第一篇：執法能力建設年調研稿

提高基層財務管理水平，服務“執法能力建設年”活動

劉磊 姜磊

省局提出集中用兩年時間，在全省工商系統開展市場監管和行政執法能力建設年活動，是促進工商行政管理依法行政、推進職能到位、服務地方經濟發展的一項重要舉措。財務裝備管理工作的主要任務就是努力提高基層的財務管理水平，提高為工商行政管理全局工作服務的能力和效率，以求更好的服務于全市系統“執法能力建設年”活動的開展。

一、充分認識提高基層財務管理水平對于“執法能力建設年”活動的重要意義

執法能力的建設幾乎牽涉到工商行政管理工作的各個方面，加強財務裝備管理、提高基層財務管理水平對開展執法能力建設活動的貢獻主要有以下幾個方面：一是通過提升財務管理水平，能夠提高工作效率，節約基層工商部門特別是基層工商所的人力物力，使基層工商部門可以騰出更多的時間和精力用于監管執法工作，從而促進監管和執法能力到位；二是通過不斷創新管理手段，提高系統依法、科學理財水平，有效地控制收費管理中的“跑、冒、漏、滴”等現象，從而達到應收盡收、應繳盡繳，為“執法能力建設年”活動的開展提供充足的經費保障；三是財務裝備管理部門通過不斷探索和研究財力向基層傾斜、確保基層穩定的新的管理方式和方法，充分調動基層工商人員干事創業的主動性和積極性，必將對加強自身執法能力建設起到積極的促進作用；四是通過不斷提升財務管理水平，規范工商行政管理規費的收取行為，督促基層工商人員依法收費、廉潔從政，其本身也是工商系統執法能力建設活動的重要組成部分。

二、當前全市工商系統基層財務管理現狀

目前，全市系統的基層財務管理工作經過系統上下財務裝備管理人員的不懈努力，正逐步步入制度化、規范化、現代化的良性發展軌道：基層財務裝備管理機構設置到位，各項管理制度逐步建立健全，財務人員素質穩步提升，財務核算行為逐漸理順，財務監督作用日益加強，財務管理水平較之以前已有了明顯提高。經過幾年的運行和探索，在基層工商所已形成了一套較為完善可行的“報賬制”經費管理機制。2005年初，在充分調研論證的基礎上，全市系統基層工商所全面開通了微機網絡收費管理系統，初步實現了收費管理的微機化、票據管理的規范化。這一切，都為財務裝備管理部門充分發揮自身職能，服務工商行政管理全局工作打下了堅實基礎。然而，還應該看到的是，系統目前的基層財務管理水平與工商行政管理工作對財務管理的要求相比還存在著 一定的差距。同時，就系統內不同單位的情況而言，也存在著區縣局與區縣局之間財務管理水平發展不均衡的問題。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、管理體制尚不完善。財務管理體制建立完善與否，直接關系到一個單位的經濟利益。所以，財務機構及體制應隨著整個工作目標的變化而變化。在人們的心目中，行政機關財務部門僅僅是一個為干部職工謀福利的服務部門，只是一個附屬機構，對行政機關的職能作用沒有多大的實際價值。目前基層財務部門的工作更多的時間是用在會計核算上，基本沒有時間和人力來進行財務管理和監督工作，更是少有精力去進行必要的、深入的調查研究，因此必然造成重核算輕管理以及對自身存在問題發現、思考不足的現象。

2、內部監督機制不健全，管理制度執行不到位。近年來，我們結合本部門實際，面向基層單位相繼建立健全和更新完善了一系列的財務管理制度和規定，使日常的財務管理工作有據可依。但是在這些管理制度的執行過程中，卻依然存在著不規范、不到位的現象。管理制度的作用不能充分發揮，再加之內部監督機制不健全、監督力度不夠，有時便會導致諸如違規操作、責任不清、影響工作正常開展等現象的發生。

3、基層財務人員素質還有待進一步提高。雖然近幾年我們一直鼓勵基層財務人員積極參加各種形式的學習和培 訓，也舉辦了一些針對基層財務人員的崗位技能培訓，但由于這些培訓涉及面窄、系統性、連續性不強，還遠不能滿足當前會計知識更新加速、現代化技能要求越來越高的新形勢需要。

