第一篇：任增祿同志在縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

任增祿同志在縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

任 增 祿

（2008年2月6日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是安排近期重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，集中精力，鼓足干勁，真抓實(shí)干，為全面完成2009年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好頭、起好步。下面，樊書(shū)記還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、關(guān)于近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，今年各項(xiàng)工作壓力大，任務(wù)重，需要盡快上手，迅速啟動(dòng)，為全年工作爭(zhēng)得先機(jī)。根據(jù)昨天四大班子聯(lián)席會(huì)議討論的意見(jiàn)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是精心組織春節(jié)文化活動(dòng)。春節(jié)文化活動(dòng)是豐富群眾節(jié)日生活的重要內(nèi)容，也是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的一次集中展示。年前，我們成功舉辦了全縣第二屆春節(jié)電視文藝晚會(huì)，受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。近幾天，我們還要舉行傳統(tǒng)社伙表演、焰火晚會(huì)、燈展游園等重點(diǎn)文化活動(dòng)。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的安排部署，各司其職，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做到主題有特色，組織要嚴(yán)密，安全有保障，確保整個(gè)活動(dòng)喜慶文明、安全祥和。一要突出特色。各級(jí)各有關(guān)部門要從弘揚(yáng)成績(jī)，描繪未來(lái)，鼓勁造勢(shì)，凝心聚力的角度出發(fā)，在彩車裝飾、圖案設(shè)計(jì)、節(jié)目編排等方面精心策劃，努力做到內(nèi)容豐富、形式多樣、新穎別致，充分展示華亭人民團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，彰顯獨(dú)具魅力的華亭特色。二要嚴(yán)密組織。各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的意識(shí)，思想上高度重視，人員上支持配合，服務(wù)上全力保障，努力把各自承擔(dān)的任務(wù)完成好、落實(shí)好。特別是社伙正月十三赴平調(diào)演和正月十五縣上統(tǒng)一演出活動(dòng)，各責(zé)任單位要進(jìn)一步強(qiáng)化職能，協(xié)調(diào)配合，周密組織，使整個(gè)活動(dòng)有條不紊，有序推進(jìn)。三要確保安全。各單位要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真細(xì)致地做好安全防范工作，確保不出任何安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村、社社伙隊(duì)伍的管理，教育系統(tǒng)要切實(shí)做好抽調(diào)學(xué)生的組織、管理和服務(wù)等工作，公安、衛(wèi)生等部門要制定醫(yī)療救護(hù)和安全保衛(wèi)方案，特別對(duì)重大演出活動(dòng)，要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，千萬(wàn)不能麻痹大意，掉以輕心。

二是突出抓好幾項(xiàng)重大活動(dòng)。今年縣上初步考慮開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資突破年、城市規(guī)劃建設(shè)管理年、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等幾項(xiàng)重大活動(dòng)，以此統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作都要盡快啟動(dòng)，提前著手做好調(diào)研論證、方案制定等準(zhǔn)備工作。由煤電化運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，提出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資突破年活動(dòng)具體實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決，以此推動(dòng)全縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得實(shí)質(zhì)性突破，為提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，圍繞建設(shè)區(qū)域中心小城市這一目標(biāo)，依托開(kāi)展三城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，制定出城市規(guī)劃建設(shè)管理年活動(dòng)實(shí)施方案，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。由新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，綜合分析“兩高一鐵”工程相繼實(shí)施帶來(lái)的大好機(jī)遇，以實(shí)施環(huán)城路、環(huán)鄉(xiāng)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為重點(diǎn)，制定出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，以此引領(lǐng)華亭交通事業(yè)良性發(fā)展，推動(dòng)全縣交通現(xiàn)狀的徹底改善，一舉破解制約發(fā)展的瓶頸因素。由新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全力配合，針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)“短腿”、農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)“二元”特征明顯這一突出問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案，將更多的項(xiàng)目和資金整合到一城六鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)上來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，逐步走出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)交融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互動(dòng)發(fā)展的新路子。另外，關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)工作，各單位都要深入研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等一系列的宏觀調(diào)控政策，不斷充實(shí)和完善前期項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)信息捕捉能力，敏銳把握外部環(huán)境對(duì)我們的影響，千方百計(jì)擠進(jìn)省、市投資計(jì)劃，力爭(zhēng)多上一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)于今年確定實(shí)施的環(huán)城路、東西大街改造、公安指揮中心、機(jī)關(guān)宿辦樓等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，責(zé)任單位要及早聘請(qǐng)高資質(zhì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快確定工程設(shè)計(jì)方案；各領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度，先行討論完善，成熟后盡快提交有關(guān)會(huì)議討論審定。

三是精心籌備全縣三級(jí)干部大會(huì)。一年一度的三級(jí)干部大會(huì)，是全年各項(xiàng)工作的一次動(dòng)員會(huì)、安排會(huì)。開(kāi)好全縣三級(jí)干部大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員各級(jí)各部門和全縣各族人民堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱，努力完成2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有十分重要的意義。關(guān)于會(huì)議籌備，兩辦已經(jīng)提出了具體的方案，各責(zé)任單位和相關(guān)人員要按照分工要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保將全縣三級(jí)干部大會(huì)開(kāi)成一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、高效務(wù)實(shí)的大會(huì)。具體來(lái)講，在會(huì)務(wù)組織上要確保嚴(yán)謹(jǐn)有序。要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，快節(jié)奏、高效率”的原則，統(tǒng)籌安排，周密部署，注重細(xì)節(jié)，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)組織籌備工作，確保會(huì)議圓滿成功。在材料撰寫(xiě)上要?jiǎng)?wù)求精益求精。兩辦要充分發(fā)揮以文輔政的參謀助手作用，從嚴(yán)要求，認(rèn)真推敲，切實(shí)把縣委、縣政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)決策部署寫(xiě)深寫(xiě)透，寫(xiě)到位。有關(guān)單位的典型材料也要?jiǎng)?wù)求內(nèi)容充實(shí)，言簡(jiǎn)意賅。各領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快完善年度工作要點(diǎn)，財(cái)政局要抓緊編制財(cái)政預(yù)算方案，力爭(zhēng)在三干會(huì)召開(kāi)之前一并提交有關(guān)會(huì)議審定。在考核兌現(xiàn)上要體現(xiàn)客觀公正。由發(fā)改局牽頭，相關(guān)單位配合，遵照客觀、公平、公正的原則，嚴(yán)格對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，緊扣考核內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，準(zhǔn)確提出考核意見(jiàn)，提交有關(guān)會(huì)議討論審定。評(píng)選出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，要具有代表性和典型性，切實(shí)達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的。

四是全力抓好抗旱生產(chǎn)和春耕備耕。去年入冬以來(lái)，我縣氣溫明顯偏高，降水持續(xù)偏少，旱情日益加重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，抗旱保春耕的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。近期，中央和省上分別下達(dá)了一批抗旱資金，農(nóng)辦、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門要摸清旱情，主動(dòng)銜接，積極爭(zhēng)取，為抗旱減災(zāi)爭(zhēng)取更多的扶持資金。氣象部門要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)信息。農(nóng)牧、林業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)越冬作物的田間管理，發(fā)動(dòng)群眾積極采取措施開(kāi)展生產(chǎn)自救，努力將損失降到最低。要結(jié)合抗旱工作，組織農(nóng)業(yè)科技人才深入田間地頭，全面推廣全膜雙壟溝播玉米等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣抗病、抗旱的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種；供銷部門要及時(shí)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)物資，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。要抓好“五區(qū)一移民”示范工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分發(fā)動(dòng)群眾，確保解凍后盡快啟動(dòng)實(shí)施。要合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)務(wù)工人員投身發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、藥材種植、果蔬栽培等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，著力拓寬群眾就業(yè)和增收渠道。

五是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)工作。春節(jié)期間群體性活動(dòng)比較集中，人流、車流量大，往往是事故的高發(fā)期。各單位特別是一把手要時(shí)刻保持清醒頭腦，從嚴(yán)落實(shí)安全責(zé)任，突出煤礦、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查整治活動(dòng)，確保安全措施落實(shí)到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭局、安監(jiān)局要嚴(yán)把關(guān)口，督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展節(jié)后礦井恢復(fù)生產(chǎn)安全大檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要對(duì)“三通一防”等生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面檢修，徹底排查各類安全隱患，待驗(yàn)收合格后，確保2月16日恢復(fù)生產(chǎn)。交通局、公安局要繼續(xù)抓好春運(yùn)組織和安全保障工作，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)車輛管理，增加道路巡查次數(shù)，從嚴(yán)打擊超員超載、酒后駕車等違法違規(guī)行為，著力維護(hù)道路交通安全的良好態(tài)勢(shì)。安監(jiān)局、林業(yè)局、消防大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)近期天氣持續(xù)干旱的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林防火工作，加大宣傳教育力度，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，真正做到群防群控，嚴(yán)防森林安全事故的發(fā)生。要按照“預(yù)防為主、重在疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，及時(shí)了解和掌握群眾的合理訴求，有效解決群眾反映的問(wèn)題，盡最大努力防止各類矛盾糾紛激化。繼續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要不斷提高市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管水平，突出農(nóng)村市場(chǎng)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)查處欺行霸市、哄抬物價(jià)、以次充好、缺斤少兩等不法行為，努力維護(hù)安定和諧的社會(huì)局面。

