務(wù)機構(gòu)、人員和項目的準入管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，全面實行持證上崗制度，杜絕無證執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，嚴厲打擊違法行為。

3．加強兒童保健管理和服務(wù)。為0—6歲兒童提供生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康教育與健康促進等基本保健服務(wù)。為6歲以下兒童免費提供保健服務(wù)。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系。

4．完善出生缺陷防治體系。提高婚前醫(yī)學檢查率。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導，增加并擴大免費為孕產(chǎn)婦提供添加營養(yǎng)素的種類和范圍。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等技術(shù)服務(wù)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率和新生兒疾病篩查率。

5主要目標：

1．0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導與服務(wù)得到進一步加強，嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達98％。

2．高標準、高質(zhì)量普及3—6歲幼兒教育，3—6歲幼兒入園率保持99.8％以上。

3．全市公辦中心幼兒園基本創(chuàng)建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園，100％的農(nóng)村公辦成型園建成“無錫市一類優(yōu)質(zhì)幼兒園”，85％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“無錫市學前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。

4．義務(wù)教育鞏固率達99.5％以上。適齡女童、適齡流動兒童義務(wù)教育入學率達到100%、鞏固率達到99.5％以上。高中階段毛入學率達到98％以上；全市所有公辦高中達到省優(yōu)質(zhì)高中標準。

5．積極發(fā)展殘疾兒童學前教育和高中階段教育，率先實施殘疾兒童1 5年免費教育。

6．全市義務(wù)教育現(xiàn)代化學校實現(xiàn)全覆蓋，在義務(wù)教育現(xiàn)代化學校就讀學生比例達100％，建成無錫市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。

7．穩(wěn)定中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模，提升辦學質(zhì)量，公辦中等職業(yè)學校基本達到省級以上示范性中等職業(yè)學校標準。

8．15年基礎(chǔ)教育高水平普及。

9．普及家庭教育知識，提高家長科學育兒能力。

10．提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學生的綜合素質(zhì)和能力。11．所有符合免費開放條件的科技場館設(shè)施全部向兒童免費

7消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴重不良行為兒童和違法犯罪的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

8．保障女童平等接受教育。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動’’，深入實施“春蕾計劃’’、“春蕾圓夢工程’’，為女童接受學前教育、義務(wù)教育和高中階段教育提供條件。

9．優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，以提高質(zhì)量為重點，深化職業(yè)教育改革，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)臵與江陰經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

10．優(yōu)化家庭教育環(huán)境，提高家長科學育兒能力。進一步完善家庭教育指導工作的長效機制，推動構(gòu)建學校、家庭、社會“三結(jié)合’’的家庭教育指導網(wǎng)絡(luò)，形成一支面向社區(qū)指導家庭教育的專業(yè)人員隊伍。

11．推進兒童科技教育。開展多種形式的科普和社會實踐活動，引導兒童樹立科學意識、崇尚科學精神，培養(yǎng)兒童科學探究能力和綜合運用科技知識解決問題的能力。全面推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和信息化，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學校數(shù)字化教育體系，加強校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及計算機信息教育、科普知識教育，中小學、幼兒園開展信息技術(shù)教育和科技活動。

12．全面推進素質(zhì)教育。樹立科學的教育觀，全面貫徹教育方針，堅持面向全體學生、促進學生德智體美全面發(fā)展，提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（三）兒童與法律保護

92．加強兒童權(quán)利保護的普法宣傳。面向社會、面向家庭、面向兒童，開展兒童權(quán)利保護的法律法規(guī)宣傳，提高兒童本人、家庭、學校和社會各界對保護兒童權(quán)利的法制意識和能力，營造全社會依法保障兒童權(quán)利、促進兒童健康成長的良好環(huán)境。

3．加大保護兒童的執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴厲打擊拐賣、強奸、綁架、虐待、遺棄、溺嬰等侵害兒童權(quán)益和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的違法犯罪行為。嚴厲打擊利用兒童進行乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。建立兒童受暴力傷害尤其是流動兒童受性侵害問題的預防、報告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導工作機制。消除對殘疾兒童的歧視，對遺棄殘疾兒童的行為給予相應(yīng)得懲罰。

4．依法查處使用童工的違法行為。嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，加大對用工單位的監(jiān)督力度，堅決禁止使用童工。

5．落實兒童登記管理制度。提高社會各界對出生登記的認識，完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強部門協(xié)調(diào)，簡化、規(guī)范登記程序。建立16周歲以下流動兒童登記管理制度，有效保障流動兒童的各項權(quán)益。

6．消除對女童的歧視。建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制，落實獎勵生育女孩家庭的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟和社會地位。加大對非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。

7．加強對兒童財產(chǎn)權(quán)益的保護。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)

12．提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

3．建立5歲以下貧困家庭兒童和1 6歲以下重殘兒童生活津貼制度。

4．重視發(fā)展面向流動兒童的公益服務(wù)設(shè)施，建設(shè)和完善為流動兒童服務(wù)的兒童快樂家園，擴大流動圖書車服務(wù)的范圍和內(nèi)容。

5．滿足孤兒生活、教育、康復、醫(yī)療、住房和就業(yè)等方面的基本需求，提高孤兒的家庭寄養(yǎng)率。

6．建立市殘疾人康復中心，為殘疾兒童提供康復服務(wù)，提高殘疾兒童康復率。

7．加強對殘疾兒童的生活和就業(yè)技能的培訓。

8．保護處于困境中的兒童。在市救助管理站建立集養(yǎng)育、康復、教育于一體的流浪兒童救助保護中心。

9．加強兒童社會工作隊伍建設(shè)。每個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專兼職的兒童社會工作者。

10．保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。保障解除羈押、服刑期滿的兒童在復學、升遷、就業(yè)中不受歧視。

策略措施：

1．提高面向兒童的福利保障供給能力和水平。增加財政對兒童福利投資的預算，逐步建立兒童福利適度普惠制，擴大兒童福利的內(nèi)容與實施范圍，完善兒童福利公共服務(wù)體系和機制，實現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。

3婚、遺棄、身心殘疾、長期重病、服刑等原因而不能提供給兒童以適當照顧的家庭，給予生活津貼、醫(yī)療、康復、照料及相關(guān)服務(wù)；通過經(jīng)濟補助的方式，鼓勵作為非監(jiān)護人的家屬、親屬協(xié)助撫育困境兒童。

8．健全兒童保護服務(wù)。推動建立以學校、醫(yī)院等兒童工作機構(gòu)為責任主體的兒童忽視與虐待的強制報告制度；對遭受不當對待、忽視與虐待的兒童提供及時有效的介入服務(wù)，為生命健康遭受嚴重威脅的兒童提供緊急安全庇護服務(wù)。

9．培養(yǎng)兒童社會工作者。通過兒童社工隊伍的建設(shè)，配合醫(yī)療、康復、特殊教育等專業(yè)工作者，強化并提高兒童福利服務(wù)的專業(yè)化水平，為兒童發(fā)展提供綜合性服務(wù)，不斷提升兒童福利服務(wù)的質(zhì)量。

（五）兒童與發(fā)展環(huán)境 主要目標：

1．營造全社會尊重和保護兒童、兒童優(yōu)先的氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

2．推進兒童環(huán)保知識教育和參與環(huán)保活動。開設(shè)校本課程，在校學生環(huán)保知識知曉率達到100％。組織學生參與保護環(huán)境各類創(chuàng)建活動，不斷提高綠色學校創(chuàng)建率。

3．重視環(huán)境保護，使兒童生存的自然環(huán)境不斷改善。農(nóng)村自來水普及率達100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達100%。

4．強化對兒童食品、用品和玩具的質(zhì)量監(jiān)督。兒童食品、學習用品、玩具質(zhì)量和娛樂設(shè)施抽查批次合格率達到9 0％以上。

第二篇：婦女、兒童保健發(fā)展規(guī)劃

婦女、兒童保健發(fā)展規(guī)劃

工作目標

1、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達80%以上，兒童保健管理率達90%。

2、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達90%以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達95%以上，降低孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率。

3、孕產(chǎn)婦可避免死亡人數(shù)占孕產(chǎn)婦宗死亡人數(shù)的比率以2005年為基礎(chǔ)下降五分之一。

4、嬰兒和5歲以下死亡率以2005年為基數(shù)分別下降十分之一。

5、5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率以2005年為基數(shù)下降四分之一，降低低出生體重發(fā)生率，提高嬰兒母乳喂養(yǎng)率。

6、婚前醫(yī)學檢查率達65%以上，減少出生缺陷的發(fā)生。

7、保障婦女在整個生命周期中享有衛(wèi)生保健服務(wù)。

8、流動人口中的婦女兒童享有戶籍所在地婦女兒童同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

策略措施

1、加大婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步明確婦幼衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督職責，加大普法，宣傳力度，開展對婦幼保健機構(gòu)托幼機構(gòu)的綜合衛(wèi)生執(zhí)法，加強對產(chǎn)科單位，醫(yī)務(wù)人員和母嬰保健技術(shù)服務(wù)項目的準入管理，進一步規(guī)范婦幼保健機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和人員職業(yè)活動，推動托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理法制化。

2、推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作，認真落實《農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項補助資金管理辦法》，結(jié)合“降消”項目和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，切實提高住院分娩率，讓衛(wèi)生惠民到每位農(nóng)村孕產(chǎn)婦。

3、開展產(chǎn)科質(zhì)量量化評估管理，加強產(chǎn)科建設(shè)，落實《黑龍江產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量控制標準》，完善產(chǎn)后觀察制度，提高產(chǎn)科病例書寫質(zhì)量，減少不必要的醫(yī)學干預，降低剖宮產(chǎn)率，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦急救綠色通道作用，完善布局合理，運行便捷，經(jīng)濟有效的高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，減少孕產(chǎn)婦可避免死亡的發(fā)生，促進千年發(fā)展目標和兩綱目標的實現(xiàn)。

4、加強對基礎(chǔ)婦幼衛(wèi)生人員的培訓和管理，實行鄉(xiāng)村兩級母嬰保健專項技術(shù)人員考核合格證制度，持證上崗，定期培訓，強化基本知識和基礎(chǔ)技能，提高基層的母嬰保健服務(wù)質(zhì)量，重點加強婦幼衛(wèi)生管理人員和農(nóng)村婦幼保健隊伍的能力建設(shè)，提高系統(tǒng)保健服務(wù)水平。

5、加強健康教育工作，擴大婦女兒童健康教育覆蓋面，各級醫(yī)療保健機構(gòu)要通過開展新婚學校，孕婦學校和利用廣播，電視等多種宣傳形式，針對婦女兒童不同年齡階段的生理心理特點，進行衛(wèi)生保健和心理保健知識的健康教育，提高婦女兒童健康水平，促進婦女兒童的身心健康。

6、深入做好“降消”“三網(wǎng)監(jiān)測”“兒童疾病綜合管理”等項目工作，進一步加強項目的人員能力建設(shè)，強化政府職能，增加督導工作經(jīng)費，積極向上爭取新項目，采取多種形式提高基層助產(chǎn)技術(shù)水平，促進農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理及兒童保健管理，進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

7、力推動出生缺陷的防治工作，采取各種措施，積極推廣免費婚育健康咨詢及免費婚檢，采取民政登記部門與婚檢機構(gòu)一站式服務(wù)模式，開展好婚檢咨詢服務(wù)，認真做好健康檢查并出具婚檢證明，做好婚前保健、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查三級干預措施，減少出生缺陷的發(fā)生。

