第一篇：關于構(gòu)建社會矛盾糾紛調(diào)處長效機制的情況匯報

關于構(gòu)建社會矛盾糾紛調(diào)處長效機制的

情況匯報

近幾年來，城區(qū)各級各部門牢固樹立維穩(wěn)是最大的政治責任觀念，以“化解信訪矛盾、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會”的新時期信訪工作思路，突出重點、注重實效，狠抓責任落實，切實維護社會局面的和諧穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

一、完善機制，創(chuàng)新方法，多措化解矛盾糾紛取得實效

（一）堅持以“兩種觀念”統(tǒng)一干部思想。自區(qū)委提出樹立市、區(qū)一盤棋大局觀和維穩(wěn)是最大的政治責任觀“兩種觀念”以來，這一要求在廣大干部中得到很好的貫徹，廣大領導干部把思想統(tǒng)一到上級對信訪維穩(wěn)工作的決策部署上來，統(tǒng)一到我區(qū)“走前爭先”的奮斗目標上來，做到重信訪、抓信訪，始終把信訪維穩(wěn)作為第一責任，作為一項服務大局的重要工作，擺在黨政重要議事日程來抓，大力推進“事要解決”。

（二）堅持發(fā)揮“三位一體、四方聯(lián)動”社會管理體制的治本作用。根據(jù)市委對城區(qū)提出構(gòu)建“ 三位一體、四方聯(lián)動 ”社會管理體制的要求，我區(qū)制定實施方案，加大投入，整合巡警隊、治安聯(lián)防隊和治安隊三支隊伍，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組四級矛盾糾紛調(diào)處和信訪排查網(wǎng)絡，同

時對各級各有關部門落實工作責任，形成了橫向到邊、縱向到底的管理機制，在我區(qū)信訪維穩(wěn)工作中發(fā)揮了治本作用，使大量信訪問題得到了有效的處臵，確保解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

（三）堅持大接訪活動為載體面對面解決信訪問題。近幾年來，我們堅持每月開展一次區(qū)委書記大接訪活動，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級黨政領導及區(qū)直部門負責同志采取基層接訪、帶案下訪、上門探訪和基層巡訪等方法，面對面接觸上訪群眾，集中處理信訪問題。通過開展大接訪活動，推動解決了一大批信訪突出問題，如…問題等都按有關政策和規(guī)定得到了及時解決。

（四）堅持創(chuàng)新方法方式。各級各部門在處理信訪問題、做好群眾工作時，及時總結(jié),舉一反三，不斷完善工作方法方式，取得了良好的成效。如念好“查、防、疏、控、打、和、督”七字經(jīng)，全面做好一般信訪問題的調(diào)處；推行“減、多、敢、合、利”五字訣，解決一般信訪問題；采取“適當利益補償法、消除信訪借口法、捆綁式解決法、釜底抽薪法、軟磨硬泡法”五種辦法化解一些重信重訪、疑難信訪問題等等。“五字訣”，即一是要體現(xiàn)一個“減”字。要在處理群眾來信來訪問題時，抓住主要矛盾，分清輕重緩急，把握最佳時機，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從源頭減少信訪總量。二是要堅持一個“多”字。多與群眾見面聽取群眾意見，了解群眾困難；多作法制宣傳教育，引導群眾合理合法表達利益訴求；多做實事好

事，促進黨群干群和諧。三是要強調(diào)一個“敢”字。對一些棘手問題，要敢于負責、敢于碰硬、敢于張揚法制，依法加以調(diào)處。四是要注重一個“合”字。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級縱向網(wǎng)絡，加強主管部門與職能部門橫向聯(lián)合，形成部門聯(lián)動、綜合治訪的工作機制。五是要把握一個“利”字。盡量把利益向群眾傾斜，最大限度維護群眾的切身利益。“五種辦法”即一是適當補償法。對交通事故、社會治安等問題導致家庭困難的，采用向社會籌款等方式給予適當經(jīng)濟補助。二是消除借口法。對有些群眾借口某種名義重復上訪的，依法對其反映的問題開展調(diào)查處理，給予答復，使其上訪“師出無名”。三是捆綁解決法。對有些上訪人提出既有合理又有不合理訴求的，給予表明，如要解決合理訴求必須先放棄不合理訴求，合理與不合理捆綁在一起解決。四是釜底抽薪法。對一些受幕后人指使大規(guī)模上訪的，采用下訪、約訪等形式，逐一做上訪群眾思想工作，分化瓦解他們，孤立指使人。五是軟磨硬泡法。對一些纏訪鬧訪戶，成立專門小組，變上訪為下訪，主動與之接觸，軟磨硬泡，避免其重復上訪、越級上訪。

