第一篇：在全企業(yè)中開展四送一服雙千工程

在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程

動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上的報(bào)告

省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任

牛弩韜

（2017年8月25日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

省委、省政府高度重視制造業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持把制造強(qiáng)省建設(shè)擺在安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃部署。這次，省委、省政府決定在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程，是貫徹落實(shí)總書記關(guān)于重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、振興制造業(yè)的創(chuàng)新之舉，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的務(wù)實(shí)之舉，是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)企業(yè)信心的關(guān)鍵之舉。省經(jīng)信委作為全省工業(yè)和信息化工作主管部門和“企業(yè)娘家”，將義不容辭、責(zé)無旁貸，切實(shí)將 “四送一服”雙千工程落到實(shí)處、抓出成效。下面，我從制造強(qiáng)省建設(shè)的“新定位、新任務(wù)、新政策”三個(gè)方面，作簡(jiǎn)要匯報(bào)交流。

一、準(zhǔn)確把握工業(yè)制造業(yè)的新定位

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是生產(chǎn)積累物質(zhì)財(cái)富的源泉。自十八世紀(jì)中葉工業(yè)革命以來，制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用和主導(dǎo)地位從未改變。

在新論斷中把握新定位。黨的十八大以來總書記圍繞

— 1 — 振興制造業(yè)，先后提出了一系列新思想、新論斷、新思路。（1）在定位上，總書記強(qiáng)調(diào)工業(yè)是立國(guó)之本，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的“國(guó)之重器”；振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，短期看是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵，長(zhǎng)期看是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。（2）在方向上，總書記強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國(guó)制造2025”彼此結(jié)合起來，將會(huì)催生一場(chǎng)“新工業(yè)革命”；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。（3）在路徑上，總書記強(qiáng)調(diào)要做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章，大力發(fā)展智能制造；把制造業(yè)搞上去，提高先進(jìn)制造業(yè)水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是核心；推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；探索軍民融合發(fā)展新路子，等等。李錦斌書記在全省制造強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是國(guó)家的“鋼筋鐵骨”，是強(qiáng)省之基、興省之要。我們必須放眼全球、順應(yīng)大勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)不動(dòng)搖，加快制造強(qiáng)省建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。李國(guó)英省長(zhǎng)近期對(duì)加快制造強(qiáng)省建設(shè)作出專題批示：我們要將“制造強(qiáng)省”建設(shè)進(jìn)行到底，力促我省制造業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、優(yōu)發(fā)展。總書記關(guān)于制造業(yè)的重要論述，深刻反映了黨中央在制造業(yè)發(fā)展問題上的遠(yuǎn)見卓識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)工業(yè)制造業(yè)的高度重視，為我們大力推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

在新貢獻(xiàn)中把握新定位。（1）從世界工業(yè)化300年歷程看，西方列強(qiáng)成于工業(yè)化，敗于去工業(yè)化，現(xiàn)在紛紛“再工業(yè)化”，制 — 2 — 造業(yè)再次成為大國(guó)博弈的“角力場(chǎng)”；（2）從新中國(guó)建設(shè)和改革開放歷程看，制造業(yè)是立國(guó)之本。新中國(guó)建立后，大力實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略”，成為了擁有“兩彈一星”、核潛艇等尖端武器裝備的世界第六工業(yè)國(guó)，成功重返聯(lián)合國(guó)，并成為常任理事國(guó)。改革開放以來，我國(guó)成功復(fù)制了英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)160年之久，再次成為世界第一制造大國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體。（3）從安徽發(fā)展實(shí)踐和所處階段看，制造業(yè)是安徽強(qiáng)省之基、興省之要。自上世紀(jì)50年代特別是改革開放以來，我省順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，先后實(shí)施輕工大省、縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)強(qiáng)省“三大戰(zhàn)略”，極大推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程，贏得了安徽加速發(fā)展的良好局面。近年來，我們堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展”工作理念，大力推進(jìn)“制造強(qiáng)省”建設(shè)。2016年，全省規(guī)模工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四大突破”：工業(yè)增加值突破萬億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破四萬億元，工業(yè)利潤(rùn)總量突破兩千億元，技術(shù)改造投資突破6000千億元。今年以來，全省規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)第一方陣，1—7月，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，居全國(guó)第7位、中部第2位；規(guī)模企業(yè)首次突破2萬戶，達(dá)到20028戶，穩(wěn)居全國(guó)第6、中部第2位。當(dāng)前，我省仍處于工業(yè)化加速期、創(chuàng)新發(fā)展的攻堅(jiān)期，制造業(yè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力、主引擎，建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽，制造業(yè)仍需打頭陣、當(dāng)主力、挑重?fù)?dān)。