8、加強婦女病篩查和防治工作，重點篩查和治療嚴重危害農(nóng)村婦女健康的疾病，預防和減少農(nóng)村婦女常見病的發(fā)生率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦幼保健網(wǎng)底建設(shè)，拓展婦幼保健服務(wù)的深度和廣度，完善重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強對婦女常見疾病的防治，重點做好宮頸癌和乳腺癌篩查，提高保健工作的科學性和系統(tǒng)性，倡導多部門協(xié)助共同推進婦女常見疾病的防治，促進區(qū)域婦幼衛(wèi)生工作的可持續(xù)發(fā)展。

9、治兒童多發(fā)病和常見病，重視兒童口腔保健，眼保健，聽力保健工作，開展兒童齲齒，斜視，弱視，弱聽的預防、篩查及矯正工作，并納入兒童保健常規(guī)。

10、深入開展新生兒窒息復蘇工作，繼續(xù)加強新生兒窒息復蘇培訓工作，逐步開展鄉(xiāng)級培訓，擴大產(chǎn)兒科醫(yī)生，助產(chǎn)士及相關(guān)人員的培訓覆蓋率，以各種形式宣傳母乳喂養(yǎng)，提高6個月內(nèi)嬰兒存母乳喂養(yǎng)率。

11、繼續(xù)加強婦幼衛(wèi)生信息工作，繼續(xù)強化婦幼衛(wèi)生監(jiān)測直報和出生缺陷醫(yī)院監(jiān)測的人員培訓，根據(jù)新的婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、婦幼衛(wèi)生年報工作指南，加強質(zhì)量控制，完善管理機制，明確統(tǒng)計責任，加強部門間協(xié)調(diào)，不斷提高工作質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的科學性，是時效性和準確率。

第三篇：婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃工作總結(jié)

婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃工作總結(jié)

溫家寶總理和吳儀副總理強調(diào)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；加強婦女兒童工作，是實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面建設(shè)小康社會的必然要求；保障婦女兒童權(quán)益、解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，是各級政府的重要職責。婦女是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會首善之區(qū)的重要力量，少年兒童是國家未來的建設(shè)者，婦女兒童的發(fā)展既是社會主義和諧社會發(fā)展的必要條件，也是社會和諧發(fā)展的重要目標之一。現(xiàn)將我校婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃工作總結(jié)如下：

一、提高認識，增強意識。

我校明確責任主體，切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導，把這項工作擺上重要議事日程，并納入學校目標管理和政績考核體系。學校領(lǐng)導能進一步增強做好婦女兒童工作的政治意識、大局意識和責任意識，站在新高度，研究新問題，為學校婦女參與發(fā)展和兒童的健康成長，提供更加優(yōu)良的環(huán)境和更強有力的支持。并提出必須堅持做到四個落實到位，即責任落實到位，任務(wù)落實到位，措施落實到位，目標落實到位，確保婦女兒童發(fā)展與全省經(jīng)濟和社會發(fā)展同步規(guī)劃，同步實施。通過學習，廣大教職工都能認識到做好婦幼工作是維護社會穩(wěn)定，建立一個和諧、民主的社會的需要。社會的細胞就是家庭，家庭離不開婦女和兒童。而且兒童是祖國的希望和未來，搞好這方面的工作，對維護社會穩(wěn)定，建立一個和諧的社會和環(huán)境，促進三個文明的建設(shè)，具有重要的意義。

二、明確指導思想，全面推進婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展 我校婦女兒童工作總的指導思想和主要任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真做好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的編制工作，著力研究解決婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，全面促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，學校還利用教職工會議組織全體教職工學習了《勞動法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺了學校內(nèi)部法規(guī)和政策，進一步保護了婦女兒童的合法權(quán)益。

三、采取有效措施，著力解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題。

1、提高師資水平

學校現(xiàn)有38名教職工，為提高學習師資水平，學校鼓勵教師參加各級各類進修和培訓，為教師自身提高創(chuàng)造便利條件。學校已有省級骨干教師4人，市級骨干教師5人，高級教師33人，本科學歷教師占教師總數(shù)的40%。

2、抓住重點，突破難點。

學校針對新時期青少年學生中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，加大工作力度，努力加以突破和解決。把貫

徹執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》作為實施規(guī)劃的重要內(nèi)容，作為全面落實未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)，努力做好社會教育、學校教育和家庭教育工作，營造有利于兒童健康成長的社會環(huán)境。與此同時，學校加大與治安、文化部門的聯(lián)系，繼續(xù)加強對校園周邊環(huán)境的治理力度，進一步掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境。切實保護婦女兒童合法權(quán)益。

3、重視心理健康課的開設(shè)。

為促使學生身心健康協(xié)調(diào)地成長，正確處理成長過程中自己和他人、社會的種種關(guān)系，學校在各個年級都開設(shè)了心理健康課，在多功能教室集體安排授課。授課的內(nèi)容主要是學習習慣與學習方法的培養(yǎng)，正確面對友誼與愛情、小學生常見和心理疾患以及犯罪心理的剖析和預防等。

4、努力提高兒童受教育程度。

在九年義務(wù)教育方面，我校領(lǐng)導高度重視，嚴格要求，認真實施，嚴格控制學生失學率，我校學生年輟學率為0，學校教育教學質(zhì)量取得輝煌的成績。為保證我校學生身心健康地發(fā)展，學校在體育場地設(shè)施建設(shè)方面，連續(xù)投入大量資金，平整了校內(nèi)校外兩塊大操場，總面積計平方米。修建了兩間體育器材室，現(xiàn)有田徑場一塊，主要體育器材多件，3個籃球場，2塊羽毛球場，并有單杠、雙杠2付，乒乓球10臺架，為師生開展體育活動和身體鍛煉提供了充足的物質(zhì)條件。

5、關(guān)心貧困生，為貧困生排憂解難。

我校學生多為外來務(wù)工人員的子女，家庭條件普遍偏低，為解決貧困學生的困難，我校多方努力通過多種渠道對品學兼優(yōu)的學生進行幫助。我校先后享受希望工程——農(nóng)民工子女助學金、貧困學生助學金及其他減免學雜費的學生有近百人。對助學金的發(fā)放與管理，我校由專人負責，對并對受資助人員進行公示，確保公開公正公平，為學生健康快樂的成長提供了保障，受到了家長的一致好評。

6、取得的成績

學校先后獲得了鄭州市標準化小學、鄭州市教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作先進單位、鄭州市少先隊工作先進單位、鄭州市紅領(lǐng)巾示范學校、鄭州市中小學德育工作先進集體、鄭州市文明學校、鄭州市綠色學校等榮譽。學校秉承“讓學生幸福成長，讓教師豐厚收獲”的辦學理念，堅持“崇德、勤業(yè)、求真、創(chuàng)新”的校訓，以安全為保障，以實力求發(fā)展，為踐行“辦人民滿意學校”的教育理想不懈努力。

第四篇：浙江省婦女及兒童發(fā)展規(guī)劃( 2011 — 2015 年)

浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011 — 2015 年）

前 言

婦女發(fā)展水平是衡量社會進步程度的重要標志。我省婦女占全省人口總數(shù)的一半，她們是科學發(fā)展的有力推動者，是和諧社會的積極參與者。促進婦女發(fā)展、保障婦女權(quán)益、推動男 女平等，對實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

“ 十一五”期間，我省各級政府、各有關(guān)部門積極貫徹男女平等基本國 策，認真執(zhí)行《 中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，全面落實《 浙江省婦 女發(fā)展規(guī)劃（2006 — 2010 年）》，切 實采取有效措施，努力推動婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，婦女發(fā)展狀況得到明顯改善，婦女事業(yè)取得長足進步。一是婦女健康水平不斷提高，平均預期壽命進一步延長。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達到 95.30%、99.98%，孕產(chǎn)婦死亡率降至 7.44/10 萬，女性平均預期壽命達到 81.5 歲，在全國處于領(lǐng)先地位。二是婦女接受教育的機會顯著增加，整體素質(zhì)進一步提升。全省小學適齡女生凈入學率、初中階段女生毛入學率、初中三年女生鞏固率分別達到 99.99%、99.90% 和 99.99%，普通高校在校女生和在校女研究生比例分別 達到 52.67% 和 45.39%，成人高校在校女生比例 達到 59.42%。三是婦女參與經(jīng)濟和就業(yè)狀況明顯改善，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度進一步提高。城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員達 322.8 萬人，占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員 總 數(shù)的 36.5%。四是婦女參與社會事務(wù)管理和決策的領(lǐng)域不斷拓寬，參政議政的層次和水平進一步提升。全省縣處級以上女干部占同級干部的比例上升，各級黨政領(lǐng)導班子中女干部數(shù)量增多，50% 以上黨政工作部門領(lǐng)導班子配備了 女干部，省級以上黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例有所提高。五是法律法規(guī)不斷健全，婦女權(quán)益得到進一步保障。制定頒布了《 浙江省實施〈 中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉 辦法》和《 浙江省預防和制止家庭暴力 條例》 等法規(guī)規(guī)章，維護婦女權(quán)益的法制基礎(chǔ)更加牢固。六是男女平等思想深入人心，婦女發(fā)展社會環(huán)境進一步優(yōu)化。各地、各部門廣泛宣傳男女平等基本國策，倡導先進性別文化，全社會特別是決策層的社會性別意識不斷增強。

“ 十二五”時期，我省將進入經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，男女兩性均衡發(fā)展要求更為迫切，這既為婦女發(fā)展提供了難得的機遇，也對婦女發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

為進一步促進我省男女平等和婦女發(fā)展，根據(jù)《 中 國 婦 女發(fā)展綱要（2011 — 2020 年）》 和《 浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

第一部分 指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“ 三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持男女平等基本國 策，提高婦女地位，保障婦女權(quán)益，提升婦女素質(zhì)，發(fā)揮婦女作用，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進婦女全面發(fā)展，促進兩性和諧發(fā)展，促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

（二）基本原則。

———堅持以人為本，促進婦女全面發(fā)展。從滿足婦女生存發(fā)展的需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟參與、決策管理、社會保障、法律保護和環(huán)境優(yōu)化等方面的全面發(fā)展。

———堅持性別平等，促進男女和諧發(fā)展。加大男女平等基本國策的執(zhí)行力度，注重社會公平，完善和落實促進男女平等的法規(guī)政策，構(gòu)建先進的性別文化，營造優(yōu)良的社會環(huán)境，進一步縮小兩性社會地位差距，促進男女和諧發(fā)展。

———堅持婦女參與，促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利，引導和支持婦女在參與社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實踐中實現(xiàn)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

———堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對欠發(fā)達地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過制度建設(shè)、資金投入、項目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女在人均收入、衛(wèi)生保健、文化教育、社會保障等方面的差距。

（三）總體目 標。

保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女的健康水平明顯提高； 保障婦女平等享有教育資源，婦女的受教育程度顯著提高； 保障婦女享有平等獲得經(jīng)濟資源的機會，婦女的經(jīng)濟地位明顯提升； 保障婦女平等參與國家和社會公共事務(wù)的決策與管理，婦女參政議政的影響力不斷增強； 保障婦女在社會保障體系中平等受益，婦女的生活質(zhì)量大幅改善； 保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策更加完善，婦女的合法權(quán)益切實得到保護； 保障婦女平等參與環(huán)境保護的決策和管理，婦女發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。力 爭實現(xiàn)浙江婦女發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列，優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的部分重要指標達到世界中等發(fā)達國家水平。

第二部分 優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和主要措施

（一）婦女與衛(wèi)生保健。

主要目標：

1.延長女性平均預期壽命。

2.孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在 10/10 萬以內(nèi)。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率。

