第一篇：xxx鎮化解信訪矛盾促進和諧社會發展

化解信訪矛盾 落實穩控措施 全力構建和諧穩定社會局面

——xxx鎮全國兩會期間信訪維穩工作情況匯報

xxx鎮地處xx和xx市東北角，總面積122平方公里，轄70個村，4.3萬人口。為迎接全國“兩會”勝利召開，根據中央、省、xx市和xx市各級領導要求，我鎮嚴格落實“屬地管理”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”原則，提前組織開展信訪矛盾糾紛隱患排查，對上級交辦和自排的重點案件，分別制定穩控方案和應急方案，逐案落實“四個到位”、“五個一”和“十包一”措施，確保不使一人失控漏管，現將具體工作情況簡要匯報如下：

一、加強領導，構建“一崗雙責”責任制。

一是建立健全信訪工作黨政一把手總負責，分管領導具體負責，其余領導“一崗雙責”的工作體系，形成“統一領導，部門協調，各負其責，齊抓共管”的信訪工作機制。黨委書記每周開會部署信訪維穩工作，親自過問重點案件調處情況，聽取工作情況匯報，提出工作要求，結合工作進展情況，約談當事人，對重點案件牽頭協調、督促解決。鎮長堅持3天組織召開一次信訪工作例會，聽取工作情況匯報，了解案件進展情況、存在的實際困難，并提出指導性意見。分管領導每天對信訪案件進行調度，及時提出指導性意見，編寫工作通報，督促案件化解。二是層層落實維穩責任，明確管區書記和村莊主要負責人第一責任，將維穩責任分解落實到管區和村莊。三是嚴格落實初信初訪工作機制，規范信訪登記受理、調查核實、辦結答復等程序，細化信訪辦理標準，將初信初訪作為民心民意的“第一信號”、化解矛盾的“第一地點”，對群眾合法的訴求及時解決到位，對部分合理的訴求相應解決，對合情不合法的訴求創造條件緩解矛盾，對無理的訴求進行教育疏導，做到事事有結果、件件有回音。四是落實領導大接訪制度，排定值日表，每天安排一名班子成員到信訪大廳公開接訪，對上訪群眾，黨政領導親自接待，落實答復意見和具體責任人，確保群眾上訪有人接待，有人答復、有人處理，著力化解初信初訪，從而有效地避免和減少重信重訪、纏訴纏訪、過激上訪。接訪工作中堅持不回避矛盾，不避重就輕，將突出問題作為接待重點，從源頭上探究問題形成本質原因，制定切合實際的調處方案，以有效化解矛盾。

二、加強教育培訓，構建量化考核機制。

一是年初制定完善了《農村工作五項制度》和《機關工作制度》，規范干部行為，從源頭上防范和減少信訪矛盾發生。二是加強基層基礎工作，實行考核獎懲制度，量化考核指標，責任具體到個人。利用全鎮機關干部會議、黨支部書記會議及下鄉走訪調研等時機加強干部教育培訓，針對一些村莊和個別干部對初次信訪思想上不夠重視、行動上不夠及時、工作上不夠配合的現象，由黨政領導召開專題會議，對解決信訪于初次的重要性進行強調，增強鎮村干部維穩工作責任意識和為民服務思想，提高工作水平，進一步強化維穩工作“第一責任”的落實。

三、加大矛盾糾紛排查力度，構建走訪預防機制。針對近年來土地糾紛、干群矛盾等問題多發，且重大活動期 間易集中發生的情況，我鎮組織班子成員、管區干部、信訪辦工作人員深入基層一線，積極開展走訪調研，采取地毯式排摸，平常每周組織一次信訪矛盾糾紛排查，重大活動期間每天進行一次排查，逐一落實案件責任人和化解方案，努力做到早發現、早解決，對已發現的苗子性問題及時析原因、找根源、擬對策，確保矛盾及時化解。對排查發現的矛盾糾紛和重大信訪案件工作措施落實及矛盾化解調處情況進行調度，根據工作進展情況研究制定下步相應工作措施。對長期上訪的重點人員，我鎮采取主動約訪，與當事人面對面交談，并根據實際采取“一對一”的化解和穩控措施；對煽動滋事和纏訪鬧訪人員，進行24小時專人重點監控，及時收集證據，依法給予嚴厲打擊，必要時對重點人員收容教育，開展耐心細致的教育轉化，通過前期工作情況來看，被收容人員教育成效顯著，發生明顯思想轉變。

四、加強維穩措施，構建信訪維穩應急工作機制。一是對所有重點人員落實穩控措施，做到重大活動期間24小時有人監控，隨時掌握重點人員動態。管區和村莊每天兩次上報重點案件化解情況和重點人員穩控情況，信訪辦匯總后以短信形式通報黨政主要負責人，根據掌握的信息和變化情況及時研究制定具體的工作方案。二是為加強信訪應急事件處理能力，我鎮完善了《突發事件應急預案》和《防范處理群眾越級及群體性上訪的應急預案》，各村均成立了7-10人組成的應急隊伍，確保一旦發生重點人員脫管現象，能夠在第一時間人員拉得出、用得上、穩得住，增強了信訪突發事件處置能力，確保局面不失控。三是建立信訪維穩信息聯絡制度，加強與xx火車站和xx動車站派出所的聯系，向他們提供重點穩控人員名單和信息，及時進行交流 共同，確保重點人員一旦外出，能在第一時間掌握信息并趕赴現場進行處置，防止重點人員外流現象發生。

五、變“堵”為“疏”，清理化解信訪“舊帳”

按照超前預防的原則，我鎮積極構建人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”民事矛盾化解體系，進一步規范和完善鎮村調解中心建設，落實綜治工作各項具體措施，特別是針對越級上訪、重復上訪及纏訪鬧訪，客觀分析問題形成原因，分別采取不同措施加以解決。

一是化解積案，扭轉工作被動局面。在認真分析全鎮信訪穩定工作形式的基礎上，我鎮把信訪積案、老案清理化解作為信訪維穩工作重點，以“案結事了”為信訪工作核心，深入開展信訪積案化解活動，逐案成立了化解小組，對市、鎮、村三級排查出來的重點信訪案件逐一分析，落實“三定五包責任制”，一起案件一套班子，一套具體的工作方案，依據政策和法律法規限時結案，對暫時不能解決或不合理要求的案件，給予信訪人明確答復并將信訪人穩控在當地。對重點案件，鎮黨政主要領導親自靠上去做工作，制定矛盾糾紛化解方案。經過不懈努力，原來越級上訪、集體上訪多發趨勢得到有效遏制，部分信訪老案、積案得到全面化解。兩年來，共有效化解信訪積案21起。

