第一篇：預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛工作總結(jié)

關(guān)于預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛工作的

調(diào) 研 報(bào) 告

中共*********街道工作委員會(huì)

（2011年8月18日）

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的維護(hù)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和苗頭性、傾向性問(wèn)題的分析、預(yù)防，通過(guò)總結(jié)街道綜治維穩(wěn)辦在預(yù)防化解社會(huì)矛盾方面工作的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善維護(hù)穩(wěn)定政策措施和制度機(jī)制。我**街道辦事處綜治維穩(wěn)站就預(yù)防化解社會(huì)矛盾方面工作，積極深入基層進(jìn)行了了解調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、矛盾糾紛排查情況及基本情況和特點(diǎn)

（一）街道辦事處。**街道辦事處位于**區(qū)的東南部，東與**區(qū)**道辦事處**街接壤，南至**路，西至**街，北至**路，面積**平方公里，居民***戶、***人，是本市高檔次居民住宅小區(qū)較為集中，餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)的新興現(xiàn)代化城區(qū)。街道轄區(qū)的特點(diǎn)是“五多一少”，即：商服網(wǎng)點(diǎn)多，居民住宅小區(qū)多，專業(yè)市場(chǎng)多，學(xué)校多，駐轄區(qū)部隊(duì)多；大型企事業(yè)單位少。

（二）社區(qū)。街道現(xiàn)有*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)的特點(diǎn)是“三多三少”，即：成型的樓房住宅小區(qū)多，平房戶少（僅有不到200戶）； 社區(qū)四周的商服網(wǎng)點(diǎn)多，駐區(qū)的大型機(jī)關(guān)企事業(yè)單位尤其是生產(chǎn)加工型單位少；社區(qū)的租房戶、空掛戶和流動(dòng)人口較多，常駐人口少。

（三）轄區(qū)單位。街道轄兩個(gè)公安派出所（**、**），有較大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位35個(gè)，其中轄區(qū)縣處級(jí)以上的單位6個(gè)（主要集中在部隊(duì)），其余均為中小型機(jī)關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位、民營(yíng)股份制企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。此外街道四周和轄區(qū)內(nèi)還有二千多家從事餐飲、洗浴、自行車、小食品、五金建材、電器、家具批發(fā)等商服店鋪，三產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。

二、矛盾糾紛化解情況

**區(qū)**街道綜治維穩(wěn)辦按照“大調(diào)解工作”的要求，積極探索社會(huì)矛盾化解工作新機(jī)制，把社會(huì)矛盾化解工作作為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，構(gòu)建了“一辦、七站、十四室”（一個(gè)街道綜治維穩(wěn)辦，七個(gè)社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站，十四個(gè)社區(qū)調(diào)解室和人大政協(xié)工作室分類負(fù)責(zé)）的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，采取“三五四”的模式化解矛盾糾紛排查，有效提高了處置各類社會(huì)矛盾糾紛的能力，取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)“三個(gè)建立”，完善基層矛盾糾紛排查化解體系。一是建立機(jī)構(gòu)。首先在街道成立以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)、街道主任、派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“大調(diào)解工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室 2 設(shè)在街道綜治維穩(wěn)辦。其次在社區(qū)依托綜治維穩(wěn)工作站成立調(diào)解室和人大政協(xié)工作室，社區(qū)一把手兼任室主任。

二是建立制度。建立信息預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警，努力做到苗頭早發(fā)現(xiàn)。從街道到社區(qū)上下建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)各種動(dòng)態(tài)性、苗頭性的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)、匯總、分析、預(yù)警，保證矛盾糾紛早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早分析，掌握主動(dòng)權(quán)，有效控制矛盾糾紛的發(fā)展和擴(kuò)大，切實(shí)將苗頭性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。建立突出矛盾糾紛排查工作機(jī)制，針對(duì)不同類型的矛盾糾紛和安全隱患，組織專項(xiàng)、集中、重點(diǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行排查；同時(shí)，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，根據(jù)矛盾的利益關(guān)系、主體類型和內(nèi)容形式，建立聯(lián)動(dòng)運(yùn)作制度、責(zé)任制度、處置制度、保障保障等，為矛盾糾紛排查化解工作的健康發(fā)展提供有力保障。

三是建立檔案。在街道和社區(qū)建立了矛盾糾紛排查登記表、矛盾糾紛調(diào)處登記表，將排查出的問(wèn)題分類登記、歸口辦理，落實(shí)每一個(gè)矛盾糾紛的責(zé)任，注明處理期限及結(jié)果。并在每月的綜治維工作會(huì)議記錄中，體現(xiàn)一個(gè)月以來(lái)轄區(qū)矛盾糾紛排查及調(diào)處情況。