3.孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在 30% 以下。

4.以縣（市、區(qū)）為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到 99% 以上。5.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在 93% 以上。6.降低孕產(chǎn)期中重度貧血患病率。7.降低婦女剖宮產(chǎn)率。

8.降低妊娠性牙齦炎和妊娠性牙齦瘤的發(fā)病率，提高婦女口腔健康知識知曉率。

9.婦科常見病檢查率達到 80% 以上。擴大宮頸癌、乳腺癌檢查的覆蓋面。10.控制婦女艾滋病感染率及性病感染率。

11.提高婦女心理健康素質(zhì)。擴大婦女心理健康和精神疾病預防知識知曉率，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立心理咨詢門診，有條件的醫(yī)院設(shè)立心理咨詢科。

12.生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率達到 80% 以上。13.婚前醫(yī)學檢查率達到 70% 以上。14.孕前優(yōu)生檢測率達到 70% 以上。

15.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，已婚婦女的避孕方法知情選擇率達到 90% 以上。減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。16.節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率穩(wěn)定控制在 6/ 萬以下。17.流動育齡婦女基本享有當?shù)赝鹊纳托l(wèi)生保健服務(wù)。18.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，完善健身設(shè)施建設(shè)。主要措施：

1.大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。切實采取有效措施，推動我省婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展走在全國前列。根據(jù)《 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，堅持以預防為主、臨床與保健相結(jié)合的工作方針，進一步完善婦幼保健機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

2.加大對婦幼衛(wèi)生的支持力度。堅持婦幼保健機構(gòu)的公益性質(zhì)，落實各級婦幼保健機構(gòu)編制，建立健全婦幼保健管理制度，加 快各級婦幼保健機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強婦幼保健的規(guī)范化管理。增加財政投入，保障重大婦幼公共衛(wèi)生項目的順利實施。市、縣兩 級均設(shè)臵一所由政府主辦、符合建設(shè)標準的婦幼保健院（所）。優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，增加農(nóng)村山區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，婦幼保健人員配備達到 0.29/ 千人口 以上。3.加大普法和執(zhí)法力度。加 強《 中華人民共和**嬰保健法》等法律法規(guī)的宣傳和普及。將母嬰保健工作納入衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督范圍。進一步實施“ 母嬰健康工程”，加強基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加強行政管理，提高技術(shù)人員依法行政、依法服務(wù)的能力。依法實施對母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的準入制度，切實規(guī)范婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)技術(shù)和出生醫(yī)學證明管理，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法終止妊娠和非法接生等行為。

4.提高婦女健康保障水平。加快推進城鄉(xiāng) 醫(yī)療保障制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險制度，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度。完善預防保健制度，提高預防保健能力，為婦女提供優(yōu)質(zhì)的健康教育、預防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。倡導科學文明的生活方式，普及健康保健、科學養(yǎng)生等知識，提高婦女健康水平。

5.加強生育醫(yī)療保健。落實省優(yōu)生“ 兩免”政策，做好免費婚前醫(yī)學檢查、免費優(yōu)生檢測工作。加強婚前保健、孕產(chǎn)期保健等綜合防治措施，重點做好婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前篩查和診斷等，預防和減少出生缺陷、出生殘疾的發(fā)生。宣傳口腔衛(wèi)生健康知識，對有生育計劃的婦女開展孕前牙周疾病免費檢查，降低妊娠性牙齦炎和妊娠性牙齦瘤的發(fā)病率，預防由此引發(fā)的出生缺陷。

6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖健康、避孕節(jié)育、婦幼保健等知識。完善計劃生育管理服務(wù)體系，積極推廣避孕節(jié)育新方法、新技術(shù)，提倡避孕措施的知情選擇，強化男 女兩性共同承擔避孕節(jié)育責任的意識。加強計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，強化業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓，提升機構(gòu)和隊伍的服務(wù)能力和水平。

7.加大對婦科常見病的查治力度。加強對婦科常見病防治知識的宣傳，提供優(yōu)質(zhì)的婦科常見病防治服務(wù)，做好婦科常見病的早診早治 工 作。加大政府投入力度，深 入實 施“ 婦女健康促進工程”，確保婦女至少每兩年接受一次婦科常見病檢查。擴大乳腺癌、宮頸癌的普查普治范圍，對貧困、重癥患者的治療費用給予補助或減免。8.加大對艾滋病、性病及吸毒的預防力度。完善艾滋病、性病、吸毒的防治工作機制，針對婦女重點人群，加強宣傳教育，強化娛樂場所監(jiān)管。把預防和阻斷艾滋病母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作，提高防治水平。提供規(guī)范化的性病和艾滋病診療服務(wù)，將其納入基本醫(yī)療保障或新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

9.關(guān)注婦女心理健康。加強心理健康服務(wù)工作，逐步建立完善心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，對婦女開展心理健康教育，緩解婦女的心理壓力，增強婦女的心理調(diào)適能力，提高婦女的心理健康水平。10.做好流動婦女衛(wèi)生保健工作。關(guān)心流動婦女的健康狀況，逐步實現(xiàn)流動婦女享有與戶籍地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對流動婦女衛(wèi)生保健知識的宣傳力度，增強流動婦女自 我保護能力。制定相應(yīng)的醫(yī)療救助方案，保障流動人口中 貧困孕產(chǎn)婦得到 及時救助。11.推動婦女參與全民健身運動。加強城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，開展全民健康促進行動，鼓勵婦女參與全民健身運動，組織多種形式的婦女體育健身表演和競賽活動，提高婦女的身體素質(zhì)。（二）婦女與教育培訓。主要目標：

1.女童學前三年入園率達到 96% 以上。

2.女生義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在 99.9% 以上，消除女生輟學現(xiàn)象。3.高中段女生毛入學率達到 95% 以上。

4.高等教育女生毛入學率保持在 50% 以上，提高女研究生比例。5.提高婦女平均受教育年限，主要勞動年齡人口中婦女平均受教育年限達到 10.5 年。

6.提高婦女接受成人教育的比例。7.提高女職工接受職業(yè)技能培訓的比例。

8.農(nóng)村女勞動力普遍接受 1 — 2 項實用技術(shù)培訓。主要措施：

1.貫徹男女平等原則。在教育方面的法規(guī)、政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評估中，堅持男女平等原則，保障女性平等接受教育，禁止教育中的性別歧視。

2.建立和完善婦女終身教育體系。高質(zhì)量普及學前三年到高中段十五年教育，確保適齡女童平等接受良好基礎(chǔ)教育。加快教育的多樣化發(fā)展，增加婦女選擇多種教育的機會，提高婦女接受高等教育的水平。加快發(fā)展非學歷教育，拓展網(wǎng) 絡(luò)教學和遠程教育新途徑，提高婦女繼續(xù)教育參與率。

3.鼓勵婦女參與社區(qū)教育。整合各類社會資源，進一步推進社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)，普及社區(qū)教育，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個性化的學習需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學習條件。

4.加強婦女科技教育培訓。加大科技幫扶力度，針對廣大婦女開展多種形式的科普宣傳和技術(shù)培訓，切實提高廣大婦女的科技素質(zhì)。進一步完善培訓 網(wǎng) 絡(luò)，加大對婦女進行科學文化知識和實用技術(shù)培訓的力度。通過各種形式向農(nóng)村婦女、中 老年婦女倡導科學文明，反對封建迷信。出臺相關(guān)政策，鼓勵女性人才開展科學研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性學科帶頭人和女性專業(yè)人才。5.保障欠發(fā)達地區(qū)婦女接受教育的權(quán)利。完善省級教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，為貧困家庭女生接受教育提供補助，為貧困婦女接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

6.重視和發(fā)展特殊教育。出臺相關(guān)政策，加大投入，創(chuàng)造條件為殘疾女童提供平等的受教育機會。鼓勵和支持普通中小學校接受殘疾女童入學。

7.加強流動婦女和女童的教育和管理。幫助流動人口 中婦女接受職業(yè)培訓，提高就業(yè)能力。堅持以公辦學校和流入地政府為主，加大對民工子弟學校的扶持和管理力度，進一步做好流動女童接受義務(wù)教育工作。

（三）婦女與經(jīng)濟發(fā)展。主要目標：

1.消除就業(yè)性別歧視，促進婦女平等就業(yè)。2.從業(yè)人員中女性比例達到 40% 以上。

3.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)層次，拓寬 婦 女就業(yè)渠道。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比例。

4.建立完善婦女自 主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

5.提高婦女非農(nóng)就業(yè)率，增加婦女收入。6.提高技能勞動者中的女性比例。

7.高級專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達到 35% 以上。

8.婦女平等享有資本、信貸、技術(shù)、信息等方面的資源和有效服務(wù)。

9.保障農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)。10.提高殘疾婦女就業(yè)比例。主要措施：

1.將婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。

2.制定落實相關(guān)法規(guī)政策。認真貫徹落實《 中華人民共和國就業(yè)促進法》 中 公平就業(yè)的相關(guān)條款，并制定配套法規(guī)和相關(guān)政策，確保婦女平等參經(jīng)濟發(fā)展。

3.保障婦女平等就業(yè)。用人單位招錄人員，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標準，不得在勞動合同中限制女性結(jié)婚、生育。最大限度地開發(fā)和利用婦女人力資源，提高婦女勞動參與率。對就業(yè)性別歧視的現(xiàn)象和行為，新聞媒體應(yīng)及時予以曝光，用人單位要及時改正。全面落實男女同工同酬，建立科學、合理的工資收入分配制度，切實保障女性就業(yè)和收入分配上的平等權(quán)。

4.拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域。大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開辟適合婦女特點的就業(yè)領(lǐng)域，推動婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)，探索靈活多樣的就業(yè)形式，深入開展“ 一對一就業(yè)幫扶”、“ 女大學生創(chuàng)業(yè)導師”等婦女就業(yè)援助專項活動，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，引導鼓勵婦女進行更廣泛的就業(yè)選擇。大力 宣傳婦女創(chuàng)業(yè)典型，引導和激勵更多的婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取全程培訓、稅費減免、資金支持、跟蹤指導等措施，支持幫助婦女創(chuàng)業(yè)。加強面向高校女大學生的就業(yè)指導、培訓和服務(wù)，滿足女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。

5.提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭能力。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移培訓力度，引導和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。制定和完善女性科技人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，促進科學研究與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域婦女人才的成長。對婦女開展各類職業(yè)技能培訓，提高初、中、高級技能勞動者女性比例。

6.增加農(nóng)村婦女收入。促進農(nóng)村婦女專業(yè)合作組織、“ 婦 字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及“ 農(nóng)家樂”規(guī)模擴大，提高收益。多渠道扶持和鼓勵農(nóng)村婦女發(fā)展來料加工業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)多形式創(chuàng)業(yè)，增加收入。

7.完善保護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的相關(guān)規(guī)定。清理取消村規(guī)民約中與法律法規(guī)相沖突的侵害婦女權(quán)益的條款，保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體資產(chǎn)收益分配等方面享有與男 性平等的權(quán)利。定期對農(nóng)村土地承包、土地征用補償費分配中的婦女權(quán)益落實情況進行檢查指導，堅決制止和糾正以未婚、出 嫁、離異或喪偶為由侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的行為。

8.加大對貧困婦女的扶持力 度。采取“ 指定人員 帶，落實項目 幫”等方式，對貧困婦女進行“ 一對一”幫扶，逐步建立幫扶長效機制。政府推出的公益崗位安臵向貧困婦女傾斜。以就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭為重點，開展就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助。

9.幫助殘疾婦女就業(yè)。落實《 浙江省實施〈 殘疾人就業(yè)條例〉辦法》，實施殘疾人共享小康工程和“ 萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃”等專項活動，為殘疾婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗 位。鼓勵引 導殘 疾婦女靈活就業(yè)。