二、準(zhǔn)確把握制造強(qiáng)省建設(shè)的新任務(wù)

— 3 — 省委第十次黨代會(huì)描繪了“制造強(qiáng)省”的宏偉藍(lán)圖，省政府作出了“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)省、科教大省、技工大省建設(shè)的決策部署。5月27日，省委、省政府召開了“制造強(qiáng)省”建設(shè)萬人大會(huì)，向全省上下發(fā)出了“實(shí)干興皖、制造強(qiáng)省”的動(dòng)員令，會(huì)上印發(fā)了《制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》，“方案”聚焦高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造“五大方向”，描繪了制造強(qiáng)省建設(shè)的路線圖、時(shí)間表。

（一）把準(zhǔn)“三大四強(qiáng)”的目標(biāo)體系。立足實(shí)際、對(duì)比周邊，按照支撐“五大發(fā)展”美好安徽目標(biāo)的要求，制造強(qiáng)省方案明確了“三大四強(qiáng)”的目標(biāo)體系。即①力爭(zhēng)到2021年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.3萬億元，晉升1位，進(jìn)入全國(guó)前8；②實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2800億元，晉升3位，進(jìn)入全國(guó)前10；③規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2.7萬戶，進(jìn)入全國(guó)前5，實(shí)現(xiàn)“大”的跨越。

同時(shí)明確提出，①著力培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品、②培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、③培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、④培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的基地，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)”的晉級(jí)。

（二）聚焦“七+五”的產(chǎn)業(yè)體系。我們圍繞構(gòu)建新型制造體系，聚力突破高端制造、改造提升傳統(tǒng)制造，確立了重點(diǎn)發(fā)展的“七+五”產(chǎn)業(yè)體系。即在《中國(guó)制造2025安徽篇》確立的12大高端制造領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，確定重點(diǎn)培育發(fā)展新一代電子信息、高端裝備、智能家電、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等7大高端制造業(yè)。同時(shí)，— 4 — 按照“改革、改組、改造”和“產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)”升級(jí)的思路，加快改造提升冶金、化工、建材、紡織、食品加工等5大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代制造的安徽“聯(lián)合艦隊(duì)”。

（三）實(shí)施“五+”的路徑體系。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，我們謀劃提出了五條發(fā)展路徑。

一是“互聯(lián)網(wǎng)+制造”。互聯(lián)網(wǎng)不僅是新基礎(chǔ)設(shè)施，而且是新的生產(chǎn)要素；不僅是一種技術(shù)，也是一種思想，更是一種未來，代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力。“互聯(lián)網(wǎng)+制造”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大融合，促使產(chǎn)業(yè)邊界變模糊，產(chǎn)品被重新定義。先進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)加速融合，催生了分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，網(wǎng)絡(luò)化、小型化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新形態(tài)。

二是“基地+基金”。把政府的資源、市場(chǎng)的機(jī)制和社會(huì)的資金有效嫁接，既可以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也可以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、多渠道資金投入問題。建立金融和資本創(chuàng)新體系，形成天使投資—風(fēng)投—?jiǎng)?chuàng)投—產(chǎn)業(yè)基金等覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的基金群，形成一個(gè)基地，跟進(jìn)配套一支基金的發(fā)展格局，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

三是“龍頭+配套”。我省已成功培育出家電產(chǎn)業(yè)10+1000、汽車產(chǎn)業(yè)9+1000、新型顯示產(chǎn)業(yè)3+10+100產(chǎn)業(yè)集群。在制造強(qiáng)省建設(shè)過程中，我們將堅(jiān)持抓大扶小育特色，組織實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)、“專精特新”中小企業(yè)培育和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大工程”，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)企業(yè)集中集聚，著力構(gòu)建大中小企業(yè)分工有序、— 5 — 前后配套、鏈接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。

