第一篇：2011社會矛盾糾紛排查調處調研工作小結

2011年頓崗鄉社會矛盾糾紛排查

調處調研工作小結

根據縣委、政府的統一部署，我鄉精心組織、重點整治，集中開展矛盾糾紛排查調處調研工作，進一步促進了全鄉社會和諧穩定，保障經濟又好又快發展、人民安居樂業，取得不少的成效，主要是做好了以下幾方面工作：

一、加強領導，確保工作做實做好

在開展矛盾糾紛排查調處調研過程中，我鄉召開專題會議進行精心部署，明確重點、細化分工；運用各種宣傳工具大力宣傳法律法規及有關政策、落實舉報獎勵制度、鄉干部包村包片等舉措，動員廣大干部群眾參與和支持矛盾糾紛排查調處工作。

二、積極排查，化解不穩定因素

鄉綜治辦每星期專門組織人員對全鄉存在的各種涉穩問題進行排查，不定期進行督查，特別是對土地征用和承包、違章建筑、醫患糾紛、鄰里糾紛、村務管理、返鄉民工、低保等矛盾糾紛問題進行重點排查調處工作。對企業周邊群眾矛盾隱患等進行查實查細，做到處理到位、不留尾巴，全力將矛盾糾紛化解在初始狀態在上級部門的大力支持下，當地群眾思想穩定，各項工作得到有序開展。

三、加大調處，全力維護社會穩定

在開展矛盾糾紛排查調處調研過程中，我鄉集中力量化解易形成越級訪、集體訪的苗頭性、傾向性問題，避免矛盾的堆積和擴大，認真落實領導包案責任制，全力做好信訪維穩工作。

四、強化管理，優化社會治安環境。

首先，加大了公共安全管理。對公共聚集復雜場所進行了安全監控，及時發現隱患，堵塞漏洞，堅決杜絕造成群死群傷的治安事故；對煙花銷售地點進行了安全生產大檢查，逐戶逐點進行清查，落實生產、銷售、運輸、儲存、燃放各個環節的監管責任，確保安全。進一步強化消防安全管理，做好森林防災工作，杜絕火災事故的發生。

其次，做好了安全生產，進一步落實安全責任制，杜絕生產事故。加強食品安全監管，從源頭上控制食物藥物中毒事件發生，確保群眾身體健康；加強市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣商品的違法犯罪活動。

經過重點整治和化解，我鄉的社會治安形勢取得了一定的成果，但離上級的要求還有一定的距離，主要表現在：群眾非正常上訪、越級訪現象偶爾會有發生，農村鄰里糾紛、土地糾紛在不同時期均會存在，群眾的法制觀念淡薄、法律意識不強。因此，我鄉綜治委將按照上級的工作要求，堅持

標本兼治全面排查化解涉穩問題，加大調處力度，確保全鄉社會的和諧穩定。

頓崗鄉社會治安綜合治理委員

二0一一年十月六日

第二篇：社會矛盾糾紛排查調處工作論文

社會矛盾糾紛排查調處工作論文

社會矛盾糾紛排查調處工作論文

新形勢下如何做好社會矛盾糾紛排查調處工作的思考

近年來，隨著社會轉型和利益格局的調整，各種矛盾糾紛不斷增多，各種關系錯綜復雜。社會矛盾糾紛排查調處工作已成為事關改革、發展、穩定大局的重要因素，也是新時期擺在各級領導面前的一個重要課題。筆者試著從“排查的早，發現得了，控制得住，解決得好”的工作原則，就司法行政機關如何做好新形勢下社會矛盾糾紛排查調處工作進行初淺探討。

一、新形勢下社會矛盾糾紛的成因與發展趨勢

當前，社會矛盾糾紛呈現出面廣量大、觸發點多、突發性強、升級快、主體多元化、內容復雜化的特征，特別是城市、城鄉結合部、廣大農村的矛盾糾紛呈多發狀態。

(一)當前社會矛盾糾紛的主要類型。一是改革進程中因配套措施不到位引發的矛盾糾紛。當前經濟社會正發生深刻變化，經濟結構深度調整，改革開放繼續深入，導致了一些社會矛盾糾紛的產生，尤其是征地拆遷、重大項目建設等矛盾糾紛更為多發。二是政府管理過程中因行政行為的偏差引發的矛盾糾紛。政府有關部門在實施行政管理過程中，與被管理對象之間因出發點的不同，也容易產生矛盾糾紛。近年來，城管、公安、交警等部門與被管理的攤販、車主和群眾之間的矛盾糾紛較為常見，計劃生育、幫貧扶困工作中的矛盾糾紛也時有發生。此外，個別政府部門工作人員不作為、亂作為也極易引發矛盾糾紛。三是市場經濟深化過程中因經濟利益沖突引發的矛盾糾紛。當前，利益沖突日益成為社會矛盾糾紛產生的根本原因。土地糾紛、民間借貸糾紛、承包合同糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛和房屋宅基地糾紛、山林權屬糾紛等涉及經濟利益的矛盾糾紛也越來越多。四是突發性事件引發的矛盾糾紛。拖薪欠薪等勞資糾紛，交通肇事認定、賠償和醫療事故糾紛等突發性事件也常常引發矛盾糾紛。