（二）發(fā)揮“五個(gè)作用”，及時(shí)排查和化解基層矛盾糾紛。一是發(fā)揮街道綜治維穩(wěn)辦作用。為整合基層維護(hù)穩(wěn)定力量，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的作用，街道綜治維穩(wěn)辦一直重點(diǎn)著力于基礎(chǔ)力量的整合協(xié)調(diào)、綜治工作機(jī)制的完善，通過(guò)建立社區(qū)綜治工作站、倡導(dǎo)成立志愿者隊(duì)伍、建立社區(qū)警務(wù)室和協(xié)調(diào) 警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建起基層維護(hù)穩(wěn)定的平臺(tái)，將維護(hù)穩(wěn)定的各種力量和資源整合起來(lái)，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、處置高效的工作機(jī)制，從更高層次上提供全方位的綜合性的公共安全服務(wù)。街道綜治辦成立兩年多來(lái)，在所轄社區(qū)共建成巡防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)節(jié)隊(duì)等各類志愿者隊(duì)伍25支，志愿者達(dá)300余人，安全穩(wěn)定信息員14人。2010年，街道綜治辦協(xié)調(diào)整合多方力量，高質(zhì)量完成了的全市大排查大調(diào)解工作。

二是發(fā)揮社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站的作用。根據(jù)區(qū)委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的總體要求，為了保證轄區(qū)維穩(wěn)工作的順利進(jìn)行，街道黨工委成立了綜治維穩(wěn)工作辦，并于2009年，分別在7個(gè)社區(qū)建立了綜治維穩(wěn)工作站，站長(zhǎng)由社區(qū)一把手擔(dān)任，副站長(zhǎng)由外勤民警和1名社區(qū)副主任擔(dān)任，下設(shè)治保會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、安置幫教工作室、反邪教工作站、社區(qū)關(guān)愛(ài)分團(tuán)、社區(qū)警務(wù)室六個(gè)分支機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，及時(shí)掌握社區(qū)治安總體情況、排查調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛、宣傳政策法律以及組織開(kāi)展巡邏防范、反協(xié)教、流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管等綜治維穩(wěn)工作。工作中維穩(wěn)工作站充分發(fā)揮 “近民”優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化綜治維穩(wěn)的基層基礎(chǔ)工作，使 “大走訪、大調(diào)研、大排查、大調(diào)處”活動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，做到綜治維穩(wěn)工作重心下移，努力將矛盾糾紛排查化解在基層，推動(dòng)了全街社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三是發(fā)揮司法調(diào)解室作用。基層調(diào)解工作的好壞直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和矛盾激化。為此街道在社區(qū)建成了“法律援助室”“調(diào) 解小組”“司法調(diào)解室”等基層司法調(diào)解組織，面向群眾，服務(wù)群眾。工作中，堅(jiān)持法律服務(wù)與人民調(diào)節(jié)工作相結(jié)合，通過(guò)辦理民事糾紛調(diào)解、法律咨詢等活動(dòng)，為社區(qū)居民提供了較專業(yè)的法律服務(wù)，同時(shí)司法調(diào)解工作緊緊圍繞辦事處的整體任務(wù)，根據(jù)矛盾的輕重緩急，有重點(diǎn)的調(diào)處了一批矛盾糾紛。年初至今調(diào)處各類民事糾紛29起，有效地保證了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定的和群眾的安居樂(lè)業(yè)。下一步街道還打算聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)部門(mén)建立法律援助聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在各社區(qū)建立法律援助服務(wù)站，進(jìn)一步健全法律援助網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，積極為弱勢(shì)群體提供法律幫助。

四是發(fā)揮人大政協(xié)工作室作用。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作取得實(shí)效，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)政府與群眾的相互溝通和了解，切實(shí)為百姓解決生活中面臨的實(shí)際困難。街道黨委在社區(qū)成立了“人大政協(xié)工作室”，將人大代表、政協(xié)委員工作延伸到社區(qū)，讓代表工作更加透明和具體，更加貼近百姓生活，更能發(fā)揮人大作用。工作室內(nèi)制作了代表圖板，將本轄區(qū)代表的姓名、職務(wù)向群眾公開(kāi)。成員來(lái)自政府職能部門(mén)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、律師事務(wù)所等各行各業(yè)，每周定期輪流在工作室接待群眾來(lái)訪，幫助解決居民面臨的困難，傾聽(tīng)百姓呼聲，傳遞黨和政府的法律法規(guī)。不僅把群眾的意見(jiàn)下情上達(dá)，同時(shí)還很好的把黨和政府的有關(guān)法律法規(guī)上情下達(dá)，釋疑解惑。人大政協(xié)工作室成立2年多來(lái)接待來(lái)訪群眾200多人，組織助學(xué)、助困捐款4次，金額共計(jì)1萬(wàn)多元。社區(qū)人大政協(xié)工作室的建立為增進(jìn)政府與群眾聯(lián)系，為化解 矛盾起到了重要作用。