四是“存量+增量”。堅(jiān)持在“調(diào)整存量中催生增量、在做大增量中調(diào)整存量”。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。實(shí)施新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，每年滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，力爭(zhēng)“十三五”完成技術(shù)改造投資4萬億元左右、實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。大力開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力引進(jìn)一批具有延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈功能的重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。

五是“集約+循環(huán)”。一方面堅(jiān)持做減法，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升，推行合同能源管理，強(qiáng)化工業(yè)污染減排，綜合運(yùn)用技術(shù)革新、管理提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排。另一方面堅(jiān)持做加法，實(shí)施節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”行動(dòng)。發(fā)展綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。

三、準(zhǔn)確把握制造強(qiáng)省建設(shè)的新政策

省委、省政府不僅注重“制造強(qiáng)省”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，而且“加減并重”拿出真金白銀支撐制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。做加法上，印發(fā)制造強(qiáng)省、科教大省、技工大省、三重一創(chuàng)等一系列“政策10條”，拿出100億元資金支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中制造強(qiáng)省政策10條資金規(guī)模25億元。做減法上，在去年“降成本20條”的基礎(chǔ)上，推出“降成本新10條”，全年將降低企業(yè)負(fù)擔(dān)1000億元左右。

（一）關(guān)于制造強(qiáng)省“政策10條”

制造強(qiáng)省“政策10條”按照“四個(gè)注重”原則，以“后補(bǔ)助”等方 — 6 — 式，重點(diǎn)支持“四個(gè)方面”：即突出支持五大制造、突出支持企業(yè)做大做強(qiáng)、突出強(qiáng)化要素支撐、突出完善激勵(lì)機(jī)制。

1．突出支持五大制造

（1）推動(dòng)高端制造。我國(guó)是世界制造業(yè)第一大國(guó)，但制造業(yè)大而不強(qiáng)，表現(xiàn)為“低端過剩、高端缺失”。因此政策重點(diǎn)對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目、省內(nèi)研制和使用首臺(tái)（套）裝備的單位、主導(dǎo)制定國(guó)際（國(guó)家）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予補(bǔ)助，分別一次性給予50萬元—500萬元不等的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)在皖全國(guó)電子信息、軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)、新注冊(cè)為總部的大數(shù)據(jù)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”重大科技專項(xiàng)，按國(guó)家確定的比例配套。通過政策的實(shí)施，1—7月份我省技改投資增長(zhǎng)14.2%，工業(yè)增值稅增長(zhǎng)20.7%。

（2）推動(dòng)智能制造。智能制造是制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，智能制造可提高生產(chǎn)效率約20%、降低成本20%，節(jié)能減排10%。智能產(chǎn)品是主體、智能生產(chǎn)是主線、智能服務(wù)是主題。我省“點(diǎn)、線、面”全方位布局智能制造，開展“機(jī)器換人十百千行動(dòng)”，每年推廣工業(yè)機(jī)器人3000臺(tái)、改造數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）100個(gè)、培育智能工廠20家。因此政策對(duì)獲得國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、通過國(guó)家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、被認(rèn)定為智能工廠、數(shù)字化車間和年度購(gòu)置10臺(tái)及以上工業(yè)機(jī)器人等企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（3）推動(dòng)精品制造。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)階段：拼數(shù)量、拼價(jià)格、拼質(zhì)量、拼品牌。我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)品大國(guó)、品牌小國(guó)、質(zhì)量弱

— 7 — 國(guó)，而我省制造業(yè)更是缺乏品牌。當(dāng)前，我省正大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略和“安徽精品”行動(dòng)，并擬在中央電視臺(tái)等媒體上集中宣傳推介安徽精品。為此，政策重點(diǎn)對(duì)獲得“三品”示范、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范、技術(shù)創(chuàng)新示范、質(zhì)量標(biāo)桿、“安徽工業(yè)精品”的企業(yè)，分別一次性給予20萬—300萬元不等的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）推動(dòng)綠色制造。環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福。當(dāng)前我國(guó)資源能源利用水平低、能耗高。美國(guó)消耗1噸標(biāo)煤創(chuàng)造3.1萬元GDP，日本5萬元GDP，我國(guó)1.4萬元GDP。近年來，我們大力推進(jìn)實(shí)施節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品推介會(huì)，創(chuàng)新綠色工程、推廣綠色產(chǎn)品、構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，成效顯著，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%左右。為加快推進(jìn)綠色制造，政策重點(diǎn)對(duì)評(píng)定為綠色工廠、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金從50萬元到100萬元不等。