二是信訪工作重心下移，變群眾上訪為領導下訪。我鎮把村莊穩定作為支部書記第一責任，通過召開機關干部和支部書記會議及組織談話，對鎮村干部進行思想動員、教育培訓并嚴格兌現獎懲政策，充分調動起鎮村干部抓穩定、謀發展的工作熱情。為實現和諧穩定的工作局面，我們將責任落實到管區和村莊，要求 管區和鎮村干部將工作開展到基層一線，本著負責任的態度和為群眾服務思想，深入到家中、田間地頭了解群眾需求，積極宣講上級有關政策，化解社會矛盾糾紛，構建起鎮村兩級綜治信訪防控網絡，確保小事不出村，大事不出鎮，將問題解決在萌芽狀態。

三是從干部隊伍建設入手，進一步改善機關工作作風。為強化質量和效率意識，方便群眾辦事，我們對機關每項工作都做到明確工作內容、完成時限和質量要求，要求機關干部立足本職，盡心盡責，真抓實干。在落實各項工作過程中必須做到“五辦”：對基層、企業反映的問題，要高效快捷“立即辦”；對經濟社會發展中的一些熱點難點問題，要迎難而上“主動辦”；對發展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”，黨政領導干部親自參與重點和疑難案件調處化解，組織帶領包案干部定期深入基層下訪，多方聽取意見，摸清具體情況。對群眾反映的合理問題，一次性給予答復辦結；對一時辦不到或不合理的要求，耐心細致地對群眾做好解釋、說服工作對所有信訪案件做到事事有回音，件件有著落，提高初信初訪的處結率，有效減少了重復訪，控制了越級訪，降低了信訪總量，進而也密切了黨群干群關系。

2014

年3月5日

第二篇：加強基層矛盾糾紛化解,促進農村文明和諧

加強基層矛盾糾紛化解促進農村文明和諧

當前，隨著經濟社會的快速發展，農村各類社會矛盾糾紛日益凸顯，且呈現易激化、調處難度大等特點，成為影響社會穩定的主要因素。如何維護農村社會穩定，切實做好農村矛盾糾紛的調處和化解工作，是我們亟待解決的主要問題。在這里，筆者就##縣當前農村矛盾糾紛化解工作的現狀作一探析和交流。

一、當前農村主要矛盾糾紛的基本情況及特點

（一）近三年來主要矛盾糾紛基本情況

自###年以來，該縣社會各類矛盾糾紛共發生 ###件，從矛盾糾紛類型來看，土地承包（山林權屬糾紛）、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛和其它糾紛排在前四位，共###件，占糾紛總數的##%，占主導地位。從矛盾糾紛的變化來看，合同糾紛、其它糾紛、土地承包糾紛3類糾紛共###件，總體呈上升趨勢。

（二）矛盾糾紛呈現的特點

1、矛盾糾紛客體呈現復雜化。矛盾糾紛不單單為過去簡單的“一因一果”，矛盾糾紛的成因多，形成因素多，生成過程復雜，導致的后果嚴重。矛盾糾紛的后果不是涉及一個或幾個人的利益，而是牽扯眾多當事人的利益，解決矛盾糾紛的方法已不再簡單化，增加了當前社會矛盾糾紛的復雜性。

2、矛盾糾紛規模呈現群體化。隨著農村經濟快速發展，越來越多的農民民主法制意識不斷增強，組織化程度不斷提高。在農村土地

權屬中，引起的土地、山林權屬等糾紛，眾多農民成為糾紛當事人；在土地征用、城市房屋拆遷等方面，許多有共同利益的群眾成為了糾紛當事人。因此，農村矛盾糾紛當事人的群體化而使其規模不斷增大，許多糾紛因處理不當而引發群體性上訪事件。

3、矛盾糾紛的類型呈現多樣化。從矛盾糾紛的法律性質來看，農村社會矛盾糾紛由過去單一的民事糾紛發展為集民事、經濟、行政糾紛并存的多種形式的糾紛。農村社會糾紛不僅包括傳統的婚姻、家庭、宅基、贍養、撫養等糾紛，而且還表現為土地承包、房屋拆遷等方面的眾多新型社會矛盾糾紛，特別是近年來單純的意外事故也常常演變成群體性上訪事件。

4、尋求解決糾紛的方式呈現激烈化。部分群眾對法律、政策和事實的認識存在偏差，把解決問題的希望都寄托在政府身上，不懂得或者不愿意用自己的力量合法合理地解決問題，存有“不鬧不解決”、“大鬧大解決”的思想。

二、農村矛盾糾紛調處化解存在的主要問題

1、基層調處力量單薄，干部服務意識不強。到目前為止有些鄉（鎮）還沒有配備司法助理員，有什么糾紛都是政法委員和包村干部負責去處理。同時，也存在部分基層干部群眾服務意識不強，對群眾反映的問題回避推諉，對出現的矛盾不及時調處，導致各種矛盾由小變大。

2、基層組織化解矛盾的保障及激勵機制還不夠健全。大部分鄉鎮未將調解經費列入財政預算，有些甚至連崗位津貼都沒有，下村調

解糾紛的基本費用都得調解員自己掏腰包，這就嚴重影響了調解工作的積極性。

3、鄉（鎮）、村兩級治保、調解組織人員的培訓力度不夠大。表現在部分調解干部對新的政策、法律法規的掌握了解不多，在工作實際中很好地熟練運用政策、法律法規不夠，存在吃老本現象，較多地運用老一套做法開展調解工作，致使很多矛盾糾紛不能徹底化解。

三、建立和完善矛盾糾紛化解機制的幾點建議

1、加強鄉鎮矛調中心、司法所、綜治辦規范化建設。針對鄉鎮矛盾糾紛排查調處力量分散、責任不明、互相推諉等現象，整合各鄉鎮綜治辦、司法所和“矛調中心”三個單位的人員、機構，通過整合資源不斷實現矛盾糾紛“早、快、穩、導”的化解機制。

2、建立健全排查調處制度。要重視矛盾糾紛排查調處，及時掌握情況，分析預測，研究提出解決辦法和預防對策，努力預防和減少惡性案件發生。職能部門要參與重點村的矛盾糾紛排查調處工作。通過整合基層綜治、維穩資源，實施聯調、聯處工作機制，綜合運用人民調解、行政調解和司法調解等手段疏導化解矛盾。

