第一篇：2011年社會矛盾糾紛調(diào)處工作總結(jié)

2011年社會矛盾糾紛調(diào)處工作總結(jié)

2011年，矛盾糾紛排查調(diào)處工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的支持下，堅持以“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“和諧鄉(xiāng)辦”為總目標(biāo)，創(chuàng)新機制，多措并舉，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建社會和諧創(chuàng)設(shè)了穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年，共調(diào)解矛盾糾紛起，調(diào)解率為，成功調(diào)解，矛盾糾紛調(diào)處率和調(diào)處成功率分別達到，有效維護了社會的穩(wěn)定。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障機制。上級領(lǐng)導(dǎo)部門高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”的一項重要考核內(nèi)容。辦事處黨委、政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項重要內(nèi)容納入議程，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自參與和指導(dǎo)群體性矛盾糾紛調(diào)處工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自研究協(xié)調(diào)解決人民調(diào)解工作中的問題，指導(dǎo)工作開展，有力推動我辦人民調(diào)解工作持續(xù)發(fā)展。

二、以化解社會矛盾為核心，矛盾糾紛排查調(diào)處機制得到了進一步健全和完善

按照“主動排查、超前化解、防止激化”的總要求，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（一）嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任。堅持經(jīng)常性排查調(diào)處與集中排查調(diào)處相結(jié)合的原則，按照“月排月報、隨排隨報、急排急報”要求，認真落實社區(qū)每半月一次開展矛

盾糾紛排查調(diào)處活動，及時指導(dǎo)督查各社區(qū)矛盾糾紛的排查和調(diào)處。每季度對排查結(jié)果進行匯總，在每月的綜治工作例會進行匯報，分析預(yù)測穩(wěn)定形勢，及時化解矛盾糾紛。

（二）完善和規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處工作機制。進一步深化“預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先”，努力構(gòu)建融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體的大調(diào)解工作體系，對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實行領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制度。落實不穩(wěn)定因素排查制度，治保、調(diào)解例會制度，綜治工作例會制度，規(guī)范矛盾糾紛管理移送、調(diào)處程序，堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，不斷完善月報月報、隨排隨報、急排急報的“三排三報”工作機制，推進了街道矛盾糾紛排查與調(diào)處的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，切實提高了排查調(diào)處的實效性。充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)解組織在調(diào)處化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，最大限度地把矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層，有效預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件、信訪問題和群體性事件的發(fā)生。全年未發(fā)生一起因調(diào)處不及時或調(diào)處不力引起的“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，實現(xiàn)了“小糾紛不出社區(qū)，大糾紛不出街道，重大疑難糾紛不激化”的目標(biāo)。

（三）切實提高預(yù)防處置群體性事件的能力。街道黨工委、辦事處十分重視維穩(wěn)工作，根據(jù)群體性事件的特點和規(guī)律，堅持在源頭預(yù)防上下功夫，強化職能，不斷深化和完善預(yù)測預(yù)警、排查化解、應(yīng)急處置、責(zé)任追究、工作保障等“五項機制”。堅持和健全黨工委定期分析社會穩(wěn)定形勢制度；加快建立社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制；加強

信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以維穩(wěn)信息站為依托，向社區(qū)、企業(yè)進行延伸。增強應(yīng)急處置預(yù)案的實用性和可操作性，不斷提高了預(yù)防處置群體性事件的能力。

第二篇：社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作總結(jié)

**街道社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作總結(jié)

今年，**街道根據(jù)市、區(qū)兩級有關(guān)文件精神，自去年成立了社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，也成立駐派出所調(diào)解工作室。今年街道轄區(qū)內(nèi)無因調(diào)解不及時而導(dǎo)致的刑事案件和嚴重治安事件。中心共受理各類矛盾糾紛**件，均形成了書面調(diào)解協(xié)議。