4、對工商行政管理系統的最基層單位——基層工商所的經費保障管理體制、經費使用合理性等研究不夠、指導不夠，不能充分做到通過財務調節機制調動廣大基層工商人員工作積極性的應有作用。

三、加強財務管理，提升財務管理水平的措施

1、完善財務管理體制，充分發揮會計職能

工商行政管理財務部門應具有兩項基本職能，一是會計的日常核算；二是管理與監督：即對整個系統的資產進行管理，對財務收支進行預算，統籌安排資金，利用會計信息對工商系統的依法行政進行調節、約束和促進。隨著工商監管職能的加大和經費管理工作的需要，各級工商行政管理部門的財務活動應在單位負責人的領導下，實行“一把手”負責制，由單位財務部門統一歸口管理，健全財務機構，明確崗位目標。在機構和人員配置上考慮到相互制約關系，避免由于人員緊張，分工不盡合理而造成管理上的漏洞；健全財務機構，也便于對工商所、各業務科室的收費進行核算監督，及時了解各部門的經費開支預算，并能根據實際情況為領導提出合理化建議，真正當好參謀、理好財。充分發揮會計的 核算和監督職能，為工商行政管理工作當好后勤。

2、建立內部監督機制，健全內部管理制度

財務監督的目的在于保證國家法律、法規、財務規章制度的貫徹執行、維護財經紀律，保證部門工作的正常開展。要求我們必須建立健全規范的、完善的、適合本單位情況的內部財務管理制度。一是要建立對行政性收費的管理監督制度，貫徹落實“收支兩條線”規定。一方面要結合微機網絡收費管理，建立收費臺賬管理制度，實現收費臺賬微機化管理。這樣不但便于工商所對管轄區域的全方位監管，財務和監察部門也可依據“收費臺賬”和收費票據對收費情況進行全過程監督，杜絕收費漏洞。另一方面，要對管理費實行收費、稽查的分離管理制度。個體戶根據規定每月到工商所繳費時，有專人按照收費標準收取管理費并開具票據；所長對收費進度情況隨時進行微機審核，嚴格把關；稽查小組根據有關規定進行督查；二是建立健全內部稽核制度、內部審計制度。設置審計崗位，對本單位的財政情況進行把關，健全內部機制，把主管會計與出納之間、會計機構負責人與主管會計之間、分管領導與會計機構負責人之間、單位負責人與分管領導之間的監督以及單位所有人員對財務工作的監督程序化、制度化，完善內部監督制度和辦事程序，真正做到“規范管理、依法理財”。

3、加強人力資源管理，提高財務管理水平優秀的財務人員應具有較高的專業水平，熟練掌握、運用財政、預算、稅務和財務的有關政策、法規，對獲得的財務信息和資料進行科學分析，根據經費和本單位實際情況合理調配資金，保證工商行政管理各項任務的完成。還應具備較強的調查研究能力，對財務、管理出現的新問題、新動向進行跟蹤，及時收集資料，深入研究、總結，提出有效的解決方法，指導具體的工作。要將對會計人員的培訓作為一項制度固定下來，結合系統特點定期搞好知識更新，加強法律、法規的學習，加強業務培訓和現代化技能的培訓，加強各崗位的業務交流，樹立廉政意識，自重自警，提高其勝任本職位的道德水準和業務素質，以適應新形勢下的工商行政管理工作的需要。

4、樹立大局觀念，統籌安排資金，提高資金使用效益 依法理財，就是要嚴格執行國家的法律、法規和財務規章制度。根據機關的實際，采取積極措施，規范經費開支，做到少花錢多辦事。現在工商系統的經費入財政預算管理，要把有限的資金管好用好，就要在管理上樹立大局觀念，結合本單位財務狀況，按照合法性、適應性、規范性、科學性的原則，統籌安排資金，建章立制。要建立本單位各部門的預算申報制，年初各部門將按本年度的工作計劃開展工作預計的經費開支預算報財務部門，由財務部門備查，財務部門根據工商工作重點和全局的工作目標編制合理的、切實可行 的單位預算。

