第一篇：社會矛盾糾紛排查調處工作計劃

社會矛盾糾紛排查調處工作計劃

浦南鎮'兩節''兩會'期間開展社會矛盾糾紛排查調處>工作計劃

春節即將來臨，全國'兩會'也即將召開，為認真貫徹落實各級政法工作會議精神，進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護'兩節''兩會'期間全鎮社會的和諧穩定，確保不發生惡性民轉刑案件、有較大影響的群體性事件和進京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調解法》的順利實施創造良好條件，特制定浦南鎮'兩節''兩會'期間開展社會矛盾糾紛排查調處工作計劃，具體計劃如下：

一、統一思想，充分認識開展矛盾糾紛集中排查調處活動的重大意義

我鎮社會大局總體平穩，但當前社會矛盾觸點增多，敏感性、關聯性、對抗性、破壞性增強，維護社會和諧穩定的任務依然繁重而艱巨。'兩節'和全國'兩會'期間是各種矛盾糾紛的多發期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時期較為集中地反映出來，如果發現或調處不及時容易激化。因此，要進一步統一思想，提高認識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的高度，從構建社會主義>和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛集中排查調處工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把矛盾糾紛集中排查調處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好'兩節'和'兩會'期間全鎮基層社會的安定穩定。

二、突出重點，著力排查調處影響社會穩定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點放在各種社會熱點難點糾紛及可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個重點，圍繞三個方面，集中力量攻堅克難。突出三個重點：一是突出重點地區。突出抓好矛盾糾紛多發、頻發、易發地區的排查調處工作。二是突出重點對象。對進京非正常上訪、到省越級上訪、重復上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調處。三是突出重點時段。要特別突出加強對重點時段和敏感時期矛盾糾紛的排查調處。圍繞三個方面：一是涉及'三農'問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發的矛盾糾紛；二是因醫患關系、違規辦學、食品藥品安全等引發的矛盾糾紛；三是可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、族群糾紛、村務管理糾紛。

三、發揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態

一要認真排查。堅持'調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰'的工作原則，研究制定切實可行的具體實施意見，突出區域行業特點，對各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調處。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調處，排查出一起調處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當場調結的，要當場調結；對重大疑難復雜的，要明確責任分工和時限，做到'一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底、限期調結'；對涉及多部門、村的，要建立聯合調處機制，確定牽頭部門和地區，成立由有關部門和有關村組成的專門調處機構進行聯合調處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調處工作中，要注重發揮調解組織網絡作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發揮綜治協管員、治保員、調解員等基層調解人員'人熟地熟情況熟'的優勢，把觸角延伸到我鎮各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態，及時了解掌握糾紛苗頭和發展趨勢。對可能發生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預警工作意見，以簡報或專報及時向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質，引導群眾通過法律途徑維護自身的合法權益。同時，要結合調解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調解一案、教育一群、影響一片。

四、加強領導，確保矛盾糾紛集中排查調處活動取得實效

一要擺上位置。排查調處矛盾糾紛是正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪及群體性事件的首要環節，是維護人民群眾合法權益和確保社會穩定的一項重要工作。將矛盾糾紛排查調處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規劃、常部署。人民調解工作領導小組要加強請示匯報，爭取黨政領導和有關部門的重視支持，幫助解決工作中實際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時召開專題會議，協調有關部門，制定調處方案，進行妥善處置。二要協調配合。各單位、各村矛盾糾紛領導小組要按照自身職責任務，認真實行'誰主管、誰負責'的原則，把矛盾糾紛排查調處工作作為份內的一項重要工作來抓。同時，各村、各單位之間要加強溝通協調、互相配合、齊抓共管，發揮各自的職能優勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強指導。切實加強指導、協調和督導，適時組織人員深入基層，了解掌握情況，發現培育典型，總結推廣經驗，協調解決問題，督促工作落實。同時，要加強與各成員單位之間的溝通聯系，交流指導工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實當好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結工作經驗、查找薄弱環節，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已經調處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調處反饋，確保這次社會矛盾糾紛排查調處工作取得實實在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日 《>社會矛盾糾紛排查調處工作計劃》