1、加強基層調(diào)解組織建設(shè)。由于社區(qū)人員變化大，我們及時要求各社區(qū)選配好調(diào)解人員，并及時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各社區(qū)沒有出現(xiàn)長時間缺少調(diào)解人員的現(xiàn)象。轄區(qū)現(xiàn)有*個社區(qū)調(diào)委會，調(diào)解人員均配齊到崗。為提高社區(qū)調(diào)解主任的業(yè)務(wù)能力，我們根據(jù)區(qū)司法局的工作部署，參加了區(qū)司法局組織的調(diào)解員培訓(xùn)，街道司法所還組織了一次社區(qū)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)中，就調(diào)解工作的原則、調(diào)解工作任務(wù)、調(diào)解工作方法、調(diào)解工作程序以及調(diào)解協(xié)議書的制作等進行了講解，同時，各社區(qū)調(diào)解主任還就實際調(diào)解過程中的案例及調(diào)解工作經(jīng)驗進行了交流和互動，通過以會代訓(xùn)和各類培訓(xùn)活動，為調(diào)委會成員提高自身的業(yè)務(wù)知識水平，熟練掌握調(diào)解技巧，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。同時進一步規(guī)范了社區(qū)工作臺帳。

2、建立“公調(diào)對接”工作機制。今年，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，我們順利實現(xiàn)了“公調(diào)對接”工作，在派出所設(shè)立了調(diào)解室，并展開了工作，在對駐派出所調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強對他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為駐所調(diào)解室提供了必要的辦公用品，每周要到駐所調(diào) 1

解室一次，檢查指導(dǎo)工作，目前駐派出所調(diào)解室已成功調(diào)解各類矛盾糾紛*起，涉及賠償金額*萬多元，有效地維護了穩(wěn)定。

3、開展了對重點矛盾糾紛的專項排查調(diào)處工作。我們針對矛盾糾紛的多發(fā)性、普遍性的特點，堅持每月進行一次矛盾糾紛的排查，重大節(jié)日集中排查的工作制度，每月召開一次社區(qū)調(diào)委會例會，分析矛盾糾紛的重點和難點問題，做到關(guān)口前移，把矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，在維護社會穩(wěn)定中起到了第一道防線的作用。

**街道社會矛盾調(diào)處服務(wù)中心

二〇一〇年十一月十五日

第三篇：社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃

社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃

浦南鎮(zhèn)'兩節(jié)''兩會'期間開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處>工作計劃

春節(jié)即將來臨，全國'兩會'也即將召開，為認真貫徹落實各級政法工作會議精神，進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護'兩節(jié)''兩會'期間全鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件、有較大影響的群體性事件和進京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調(diào)解法》的順利實施創(chuàng)造良好條件，特制定浦南鎮(zhèn)'兩節(jié)''兩會'期間開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃，具體計劃如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的重大意義

我鎮(zhèn)社會大局總體平穩(wěn)，但當(dāng)前社會矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重而艱巨。'兩節(jié)'和全國'兩會'期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時期較為集中地反映出來，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時容易激化。因此，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的高度，從構(gòu)建社會主義>和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的重大意義，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好'兩節(jié)'和'兩會'期間全鎮(zhèn)基層社會的安定穩(wěn)定。

二、突出重點，著力排查調(diào)處影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點放在各種社會熱點難點糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個重點，圍繞三個方面，集中力量攻堅克難。突出三個重點：一是突出重點地區(qū)。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是突出重點對象。對進京非正常上訪、到省越級上訪、重復(fù)上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調(diào)處。三是突出重點時段。要特別突出加強對重點時段和敏感時期矛盾糾紛的排查調(diào)處。圍繞三個方面：一是涉及'三農(nóng)'問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關(guān)系、違規(guī)辦學(xué)、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。

三、發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

一要認真排查。堅持'調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)'的工作原則，研究制定切實可行的具體實施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點，對各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當(dāng)場調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場調(diào)結(jié)；對重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時限，做到'一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)'；對涉及多部門、村的，要建立聯(lián)合調(diào)處機制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關(guān)部門和有關(guān)村組成的專門調(diào)處機構(gòu)進行聯(lián)合調(diào)處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層調(diào)解人員'人熟地熟情況熟'的優(yōu)勢，把觸角延伸到我鎮(zhèn)各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，及時了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢。對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預(yù)警工作意見，以簡報或?qū)蠹皶r向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護自身的合法權(quán)益。同時，要結(jié)合調(diào)解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動取得實效

一要擺上位置。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護人民群眾合法權(quán)益和確保社會穩(wěn)定的一項重要工作。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規(guī)劃、常部署。人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強請示匯報，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，幫助解決工作中實際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時召開專題會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。各單位、各村矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組要按照自身職責(zé)任務(wù)，認真實行'誰主管、誰負責(zé)'的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為份內(nèi)的一項重要工作來抓。同時，各村、各單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強指導(dǎo)。切實加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，適時組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實。同時，要加強與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實當(dāng)好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實實在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日 《>社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃》