（四）婦女與決策管理。主要目標：

1.市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子中至少各配備 1 名 女干部； 縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導班子中至少各配備 1名女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子中至少配備 1 名女干部。

2.省、市、縣（市、區(qū)）黨政工作部門保證 50% 以上的領(lǐng)導班子配備有女干部。3.各市一般有1至 2 個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子中配備正職女干部，各縣（市、區(qū)）一般有 2 至 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子中 配備正職女干部。

4.后備干部隊伍中女干部的比例，市 一 般不少于15%，縣（市、區(qū)）一般不少于 20%。

5.各級黨代表女性比例一般不少于本地本單位婦女黨員 占黨員 總數(shù)的比例。各級人大代表、政協(xié)委員中女性比例比上屆有所提高。6.女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。

7.女性較集中的部門 或行業(yè)中，管理層中女性與女職工比例相適應(yīng)。

8.村民委員會成員中女性比例達到 30% 以上。

9.女性村民代表占村民代表會議組成人員的三分之一以上。10.重視發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和社會事務(wù)管理中的作用。

主要措施：

1.制定完善促進婦女參與決策管理的相關(guān)法規(guī)政策。建立健全有利于婦女參與政務(wù)活動和社會事務(wù)管理的政策機制。采取措施保證各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中女性占有適當比例。積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍，保障婦女享有平等參與決策和管理的權(quán)利。

2.完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。建立健全科學的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，為女干部平等參與決策和管理提供制度保障。在干部選拔任用過程中，堅持男女平等、一視同仁。在公務(wù)員 錄用、培訓、考核、獎勵、輪崗交流、職務(wù)晉升等方面，保證女性有平等的機會。

3.加大女干部培養(yǎng)選拔力度。堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，完善相關(guān)政策措施，進一步拓寬女干部成長的渠道和途徑。重視女干部實踐鍛煉，選派干部參加掛職鍛煉、安排交流輪崗時，保證有一定數(shù)量的女干部。積極推進高校、科研院所女干部到省級機關(guān)和市縣鄉(xiāng)任職。抓好女后備干部隊伍建設(shè)，后備干部集中調(diào)整時保證女性占有適當 比例。注重從源頭抓起，在選調(diào) 生確定、大學生“ 村官”選聘等工作中，保證有一定數(shù)量的女性。堅持“ 物色選拔積極分子優(yōu)先、培養(yǎng)教育優(yōu)先、落實發(fā)展計劃優(yōu)先”，努力 提高女黨員的發(fā)展比例，實現(xiàn)女黨員數(shù)量逐年增長。

4.提高婦女參政議政能力。發(fā)揮黨校、行政學院、婦女干部學校等作用，切實抓好理論學習和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高婦女參政議政的意識和能力。提高婦女的性別平等意識，發(fā)揮婦女在推動國家民主政治進程和兩性和諧發(fā)展中的重要作用。

5.推動婦女參與教育衛(wèi)生系統(tǒng)管理。重視教育衛(wèi)生系統(tǒng)中女性高級管理人才的培養(yǎng)，通過組織培訓、開展交流等方式，提高教育衛(wèi)生系統(tǒng)女性的整體素質(zhì)，改善教育衛(wèi)生系統(tǒng)管理者的性別結(jié)構(gòu)，努力提高教育衛(wèi)生部門領(lǐng)導和管理層的女性比例。

6.推動婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理。重視企業(yè)高層次女性管理人才的培養(yǎng)，努力提高大中型企業(yè)領(lǐng)導班子成員 中 的女性比例。探索在企業(yè)董事會、監(jiān)事會等決策層發(fā)揮女職工民主參與作用 的形式，擴大女職工民主參與的渠道。

7.推動婦女參與基層民主管理。完善村民委員會、居民委員會選舉等基層民主選舉制度，落實村民委員會婦女委員 的專職專選，發(fā)揮婦女在基層民主建設(shè)中的重要作用。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，企事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例不得低于女職工在本單位職工中所占比例。加強宣傳教育，提高婦女參與基層民主管理的意識和能力。

8.擴大婦聯(lián)組織參與決策和管理的渠道。在研究涉及婦女權(quán)益問題、出臺相關(guān)法規(guī)政策時，應(yīng)充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參與決策和管理中的作用。（五）婦女與社會保障。主要目 標：

1.生育保險按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。

2.擴大生育保險覆蓋面，全省 生育保險參保人數(shù)達到 1000 萬。3.提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女的生育保障水平。4.城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險參保率達到 95% 以上。5.提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女醫(yī)療保險參保率。6.農(nóng)村婦女新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到 90% 以上。7.提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險參保率。8.提高婦女參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的比例。9.提高婦女參加失業(yè)保險的比例。

10.落實女職工“ 五期”特殊勞動保護措施，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

11.在建立工會的企業(yè)中實現(xiàn)女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂全覆蓋。

12.保障符合最低生活保障救助條件的貧困婦女普遍得到救助。13.保障老年婦女和殘疾貧困婦女得到關(guān)懷和照料。

14.發(fā)展老年福利事業(yè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。以社區(qū)為單位，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到 90% 以上。

15.降低婦女家務(wù)勞動強度，縮小男女自我支配時間差距。主要措施：

1.保障婦女公平享有社會保障。全面落實《 中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》 等涉及婦女社會保障的法律法規(guī)和政策，進一步健全和完善社會保障體系，保障婦女公平享有生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，努力擴大婦女參加社會保險覆蓋面。2.建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。不斷完善城鎮(zhèn)職工生育保障制度，通過實行社會保險“ 五費合征”等手段，擴大生育保險覆蓋范圍。建立并完善城鎮(zhèn)居民生育保障制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女提供生育保障。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步推廣生育保險與基本醫(yī)療保險協(xié)同推進模式，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。

3.建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女參加醫(yī)療保險提供制度保障。將婦科常見病、多發(fā)病的門 診醫(yī)療費以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期保健等費用納入醫(yī)療保險報銷范圍，并逐步提高報銷比例。

4.完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度。不斷完善職工基本養(yǎng)老保險制度，將與用人單位建立勞動關(guān)系的女職工納入基本養(yǎng)老保險范圍，擴大城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險覆蓋面，積極引導城鄉(xiāng)婦女參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。建立和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，適時提高城鄉(xiāng)婦女基本養(yǎng)老保險待遇水平。

5.落實覆蓋城鄉(xiāng)的失業(yè)保險制度。不斷完善失業(yè)保險制度，逐步提高失業(yè)保險待遇水平，提高婦女參加失業(yè)保險的人數(shù)，保障失業(yè)婦女基本生活。

6.保障女職工的特殊勞動權(quán)益。加強對女職工勞動保護法規(guī)政策的宣傳教育及培訓，增強女職工的自我保護能力。將女職工勞動保護納入企業(yè)集體合同和安全生產(chǎn)管理，擴大簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同的覆蓋面，逐步規(guī)范女職工勞動用 工制度和

特殊勞動保護制度。督促企業(yè)建立勞動安全衛(wèi)生制度，設(shè)臵女職工勞動保護和衛(wèi)生設(shè)施，改善女職工勞動條件。加強職業(yè)病危害的監(jiān)督和管理，降低女職工職業(yè)病和職業(yè)傷害發(fā)生率。

7.加大女職工勞動保護監(jiān)察力度。認真貫徹國家有關(guān)女職工勞動保護的法律法規(guī)，將女職工勞動保護作為勞動監(jiān)察和安全監(jiān)督的重點內(nèi)容，加強日 常巡查、舉報專查和專項檢查，嚴肅查處侵犯女職工合法權(quán)益和特殊利益的違法違規(guī)行為。

8.關(guān)注生活困難婦女群體。完善與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標準調(diào)整機制，逐步擴大救助范圍，提高生活困難婦女享受社會保障水平。對符合最低生活保障救助條件的婦女實行應(yīng)保盡保。9.倡導社會力量參與救助。通過制定優(yōu)惠政策，完善救助服務(wù)轉(zhuǎn)包、財政資金補貼、稅收優(yōu)惠等制度，大力支持和規(guī)范社會組織和公民的救助活動，多渠道發(fā)展社會救助事業(yè)。鼓勵社會各類慈善基金組織建立針對婦女的專項救助基金，作為政府最低生活保障制度的補充，為不同群體、不同類型的困難婦女提供幫助。

10.為老年婦女提供社會保障。加快建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，增加老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。推廣社區(qū)養(yǎng)老，倡導鄰里互助式居家養(yǎng)老，增強社區(qū)養(yǎng)老的照護能力和心理支持水平。加快老年公寓、養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高老年婦女的生活質(zhì)量。

11.為殘疾貧困婦女提供社會保障。加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，落實殘疾貧困婦女參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，保障殘疾貧困婦女的基本生活。建設(shè)殘疾人“ 小康? 陽光庇護中心”，開展扶殘助殘專項行動。將殘疾貧困婦女危舊房改造優(yōu)先納入困難群眾保障性住房救助體系，完成農(nóng)村殘疾貧困家庭危舊房改造任務(wù)，將城鎮(zhèn)低收入殘疾婦女優(yōu)先納入廉租住房保障范圍。

12.提倡實行家務(wù)勞動社會化。鼓勵各種社會力量提供家庭服務(wù)，支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構(gòu)。倡導夫妻共同承擔家務(wù)勞動。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高家政服務(wù)水平和家務(wù)勞動社會化程度，讓女性有更多的自由支配時間。（六）婦女與法律保護。主要目 標：

1.制定和完善保護婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策。

2.完善婦女法律援助和司法救助工作機制，保障婦女權(quán)益。3.提高維護婦女權(quán)益法律法規(guī)知識的知曉率。

4.保護婦女的人身 權(quán)利，降低侵害婦女人身權(quán)利刑事案件的發(fā)案率，提高結(jié)案率。

5.縣以上設(shè)立預防和制止針對婦女的家庭暴力委員 會或確定相應(yīng)機構(gòu)。

6.縣以上建立受害婦女庇護所。

7.保護婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)利。8.有效控制出生人口性別比偏高問題。

9.建立健全縣以上婦女權(quán)益保障聯(lián)席會議制度或相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦女維權(quán)站覆蓋率達到 90% 以上。10.縣以上“ 12338 ”婦女維權(quán)熱線覆蓋率達到 100%。主要措施：

1.加大維護婦女權(quán)益相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行力 度。采取有效措施，認真落實保障婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策，進一步組織實施《 浙江省實施〈 中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉 辦法》，依法保障婦女權(quán)利。2.加強法制宣傳教育。將保護婦女權(quán)益的法律法規(guī)納入全省“ 六五”普法宣傳計劃，增強全社會維護婦女權(quán)益的法律意識。加強對外來務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女、下崗失業(yè)婦女等群體的法制宣傳，提高婦女依法表達利益訴求和維護自身合法權(quán)益的能力。

3.健全保護婦女權(quán)益的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)。強化司 法保護和法律監(jiān)督，加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員法律意識、責任意識。加強部門之間的協(xié)調(diào)與合作，形成維護和保障婦女權(quán)益的合力。健全和完善婦女維權(quán)合議庭、巡回審判、人民陪審員等機制。

4.加大婦女權(quán)益保障有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。定期開展執(zhí)法檢查，傾聽婦女群眾的呼聲與訴求，針對法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，認真研究對策，切實予以解決。