在安排經費開支上，要嚴格執行國家規定的開支范圍和標準，本著厲行節約、注重資金使用效益、量入為出、保證重點、兼顧一般的原則，要在充分考慮業務支出、辦案經費開支和有關裝備項目以及大規模行動所需經費的基礎上，把握好財力向基層適度傾斜的原則，想基層之所想，急基層之所急，采取切實措施增加基層工商所經費，將對基層的各項鼓勵政策、措施落實到位，對基礎設施、信息、設備合理安排使用，提高其綜合利用率，注重資金的使用效益。

5、利用現代化管理手段，提高財務工作的管理水平目前，我市工商系統財務已基本實現了計算機帳務處理，但是距離完全實現財務工作電算化還存在一定差距。例如設備配備不足，人員素質不齊，財務數據不能共享，財務管理、監督上還欠銜接等。下一步，我們要在基層財務人員素質逐步提高的基礎上，進一步加強基層財務工作的電算化建設工作，將當前財務軟件中尚未利用的功能充分開發利用，爭取早日徹底實現基層財務管理工作的電算化，切實提高基層工作效率和管理水平。

6、未雨綢繆、精打細算，積極應對“吃皇糧”。當前，工商行政管理機關“吃皇糧”已經是大勢所趨。而“吃皇糧”以后，工商機關既要保證國家財政收入不減少、企業和個體工商戶的負擔不加重，自身又要應對“吃皇糧” 帶來的各種變化，這就要求工商部門特別是工商財務部門必須積極采取有效措施做好應對。一是要抓住“吃皇糧”前這一兩年的時間，利用微機網絡收費管理系統進一步加大收費管理力度，并積極追繳、清理欠費；二是要充分利用好現有財政部門給予我們的罰沒收入100%返還的有利財政政策，加強執罰力度，努力增加收入；三是要全力支持地方經濟發展，特別是大力發展個體私營經濟、大力繁榮各類市場，在帶動地方經濟發展的同時也為工商部門培植、增加費源，從而為聊城經濟的繁榮發展做出積極的貢獻。

（作者單位：聊城市工商局）

第二篇：運河管理局水行政執法能力建設調研報告

運河管理局水行政執法能力建設調研報告免費文秘網免費公文網

一、基本情況

**運河管理局水利執法工作開始于1990年, 1999年12月14日**運河管理局水政監察總隊成立，是**水利委員會直屬的第一支水政監察總隊。

目前，我局水政監察總隊下設9個水政監察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監察大隊，2個采砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含采砂管理執法人員）。

自從開展水政監察規范化建設以來。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本著“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。

我局各級水政機構通過加強水政

監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發揮了重要作用。

二、水行政執法能力建設的基本舉措

近年來，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執法人員素質建設

要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質的執法隊伍。為提高一線執法骨干在執法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執法人

員的業務培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專業大專函授學習。平時還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個水政監察隊伍中開展以提高人的素質為中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發的行政執法證，同時持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執法制度建設

為進一步規范水行政執法行為，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考核辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進文

明、規范、高效的新階段。同時執法工作也得到廣大群眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。

3、執法裝備逐步改善

配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執法人員的積極性，提高執法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執法單位配備了部分水政執法專用車，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問題得到改善，水政執法反應能力得到提高。

4、水行政執法力度不斷得到加強

近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯合執法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內開展了水行政執法大聯動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯合的

形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執法單位充分發揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，2001-2007年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因

1、水行政執法依據欠缺，影響執法力

在現行的水法律、法規、規章依據中，存在著缺陷，給執法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區和禁采區均作了明確規定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規定”，至今國務院沒有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責

令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入” 等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業已威懾不大。導致不少業主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

2、執法水平還有待提高

近年來，我局各級水政隊伍通過素質教育，執法水平雖然有了大幅提高，但離水政監察隊伍規范化要求還有差距。目前隊伍結構中，大專生、刺客魔傳 仙界走私大鱷 封天印地 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://