五是發(fā)揮綜治志愿者作用。社區(qū)面對(duì)的社會(huì)矛盾多數(shù)屬于居民內(nèi)部矛盾，本著老百姓的事讓老百姓自己幫助解決這一原則，街道綜治辦決定發(fā)揮各類綜治志愿者隊(duì)伍作用，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。7個(gè)社區(qū)共建有。“夕陽(yáng)紅”志愿者調(diào)解工作室、黨員志愿者調(diào)解室等志愿者隊(duì)伍4只，同時(shí)整合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人力、物力、財(cái)力資源，以社區(qū)綜治維穩(wěn)服務(wù)站為工作平臺(tái)，充分發(fā)揮街、居、群眾三級(jí)群防群治網(wǎng)絡(luò)組織在社會(huì)矛盾排查化解工作中的“第一道防線”作用，積極構(gòu)建治保、調(diào)解、幫教、普法、巡邏“五位一體”的社會(huì)矛盾化解工作格局。

（三）強(qiáng)調(diào)“四個(gè)突出”，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)化解社會(huì)矛盾。

1、預(yù)防矛盾糾紛突出“早”。

調(diào)解關(guān)鍵在預(yù)防，街道綜治辦不斷加強(qiáng)“五五”普法的宣傳力度。依靠社區(qū)宣傳板、文化長(zhǎng)廊、社區(qū)QQ群、市民大課堂等多種途徑普及法律知識(shí)，強(qiáng)化法律觀念，爭(zhēng)取做到人人學(xué)法、懂法、守法，干部依法行政，百姓依法辦事，依法維護(hù)自己的權(quán)利。減少矛盾糾紛的發(fā)生量。

2、矛盾排查掌握信息突出“準(zhǔn)”。

完善排查機(jī)制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預(yù)測(cè)走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查工作中著重保證三個(gè)方面：一是矛盾糾紛排查有一個(gè)完整的隊(duì)伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每月排查一次；三 6 是搞好集中排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開(kāi)展排查，主要查重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地區(qū)。努力做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防患于未然。通過(guò)及時(shí)排查，準(zhǔn)確掌握信息，街道綜治維穩(wěn)辦掌握了調(diào)解和穩(wěn)控的主動(dòng)權(quán)。

3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出“快”。

矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性，有相當(dāng)大的不確定因素，相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少調(diào)處工作的難度。只要及時(shí)介入，早疏導(dǎo)、早調(diào)處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調(diào)處。

4、矛盾糾紛調(diào)處突出“巧”。

街道綜治辦要求調(diào)解工作人員在調(diào)解中要注意自己的語(yǔ)言行為，在調(diào)解中我們的發(fā)言力求客觀，準(zhǔn)確，慎重。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議過(guò)大，過(guò)于敏感的問(wèn)題慎重提及，不輕易評(píng)判。評(píng)判過(guò)程中，注意表達(dá)上的明確性，準(zhǔn)確性，合理性，不讓當(dāng)事人因我們的語(yǔ)言表達(dá)或肢體語(yǔ)言的不當(dāng)而對(duì)調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾。

街道綜治維穩(wěn)辦每年都定期對(duì)各維穩(wěn)工作站社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行階段和年度考核評(píng)價(jià)，同時(shí)將考評(píng)結(jié)果作為向區(qū)政法委推薦先進(jìn)集體、個(gè)人人選的參考依據(jù)。

三、對(duì)進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作和進(jìn)一步完善矛盾糾紛解決機(jī)制的想法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn) 定是第一責(zé)任的思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的重要性、長(zhǎng)期性艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）建立“超前化解”工作機(jī)制。要減少矛盾糾紛的發(fā)生，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益“雙贏”的和諧局面，必須從源頭上著手，建立一種廣泛的，應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的矛盾超前評(píng)估化解機(jī)制。

（三）整合資源，構(gòu)建“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)。希望今后在區(qū)委、區(qū)委政法委的協(xié)調(diào)下整合資源，將綜治維穩(wěn)部門(mén)、信訪部門(mén)、派出所、司法所、人民法庭、治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)以及各種群防組織有效地整合起來(lái)，聯(lián)動(dòng)預(yù)警，合力處置。

（四）不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)是抓好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的關(guān)鍵，建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的調(diào)解工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)調(diào)解工作任務(wù)的必要條件。

（五）健全保障激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)措施。

第二篇：依法化解社會(huì)矛盾糾紛

依法化解社會(huì)矛盾糾紛

依法化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，是唐山市政府的重要職責(zé)。2011，市政府法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終將這一任務(wù)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持依法行政、高效便民的原則，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)法制工作，積極為全市的和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法律保障。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，我辦回顧全年工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，力求在新時(shí)期更好的完成各項(xiàng)工作。