第二篇：社會矛盾糾紛排查調處工作計劃

浦南鎮“兩節”“兩會”期間開展社會矛盾糾紛排查調處工作計劃

春節即將來臨，全國“兩會”也即將召開，為認真貫徹落實各級政法工作會議精神，進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護“兩節”“兩會”期間全鎮社會的和諧穩定，確保不發生惡性民轉刑案件、有較大影響的群體性事件和進京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調解法》的順利實施創造良好條件，特制定浦南鎮“兩節”“兩會”期間開展社會矛盾糾紛排查調處工作計劃，具體計劃如下：

一、統一思想，充分認識開展矛盾糾紛集中排查調處活動的重大意義

我鎮社會大局總體平穩，但當前社會矛盾觸點增多，敏感性、關聯性、對抗性、破壞性增強，維護社會和諧穩定的任務依然繁重而艱巨。“兩節”和全國“兩會”期間是各種矛盾糾紛的多發期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時期較為集中地反映出來，如果發現或調處不及時容易激化。因此，要進一步統一思想，提高認識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的高度，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛集中排查調處工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把矛盾糾紛集中排查調處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好“兩節”和“兩會”期間全鎮基層社會的安定穩定。

二、突出重點，著力排查調處影響社會穩定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點放在各種社會熱點難點糾紛及可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個重點，圍繞三個方面，集中力量攻堅克難。突出三個重點：一是突出重點地區。突出抓好矛盾糾紛多發、頻發、易發地區的排查調處工作。二是突出重點對象。對進京非正常上訪、到省越級上訪、重復上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調處。三是突出重點時段。要特別突出加強對重點時段和敏感時期矛盾糾紛的排查調處。圍繞三個方面：一是涉及“三農”問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發的矛盾糾紛；二是因醫患關系、違規辦學、食品藥品安全等引發的矛盾糾紛；三是可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、族群糾紛、村務管理糾紛。

三、發揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態

一要認真排查。堅持“調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰”的工作原則，研究制定切實可行的具體實施意見，突出區域行業特點，對各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調處。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調處，排查出一起調處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當場調結的，要當場調結；對重大疑難復雜的，要明確責任分工和時限，做到“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底、限期調結”；對涉及多部門、村的，要建立聯合調處機制，確定牽頭部門和地區，成立由有關部門和有關村組成的專門調處機構進行聯合調處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調處工作中，要注重發揮調解組織網絡作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發揮綜治協管員、治保員、調解員等基層調解人員“人熟地熟情況熟”的優勢，把觸角延伸到我鎮各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態，及時了解掌握糾紛苗頭和發展趨勢。對可能發生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預警工作意見，以簡報或專報及時向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質，引導群眾通過法律途徑維護自身的合法權益。同時，要結合調解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調解一案、教育一群、影響一片。

四、加強領導，確保矛盾糾紛集中排查調處活動取得實效

一要擺上位置。排查調處矛盾糾紛是正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪及群體性事件的首要環節，是維護人民群眾合法權益和確保社會穩定的一項重要工作。將矛盾糾紛排查調處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規劃、常部署。人民調解工作領導小組要加強請示匯報，爭取黨政領導和有關部門的重視支持，幫助解決工作中實際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時召開專題會議，協調有關部門，制定調處方案，進行妥善處置。二要協調配合。各單位、各村矛盾糾紛領導小組要按照自身職責任務，認真實行“誰主管、誰負責”的原則，把矛盾糾紛排查調處工作作為份內的一項重要工作來抓。同時，各村、各單位之間要加強溝通協調、互相配合、齊抓共管，發揮各自的職能優勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強指導。切實加強指導、協調和督導，適時組織人員深入基層，了解掌握情況，發現培育典型，總結推廣經驗，協調解決問題，督促工作落實。同時，要加強與各成員單位之間的溝通聯系，交流指導工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實當好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結工作經驗、查找薄弱環節，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已經調處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調處反饋，確保這次社會矛盾糾紛排查調處工作取得實實在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日

第三篇：深入開展社會矛盾糾紛排查調處

深入開展社會矛盾糾紛排查調處夯實維護社會和諧穩定的基石

保持經濟平穩較快發展，是今年市委、市政府工作的首要任務，也是司法行政機關圍繞中心、服務大局、履行職能的重要任務。全市各級司法行政機關要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的要求，結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識，堅持把維護穩定作為第一責任，深入開展社會矛盾糾紛排查調處工作，保障和服務全市經濟社會平穩較快發展的大局，為新中國成立60周年營造和諧穩定的社會環境。