第三篇：國土資源所執法能力建設情況匯報

國土資源所執法能力建設情況匯報

國土資源所執法能力建設情況匯報

根據《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公寧關于省國土資源管理體制改革的實施意見》文件及市、縣國土資源管理體制改革的相關文件精神，我縣完成了全縣國土資源管理體制改革工作，現將管理體制改革后鄉國土資源所執法能力建設情況簡要匯報如下：

一、鄉鎮國土資源所執法能力現狀

各鄉國土資源所設置情況

我縣國土資源管理體制改革中，已將原鄉鎮土地管理所的人、財、物上收到縣人民政府管理，設立了大興鎮國土資源所、拉伯鄉國土資源所、永寧鄉國土資源所、翠玉鄉國土資源所、紅橋鄉國土資源所、爛泥箐鄉國土資源所、寧

利鄉國土資源所、西川鄉國土資源所、西布河鄉國土資源所、金棉鄉國土資源所、新營盤鄉國土資源所、跑馬坪鄉國土資源所、戰河鄉國土資源所、永寧坪鄉國土資源所、蟬戰河鄉國土資源所和瀘沽湖國土資源所為縣國土資源局的派出機構，實行垂直管理。共核定人員編制36名，目前實有人數為13人。

國土資源所主要職能

1、宣傳、貫徹、執行國家和省有關國土資源管理法律法規、方針政策，以及市、縣依據國家法律法規作出的有關國土資源管理的決定和措施。

2、依據上級土地利用總體規劃，參與編制和實施本行地資源調查、土地分等定級、土地登記、土地統計、地籍檔案管理、土地證書核發和土地動態監測管理工作。

3、開展耕地保護特別是基本農田保護工作，具體實施基本農田劃區定界；協助編制土地開發、整理、復墾計革，并對實施情況進行監督管理。

4、協助上級國土資源管理部門開展本行政區域內的土地資源調查、土地分等定級、土地登記、土地統計、地籍檔案管理、土地證書核發和土地動態測管理工作。

5、負責農村居民住宅用地以及鄉村公共設施、公益事業建設用地的審核報批及批準后的組織實施和監督管理工作。

6、協助上級國土資源管理部門開展農用地轉用、集體土地征收、具體建設項目供地等有關工作。

7、維護礦產資源勘查、開發秩序，對行政區域礦產權人履行法定權利義務、礦產資源的開發利用與保護進行監督管理。受上級國土資源管理部門委托，可參與探礦權、采礦權設置的論證工作。

8、協助上級國土資源管理部門開展礦山生態環境的監督、保護工作以及地質災害監測、防治工作，組織對地質災害點的監測、預報工作，對地質災害群測群防工作落實情況進行監督。

9、對本行政區域內的國土資源進行動態巡查，及時發現、制止和報告國土資源違法行為，配合上級國土資源管理部門做好轉土資源違法案件的調查核實、取證和處理工作。

10、做好本行政區域內國土資源信訪接待工作，及時調處和化解矛盾，發現重大上訪苗頭，及時向當地黨委、政府和上級國土資源管理部門報告。

鄉鎮國土資源所工作經費、設施建設等工作條件及人員素質狀況

目前，我縣16個鄉鎮國土資源所中，只有工作人員13人，均沒有自己的辦公地點和辦公設施及工作經費，工作條件十分艱苦。

在現有13名公務員中，具有本科學歷的有9人；大專學歷的有2人；中專以下學歷的有2人。總的來看，隊伍素質高，業務能力強，是一支能勝任新形勢下國土資源管理工作的年輕化的干部隊伍。

鄉鎮國土資源所的執法監察職責

及履行情況

鄉鎮國土資源所是國土資源管理和耕地保護的“前沿陣地”，直接面對鄉鎮農村，履行著執法監察和化解資源糾紛等重要職能，是國土資源管理基礎。由于沒有自己的辦公地點和辦公設施，缺少辦公經費和工作人員，從而在很大程度上影響了鄉鎮國土資源所執法監察職能作用的充分發揮。