一、完善行政調(diào)解制度

行政調(diào)解是化解行政爭(zhēng)議的重要措施，是大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制中重要的組成部分。行政調(diào)解可以使民事糾紛的雙方當(dāng)事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見(jiàn)，從而合理的、徹底的解決糾紛矛盾，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。為完善行政調(diào)解制度，我辦采取了下列措施：

1、制定指導(dǎo)性文件，開(kāi)展行政調(diào)解指導(dǎo)工作。我辦起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》已作為全市行政調(diào)解的綱領(lǐng)性文件印發(fā)全市執(zhí)行，為深入推進(jìn)行政調(diào)解工作提供了有力的制度保障，確保有專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)解人員隊(duì)伍完成行政調(diào)解工作。

2、建立健全行政調(diào)解工作隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)。為解決行政調(diào)解在“三位一體”社會(huì)治安綜合治理大調(diào)解體系中的“短

板”問(wèn)題，我辦已推動(dòng)各縣（區(qū)）市、市直行政執(zhí)法部門(mén)共649個(gè)單位完成了行政調(diào)解委員會(huì)的建立和行政調(diào)解室的設(shè)立工作。各單位基本設(shè)立了行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和行政調(diào)解專兼職工作人員，全市行政調(diào)解工作隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)已初步建立。

3、推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。選用業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的工作人員擔(dān)任調(diào)解員，針對(duì)拆遷安置、征地補(bǔ)償、工傷認(rèn)定工作中出現(xiàn)的常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)防矛盾糾紛激化，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。對(duì)于在復(fù)議程序中直接達(dá)成和解的，制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)；對(duì)于未經(jīng)行政復(fù)議程序直接到人民法院起訴的，積極協(xié)助法院做好訴前調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)與司法調(diào)解的銜接。另外積極實(shí)現(xiàn)與人民調(diào)解的銜接，建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)人民調(diào)解過(guò)程中造成的集體訪和大規(guī)模不安定因素要及時(shí)疏導(dǎo)，對(duì)人民調(diào)解無(wú)法處理的問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議、裁決等方式進(jìn)行解決，當(dāng)事人對(duì)行政處理結(jié)果不滿意向法院提起訴訟的，再協(xié)助法院做好訴前化解工作，從而實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，真正實(shí)現(xiàn)三大調(diào)解的聯(lián)動(dòng)。

二、加強(qiáng)行政復(fù)議工作

行政復(fù)議工作是化解社會(huì)矛盾的重要途徑，為進(jìn)一步推

動(dòng)行政復(fù)議工作的開(kāi)展，我辦積極采取以下措施：

1、指導(dǎo)全市縣級(jí)以上政府進(jìn)一步健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上行政復(fù)議人員審理。開(kāi)展行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各縣（市）區(qū)政府和市直部門(mén)行政復(fù)議工作人員參加國(guó)法辦、省法辦及有關(guān)高校舉辦的行政復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案人員理論素養(yǎng)，并結(jié)合我市實(shí)際加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議辦案人員實(shí)務(wù)操作、辦案技巧的指導(dǎo)，切實(shí)提高行政復(fù)議人員的辦案水平。

2、改進(jìn)和優(yōu)化行政復(fù)議案件審理方式。在審查形式上，由原來(lái)的書(shū)面審查原則逐漸改為公開(kāi)審查原則，逐步推行聽(tīng)證制度，以增加復(fù)議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決；在審理方式上，逐步實(shí)現(xiàn)書(shū)面與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，對(duì)一些案情較為復(fù)雜的案件，在書(shū)面受理的同時(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解案件全貌和實(shí)情，辨別證據(jù)真?zhèn)危陀^公正地作出復(fù)議決定。

3、狠抓復(fù)議案件辦理這項(xiàng)基本工作。我辦暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件。今年以來(lái)，共收到復(fù)議申請(qǐng)140件。經(jīng)審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件，決定受理104件；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，告知申請(qǐng)人向其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)36件。在受理的104件案件中，已辦結(jié)94件，正在審理及中止審理10件（中止1件）。在已審結(jié)的案件中，占比較大的是工傷認(rèn)定類復(fù)議案件，共計(jì)76件。究其原因，一是唐山市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，周邊縣區(qū)工廠企業(yè)較多；二是企業(yè)職工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，新《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)也有利于職工維護(hù)自身合法權(quán)益。另外因土地爭(zhēng)議引發(fā)的行政復(fù)議案件也占較大比重。這類案件特點(diǎn)明顯，一是爭(zhēng)議土地問(wèn)題產(chǎn)生的過(guò)程漫長(zhǎng)，有些還牽涉特定歷史時(shí)期的土地政策，認(rèn)定難度大；二是爭(zhēng)議雙方矛盾尖銳，調(diào)解難度大。對(duì)每個(gè)復(fù)議案件，我辦始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的辦案理念，通過(guò)審閱卷宗、現(xiàn)場(chǎng)走訪、詢問(wèn)相關(guān)當(dāng)事人等方法，辨別證據(jù)真?zhèn)危J(rèn)定相關(guān)事實(shí)，正確適用法律法規(guī)，從而真正做到認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，使每個(gè)案件都能做到案結(jié)事了，徹底化解社會(huì)矛盾。