（五）堅持常抓不懈。各級黨政始終把信訪工作作為一項經(jīng)常性工作來抓，各級領導干部尤其是主要領導堅持親力親為，經(jīng)常研究信訪工作，對一些重點問題深入調(diào)研，定期研判，3

落實包案，做到了心中有數(shù)、應對有策、解決有效，確保大量的信訪問題得到及時妥善的調(diào)處。

二、當前影響我區(qū)社會穩(wěn)定的主要矛盾糾紛類型

（一）因土地征地、拆遷補償?shù)纫l(fā)的糾紛。主要是重點工程、工業(yè)園區(qū)建設等征地中，一些村民因征地補償款的數(shù)額以及發(fā)放程序缺乏透明度，監(jiān)管制度又不完善，個別村干部化公為私，或私分征地款引發(fā)的矛盾糾紛，如…問題等，利益矛盾突出，調(diào)處難度大，容易引發(fā)群體性事件。

（二）村（社區(qū)）換屆選舉、干群關系引發(fā)的矛盾糾紛。一是村（社區(qū)）換屆選舉中表現(xiàn)出來的族群矛盾、懷疑“賄選”或攻擊矛盾；二是一些歷史遺留問題和換屆選舉產(chǎn)生的矛盾引爆出的糾紛；三是部分村（社區(qū)）干部工作方法簡單、作風粗暴，對涉及群眾切身利益的熱點、難點問題敷衍塞責，追求任內(nèi)短期利益觸發(fā)了一些矛盾。這類糾紛極易造成矛盾的上移激化，已經(jīng)成為影響和諧穩(wěn)定和重要因素。如…村等選舉引發(fā)的矛盾糾紛。

（三）因群眾生活困難引起的上訪占主要方面。雖然現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了較大提高，但因禍、因災、因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能解決的程度又無法完全滿足部分群眾愿望，出現(xiàn)了屢訪纏訪現(xiàn)象。

（四）涉法涉訴案件引起的糾紛，主要是一些群眾存在“信訪”不“信法”的現(xiàn)象和個別執(zhí)法部門違法行為引發(fā)的糾紛。如執(zhí)法方式粗暴引發(fā)糾紛、處罰不公平引發(fā)的矛盾等等。

三、當前我區(qū)社會矛盾糾紛的特點

當前我區(qū)社會矛盾糾紛從整體狀況來看，總體呈面廣量大、觸發(fā)點多的上升趨勢，但社會秩序良好，群眾已逐漸形成依法尋求法律幫助、依法伸張正義的社會風氣，矛盾激化較少。從具體情況分析，主要有以下特點：

（一）主體日益多元化。從矛盾糾紛的主體來看，過去以單一的自然人之間的矛盾糾紛居多，而現(xiàn)在矛盾糾紛的主體不僅涉及到企業(yè)、團體，甚至涉及到行政機關。特別是一些群體性矛盾糾紛，當事人往往把個人的不滿轉(zhuǎn)移到對行政機關的對立上來，造成圍堵機關大門的情況，影響正常的工作。另外，矛盾糾紛所涉及的人數(shù)也在上升。

（二）起因日益利益化。現(xiàn)在各類糾紛的解決越來越要求明確的經(jīng)濟補償，因“利益”而起的糾紛，由于其經(jīng)濟含量較高，一般已不接受以“謙讓”等道德要求作為解決方法，當事人越來越多地提出明確的賠償要求。