二、監察信息員、協管員聘任及執法監察信息網絡建設情況

在國土資源執法監察信息員、協調員聘任工作方面，我縣在各涉礦鄉鎮設立了護礦隊，共同開展國土資源執法監察工作。

在執法監察信息網絡建設上，各鄉鎮國土資源所尚處于空白狀態。

三、鄉鎮國土所履行執法監察職責中存在的問題

1、管理缺少人員。因各鄉鎮國土資源所人員少，管轄范圍廣、工作量大，難以開展好工作。

2、運轉缺少資金。因各鄉鎮國土資源所沒有自己的辦公地點和辦公設施，缺少辦公經費，從而在很大程度上影響了其執法監察職能作用的發揮。

3、巡查缺少工具。因各鄉鎮國土資源所沒有自己的執法車輛，所以開展執法監察工作困難重重。

4、工作缺少積極性。鄉鎮國土資源所的工作十分艱苦，卻有為而無位，這必然會影響干部的積極性，基層國土所的職能作用得不到很好的發揮。

四、進一步加強鄉鎮國土資源所執法能力建設的建議

1、希望上級部門更加關注鄉鎮國土資源所的建設，出臺新政策，加大對鄉鎮國土資源所的投入，實現執法監察力量重心下移，全面提升鄉鎮國土資源所的執法監察能力，把鄉鎮國土資源所建設好。

2、希望上級部門對各鄉鎮國土資源所所長實行高配，解決其待遇，進而激發工作的積極性，充分發揮鄉鎮國土

資源所的職能作用，為地方經濟和社會發展做好服務工作。

第四篇：國土資源所執法能力建設情況匯報

根據《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公寧關于省國土資源管理體制改革的實施意見》（云政發30號）文件及市、縣國土資源管理體制改革的相關文件精神，我縣完成了全縣國土資源管理體制改革工作，現將管理體制改革后鄉（鎮）國土資源所執法能力建設情況簡要匯報如下：

一、鄉鎮國土資源所執法能力現狀

（一）各鄉（鎮）國土資源所

設置情況

我縣國土資源管理體制改革中，已將原鄉鎮土地管理所的人、財、物上收到縣人民政府管理，設立了大興鎮國土資源所、拉伯鄉國土資源所、永寧鄉國土資源所、翠玉鄉國土資源所、紅橋鄉國土資源所、爛泥箐鄉國土資源所、寧利鄉國土資源所、西川鄉國土資源所、西布河鄉國土資源所、金棉鄉國土資源所、新營盤鄉國土資源所、跑馬坪鄉國土資源所、戰河鄉國土資源所、永寧坪鄉國土資源所、蟬戰河鄉國土資源所和瀘沽湖國土資源所為縣國土資源局的派出機構，實行垂直管理。共核定人員編制36名，目前實有人數為13人。

（二）國土資源所主要職能

1、宣傳、貫徹、執行國家和省(直轄市、自治區)有關國土資源管理法律法規、方針政策，以及市、縣依據國家法律法規作出的有關國土資源管理的決定和措施。

2、依據上級土地利用總體規劃，參與編制和實施本行地資源調查、土地分等定級、土地登記、土地統計、地籍檔案管理、土地證書核發和土地動態監測管理工作。

3、開展耕地保護特別是基本農田保護工作，具體實施基本農田劃區定界；協助編制土地開發、整理、復墾計革，并對實施情況進行監督管理。

4、協助上級國土資源管理部門開展本行政區域內的土地資源調查、土地分等定級、土地登記、土地統計、地籍檔案管理、土地證書核發和土地動態測管理工作。

5、負責農村居民住宅用地以及鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設用地的審核報批及批準后的組織實施和監督管理工作。

6、協助上級國土資源管理部門開展農用地轉用、集體土地征收(征用)、具體建設項目供地等有關工作。

7、維護礦產資源勘查、開發秩序，對行政區域礦產權人履行法定權利義務、礦產資源的開發利用與保護進行監督管理。受上級國土資源管理部門委托，可參與探礦權、采礦權設置的論證工作。

8、協助上級國土資源管理部門開展礦山生態環境的監督、保護工作以及地質災害監測、防治工作，組織對地質災害點的監測、預報工作，對地質災害群測群防工作落實情況進行監督。