4、建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。近年來(lái)，行政復(fù)議案件數(shù)量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，行政復(fù)議工作面臨案件數(shù)量多、辦案人員少、工作壓力大的困難。因此建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制是圓滿完成行政復(fù)議工作的重要措施。對(duì)于業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、群眾評(píng)價(jià)較高的復(fù)議工作人員，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在選拔干部時(shí)作為優(yōu)先考慮的條件；在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列出行政復(fù)議的專項(xiàng)費(fèi)用，以保證行政復(fù)議工作的順利進(jìn)行。這些機(jī)制的建立健全能夠充分調(diào)動(dòng)行政復(fù)議工作人員的辦案積極性，充分保證行政復(fù)議工作所需資金及設(shè)備，有利于更好的推動(dòng)行政復(fù)議工作的開(kāi)展。

5、建立行政復(fù)議與信訪銜接機(jī)制。我辦在信訪接待中心設(shè)立專門(mén)的行政復(fù)議接待辦公室，對(duì)于可以通過(guò)行政復(fù)議解決的行政爭(zhēng)議類信訪投訴請(qǐng)求，委派專職工作人員進(jìn)行接待，對(duì)符合立案條件的一律當(dāng)場(chǎng)立案，對(duì)廣大群眾的訴求做到兩個(gè)“耐心”：耐心傾聽(tīng)群眾困難，耐心解釋政策法規(guī)。我辦與信訪中心積極溝通，實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議與信訪工作的對(duì)接，有利于及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

三、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作

行政應(yīng)訴工作是我辦的一項(xiàng)重要任務(wù)，我辦對(duì)法院受理的行政案件積極應(yīng)訴，按規(guī)定向法院提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。積極推動(dòng)建立重大行政訴訟案件由主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴制度，尊重并自覺(jué)履行人民法院作出的生效判決、裁定。今年我辦共代理行政應(yīng)訴案件11件，與去年同期相比，應(yīng)訴案件數(shù)量持平。其中一審案件9件、二審案件2件，主要為土地管理類案件。目前法院已審結(jié)2件，1件裁定駁回起訴；1件原告撤訴。我辦全力做好一、二審案件的應(yīng)訴和與法院的聯(lián)系工作，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)和市政府的權(quán)威。

總結(jié)以上各項(xiàng)工作，我們尤其體會(huì)到：依法化解社會(huì)矛盾糾紛是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。我辦在今后的工作中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)行政調(diào)解工作的開(kāi)展，發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用；

進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議工作，加強(qiáng)宣傳、拓寬行政復(fù)議渠道，為更好的完成化解社會(huì)矛盾糾紛、建設(shè)和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二○一一年十二月二十日

第三篇：防范和和化解社會(huì)矛盾糾紛工作總結(jié)

仁里鎮(zhèn)2009年防范和化解社會(huì) 矛盾糾紛排查試點(diǎn)工作總結(jié)

2009年，我鎮(zhèn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)遂府辦函[2009]226號(hào)文件精神，把防范和化解社會(huì)矛盾糾紛解決在基層，鎮(zhèn)黨委、政府立即召開(kāi)黨委會(huì)專題研究試點(diǎn)工作的方案，其總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

鎮(zhèn)成立防范化解社會(huì)矛盾領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記親自掛帥，任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管政法的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、司法所、民政辦、計(jì)生辦、黨政辦、財(cái)政所為成員，組成工作組。各村、各單位也要成立相應(yīng)工作組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防范和化解社會(huì)矛盾工作。

二、以規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制

1、預(yù)防機(jī)制。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。各村、部門(mén)從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)把握信息，解決問(wèn)題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說(shuō)法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，猜測(cè)工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，做到不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級(jí)調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，具體記入檔案。

2、會(huì)商機(jī)制。對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目(遂綿高速路拆遷、貓兒洲)，可能發(fā)生的矛盾糾紛，各部門(mén)進(jìn)行形式研判，提前做好防范矛盾糾紛的方案。

3、調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地治理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長(zhǎng)調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處。

4、督查機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決問(wèn)題。二是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門(mén)調(diào)處的矛盾糾紛，各級(jí)調(diào)處組織實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無(wú)果、有頭無(wú)尾的現(xiàn)象。三是會(huì)議督查，各村每季度、鎮(zhèn)每月召開(kāi)一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)。

5、回訪機(jī)制。堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級(jí)調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