（三）內(nèi)容日趨復雜化。當前各種矛盾糾紛產(chǎn)生的原因多種多樣，往往既有歷史因素、政策因素、經(jīng)濟利益因素，也有處理方法不當?shù)囊蛩?；既有群眾要求合理的一面，也有群眾對黨和國家政策不理解，要求過高、不顧大局的一面。有的同治

安、民事、刑事案件交織在一起，有的經(jīng)濟、行政、政治因素交織在一起；有的不僅是一種社會現(xiàn)象，還是一種不安定因素。如征地拆遷、基層選舉等。

（四）調(diào)處解決疑難化。一是認定糾紛性質(zhì)難。只有具備一定的文化、社會、經(jīng)濟、政治、法律、政策知識，熟知階段與階段之間的政策法規(guī)，才能正確認定糾紛的內(nèi)容和性質(zhì)。二是復合化的糾紛涉及面廣，單靠一個部門難以奏效，有些糾紛處理需要多個部門的協(xié)調(diào)。

四、進一步建立和完善矛盾糾紛調(diào)處長效機制的建議

（一）轉(zhuǎn)變工作作風，提高政府效能。一是強化信息公開。一些事關群眾利益的矛盾糾紛如征地、拆遷等，政府信息公開一方面可以保障群眾的知情權(quán)，使群眾在遇到問題時知道應該找哪些部門而非盲目上訪；另一方面也可以監(jiān)督政府部門工作，促進行政高效運作，增強政府部門與群眾的互信度。二是轉(zhuǎn)變作風，要變“上訪”為“下訪”；變?nèi)罕妬碓L為調(diào)處人員“約訪”；變事后調(diào)解為事前預防，通過政府部門和公務人員的主動工作，將矛盾糾紛消彌于未形。

（二）始終堅持以人為本，做到愛民、親民、為民。要把保障和改善民生放在更加突出的位臵，落實和完善各項惠民利民政策，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是貫徹落實黨和國家的各項方針政策時,要不折不扣地執(zhí)行,不能按“人際親疏”施以不同政策。二是提高工作效率。特別

是對涉及民生的相關問題要加緊時間研究解決，把相關幫扶政策落到實處。如把農(nóng)村醫(yī)保、社保、救災救濟、扶貧金等相關惠民政策及時落到實處，讓群眾第一時間感受到黨和政府的關懷，共享改革開放的成果。

（三）完善基層調(diào)解組織建設，提高干部素質(zhì)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預防和調(diào)處信訪中的作用。強化調(diào)解組織建設，選聘好調(diào)解員和信息員，充分調(diào)動一切可利用的人力資源，如對社區(qū)政法干部、公證員、律師、基層法律服務工作者、特別是社區(qū)內(nèi)有法律背景的在職黨員，以合適的形式組織他們積極參與社區(qū)調(diào)解工作，真正形成社區(qū)基層“穩(wěn)定網(wǎng)”。鎮(zhèn)村干部要提高“一個水平”，增強“三種能力”。提高“一個水平”就是提高鎮(zhèn)村干部政策和法律水平，能夠熟練運用政策、法律法規(guī)對信訪問題進行接待調(diào)處，杜絕出現(xiàn)“一問三不知”、“接訪的不如上訪的”現(xiàn)象。增強三種能力，即增強引導說服能力、應對復雜局面的能力、綜合分析協(xié)調(diào)能力。

（四）強化干部信訪責任，暢通信訪渠道。要樹立群眾信訪無小事的觀念意識，對待群眾反映的問題，不能壓制和臵之不理，不能讓事情久拖不決。同時，各級干部要及時掌握群眾上訪信息，早發(fā)現(xiàn)問題，及時介入解決。

第二篇：關于建立健全社會矛盾排查糾紛調(diào)處工作長效機制的通知

關于建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處

工作長效機制的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

矛盾糾紛排查調(diào)處工作在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。實踐證明，矛盾糾紛排查調(diào)處工作是維護社會穩(wěn)定的一項基礎性工作，是建設平安**、構(gòu)建和諧**的重要組成部分，做好這項工作對于維護群眾利益、密切聯(lián)系群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎、促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的作用。為進一步加強我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，現(xiàn)就建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制通知如下：