(二)新時期社會矛盾糾紛的變化和趨勢

1.類型多樣化。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統的婚姻家庭、繼承、贍養、鄰里等民間糾紛擴展到征地拆遷、土地承包、勞動爭議等以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經濟和社會生活等方方面面，調處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩定的重點、熱點問題。

2.主體群體化。當前很多矛盾糾紛，如由征地拆遷、重點工程建設等引發的矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有的群眾為了實現自己的利益，或者串聯上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

3.內容復合化。當前糾紛內容，往往同民事、經濟、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來因征地拆遷、環境污染等糾紛，數量增加，誘因復雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數人的合理訴求與少數人無理取鬧交織在一起，群眾的自發行為和一些人的別有用心交織在一起，給調處工作帶來相當大的難度。

4.矛盾易激化。過去的糾紛多發生在個人之間，調處時當事人的情緒也較為溫和，現在的矛盾糾紛多由利益沖突引發，且大多發生在個人或群體與企業、基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發生糾紛就找政府解決，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。甚至還有相當一部分矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾糾紛的調處帶來相當大的難度和復雜性。

5.群眾片面維護自身權益。當自身利益與他人、集體、政府利益發生沖突時，有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態升級，調解難度增大。

二、我縣矛盾糾紛排查調處工作的做法和基本經驗

近年來，我縣社會矛盾糾紛排查調解工作在各級各部門共同努力下，強化民生理念，著力構建社會糾紛排查調處體系，成為了化解矛盾、構建和諧大關的穩壓器，確保了大關經濟社會和諧穩定發展。五年來，全縣各級人民調解組織共參與調解民間糾紛15061件，調解成功14910件，成功率為99%。

(一)健全調解組織網絡，擴大化解糾紛的覆蓋面

一是成立縣級人民調解工作領導小組。成立了由局長任組長、副局長任副組長、各股室負責人為成員的人民調解工作領導小組。領導組下設辦公室在縣司法局，負責領導小組日常工作。涉及人民調解組織領導、決策調研、部門協調、檢查評比、總結表彰等重大事項，及時組織召開領導組會議研究確定。二是指導各鄉鎮成立人民調解工作協調小組，負責組織協調本級人民調解委員會及行政村、社區和企事業單位人民調解委員會工作，遇有重大、疑難、復雜矛盾糾紛，實行領導包案、部門聯動，集中

各方力量，聯合調處化解。到目前為止，全縣9個鄉鎮均成立了以鄉鎮黨委政府分管領導為組長、司法所負責人為副組長的人民調解工作協調小組。三是加強村級調解組織的監督管理，督促其成立人民調解工作小組，設置專門的調解室，就地就近處理人民內部矛盾。

(二)多管齊下，保證化解糾紛的質量

1.加強司法所規范化建設。一是加大司法所的規范化建設力度，特別是加強司法所的基礎設施建設和裝備建設。全縣9個司法所均已設置了辦公室、調解室、檔案室，配齊了電腦、傳真機、打印機等辦公設備。二是建立完善各項規章制度。制定完善了學習培訓、考核獎懲、目標責任、請示報告、內部管理、公開承諾、廉潔自律以及例會、統計、檔案管理等制度，真正實現了靠制度管人、管事，有效規范了行政行為。

2.加強調解能力建設。主要從業務培訓、交流調解經驗兩個途徑來抓。一方面，按照分級培訓的原則，司法所主要對村(社區)及企業人民調解員進行培訓;縣司法局主要對鄉鎮、行業調解員的培訓。另一方面，總結典型的調解經驗和方法，加強對具體糾紛的指導，幫助調解員提高調解糾紛的能力。建立健全了以基本素質教育為主要內容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓制度，多次組織基層司法所工作人員參加計算機、常用法律法規等業務培訓，培訓內容包括素質教育、法律知識、業務技能等內容，培訓率達100%。