6、報(bào)告機(jī)制。各村每月向維穩(wěn)辦、信訪局報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報(bào)表），排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度。鎮(zhèn)對(duì)那些可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性 事件的矛盾糾紛，及時(shí)介入調(diào)解，同時(shí)從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心報(bào)告。

三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)整體實(shí)力

一是重視鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在穩(wěn)定人員的基礎(chǔ)上。年初，我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)班子成員，讓一批政治可靠，有威信，有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的同志充實(shí)到鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)及基層調(diào)委會(huì)隊(duì)伍中來(lái)。二是把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)綜治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，解決調(diào)解場(chǎng)所建設(shè)及調(diào)解工作中遇到的一些實(shí)際困難。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平

一是參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)介紹、業(yè)務(wù)交流等形式豐富知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力；二是舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由司法所同志講課，內(nèi)容包括法律知識(shí)、辦案中的實(shí)踐體會(huì)、調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作等；三是撰寫(xiě)調(diào)解心得，每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后，要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找不足；四是分析、預(yù)測(cè)矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)，做到調(diào)解工作有的放矢。今年，我鎮(zhèn)多次舉辦調(diào)解員工作業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大增強(qiáng)了我鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解員處理矛盾糾紛和化解矛盾的工作能力。

五、抓好矛盾糾紛定期排查調(diào)處，確保社會(huì)穩(wěn)定

每月開(kāi)展常規(guī)排查，在“春節(jié)”、“五一”“國(guó)慶”等重大節(jié)日前開(kāi)展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查，做到定期排查與專門(mén)排查相結(jié)合。

1、對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，歸口到鎮(zhèn)黨政班子成員督促辦理，做到每件事都要深入當(dāng)事人家中，摸清情況，了解當(dāng)事人員思想狀況。

2、對(duì)未化解的老矛盾戶，各村駐村干部為第一責(zé)任人，村支書(shū)、村主任為第二責(zé)任人，至少每周一次要到家中談話，對(duì)他們合理要求，要及時(shí)解決，對(duì)不合理要求，要求進(jìn)行說(shuō)服教育，堅(jiān)決把矛盾化解在基層。

3、堅(jiān)持在各重大節(jié)日和重大活動(dòng)中，對(duì)全鎮(zhèn)矛盾排查，做到萬(wàn)無(wú)一失，仔細(xì)過(guò)濾，要分級(jí)負(fù)責(zé)，哪個(gè)地方對(duì)矛盾糾紛事先沒(méi)有排查出，預(yù)先警報(bào)，對(duì)第一責(zé)任人實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。

4、堅(jiān)持匯報(bào)制度。每周五鎮(zhèn)召開(kāi)防范和化解社會(huì)矛盾工作例會(huì)，各村要書(shū)面匯報(bào)情況，并提出問(wèn)題，研究解決辦法。

今年以來(lái)，全鎮(zhèn)共排查調(diào)處矛盾糾紛32件，調(diào)處成功率98%。雖然我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)不足之處，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

2009年12月21日

第四篇：預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的對(duì)策和措施

農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛對(duì)于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。針對(duì)上述農(nóng)村社會(huì)矛盾存在的問(wèn)題和產(chǎn)生原因，我認(rèn)為，要預(yù)防和解決農(nóng)村社會(huì)矛盾，必須在黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高干部執(zhí)政水平

1、加強(qiáng)執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實(shí)意為群眾排憂解難。一方面，對(duì)待群眾的意見(jiàn)，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，不推諉、不失職，對(duì)侵害群眾利益的問(wèn)題要堅(jiān)決糾正。對(duì)出臺(tái)的政策和改革措施，要通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。另一方面要提高依法行政的執(zhí)法水平，改善工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格按照法律程序和政策法規(guī)處理行政事務(wù)，形成濃厚的依法辦事氛圍。

2、改進(jìn)工作作風(fēng)，從源頭上減少和化解人民內(nèi)部矛盾。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將對(duì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理。實(shí)施“一把手工程”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，廣大干部要增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)持組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。職能部門(mén)要注意工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的能力，從加強(qiáng)基層調(diào)解入手，把民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，以社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解

1、既要注意快速發(fā)展，又要注意環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。由于開(kāi)發(fā)征地和城鎮(zhèn)改造、環(huán)境污染等涉及到的補(bǔ)償、搬遷等問(wèn)題，群眾要求條件較高，如解決的結(jié)果達(dá)不到群眾的要求及條件，最終勢(shì)必引起群眾集體上訪。因而，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展講求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注意環(huán)境保護(hù)，重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理，依法嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境；實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這是解決和預(yù)防群眾集體上訪事件發(fā)生的長(zhǎng)久之計(jì)。