第四篇：社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃

浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會”期間開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃

春節(jié)即將來臨，全國“兩會”也即將召開，為認真貫徹落實各級政法工作會議精神，進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護“兩節(jié)”“兩會”期間全鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件、有較大影響的群體性事件和進京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調(diào)解法》的順利實施創(chuàng)造良好條件，特制定浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會”期間開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃，具體計劃如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的重大意義

我鎮(zhèn)社會大局總體平穩(wěn)，但當(dāng)前社會矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重而艱巨。“兩節(jié)”和全國“兩會”期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時期較為集中地反映出來，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時容易激化。因此，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的重大意義，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好“兩節(jié)”和“兩會”期間全鎮(zhèn)基層社會的安定穩(wěn)定。

二、突出重點，著力排查調(diào)處影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點放在各種社會熱點難點糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個重點，圍繞三個方面，集中力量攻堅克難。突出三個重點：一是突出重點地區(qū)。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是突出重點對象。對進京非正常上訪、到省越級上訪、重復(fù)上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調(diào)處。三是突出重點時段。要特別突出加強對重點時段和敏感時期矛盾糾紛的排查調(diào)處。圍繞三個方面：一是涉及“三農(nóng)”問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關(guān)系、違規(guī)辦學(xué)、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。

三、發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

一要認真排查。堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作原則，研究制定切實可行的具體實施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點，對各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當(dāng)場調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場調(diào)結(jié)；對重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時限，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)”；對涉及多部門、村的，要建立聯(lián)合調(diào)處機制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關(guān)部門和有關(guān)村組成的專門調(diào)處機構(gòu)進行聯(lián)合調(diào)處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層調(diào)解人員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，把觸角延伸到我鎮(zhèn)各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，及時了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢。對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預(yù)警工作意見，以簡報或?qū)蠹皶r向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護自身的合法權(quán)益。同時，要結(jié)合調(diào)解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動取得實效

一要擺上位置。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護人民群眾合法權(quán)益和確保社會穩(wěn)定的一項重要工作。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規(guī)劃、常部署。人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強請示匯報，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，幫助解決工作中實際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時召開專題會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。各單位、各村矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組要按照自身職責(zé)任務(wù)，認真實行“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為份內(nèi)的一項重要工作來抓。同時，各村、各單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強指導(dǎo)。切實加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，適時組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實。同時，要加強與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實當(dāng)好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實實在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日

第五篇：深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處

深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處夯實維護社會和諧穩(wěn)定的基石

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年市委、市政府工作的首要任務(wù)，也是司法行政機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能的重要任務(wù)。全市各級司法行政機關(guān)要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，堅持把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保障和服務(wù)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，為新中國成立60周年營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、認清形勢，提高做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動性

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，金融危機對我市經(jīng)濟社會的影響尚未見底，部分企業(yè)減產(chǎn)、倒閉、裁員引發(fā)的群體性勞資、債務(wù)糾紛不斷增加。加上各地開發(fā)建設(shè)力度的加大，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等導(dǎo)致的群體性糾紛的數(shù)量也呈現(xiàn)增多的趨勢，這些矛盾糾紛往往是歷史問題和現(xiàn)實問題交織在一起，經(jīng)濟利益訴求與維護民主權(quán)利要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，并且相互影響、相互疊加，進一步增加了社會穩(wěn)定形勢的復(fù)雜性，加大了維護社會穩(wěn)定工作的難度。在新的形勢下，司法行政部門牽頭社會矛盾糾紛排查化解工作的任務(wù)越發(fā)重要。全市各級社會矛盾調(diào)解組織特別是縣、鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心要進一步增加新形勢下維護社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，切實提高做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”思想，進一步統(tǒng)一思想，整合力量，發(fā)揮職能，提升能力，全力化解矛盾糾紛，努力為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、突出重點，全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作 新形勢下，要以化解矛盾糾紛為主線，突出矛盾糾紛調(diào)解職能，關(guān)口前移，健全信息預(yù)警和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層面地深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處活動，充分發(fā)揮解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”作用。一是明確社會矛盾糾紛排查的重點。當(dāng)前矛盾糾紛排查化解工作的范圍是本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)經(jīng)營、勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全、食品安全等領(lǐng)域或群體中存在的容易引發(fā)越級信訪等突出問題的重大矛盾糾紛。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到底數(shù)清，情況明，動態(tài)掌握的住。二是充分發(fā)揮大調(diào)解職能作用。大力推進縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實體