一、整合力量，加強基礎，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡

新形勢下做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要把著力點放在基礎。要整合資源，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡，確保基層有人負責、有人抓、有人干，形成縱向到底，橫向到邊的工作網(wǎng)絡。鎮(zhèn)黨委，政府統(tǒng)一領導，維穩(wěn)、綜治組織協(xié)調(diào)，以司法為依托，紀檢，綜治、信訪、派出所等部門參加的矛盾糾紛調(diào)處中心，統(tǒng)一受理、調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的糾紛。各單位都要確定相關工作機構(gòu)或見

了調(diào)解組織，具體負責本單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各村（社區(qū)）要依托各類基層群防群治組織，建立矛盾

糾紛排查調(diào)處工作站（小組）和信息員（調(diào)解員）隊伍。

二、定期排調(diào)，防控并舉，建立健全矛盾排查糾紛

排查調(diào)處工作機制

按照小矛盾糾紛排調(diào)不出村（社區(qū)）、單位，一般矛

盾糾紛排調(diào)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大矛盾糾紛排調(diào)不出縣的要求，堅持關口前移、預防為主，把重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事

前排調(diào)，建立和完善黨委、政府統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)各方、屬地管理、分級負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的矛盾排查

調(diào)處工作機制。

1.預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，切實做好

決策預防、苗頭預防、個案預防三個重要環(huán)節(jié)的預警防

范工作，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性

問題。

2.定期排查機制。認真執(zhí)行村（社區(qū)）、單位每周，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月排查制度，及時了解群眾關注的熱點、難點問

題，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級匯報。

重大節(jié)日、重要活動和敏感時期內(nèi)24小時值班和“零報

告”制度。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）毛筍糾紛排查調(diào)處例

會制度，定期分析矛盾糾紛形勢，研究解決突出問題。

3.聯(lián)合調(diào)處機制。堅持“屬地管理、分級負責”、“誰

主管、誰負責”的原則，加強組織協(xié)調(diào)，落實責任，將

矛盾糾紛的疏導化解責任落實到各村（社區(qū)）、單位、領

導干部和責任人，要將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解

有機結(jié)合起來，把各類矛盾糾紛解決在當?shù)?，解決在萌

芽。要定期召開聯(lián)調(diào)會議，分解細化任務，以事定則，人隨案走，相互配合、密切協(xié)作，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢。

對影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題組織專項治理，對重點

人、重點事、重點地區(qū)進行集中排查調(diào)處，確保不出問

題。

4.分級調(diào)處機制。村（社區(qū)）主要以矛盾糾紛摸底

排查為主，做到不漏人、不漏戶，信息靈敏，摸排準確，報告及時；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾糾

紛及時調(diào)解，確保不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位。

5.督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作督

查指導，及時通報工作進展情況和存在的問題，定期回

訪當事人，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項的落實，及時掌握當事人的思想和行為動態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生上訪或滋事情

況。

6.應急處置機制。各村（社區(qū)）、單位對問題比較突

出、可能引發(fā)群體性事件的，要有基礎黨政組織和調(diào)解

組織負責掌控疏導。對大規(guī)模集體上訪，有關村和單位

負責人要親自處理，依法妥善安置，及時上報落實情況，堅決防止由集體上訪演變?yōu)槿后w性事件。

三、加強領導，明確任務，建立健全矛盾糾紛排查

調(diào)處工作責任體系

要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在村黨支部、村委會

及各單位工作的重要位置，按照“一把手”負責任和班

子成員“一崗雙責”的要求，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)

處工作領導責任制。堅持“誰主管誰負責”、“誰調(diào)節(jié)誰

落實”的原則，明確各村各單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作

任務，實行重大矛盾糾紛領導包案制。嚴格考核獎懲，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為干部特別是村、單位主要

領導工作作風和處理排查復雜問題能力的重要內(nèi)容，把

工作績效納入社會治安綜合治理和信訪工作目標考核。

對矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得突出成績的單位和個人進

行表彰獎勵。對工作走過場，未認真進行排查調(diào)處以及

處置不及時或處置不當導致矛盾激化釀成事端的、實行

責任倒查追究;對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大群體性事件，造成嚴重后果的，要追究有關領導和責任人的責任。