六是認(rèn)真籌備外出考察活動(dòng)。經(jīng)昨天四大機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議研究，匯報(bào)市上領(lǐng)導(dǎo)同意，縣委、縣政府決定從2月10日開(kāi)始，由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴成都市和重慶市考察學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于本次考察活動(dòng)，兩辦初步提出了考察意見(jiàn)，希望進(jìn)一步細(xì)化完善，同時(shí)，各有關(guān)責(zé)任單位和工作人員要各司其職，精心組織好、籌備好這次考察活動(dòng)。這次考察活動(dòng)行程相對(duì)集中，希望考察團(tuán)成員珍惜機(jī)會(huì)，帶著本單位、本部門的具體問(wèn)題，走出去向發(fā)達(dá)地區(qū)虛心學(xué)習(xí)、取經(jīng)求教，努力把自身存在的不足和問(wèn)題找準(zhǔn)、根源弄清。在考察過(guò)程中要善于觀察，多看多比、多想多問(wèn)，不能走馬觀花，漫無(wú)目的。要通過(guò)考察學(xué)習(xí)，把外地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置、社會(huì)事業(yè)等方面的先進(jìn)理念裝入腦中、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手中、先進(jìn)方法帶回家中，在具體工作中充分借鑒、為我所用，真正把考察學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。考察活動(dòng)結(jié)束后，要形成高質(zhì)量的考察報(bào)告，在全縣三級(jí)干部大會(huì)上予以印發(fā)。

二、對(duì)工作的幾點(diǎn)要求

一年之計(jì)在于春。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門要按照“高、快、嚴(yán)、細(xì)、硬、實(shí)”的要求，早部署、早安排、早啟動(dòng)，為全年工作贏得良好開(kāi)局。一是定位要高。要始終樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，敢于和善于把華亭放在全市、全省甚至全國(guó)的大視野中去思考，突破思維定勢(shì)，敢破敢立，勇于創(chuàng)新。在工作實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)列入“611”計(jì)劃的重點(diǎn)工作、典型項(xiàng)目，都要委托高資質(zhì)院所規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理和招投標(biāo)制，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)施工承建，努力做到人無(wú)我有，人有我精。

二是啟動(dòng)要快。各單位要樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念，讓更快的節(jié)奏、更高的效率成為主要工作方法，對(duì)重點(diǎn)工作要提前策劃，提前籌備，盡早啟動(dòng)。對(duì)于今年計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，各責(zé)任單位都要研究制訂嚴(yán)密的工作行事歷，明確時(shí)限，環(huán)環(huán)緊扣，梯次推進(jìn)，努力做到進(jìn)度服從時(shí)間，確保各項(xiàng)工作都能按期或提前完成。

三是紀(jì)律要嚴(yán)。當(dāng)前，各項(xiàng)工作啟動(dòng)在即，大家一定要從春節(jié)長(zhǎng)假中調(diào)整過(guò)來(lái)，恢復(fù)工作狀態(tài)，迅速投入到工作中去。要強(qiáng)化時(shí)間觀念，嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，不懈不怠，盡職盡責(zé)，保障各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。兩辦、紀(jì)檢和監(jiān)察部門要對(duì)各單位收假及工作啟動(dòng)情況進(jìn)行一次督查，確保各項(xiàng)工作盡快步入正常軌道。

四是方法要細(xì)。細(xì)節(jié)決定成敗。各領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照縣委、縣政府總體要求，結(jié)合小組工作要點(diǎn)，將今年各項(xiàng)工作細(xì)化到具體單位，細(xì)化到具體責(zé)任人，細(xì)化到每一個(gè)時(shí)間段。各級(jí)各部門都要牢固樹(shù)立精品意識(shí)，堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，從每一項(xiàng)細(xì)微的工作入手，從工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)入手，靠實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)。既要重視工作結(jié)果，更要重視工作過(guò)程，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要反復(fù)討論，認(rèn)真研究，深思熟慮，精益求精，以精細(xì)化的工作思維、工作態(tài)度、工作方法確保各項(xiàng)工作取得良好成效。五是措施要硬。要進(jìn)一步增強(qiáng)“從政必須有為、無(wú)功就是過(guò)錯(cuò)”和“有崗就有責(zé)、有責(zé)必有為”的意識(shí)，嚴(yán)格推行“一把手”承諾、成果倒逼和季度督查打分排名制度，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、人口與計(jì)劃生育等“一票否決”制，把抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧的責(zé)任，變?yōu)楦骷?jí)各部門的自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)工作落實(shí)不力、貽誤時(shí)機(jī)甚至不作為、小作為，造成重大影響和損失的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，絕不姑息遷就。

六是作風(fēng)要實(shí)。要始終把發(fā)展是否上水平、群眾是否得實(shí)惠作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，知實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把大部分時(shí)間和主要精力放在深入基層、解決問(wèn)題上。要堅(jiān)持“實(shí)”字為先，“干”字當(dāng)頭，在決策部署、工作落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要從實(shí)際出發(fā)，切忌官僚主義、形式主義，務(wù)求各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，新年要有新氣象，新年更要有新作為。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出不懈努力和更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：任增祿同志在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

任增祿同志在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的

講

話

縣政府〔2009〕1號(hào)

全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 為確保提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗——在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

任 增 祿（2009年2月20日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，考核兌現(xiàn)2008年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2009年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，集中突破，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)。會(huì)上，縣委樊書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面:

一、冷靜分析形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的決心和信心 2008年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)各類困難和挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會(huì)和爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范縣，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，主攻大項(xiàng)目，全力保民生，增強(qiáng)新本領(lǐng)，縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了“5·12”特大地震等自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，在科學(xué)發(fā)展的軌道上持續(xù)推進(jìn)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城市居民收入和農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì) 1 指標(biāo)再創(chuàng)新高，成為我縣歷年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展勢(shì)頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠更多的一年。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué)。搶抓試點(diǎn)工作機(jī)遇，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，煤化工項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，一批現(xiàn)代化礦井建成投產(chǎn)，華亭電廠二期工程通過(guò)可研評(píng)審，萬(wàn)元GDP能耗持續(xù)下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由單一的資源消耗向集約利用轉(zhuǎn)變。以規(guī)模擴(kuò)張和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序推進(jìn)，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)不斷向園區(qū)集中，“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)” 順利命名，產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比重大幅提高。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)業(yè)蓬勃發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)漸趨合理。

二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件日益改善。以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化為目標(biāo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，實(shí)施50萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目130個(gè)。縣城擴(kuò)建“4321”工程順利實(shí)施，蓮花湖公園等重點(diǎn)工程基本建成。背街小巷專項(xiàng)治理成效明顯，供水排污、綠化亮化等設(shè)施日益完善。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了39.4%。新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域化推進(jìn)，塌陷治理、整村推進(jìn)、易地搬遷等項(xiàng)目配套實(shí)施。“兩高一鐵”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開(kāi)工，鄉(xiāng)村通路、通水問(wèn)題基本解決，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，通村道路硬化率和自來(lái)水入戶率超出全市平均水平，城鄉(xiāng)公共設(shè)施共享率進(jìn)一步提高。

三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生八件事得到較好落實(shí)，財(cái)政用于民生方面的支出比例顯著提高。大中專畢業(yè)生就業(yè)安置長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步下降。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，“兩基”成果持續(xù)鞏固，高考質(zhì)量穩(wěn)步提高。社會(huì)救助體系不斷完善，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新農(nóng)合參合率穩(wěn)步提高。社會(huì)保障面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。市場(chǎng)監(jiān)管有效加強(qiáng)，成功應(yīng)對(duì)了三鹿奶粉事件。抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建取得重大勝利，學(xué)校“五O”排危和農(nóng)村“百戶”安居工程全面建成。廉租房建設(shè)深入推進(jìn)，困難群眾居 2 住條件明顯改善。助農(nóng)增收措施全面落實(shí)，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增加。安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，礦區(qū)和諧文明程度進(jìn)一步提高。

四是對(duì)外開(kāi)放和影響不斷擴(kuò)大。著力改善發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施“一體兩翼”工作部署，組織開(kāi)展了大型外出考察和新一輪百名客商進(jìn)華亭活動(dòng)，全年招商到位資金15.73億元，同比增長(zhǎng)17.7%。著力打造良好的對(duì)外形象，先后榮獲“2008全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)、全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)、全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”和“中國(guó)十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“創(chuàng)新型國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣”、“粵商最佳投資潛力城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，建成了全國(guó)科普示范縣和全國(guó)文明縣城。

五是爭(zhēng)先進(jìn)位工作成效明顯。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作受到中央和省市委的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，我縣被市委授予科學(xué)發(fā)展示范單位稱號(hào)。重點(diǎn)工作取得良好成績(jī)，在全市12項(xiàng)考核指標(biāo)中，我縣有9項(xiàng)工作受到市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品監(jiān)管獲得單項(xiàng)第一，環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障獲得單項(xiàng)第二，人口和計(jì)劃生育、消防、信訪工作獲得單項(xiàng)第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核位居全市第一。