3．強化預防矛盾糾紛功能。建立健全矛盾信息網絡，對各類矛盾糾紛信息做出迅速反應、及時處臵。建立健全矛盾糾紛排查制度，變被動調解為主動調解，變事后調處為事先預防。建立健全矛盾糾紛信息反饋機制，及時向基層黨委、政府反映社情民意。暢通民意表達渠道，搭建利益訴求平臺，從中及時發現和化解社會矛盾糾紛。

4．加強人民調解的聯動機制。積極推進人民調解手段和方法創

新，善于因地制宜、因人制宜開展調解工作，善于依靠人民群眾開展調解工作，善于運用法、理、情結合的方法開展調解，積極推進人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的工作聯動機制，形成工作合力，增強調解效力。積極探索建立縣、鄉（鎮）、村、組、中心戶“五級調解網絡”。

第三篇：創新矛盾化解機制 促進矛盾化解

創新矛盾化解機制 促進矛盾化解

促進社會和諧,維護社會穩定是黨的主要任務和目標。當前，我國正處于社會主義初級階段，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜。為此，中央政法委將推進社會矛盾化解列入“三項重點” 工作之一, 本文就當前社會矛盾的現狀和規律，如何探索化解社會矛盾新機制進行探究。

一、社會矛盾現狀與成因

當前，我國正處于社會主義初級階段，隨著改革開放不斷深入。在這個經濟社會發展的戰略機遇期 ,既是一個“黃金發展期”，也是一個“矛盾凸顯期”，社會矛盾進入了易發、多發、高發期，利益關系更加復雜，新問題、新情況層出不窮，涌現出較多的社會矛盾。其主要表現形式和特點有：

二、社會矛盾的表現形式

當前社會矛盾日益復雜化，新情況新問題不斷出現，各種不穩定不確定因素明顯增多。從基本特點看，表現為“五個交織”：即歷史遺留問題與現實問題相互交織；經濟利益訴求與政治權益訴求相互交織；合理要求與不合法方式相互交織；多數人的合理訴求與少數人的無理取鬧相互交織；群眾的自發行為與敵對勢力惡意滲透操縱相互交織。社會矛盾的表現形式主要是經濟利益產生的矛盾，因此成為我國社會矛盾的核心內容。當前的利益矛盾主要有以下類型：

一是因建設需要征占集體或個人財產而產生的利益矛盾。如征用土地補償費偏低，補償政策欠平衡，征用費分配和使用不公等造成的矛盾。二是因歷史原因發生的身份、處境、待遇改變，并在現實生活中發生經濟困難或心態不平而產生的利益矛盾。如下放人員、軍轉人員、農婚知青、民辦教師等提出待遇要求造成的矛盾。三是因不同人群的經濟待遇變化程度不同，互相對比而造成的利益矛盾。如機關、事業、企業單位調資的對比，在職和退休經濟待遇之間的對比，社會特殊人群補助標準變化的對比以及社會各階層收入對比而造成的矛盾。四是因個人或群體的權益遭遇外來因素侵害而產生的利益矛盾。如規劃實施方案與居民的相鄰權發生沖突，企業排污和道路噪音影響居住，產品侵權或劣質產品侵害，經營權期限隨意變更或壟斷經營等引發的矛盾。五是因生產經營或管理不善而產生的利益矛盾。如土地、山林、水面權屬糾紛，債權債務、房屋宅基地、邊界墳山糾紛，以及村級財務混亂、農村集體經濟收益分配不平等造成的矛盾。六是因交通事故、建筑事故、醫療事故、人身傷亡事故等一些突發事件而引發的人身損害賠償的利益矛盾。主要是涉及事故發生后的經濟賠償的標準尺度問題，由于法律規定和現實之間賠償標的實際差距，以及事故認定的復雜性和處臵的可協商性等原因引發的利益矛盾。七是農村土地征用、移民搬遷、各種工程建設用地補償過程中因補償標準不合理、不一致、不到位；城鎮拆遷過程中侵害居民利益等原因引發的利益矛盾。八是企業改制或破產中侵害職工合法權益, 職工的醫療保險及社會保險一時難以落實；復元轉業軍人就業安臵及有關待遇問題，;建設工程領域拖欠工程款和農民工工資； 民營企業職工相關福利待遇問題產生的利益矛盾。九是非法集資、網絡詐騙等新型案件引發的利益矛盾。這些案件涉及很多人的切身利益，極易在少數人的串聯或煽動下發展成群體性事件。十是一些涉法涉訴、群體性上訪事件等等。少數人的訴求未得到完全解決，便纏訴纏訪。我國現階段所面臨的社會矛盾格外復雜，處理起來難度相當大。這些矛盾不斷升級，群體性事件逐漸增多，加之一些地方政府處理內部矛盾時方法不當，造成矛盾上升激化。近年來，由于干群矛盾長期得不到解決，在一些地方發生了群體性事件。筆者列舉三起因小糾紛而釀成群體性事件的案例：

三、社會矛盾增多的原因

社會矛盾增多的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面： 一是國際敵對勢力的干擾和滲透，使社會矛盾加劇。長期以來，西方一些國際敵對勢力出于意識形態偏見和自身利益的需要，加緊對我國實行西化、分化。他們長期操縱支持“藏獨” “東突”等民族分裂勢力，極力培植反黨反社會的骨干力量，頻繁插手利用我人民內部矛盾和社會熱點問題，煽動群眾對黨和政府不滿。尤其是近年來突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等國家政局動蕩，境內外敵對分子和重點人員借機煽動仿效，企圖制造事端。二是隨著改革開放的深入和市場經濟的推進，人們的思想觀念有所改變。在計劃經濟時期，經濟領域由于國家的直接調控，意識形態領域集中于搞階級斗爭，人們的收入差距不大，利益沖突不明顯，物質矛盾被淡化或處于隱性狀態。隨著改革開放的深入推進，我國呈現出利益主體多元化、利益差距擴大化、利益關系復雜化的局面，而且隨著市場經濟意識的深入人心，人們的思想觀念也發生了深刻變化，更加注重追求自己的實際利益。三是網絡輿情的炒作，有些群眾不明真相，跟著起哄鬧事。隨著現代通訊、信 息、網絡的發達，給社會帶來進步，也給人們帶來很多便利。但有些不法分子利用網絡輿情進行惡意炒作，顛倒是非，混淆視聽，使事態擴大，矛盾升級。四是地方有些干部不作為或亂作為，引起群眾不滿，造成矛盾激化。亂作為表現為，搞官僚主義，任意侵犯群眾利益，造成群眾不滿，影響黨在群眾中的聲譽。不作為表現為，對群眾利益漠不關心，發現問題不聞不問，任其發展，以致事態擴大，矛盾激化，一發不可收拾。前述幾例，都是因小糾紛，釀成大事件。