第三篇：社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃

浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會”期間開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃

春節(jié)即將來臨，全國“兩會”也即將召開，為認真貫徹落實各級政法工作會議精神，進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護“兩節(jié)”“兩會”期間全鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件、有較大影響的群體性事件和進京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調(diào)解法》的順利實施創(chuàng)造良好條件，特制定浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會”期間開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃，具體計劃如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的重大意義

我鎮(zhèn)社會大局總體平穩(wěn)，但當前社會矛盾觸點增多，敏感性、關聯(lián)性、對抗性、破壞性增強，維護社會和諧穩(wěn)定的任務依然繁重而艱巨?！皟晒?jié)”和全國“兩會”期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時期較為集中地反映出來，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時容易激化。因此，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好“兩節(jié)”和“兩會”期間全鎮(zhèn)基層社會的安定穩(wěn)定。

二、突出重點，著力排查調(diào)處影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點放在各種社會熱點難點糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個重點，圍繞三個方面，集中力量攻堅克難。突出三個重點：一是突出重點地區(qū)。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是突出重點對象。對進京非正常上訪、到省越級上訪、重復上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調(diào)處。三是突出重點時段。要特別突出加強對重點時段和敏感時期矛盾糾紛的排查調(diào)處。圍繞三個方面：一是涉及“三農(nóng)”問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關系、違規(guī)辦學、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務管理糾紛。

三、發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

一要認真排查。堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作原則，研究制定切實可行的具體實施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點，對各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當場調(diào)結(jié)的，要當場調(diào)結(jié)；對重大疑難復雜的，要明確責任分工和時限，做到“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)”；對涉及多部門、村的，要建立聯(lián)合調(diào)處機制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關部門和有關村組成的專門調(diào)處機構(gòu)進行聯(lián)合調(diào)處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層調(diào)解人員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，把觸角延伸到我鎮(zhèn)各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，及時了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢。對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預警工作意見，以簡報或?qū)蠹皶r向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)，引導群眾通過法律途徑維護自身的合法權(quán)益。同時，要結(jié)合調(diào)解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

四、加強領導，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動取得實效

一要擺上位置。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護人民群眾合法權(quán)益和確保社會穩(wěn)定的一項重要工作。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規(guī)劃、常部署。人民調(diào)解工作領導小組要加強請示匯報，爭取黨政領導和有關部門的重視支持，幫助解決工作中實際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時召開專題會議，協(xié)調(diào)有關部門，制定調(diào)處方案，進行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。各單位、各村矛盾糾紛領導小組要按照自身職責任務，認真實行“誰主管、誰負責”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為份內(nèi)的一項重要工作來抓。同時，各村、各單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強指導。切實加強指導、協(xié)調(diào)和督導，適時組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實。同時，要加強與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實當好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實實在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日

第四篇：深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處

深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處夯實維護社會和諧穩(wěn)定的基石

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年市委、市政府工作的首要任務，也是司法行政機關圍繞中心、服務大局、履行職能的重要任務。全市各級司法行政機關要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，結(jié)合正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識，堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保障和服務全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，為新中國成立60周年營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、認清形勢，提高做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動性