（5）推動(dòng)服務(wù)型制造。服務(wù)型制造是制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。未來，一切皆服務(wù)！當(dāng)前，我們正在開展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)，已培育出陽(yáng)關(guān)電源總集成總承包、容知日新全生命周期管理、鴻路鋼結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈管理等新模式。今年陽(yáng)光電源等5家企業(yè)入選2017年國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。為推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由加工組裝向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，由產(chǎn)品提供向“產(chǎn)品+服務(wù)”提供轉(zhuǎn)變，政策重點(diǎn)對(duì)獲得服務(wù)型制造示范企業(yè)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和工藝美術(shù)大師工作 — 8 — 室（全國(guó)首家對(duì)工作室予以獎(jiǎng)勵(lì)）等給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬元到100萬元不等。

2．突出支持企業(yè)做大做強(qiáng)。與周邊及先進(jìn)省市比較，我省工業(yè)總量質(zhì)量均有差距，全省工業(yè)增加值為中部河南省的60％左右、東部江蘇省的30％左右；大企業(yè)、大集團(tuán)數(shù)量較少，產(chǎn)值超百億工業(yè)企業(yè)32戶，比河南少11家；入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)14家，約為山東的28%。為做大總量、提升質(zhì)量，推動(dòng)制造業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，政策重點(diǎn)對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定規(guī)模和新進(jìn)入全國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)專精特新和成長(zhǎng)型小微企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，分別一次性給予30萬—500萬元不等資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

3．突出強(qiáng)化要素支撐。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，大量社會(huì)資金流向股市、債市、房市。2016年金融業(yè)占全國(guó)GDP的比重達(dá)到8%，利潤(rùn)是制造業(yè)的8倍，全省新增貸款5300億元，其中工業(yè)新增110億元，70%流向房地產(chǎn)、20%流向城投平臺(tái)。今年上半年，工業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)4.7%，比全省平均水平低11.7個(gè)百分點(diǎn)，新增工業(yè)貸款267億元，占全省新增貸款的8.7%，占工業(yè)投資總額的4.5%，與我省工業(yè)地位、投資總量不匹配。為此，政策明確設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)5年總規(guī)模達(dá)200億元。對(duì)制造業(yè)中小企業(yè)開展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)的進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高可達(dá)500萬元；對(duì)在省股權(quán)托管交易中心掛牌的專精特新企

— 9 — 業(yè)每戶給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

4．突出完善激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)縣區(qū)制造業(yè)發(fā)展活力、弘揚(yáng)工匠精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神“三種精神”，是實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合的有效途徑，也是“制造強(qiáng)省”建設(shè)的重要抓手，今年上半年我省縣域經(jīng)濟(jì)增速回落較大，呈現(xiàn)增速、比重“雙下滑”的態(tài)勢(shì)。因此政策將制造業(yè)發(fā)展納入省政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。每年以省政府名義，對(duì)制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)縣、制造業(yè)發(fā)展增速10快縣、制造業(yè)綜合實(shí)力50強(qiáng)企業(yè)、制造業(yè)50名優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行表彰通報(bào)。

（二）關(guān)于降成本“20條”和“新10條”

當(dāng)前，成本高企是制約制造業(yè)發(fā)展的重要因素，降成本既是企業(yè)的強(qiáng)烈呼聲，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，更是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視降成本工作。今年以來，國(guó)務(wù)院已先后5批次推出簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)物流成本；推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革、繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”等人工成本等多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)將超過1萬億元。

省委省政府高度重視降成本工作，改變以往“重獎(jiǎng)補(bǔ)輕減免”的做法，統(tǒng)籌兼顧“既給錢又減負(fù)”。去年我省出臺(tái)“降成本20條”，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)700多億元，全省39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)自“十二五”以來首次全部盈利。今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)百元主營(yíng)業(yè) — 10 — 務(wù)收入成本87.9元，同比減少0.2元，但與全國(guó)相比，僅低于江西、河北、山東，居全國(guó)第4，降成本仍有很大空間。為此，今年我省再推出了“降成本新10條”，預(yù)計(jì)通過“20+10”及國(guó)家系列降費(fèi)減稅政策的實(shí)施，每年可降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本1000億元左右。我省降成本政策主要集中在六個(gè)方面：