四、社會矛盾表現的特點

社會矛盾的表現形式多種多樣，筆者發現，主要有以下特點： 一是利益主體的群體性。由于多種所有制形式、多種分配方式并存和利益格局的調整，致使社會內部形成多元利益群體。他們深知團體力量的強大，往往采取結成群體的方式訴求利益，他們小則十幾人，多則幾百人，希望以人多勢眾迫使有關部門解決問題。從上訪和鬧事的情況看，群體的人數增多、規模擴大，互相串聯企望形成聲勢的跡象時有出現。二是相關矛盾的連鎖性。各種利益矛盾之間并不是孤立的，而是相互聯系的。一對矛盾的發生可以引發另一對矛盾。有時一對矛盾的解決，甚至會引發其他一系列的矛盾。由于政策的不平衡，以及在實際操作中出現一些客觀上的差異，帶來連鎖反應的情況時有發生。如復元轉業軍人就業安臵、企業破產改制等有關待遇問題。三是利益矛盾的復雜性。各種利益矛盾中，既有應該解決但因條件不具備而長期得不到解決的問題，也有因情況變化而出現的諸多新問題。既有客觀、直接的利益矛盾，也有因工作滯后造成群眾利益損失的矛盾。既有群眾的要求合理，但按現行政策難以解決，也有群眾不了解政策或期望過高造成的矛盾，甚至也有為要挾政府而移花接木、混水摸魚的詐訪等。四是表現形式的激烈性。以往上訪的群眾情緒比較溫和，多為找有關部門討個說法不同，現在上訪群眾的情緒往往表現為容易失控。不少上訪人抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的觀念，采取群體圍攻、拉橫幅、喊口號、攔車、堵門等方式以期解決問題滿足自己的訴求。動輒赴省或進京上訪，有時甚至出現打罵國家工作人員、揚言跳樓、服毒自殺、爆炸等極端做法，呈現出對抗性加劇的態勢。五是事件出現的偶然性。有些突發性事件偶然發生，真是令人防不勝防。如交通事故、建筑事故、醫療事故、人身斗毆傷亡事故等一些突發事件，稍有不慎，處臵不及時，被一些人幕后指使，就會釀成大的矛盾糾紛，甚至成為群體性事件。六是媒體炒作的影響性。每一事件出現后，迅速被有關媒體炒作，成為爆炸性新聞，加上網友 跟貼，轉入互聯網后大肆炒作，西方一些國家也大做文章，大肆指責我國人權制度、社會制度等等。嚴重影響我國的尊嚴和國際地位。

五、探索工作新思路

“任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾發展中進步的，構建社會主義和諧社會的過程是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。”也就是說，和諧社會并不是沒有矛盾的社會，而是矛盾能得到妥善化解的社會。從性質上來說，當前我國出現的社會矛盾絕大多數是涉及利益關系的人民內部矛盾，既然是人民內部矛盾，就要用民主的方式，針對矛盾的不同特點和規律，運用不同的方法和措施加以化解。就目前而言，政法部門仍然是化解社會矛盾的主要是職能部門，但政法部門處理社會矛盾都是事后處理，有其局限性，而且隨著社會矛盾的增多，單靠政法部門幾家之力已難以應對。因此，針對當前社會矛盾多發、易發的態勢，應建立以下幾種社會矛盾預防和化解機制：

（一）尊重民意，暢通民意訴求表達機制。建立和完善暢通的民意訴求表達機制，有利于保障公民的建議權和申訴權，加強黨和政府與人民群眾的聯系，及時了解社情民意，迅速化解社會矛盾。完善的民意訴求表達機制應包括以下內容：一是在決策前聽取民意。政府和有關部門在出臺有關政策時，應廣泛聽取社會各界的意見，減少和防止政策決策的隨意性，讓政策和決策更加科學合理，從源頭上防止侵害群眾利益的現象發生。二是拓寬民意表達渠道。為人民群眾提供暢通便利的訴求表達途徑。推進決策的民主化、科學化，從源頭上減少群體性事件的發生，多出臺一些讓更多民眾受益的社會保障等民生政策。三是落實社會穩定風險評估機制。按照社會穩定風險評估制度，對重大政策出臺、重大改革實施和重大建設項目，應先期調研，進行風險評估，制定針對性預案，特別對影響民生、危害生態的項目更應慎重考慮，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

（二）掌握動態，健全矛盾糾紛信息快報機制。各級政法委、綜治辦對轄區內敏感的熱點糾紛及時收集信息，第一時間上報，提出處理意見。同時，在敏感時期實行“零報告”制度，掌握情報信息，把握工作主動權。按照警示在前、關口前移、防范在先的原則，不斷完善矛盾糾紛預防信息體系，發揮好鎮（街道）綜治工作中心和村企業綜治工作站（室）作用，充分發揮鎮（街道）駐村干部、派出所民警，村居、社區各類調解組織、調解員及信息員扎根基層、熟悉情況的優勢，健全和落實矛盾糾紛信息定期報送制度，對典型性、突發性、影響大的重大民間矛盾糾紛隨時報告，確保矛盾糾紛發現得早、控制得 住，處理得了。

（三）及時調研，落實社會穩定預警機制。各級政法委、綜治辦要按照規定，及時準確、全面有效地收集矛盾糾紛信息，加強綜合分析研判，定期分析預測轄區穩定形勢，重大不穩定情況隨時上報，提高防范和處臵突發事件和群體性事件的預見性和超前性，將矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態。

（四）快速反應，建立重大矛盾糾紛應急機制。為了應對重大矛盾糾紛引起的突發性群體性事件，要成立以各級政法委員會牽頭，由政法各部門和相關部門組成的處理重大矛盾糾紛應急領導小組，指導各類調解組織綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和調解、教育、協商等方法，積極穩妥地化解矛盾糾紛，力爭將矛盾糾紛解決在基層、內部和萌芽狀態。對于重大群體性矛盾糾紛，及時準確決策，及時掌握信息，審時度勢，準確定性事件，確定處理的基本原則和調控手段，及時控制局勢。同時善于充當協調者，善于做出有理有節的妥協，對現場群眾和有關媒體進行公開，適時反饋，特別是牽涉到群眾直接、現實的利益問題，要以不拖延、不推諉、不搪塞的態度給予落到實處的答復，引導群眾合法有序地表達意愿和訴求。