2、統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)化解矛盾的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，讓最廣大的群眾分享到科學(xué)發(fā)展的成果，營(yíng)造化解矛盾的良好社會(huì)氛圍。雖然農(nóng)村近年來(lái)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但教育、醫(yī)療、水電、通信、交通等社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都與城市居民存在巨大差別，造成農(nóng)民心理不平衡,不滿情緒日增，遇到適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)就會(huì)爆發(fā)，形成集體上訪。因此，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，是解決和預(yù)防群眾集體上訪發(fā)生的基礎(chǔ)。

三、深入開(kāi)展法制宣傳教育，強(qiáng)化公民的法律意識(shí)和法制觀念

當(dāng)前農(nóng)村有相當(dāng)部分群眾的法制觀念淡薄，普法工作任務(wù)仍十分艱巨。在普法宣傳工作中，重點(diǎn)在于守法和用法，教育公民不僅要模范遵守法律和社會(huì)公德，而且要用法律武器保護(hù)自己。要依靠黨委政府的高度重視，各有關(guān)職能部門(mén)、村級(jí)組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進(jìn)入千家萬(wàn)戶，教育群眾自覺(jué)遵紀(jì)守法，依法辦事，使群眾遇事后能通過(guò)法律途徑解決，按照政策辦理，而不是采取激進(jìn)的方法，避免群體性事件的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)委會(huì)建設(shè)，提高相關(guān)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律服務(wù)水平，及時(shí)化解矛盾糾紛。當(dāng)調(diào)解手段無(wú)法解決矛盾時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)群眾通過(guò)訴訟程序解決矛盾，通過(guò)訴訟代理、非訴訟代理和提供法律援助等方式，認(rèn)真解決好群眾的問(wèn)題，防止因久拖不決而釀成群體性事件發(fā)生。

四、發(fā)揮基層組織作用，建立健全矛盾糾紛調(diào)控預(yù)防機(jī)制

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和工作能力。要把開(kāi)展依法治村同健全基層組織結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)配套組織建設(shè)，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，民主管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，讓群眾充分享有知事權(quán)、議事權(quán)、決事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，充分利用各種成人教育陣地進(jìn)行有計(jì)劃有目的的法律理論培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部依法行政、依法辦事水平。

2、充分發(fā)揮村級(jí)人民調(diào)解組織作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。一要建立健全對(duì)人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化調(diào)處機(jī)制。針對(duì)新形勢(shì)下，農(nóng)村因征地、土地、山林和婚姻

家庭等易發(fā)生的糾紛且容易激化的特點(diǎn)，經(jīng)常深入村，深入戶，認(rèn)真排查摸底，發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，并探索新形勢(shì)下調(diào)解的方法和手段。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。各級(jí)司法調(diào)解中心和基層調(diào)委會(huì)是預(yù)防和化解矛盾糾紛的主要力量和第一道防線，特別是村級(jí)調(diào)委會(huì)要立足廣大農(nóng)村，最大限度地做好各類簡(jiǎn)單的矛盾糾紛化解工作，堅(jiān)決

防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導(dǎo)化解工作，堅(jiān)決杜絕群體上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生，努力維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。

3、各單位各部門(mén)應(yīng)齊抓共管，共同做好社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。各類社會(huì)矛盾糾紛的出現(xiàn)和發(fā)生，都與本單位、本部門(mén)有著必然的聯(lián)系。對(duì)內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾糾紛要在所屬轄區(qū)調(diào)解組織的幫助下，主動(dòng)配合做好糾紛化解工作；對(duì)出現(xiàn)在不同單位和部門(mén)間的糾紛要搞好相互協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)溝通情況信息，共同做好糾紛化解工作；對(duì)于出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

五、強(qiáng)化預(yù)警與處置，嚴(yán)格控制群體性事件的發(fā)生

1、保持信訪工作超前性，把群體性事件苗頭解決在基層。信訪問(wèn)題往往是群體性事件的直接導(dǎo)火索，因此要充分重視農(nóng)村的信訪工作。一要健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，使其“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實(shí)現(xiàn)“重心下移”，實(shí)行“一把手工程”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。二要切實(shí)解決好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)人民群眾申辦的事項(xiàng)，要熱情接待，依法審批，依法行政，切實(shí)為人民群眾搞好服務(wù)；對(duì)人民群眾反映的基層黨政組織和企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)問(wèn)題，要充分理解和尊重群眾的意愿和呼聲，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，并做好情況反饋；對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大事件，要采取“主動(dòng)靠上去”的工作方法，積極采取有效措施做好疏導(dǎo)化解，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