以上這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向過(guò)去一年來(lái)奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的擴(kuò)大和蔓延，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化加劇，全社會(huì)能源總體消費(fèi)水平急劇下降，對(duì)我們資源型經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是受金融危機(jī)影響，資源型經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)因素集中顯現(xiàn)和釋放，造成全縣工業(yè)產(chǎn)品需求萎縮、價(jià)格下 3 跌、成本增加，尤其是煤炭積壓，電力滯銷，導(dǎo)致全縣大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入與去年同期相比明顯下滑，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是受立地條件制約，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，核桃、藥材、草畜等支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。尤其是占農(nóng)民收入近一半的勞務(wù)收入，由于受金融危機(jī)沖擊，農(nóng)民外出務(wù)工市場(chǎng)需求縮小，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入面臨較大壓力。三是第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)弱量小，商貿(mào)旅游、餐飲娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果不夠明顯。四是資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾長(zhǎng)期存在，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等剛性約束不斷加強(qiáng)，加之城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和民生事業(yè)欠賬較多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。所有這些，都大大增加了今年經(jīng)濟(jì)工作的艱巨性和復(fù)雜性。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇總是相伴而生，機(jī)遇中潛伏著挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中必然蘊(yùn)藏機(jī)遇。就目前整體形勢(shì)而言，我們面臨的機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。一是中央出臺(tái)十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的措施，兩年內(nèi)將投資4萬(wàn)億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，機(jī)遇難得。特別是“兩高一鐵”重大項(xiàng)目在我縣的布設(shè)和實(shí)施，為我們大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。二是中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，省上深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，市上將集中突破的工作重點(diǎn)放在華亭，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，有利于各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體降低成本，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是受金融危機(jī)凸顯成本因素的決定性作用，勢(shì)必推動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，對(duì)我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。四是隨著華能、中水等“中”字號(hào)企業(yè)參與華亭礦區(qū)開(kāi)發(fā)，60萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目即將建成，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力、加快工業(yè)發(fā)展、增加財(cái)政收入將起到明顯地推動(dòng)作用，我們將迎來(lái)新一輪投資高峰期。五是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展初步取得實(shí)效，目前正處在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的黃金時(shí)期，有利于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的全面落實(shí)。這些，都為今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利條件和強(qiáng)力支撐。對(duì)此，各級(jí)各部門一定 4 要客觀分析，準(zhǔn)確把握，把思想統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和總體要求上來(lái)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、實(shí)施集中突破戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，確保提前一年順利實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)

2009年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年。縣委、縣政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，確定今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣為統(tǒng)攬，搶抓機(jī)遇促增長(zhǎng)，集中突破上水平，改善民生保穩(wěn)定，力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)是：GDP增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到36億元；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，達(dá)到18.4億元；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到8.9億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到2.68億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，達(dá)到30億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到12320元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到3232元；人口自增率、出生率分別控制在5‰和11‰以內(nèi)；單位GDP綜合能耗降低5.2％。圍繞上述目標(biāo)和要求，我們要全力組織實(shí)施“十一五”第四個(gè)“611”計(jì)劃，即抓好6個(gè)方面的重點(diǎn)工作，實(shí)施10大過(guò)億元項(xiàng)目，辦成10個(gè)方面的惠民實(shí)事。

（一）集中精力，抓好6個(gè)方面的重點(diǎn)工作

1、大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和招商引資突破年活動(dòng)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積蓄后勁。搶抓國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、抓招商，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.9億元，確保138個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資25億元以上。一要強(qiáng)化項(xiàng)目的論證與爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，緊緊圍繞民生環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，千方百計(jì)充實(shí)和完善前期項(xiàng)目庫(kù)，想方設(shè)法擠 5 進(jìn)國(guó)家和省上規(guī)劃，爭(zhēng)取早上、多上一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二要強(qiáng)化項(xiàng)目的調(diào)度與監(jiān)管。重點(diǎn)抓好60萬(wàn)噸煤制甲醇、華亭發(fā)電公司二期、10萬(wàn)噸二甲醚、“兩高一鐵”等十大過(guò)億元項(xiàng)目，組織實(shí)施縣城街路整治、來(lái)神山生態(tài)園、神水路蔬菜基地、蓮花臺(tái)景區(qū)環(huán)形道路等十個(gè)上千萬(wàn)元工程。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金、形象進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保各類項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全實(shí)施。三要強(qiáng)化項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)，全面落實(shí)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)辦法，妥善處理征地補(bǔ)償、拆遷安置、電力保障等問(wèn)題，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要全力推動(dòng)招商引資工作上水平。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和要求，編制全縣招商引資規(guī)劃，促進(jìn)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入開(kāi)展全員招商、全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，拓展與華能、中水等大型企業(yè)的合作領(lǐng)域，加快縣域資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與國(guó)內(nèi)外投資者的有效對(duì)接，力爭(zhēng)全年完成招商引資15億元以上。

2、大力推進(jìn)煤電化運(yùn)綜合開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升運(yùn)行質(zhì)量，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)增添動(dòng)力。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)將我縣列入國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣。啟動(dòng)策底、硯峽含煤帶資源精細(xì)勘探工作，實(shí)施策底、河西聯(lián)營(yíng)煤礦改擴(kuò)建，完成隴洲溝煤礦補(bǔ)充配套工程,年內(nèi)全面投產(chǎn)。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型地企關(guān)系，完成陳家溝煤礦200萬(wàn)噸選煤廠和現(xiàn)代化礦井改造工程，積極做好華亭電廠二期前期工作，完成60萬(wàn)噸煤制甲醇、10萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)烯烴、聚丙烯、醋酸等煤化工下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)“3052”合成氨尿素項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。切實(shí)加快全省煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，支持配合華煤集團(tuán)二甲醚項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，抓好聚甲醛項(xiàng)目前期論證，加快形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)發(fā)展集群，推動(dòng)煤業(yè)集團(tuán)向煤化工集團(tuán)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力支持“兩高一鐵”等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，做好平華鐵路運(yùn)煤專線前期工作，促進(jìn)馬安路、濱河大道建成通車，完成客貨運(yùn)輸集散中心續(xù)建。切實(shí)加快工業(yè)園區(qū) 6 建設(shè)步伐。積極論證策底煤炭建材和西華煤電工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。按照建設(shè)煤化工工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，實(shí)施園區(qū)道路拓建、綠化亮化、環(huán)境整治工程，不斷提高承載能力。要幫助入園企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持豫華公司硅錳鋁、樂(lè)華公司電石爐技改項(xiàng)目，帶動(dòng)成秭、華煜等企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、效益同步增長(zhǎng)。

3、大力提升“三農(nóng)”工作水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供支撐。按照“區(qū)域化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)模化發(fā)展”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供支撐。一要不折不扣地落實(shí)好惠農(nóng)政策。全面落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神和省、市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，深入推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”改革，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。繼續(xù)加大以工促農(nóng)力度，在落實(shí)好以上年地方財(cái)政收入的13%列支新農(nóng)村建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，以上年財(cái)政總支出的15％列支城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二要高度重視糧食安全。大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，建立8000噸縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)，落實(shí)全膜雙壟溝播玉米4萬(wàn)畝、小麥良種推廣示范田9萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在7.4萬(wàn)噸以上。三要加大支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度。按照“種植業(yè)向大戶集中、養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中”的思路，新植核桃1萬(wàn)畝，新增種草1萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，千頭養(yǎng)牛示范村10個(gè)，建成無(wú)公害中藥材千畝示范基地和百畝育苗基地各5個(gè)，培育形成神水路沿線千畝大棚蔬菜示范帶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力提升馬峽青松、山寨百草園、神峪潤(rùn)華等企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，力爭(zhēng)新建龍頭企業(yè)2戶以上。四要加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育產(chǎn)業(yè)帶頭人，發(fā)展肉牛、藥材、核桃等專業(yè)市場(chǎng)，全方位做好對(duì)“三農(nóng)”的融資、科技、信息、購(gòu)銷服務(wù)等工作。重視抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，加大動(dòng)植物重大疫病防控力度。強(qiáng)化農(nóng)民持證培訓(xùn)，特別對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)，提 7 高勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人（次）、輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3萬(wàn)人（次），創(chuàng)收1.8億元以上。五要切實(shí)抓好新村建設(shè)和舊村改造。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，公共配套，服務(wù)城鄉(xiāng)。通過(guò)延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施，引入社區(qū)管理改造城郊村；通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能，吸引人口集聚改造中心村；通過(guò)遷建轉(zhuǎn)移等措施，徹底改造自然生存條件較差的邊遠(yuǎn)村。要整合各類項(xiàng)目和資金，集中實(shí)施神水路特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及舊村改造示范區(qū)、西華鎮(zhèn)西塬－王寨－草灘－興民4村舊村改造示范區(qū)、東華鎮(zhèn)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、沿省道304線舊村改造示范區(qū)、北河采空塌陷治理安置新區(qū)、農(nóng)村危房和棚戶區(qū)改造、麻庵移民二期等工程。精心實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村沼氣、整村推進(jìn)、治河增地等項(xiàng)目，加大科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)幫建力度，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