當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關鍵時期，金融危機對我市經(jīng)濟社會的影響尚未見底，部分企業(yè)減產(chǎn)、倒閉、裁員引發(fā)的群體性勞資、債務糾紛不斷增加。加上各地開發(fā)建設力度的加大，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等導致的群體性糾紛的數(shù)量也呈現(xiàn)增多的趨勢，這些矛盾糾紛往往是歷史問題和現(xiàn)實問題交織在一起，經(jīng)濟利益訴求與維護民主權(quán)利要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，并且相互影響、相互疊加，進一步增加了社會穩(wěn)定形勢的復雜性，加大了維護社會穩(wěn)定工作的難度。在新的形勢下，司法行政部門牽頭社會矛盾糾紛排查化解工作的任務越發(fā)重要。全市各級社會矛盾調(diào)解組織特別是縣、鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心要進一步增加新形勢下維護社會穩(wěn)定的責任感和使命感，切實提高做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”、“穩(wěn)定是第一責任”思想，進一步統(tǒng)一思想，整合力量，發(fā)揮職能，提升能力，全力化解矛盾糾紛，努力為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、突出重點，全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作 新形勢下，要以化解矛盾糾紛為主線，突出矛盾糾紛調(diào)解職能，關口前移，健全信息預警和調(diào)解網(wǎng)絡，全方位、多層面地深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處活動，充分發(fā)揮解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”作用。一是明確社會矛盾糾紛排查的重點。當前矛盾糾紛排查化解工作的范圍是本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)經(jīng)營、勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全、食品安全等領域或群體中存在的容易引發(fā)越級信訪等突出問題的重大矛盾糾紛。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責任單位和責任人，真正做到底數(shù)清，情況明，動態(tài)掌握的住。二是充分發(fā)揮大調(diào)解職能作用。大力推進縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務中心規(guī)范化和實體

化建設，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心和縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解網(wǎng)絡和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機制作用，重點化解一批社會影響大、調(diào)解難度高的重大矛盾糾紛，特別是群體性事件。實行重大活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期的集中排查，堅持和完善社會矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是積極協(xié)調(diào)化解社會矛盾糾紛。不斷完善預警預測分析機制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕。對堅持過高要求的，要耐心細致地做好心理疏導、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端的違法人員，要及時收集、固定、移交相關證據(jù)，依法進行處理；對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化、帶有普遍性的疑難復雜問題，要實行領導包案、一包到底。同時，積極引導群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”。四是做好兩類重點對象的排查管控工作。按照“三個不發(fā)生，一個降低”的要求，嚴格落實管控責任，全面走訪社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員，最大限度地減少脫管漏管。積極依托公益勞動和幫教安置基地和社區(qū)矯正信息

管理系統(tǒng)平臺等，加強社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員教育轉(zhuǎn)化。對排查出有重新犯罪傾向兩類人員，實施分類管理，嚴格落實報到談話、思想?yún)R報、學習教育、評議考核等日常監(jiān)督，做到管控到位，教育有效，預防和減少兩類人員重新犯罪。

三、整合資源，推進社會矛盾糾紛化解工作向縱深發(fā)展 進一步加強與公安、法院、信訪、檢察等部門的協(xié)作配合，促進人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機結(jié)合，拓寬矛盾糾紛化解工作的渠道，提高社會矛盾糾紛化解工作的針對性和有效性。當前要積極做好“三個對接”：一是健全完善“公調(diào)對接”機制。加強與公安部門的銜接，通過在公安派出所設立調(diào)處室、建立公安機關與調(diào)處服務中心案件移送、信息互通機制等方式，實現(xiàn)調(diào)解工作與110接處警的對接，實時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處各類易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件、越級上訪的與基層群眾關系最直接社會矛盾糾紛，確保搶得先機，贏得主動；二是健全完善“訴調(diào)對接”機制。在全市23個基層人民法庭已全部設立“人民調(diào)解工作室”的基礎上，引導雙方當事人更多選擇人民調(diào)解的便捷形式解決矛盾糾紛，將人民調(diào)解等替代性糾紛解決方式直接引入訴訟程序。突出訴前調(diào)解，把好對接第一關，重點做好對數(shù)量不斷上升的民事糾紛、勞動爭議、商業(yè)糾紛等案件的調(diào)解，將能調(diào)解解決的矛盾糾紛解決在訴訟環(huán)節(jié)之前，有效減少矛盾

激化，節(jié)約訴訟資源。三是健全完善“訪調(diào)對接”機制。加強與信訪部門的溝通聯(lián)系，遵循整合資源、信息共享、相依相存、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)訪結(jié)合的原則，發(fā)揮調(diào)解與信訪職能在處理社會矛盾糾紛中的互補作用。充分利用調(diào)解組織的網(wǎng)絡體系和人力資源方面的優(yōu)勢，開展信訪工作的排查預警，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，力爭將它化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪事件的發(fā)生。信訪部門對受理的信訪問題中涉及到矛盾糾紛類的，及時移送調(diào)處中心受理調(diào)處。