一、認清形勢，提高做好矛盾糾紛排查調處工作的自覺性和主動性

當前，我市經濟社會發展正處于關鍵時期，金融危機對我市經濟社會的影響尚未見底，部分企業減產、倒閉、裁員引發的群體性勞資、債務糾紛不斷增加。加上各地開發建設力度的加大，征地拆遷、土地流轉、環境污染等導致的群體性糾紛的數量也呈現增多的趨勢，這些矛盾糾紛往往是歷史問題和現實問題交織在一起，經濟利益訴求與維護民主權利要求交織在一起，多數人的合理訴求和少數人的無理取鬧交織在一起，并且相互影響、相互疊加，進一步增加了社會穩定形勢的復雜性，加大了維護社會穩定工作的難度。在新的形勢下，司法行政部門牽頭社會矛盾糾紛排查化解工作的任務越發重要。全市各級社會矛盾調解組織特別是縣、鄉兩級社會矛盾糾紛調處服務中心要進一步增加新形勢下維護社會穩定的責任感和使命感，切實提高做好社會矛盾糾紛排查調處工作的自覺性和主動性，牢固樹立“穩定壓倒一切”、“穩定是第一責任”思想，進一步統一思想，整合力量，發揮職能，提升能力，全力化解矛盾糾紛，努力為全市經濟平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、突出重點，全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作 新形勢下，要以化解矛盾糾紛為主線，突出矛盾糾紛調解職能，關口前移，健全信息預警和調解網絡，全方位、多層面地深入開展社會矛盾糾紛排查調處活動，充分發揮解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”作用。一是明確社會矛盾糾紛排查的重點。當前矛盾糾紛排查化解工作的范圍是本地區、本系統內各種可能引發信訪問題和影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點是土地征用、房屋拆遷、企業經營、勞動就業、社會保障、環境污染、生產安全、食品安全等領域或群體中存在的容易引發越級信訪等突出問題的重大矛盾糾紛。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責任單位和責任人，真正做到底數清，情況明，動態掌握的住。二是充分發揮大調解職能作用。大力推進縣、鄉兩級調處服務中心規范化和實體

化建設，充分發揮縣、鄉兩級社會矛盾糾紛調處服務中心和縣、鄉、村三級人民調解網絡和矛盾糾紛聯排、聯防、聯調機制作用，重點化解一批社會影響大、調解難度高的重大矛盾糾紛，特別是群體性事件。實行重大活動期間、重要節慶日等敏感時期的集中排查，堅持和完善社會矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，力求使矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。三是積極協調化解社會矛盾糾紛。不斷完善預警預測分析機制，及時發現矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕。對堅持過高要求的，要耐心細致地做好心理疏導、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端的違法人員，要及時收集、固定、移交相關證據，依法進行處理；對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化、帶有普遍性的疑難復雜問題，要實行領導包案、一包到底。同時，積極引導群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結事了”。四是做好兩類重點對象的排查管控工作。按照“三個不發生，一個降低”的要求，嚴格落實管控責任，全面走訪社區矯正對象和刑釋解教人員，最大限度地減少脫管漏管。積極依托公益勞動和幫教安置基地和社區矯正信息

管理系統平臺等，加強社區矯正對象和刑釋解教人員教育轉化。對排查出有重新犯罪傾向兩類人員，實施分類管理，嚴格落實報到談話、思想匯報、學習教育、評議考核等日常監督，做到管控到位，教育有效，預防和減少兩類人員重新犯罪。

三、整合資源，推進社會矛盾糾紛化解工作向縱深發展 進一步加強與公安、法院、信訪、檢察等部門的協作配合，促進人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，拓寬矛盾糾紛化解工作的渠道，提高社會矛盾糾紛化解工作的針對性和有效性。當前要積極做好“三個對接”：一是健全完善“公調對接”機制。加強與公安部門的銜接，通過在公安派出所設立調處室、建立公安機關與調處服務中心案件移送、信息互通機制等方式，實現調解工作與110接處警的對接，實時發現和調處各類易引發“民轉刑”案件、群體性事件、越級上訪的與基層群眾關系最直接社會矛盾糾紛，確保搶得先機，贏得主動；二是健全完善“訴調對接”機制。在全市23個基層人民法庭已全部設立“人民調解工作室”的基礎上，引導雙方當事人更多選擇人民調解的便捷形式解決矛盾糾紛，將人民調解等替代性糾紛解決方式直接引入訴訟程序。突出訴前調解，把好對接第一關，重點做好對數量不斷上升的民事糾紛、勞動爭議、商業糾紛等案件的調解，將能調解解決的矛盾糾紛解決在訴訟環節之前，有效減少矛盾