4、大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，破解“瓶頸”制約，改善城鄉(xiāng)面貌，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。充分學(xué)習(xí)借鑒成都、重慶等地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面積累的“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)配套、制度保障”等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施服務(wù)均等化為目標(biāo)，以“一城六鎮(zhèn)”建設(shè)為重點(diǎn),集中力量建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。一要推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊及其邊緣地帶的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃管理，編制完成縣城西區(qū)9平方公里控制性詳規(guī)和綠化、消防、供熱等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，修編縣城和安口等“一城六鎮(zhèn)”的總體規(guī)劃和10個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。二要加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。以縣城街路整治、來(lái)神山生態(tài)園建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)縣城擴(kuò)建工程，改造提升儀洲大道、東、西、北大街四條主要街路，完善西城區(qū)和北城區(qū)路網(wǎng)框架；加快菊苑小區(qū)、鴻昊盛府等商住小區(qū)建設(shè)，實(shí)施縣城污水處理廠、廉租房及安口棚戶區(qū)改造，建成華亭影劇院、風(fēng)情大道續(xù)建工程，進(jìn)一步擴(kuò)張城市體量。扎實(shí)開(kāi)展“三 8 城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深入實(shí)施綠化、亮化、凈化工程，集中整治東園街、團(tuán)結(jié)巷和老華礦路等背街小巷，實(shí)施北城區(qū)排污排洪管網(wǎng)改造和南北汭河延伸段治理工程，建成全國(guó)園林縣城。切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，集中實(shí)施“一城六鎮(zhèn)”的道路、供排水、垃圾和污水處理以及綠化、美化工程，努力增強(qiáng)集聚輻射能力，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到41.4%。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。以環(huán)城路、環(huán)鄉(xiāng)路建設(shè)為重點(diǎn)，加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，硬化通村通社道路114公里，確保95％以上的村通上硬化路或柏油路，境內(nèi)所有干線公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化和道路兩側(cè)綠化美化的目標(biāo)。開(kāi)通縣城通往策底、山寨、上關(guān)、河西4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車，規(guī)范公交公司運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。四要推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、供電和通訊網(wǎng)絡(luò)一體化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，啟動(dòng)馬峽河水源地建設(shè)項(xiàng)目，積極應(yīng)對(duì)水源緊張問(wèn)題，年內(nèi)解決2.76萬(wàn)人的飲水困難，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到90％以上，建成全國(guó)農(nóng)村飲水安全示范縣。進(jìn)一步提高供電能力和供電質(zhì)量，完成4條10KV、5條35KV送變電工程新建、改建任務(wù)。加快通信通訊管線、基站等設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年底寬帶網(wǎng)進(jìn)農(nóng)家實(shí)現(xiàn)新的突破，有線或數(shù)字電視入戶率達(dá)到95%以上。

5、大力發(fā)展旅游三產(chǎn)及商貿(mào)服務(wù)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，拉動(dòng)需求增長(zhǎng)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)注入活力。按照“高點(diǎn)定位樹(shù)品牌、全民參與抓創(chuàng)建、創(chuàng)新機(jī)制增活力、完善設(shè)施求突破”的要求，科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。啟動(dòng)創(chuàng)建“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”工作。依托縣內(nèi)豐富的工礦業(yè)資源、煤電企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝流程和廠區(qū)風(fēng)貌，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”，確保年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收命名。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)大型知名旅行社來(lái)我縣考察體驗(yàn)，包裝推介以蓮花臺(tái)為龍頭的旅游資源，適時(shí)舉辦旅游文化節(jié)會(huì)，力爭(zhēng)將我縣特色旅游融入西蘭銀黃金旅游圈和古“絲綢之路”旅游帶。加快完善蓮花臺(tái)景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)，按照四級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大牛窯至雙木迎賓道路，打通上下畤旅游步道，形成景區(qū) 9 環(huán)形路，建成景區(qū)停車場(chǎng)，在景區(qū)道路沿線建設(shè)觀景亭臺(tái)，推動(dòng)蓮花臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。實(shí)施來(lái)神山生態(tài)園建設(shè)，完成米家溝生態(tài)園續(xù)建和雙鳳山公園擴(kuò)建，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家賓館、農(nóng)家茶社等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游景區(qū)創(chuàng)A升級(jí)。要拓展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通，積極發(fā)展各類會(huì)展經(jīng)濟(jì)和連鎖經(jīng)營(yíng)，大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，著力培育物流配送、休閑餐飲、房產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)、美容保健、家政服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的格局。要準(zhǔn)確把握居民消費(fèi)和市場(chǎng)需求變化，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，做好家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，引導(dǎo)連鎖超市、便民商店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)更新，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，催生一批新型非公企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)全年非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金達(dá)到7000萬(wàn)元以上。

6、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升服務(wù)水平，完善體制機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供保障。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出和建設(shè)資金投向，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共資源均衡配置、協(xié)調(diào)發(fā)展。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施皇甫學(xué)校擴(kuò)建、華亭一中教師公寓樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步推行教師績(jī)效工資制度改革，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高中素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量和教育水平。二要加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。突出縣級(jí)綜合醫(yī)院的龍頭作用，實(shí)施縣中醫(yī)院門診樓、婦幼保健院遷建和東華衛(wèi)生院災(zāi)后重建工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，建成全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)縣。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑農(nóng)村公共衛(wèi)生安全保障體系。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，開(kāi)展門診費(fèi)用報(bào)銷試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保障，推行住院分娩補(bǔ)助政策。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，抓好計(jì)生村民自治試點(diǎn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，鞏固計(jì)劃生育“國(guó)優(yōu)縣”成果。三要大力繁榮文化 10 事業(yè)。啟動(dòng)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，做好省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)，全面完成“四館兩中心”建設(shè)任務(wù)并向社會(huì)開(kāi)放。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村社文化室建設(shè)工程，建成“一村一場(chǎng)”體育工程15個(gè)。整縣推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，實(shí)施中央七臺(tái)開(kāi)網(wǎng)覆蓋、農(nóng)村電影數(shù)字化改造工程，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視全覆蓋和“農(nóng)家書(shū)屋”全覆蓋。四要推進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略。扎實(shí)開(kāi)展科技特派員、科技副支書(shū)、村主任科技助理創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，順利通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣復(fù)核驗(yàn)收。五要強(qiáng)化社會(huì)保障一體化建設(shè)。加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效對(duì)接辦法。完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，逐步提高供養(yǎng)水平。完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度，落實(shí)優(yōu)撫政策，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助覆蓋面，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。六要改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。新建一批廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房，有效解決低收入家庭住房困難。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)塌陷治理措施。加大價(jià)格監(jiān)控力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保食品藥品安全。高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好礦山及道路交通安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，妥善處置公共突發(fā)事件，重視解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極開(kāi)展精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高公民素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。

（二）握緊拳頭，建設(shè)10大過(guò)億元項(xiàng)目

一是建成60萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目。二是實(shí)施“3052”合成氨尿素項(xiàng)目。三是實(shí)施華亭發(fā)電公司2×100萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目。四是支持天（水）平（涼）鐵路、天（水）平（涼）高速、寶（雞）平（涼）高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，完成馬（峪口）安（口）路改造和省道304線縣城過(guò)境段工程。五是完成10萬(wàn)噸二甲醚 11 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。六是建成陳家溝煤礦年產(chǎn)200萬(wàn)噸選煤廠，完成黃莊煤礦和策底、河西聯(lián)營(yíng)煤礦建設(shè)任務(wù)。七是實(shí)施330KV華亭變電站項(xiàng)目。八是開(kāi)工建設(shè)環(huán)城路，建設(shè)客貨運(yùn)輸集散中心。九是完成影劇院建設(shè)任務(wù)，實(shí)施公安指揮中心等部分機(jī)關(guān)單位宿辦樓建設(shè)工程。十是完成鴻昊盛府和菊苑小區(qū)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)。

（三）合力攻堅(jiān)，辦成10個(gè)方面的惠民實(shí)事

一是做好大中專畢業(yè)生就業(yè)安置工作，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1350個(gè)，幫扶75戶零就業(yè)家庭和1500名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是新建廉租房837套41850平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房100套7000平方米，完成農(nóng)村計(jì)生貧困“兩戶”安居工程100戶。三是全面啟動(dòng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，年內(nèi)在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，力爭(zhēng)將我縣列為全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。四是投資4400萬(wàn)元，建成皇甫學(xué)校續(xù)建等7項(xiàng)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)通教育信息網(wǎng)；落實(shí)國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款和“兩免一補(bǔ)”政策，加大貧困學(xué)生救助力度。五是實(shí)施縣中醫(yī)院門診綜合樓新建和東華鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建工程，建成20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所（室），擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例和扶貧濟(jì)困病床使用率。六是投資1232萬(wàn)元，實(shí)施中央七臺(tái)開(kāi)網(wǎng)覆蓋和整縣廣播電視“村村通”工程，開(kāi)放博物館、圖書(shū)館，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋和“一村一場(chǎng)”體育設(shè)施建設(shè)工程。七是投資5400萬(wàn)元，建成縣城污水處理廠，完成8個(gè)行政村的自來(lái)水入戶工程。八是投資4238萬(wàn)元，油筑雙（疙瘩粱）山（寨）路8公里，硬化通村道路20條84公里，硬化通社道路30公里，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、76個(gè)村級(jí)汽車停靠點(diǎn)。九是投資2800萬(wàn)元，實(shí)施6個(gè)整村推進(jìn)、省、市列新農(nóng)村試點(diǎn)村和6類15個(gè)財(cái)政扶貧項(xiàng)目，穩(wěn)定解決溫飽3500人以上。十是投資5300萬(wàn)元，實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾項(xiàng)目，治理塌陷面積1500畝，搬遷安置塌陷區(qū)群眾200戶，復(fù)墾耕地1萬(wàn)畝。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展軌道上穩(wěn)步推進(jìn)

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。全縣各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成2009年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的軌道上順利前進(jìn)。

一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年經(jīng)濟(jì)工作中不確定因素較多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門對(duì)做好今年各項(xiàng)工作要有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要有一個(gè)新的理解，真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。全縣六個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，深入研究國(guó)家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，抓主抓重，對(duì)今年確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要盡快研究制定集中突破的具體方案和行事歷，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，抓緊啟動(dòng)實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，特別是各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，重大任務(wù)要親歷親為，敏感問(wèn)題要親自上手，把工作抓到過(guò)程、抓到一線、抓到細(xì)節(jié)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作真正取得實(shí)效。

二要深化改革，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。體制機(jī)制好不好，發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，是決定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極探索農(nóng)民以各種形式依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)作模式。要加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展投資力度，逐步健全完善有利于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投融資機(jī)制。要進(jìn)一步放寬眼界，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢固樹(shù)立親商、扶商、敬商、安商理念，著力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，努力創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