（五）防患未然，健全矛盾糾紛排查機制。各地應按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，建立超前的矛盾糾紛排查調處機制。要主動出擊，深入基層，與群眾面對面的交心談心，了解群眾的疾苦，收集社情民意，準確掌握影響基層穩定的各種問題、動態、信息和苗頭。尤其是對可能影響本地區社會穩定的重大矛盾和突出問題，更要做到早發現、早掌握。對排查出來的矛盾糾紛，應針對其不同性質和特點，認真研究解決的辦法，妥善加以解決，把重大矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態。堅持定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行縣級每月排查一次，村居每周、鄉鎮每半月一次大排查制度。重大節假日、敏感時期和糾紛多發季節，組織開展矛盾糾紛集中排查活動。對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點越級上訪和重復上訪對象，進行重點排查，逐一建立臺帳，逐一解決。做到矛盾糾紛早發現、早預防、早處臵，變被動調處為主動調處。

（六）形成合力，落實矛盾糾紛調解聯動機制。許多矛盾成因比較復雜，涉及面廣，一旦發生，僅靠個別部門的力量往往難以解決。特別是已上升為群體性事件的社會矛盾，要充分發揮“三調聯動”作用，必須由事發地的縣一級黨委政府負責統一指揮處臵，黨委政府主 要領導為第一責任人，上級主管部門協助并參與處臵。有關部門主要領導應親臨現場，靠前指揮。各有關部門、單位按照統一指揮調度，既要各司其職，分工負責，又要加強配合，形成合力。

（七）注重實效，完善矛盾調處工作考核機制。各級黨委、政府要加大對矛盾調處工作的考核力度，提高其在綜合考核和綜治維穩考核中的比例；各鄉鎮（街道）、各有關單位每年也應對本轄區矛盾糾紛排查調處的情況進行檢查考核，嚴格落實獎懲措施。對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對因排查調處不力使矛盾激化造成嚴重社會影響和后果的，實行一票否決，并追究有關人員的相應責任。

（八）強基固本，落實調解組織及經費保障機制。大多數矛盾糾紛源于基層，疏導化解的成效也體現在基層。要牢固樹立強基固本理念，形成“心往基層想、人往基層走、勁往基層使、保障往基層傾”的工作導向，做到力量、責任、措施、經費“重心下移”和優先落實。要按照“五有”（有固定的辦公場所、有必要的辦公設施、有精干的調解隊伍、有健全的規章制度、有規范的工作臺賬）的要求，大力推進標準化建設，切實壯大基層調解隊伍，著力提高人民調解員的業務水平和調解技能，確保矛盾糾紛在基層有機構管、有專人辦。要在矛盾糾紛相對集中的勞動爭議、醫療糾紛、食品安全、環境保護等領域，建立健全專業性調解仲裁組織，形成依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織共同化解矛盾糾紛的工作格局。為了及時有效地化解矛盾糾紛，各級財政要切實落實調解組織經費保障，每年在制訂財政預算方案時就應將此項經費列入預算，以確保此項工作得以正常運轉，這樣，從根本上確保此項工作在人力、財力等方面的落實。總之，只要我們動員全社會各方力量，努力從源頭上預防和減少社會矛盾，抓早抓小抓苗頭，及時化解矛盾糾紛，才能從根本上促進社會和諧，確保社會大局穩定。

第四篇：信息化促進和諧社會發展

信息化促進和諧社會發展

在黨的十七大報告中，信息化是其中的重要內容之一。無論是深入貫徹落實科學發展觀，還是促進國民經濟又好又快建設，以及行政建設、文化建設、軍隊和國防建設等具體領域，信息化思想都有所體現。

要全面建設小康社會、構建和諧社會和創新型國家，促進經濟結構調整和發展方式轉變，信息化是必不可少的重要手段。在金融、工業制造業、農業、新型服務業、能源等行業，以及就業、社保、教育、醫療、交通等民生問題上，信息化都發揮了重要的作用，成為當今時代現代化的突出標志。

興業：節能減排 科技興農

自從黨的十六大以來，信息化在我國經濟社會中的地位、作用不斷提升。黨的十七大報告指出，要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”，這表明信息化具有不可替代的重要作用。目前，我國的傳統工業處于歷史的新起點，面臨調整產業結構、轉變發展方式等任務。由信息化驅動的產業結構調整，將大大提高各種能源的利用效率，提高企業在市場經濟中的競爭力。

制造業為我國國民生產總值的增加做出了巨大的貢獻，但是傳統的生產方式也帶來了能耗高、污染重的問題。而信息化手段能實現產品設計、制造及管理過程數字化，提高產品開發與制造能力，有效地促進了制造業中的節能減排。自動在線監測系統則能幫助政府部門進行能耗和污染指標監控，對企業的節能減排實行嚴格依法監督。同時，隨著信息網絡時代的到來，電子商務、供應鏈管理等應用也在制造業中興起，在降低生產成本的同時提高了產品質量，推動了企業工作效率和社會效益的提高。

目前，我國的信息化推進節能減排已經取得了可喜的成績。在2007中國信息化推進大會上，上海市寶鋼集團首席信息官王力介紹說，隨著寶鋼能源中心管理系統項目的實施，從1997年到2006年，寶鋼的煤氣放散率從12．6%下降到0．7%，而從1999年到2004年間，寶鋼的鋼產量增加了近百萬噸，但能源消耗總量幾乎沒有增加。

作為傳統工業大省，山東省原來也是一個能耗和排放大省。在2007中國信息化推進大會上，山東省委常委、副省長王軍民告訴記者，山東省規模以上工業耗能占全社會耗能的77%，傳統工業又占規模以上工業耗能的88%，因此自2004年始，山東圍繞冶金、建材、電力、化工等九大傳統企業中的大中型企業開展了節能減排和信息技術改造；2006年，103戶重點節能減排企業完成信息改造，目前，95%以上重點企業完成裝備計算機監控技術。經過努力，山東省2006年底二氧化硫、化學需氧量的排放同比降低了2．1%和1．6%，實現兩項指標的雙下降。2007年上半年，萬元GDP的能耗在去年下降的基礎上，又再次降低2．38%。