9、對本行政區域內的國土資源進行動態巡查，及時發現、制止和報告國土資源違法行為，配合上級國土資源管理部門做好轉土資源違法案件的調查核實、取證和處理工作。

10、做好本行政區域內國土資源信訪接待工作，及時調處和化解矛盾，發現重大上訪苗頭，及時向當地黨委、政府和上級國土資源管理部門報告。

（三）鄉鎮國土資源所工作經費、設施建設等工作條件及人員素質狀況

目前，我縣16個鄉鎮國土資源所中，只有工作人員13人，均沒有自己的辦公地點和辦公設施及工作經費，工作條件十分艱苦。

在現有13名公務員中，具有本科學歷的有9人；大專學歷的有2人；中專以下學歷的有2人。總的來看，隊伍素質高，業務能力強，是一支能勝任新形勢下國土資源管理工作的年輕化的干部隊伍。

（四）鄉鎮國土資源所的執法監察職責及履行情況

鄉鎮國土資源所是國土資源管理和耕地保護的“前沿陣地”，直接面對鄉鎮農村，履行著執法監察和化解資源糾紛等重要職能，是國土資源管理基礎。由于沒有自己的辦公地點和辦公設施，缺少辦公經費和工作人員，從而在很大程度上影響了鄉鎮國土資源所執法監察職能作用的充分發揮。

二、監察信息員、協管員聘任及執法監察信息網絡建設情況

在國土資源執法監察信息員、協調員聘任工作方面，我縣在各涉礦鄉鎮設立了護礦隊，共同開展國土資源執法監察工作。

在執法監察信息網絡建設上，各鄉鎮國土資源所尚處于空白狀態。

三、鄉鎮國土所履行執法監察職責中存在的問題

1、管理缺少人員。因各鄉鎮國土資源所人員少，管轄范圍廣、工作量大，難以開展好工作。

2、運轉缺少資金。因各鄉鎮國土資源所沒有自己的辦公地點和辦公設施，缺少辦公經費，從而在很大程度上影響了其執法監察職能作用的發揮。

3、巡查缺少工具。因各鄉鎮國土資源所沒有自己的執法車輛，所以開展執法監察工作困難重重。

4、工作缺少積極性。鄉鎮國土資源所的工作十分艱苦，卻有為而無位，這必然會影響干部的積極性，基層國土所的職能作用得不到很好的發揮。

四、進一步加強鄉鎮國土資源所執法能力建設的建議

1、希望上級部門更加關注鄉鎮國土資源所的建設，出臺新政策，加大對鄉鎮國土資源所的投入，實現執法監察力量重心下移，全面提升鄉鎮國土資源所的執法監察能力，把鄉鎮國土資源所建設好。

2、希望上級部門對各鄉鎮國土資源所所長實行高配，解決其待遇，進而激發工作的積極性，充分發揮鄉鎮國土資源所的職能作用，為地方經濟和社會發展做好服務工作。

第五篇：“能力建設年”活動實施方案

“能力建設年”活動實施方案

根據局要求部署，為扎實有效地開展好本處室“能力建設年”活動，經全處認真討論，結合本處室實際工作，按照《山東省統計局“能力建設年”活動實施方案》精神，特制定記者站實施方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，以提升“六種能力”為目標，以處室為平臺，以各崗位為基礎，圍繞統計新聞宣傳工作，通過業務技能培訓、調查研究和實踐鍛煉、業務練兵等活動，達到“處室人員對本處工作做到應知應會，對本人所負責的專業精益求精”的基本要求；使大家責任意識進一步增強，履職能力進一步提升，工作效能進一步提高，工作作風進一步改進，服務措施進一步完善，全面推進統計新聞宣傳工作能力提高，再創統計宣傳工作的新佳績。