5.加強婦女維權(quán)工作者隊伍建設(shè)。采取多種措施，提高公安機關(guān)、檢察院、法院以及律師工作者中的女性比例，提高人民陪審員中的女性比例，加強對維護婦女權(quán)益專兼職人員特別是女性人民陪審員的業(yè)務(wù)培訓，提高婦女在司法、執(zhí)法中的影響力。辦理涉及婦女權(quán)益的案件時，應(yīng)有女性司法工作人員參與。

6.強化對婦女的法律援助。推動 修改《 浙江省 法律援助 條例》，擴大法律援助范圍，放寬法律援助條件，提高法律援助婦女的受益面。重點對老年婦女、貧困婦女、殘疾婦女、無行為能力 和限制行為能力婦女提供法律援助。進一步完善法律援助和司法救助的銜接機制。加強法律援助機構(gòu)婦女維權(quán)工作站的建設(shè)，鼓勵和支持社會團體、事業(yè)單位等為婦女提供法律服務(wù)和援助。發(fā)揮女法官協(xié)會、女檢察官協(xié)會、女律師協(xié)會等在法律援助中的作用。7.保障婦女人身安全。依法受理和積極處臵侵害婦女人身權(quán)利的治安、刑事案件，切實維護婦女的生命健康權(quán)。有效預防和嚴厲打擊強奸婦女、拐賣婦女及組織、強迫、引 誘、容留、介紹婦女賣淫等各種違法犯罪行為。采取有效措施，加大對性騷擾行為的打擊力度。嚴厲打擊賣淫嫖娼活動和其他社會丑惡現(xiàn)象。

8.加大預防和制止家庭暴力的工作力度。建立組織機構(gòu)，負 責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促本地區(qū)有關(guān)部門、單位開展預防和制止家庭暴力工作。建立完善預防、制止、救助、幫教一體化多部門聯(lián)動的家庭暴力預防和制止工作機制，完善家庭暴力 110 報警協(xié)作機 制。建立健全家庭暴力傷情鑒定中心、舉報站、婦女熱線、庇護所等機構(gòu)，為遭受暴力和需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導等服務(wù)。

9.維護婦女在婚姻家庭中的權(quán)益。人民法院在審理婚姻案件和繼承案件時，應(yīng)充分體現(xiàn)性別平等原則，切實保護婦女的婚姻自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)，在財產(chǎn)分割、繼承以及子女撫養(yǎng)上，應(yīng)摒棄舊俗陋習，依法維護女方權(quán)益。

10.加強出生人口性別比綜合治理。認真貫徹落實計劃生育基本國策，深入開展“ 男女平等、關(guān)愛女孩”主題行動，增強社會性別平等意識。完善和落實出生人口性別比綜合治理的各項措施，探索建立長效機制，優(yōu)化人口性別結(jié)構(gòu)。堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。11.維護流動人口中婦女的合法權(quán)益。積極營造包容平等的社會環(huán)境，加快創(chuàng)建“ 流動婦女平安之家”，增強外來婦女的歸屬感。進一步完善流動人口管理服務(wù)，保障外來婦女在就業(yè)培訓、子女入學、醫(yī)療保健、精神文化等方面的合法權(quán)益。（七）婦女與環(huán)境優(yōu)化。主要目 標：

1.男女平等基本國策的宣傳執(zhí)行力度進一步加大。

2.在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒等涉及婦女發(fā)展的相關(guān)政策制定執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等。

3.倡導建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）級以上文明家庭創(chuàng)建達標率不低于 50%。4.倡導婦女參與綠色消費，實踐低碳生活。5.城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。6.提高婦女預防和應(yīng)對災害風險的能力。

7.市級全部建立婦女活動中心，30% 以 上的縣（市、區(qū)）建立婦女活動場所。主要措施：

1.加大男女平等基本國策的宣傳落實力度。將男女平等基本國策的宣傳培訓納入各級黨校、行政學院的教學計劃和各級干部的培訓計劃。多渠道、多形式開展社會宣傳，提高全社會的男女平等意識，營造兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。

2.將社會性別意識納入傳媒和文化藝術(shù)工作。制定具有社會性別意識的文化和傳媒政策，加強文化市場管理，倡導和督促新聞媒體和廣告機構(gòu)自 律，禁止在媒體、廣告和文藝作品中宣揚貶抑、否定婦女獨立人格的內(nèi)容，消除媒體報道中的性別歧視、暴力和侵權(quán)現(xiàn)象。加大婦女先進典型的宣傳力度，樹立自尊、自信、自立、自強的女性形象。

3.為婦女提供豐富的公共文化服務(wù)。不斷健全城鄉(xiāng) 公共文化服務(wù)體系，加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化活動提供良好、充足的文化服務(wù)場所。完善文化服務(wù)手段，提高文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，豐富婦女精神文化生活。

4.引導婦女參與精神文明 建設(shè)。大力 開展以“ 奉獻他人、提升自 己”為宗旨的巾幗志愿服務(wù)活動。繼續(xù)開展“ 家庭文明 建設(shè)行動”，不斷深化文明家庭、平安家庭、綠色家庭、健康促進家庭、學習型家庭創(chuàng)建活動，提高家庭成員的思想道德水平和科學文化 素質(zhì)，培養(yǎng)文明、健康、科學、低碳的生活方式，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。

5.加強婦女發(fā)展研究。開展婦女發(fā)展理論和現(xiàn)實問題研究，加強婦女發(fā)展和男女平等的對策性研究，為黨委、政府制定涉及婦女發(fā)展的相關(guān)政策提供前瞻性和戰(zhàn)略性建議。聚焦當前婦女發(fā)展的重點、難點問題，加大調(diào)查研究力度，為推動出 臺相關(guān)政策提供 科學依據(jù)和參考。不斷拓展婦女研究機構(gòu)和基地。有條件的高等院校建立婦女研究基地、開設(shè)女性學相關(guān)課程，培養(yǎng)婦女研究和高層次女性學人才。

6.加強城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合治理。實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，治理環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量。建立健全農(nóng)村飲用水安全保障體系，加快農(nóng)村改廁步伐。加強農(nóng)村飲用水工程和農(nóng)村改廁建設(shè)的長效管理，提高農(nóng)村改水改廁工作的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和衛(wèi)生效益。新建或改造的公共廁所應(yīng)增加女廁位。

7.提高婦女自我保護和應(yīng)對災害的應(yīng)變能力。開展婦女自我保護和應(yīng)對災害知識的宣傳和培訓，增強婦女的公共安全意識和應(yīng)急處臵意識，提高婦女應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力，最大程度地降低突發(fā)公共事件造成的損害。

8.引導婦女參與生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)動和鼓勵廣大婦女積極參與生態(tài)省和“ 森林浙江”建設(shè)，開展多層次、多形式的環(huán)境宣傳和教育活動，增強婦女的生態(tài)文明意識，組織動員婦女積極參與環(huán)境保護，引導婦女牢固樹立低碳生活理念，注重節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能，發(fā)揮婦女在環(huán)境保護方面的獨特優(yōu)勢和重要作用。第三部分 重點實事項目

（一）實施婦女健康素質(zhì)提升工程。開展第二輪“ 婦女健康促進工程”，繼續(xù)對城鄉(xiāng) 婦女進行兩年一次的婦科常見病免費檢查，逐步擴大乳腺癌、宮頸癌免費檢查范圍，并將其納入“ 農(nóng)民健康工程”檢查項目； 開展第三輪“ 母嬰健康工程”，重點加強經(jīng)濟欠發(fā)達 地區(qū)和偏遠地區(qū)基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，通過人員 培訓、健全急救網(wǎng)絡(luò)、增添設(shè)備等措施，提高對高危孕產(chǎn)婦和新生兒的搶救能力。（二）實施浙江省婦女保健大樓建設(shè)項目。改善浙江大學醫(yī)學院附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院的就醫(yī)條件，提高婦產(chǎn)科疑難雜癥的研究和診斷水平，緩解我省婦女就醫(yī)難問題。

（三）實施婦女教育培訓項目。著眼于提高綜合素質(zhì)和參政議政水平，通過各級黨校、行政院校、干部學院或經(jīng)組織人事部門認可的其他培訓機構(gòu)，加大對女干部的教育培訓力度，縣處級以上女領(lǐng)導干部五年內(nèi)普遍進行一次輪訓，爭取用三年左右時間將省管女后備干部輪訓一遍。利用有資質(zhì)的培訓機構(gòu)，對 10 萬名 創(chuàng)業(yè)女性、20 萬名 失業(yè)女性、100 萬名農(nóng)村女勞動力開展實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，對 1000 名女性開展心理咨詢知識培訓。

（四）建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中 心。通過設(shè)立婦字號示范農(nóng)家樂指導中心和充分發(fā)揮婦字號農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、婦女來料加工推廣中心及婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導和實踐基地的作用，實現(xiàn) 100 萬名婦女和 1 萬名女經(jīng)紀人從事來料加工業(yè)，50 萬名婦女融入休閑旅游農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，500 名婦女成為具有創(chuàng)業(yè)實力的企業(yè)主，建立 200 個女大學生創(chuàng)業(yè)指導和實踐基地。

（五）拓展省法律援助中心婦聯(lián)工作站服務(wù)內(nèi) 容。聘請法律專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)工作，受理婦女投訴，對符合省法律援助條件的婦女當事人，及時為其轉(zhuǎn)接省法律援助中心； 對不符合法律援助條件但確需幫助的婦女當事人，及時聯(lián)系律師志愿者為其提供法律幫助；并為受到家庭暴力傷害的婦女兒童提供救助 服務(wù)。通過“ 12338 ”浙江省婚姻家庭咨詢熱線對需求者進行法律、心理等方面的咨詢和疏導。

（六）加快婦女基金項目 發(fā)展。通過財政增撥、社會募集捐助等渠道，擴大婦女發(fā)展基金，利用 基金利息，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的婦女提供補助，對因家庭成員患重病而導致生活困難的婦女進行救助。（七）建立浙江省創(chuàng)建文明家庭指導中 心。組織指導各地開展家庭文化、家庭健身、家庭讀書、家庭環(huán)保、家庭助廉、志愿服務(wù)等實踐活動，引領(lǐng)廣大家庭成員追求文明、健康、科學、低碳的生活方式。創(chuàng)建省婦聯(lián)紅娘工作站，為單身婦女搭建幸福橋梁，促進社會和諧。

（八）建立浙江省婦女研究中心。籌建浙江省婦女研究中心，推動社會各界開展多學科婦女研究工作，促進研究成果在法律法規(guī)政策制定中的運用、推動更多公共政策、公共資源、公共服務(wù)向婦女傾斜，推進男女兩性平等發(fā)展以及婦女的可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)浙江省婦女輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，進行動態(tài)性輿情監(jiān)測。同時，逐步建立全覆蓋的“ 婦女輿情監(jiān)測點”，及時、直接、準確掌握婦女的所思、所盼、所求，化解矛盾糾紛，為婦女維權(quán)和社會維穩(wěn)做好基礎(chǔ)工作。（九）繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助計劃。對農(nóng)村符合一定條件的獨生子女父母實行獎勵扶助，改善農(nóng)村獨生子女家庭在生活、養(yǎng)老方面的狀況。

（十）實施婦女之家活動陣地建設(shè)項目。全省建有婦聯(lián)組織的地方都建立婦女之家，實現(xiàn)全省婦女之家全覆蓋。為夯實工作基礎(chǔ)，加強陣地建設(shè)，支持市級及 30% 以上的縣（市、區(qū)）在城市規(guī) 劃中建設(shè)多功能的婦女活動陣地，為婦女學習培訓和開展文化體育活動建設(shè)必須的場所。第四部分 組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。實施婦女發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各有關(guān)部門的職責。省婦女兒童工作委員會要切實做好規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，政府各部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體要根據(jù)規(guī)劃要求和各自 職責，承擔落實相應(yīng)的目標任務(wù)，加強跟蹤分析，全力推進規(guī)劃實施各項工作。