上海寶鋼和山東省所取得的成績，是信息化在改造傳統制造業、推進節能減排方面發揮重要作用的最好證明。

黨的十七大報告中提出要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，而推進社會主義新農村建設同樣離不開信息化，農村信息化是整個國民經濟和社會信息化的重要方面。

信息產業部提出了“十一五”期間“村通工程”目標，到2010年實現“村村通電話，鄉鄉能上網”，2020年基本實現電話家家通的電信小康目標。為了實現這一目標，各地政府高度重視農村信息化的發展，切實發揮主導作用，有效地推進了農村信息化建設。據信息產業部統計，截至2006年，我國98．9%的行政村已經通上電話，24個省、自治區、直轄市實現所有行政村通電話。目前，江西、湖北等省已實現了鄉鄉通寬帶，江蘇更是率先在全國實現了行政村村村通寬帶。依托寬帶網絡，全國建立的涉農網站已超過6000個，為廣大農民提供多種信息服務和大量實用的涉農信息，有力促進了農村信息化的發展。

同時，國內外的IT企業也積極響應政府的新農村信息化策略，投入了大量的財力、人力、物力來支持農村市場。近年來，信息產業部在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《2006~2020年國家信息化發展戰略》等文件的指導下，統籌規劃了由北京賽迪時代公司負責具體實施的信息化大篷車，聯合了各大知名IT廠商，通過現場演示、教育、培訓讓農民了解信息化、接受信息化、學習信息化并主動建設信息化。截至目前，賽迪時代公司負責運營的信息化大篷車已相繼在河南漯河、四川成都、山東濟南、黑龍江哈爾濱、貴州貴陽等城市相繼啟動。按照規劃，今年首批將在全國16個省試點運營，前后共有32輛車投入使用，預計整個活動將直接影響到200萬人。10月30日，由信息產業部、中國科學技術協會、華碩電腦聯合舉辦的“科技照亮金土地，IT科普百城行”活動在北京正式啟動。該活動以在各地開展科技文化普及和信息化建設為主要內容，直接面對廣大基層單位，展示未來農村科學、信息化和開展技術講座與培訓等。

各大電信運營商也紛紛在農村建立信息服務平臺，推動移動增值和互聯網業務在農村地區發展。如中國移動聯合政府部門推出“農信通”等資費低廉、方便農民使用的產品，讓農民更快、更準確地掌握政策、市場和供求等信息，也為城鄉之間的信息交流和溝通搭起了橋梁。聯想專門為廣大農村用戶量身定制了系列千元農村電腦，并計劃打造村鎮銷售網絡，將個人電腦推廣到農村市場。利用固定電話、移動電話、寬帶上網等多種方式，與新農村建設有關的科技、供需、教育等服務資源被有效地整合起來，面向“三農”的政務、生產和市場信息得到了大力傳播，促進了農村信息化的發展。

伴隨著信息化浪潮的出現，新型服務業成為信息產業的基礎性行業。目前，信息服務業已經成為新的經濟增長點，是第三產業中最為活躍的新興產業之一。

惠民：利及民生 繁榮文化

在為民生服務方面，信息化更是做出了重要的貢獻。在教育、農業、公共衛生、社區服務和促進和諧文化繁榮發展等領域都取得了顯著成效。讓信息化惠及全民，服務于和諧社會的構建，已經成為我國信息化建設和應用的重點之一。

在教育方面，計算機技術和網絡技術的發展引發了教育觀念、教育內容、教育方法和模式等的改革，信息技術教育的普及率日益提高。利用多媒體技術進行教育，在我國的課堂上已經屢見不鮮。根據國家統計局統計，中央和地方已經為農村中小學現代遠程教育工程共投入資金110億元，到2007年底將覆蓋中西部所有農村中小學，有效促進了優質教育資源共享，提高了農村的師資水平和教學質量。這些措施保證了義務教育的均衡發展，促進了教育公平與社會和諧。目前，遍及全國農村學校的遠程教育網絡基本形成，大力推廣了教學光盤播放點、衛星教學收視點和計算機教室3種模式的現代遠程教育，共配備了教學光盤設備35萬余套、衛星教學收視系統19萬余套、計算機教室和多媒體設備3．5萬余套，使我國共計約1億多農村中小學學生通過教育信息化接受良好的教育。黨的十七大報告在第八部分“加快推進以改善民生為重點的社會建設”中指出，要發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。在第十二部分“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”中也表示，要在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育。這充分顯示出，信息化對于公民教育、黨員教育的重要作用深受黨中央關注。由此可見，發展遠程教育、網絡教育必將成為信息化應用下一個有重大突破的領域。此外，就業服務信息網絡也為高校畢業生疏通了就業渠道。

在公共衛生領域，我國目前已經建立了中央、省、縣三級突發公共衛生事件監測預防系統。到2006年底，已經有5萬多個衛生機構加入了應急和公共突發事件網絡，實現了疫情網絡直報，提高了公共衛生安全方面的常規監測和突發事件預警能力。同時，信息化在醫療系統中的應用也為患者日常的就醫、診斷帶來了便利。例如，單病種限價管理對一些常見病種的收費價格進行統一規定，再用信息系統對其進行嚴格管理和控制，有效降低了患者的就診費用。并且，為病人建立的健康檔案加強了各醫院、衛生站之間的信息流通與共享，使患者可以放心地在社區就診。

隨著交通運輸的發展，交通系統日益復雜，交通擁擠、道路堵塞等問題困擾著眾多大中城市。而交通信息化的廣泛應用不僅幫助城市交通產業升級，同時也推動了社會信息資源共享。在北京、上海、廣州等地推行的智能交通系統給市民的出行帶來了便利。

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。黨的十七大報告提出，要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

信息化正在廣泛而深刻地影響著社會生活的各個領域和方面，文化領域也在其中。信息化促進了網絡經濟的發展，網絡技術催生了網絡文化。網絡文化市場已經成為世界上發展最快的市場之一，大量文化內容在網絡上進行傳播和交流。網絡社區可以延伸到千家萬戶，網上大型的電子閱覽區可以輔助現有文化成果轉化為數字產品，并在網上開放，為人們提供方便、快捷、直觀的閱讀和查詢方法。網絡文化推動了現代文化內容、傳播手段、表現形式的創新，信息傳遞和更新速度快，大大豐富了人們的文化生活。黨的十七大報告指出，要加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環境。只有開發出大量豐富多彩、健康有益的網絡文化產品，才能抵制不健康內容、創造良好的網絡文化環境。