3.建立規范的調解工作秩序。以落實“四項制度”為突破口，全面規范人民調解工作。一抓排查制度落實。包括：日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查，做到底子清、情況明、判斷準，工作對路。二抓預警制度落實。實行矛盾糾紛信息獎勵制度，發動廣大調解信息員積極提供矛盾糾紛信息，把觸角延伸到社會的每一個層面、每一個角落，形成沒有邊界、沒有范圍局限的信息網絡，確保矛盾糾紛“發現得了、預測得到、控制得住”。三抓調處責任制落實。按照“大事不出縣、小事不出村、矛盾不上交、問題不積累、糾紛盡早化解”的工作目標，對全縣排查出來的矛盾糾紛進行全面梳理，并將責任落實到各司法所和責任人，協調有關部門和單位進行調處。四抓業務制度落實。針對人民調解工作缺失記錄，受案、結案登記不全，歸檔資料收集不全，調解協議不夠規范等問題，司法局和各司法所加強檢查督導，要求各項記錄及卷宗要前后銜接、環環相扣，既要將案件的主要事實記清，又要將處理意見、過程、結果記錄在案，促進了基層調解組織業務規范化。

4.積極探索人民調解與司法調解、行政調解銜接機制。積極探索人民調解與司法調解、行政調解銜接的工作路子，努力推動我縣進一步形成“黨委政府統一領導、司法行政牽頭實施、相關部門協作聯動、社會群眾共同參與”的調解格局，提高政府行政效能，節約解決矛盾糾紛問題的成本。

5.推行法律援助參與調解維穩工作機制。針對部分矛盾糾紛成因復雜、案情復雜、涉及法律問題復雜，調解難度很大的狀況，將法律援助引入調解工作，充分發揮律師精通法律專業知識、接處案件經驗豐富，以及居于中間人角色、容易取得群眾信賴的特點優勢，參與調解維穩工作。

6.加強調解調處工作分析總結。根據工作需要，加強實地調研，按季度定期組織召開矛盾糾紛排查調處分析會，及時分析當前社會背景對矛盾糾紛發生發展產生的影響，探討解決重大群體性事件的思路和策略，部署預防和化解矛盾糾紛具體任務和措施，有效將事件掌握在可防可控狀態。

7.突出重點，主動預防和積極化解矛盾糾紛。圍繞縣委政府關心的重點和難點工作，著眼推進我縣有關征地拆遷、建筑施工專項調研和矛盾糾紛排查調處活動;有針對性地開展 “兩會”敏感期以及重大節日等特別防護期排查調處;綜合運用法律宣傳、法律咨詢等法律服務手段，積極向群眾宣講政策法規，排查消除矛盾糾紛隱患和少數群眾的抵觸情緒。

三、社會矛盾糾紛排查調處工作中存在的問題

雖然我們在做好新時期社會矛盾糾紛調解尤其是人民調解工作方面取得了一些成效，但從深入推進社會矛盾糾紛大調解機制建設的角度來看，也存在不少問題和困難。

1.調解隊伍有待進一步加強。目前，在村、社區調委會中，調解員一般由村、社區干部兼任;鄉鎮調委會中，調解員一般由司法所工作人員兼任，而目前我縣鄉鎮司法所全是一人所，人員嚴重不足。隨著大調解工作的全面推進，調解工作力度越來越大，工作量越來越多，兼職從事人民調解工作已不能適應新時期調解工作的需要。因此，要加強專職調解員隊伍建設，采取由政府買單的形式加強調解工作。

2.保障力度有待于進一步加大。雖然根據有關規定，調解工作經費已列入財政預算，為調解工作的開展提供了相對穩定的經濟保障。但隨著大調解工作的推動以及人民調解工作的進一步發展，調解工作涉及的領域越來越廣，糾紛越來越復雜，因此需要更多的經費來保障此項工作的開展。3.司法行政部門唱“獨角戲”，人民調解工作尚未形成合力。絕大部分矛盾糾紛都涉及到多個部門，但這些職能部門對矛盾糾紛調處工作的重視程度和調處力度不夠，甚至根本沒有參與糾紛調處工作，使司法力量顯得相對薄弱，陷于唱“獨角戲”的境地。

4.部分鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作落實不到位。矛盾糾紛的預警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢通，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態沒有被及時排查發現，而是在矛盾爆發后才知道，這給調處帶來了困難。

5.重處置輕排查。一些鄉鎮重處置輕排查，超前排查意識不強，工作主動性不夠，往往造成了工作的被動;職能部門的責任不清，許多矛盾糾紛原本在苗頭和萌芽時就能解決的，卻由于職能部門的責任不清，相互推諉而錯過了調處的最佳時機，使得矛盾進一步加劇。