激化，節約訴訟資源。三是健全完善“訪調對接”機制。加強與信訪部門的溝通聯系，遵循整合資源、信息共享、相依相存、調解優先、調訪結合的原則，發揮調解與信訪職能在處理社會矛盾糾紛中的互補作用。充分利用調解組織的網絡體系和人力資源方面的優勢，開展信訪工作的排查預警，一旦發現糾紛苗頭，力爭將它化解在萌芽狀態，減少信訪事件的發生。信訪部門對受理的信訪問題中涉及到矛盾糾紛類的，及時移送調處中心受理調處。

四、加強基礎，為社會矛盾糾紛化解工作提供有力保障 要高度重視社會矛盾糾紛調解工作，將其作為創建“平安揚州”、建設“法治揚州”的根本內容和重要保證，嚴格落實領導責任制和責任追究制，將社會矛盾糾紛調解工作的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，將社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。大力推進縣、鄉兩級調處服務中心規范化和實體化建設，推動向事業單位方向發展，規范工作流程，規范矛盾糾紛調處服務中心工作程序，提高社會矛盾糾紛調解工作的保障水平，提高縣、鄉兩級調處服務中心運行效果和調解質量。要加強調解隊伍建設。通過集中培訓與日常培訓相結合、知識培訓和技能培訓相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合等方式, 提高調解人員的理論水平、工作水平和調解能力。大力推進大調解隊伍的職業化、專業

化建設, 努力造就一大批調解專家、調解能手和首席調解員。

第四篇：社會矛盾糾紛排查調處的實施方案

**出問題，要及時組織開展集中排查和研討，提出工作建議，制定調處方案。

三、分流制度

鄉社會矛盾糾紛排查調處領導小組辦公室對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛糾紛的性質、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，分流指派到有關部門或者單位。對鄉矛盾糾紛排查調處領導小組指派的矛盾糾紛，有關部門或者單位要按照分流指派的任務和要求，強化調處責任，落實調處措施，確保調處效果，并及時反饋調處結果。

四、移送制度和歸口管理制度

鄉矛盾糾紛排查調處領導小組對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的原則，視情況分流或直接組織調處：

1、涉及優撫安臵、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理、行政區劃界線等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村調委會負責調處。

2、涉及社會保險、勞動爭議、工傷事故、新型農村合作醫療等矛盾糾紛，由社保所會同當事人所在村調委會負責調處。

3、農村經濟政策、農村承包經營、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農業服務中心會同當事人所在村調委會負責調處。

4、有關土地的征用、征收和劃撥，土地利用規劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，農村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村調委會負責調處。

5、有關街道建設規劃、管理以及拆遷補償和安臵等矛盾糾紛，由黨政辦會同綜治辦、司法所、國土所和當事人所在村調委會負責調處。

6、財務帳務管理、行政事業性收費、項目資金支付等矛盾糾紛，由財政所會同當事人所在村調委會負責調處。

7、消費者權益，商品質量糾紛，經濟合同糾紛，由綜治辦會同司法所等部門負責調處。

8、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關部門、相關村調委會負責調處。

9、涉及企業產權改制、安全生產等矛盾糾紛，由安監站和有關部門、相關村調委會負責調查。

10、林木砍伐，林地林權糾紛，由林業站會同相關村調委會負責調處。

11、畜牧養殖、動物檢疫防疫等矛盾糾紛，由畜牧獸醫站會同有關部門負責調處。

12涉及治安和其他有關方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦及有關部門與當事人所在村調委會負責調處。

13、水資源管理，水利工程項目建設，自來水飲用等矛盾糾紛，由水利站會同相關村調委會負責調處。

14、學生之間、學生與教師之間、教師與教師之間的矛盾糾紛，由教育輔導站會同相關部門調處。

15、文化娛樂、言論、出版、集會等方面的矛盾糾紛由文化服務中心會同有關部門和當事人所在村調委會負責調處。

16、其他民事矛盾糾紛由司法所會同相關部門和村調委會負責調處。

17、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調處領導小組直接調處。

18、凡涉及上訪的矛盾糾紛，鄉信訪室必須主動參與調處；凡涉及未成年人權益的矛盾糾紛，團鄉委和關心下一代工作委員會必須參與調處；凡涉及婦女權益的矛盾糾紛，鄉婦聯必須參與調處。