三要協(xié)作配合，形成合力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面齊心協(xié)力，合力攻堅(jiān)。全縣上下要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，做華亭人、說(shuō)華亭話、13 辦華亭事。要緊緊圍繞縣委、縣政府的整體部署，圍繞加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)、信息互通、目標(biāo)同向、齊抓共推的新機(jī)制，形成統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)大合力，真正把人力、物力、財(cái)力集中到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上來(lái)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，快速落實(shí)。尤其在資金調(diào)配、項(xiàng)目統(tǒng)籌等方面，涉及到哪個(gè)部門，調(diào)度到哪個(gè)單位，都要積極配合，無(wú)條件服從。

四要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。要切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)工作的督查考核力度，繼續(xù)推行月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、年終考核機(jī)制。六個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查力度，準(zhǔn)確把握工作進(jìn)度，及時(shí)解決突出問(wèn)題，有效促進(jìn)工作落實(shí)。縣委、縣政府督查室要按月確定重點(diǎn)，列出專題，跟蹤督查，追蹤問(wèn)效。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳報(bào)道在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的人和事，營(yíng)造良好氛圍。要進(jìn)一步優(yōu)化考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、維護(hù)穩(wěn)定、計(jì)劃生育等“一票否決”制度，修訂完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門工作考核辦法，把制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問(wèn)題是否得到解決、支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要項(xiàng)目是否取得重大進(jìn)展、各項(xiàng)重點(diǎn)工作的質(zhì)量和水平是否有較大提升作為考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步改進(jìn)考核方式，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)繁重而又艱巨，責(zé)任重大而又光榮。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，為提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)、全面建設(shè)小康華亭做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第三篇：秦存華同志在區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

秦存華同志在區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（2009年3月30日）

參加全市獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)暨第一季度重點(diǎn)工作考評(píng)會(huì)議，倍感壓力和責(zé)任巨大，確實(shí)有坐不住的感覺(jué)。2008年是我區(qū)按照市委、市政府決策部署特別是重大項(xiàng)目安排，全面推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)重大突破的一年，得到了市委、市政府和各方面的充分認(rèn)可，但與周邊縣市區(qū)相比，仍有很大差距，需要很好地總結(jié)和調(diào)整工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施。當(dāng)前，第一季度已經(jīng)過(guò)去，第二季度抓得緊不緊、干得好不好，直接關(guān)系全年任務(wù)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。希望大家按照這次會(huì)議要求，多思考、多研究，重點(diǎn)是如何抓好第二季度的工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，迅速打開(kāi)中區(qū)發(fā)展的新局面。

一、要解決標(biāo)準(zhǔn)低、要求低的問(wèn)題，增強(qiáng)負(fù)重奮起、上趕爭(zhēng)超的緊迫感我區(qū)的發(fā)展和自己相比，這幾年每年都上了一個(gè)大臺(tái)階。特別是2008年，我們干成了一些多年沒(méi)干成的事情，取得了多年沒(méi)有取得的突破。但是，差距還很大，問(wèn)題仍很多。中區(qū)的基礎(chǔ)條件得天獨(dú)厚，但發(fā)揮得還很不夠。現(xiàn)在周邊幾個(gè)縣市區(qū)，例如汶上、嘉祥、任城、微山等，發(fā)展都非常快。要正視差距，承認(rèn)落后，負(fù)重奮起，上趕爭(zhēng)超。無(wú)論是區(qū)級(jí)層面，還是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員，以及鎮(zhèn)街、部門，都要很好地考慮，差距究竟在哪里，怎么更好地開(kāi)展工作，如何在一些重大問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破。現(xiàn)在有些同志自我感覺(jué)良好，看不到工作存在的差距，看不到掉隊(duì)落伍的危機(jī)。只要看不到差距，就不可能有好的辦法、大的作為；只有經(jīng)常查找問(wèn)題，才能真正把工作干好。近幾年我區(qū)部門的工作，少數(shù)是上升態(tài)勢(shì)，多數(shù)是下滑態(tài)勢(shì)，有些抗了多年的紅旗也失去了。張書(shū)記多次講，中區(qū)包括社會(huì)事業(yè)部門在全市應(yīng)該在先進(jìn)行列，沒(méi)有任何理由當(dāng)下游，甚至墊底。大家要很好地進(jìn)行總結(jié)，正視差距，堅(jiān)定信心，立足于把工作盡快趕上來(lái)，調(diào)整和加大工作措施，把區(qū)委、區(qū)政府安排部署的工作任務(wù)落實(shí)好，使中區(qū)各項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)先晉位，為全市發(fā)展大局做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、要解決精力分散的問(wèn)題，集中力量抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)

中區(qū)攤子大、事情多，既有我區(qū)自己的工作,也有市委、市政府安排的任務(wù)。要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵，否則，最終可能兩手空空,一事無(wú)成。必須集中精力抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)，人力、物力、財(cái)力和優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)傾斜。最近這段時(shí)間，區(qū)里就一些重點(diǎn)工作下發(fā)了意見(jiàn)，提出了要求，關(guān)鍵是對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題怎么把握、怎么干。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志，包括鎮(zhèn)街和部門，必須進(jìn)一步梳理重點(diǎn)，明確重點(diǎn)。要落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府安排的工作任務(wù)，站到部門職能和上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求的角度，突出重點(diǎn)要抓好的工作，力爭(zhēng)干好、干成幾件大事。要按照“三重兩爭(zhēng)”要求，集中力量抓好落實(shí)。“三重”就是：重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)指標(biāo)。重點(diǎn)項(xiàng)目包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。重點(diǎn)工作是指領(lǐng)導(dǎo)同志從全區(qū)角度，按照整體工作安排，結(jié)合各自分管工作，需要集中精力抓好的工作。重點(diǎn)指標(biāo)包括市里確定的涉及中區(qū)的一些基本數(shù)據(jù)指標(biāo)和區(qū)里制定的重點(diǎn)考核指標(biāo)。以前對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)關(guān)注不夠，下步要高度關(guān)注。不通過(guò)重點(diǎn)指標(biāo)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)運(yùn)行情況，就無(wú)法指導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作。既要每個(gè)月搞好專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析，也要定期搞好整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，通過(guò)數(shù)字看運(yùn)行狀況，以此來(lái)調(diào)整工作措施。凡是達(dá)不到平均增幅或出現(xiàn)明顯下滑的指標(biāo)，要建立預(yù)警機(jī)制，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施。各級(jí)各部門、鎮(zhèn)街對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)指標(biāo)都要高度關(guān)注，尤其是收入指標(biāo)，必須結(jié)合綜合治稅，全面加大工作力度，改變稅收增幅低位徘徊局面，力爭(zhēng)從四月份開(kāi)始逐步提高財(cái)政指標(biāo)增長(zhǎng)幅度。“兩爭(zhēng)”就是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和爭(zhēng)先晉位創(chuàng)優(yōu)。前段時(shí)間，通過(guò)各方面努力，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作取得了一些成效，但是仍然很不夠。從領(lǐng)導(dǎo)同志到部門的同志，向上跑的少，對(duì)接項(xiàng)目少，上級(jí)政策研究的少。有些方面比較理想，如我區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入市項(xiàng)目庫(kù)個(gè)數(shù)最多，爭(zhēng)取到的調(diào)控資金在全市也是比較多的，但是直接用于企業(yè)、用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的爭(zhēng)取力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要把向上爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金作為工作的重要組成部分，特別是在搶抓中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需的一些特殊政策、特殊支持上，力爭(zhēng)多占份額。每個(gè)階段都要比一比，哪個(gè)領(lǐng)域爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金的份額是多少，和其他縣市區(qū)比是好是差，該保住的項(xiàng)目保住了沒(méi)有，該爭(zhēng)取的資金爭(zhēng)取到了沒(méi)有。關(guān)于爭(zhēng)先晉位創(chuàng)優(yōu)，就是要

求各項(xiàng)工作都要積極往前趕、往上爭(zhēng)，爭(zhēng)取先進(jìn)位次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是鎮(zhèn)街和部門的同志，要強(qiáng)化爭(zhēng)先晉位創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，鎮(zhèn)街要看在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排名中的位次怎樣，開(kāi)發(fā)區(qū)要看在十四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中的位次怎樣，部門要看在十二個(gè)縣市區(qū)橫向排列中位次怎樣，力爭(zhēng)不斷前移。

三、要解決節(jié)奏慢、常態(tài)化的問(wèn)題，全力全速抓落實(shí)、求實(shí)效

目前，我們的工作狀態(tài)還沒(méi)有達(dá)到超常規(guī)、跨越式要求，許多工作還是常態(tài)化的推進(jìn)，按部就班的實(shí)施，還沒(méi)有拿出只爭(zhēng)朝夕、全力全速的精神和狀態(tài)。要著力解決好“慢”的問(wèn)題，力求快上手、快推進(jìn)、快完成，快見(jiàn)效，爭(zhēng)取主動(dòng)。我區(qū)今年的大項(xiàng)目和包保項(xiàng)目都已經(jīng)分解下去，項(xiàng)目指揮部和相關(guān)責(zé)任單位要不等不靠，迅速展開(kāi)工作。指揮部就是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的班子，是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛職的班子，是集中會(huì)戰(zhàn)的班子，成立指揮部，就是要協(xié)調(diào)解決制約問(wèn)題。正因?yàn)楣ぷ饔欣щy，需要部門聯(lián)動(dòng)，才成立指揮部；正因?yàn)橛行┕ぷ餍枰罅Χ葏f(xié)調(diào)，才確定領(lǐng)導(dǎo)包保。各個(gè)指揮部和包保領(lǐng)導(dǎo)必須充分發(fā)揮作用。近期要進(jìn)行一次調(diào)度，看看哪些指揮部、哪些包保項(xiàng)目啟動(dòng)得快，如果指揮部再研究一個(gè)月、兩個(gè)月而沒(méi)有大的實(shí)質(zhì)行動(dòng)，那么第二季度就不會(huì)有多大進(jìn)展。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題包括一些制約性問(wèn)題，要積極主動(dòng)地去協(xié)調(diào)爭(zhēng)取。招商引資會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，任務(wù)也已經(jīng)下達(dá)，這些任務(wù)到底怎么落實(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位要認(rèn)真考慮，抓緊推進(jìn)。如果第二季度沒(méi)有在談、簽約的項(xiàng)目，完成今年招商引資任務(wù)就是一句空話。今年的招商引資項(xiàng)目落地標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更嚴(yán)格，考核會(huì)更嚴(yán)格。有關(guān)單位現(xiàn)在就要抓緊具體研究，引什么項(xiàng)目，到哪里引項(xiàng)目，在哪里落項(xiàng)目，盡快見(jiàn)到實(shí)效。