二、目標任務

（一）提高學習能力，提升個人綜合素質

當前，統計新聞宣傳工作進入了加快改革和發展的重要時期。既面臨著良好的發展機遇，也面臨著壓力和挑戰。社會各界和統計系統對統計新聞宣傳工作越來越重視，要求也越來越高。只有不斷學習，努力提升個人綜合素質，才能勝任新形勢下的統計新聞宣傳工作。樹立終身學習的理念，明確學習的地位，把學習由被動變主動，掌握學習的方法，采取靈活多樣的學習形式，不斷優化知識結構、開闊視野、提升思維層次。要博覽群書，重點要學政治、學法律，學業務。學政治，主要是學馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和國家、省各項方針政策，不斷提高新聞敏感性；學法律，主要是學習《統計法》、《行政處罰》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等，不斷增強法制觀念，豐富法律知識，提高依法行政能力；要善于思考，理論聯系實際，做到學以致用，不斷地總結和提煉。通過學習，切實增強履行職責的本領，不斷提高統計新聞宣傳工作效能。

（二）提高開拓創新能力，推動統計新聞宣傳工作

把創新的精神同科學的態度相結合，具有創新意識、創新思維，扶植新生事物，總結新鮮經驗，做好統計新聞宣傳工作。要善于把國家、省里的精神同本部門實際工作結合起來，把實施決策的原則性與解決問題的靈活性統一起來，堅持從實際出發，把上級精神和決策轉化為切實可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉化為實實在在的統計新聞宣傳作品。

（三）提高統計新聞宣傳寫作能力，提供優質統計新聞宣傳服務

統計新聞宣傳工作在準確把握社會經濟運行態勢、統計改革發展的基礎上，充分利用下基層，該文風的機會，緊緊圍繞各級黨委和統計工作的新動向，多宣傳基層，多反映統計的好人好事，多反映統計改革的新成果。

（四）提高統計新聞宣傳工作服務能力，保證統計新聞宣傳工作做出成效

團結和諧，是事業取得成功的重要保證。(計劃方案　www.tmdps.cn)要切實維護一直以來站內團結和諧的大好局面，營造更加優良和諧的工作環境。繼續發揚團隊意識，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又要講有合作；處室之間要增強協調配合意識；對下要深入基層，深入群眾，搞好調查研究，及時把握好社會經濟形勢和統計事業發展新成就，做好統計新聞宣傳工作，推動全省統計事業更好的發展。

（五）提高執行落實能力，扎實做好各項工作

執行落實能力是為完成工作任務而應具備的本領和才能，是做好統計新聞宣傳工作的重要保證。執行落實能力主要包括認知能力、創新能力、統籌協調能力和團結協作能力。必須能正確理解和領會國家局和省局的指示精神、決策意圖或工作部署，然后創造性地加以落實；必須能熟悉和掌握自己所從事的工作業務，成為統計新聞宣傳工作的行家里手，抓工作抓到點子上；必須能應對和解決工作中所出現的各種新情況、新問題或者新矛盾，控制自己所擔負的工作始終在既定的目標方向上前進和提高；必須善于協調上級和組織下屬以及需要配合、協作的部門等各種關系，使之成為促進自己工作的有效資源。要樹立強烈的事業心，在其位，謀其政，負其責，盡其力。要加強制度建設，靠制度管人管事，規范運作。要強化目標責任制，明確責任，落實任務，做到事事有著落，人人有責任，層層有壓力。要健全督查機制和考核機制，及時調度，督導檢查，嚴格考核，獎優罰劣，做到每一項工作都有布置、有檢查、有評估、有獎懲。

三、實施步驟和具體措施

（一）制定記者站“能力建設年”活動實施方案（3月下旬到4月初）

制定記者站“能力建設年”活動實施方案。召開會議，對照國家統計局的要求查找工作中的不足，比照兄弟省市記者站的先進經驗查找工作上的差距，根據全局重點工作任務分解情況，對照查找出的各種問題和根源，結合崗位特點，以崗位職責為基礎，以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容，開展崗位能力標準討論。根據討論情況，圍繞所負責的全局重點工作任務，結合日常工作需要，制定能力提升措施，形成記者站“能力建設年”活動實施方案。

（二）能力提升階段（4月上旬至11月）

在組織全站人員參加全局各項活動的基礎上，根據全年工作計劃和全局重點工作任務分解，結合本處室業務工作需要，本著缺什么補什么的原則，有針對性地開展一些有自身特點的技術練兵和業務提高活動，組織好統計新聞宣傳工作的學習和專項業務能力建設，提高工作效能。在記者站內部形成濃厚的學習氛圍，引導大家養成自發學習的良好習慣。通過建立記者站內部學習交流和業務能力培養鍛煉的長效機制，保證活動效果。