四、構建矛盾糾紛大調解體系的建議

為進一步提高社會矛盾糾紛排查調出工作成效，構建和諧安定的社會環境，結合司法行政工作實際，筆者認為，應抓好以下幾方面工作：

(一)建立健全矛盾調解組織體系，筑牢維護社會和諧穩定的保障基礎

1.增加鄉鎮司法所編制，解決人員匱乏問題。目前我縣鄉鎮司法所均為一人所，不能滿足日愈繁重的工作需求，人員匱乏已成為亟待解決的現實問題。建議用地方事業編制為每鄉鎮司法所配置1至2名事業編制，解決鄉鎮司法所編制、人員匱乏問題，確保各項工作順利進行。2.注重發揮基層人民調解委員會的作用，在人員、經費、裝備上加大投入，形成縣、鄉(鎮)、村(社區)、組自上而下的強有力的組織領導和矛盾糾紛調處體系。加強調解員隊伍選拔任用和培訓管理，及時總結交流矛盾糾紛調解的經驗，探討新思路、新辦法，提高調處矛盾糾紛的工作水平。

3.建立健全社會矛盾糾紛的預防機制。一是堅持“抓早、抓小、抓苗頭”的調解工作方針，變被動調處為主動調處，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，消滅在始發階段;二是加強矛盾糾紛分析，準確把握新時期糾紛和矛盾發生的規律和發展的趨勢，增強對社會矛盾、民間糾紛的預測能力，提高調處率和成功率。三是建立重大疑難糾紛信息報告制度、社情分析調查制度、定期排查糾紛制度和專項治理制度。調解工作只有在對基層工作的基本了解的情況下才能很好的調解個案。各調解組織要對轄區內的農(居)戶和企事業單位情況進行登記，了解家庭成員、社會關系和企事業的基本情況，能夠做到大體掌握情況，在處理糾紛時能針對具體情況進行具體處理。

4.加強人民調解與其他部門相互配合的工作機制。當前的社會矛盾糾紛涉及到各行各業和社會的方方面面，呈現出涉及范圍廣、觸及層次深、牽涉對象多、表現狀況復雜的新特點。要解決好這些矛盾糾紛，單靠人民調解是無法完全解決的，必須依靠各個部門之間的配合以及全社會的共同參與才能及時有效地化解各種類型的社會矛盾糾紛。因此，要加強人民調解與司法調解、行政調解在化解社會矛盾糾紛工作中相互銜接、相互配合的調解工作機制;加強與信訪、法律援助等部門的銜接與溝通，暢通受理糾紛的渠道;加強與勞動保障、醫療衛生等部門銜接與溝通，及時調解涉及廣大人民群眾利益的熱點、難點糾紛。

(二)暢通民意反饋通道，健全群眾利益訴求表達機制

采取多層面、多途徑、多形式暢通群眾利益訴求渠道，及時了解群眾需求，解決群眾困難。一要進一步暢通信訪渠道，真正發揮“第一關口”了解社情民意，教育疏導群眾的作用。二要加強黨政領導直接了解社情民意的通道建設，充分利用互聯網、熱線電話、領導接訪日等民意反饋通道，為老百姓搭起民意表達、社會監督和對話協商的平臺。三要充分發揮人大代表和政協委員、人民團體、中介組織和民間組織的作用，代表群體反映訴求，并通過與政府和有關部門的協商調解，促使問題的解決。

(三)提高全民法律素質，消除矛盾糾紛產生的認識誤區

當前部分群眾存在只要有事就得鬧，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決，信訪不信法，信上不信下，信大不信小的認識誤區，導致一些矛盾糾紛的產生和惡化。要糾正這種認識偏差，輿論引導極為重要。

1.加強法制宣傳，實行標本兼治。調解已發生的矛盾糾紛，只是調解工作的一個方面，只能治“標”，調解工作更重要的目的是治“本”。一方面，堅持以防為主，狠抓法制宣傳教育，努力寓調解于普法之中，寓普法于調解之中。通過電視、廣播、網絡、宣傳單、宣傳欄等有效媒體，擴大法制宣傳的渠道，抓好公民的普法教育，提高公民學法、知法、用法和守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少矛盾糾紛的發生。另一方面，強化警示導向教育。把極個別胡攪蠻纏，以身試法受到處罰的典型做反面教材，讓群眾知曉，努力做到調解一案、教育一片的效果，狠剎“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的歪風。2.大力提倡和諧社會理念。充分宣傳“以和為貴，和氣生財”、“遠親不如近鄰”、“重義輕利，禮尚往來”等教化群眾和睦相處、維護社會穩定的傳統文明禮儀，并一以貫之，長期宣傳。