強政：政務公開 為民服務

當前，我國政府正處于向服務型政府轉變的過程中。黨的十七大報告提出，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。

推進政務公開，簡化辦事程序，促進政民互動，一直是我國電子政務發展的宗旨。近年來，我國電子政務建設取得了顯著的成效。各級政府網站逐步完善，信息化窗口價值得到體現；以客戶為中心的建設理念不斷強化，電子政務的在線服務功能日漸加強，企業和公眾網上版式的渠道和范圍不斷拓展和深入；同時，一些重點信息化工程效能開始凸顯，比如與國民經濟緊密相關的金關工程和金稅工程已經取得初步成效。天津1998年開通政府門戶網站，推行信息公開，初步實現了群眾與政府通過網絡說話、對話、辦事。2003年，天津建成全市統一的網上辦公大廳，包括88個委辦局的服務機構，有1300余個網上辦公和服務項目向社會提供辦事查詢、表格下載等服務；建成了市行政許可服務大廳和呼叫中心等，提高了公眾享受政府服務的水平。2001至2006年全市電子政務建設與運行維護資金累計投入15．8億元，預計2007至2010年4年累計再投入14．8億元。

在信息公開方面，各級地方政府加大了政務公開力度，辦事程序、收費標準等和群眾生活息息相關的內容都得到了公開，受到了各地群眾的好評。廣州出臺的《廣州市政府信息公開規定》，詳細列舉了政府機構應主動公開的信息以及應申請公開的政府信息等。在這些政策的保障下，包括房屋動拆遷、各類規劃、公務員錄用、重大案件、突發事件、災害事故信息、政府采購預算、重大市政工程情況等重要信息都得到了公開。在黨的十七大報告中，將信息化作為與工業化、城鎮化、市場化、國際化并舉的重大形勢和任務提出，這將有助于全國各族人民把信息化作為對當前各項工作有著普遍意義的重大形勢和任務來認識、思考、推動。黨的十七大報告根據新世紀新階段的時代要求，對我國信息化發展賦予了新的重任。

①網絡教育、遠程教育將成為信息化下一個取得重大突破的領域。

②抱著計算機下車間在現在的工廠里已經不再是新鮮事。③“村村通工程”為村鎮間的信息交流搭起了橋梁。④信息化同樣也走進了國防領域。圖為航天信息防偽稅控機生產線。

⑤政務公開增強了決策透明度和公眾參與度，讓透明政府更貼近群眾。

⑥現代農業在生產、流通各個環節都離不開信息化的應用。⑦隨著信息化系統建設的逐步完善，醫保和養老等單獨險種已經在很多地 方實現了信息化。

⑧就業服務信息網絡為高校畢業生疏通了就業渠道。⑨北京、上海、廣州等地的智能交通系統讓市民出行更加方便、高效。

⑩數字電視開始走進千家萬戶。北京某小區居民正領回發放的機頂盒

第五篇：加強黨風廉政建設促進和諧社會發展

加強黨風廉政建設促進和諧社會發展

摘要：構建社會主義和諧社會，是我們黨當前和今后長期為之奮斗的一個重要目標。而深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，是構建設社會主義和諧社會的必然要求，也是社會主義和諧社會建設的重要內容。但是，濫用職權，貪污受賄等腐敗現象時有發生，權利成為了高官金錢的武器，忘記了為人民服務的宗旨，成為了國家的蛀蟲。本文從黨風廉政建設對構建和諧社會的意義和加強黨風廉政的相關措施來談談如何加強黨風廉政建設促進和諧社會發展。

關鍵詞：黨風廉政，和諧社會，反腐

一、黨風廉政建設工作是構建社會主義和諧社會的政治基礎。我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。黨內和社會上存在的一些消極腐敗現象，嚴重損害了黨和政府的形象，損害了人民群眾的利益，甚至還激化了社會矛盾，給社會和諧與穩定帶來嚴重影響。因此,深入反腐倡廉、堅決懲治腐敗，是我們黨的一項重要政治任務，也是凝聚民心、密切黨群關系，促進社會和諧的重要保障。通過不斷加強黨風建設，嚴肅黨的紀律，積極維護黨的團結統一，能夠推進和諧社會建設提供重要的政治保障；通過嚴肅查處各種違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進和諧社會建設提供重要的組織保障；通過解決以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，能夠為推進和諧社會建設提供重要的作風保障；通過堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷構筑懲治和預防腐敗的體系，能夠為推進和諧社會建設提供重要的制度保障。

二、黨風廉政建設要立足于構建社會主義和諧社會的要求。

構建和諧社會，關鍵是要建設一支政治穩定、發展有力、群眾信賴的干部隊伍。我們應結合保持共產黨員先進性教育，深入開展黨性黨風黨紀教育，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大黨員干部的政治理論水平，堅定執政為民的理想信念，同時認真貫徹《黨內監督條例》，注重制度建設和落實，加強對黨員干部的監督管理，規范權力運行。

構建和諧社會，離不開加快經濟發展，離不開經濟發展環境的優化。我們應強力推進依法行政、高效行政、服務行政和廉潔行政。一是要加強監督檢查，保證黨的路線方針政策的正確貫徹執行和政令暢通。二是要著力提高機關辦事效率，以建立服務型政府機關為目標，深化行政審批制度改革，加大民主評議工作的力度，深入推進政務公開。三是要進一步推進依法行政，嚴厲懲治腐敗，維護公平、公正的市場經濟秩序。

構建和諧社會，要維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。我們應充分發揮人民群眾在反腐敗中的主體作用，著力把人民群眾參與反腐敗的愿望和行為引導好、組織好，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，著力糾正各種侵害群眾利益以及與民爭利的行為，嚴肅查處發生在群眾身邊的違法違紀案件，以反腐敗工作的實際行動取信于民。要通過深化黨務、政務公開，深化各種形式的民主評議制度，引導群眾參與民主監督、民主管理，督促領導干部立黨為公，執政為民。

三、加強黨風廉政建設，促進和諧社會發展的若干措施

反腐倡廉工作具有長期性、復雜性、艱巨性，我們要正確把握形勢，把反腐倡廉工作持之以恒地抓緊抓好。要堅持反腐倡廉戰略方針，積極構建懲治和預防腐敗體系。采取有力措施，狠抓《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的貫徹落實。反腐倡廉必須以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本。解決好這三個“觀”的問題，是黨風廉政建設的首要任務。