四、要解決突出瓶頸制約問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作

要下大氣力抓融資，融資問(wèn)題不解決，有些工作很難展開(kāi)。要抓緊研究和融資相關(guān)的各項(xiàng)政策，發(fā)揮中區(qū)在融資方面的優(yōu)勢(shì)，盡快取得明顯效果。要不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作、招商開(kāi)發(fā)等融資模式，力爭(zhēng)取得一舉多得的效果。要積極探索、實(shí)踐其他融資模式，尤其是一些受到制約的問(wèn)題，要積極向上爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)，以便及時(shí)解決。例如，王母閣片區(qū)回遷區(qū)建設(shè)，雖然已經(jīng)開(kāi)

工，但如果后續(xù)資金跟不上，又是很大的問(wèn)題。后續(xù)資金絕對(duì)不可能靠財(cái)政，只能靠土地經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作和招商開(kāi)發(fā)，破解資金難題。有關(guān)方面要及時(shí)跟上各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，按期完工。

總之，今年必須咬緊牙關(guān)，負(fù)重奮起，堅(jiān)韌執(zhí)著，實(shí)干苦干。第二季度必須全力拼搶，全速工作，以敢打必勝的信心和決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，確保上半年時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”，開(kāi)創(chuàng)中區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

第四篇：任增祿同志在赴成都、重慶等地考察總結(jié)座談會(huì)上的講話

任增祿同志在赴成都、重慶等地考察總結(jié)座談會(huì)上的講話(提綱)

在赴成都、重慶等地考察總結(jié) 座談會(huì)上的講話(提綱)

任增祿

（2009年2月16日）

同志們：

為了學(xué)習(xí)借鑒成都、重慶等地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法，加速推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照縣上的統(tǒng)一安排，從2月10日開(kāi)始，樊書(shū)記帶領(lǐng)四大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、東華街道辦事處、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，先后赴成都、重慶“一市五區(qū)”進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。今天，我們召開(kāi)總結(jié)座談會(huì)，大家結(jié)合考察，聯(lián)系實(shí)際，暢所欲言，講出了這次考察學(xué)習(xí)的體會(huì)、認(rèn)識(shí)及今后打算、建議，談得都很好，真正體現(xiàn)出了這次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)的意義和成果。會(huì)上，樊書(shū)記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合大家剛才談到的，先講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、關(guān)于這次外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)的總體感受

春節(jié)過(guò)后，利用三干會(huì)召開(kāi)之前這段時(shí)間組織大家外出考察，這既是縣委、縣政府解放思想、優(yōu)化思路、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大實(shí)踐，也是深入貫徹十七屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2月10日至14日，我們先后參觀了成都、重慶兩地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進(jìn)典型，所到之處，無(wú)不呈現(xiàn)出一片城鄉(xiāng)互動(dòng)，城鄉(xiāng)交融，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，讓大家耳目一新，深受啟發(fā)。總體來(lái)講，這次考察活動(dòng)是富有成效的，達(dá)到了預(yù)期目的。有四個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：一是時(shí)機(jī)恰當(dāng)。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，自2003年以來(lái)，縣委、縣政府連續(xù)幾年實(shí)施了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了明顯成效，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、農(nóng)村發(fā)展步伐緩慢的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決，一些制約發(fā)展的深層次問(wèn)題日益顯現(xiàn)，在這一特定時(shí)期，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)顯得尤為必要。二是選點(diǎn)準(zhǔn)確。成都、重慶兩地是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，特別是重慶市農(nóng)村在立地條件、發(fā)展基礎(chǔ)等方面與華亭有很多相似之處，他們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上創(chuàng)造了很多鮮活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我縣具有很強(qiáng)的借鑒作用。三是受益匪淺。每到一個(gè)地方，大家都能夠仔細(xì)看、認(rèn)真聽(tīng)、虛心學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門圍繞自己關(guān)心的問(wèn)題和存在的差距，與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)老板進(jìn)行了深入交談，交換了意見(jiàn)和看法，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。四是組織緊湊。與前幾次考察活動(dòng)相比，這次考察學(xué)習(xí)時(shí)間短，任務(wù)重，路程長(zhǎng)，但各項(xiàng)籌備工作做得比較到位，活動(dòng)銜接有序，行程安排緊湊，較好地完成了預(yù)定任務(wù)，收到了預(yù)期效果。

二、成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法

成都、重慶兩地區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平高，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，他們都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，走出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展之路，取得了顯著成效。歸納起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面：

一是大膽改革、創(chuàng)新制度，成功探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子。“一市五區(qū)”在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，都有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是非常注重體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。錦江區(qū)依托地處成都近郊的優(yōu)勢(shì)，按照工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中“三個(gè)集中”的思路，堅(jiān)持因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展的原則，以文化潤(rùn)色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營(yíng)保障農(nóng)民，以市場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游，成功打造出了“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”“幸福梅林”和“江家菜地”五大特色區(qū)域，被譽(yù)為“五朵金花”，有效解決了“錢從哪里來(lái)，人到哪里去”的問(wèn)題，成功探索出了農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化的近郊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。溫江區(qū)對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障（簡(jiǎn)稱“雙放棄換社保”）；推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村社改社區(qū)試點(diǎn)工作（簡(jiǎn)稱“兩股一改”），為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民，農(nóng)村城鎮(zhèn)化走出了一條新路。巴南區(qū)按照與城鎮(zhèn)社保體系相銜接和“低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則，建立健全征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的全覆蓋。

二是高點(diǎn)定位、超前規(guī)劃，科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展藍(lán)圖。“一市五區(qū)”在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上都將規(guī)劃放在一個(gè)特別重要的位置，都有一個(gè)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、指導(dǎo)未來(lái)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)未來(lái)若干年全市城鄉(xiāng)的功能定位和發(fā)展目標(biāo)謀劃的非常明確。不僅城鄉(xiāng)建設(shè)有規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都有規(guī)劃。錦江區(qū)、溫江區(qū)和邛萊市搭乘建設(shè)“全域成都”的快車，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接，完善市域城鎮(zhèn)體系、土地利用規(guī)劃、區(qū)（市）縣域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以及市域一體的產(chǎn)業(yè)體系、交通體系、公共服務(wù)體系等規(guī)劃，整體推進(jìn)城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化。巴南區(qū)、九龍坡區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)圍繞新修編的重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照城市和農(nóng)村相交融、歷史文化與現(xiàn)代文明相呼應(yīng)的原則，結(jié)合各自特點(diǎn)，對(duì)市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)總體布局等都作出了詳細(xì)規(guī)劃，健全了功能明確、配套合理、相對(duì)完善的規(guī)劃體系。在這些系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素得以自由流動(dòng)、優(yōu)化組合，從源頭上保障了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三是政府引導(dǎo)、多方投入，廣泛籌集城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展資金。錦江區(qū)積極實(shí)施財(cái)政體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，以財(cái)政資金引導(dǎo)其他資金投入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在“五朵金花”打造初期，政府通過(guò)1.8億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，營(yíng)造和培育市場(chǎng)，激發(fā)農(nóng)民和吸引社會(huì)資本投入達(dá)3.57億元。“江家菜地”將土地集中起來(lái)按每分地每年 800元（其中集體組織收取管理費(fèi) 200元）的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分成小塊轉(zhuǎn)包給城市居民種菜，再由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代耕代種代管，僅此一項(xiàng)每年就籌集資金1000多萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入了強(qiáng)大動(dòng)力。九龍坡區(qū)境內(nèi)的中梁山將全區(qū)分為一城一鄉(xiāng)的兩個(gè)部分，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，多方籌集資金8.5億元在最短時(shí)間內(nèi)修建了一條連接?xùn)|部城市和西部農(nóng)村的快速通道，掃除了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的屏障，基礎(chǔ)條件的改善帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，目前，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)2.5萬(wàn)畝，區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)24家，重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)交易額突破200億元，增長(zhǎng)了20%。一大批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，吸引了社會(huì)工商資本積極參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。其他市（區(qū)）也都立足實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，廣泛吸收民間資本，相繼建立了“政府引導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與、農(nóng)民投入”的多元投入機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了資金保障。