四、加強基礎，為社會矛盾糾紛化解工作提供有力保障 要高度重視社會矛盾糾紛調(diào)解工作，將其作為創(chuàng)建“平安揚州”、建設“法治揚州”的根本內(nèi)容和重要保證，嚴格落實領導責任制和責任追究制，將社會矛盾糾紛調(diào)解工作的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，將社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。大力推進縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務中心規(guī)范化和實體化建設，推動向事業(yè)單位方向發(fā)展，規(guī)范工作流程，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處服務中心工作程序，提高社會矛盾糾紛調(diào)解工作的保障水平，提高縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務中心運行效果和調(diào)解質(zhì)量。要加強調(diào)解隊伍建設。通過集中培訓與日常培訓相結(jié)合、知識培訓和技能培訓相結(jié)合、理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合等方式, 提高調(diào)解人員的理論水平、工作水平和調(diào)解能力。大力推進大調(diào)解隊伍的職業(yè)化、專業(yè)

化建設, 努力造就一大批調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員。

第五篇：社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心工作總結(jié)

**街道社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心工作總結(jié)

今年，**街道根據(jù)市、區(qū)兩級有關文件精神，自去年成立了社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心，也成立駐派出所調(diào)解工作室。今年街道轄區(qū)內(nèi)無因調(diào)解不及時而導致的刑事案件和嚴重治安事件。中心共受理各類矛盾糾紛**件，均形成了書面調(diào)解協(xié)議。

1、加強基層調(diào)解組織建設。由于社區(qū)人員變化大，我們及時要求各社區(qū)選配好調(diào)解人員，并及時進行業(yè)務指導，各社區(qū)沒有出現(xiàn)長時間缺少調(diào)解人員的現(xiàn)象。轄區(qū)現(xiàn)有*個社區(qū)調(diào)委會，調(diào)解人員均配齊到崗。為提高社區(qū)調(diào)解主任的業(yè)務能力，我們根據(jù)區(qū)司法局的工作部署，參加了區(qū)司法局組織的調(diào)解員培訓，街道司法所還組織了一次社區(qū)調(diào)解員的業(yè)務培訓，培訓中，就調(diào)解工作的原則、調(diào)解工作任務、調(diào)解工作方法、調(diào)解工作程序以及調(diào)解協(xié)議書的制作等進行了講解，同時，各社區(qū)調(diào)解主任還就實際調(diào)解過程中的案例及調(diào)解工作經(jīng)驗進行了交流和互動，通過以會代訓和各類培訓活動，為調(diào)委會成員提高自身的業(yè)務知識水平，熟練掌握調(diào)解技巧，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定打下了堅實的基礎。同時進一步規(guī)范了社區(qū)工作臺帳。

2、建立“公調(diào)對接”工作機制。今年，在區(qū)司法局的指導下，我們順利實現(xiàn)了“公調(diào)對接”工作，在派出所設立了調(diào)解室，并展開了工作，在對駐派出所調(diào)解員業(yè)務培訓的基礎上，加強對他們的業(yè)務指導，為駐所調(diào)解室提供了必要的辦公用品，每周要到駐所調(diào) 1

解室一次，檢查指導工作，目前駐派出所調(diào)解室已成功調(diào)解各類矛盾糾紛*起，涉及賠償金額*萬多元，有效地維護了穩(wěn)定。

3、開展了對重點矛盾糾紛的專項排查調(diào)處工作。我們針對矛盾糾紛的多發(fā)性、普遍性的特點，堅持每月進行一次矛盾糾紛的排查，重大節(jié)日集中排查的工作制度，每月召開一次社區(qū)調(diào)委會例會，分析矛盾糾紛的重點和難點問題，做到關口前移，把矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，在維護社會穩(wěn)定中起到了第一道防線的作用。

**街道社會矛盾調(diào)處服務中心

二〇一〇年十一月十五日