（一）要堅持權與責的統一，牢固樹立責任意識。

要走出“官本位”誤區，強化崗位意識和責任意識。領導干部特別要切記“權力就是責任”、“權力越大責任也就越大”。要處理好義與利的關系，大力弘揚奉獻精神。黨員干部要清醒認識到自己承擔的社會義務，使每個干部都能做到以民為重，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，不為雜念所擾，不為親情所困，不為私利所動，讓正確的利益觀在人們的思想上扎根、實踐中閃光、奉獻中升華。特別是要抓黨員班子建設，確保政令暢通權力透明。大量事實證明，一個堅強有力的領導班子能夠帶出一支優秀的干部隊伍。

（二）要以樹立社會主義榮辱觀為重點，加強黨風廉政教育。

結合實際，進行正反兩方面的教育，促進黨員干部認真學習貫徹黨章，注重黨性鍛煉，提高道德修養，培養廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要完善制度，加強監督，規范從政行為，促進黨員干部自省、自律，自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱，做一個心地清靜、品行端正的人，要為民、親民、利民、樂于奉獻，要想干事、會干事、干成事，做一個求真務實、奮發有為的人。干部隊伍清正廉潔、團結向上，是社會和諧穩定的重要基礎。完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實加強廉政文化教育。首先，要進一步加強共產黨員先進性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀教育、廉政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學習能力，突出抓好各級班子和機關干部的學習，通過抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層，確保干部隊伍素質有效提高，增強拒腐防變的意識和能力。注重宣傳教育，打造廉政文化。誠信友愛的社會風尚，是社會和諧的重要表現。黨風正則民風淳，黨風影響民風，只有良好的黨風才能帶動良好的社會風尚。開展反腐倡廉工作，就是要在黨員干部中樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，影響和帶動全社會形成遵紀守法、誠實守信、平等友愛、積極向上的良好社會風尚，形成和諧氛圍。

（三）加大黨風廉政建設責任制落實力度。

要進一步規范健全責任追究的機關制度，把責任制的落實情況列入干部考核和選拔任用的內容，對落實責任制不力或不抓不管而又出問題的地方要進行嚴肅追究，確保責任制落到實處，發揮作用。

（四）建立有效的權力運行監督制約機制。

要健全民主集中制，以決策和執行為重點環節，以人財物管理為重點領域，逐步建立健全權力制約監督機制。要積極探索發展黨內民主、保障黨員權利的具體措施。積極探索履行監督職責的方式方法，充分發揮社會監督、組織監督、輿論監督、黨內監督、群眾監督、民主監督的作用，提高監督的整體效能。

（五）加強懲處，維護黨紀政紀的嚴肅性

依法依紀查處腐敗分子，是維護黨紀政紀嚴肅性的重要方面。要繼續加大查辦案件工作力度，堅決懲處腐敗分子，做到查處一個教育一個。對重大案件，不論涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。對瞞案不報、壓案不查、查案不結的單位和有關人員，不管是誰，一定要追究責任。要高度重視群眾來信來訪，對群眾反映比較集中和比較強烈的問題，要認真做好初查工作。要繼續抓好涉稅案件的查處工作，特別是對涉稅案件中存在的干部責任心不強、業務不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴肅查處。

（六）充分發揮行政監察的職能作用。要在黨委、政府的領導下，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和行政監察法實施條例，加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，建立行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究制，提高行政機關依法行政的水平。圍繞經濟社會發展中的重大事項和群眾關心的熱點問題，突出重點，有針對性地開展各種執法監察，強化行政效能監察，促進行政機關及其工作人員轉變工作作風，規范從政行為，提高行政效率。

（七）要在行為上養成清白清正的習慣和保持發揚艱苦樸素優良作風。

現實生活中，絕對多數的人都痛恨腐敗，但面對腐敗現象，仍有一部分人在憤怒的同時，又不得不隨波逐流。必須從規范人的行為方式，約束人的不軌舉止入手，摒棄那種“臭豆腐”現象。要常懷“畏懼之心”，常思“貪欲之害”，筑起拒腐防變的思想堤壩。謹言不會出錯，慎行不會跌跤。要強化自我約束，始終保持清醒頭腦，常思“貪欲之害”，常觀“前車”之鑒，常聞“警世”之言，不做出格之事。要培育廉潔意識，養成良好的行為習慣。堅持預防為主，從自身做起，從點滴做起，時時處處檢點自己的言行，把清廉、清正、清白的行為體現在社會生活的方方面面。我們始終把推行權力公開透明作為規范行政行為，減少腐敗現象發生的突破點。在不斷規范和完善干部任用、財務管理、民主決策、述職評議等項制度的同時，先后推行了政務公開、村務公開、企務公開、醫務校務公開以及公用事業單位的辦事公開制度，以公開促公正，以公開保公平，讓群眾充分行使管理和監督的職權，解除了群眾疑慮，消除了矛盾隱患，在很大程度上遏止了腐敗現象的發生，促進了社會和諧。艱苦樸素也是廉政建設的基礎和要求，是構建和諧社會的精神力量。“成由勤儉敗由奢”，這是被客觀歷史事實證明了的規律。我們要淡泊名利重事業，多奉獻、少索取，多吃苦、少享受；任何時候都把黨和人民的利益、國家和民族的利益放在至高無尚的位置，不計個人名利得失，不求一己榮辱進退。只有這樣，黨風才能澄明，社會才能和諧。

總之，黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，必須將其納入建設和諧社會的系統工程，立足長遠、著眼現實，點面結合、標本兼治，多管齊下、綜合治理，形成與社會主義和諧社會相適應的黨風廉政建設的工作格局。只有這樣，我們的黨才能越發展越壯大，和諧社會之路也會越走越順暢。

參考資料：

[1] 李君如：<<社會主義和諧社會論>>，人民出版社，2005年3月

[2]巴志鵬 朱修國 :〈〈十六大以來黨的重大理論創新〉〉,廣東人民出版社,2007年7月

[3] 胡錦濤：<< 中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定>>，新華社，2006年10月

[4] 曾慶紅:<<關于國內形勢和構建社會主義和諧社會>>,學習時報,2005年04月

[5] 胡錦濤:<< 深刻認識構建和諧社會的重大意義>>,人民日報,2005年02月20日,第一版