上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調解工作（有相關資料證明，如調解筆錄等），確實調處不了的，由社會矛盾糾紛排查排查調處領導抽調人員協調調處。

五、聯動聯調制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調處領導小組指定牽頭部門和相關單位進行聯合調處，相關單位必須按照社會矛盾糾紛排查調處領導小組要求抽調人員按時參加聯合調處工作。

2、各單位對指派分流的矛盾糾紛，要及時向分管領導匯報和具體落實負責人按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制，各分管領導對社會矛盾糾紛排查調處領導小組指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。

4、社會矛盾糾紛排查調處領導小組調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、社會矛盾糾紛排查調處領導小組實行矛盾糾紛調結報告制度。全局性的重大矛盾糾紛，由鄉社會矛盾糾紛排查調處領導小組召開聯席會議進行協調，集中力量進行調處。從而形成分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”格局，做到信息聯通、力量聯動、糾紛聯排、矛盾聯調。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調處意見或者建議。

3、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。

4、對未調結的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續調處和控制工作。

5、每月通報有關單位對社會矛盾糾紛排查調處領導小組分流指派案件的調處情況。

七、檔案管理制度

1、調解工作檔案包括：（1）調處網絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調解卷宗；（5）工作計劃、總結，兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。

2、矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調解申請書；（4）調查筆錄；（5）證據材料；（6）調解筆錄；（7）調解協議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調解簡易矛盾糾紛（不是鄉社會矛盾糾紛排查調處領導小組分流指派的矛盾糾紛），未制作書面調解協議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》，統一歸檔。

4、應當根據要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規定時間內報送鄉黨政辦公室。各類統計報表應按時間、年限分類裝訂成冊，建立統計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調處材料應在調處結束后一周內整理歸檔。本鄉所屬部門每月月底將本部門調處矛盾糾紛材料的整理歸檔后

報鄉社會矛盾糾紛排查調領導小組辦公室存檔。鄉社會矛盾糾紛排查調處領導小組每年年底月底前完成上檔案的整理存庫工作。

八、培訓制度

社會矛盾糾紛排查調處領導小組負責組織對本轄區調解人員進行培訓。使廣大的調解人員明確職責，掌握與調解工作相關的法律知識，調解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調解人員。

九、考核制度

社會矛盾糾紛排查調處領導小組將調處情況納入社會治安綜合治理考核。根據實際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對不調處或因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位或者個人嚴重按照相關目標管理進行考核。

十、責任制度

以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調處。執行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向鄉社會矛盾糾紛排查調處領導小組報告。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調解和排查不力或者玩忽職守、失職瀆職，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，嚴格按照法律法規和鄉制訂的有關措施辦法追究相關責任或者移送司法機關追究法律責任。

第五篇：社會矛盾糾紛排查調處的實施方案

各村、鄉屬各有關工作部門：

為搞好我鄉人民群眾內部矛盾糾紛調解處理，特制定本方案，望遵照執行。

一、聯席會議制度

鄉建立矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，三個月召開一次成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。

二、排查制度

堅持執行村、鄉每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研討，提出工作建議，制定調處方案。

三、分流制度

鄉社會矛盾糾紛排查調處領導小組辦公室對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛糾紛的性質、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，分流指派到有關部門或者單位。對鄉矛盾糾紛排查調處領導小組指派的矛盾糾紛，有關部門或者單位要按照分流指派的任務和要求，強化調處責任，落實調處措施，確保調處效果，并及時反饋調處結果。

四、移送制度和歸口管理制度

鄉矛盾糾紛排查調處領導小組對所有接訪受理的社會矛盾

糾紛，實行一個窗口對外，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的原則，視情況分流或直接組織調處：

1、涉及優撫安臵、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理、行政區劃界線等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村調委會負責調處。

2、涉及社會保險、勞動爭議、工傷事故、新型農村合作醫療等矛盾糾紛，由社保所會同當事人所在村調委會負責調處。

3、農村經濟政策、農村承包經營、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農業服務中心會同當事人所在村調委會負責調處。

4、有關土地的征用、征收和劃撥，土地利用規劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，農村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村調委會負責調處。