四是因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐，多方開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是“一市五區(qū)”的共同特點(diǎn)。錦江區(qū)依托“五朵金花”搭建的農(nóng)民增收平臺(tái)，在保證農(nóng)民不失地、不失利、不失業(yè)、不失權(quán)的前提下，可穩(wěn)定獲得土地租金、勞務(wù)薪金、公司股金和社會(huì)保障金等收入，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了10208元。邛崍市國(guó)有獨(dú)資公司出資100萬(wàn)元作為政府引導(dǎo)資金,羊安鎮(zhèn)湯營(yíng)村的村民按照“依法、自愿、有償”的原則，以1000畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,集體經(jīng)濟(jì)組織以整理新增的60畝土地入股，組建了湯營(yíng)農(nóng)業(yè)有限公司，組織農(nóng)民走集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的聯(lián)合發(fā)展之路，農(nóng)民人均純收入每年增加1000多元。巴南區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以規(guī)模化、品牌化推動(dòng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合，不斷擴(kuò)大花卉、茶葉、反季節(jié)蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民增收水平；同時(shí)按照輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力的要求，利用石龍技工勞務(wù)品牌，加快石龍技工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、惠民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)，多層面開(kāi)辟了農(nóng)民增收渠道。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒成都、重慶的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)華亭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新局面。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的歷史性任務(wù)。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展速度慢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的難度大,地理?xiàng)l件、發(fā)展基礎(chǔ)與“一市五區(qū)”相比都有很大差距，但只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，勇于探索，敢于實(shí)踐，推動(dòng)華亭城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面：

１、堅(jiān)持規(guī)劃先行，在空間布局上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。制定科學(xué)系統(tǒng)、適度超前的規(guī)劃體系，對(duì)于提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次和水平顯得尤為重要。要借鑒成都、重慶兩地的典型做法，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割格局，圍繞建設(shè)“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，聘請(qǐng)知名專家編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，理性定位發(fā)展目標(biāo)。要圍繞打造區(qū)域中心小城市，科學(xué)編制城區(qū)控制性建設(shè)詳規(guī)和綠化、消防、供熱等專項(xiàng)規(guī)劃，修編完成６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，提高承載能力，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展能力。要按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度推進(jìn)和有利于生產(chǎn)生活的原則，編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃，有序推進(jìn)村莊整合和村民集中居住，逐步形成合理的村民居住布局。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，堅(jiān)持走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、整村推進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，突出抓好藥材、核桃、草畜農(nóng)村三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。另外，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情、村情實(shí)際，科學(xué)編制各自的建設(shè)規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

２、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。按照“新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的要求，抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合與分工，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快工業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)全省煤電化運(yùn)綜合開(kāi)發(fā)核心區(qū)的目標(biāo)定位，全力實(shí)施陳礦洗煤廠、60萬(wàn)噸煤制甲醇等重大項(xiàng)目，加快華亭電廠二期前期工作進(jìn)度，以大工業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為以工哺農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。要將工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，不斷完善配套設(shè)施，加大招商引資力度，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，努力提高園區(qū)集聚要素、承載發(fā)展的能力。二要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“1125”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持核桃、藥材、草畜、蔬菜等優(yōu)勢(shì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)馬峽青松、山寨百草園、神峪潤(rùn)華等龍頭企業(yè)提質(zhì)增效，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。認(rèn)真借鑒錦江區(qū)打造“五朵金花”的成功經(jīng)驗(yàn)，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托蓮花湖公園、雷神山、仙姑山、西華農(nóng)業(yè)示范園和龔陽(yáng)新村，整合周邊土地資源，大力發(fā)展集生態(tài)旅游、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展，多方位拓寬農(nóng)民增收渠道。三要加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。圍繞群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，大力發(fā)展城鄉(xiāng)餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，完善市場(chǎng)體系，繁榮商貿(mào)流通。依托縣內(nèi)豐富的自然資源和獨(dú)特的企業(yè)文化，大力發(fā)展以蓮花臺(tái)景區(qū)為主的休閑旅游和以煤炭、陶瓷為主的工業(yè)旅游項(xiàng)目，以此吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)，致富增收，逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。３、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。一要加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。切實(shí)加快縣城功能區(qū)建設(shè)步伐，以縣城街路整治、雷神山生態(tài)公園建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)縣城擴(kuò)建工程，進(jìn)一步擴(kuò)張城市體量。安口、西華、策底、馬峽等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要準(zhǔn)確定位，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合，集中實(shí)施道路、供排水、垃圾和污水處理以及綠化、美化工程，努力增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚輻射功能。二要推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。以環(huán)城路、環(huán)鄉(xiāng)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，確保95％以上的村通上硬化路或柏油路，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)所有干線公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)化、道路結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)。開(kāi)通縣城通往策底、山寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、供電和通訊網(wǎng)絡(luò)一體化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到90％以上，建成全國(guó)農(nóng)村飲水安全示范縣。編制《華亭礦區(qū)電網(wǎng)總體規(guī)劃》，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造任務(wù)，提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)保障能力。四要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大貧困學(xué)生救助力度，加快農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教學(xué)力量，提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，不斷完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療保障能力。大力實(shí)施“一村一場(chǎng)”體育工程和廣播電視“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)全縣“農(nóng)家書(shū)屋”和城鄉(xiāng)廣播電視全覆蓋，讓廣大農(nóng)民最大限度地共享發(fā)展成果。

４、深化制度改革，在社會(huì)保障上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，必須著力破除城鄉(xiāng)社會(huì)保障分割的體制障礙，加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體制，使城鄉(xiāng)居民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要加快推進(jìn)以農(nóng)民變市民為核心的戶籍管理制度改革，在東華、安口等幾個(gè)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展試點(diǎn)，逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的戶口性質(zhì)劃分，具備條件后可以通過(guò)“雙放棄換社保”等途徑推進(jìn)身份置換，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城入戶。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、質(zhì)押、置換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，條件成熟的地方，可以探索發(fā)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟(jì)。要按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、國(guó)家補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，加快建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策和優(yōu)撫政策，完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，逐步建立全覆蓋的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。積極探索勞動(dòng)就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控管理，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)。通過(guò)創(chuàng)新和完善一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策制度，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度保障。

總之，這次考察活動(dòng)，學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)很多，對(duì)我們的啟示很大，收獲頗多。面對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和既定的目標(biāo)任務(wù)，全縣上下一定要以縣委常委擴(kuò)大會(huì)議精神和即將召開(kāi)的全縣三級(jí)干部大會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“一市五區(qū)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，堅(jiān)定信心,鼓足干勁，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第五篇：段喜中同志在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

段喜中同志

在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

（2013年7月29日，根據(jù)錄音整理）

我們用一天時(shí)間聽(tīng)取上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，研究下半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，很有必要。剛才，各位常委和人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)表了很好的意見(jiàn)。結(jié)合大家的發(fā)言和工作實(shí)際，我談三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及目前面臨的形勢(shì)

（略）

二、關(guān)于今后五個(gè)月的主要工作

總體要求是堅(jiān)定信心，克服困難，確保全面完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“二三五”第三個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年的工作成效，是“二三五”第三個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵。我們所確定的“五”，就是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全部進(jìn)入第一方陣。今年上半年，省統(tǒng)計(jì)局公布的20項(xiàng)指標(biāo)中我們進(jìn)了16項(xiàng)，還有4項(xiàng)沒(méi)進(jìn)。要通過(guò)今年、明年和2015年的努力，使我們的所有指標(biāo)全面、穩(wěn)定地進(jìn)入全省第一方陣。一旦實(shí)現(xiàn)了第三個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，濮陽(yáng)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)才會(huì)真正形成，基礎(chǔ)才會(huì)真正穩(wěn)固。關(guān)于下半年的重點(diǎn)工作，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。

（一）認(rèn)真組織好三項(xiàng)重點(diǎn)工作集中攻堅(jiān)行動(dòng)。

第一項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（略）

第二項(xiàng)，中心城市綜合提升。要以大幅度提升城鎮(zhèn)化水平為目的，把握住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以拆促建、水系綠系建設(shè)、科學(xué)規(guī)范管理四個(gè)重點(diǎn)。中心城市包括市縣兩級(jí)中心，不僅市里要做，縣里也要做。現(xiàn)在我們5個(gè)縣的城市意識(shí)、城市觀念顯著增強(qiáng)，都知道抓城建了，都知道抓管理了，而且都發(fā)生了天翻地覆的變化。這是一級(jí)一級(jí)比著做的結(jié)果，市里重視了，縣里也跟著重視了。有兩個(gè)節(jié)點(diǎn)要把握住，就是十一和元旦爭(zhēng)取出兩批亮點(diǎn)。5個(gè)月可以做很多事，爭(zhēng)取利用5個(gè)月時(shí)間，到2014年的元月份我們組織全市大觀摩時(shí)，大家會(huì)看到更好的成效。同時(shí)，要高度關(guān)注我們30多個(gè)鎮(zhèn)的綜合提升，它們是城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，在城鎮(zhèn)化水平的提升上要走在全市鄉(xiāng)的前面。延平、實(shí)軍、新普同志在適當(dāng)時(shí)期給這30多個(gè)鎮(zhèn)單獨(dú)開(kāi)個(gè)會(huì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展方面給它們提出要求。另外，關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，大家可以注意看一下郭書(shū)記前幾天在省委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話，城鎮(zhèn)化的核心就是“人”的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民進(jìn)城是根本。現(xiàn)在我們城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)集中，就農(nóng)村抓農(nóng)村，靠農(nóng)業(yè)自身搞城鎮(zhèn)化，實(shí)踐證明是行不通的，是一條彎路。要讓農(nóng)民能夠進(jìn)城，市縣兩級(jí)中心城市和小城鎮(zhèn)得有承載能力。為此，我們作為三線城市，一要

抓好市級(jí)中心城市，二要抓好縣級(jí)中心城市，三要在有條件的情況下推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