(四)加大民生投入和社會保障力度，堵住產生矛盾糾紛的根源

社會矛盾糾紛的實質就是經濟利益矛盾，利益矛盾已經成為其他各類矛盾產生的根源。因此，大力發展經濟，積極改善民生、妥善協調各方利益關系，是化解調處各類社會矛盾糾紛的關鍵。

1.健全公平的利益和保障機制。要努力創造平等競爭的社會環境，確保各利益主體在分配上機會平等。要建立健全良好的市場秩序，保障公平競爭機制運行，克服體制性障礙，打擊不正當競爭，減少行政干預。要努力健全社會安全網，讓弱勢群體能及時得到社會救助，共享社會發展成果，從而化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定。

2.政府部門要讓利于民。政府與民爭利，群眾受到不公正對待，就容易導致矛盾糾紛。在工作中，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，多解決人民群眾工作和生活中的實際問題，不與民爭利。

3.努力縮小城鄉和公民身份差別。當前因身份差別和城鄉差別導致補償的巨大差異越來越被人們熱議和指責，該現象的存在無疑曝露出社會的不公平、不公正，需從立法層面加以解決。

(五)講究排查調解的方法，提高矛盾糾紛調解效率

矛盾糾紛產生的原因和壞境千差萬別，在調處過程中必須特別講究調解方法，對癥下藥，才能收到理想效果。

1.端正對矛盾主體的認識。要堅持凡是老百姓有訴求的，必有其合理之處的理念，對矛盾糾紛當事人，尤其是對上訪群眾要持一種寬容的態度。要堅持安定團結、維護群眾合法利益的原則，尊重事實，依法調處，不徇私枉法。同時對少數胡攪蠻纏，企圖實現非法目的人要依法處置，堅決制止胡鬧行為。調研中，不少基層干部呼吁上級部門在制定矛盾糾紛調處的相關政策時，不應一味求穩，甚至以妥協、退讓等方式求穩，該嚴厲的政策要嚴厲。

2.加強民間矛盾糾紛信息暢通工作。要大力發展和依靠基層維穩信息員，提高反應能力，并在社會上廣布信息耳目，保證矛盾排查機關耳聰目明，全面掌握社情動態，有效控制和及早調解社會矛盾糾紛。

3.實施矛盾糾紛解決結果預知策略。不少矛盾糾紛當事人之所以在調解、行政、司法等解決方式之間來回折騰，就是因為不知道通過什么途徑更有效。因此在矛盾糾紛調處的前期，調解機關就應聯合相關部門，針對矛盾糾紛的種類，分析出不同途徑下相應結果，并告知當事人，讓其選擇解決方案。采取法院、司法、信訪、綜治等部門和人民調解員、律師等聯合成立提前介入調解小組，把司法的、行政的和人民調解的各種方式處理事件的結果一齊擺在當事人面前，讓其了解事實，想明道理，選擇最佳處理方案。

4.善于借助有效的化解媒介。要吸納當地的老前輩、退休干部、老教師等有聲望、地位高、說話有威信的人參加到矛盾糾紛的調處中來，充分發揮他們的影響力和號召力，使其成為小矛盾的化解者、大矛盾的調和人、維護穩定的帶頭人。）

第三篇：社會矛盾糾紛排查調處工作計劃

社會矛盾糾紛排查調處工作計劃

浦南鎮'兩節''兩會'期間開展社會矛盾糾紛排查調處>工作計劃

春節即將來臨，全國'兩會'也即將召開，為認真貫徹落實各級政法工作會議精神，進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護'兩節''兩會'期間全鎮社會的和諧穩定，確保不發生惡性民轉刑案件、有較大影響的群體性事件和進京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調解法》的順利實施創造良好條件，特制定浦南鎮'兩節''兩會'期間開展社會矛盾糾紛排查調處工作計劃，具體計劃如下：

一、統一思想，充分認識開展矛盾糾紛集中排查調處活動的重大意義

我鎮社會大局總體平穩，但當前社會矛盾觸點增多，敏感性、關聯性、對抗性、破壞性增強，維護社會和諧穩定的任務依然繁重而艱巨。'兩節'和全國'兩會'期間是各種矛盾糾紛的多發期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時期較為集中地反映出來，如果發現或調處不及時容易激化。因此，要進一步統一思想，提高認識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的高度，從構建社會主義>和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛集中排查調處工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把矛盾糾紛集中排查調處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好'兩節'和'兩會'期間全鎮基層社會的安定穩定。