5、有關街道建設規劃、管理以及拆遷補償和安臵等矛盾糾紛，由黨政辦會同綜治辦、司法所、國土所和當事人所在村調委會負責調處。

6、財務帳務管理、行政事業性收費、項目資金支付等矛盾糾紛，由財政所會同當事人所在村調委會負責調處。

7、消費者權益，商品質量糾紛，經濟合同糾紛，由綜治辦會同司法所等部門負責調處。

8、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關部門、相關村調委會負責調處。

9、涉及企業產權改制、安全生產等矛盾糾紛，由安監站和有關部門、相關村調委會負責調查。

10、林木砍伐，林地林權糾紛，由林業站會同相關村調委會負責調處。

11、畜牧養殖、動物檢疫防疫等矛盾糾紛，由畜牧獸醫站會同有關部門負責調處。

12涉及治安和其他有關方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦及有關部門與當事人所在村調委會負責調處。

13、水資源管理，水利工程項目建設，自來水飲用等矛盾糾紛，由水利站會同相關村調委會負責調處。

14、學生之間、學生與教師之間、教師與教師之間的矛盾糾紛，由教育輔導站會同相關部門調處。

15、文化娛樂、言論、出版、集會等方面的矛盾糾紛由文化服務中心會同有關部門和當事人所在村調委會負責調處。

16、其他民事矛盾糾紛由司法所會同相關部門和村調委會負責調處。

17、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調處領導小組直接調處。

18、凡涉及上訪的矛盾糾紛，鄉信訪室必須主動參與調處；凡涉及未成年人權益的矛盾糾紛，團鄉委和關心下一代工作委員會必須參與調處；凡涉及婦女權益的矛盾糾紛，鄉婦聯必須參與調處。

上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調解工作（有相關資料證明，如調解筆錄等），確實調處不了的，由社會矛盾糾紛排查排查調處領導抽調人員協調調處。

五、聯動聯調制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調處領導小組指定牽頭部門和相關單位進行聯合調處，相關單位必須按照社會矛盾糾紛排查調處領導小組要求抽調人員按時參加聯合調處工作。

2、各單位對指派分流的矛盾糾紛，要及時向分管領導匯報和具體落實負責人按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制，各分管領導對社會矛盾糾紛排查調處領導小組指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。

4、社會矛盾糾紛排查調處領導小組調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、社會矛盾糾紛排查調處領導小組實行矛盾糾紛調結報告制度。全局性的重大矛盾糾紛，由鄉社會矛盾糾紛排查調處領導小組召開聯席會議進行協調，集中力量進行調處。從而形成分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”格局，做到信息聯通、力量聯動、糾紛聯排、矛盾聯調。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調處意見或者建議。

3、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。

4、對未調結的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續調處和控制工作。

5、每月通報有關單位對社會矛盾糾紛排查調處領導小組分流指派案件的調處情況。

七、檔案管理制度

1、調解工作檔案包括：（1）調處網絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調解卷宗；（5）工

作計劃、總結，兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。

2、矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調解申請書；（4）調查筆錄；（5）證據材料；（6）調解筆錄；

（7）調解協議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調解簡易矛盾糾紛（不是鄉社會矛盾糾紛排查調處領導小組分流指派的矛盾糾紛），未制作書面調解協議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》，統一歸檔。

4、應當根據要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規定時間內報送鄉黨政辦公室。各類統計報表應按時間、年限分類裝訂成冊，建立統計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調處材料應在調處結束后一周內整理歸檔。本鄉所屬部門每月月底將本部門調處矛盾糾紛材料的整理歸檔后報鄉社會矛盾糾紛排查調領導小組辦公室存檔。鄉社會矛盾糾紛排查調處領導小組每年年底月底前完成上檔案的整理存庫工作。

八、培訓制度

社會矛盾糾紛排查調處領導小組負責組織對本轄區調解人員進行培訓。使廣大的調解人員明確職責，掌握與調解工作相關的法律知識，調解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調解人員。

九、考核制度

社會矛盾糾紛排查調處領導小組將調處情況納入社會治安綜合治理考核。根據實際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對

不調處或因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位或者個人嚴重按照相關目標管理進行考核。

十、責任制度

以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調處。執行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向鄉社會矛盾糾紛排查調處領導小組報告。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調解和排查不力或者玩忽職守、失職瀆職，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，嚴格按照法律法規和鄉制訂的有關措施辦法追究相關責任或者移送司法機關追究法律責任。