（二）強化規(guī)劃落實。各市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。把規(guī)劃的實施作為政府管理婦女事務(wù)的重要手段，納入政府工作重要議事日程，納入政府主要負責人和分管負責人的政績考核內(nèi)容，確保規(guī)劃各項目標任務(wù)如期完成。（三）健全工作機制。各級政府和職能部門要加強依法行政，建立完善監(jiān)督檢查機制，完善目標考核、督辦督導、統(tǒng)計監(jiān)測、調(diào)研評估、評比表彰、會議報告、培訓交流等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。對婦女發(fā)展中的重點難點問題，加強部門協(xié)作，共同

推動解決。省婦女兒童工作委員會成員單位每年要向省婦女兒童工作委員會報告實施規(guī)劃的工作情況。省政府對實施規(guī)劃成績突出的先進單位和個人進行一次評比表彰。

（四）加大保障力度。各級政府要為規(guī)劃的實施提供組織、人力、經(jīng)費保障。各級婦女兒童工作委員會設(shè)立辦公室作為日常辦事機構(gòu)，做到機構(gòu)、編制單設(shè)，并配備專職工作人員，將實施規(guī)劃經(jīng)費和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預

算，并確保其與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。省財政要適當增加撥款，主要用于婦女維權(quán)、社會和家庭服務(wù)等領(lǐng)域。要廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女發(fā)展的良好氛圍。（五）注重示范引 導。加強對示范工作的管理指導，深入調(diào)查 研究，掌握信息動態(tài)，分析存在問題，提出策略措施，及時總結(jié)推廣示范先進經(jīng)驗。省設(shè)立若干個示范縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）設(shè)立若干個示范鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）。第五部分 統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導

加強對規(guī)劃實施過程的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導。通過統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導，收集、整理、反饋和交流相關(guān)信息，動態(tài)把握實施進度，全面評價實施效果，客觀分析發(fā)展狀況，合理預測發(fā)展趨勢，為科學決策提供依據(jù)。

（一）健全統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導機構(gòu)。省婦女兒童工作委員會負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導的組織領(lǐng)導工作，主要負責審議婦女規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導方案； 定期審議統(tǒng)計監(jiān)測報告，發(fā)布統(tǒng)計監(jiān)測成果； 根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導結(jié)果，考核實施規(guī)劃的 績效，提出相應(yīng)對策。省婦女兒童工作委員會下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和評估督導組。統(tǒng)計監(jiān)測組由省統(tǒng)計局牽頭，負責制定統(tǒng)計監(jiān)測工作方案和統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，提出統(tǒng)計監(jiān)測的重點領(lǐng)域和重點指標； 收集統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立和完善婦女數(shù)據(jù)庫，定期報送統(tǒng)計監(jiān)測信息； 撰寫統(tǒng)計監(jiān)測分析報告； 指導全省各地規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。評估督導組由省婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，負責制定評估督導工作方案； 審評統(tǒng)計監(jiān)測報告，檢查規(guī)劃目標實施進展情況和政策措施實施效果； 組織開展階段性評估督導，審核監(jiān)測評估報告； 指導各地、各有關(guān)部門開展實施規(guī)劃的評估督導工作。

（二）健全性別統(tǒng)計指標體系。省、市、縣（市、區(qū)）相應(yīng)設(shè)立分 級、分性別的規(guī)劃指標體系和評估體系，相關(guān)部門將性別統(tǒng)計納入常規(guī)統(tǒng)計工作，提高規(guī)劃實施的實效性和可操作性，使性別統(tǒng)計工作更加規(guī)范科學。

（三）實行定期報送和審評制度。省婦女兒童工作委員會各成員 單位、各市以及各省級示范縣（市、區(qū)）每年向省婦女兒童工作委員會辦公室和省統(tǒng)計局報送統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標實施進展情況，并對報送的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估實施效果。在規(guī)劃實 施的中期和期末，各市、省級示范縣（市、區(qū)）和省級成員單位要向省婦女兒童工作委員會辦公室遞交實施規(guī)劃中 期、期末監(jiān)測評估報告，省婦女兒童工作委員會要組織力量開展統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導工作，并向國務(wù)院婦女兒童工作委員會遞交中期和期末監(jiān)測評估報告。

（四）提供工作經(jīng)費支持。各地要按規(guī)定做好經(jīng)費保障工作，為統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導工作提供必要的資金支持，確保工作順利開展。

浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011 — 2015 年）前 言

兒童是國家的未來、民族的希望，是社會可持續(xù)發(fā)展的人力資源。促進兒童發(fā)展，對于全面提高人口素質(zhì)、建設(shè)人力資源強省具有十分重要的意義。

“ 十一五”期間，我省各級政府、各有關(guān)部門堅持兒童優(yōu)先原則，認真執(zhí)行《 中華人民共和國未成年人保護法》，全面落實《 浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2006 — 2010 年）》，切實采取有效措施，努力推動兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，兒童發(fā)展狀況得到明顯改善，兒童事業(yè)發(fā)展取得長足進步。兒童健康水平顯著提高，縣（市、區(qū)）新生兒疾病篩查覆蓋率達到 100%，嬰兒死亡率和 5 歲以下兒童死亡率分別下降到 6.06‰ 和 6.07‰。兒童教育質(zhì)量和普及程度不斷提升，15 年基礎(chǔ)教育普及率達 97%，教育強縣比例達 95.6%。兒童保護工作逐步加強，新修訂的《 浙江省未成年人保護條例》 正式

實施，基本形成了較為完善的保護兒童權(quán)利的法律體系。兒童發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，縣（市、區(qū)）校外活動場所達 3700 余個。“ 十二五”時期，是我省全面建成惠及全省人民小康社會的攻堅時期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，也是我省兒童事業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。進一步解決 兒童發(fā)展面臨的突出 問 題，促進兒童的全面發(fā)展和兒童權(quán)益的有 效保障，仍然是今后一個時期兒童發(fā)展面臨的重大任務(wù)。

為進 一步促進我省兒童發(fā)展，根 據(jù)《 中國兒童發(fā)展綱要（2011 — 2020 年）》和《 浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

第一部分 指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“ 三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持兒童優(yōu)先原則，尊重兒童的主體意識和參與權(quán)利，全面提高兒童健康水平、受教育水平和福利水平，保護兒童權(quán)益，優(yōu)化兒童成 長環(huán)境，推動公共政策、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向兒童傾斜，促進兒童全面發(fā)展。（二）基本原則。

———優(yōu)先考慮原則。在制定法規(guī)、政策、規(guī)劃和資源配臵等方面優(yōu)先考慮兒童的需求。

———最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。

———共同參與原則。創(chuàng)造有利于兒童共同參與的社會環(huán)境，鼓勵、支持兒童參與家庭、學校和社會生活，暢通兒童表達渠道，重視傾聽、采納兒童的意見。

———平等發(fā)展原則。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，兒童不因戶 籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機會。（三）總體目 標。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，提高兒童身心健康水平； 促進基本公共教育服務(wù)均等化，實現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量的普及教育； 建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平； 建立更加完善的兒童法律保護體 系，保障兒童合法權(quán)益； 創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境，促進兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)的實現(xiàn)。努力實現(xiàn)我省兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，力爭兒童發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列，優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的部分重要指標達到中等發(fā)達國家水平。

第二部分 優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和主要措施（一）兒童與健康。主要目 標：

1.努力減少嚴重多發(fā)致殘致畸出生缺陷的發(fā)生。

2.嬰兒死亡率控制在 8‰ 以內(nèi)。3.5 歲以下兒童死亡率控制在 9‰ 以內(nèi)。

4.降低流動人口中嬰兒死亡率和 5 歲以下兒童死亡率。5.縣（市、區(qū)）新生兒疾病篩查覆蓋率保持 100%，新生兒疾病（甲狀腺功能低下和苯丙酮尿癥）篩查率達到 90% 以上，新生兒聽力篩查率達到 85% 以上。

6.以縣（市、區(qū)）為 單 位，3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率保持在 90% 以上，7 歲以下兒童保健覆蓋率保持在 90% 以上。7.以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）為單位，納入國家擴大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達到 95% 以上。

8.控制兒童常見多發(fā)性疾病和艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病。9.低出生體重兒發(fā)生率控制在 4% 以下。

10.嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識普及率達到 85% 以上，6 個月 內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到 90% 以上。

11.5 歲 以下兒童中、重度貧血患病率控制在較低水平。12.降低兒童近視及弱視發(fā)病率。

13.幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在 30% 以下。

14.5 歲 以 下兒童中、重度營養(yǎng)不良患 病率控制在 2% 以 下。控制兒童肥胖癥發(fā)生率。

15.幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達到 90% 以上。16.提高中小學生《 國家學生體質(zhì)健康標準》達標率。17.減少未成年人吸煙，防控未成年人吸毒。18.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。

19.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。20.托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達到 85% 以上。主要措施：

1.全面貫徹實施《 中華人民共和**嬰保健法》、《 中 華人民共和**嬰保健法實施辦法》 等法律法規(guī)。加大執(zhí)法力 度，加強母嬰保健專項技術(shù)的行業(yè)管理，嚴格機構(gòu)、技術(shù)和人員的準入。2.加大婦幼衛(wèi)生投入和婦幼衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。提高婦幼衛(wèi)生經(jīng)費占衛(wèi)生總經(jīng)費的比例，增加農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。完善縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在婦幼保健工作中的作用。加強兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)臵兒科，增加專業(yè)性兒童醫(yī)院數(shù)量，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強兒童衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。

3.加強兒童保健服務(wù)和管理。依照衛(wèi)生部《 全國兒童保健工作規(guī)范（試行）》 規(guī)定，開展出生缺陷篩查與管理、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康安全保護、健康教育與健康促進等各項 基本保健服務(wù)。將流動兒童的衛(wèi)生保健納入流入地公共衛(wèi)生管理體系，重點做好免疫規(guī)劃、傳染病控制、6 歲以下兒童定期健康體檢等工作。

4.預防和減少出生缺陷的發(fā)生。加強婚前保健、孕產(chǎn)期保健、嬰兒保健和早期干預等綜合防治措施。全面實施免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測，加強婚檢、孕檢知識宣傳，提高婚檢、孕檢率。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導，增加并擴大免費為孕產(chǎn)婦提供添加營養(yǎng)素的種類和范圍。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng) 絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，提高新生兒疾病篩查率。

5.預防、控制兒童疾病。全面實施國家免疫規(guī)劃，規(guī)范預防接種工作，完善服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。加強兒童疾病的綜合管理，推廣 5 歲以下兒童常見病診治的適宜技術(shù)。將預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作，加強預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)。

6.積極倡導母乳喂養(yǎng)。嚴格執(zhí)行《 母乳代用品銷售 管理辦法》，大力開展母乳喂養(yǎng)宣傳活動，加強愛嬰醫(yī)院的管理，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。

7.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強科學育兒指導，普及輔食添加相關(guān)知識。繼續(xù)推行中小學生“ 愛心營養(yǎng)餐”工程，改善農(nóng)村寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生的營養(yǎng)狀況。

8.提高兒童身體素質(zhì)。成立有利于幼兒健康的群眾性體育組織，推動幼兒體育活動的開展。每兩年進行一次全省幼兒體質(zhì)抽樣檢測，及時了解和掌握幼兒體質(zhì)狀況。全面實施國家學生體質(zhì)健康標準，中小學生每年進行一次體檢，建立學生健康檔案。深入推進“ 陽光體育”運動，確保中小學生每天鍛煉 1 小時。加強兒童膳食、體育鍛煉指導，控制中小學生超重率、肥胖率。