2、建立快速反應(yīng)、控制有力的群體性事件處置機(jī)制。群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，危害大，影響面廣，因此，事件一旦發(fā)生，就要馬上處置，把對(duì)社會(huì)的危害降至最低限度。除要有正確的決策外，還要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，部門(mén)負(fù)責(zé)人要分頭抓，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)地落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。對(duì)有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題力度不夠、措施落實(shí)不到位，而使事件發(fā)展嚴(yán)重的，對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要堅(jiān)決予以處理。同時(shí)，要建立解決群體性事件的信息網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮基層派出所、民調(diào)、治保等基層組織的作用，積極收集、尋找信息。群體性事件發(fā)生后，信息網(wǎng)絡(luò)也要馬上行動(dòng)起來(lái)，迅速弄清事件發(fā)生的原因及發(fā)展?fàn)顩r，以便為有效解決群體性事件贏得主動(dòng)權(quán)。

*縣城關(guān)鎮(zhèn)

社會(huì)治安綜合治理辦公室

第五篇：預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的對(duì)策和措施

農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛對(duì)于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。針對(duì)上述農(nóng)村社會(huì)矛盾存在的問(wèn)題和產(chǎn)生原因，我認(rèn)為，要預(yù)防和解決農(nóng)村社會(huì)矛盾，必須在黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高干部執(zhí)政水平

1、加強(qiáng)執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實(shí)意為群眾排憂解難。一方面，對(duì)待群眾的意見(jiàn)，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，不推諉、不失職，對(duì)侵害群眾利益的問(wèn)題要堅(jiān)決糾正。對(duì)出臺(tái)的政策和改革措施，要通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。另一方面要提高依法行政的執(zhí)法水平，改善工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格按照法律程序和政策法規(guī)處理行政事務(wù)，形成濃厚的依法辦事氛圍。

2、改進(jìn)工作作風(fēng)，從源頭上減少和化解人民內(nèi)部矛盾。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將對(duì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理。實(shí)施“一把手工程”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，廣大干部要增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)持組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。職能部門(mén)要注意工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的能力，從加強(qiáng)基層調(diào)解入手，把民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，以社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解

1、既要注意快速發(fā)展，又要注意環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。由于開(kāi)發(fā)征地和城鎮(zhèn)改造、環(huán)境污染等涉及到的補(bǔ)償、搬遷等問(wèn)題，群眾要求條件較高，如解決的結(jié)果達(dá)不到群眾的要求及條件，最終勢(shì)必引起群眾集體上訪。因而，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展講求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注意環(huán)境保護(hù)，重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理，依法嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境；實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這是解決和預(yù)防群眾集體上訪事件發(fā)生的長(zhǎng)久之計(jì)。

2、統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)化解矛盾的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，讓最廣大的群眾分享到科學(xué)發(fā)展的成果，營(yíng)造化解矛盾的良好社會(huì)氛圍。雖然農(nóng)村近年來(lái)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但教育、醫(yī)療、水電、通信、交通等社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都與城市居民存在巨大差別，造成農(nóng)民心理不平衡,不滿情緒日增，遇到適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)就會(huì)爆發(fā)，形成集體上訪。因此，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，是解決和預(yù)防群眾集體上訪發(fā)生的基礎(chǔ)。

三、深入開(kāi)展法制宣傳教育，強(qiáng)化公民的法律意識(shí)和法制觀念

當(dāng)前農(nóng)村有相當(dāng)部分群眾的法制觀念淡薄，普法工作任務(wù)仍十分艱巨。在普法宣傳工作中，重點(diǎn)在于守法和用法，教育公民不僅要模范遵守法律和社會(huì)公德，而且要用法律武器保護(hù)自己。要依靠黨委政府的高度重視，各有關(guān)職能部門(mén)、村級(jí)組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進(jìn)入千家萬(wàn)戶，教育群眾自覺(jué)遵紀(jì)守法，依法辦事，使群眾遇事后能通過(guò)法律途徑解決，按照政策辦理，而不是采取激進(jìn)的方法，避免群體性事件的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)委會(huì)建設(shè)，提高相關(guān)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律服務(wù)水平，及時(shí)化解矛盾糾紛。當(dāng)調(diào)解手段無(wú)法解決矛盾時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)群眾通過(guò)訴訟程序解決矛盾，通過(guò)訴訟代理、非訴訟代理和提供法律援助等方式，認(rèn)真解決好群眾的問(wèn)題，防止因久拖不決而釀成群體性事件發(fā)生。

四、發(fā)揮基層組織作用，建立健全矛盾糾紛調(diào)控預(yù)防機(jī)制

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和工作能力。要把開(kāi)展依法治村同健全基層組織結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)配套組織建設(shè)，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，民主管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，讓群眾充分享有知事權(quán)、議事權(quán)、決事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，充分利用各種成人教育陣地進(jìn)行有計(jì)劃有目的的法律理論培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部依法行政、依法辦事水平。

2、充分發(fā)揮村級(jí)人民調(diào)解組織作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。一要建立健全對(duì)人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化調(diào)處機(jī)制。針對(duì)新形勢(shì)下，農(nóng)村因征地、土地、山林和婚