二、突出重點，著力排查調處影響社會穩定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點放在各種社會熱點難點糾紛及可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個重點，圍繞三個方面，集中力量攻堅克難。突出三個重點：一是突出重點地區。突出抓好矛盾糾紛多發、頻發、易發地區的排查調處工作。二是突出重點對象。對進京非正常上訪、到省越級上訪、重復上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調處。三是突出重點時段。要特別突出加強對重點時段和敏感時期矛盾糾紛的排查調處。圍繞三個方面：一是涉及'三農'問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發的矛盾糾紛；二是因醫患關系、違規辦學、食品藥品安全等引發的矛盾糾紛；三是可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、族群糾紛、村務管理糾紛。

三、發揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態

一要認真排查。堅持'調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰'的工作原則，研究制定切實可行的具體實施意見，突出區域行業特點，對各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調處。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調處，排查出一起調處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當場調結的，要當場調結；對重大疑難復雜的，要明確責任分工和時限，做到'一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底、限期調結'；對涉及多部門、村的，要建立聯合調處機制，確定牽頭部門和地區，成立由有關部門和有關村組成的專門調處機構進行聯合調處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調處工作中，要注重發揮調解組織網絡作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發揮綜治協管員、治保員、調解員等基層調解人員'人熟地熟情況熟'的優勢，把觸角延伸到我鎮各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態，及時了解掌握糾紛苗頭和發展趨勢。對可能發生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預警工作意見，以簡報或專報及時向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質，引導群眾通過法律途徑維護自身的合法權益。同時，要結合調解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調解一案、教育一群、影響一片。

四、加強領導，確保矛盾糾紛集中排查調處活動取得實效

一要擺上位置。排查調處矛盾糾紛是正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪及群體性事件的首要環節，是維護人民群眾合法權益和確保社會穩定的一項重要工作。將矛盾糾紛排查調處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規劃、常部署。人民調解工作領導小組要加強請示匯報，爭取黨政領導和有關部門的重視支持，幫助解決工作中實際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時召開專題會議，協調有關部門，制定調處方案，進行妥善處置。二要協調配合。各單位、各村矛盾糾紛領導小組要按照自身職責任務，認真實行'誰主管、誰負責'的原則，把矛盾糾紛排查調處工作作為份內的一項重要工作來抓。同時，各村、各單位之間要加強溝通協調、互相配合、齊抓共管，發揮各自的職能優勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強指導。切實加強指導、協調和督導，適時組織人員深入基層，了解掌握情況，發現培育典型，總結推廣經驗，協調解決問題，督促工作落實。同時，要加強與各成員單位之間的溝通聯系，交流指導工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實當好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結工作經驗、查找薄弱環節，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已經調處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調處反饋，確保這次社會矛盾糾紛排查調處工作取得實實在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日 《>社會矛盾糾紛排查調處工作計劃》

第四篇：社會矛盾糾紛排查調處工作計劃

浦南鎮“兩節”“兩會”期間開展社會矛盾糾紛排查調處工作計劃

春節即將來臨，全國“兩會”也即將召開，為認真貫徹落實各級政法工作會議精神，進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護“兩節”“兩會”期間全鎮社會的和諧穩定，確保不發生惡性民轉刑案件、有較大影響的群體性事件和進京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調解法》的順利實施創造良好條件，特制定浦南鎮“兩節”“兩會”期間開展社會矛盾糾紛排查調處工作計劃，具體計劃如下：

一、統一思想，充分認識開展矛盾糾紛集中排查調處活動的重大意義

我鎮社會大局總體平穩，但當前社會矛盾觸點增多，敏感性、關聯性、對抗性、破壞性增強，維護社會和諧穩定的任務依然繁重而艱巨。“兩節”和全國“兩會”期間是各種矛盾糾紛的多發期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時期較為集中地反映出來，如果發現或調處不及時容易激化。因此，要進一步統一思想，提高認識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的高度，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛集中排查調處工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把矛盾糾紛集中排查調處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好“兩節”和“兩會”期間全鎮基層社會的安定穩定。

二、突出重點，著力排查調處影響社會穩定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點放在各種社會熱點難點糾紛及可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個重點，圍繞三個方面，集中力量攻堅克難。突出三個重點：一是突出重點地區。突出抓好矛盾糾紛多發、頻發、易發地區的排查調處工作。二是突出重點對象。對進京非正常上訪、到省越級上訪、重復上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調處。三是突出重點時段。要特別突出加強對重點時段和敏感時期矛盾糾紛的排查調處。圍繞三個方面：一是涉及“三農”問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發的矛盾糾紛；二是因醫患關系、違規辦學、食品藥品安全等引發的矛盾糾紛；三是可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、族群糾紛、村務管理糾紛。