9.加強兒童健康知識的宣傳教育。加強健康知識課堂教學，對兒童開展禁煙、禁毒、防病、心理健康和生殖健康等教育。在兒童中加強用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生的宣傳，家校配合督促兒童養(yǎng)成良好的生活習慣。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體在倡 導科學、文明、健康生活方式中的作用，開辟和健全多層次、多 形式、全方位的健康教育網(wǎng)絡(luò)與傳播途徑。

10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。精神專科醫(yī)院設(shè)兒童心理科，配備一定數(shù)量的專科醫(yī)師。逐步建立和完善孤獨癥兒童的篩查、診斷和早期干預機制。中小學校設(shè)心理咨詢室，心理健康教師持證上崗。健全心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預、早糾正預防機制，努力把心理危機解決在萌芽狀態(tài)、低齡階段。

11.加強托幼機構(gòu)和中小學校醫(yī)務(wù)力量。按照《 托兒所幼兒 園衛(wèi)生保健管理辦法》，加強對托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導和檢查。加強中小學校醫(yī)務(wù)室的建設(shè)和校醫(yī)的配備。（二）兒童與教育。主要目標：

1.促進 0 — 3 歲兒童早期綜合發(fā)展。

2.學前 3 年兒童毛入園率達到 96% 以上，學前 1 年兒童毛入園率達到 98% 以上。

3.每個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)至少建成 1 所達到等級標準的中心幼兒園，有條件的村建立幼兒園。

4.九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在 99.9% 以 上。確保流動兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。

5.普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到 95% 以上。6.提高中等職業(yè)教育的辦學質(zhì)量。

7.保障所有兒童享有公平教育，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。8.提高學校標準化建設(shè)水平，標準化中小學校比例達到 85%以上，等級幼兒園比例達到 80% 以上。

9.加強中小學信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學現(xiàn)代教育技術(shù)裝備總體水平位居全國前列。10.在 80% 的城市社區(qū)和 60% 的行政村建立家長學校或家庭教育指導點。中 小學校、幼兒園家長學校辦學率達到 85% 以 上，全省創(chuàng)建 100 所以上省級示范家長學校。

11.浙江廣電集團和浙江日報報業(yè)集團在各所屬媒體上至少 開設(shè) 1 個家庭教育專欄節(jié)目。有條件的市、縣級媒體也要開設(shè)家庭教育專欄，宣傳普及家庭教育知識。主要措施：

1.堅持依法辦教育。全面貫徹《 中 華人民共和國教育法》、《 中華人民共和國義務(wù)教育法》、《 浙江省義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，大力實施《 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 — 2020 年）》、《 浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 綱 要（2010 — 2020 年）》。積極開展學前教育、家庭教育、素質(zhì)教育、校園安全等方面的立法工作，形成更加完善有效的教育法規(guī)體系。大力 推進教育依法行政工作，切實加強依法治教和依法治校。

2.落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。保障在經(jīng)濟社會發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展教育。進一步完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，增加教育投入。確保全省財政教育經(jīng)費支出占一般預算支出的 21% 以上，全省各級財政教育經(jīng)費支出比重高于現(xiàn)有水平并力爭逐步提高，全社會教育投入增幅高于同期生產(chǎn)總值增幅。

3.開展 0 — 3 歲兒童保育和早期教育指導服務(wù)。依托社區(qū)廣泛建立衛(wèi)生、安全、便利、家長互助的托幼服務(wù)中 心和嬰幼兒看護人交流中心。充分利用現(xiàn)有的學前教育資源，建設(shè)早期教育專業(yè)指導人員和志愿服務(wù)人員隊伍，服務(wù)社區(qū)嬰幼兒及其家庭。明 確 0 — 3 歲托幼機構(gòu)的主管部門，制訂管理辦法，促進早教規(guī)范發(fā)展。4.規(guī)范發(fā)展 3 — 6 歲 學前教育。將發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，多種形式豐富學前教育資源。重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮其對農(nóng)村幼兒園的指導示范作用。加強對幼兒園保教質(zhì)量的管理 和評價，努力提高學前教育保教隊伍整體素質(zhì)。切實規(guī)范幼兒園收費行為，建立貧困家庭學前兒童資助體系。

5.保障受人口流動影響的兒童平等接受義務(wù)教育。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主，解決流動兒童的就學問題。幫助符合辦學條件的外來務(wù)工人員子女學校提高教育質(zhì)量和加強內(nèi)部管理，確保外來務(wù)工人員子女在流入地平等接受義務(wù)教育。辦好農(nóng)村寄宿制學校，保證農(nóng)村留守兒童就近接受良好教育。

6.加快發(fā)展特殊教育。制定和落實殘疾兒童接受各級各類教育的相關(guān)政策，提高殘疾兒童的受教育水平。全面形成盲教育以省為主、聾教育以市為主、培智教育以縣為主的特殊教育中小學布局體系。擴大殘疾兒童隨班就讀和普通學校特教班的規(guī)模。把社會福利院、聾兒康復中心等從事教育的工作機構(gòu)納入特殊教育體系，逐步將其中符合辦學條件的發(fā)展成為特殊教育學校或教學點。

7.大力發(fā)展職業(yè)教育。深化職業(yè)教育改革，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)臵與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。突出“ 雙師型”教師隊伍建設(shè)，重點打造一批國 家、省級改革示范學校，重點建設(shè)一批特色專業(yè)、新興專業(yè)和骨干專業(yè)，扶持建設(shè)一批產(chǎn)學合作實訓基地。擴大學生及專業(yè)資助范圍，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。充分利用職業(yè)學校豐富資源，對未升入高一級學校學習的初高中 畢業(yè)生實施預備勞動力培訓。

8.大力推進教育公平。努力實現(xiàn)教育資源的高效開發(fā)和合理利用，推進城鄉(xiāng) 間、地區(qū)間及校際教育的均衡發(fā)展，加快實現(xiàn)以縣域為單位的義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。完善教育資助制度，發(fā)動社會力量開展“ 希望工程”、“ 春蕾計劃”等助學活動，消除因貧困造成的失學、輟學現(xiàn)象。建立學業(yè)、心理等方面的幫扶體系，維護每一名兒童的學習權(quán)利。

9.加快推進教育改革。積極推進課程體系、教學內(nèi) 容、教學方法、考試招生制度的改革，建立教育質(zhì)量標準和監(jiān)測評價制度體系，完善學生綜合素質(zhì)和學業(yè)評價體系。全面推廣“ 輕負擔、高質(zhì)量”教學模式，把減負落實到中 小學教學全過程。促進學生德、智、體、美全面發(fā)展，提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力，引導學生學會正確學習、生活和做人做事。10.加強師資隊伍建設(shè)。實施高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)工程，完善促進教師專業(yè)發(fā)展的管理制度，建構(gòu)教師職業(yè)道德評價、考核和獎懲機制，基本形成要求嚴格、高度開放、流動有序、適度競爭的師資隊伍建設(shè)體系。

11.全面推進基礎(chǔ)教育信息化。實施教育信息化建設(shè)工程，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。推進農(nóng)村中小學遠程教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距。到 2015 年，全省實現(xiàn)省、市、縣、校四級網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通，所有中 小 學、幼 兒園 實現(xiàn)“ 校校通”、“ 園 園通”。

12.加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。加強學校德育工作，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作的針對性和實效性。進一步完善學校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，力實施凈化未成年人成長環(huán)境的陣地、精品、綠網(wǎng)、凈化、幫護“ 五大工程”和“ 春泥計劃”，引導未成年人做社會主義核心價值體系的信仰者和實踐者。13.進一步重視和推進家庭教育。充實家庭教育指導工作者隊伍，加強新時期家庭教育工作研究及分類指導。擴大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀，掌握科學育兒的知識和方法。建立和完善多元化的家長學校辦學體制，提高各類家長學校辦學質(zhì)量和效益。（三）兒童與福利。主要目 標：

1.擴大兒童福利的范圍，推進由補缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變。

2.保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。3.基本滿足流動兒童和留守兒童的公共服務(wù)需求。

4.滿足孤兒生活、教育、康復、醫(yī)療及適齡孤兒就業(yè)等方面的基本需求。5.提高 0 — 6 歲殘疾兒童搶救性康復率。6.減少流浪兒童數(shù)量。

7.增加孤兒養(yǎng)護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。各市和 孤兒較多 的 縣（市）建立 1 所具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復、教育、技能培訓綜合功能的兒童福利機構(gòu)和 1 所流浪兒童救助保護機構(gòu)。

8.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫(yī)療及適齡兒童就業(yè)等權(quán)利。主要措施：

1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和體制，增加財政對兒童福利投資的預算，逐步實現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。

2.完善兒童醫(yī)療保障體系。以人人享有基本醫(yī)療保障為目標，進一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高兒童參保率。落實兒童重大疾病保障工作，將白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病納入醫(yī)療保障范圍。采用 政府撥款、社會和個人捐助等形式，設(shè)立兒童醫(yī)療救助專項基金，對大病兒童和貧困家庭兒童實施醫(yī)療費用減免或?qū)ｍ椦a助。

3.建立和完善流動和留守兒童的服務(wù)機制。積極推進戶 籍制度、社會保障制度和財政投入機制改革，逐步將流動人口納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和管理。建立 16 周歲以下流動兒童登記管理制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)服務(wù)。整合 社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全政府主導、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導。提高留守兒童家長的監(jiān)護意識和責任。

4.提高孤兒福利水平。加強孤兒保障工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準津貼制度，機構(gòu)養(yǎng)育孤兒最低養(yǎng)育標準不低于當?shù)厣习氤擎?zhèn)居民家庭人均消費性支出的 70%，散 居孤兒養(yǎng)育標準不低于當?shù)馗＠麢C構(gòu)孤兒養(yǎng)育標準的 60%，保障孤兒的基本生活不低于當?shù)仄骄钏健M足孤兒生活、教育、醫(yī)療、康復及適齡孤兒就業(yè)等多方面的需求。

5.完善孤兒（包括事實上無人撫養(yǎng)兒童）的養(yǎng)育模式。全面提高兒童福利機構(gòu)的管理服務(wù)水平，完善兒童福利機構(gòu)孤兒、棄嬰接收救治制度，探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，推動出 臺《 浙江省家庭寄養(yǎng)辦法》，提高散居孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。建立受艾滋病影響兒童、服刑人員子女的替代養(yǎng)護制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、醫(yī)療、教育及適齡兒童就業(yè)提供制度保障。

6.建立健全殘疾兒童康復救助制度。建立 0 — 6 歲 殘疾兒童特別登記制度，對殘疾兒童基本康復給予政府補貼。加快殘疾兒童康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證殘疾兒童就近就地得到有效、安全的康復服務(wù)。開展多層次的職業(yè)技能教育和實用技術(shù)培訓，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等就業(yè)能力。7.加強流浪兒童救助保護工作。建立完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系和機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費保障體系。進一步加強流浪兒童救助保護機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。探索流浪兒童的早期預防機制，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安臵保障制度，為流浪兒童提供 教育培訓、心理輔導、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高流浪兒童救助保護工作的專業(yè)化和社會化水平。鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。（四）兒童與法律。主要目 標：

1.貫徹落實保護兒童的法律法規(guī)，落實兒童優(yōu)先和兒童最大利益的原則。

2.中小學生普法教育率達到 100%，法律意識、自 我保護意識和能力明顯增強。

3.鄉(xiāng) 鎮(zhèn)中心校以上的中小學法制副校長配備率達到 99% 以上。4.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。