（1）學習培訓（全年）。圍繞提高學習能力和新聞寫作表達能力。

①統計新聞宣傳業務知識論講（全年）。每位同志根據崗位職責要求，對自己所負責的工作進行總結歸納，在站范圍內進行業務輪講。通過學習交流，強化對處室整體工作的認識，增強對各項統計新聞宣傳業務工作的了解，進一步加強工作之間的協調和互補。

②計算機知識培訓（5-6月）。學習與統計相關的計算機軟件的應用。利用網絡上的課件，大家集中學習，邊學邊練。通過學習，達到熟練應用各種軟件。

③統計新聞宣傳理論培訓（7月）。通過學習，開闊眼界，拓寬思路，不斷增強宏觀分析把握能力，全面提高大家的經濟理論水平和分析把握能力，不斷提升個人的綜合素質，為做好統計新聞宣傳工作打下堅實基礎。

④語文知識的學習（8月）。重點學習字詞、句法、修辭、文化文學常識、寫作常識等，不斷提升統計新聞作品寫作能力。

⑤國家和省方針、政策的學習（9月）。提高大家的政策理論素養，增強宏觀形勢分析把握能力，提升統計服務水平。

⑥十八大精神解讀專題培訓班（10月）。深入學習十八大精神，提高大家的政策理論素養，堅定理想信念。

（2）業務學習研討和崗位練兵活動（全年）。圍繞提高開拓創新能力、保障服務能力和執行落實能力。

①業務研討（全年）。結合業務輪講，每月抽出半天時間，對各項具體業務工作進行學習研討。在總結、歸納、反思工作的基礎上，創新工作方法，改進工作流程，完善工作制度，提高工作效能。

②崗位練兵（全年）。立足本職崗位，開展專項業務工作技術練兵活動，各崗位之間提倡比作為、比業績、比創新，達到人人適應崗位，人人精通本職、人人勝任職責，干一流，爭第一的目的。

（3）調查研究活動（全年）。圍繞提高調查研究能力和綜合分析能力。

根據業務工作需要，每個季度都深入基層進行調查研究。采用各種調查方法，了解真實情況，掌握第一手的數據，運用科學的方法對調查的問題做出總體判斷和評估，為領導決策提供可靠的理論依據，調研成果應具有超前性和預見性。

（4）統計新聞宣傳作品講評活動（5-10月）。圍繞提高統計新聞宣傳稿件寫作技巧和語言文字表達能力。

①優秀統計新聞宣傳作品講評。每個月找一篇優秀新聞稿件由站長進行講評。

②每人每季至少撰寫一篇高水平的統計新聞稿件，由站長親自在新聞作品的選題、分析角度、文字表達、寫作技巧等方面提供指導，有針對性地提出修改意見，開拓視野，逐步提高記者的新聞寫作水平。

（5）讀書活動（全年）。活動期間，除完成全局讀書活動任務外，每人在選讀書目再任選1本，進行學習并撰寫讀后感在站內進行交流。

（6）學習交流活動（全年）。

每月開展一次主題討論，圍繞國家、省委、省府的方針、政策、經濟熱點、難點問題、統計事業改革，四大工程進展情況，開展講評和討論，提高新聞敏感能力和認知能力。

（7）開展主題實踐活動（5-10月）。根據工作需要，結合局 “能力年”主題實踐活動有關要求，組織記者站人員外出學習參觀，開闊視野，鍛煉作風。

四、記者站建章立制階段（4月-5月）

建立執行力長效機制。結合崗位職責和工作任務，制定科學的考核辦法，完善責任追究和獎懲措施。

五、總結提高階段（12月）

結合個人能力提升計劃，認真考核每個人的履職履責情況。認真總結活動成功經驗，組織記者站人員積極撰寫活動體會文章，形成經驗材料。在每個人測評的基礎上，形成記者站“能力建設年”總結報告。

針對局里組織和處內自己開展的各項活動，每個

月進行一次回顧總結，在處內進行討論交流，尋找差距，找準方向，提高能力