三、發揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態

一要認真排查。堅持“調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰”的工作原則，研究制定切實可行的具體實施意見，突出區域行業特點，對各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調處。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調處，排查出一起調處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當場調結的，要當場調結；對重大疑難復雜的，要明確責任分工和時限，做到“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底、限期調結”；對涉及多部門、村的，要建立聯合調處機制，確定牽頭部門和地區，成立由有關部門和有關村組成的專門調處機構進行聯合調處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調處工作中，要注重發揮調解組織網絡作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發揮綜治協管員、治保員、調解員等基層調解人員“人熟地熟情況熟”的優勢，把觸角延伸到我鎮各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態，及時了解掌握糾紛苗頭和發展趨勢。對可能發生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預警工作意見，以簡報或專報及時向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質，引導群眾通過法律途徑維護自身的合法權益。同時，要結合調解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調解一案、教育一群、影響一片。

四、加強領導，確保矛盾糾紛集中排查調處活動取得實效

一要擺上位置。排查調處矛盾糾紛是正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪及群體性事件的首要環節，是維護人民群眾合法權益和確保社會穩定的一項重要工作。將矛盾糾紛排查調處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規劃、常部署。人民調解工作領導小組要加強請示匯報，爭取黨政領導和有關部門的重視支持，幫助解決工作中實際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時召開專題會議，協調有關部門，制定調處方案，進行妥善處置。二要協調配合。各單位、各村矛盾糾紛領導小組要按照自身職責任務，認真實行“誰主管、誰負責”的原則，把矛盾糾紛排查調處工作作為份內的一項重要工作來抓。同時，各村、各單位之間要加強溝通協調、互相配合、齊抓共管，發揮各自的職能優勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強指導。切實加強指導、協調和督導，適時組織人員深入基層，了解掌握情況，發現培育典型，總結推廣經驗，協調解決問題，督促工作落實。同時，要加強與各成員單位之間的溝通聯系，交流指導工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實當好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結工作經驗、查找薄弱環節，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已經調處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調處反饋，確保這次社會矛盾糾紛排查調處工作取得實實在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日

第五篇：深入開展社會矛盾糾紛排查調處

深入開展社會矛盾糾紛排查調處夯實維護社會和諧穩定的基石

保持經濟平穩較快發展，是今年市委、市政府工作的首要任務，也是司法行政機關圍繞中心、服務大局、履行職能的重要任務。全市各級司法行政機關要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的要求，結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識，堅持把維護穩定作為第一責任，深入開展社會矛盾糾紛排查調處工作，保障和服務全市經濟社會平穩較快發展的大局，為新中國成立60周年營造和諧穩定的社會環境。

一、認清形勢，提高做好矛盾糾紛排查調處工作的自覺性和主動性

當前，我市經濟社會發展正處于關鍵時期，金融危機對我市經濟社會的影響尚未見底，部分企業減產、倒閉、裁員引發的群體性勞資、債務糾紛不斷增加。加上各地開發建設力度的加大，征地拆遷、土地流轉、環境污染等導致的群體性糾紛的數量也呈現增多的趨勢，這些矛盾糾紛往往是歷史問題和現實問題交織在一起，經濟利益訴求與維護民主權利要求交織在一起，多數人的合理訴求和少數人的無理取鬧交織在一起，并且相互影響、相互疊加，進一步增加了社會穩定形勢的復雜性，加大了維護社會穩定工作的難度。在新的形勢下，司法行政部門牽頭社會矛盾糾紛排查化解工作的任務越發重要。全市各級社會矛盾調解組織特別是縣、鄉兩級社會矛盾糾紛調處服務中心要進一步增加新形勢下維護社會穩定的責任感和使命感，切實提高做好社會矛盾糾紛排查調處工作的自覺性和主動性，牢固樹立“穩定壓倒一切”、“穩定是第一責任”思想，進一步統一思想，整合力量，發揮職能，提升能力，全力化解矛盾糾紛，努力為全市經濟平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、突出重點，全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作 新形勢下，要以化解矛盾糾紛為主線，突出矛盾糾紛調解職能，關口前移，健全信息預警和調解網絡，全方位、多層面地深入開展社會矛盾糾紛排查調處活動，充分發揮解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”作用。一是明確社會矛盾糾紛排查的重點。當前矛盾糾紛排查化解工作的范圍是本地區、本系統內各種可能引發信訪問題和影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點是土地征用、房屋拆遷、企業經營、勞動就業、社會保障、環境污染、生產安全、食品安全等領域或群體中存在的容易引發越級信訪等突出問題的重大矛盾糾紛。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責任單位和責任人，真正做到底數清，情況明，動態掌握的住。二是充分發揮大調解職能作用。大力推進縣、鄉兩級調處服務中心規范化和實體