化建設(shè)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心和縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機制作用，重點化解一批社會影響大、調(diào)解難度高的重大矛盾糾紛，特別是群體性事件。實行重大活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期的集中排查，堅持和完善社會矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。三是積極協(xié)調(diào)化解社會矛盾糾紛。不斷完善預(yù)警預(yù)測分析機制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕。對堅持過高要求的，要耐心細致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端的違法人員，要及時收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進行處理；對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化、帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底。同時，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”。四是做好兩類重點對象的排查管控工作。按照“三個不發(fā)生，一個降低”的要求，嚴格落實管控責(zé)任，全面走訪社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員，最大限度地減少脫管漏管。積極依托公益勞動和幫教安置基地和社區(qū)矯正信息

管理系統(tǒng)平臺等，加強社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員教育轉(zhuǎn)化。對排查出有重新犯罪傾向兩類人員，實施分類管理，嚴格落實報到談話、思想?yún)R報、學(xué)習(xí)教育、評議考核等日常監(jiān)督，做到管控到位，教育有效，預(yù)防和減少兩類人員重新犯罪。

三、整合資源，推進社會矛盾糾紛化解工作向縱深發(fā)展 進一步加強與公安、法院、信訪、檢察等部門的協(xié)作配合，促進人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機結(jié)合，拓寬矛盾糾紛化解工作的渠道，提高社會矛盾糾紛化解工作的針對性和有效性。當(dāng)前要積極做好“三個對接”：一是健全完善“公調(diào)對接”機制。加強與公安部門的銜接，通過在公安派出所設(shè)立調(diào)處室、建立公安機關(guān)與調(diào)處服務(wù)中心案件移送、信息互通機制等方式，實現(xiàn)調(diào)解工作與110接處警的對接，實時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處各類易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件、越級上訪的與基層群眾關(guān)系最直接社會矛盾糾紛，確保搶得先機，贏得主動；二是健全完善“訴調(diào)對接”機制。在全市23個基層人民法庭已全部設(shè)立“人民調(diào)解工作室”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人更多選擇人民調(diào)解的便捷形式解決矛盾糾紛，將人民調(diào)解等替代性糾紛解決方式直接引入訴訟程序。突出訴前調(diào)解，把好對接第一關(guān)，重點做好對數(shù)量不斷上升的民事糾紛、勞動爭議、商業(yè)糾紛等案件的調(diào)解，將能調(diào)解解決的矛盾糾紛解決在訴訟環(huán)節(jié)之前，有效減少矛盾

激化，節(jié)約訴訟資源。三是健全完善“訪調(diào)對接”機制。加強與信訪部門的溝通聯(lián)系，遵循整合資源、信息共享、相依相存、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)訪結(jié)合的原則，發(fā)揮調(diào)解與信訪職能在處理社會矛盾糾紛中的互補作用。充分利用調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)體系和人力資源方面的優(yōu)勢，開展信訪工作的排查預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，力爭將它化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪事件的發(fā)生。信訪部門對受理的信訪問題中涉及到矛盾糾紛類的，及時移送調(diào)處中心受理調(diào)處。

四、加強基礎(chǔ)，為社會矛盾糾紛化解工作提供有力保障 要高度重視社會矛盾糾紛調(diào)解工作，將其作為創(chuàng)建“平安揚州”、建設(shè)“法治揚州”的根本內(nèi)容和重要保證，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將社會矛盾糾紛調(diào)解工作的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。大力推進縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實體化建設(shè)，推動向事業(yè)單位方向發(fā)展，規(guī)范工作流程，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作程序，提高社會矛盾糾紛調(diào)解工作的保障水平，提高縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心運行效果和調(diào)解質(zhì)量。要加強調(diào)解隊伍建設(shè)。通過集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合、知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合等方式, 提高調(diào)解人員的理論水平、工作水平和調(diào)解能力。大力推進大調(diào)解隊伍的職業(yè)化、專業(yè)

化建設(shè), 努力造就一大批調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員。