第三項(xiàng)，招商引資。（略）

（二）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。（略）

（三）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。（略）

（四）切實(shí)做好民生工作。（略）

（五）努力做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作。（略）

三、切實(shí)強(qiáng)化四項(xiàng)保障措施

（一）持續(xù)開(kāi)展好“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)。一是抓深入。要把深入體現(xiàn)在目前正在開(kāi)展的重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌督辦、“改進(jìn)作風(fēng)關(guān)注民生解決問(wèn)題”專項(xiàng)活動(dòng)、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)上，重點(diǎn)突出作風(fēng)建設(shè)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，要及早動(dòng)手，做總結(jié)、做調(diào)研、做謀劃，為10月份啟動(dòng)第四輪集中教育活動(dòng)做好準(zhǔn)備。二是抓結(jié)合。今年的第四季度或者是明年第一季度，我們就要啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。但是我們現(xiàn)在不能等，要及早著手，提前進(jìn)入角色，把握好中央的要求，把開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一旦啟動(dòng)，我們就要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主，把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)揉進(jìn)去。三是見(jiàn)實(shí)效。“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效要在三個(gè)方面充分體現(xiàn)。首先，要在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和政府誠(chéng)信的提高上體現(xiàn)實(shí)效。當(dāng)前一些大項(xiàng)目不能按要求及時(shí)開(kāi)工，盡管有很多

主客觀原因，但最主要的還是有些部門、有些同志教條地理解政策、執(zhí)行政策，就因?yàn)橐患隆⒁粋€(gè)崗位或者一個(gè)人使項(xiàng)目遲遲開(kāi)不了工。為什么在有些地方這些事能做，有的地方有的崗位就做不了？關(guān)鍵還是觀念的創(chuàng)新、思想的解放程度不夠。認(rèn)真琢磨，我們還是有很多改進(jìn)、改革、創(chuàng)新的空間。過(guò)去審批項(xiàng)目是串聯(lián)式，現(xiàn)在由串聯(lián)改為并聯(lián)就是突破、就是創(chuàng)新。對(duì)有些問(wèn)題我們要下功夫、用一定時(shí)間坐下來(lái)認(rèn)真研究，看看究竟有多少提升空間。現(xiàn)在還是制約的多、松綁的少，被動(dòng)的多、主動(dòng)的少，僵化的多、靈活的少，這些確確實(shí)實(shí)影響著我們的發(fā)展。我們的行政服務(wù)中心有了很多創(chuàng)新，比過(guò)去強(qiáng)，但還有很多不足、還有很大提升空間。市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，只有把這些問(wèn)題想明白、搞清楚，才能在具體問(wèn)題上處理得更好一點(diǎn)。其次，要在項(xiàng)目推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量上體現(xiàn)實(shí)效。要向沒(méi)有羈絆、沒(méi)有干擾去努力。第三，要在解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上體現(xiàn)實(shí)效。我一直講，群眾的事都是大事，處理不好或者沒(méi)人管，就會(huì)影響群眾對(duì)黨委政府的信心、影響黨委政府的形象。我們決不能把發(fā)生在群眾家庭、身邊的事當(dāng)成小事，這些事解決不好，就可能影響一個(gè)家庭的生計(jì)、生活甚至是其前程和未來(lái)。我們要通過(guò)各種渠道收集群眾反映的問(wèn)題，收集后交給有關(guān)部門辦理，然后跟蹤落實(shí)，有道理的要馬上辦，沒(méi)道理的要解釋清楚。營(yíng)造濮陽(yáng)發(fā)展的正能量，這是很重要的一

點(diǎn)。現(xiàn)在廣大人民群眾看到濮陽(yáng)的變化這么大，對(duì)市委、市政府很有信心，但是我們要保持清醒，要認(rèn)識(shí)到還是有不少群眾是有意見(jiàn)的。如果對(duì)這些意見(jiàn)長(zhǎng)期沒(méi)人管、沒(méi)人問(wèn)，我們的正能量就會(huì)減弱、凝聚力就會(huì)減弱。我們要在逆境中、在困難中勝出靠什么？就靠我們的主觀能動(dòng)性，就靠我們的正能量，就靠我們的政治優(yōu)勢(shì)。我們不占天時(shí)、地利，但一定要進(jìn)一步提升已經(jīng)擁有的人和。政通人和是一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）強(qiáng)化“三個(gè)帶頭”。“三個(gè)帶頭”即市委常委帶頭、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各級(jí)各部門一把手帶頭。領(lǐng)導(dǎo)帶頭的示范作用很大、很強(qiáng)，可以說(shuō)無(wú)窮無(wú)盡。示范作用實(shí)際上就是上級(jí)做讓基層看，起到傳幫帶的作用。回憶一下我們這幾年走過(guò)的歷程，就是縣區(qū)跟著市里學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟著縣區(qū)學(xué)，就是一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是今天在座的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括主要職能部門的負(fù)責(zé)同志，一定要增強(qiáng)履職盡責(zé)意識(shí)，發(fā)揮好帶頭作用、示范作用。我們經(jīng)常講，多大的官干多大的事。如果正縣級(jí)干部干副縣級(jí)干部的事，那說(shuō)明你沒(méi)有盡到責(zé)任，縣級(jí)干部干科長(zhǎng)的事那差距更大。咱們不要求每位干部都有多么高的水平，但最起碼要干好自己的本職工作。誰(shuí)是真干、誰(shuí)是假干，誰(shuí)是只干不說(shuō)、誰(shuí)是光說(shuō)不干，下面的同志一清二楚，每一位領(lǐng)導(dǎo)都時(shí)時(shí)刻刻在接受著廣大干部群眾的評(píng)判，我們得干對(duì)起良心、對(duì)起

百姓、對(duì)起自己這份職責(zé)的事。要干好工作，一要用心，二要勤奮。我經(jīng)常講，即使作為一個(gè)普通農(nóng)民、一個(gè)普通家長(zhǎng)，不見(jiàn)得有高學(xué)歷，但如果他很動(dòng)腦筋，很會(huì)思考問(wèn)題，很能學(xué)習(xí)別人，在有思路的同時(shí)再加上勤勞、勤奮，就會(huì)把一個(gè)家治得很好。有些人稀里糊涂，既不會(huì)干又懶惰、不愿干，那么他永遠(yuǎn)治不好他的家。作為領(lǐng)導(dǎo)干部同樣是這個(gè)道理。當(dāng)一把手也好、當(dāng)副職也好，得多動(dòng)腦筋、多思考問(wèn)題，把握住發(fā)展的方向、思路，然后用自己的模范行動(dòng)帶領(lǐng)一個(gè)班子、一支隊(duì)伍去努力工作。這樣一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)單位怎么能不發(fā)展？現(xiàn)在的工作條件我們帶頭多干點(diǎn)事是累不壞人、累不死人的，我們一定要有這樣的境界。

（三）做好新形勢(shì)下的群眾工作。2011年我們就提出“保持頭腦清醒、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、做好新形勢(shì)下的群眾工作”三項(xiàng)要求。這幾年圍繞這三項(xiàng)要求，大家都做了很多探索，取得了很多經(jīng)驗(yàn)。在我們趕超發(fā)展的這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)期，不做好群眾工作，即便擁有資金、擁有項(xiàng)目、擁有土地，依然難以發(fā)展。做好群眾工作，關(guān)鍵是要強(qiáng)化群眾觀念，維護(hù)好群眾的利益。我們做任何事，都要有理有據(jù)，就算群眾不同意，也不能粗暴、簡(jiǎn)單地對(duì)待，使群眾的利益受到損失。群眾本身是發(fā)展的受益者，也是發(fā)展的推動(dòng)者，但如果群眾工作做不好，反而會(huì)成為制約者。當(dāng)前，少數(shù)群眾在觀念上或是出發(fā)點(diǎn)上產(chǎn)生問(wèn)題，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，耐心細(xì)致地

解決群眾的疑惑、糾紛、利益等方面的問(wèn)題，把群眾工作做成我市發(fā)展的最大推動(dòng)力，讓更多群眾從濮陽(yáng)發(fā)展大局出發(fā)，支持、參與濮陽(yáng)的發(fā)展。

（四）嚴(yán)格科學(xué)考核、切實(shí)強(qiáng)化督查。針對(duì)這5個(gè)月的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，由金泉同志牽頭，市委組織部、市發(fā)改委、市“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)辦、市委市政府督查局把這個(gè)考核辦法制定好。只有科學(xué)規(guī)范的考核辦法才能起到推動(dòng)發(fā)展的作用，這對(duì)于實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)一個(gè)單位、一項(xiàng)工作的成效非常重要。兩年多來(lái)我們出臺(tái)了很多制度、機(jī)制、政策，要回頭看一看哪些制約了發(fā)展，哪些情況變了需要調(diào)整、完善，這些制度不是一成不變的，需要調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整。市委市政府督查局這支隊(duì)伍是一支鐵軍，工作非常有成效，創(chuàng)新了很多有效的工作方法。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善用、會(huì)用督查這支抓落實(shí)的重要力量。過(guò)去我們經(jīng)常講，領(lǐng)導(dǎo)督查．督查領(lǐng)導(dǎo)。工作安排了以后，誰(shuí)去抓落實(shí)？督查局。如果這幾年沒(méi)有這支隊(duì)伍，我們好多工作的成效可能要打折扣。督查局一定要成為抓落實(shí)的利劍，決不能變成木刀。當(dāng)前的工作情況很好，要持續(xù)下去。

最后，希望大家面對(duì)成績(jī)不驕傲、不自滿，努力干好今年后５個(gè)月的工作，爭(zhēng)取今年有個(gè)圓滿的結(jié)局。