化建設，充分發揮縣、鄉兩級社會矛盾糾紛調處服務中心和縣、鄉、村三級人民調解網絡和矛盾糾紛聯排、聯防、聯調機制作用，重點化解一批社會影響大、調解難度高的重大矛盾糾紛，特別是群體性事件。實行重大活動期間、重要節慶日等敏感時期的集中排查，堅持和完善社會矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，力求使矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。三是積極協調化解社會矛盾糾紛。不斷完善預警預測分析機制，及時發現矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕。對堅持過高要求的，要耐心細致地做好心理疏導、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端的違法人員，要及時收集、固定、移交相關證據，依法進行處理；對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化、帶有普遍性的疑難復雜問題，要實行領導包案、一包到底。同時，積極引導群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結事了”。四是做好兩類重點對象的排查管控工作。按照“三個不發生，一個降低”的要求，嚴格落實管控責任，全面走訪社區矯正對象和刑釋解教人員，最大限度地減少脫管漏管。積極依托公益勞動和幫教安置基地和社區矯正信息

管理系統平臺等，加強社區矯正對象和刑釋解教人員教育轉化。對排查出有重新犯罪傾向兩類人員，實施分類管理，嚴格落實報到談話、思想匯報、學習教育、評議考核等日常監督，做到管控到位，教育有效，預防和減少兩類人員重新犯罪。

三、整合資源，推進社會矛盾糾紛化解工作向縱深發展 進一步加強與公安、法院、信訪、檢察等部門的協作配合，促進人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，拓寬矛盾糾紛化解工作的渠道，提高社會矛盾糾紛化解工作的針對性和有效性。當前要積極做好“三個對接”：一是健全完善“公調對接”機制。加強與公安部門的銜接，通過在公安派出所設立調處室、建立公安機關與調處服務中心案件移送、信息互通機制等方式，實現調解工作與110接處警的對接，實時發現和調處各類易引發“民轉刑”案件、群體性事件、越級上訪的與基層群眾關系最直接社會矛盾糾紛，確保搶得先機，贏得主動；二是健全完善“訴調對接”機制。在全市23個基層人民法庭已全部設立“人民調解工作室”的基礎上，引導雙方當事人更多選擇人民調解的便捷形式解決矛盾糾紛，將人民調解等替代性糾紛解決方式直接引入訴訟程序。突出訴前調解，把好對接第一關，重點做好對數量不斷上升的民事糾紛、勞動爭議、商業糾紛等案件的調解，將能調解解決的矛盾糾紛解決在訴訟環節之前，有效減少矛盾

激化，節約訴訟資源。三是健全完善“訪調對接”機制。加強與信訪部門的溝通聯系，遵循整合資源、信息共享、相依相存、調解優先、調訪結合的原則，發揮調解與信訪職能在處理社會矛盾糾紛中的互補作用。充分利用調解組織的網絡體系和人力資源方面的優勢，開展信訪工作的排查預警，一旦發現糾紛苗頭，力爭將它化解在萌芽狀態，減少信訪事件的發生。信訪部門對受理的信訪問題中涉及到矛盾糾紛類的，及時移送調處中心受理調處。

四、加強基礎，為社會矛盾糾紛化解工作提供有力保障 要高度重視社會矛盾糾紛調解工作，將其作為創建“平安揚州”、建設“法治揚州”的根本內容和重要保證，嚴格落實領導責任制和責任追究制，將社會矛盾糾紛調解工作的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，將社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。大力推進縣、鄉兩級調處服務中心規范化和實體化建設，推動向事業單位方向發展，規范工作流程，規范矛盾糾紛調處服務中心工作程序，提高社會矛盾糾紛調解工作的保障水平，提高縣、鄉兩級調處服務中心運行效果和調解質量。要加強調解隊伍建設。通過集中培訓與日常培訓相結合、知識培訓和技能培訓相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合等方式, 提高調解人員的理論水平、工作水平和調解能力。大力推進大調解隊伍的職業化、專業

化建設, 努力造就一大批調解專家、調解能手和首席調解員。