5.健全完善兒童的監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。6.預防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。

7.禁止使用童工（未滿 16 周歲）和對兒童的經(jīng)濟剝削。8.依法保護兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益。

9.完善兒童法律援助工作機制，全省社區(qū)兒童維權(quán)機構(gòu)覆蓋率達到 100%，實現(xiàn)未成年人法律援助應(yīng)援盡援。10.未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總 人數(shù)的 10% 以 下，刑 釋解教青少年幫教好轉(zhuǎn)率達到 90% 以上。11.建設(shè)與完善適合兒童的司法體系。主要措施：

1.加大法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督。加大《 中華人民共和國未成年人保護法》、《 中 華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《 浙江省未成年人保護條例》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)完善我省保護兒童的法律體系。

2.加強法制宣傳教育。把保護兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入全省“ 六五”普法重點內(nèi) 容，定期開展兒童法律知識的社會宣傳，加強學校法制教育，提高兒童知法、守法的能力，增強社會各界、學校、家庭保護兒童權(quán)利的法制觀念和責任意識。

3.保障兒童出生登記權(quán)益。加強宣傳，提高社會各界對出生登記的認識，增強公民依法及時進行出生申報的法律意識，完善出生登記相關(guān)制度和政策，加強部門協(xié)調(diào)，提高登記服務(wù)意識，簡化、規(guī)范登記程序。

4.完善兒童的監(jiān)護制度。建立兒童監(jiān)護監(jiān)督制度，提高兒童家長和其他監(jiān)護人的責任意識，完善并落實撤銷不履行監(jiān)護職責的父母或者其他監(jiān)護人資格的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主，以社區(qū)、學校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護為保障，以國 家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。

5.保護兒童人身 權(quán)利。嚴厲打擊拐 賣、綁架、傷害、猥褻、虐待、遺棄兒童和引 誘、教唆、脅迫未成年人犯罪等刑事犯罪。加強社會治安綜合治理，堅決打擊利用兒童進行乞討、賣藝、賣淫等傷害兒童身心健康的違法行為。建立受拐賣或暴力侵害兒童的臨時監(jiān)護制度，妥善安臵被解救兒童。

6.杜絕使用童工。嚴格執(zhí)行《 禁止使用童工規(guī)定》及《 浙江省實施〈 禁止使用童工規(guī)定〉 辦法》、《 勞動保障監(jiān)察條例》 等勞動法規(guī)規(guī)章，加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，每年開展“ 春苗行動”，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處非法使用童工現(xiàn)象。

7.保護兒童的財產(chǎn)權(quán)益。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益。8.完善兒童法律援助和司法救助機制。進一步健全兒童法律援助網(wǎng)絡(luò)，充實兒童法律援助工作隊伍，探索在中小學校設(shè)立兒童法律援助聯(lián)系點，支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法 律援助和司 法救助。通過青少年維權(quán)崗、“ 12355 ”青少年服務(wù)臺等載體，不斷完善社會化兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

9.落實未成年人的司法保護原則。堅持教育為主、懲罰 為輔的原則，落實對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針。積極推動檢察機關(guān)設(shè)臵辦理未成年人案件專門機構(gòu)，完善少年法庭建設(shè)。對羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。完善未成年犯管教所、未成年勞教人員管理所建設(shè)。

10.完善不良行為兒童的矯治制度和歸正青少年的安臵幫教工作機制。建立學校、社區(qū)、家庭、司 法機關(guān)共同參與的幫扶組織及其運作機制。對有不良行為及傾向的兒童進行早期介入、有效干預和行為矯治。將歸正青少年作為安臵幫教工作的重點對象，保障歸正青少年在升學、就業(yè)、社會保障等方面不受歧視。（五）兒童與環(huán)境。主要目 標：

1.營造尊重兒童、愛護兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。2.提高公眾對兒童安全的認識，為兒童創(chuàng)設(shè)安全的生活、學習環(huán)境。3.減少兒童因傷害所致的死亡和殘疾。4.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。5.為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。

6.保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。

7.培養(yǎng)兒童閱讀習慣，增加閱讀時間和閱讀量。

8.城市和農(nóng)村學生參與科技活動的比例分別達到 85% 以 上和 70% 以上。

9.市級和 30% 以上的縣（市、區(qū)）建立兒童活動中心。10.每個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）至少配備 1 名專兼職的兒童工作者。11.90% 以上的村（社區(qū)）建立 1 所兒童之家。

12.建立 100 個雛鷹爭章體驗基地； 少先隊員參加雛鷹爭章活 動率，城市達到 85% 以上，農(nóng)村達到 65% 以上。13.保障兒童參與家庭、學校和社會事務(wù)的權(quán)利。主要措施：

1.開展教育宣傳。廣泛開展以“ 兒童優(yōu)先”為主題的宣傳教育活動，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認識，形成全社會關(guān)心兒童成長的良好氛圍，促進兒童權(quán)利的實現(xiàn)。

2.為兒童提供安全的產(chǎn)品和服務(wù)。強化生產(chǎn)兒童食品、用 品相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量意識，建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預警機制，加強兒童用品、玩具和游樂設(shè)備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理。每年對兒童食品、用品、玩具開展不少于 2 次的全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，對大型游樂設(shè)施逢節(jié)必查，對社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材 定期開展檢測與維護。

3.預防和減少兒童傷害的發(fā)生。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預行動計劃，建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。中小學校和幼兒園普遍開展災害避險、交通和消防安全知識教育和安全演練，提高兒童自 護、自 救、防災和逃生能力。減少各類災害對兒童的影響，為受災兒童提供及時有效的生活、醫(yī)療、教育、游戲、娛樂、心理康復等方面的救助服務(wù)。

4.加強校園安全管理。大力開展警校共建活動，落實公安部制定的“ 八條措施”，進一步加強校園及周邊治安管控，禁止在學校周邊 200 米內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機房和網(wǎng)吧，鏟除學校周邊“ 黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。建立健全中小學校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管 理制度，加強校園安保力量。嚴厲打擊干擾學校正常教學和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，整體推進學校意外事件預警和應(yīng)急處臵機制建設(shè)。

5.創(chuàng)設(shè)和諧安全家庭環(huán)境。倡導平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。構(gòu)建良好親子關(guān)系，預防和制止針對兒童的家庭暴力。6.加大環(huán)境保護和治理力度。控制和治理大氣、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，保護飲用 水源。建立兒童環(huán)境污染暴露監(jiān)測網(wǎng)，確保主要持久性有機污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標準。積極引 導兒童樹立生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。

7.為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等文化產(chǎn)品。開展“ 雛鷹計劃”優(yōu)秀兒童劇進校園活動，每年組織 800 場以上的公益性兒童劇演出，推出 1 — 3 部滿足兒童欣賞需求的優(yōu)秀劇目，定期舉辦全省中小學生藝術(shù)節(jié)、全省中小學生舞蹈節(jié)。繼續(xù)辦好廣播電視少兒頻道及兒童欄目，豐富全省兒童文化生活。對文化市場進行規(guī)范化管理，打擊非法出 版物，減少色情、暴力等信息對兒童身心健康的損害。

8.凈化兒童上網(wǎng) 環(huán)境。采取有效的防控和監(jiān)管措施，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對兒童的傷害。加強對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，推廣綠色上網(wǎng)軟件。加大打擊黑網(wǎng)吧的力度，網(wǎng)吧嚴格實行消費者實名登記制，防止未成年人進入。家長和教師加強對兒童上網(wǎng)的引導，防止兒童沉迷網(wǎng) 絡(luò)。加強文化信息資源共享工程各級中心電子閱覽室、“ 天天青少年網(wǎng)絡(luò)活動室”等公益性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所的建設(shè)和管理，為兒童營造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境。

9.優(yōu)化兒童閱讀條件。每年舉辦浙江省未成年人讀書節(jié)。推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡段兒童及其家長選擇圖 書提供建議和指導。公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖 書角，有條件的市、縣（市、區(qū)）建少年兒童圖書館。“ 農(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。

10.廣泛開展科普活動。積極開展以科學精神、科學思想、科學知識、科學方法為內(nèi)容的科普教育，建成一批水平高、示范性強、國內(nèi)外影響大的青少年科技活動品牌項目、科技教育示范學校和科學實踐活動示范基地。

11.加大兒童活動設(shè)施建設(shè)。將兒童校外活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)均等化行動計劃，加大對農(nóng)村兒童尤其是留守兒童校外活動設(shè)施和場所建設(shè)的扶持力度。規(guī)范兒童校外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施對兒童免費或優(yōu)惠開放。

12.完善鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)對兒童的服務(wù)功 能。增 加 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)機構(gòu)的兒童福利服務(wù)功能，促進兒童衛(wèi)生、教育、福利、科技、文化、體育、法律等服務(wù)進社區(qū)。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護運行機制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動員社區(qū)內(nèi)的學校、幼兒園、醫(yī)院等企事業(yè)單位和“ 五老”人員、青年志愿者、巾幗志愿者等參與兒童保護工作，把兒童保護納入社區(qū)管理和服務(wù)職能范圍。13.在村（社區(qū)）建立并運行兒童之家。將兒童之家作為政府公共服務(wù)的一部分，為兒童及其家庭提供衛(wèi)生、教育、娛樂、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)。采取政府購買公益性崗位等措施配備兒童之家的專兼職工作人員，每周提供不低于 40 小時的服務(wù)。14.深化少先隊雛鷹爭章活動。進一步落實《 浙江省少先隊雛鷹獎?wù)聦嵤┘殑t》，引 導少先隊員參加各類社會實踐活動，擴大兒童的社會參與空間，提高兒童的社會適應(yīng)能力和生存能力。

15.尊重兒童和兒童組織的主體地位。減輕兒童學習負擔，保證兒童有適當?shù)淖灾髦溟e暇時間。培養(yǎng)兒童的自 主意識和獨立意識，保障兒童對影響本人或本群體利益的各種事項發(fā)表意見的權(quán)利。支持少先隊組織發(fā)揮參與學校和社會事務(wù)管理的作用。第三部分 重點實事項目

（一）實施出生缺陷干預工程。以現(xiàn)有技術(shù)可干預的出生缺陷為重點，積極落實三級干預措施。到 2012 年，初步建立以三級干預措施為主要內(nèi)容的全省出生缺陷干預領(lǐng)導體系和工作機制。到 2015 年，爭取全省一級、二級、三級干預措施覆蓋率分別 達到 70%、40%、80%。

（二）實施浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院濱江院區(qū)建設(shè)項目。建設(shè)濱江院區(qū)，擴大浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院的就診面積，改善就診條件，提高兒科疑難雜癥的研究和診斷水平。2012 年完成一期工程。

（三）實施學前教育三年行動計劃。到 2013 年，基本完成城鄉(xiāng)

第五篇：江陰市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃

《江陰市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（2010~2020）》明確提出，敔山灣醫(yī)院按三級綜合醫(yī)院標準設(shè)置，主要承擔開發(fā)區(qū)、敔山灣新城和云亭街道等地區(qū)的醫(yī)療救治，逐步建成全市醫(yī)療、康復培訓和科研基地。根據(jù)規(guī)劃要求，我們計劃未來的敔山灣醫(yī)院，將依托上海仁濟醫(yī)院雄厚的醫(yī)療技術(shù)力量和上海仁濟醫(yī)療集團豐富的醫(yī)院管理經(jīng)驗，力爭在短時間內(nèi)把敔山灣醫(yī)院建成醫(yī)療中心、教學中心和科研中心。

醫(yī)療中心建設(shè)：