1．降低制度性交易成本。去年“降成本20條”明確繼續(xù)深化“放管服”改革，剝離依附行政機(jī)關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)指定中介服務(wù)。省工商聯(lián)企業(yè)減負(fù)第三方評(píng)估調(diào)查結(jié)果顯示，在“降成本20條”實(shí)施一年來，企業(yè)感覺成本下降最明顯的就是行政事業(yè)收費(fèi)。今年我們?cè)俣劝l(fā)力，在“降成本新10條”中明確，免征、停征部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)、政府性基金9項(xiàng)，降低商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%，確保國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)到位；將社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

2．降低企業(yè)人工成本。近年來企業(yè)用工成本年年攀升，第三方評(píng)估調(diào)查企業(yè)感覺增幅最大的是人工成本。去年“降成本20條”明確，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降低至19%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率從1.5%下調(diào)至1%；住房公積金繳存比例上限降低至12%；企業(yè)引進(jìn)符合條件的高科技人才，按其年薪10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位。但政策落實(shí)中發(fā)現(xiàn)，存在費(fèi)率降低、負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象，主要是社保的繳費(fèi)基數(shù)逐年提高，去年我省的最低繳費(fèi)基數(shù)比浙江還高263元，企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)下限較2015

— 11 — 年增加了17.3元；引進(jìn)高科技人才成本政策門檻較高，去年省科技廳審核符合條件的只有18人，省財(cái)政安排預(yù)算535萬元，僅支出41萬元。今年“降成本新10條”進(jìn)一步給予企業(yè)用工支持，穩(wěn)崗補(bǔ)貼由年發(fā)放改為按月發(fā)放，對(duì)困難企業(yè)緩交社保費(fèi)再明確等，可緩解企業(yè)30億元資金壓力。

3．降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。1995年，我國(guó)宏觀稅負(fù)率只有16.5%，2000年也只有21%，2005年26%，2010年36%，2015年，企業(yè)的宏觀稅負(fù)率已將近37%。福耀玻璃曹德旺認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國(guó)高出35％，中國(guó)電價(jià)是美國(guó)的2倍，天然氣是美國(guó)的5倍，物流運(yùn)費(fèi)也比美國(guó)高。近年國(guó)家減稅降費(fèi)取得了積極效果，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)較重仍未得到根本緩解，部分行業(yè)企業(yè)稅負(fù)不降反升，如再生鉛企業(yè)反映，增值稅稅收返還從50%降到30%，增值稅稅負(fù)從8.5%上升到11.5%。去年“降成本20條”在減稅降費(fèi)上成效明顯，例如：全面落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策減免企業(yè)稅額7.9億元，實(shí)施差異化繳存農(nóng)民工工資保證金政策為建筑企業(yè)減負(fù)4.88億元，減征高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策減免所得稅46.57億元，研發(fā)費(fèi)用按150%加計(jì)扣除政策，扣除金額133.58億元。

4．降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。去年“降成本20條”明確，清理和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的資金“通道”和“過橋”等環(huán)節(jié)收費(fèi)；清理取消質(zhì)價(jià)不符和無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目。大力推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和“稅融通”業(yè)務(wù)，將國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保費(fèi)率降低 — 12 — 至不超過1.2%。但在落實(shí)中還有一些問題，如“4321”新型政銀擔(dān)機(jī)制需要進(jìn)一步完善，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)的20%風(fēng)險(xiǎn)另外要求抵質(zhì)押物，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)甚至要求存入20%保證金；另外，實(shí)施應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)中，供應(yīng)鏈企業(yè)線上參與度低，僅有奇瑞汽車等少數(shù)大企業(yè)建立了在線供應(yīng)鏈融資模式，大多數(shù)銀行還未開展應(yīng)收賬款質(zhì)押等業(yè)務(wù)。今年“降成本新10條”明確，圍繞利率、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮應(yīng)收賬款融資平臺(tái)作用、企業(yè)續(xù)貸、金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)清理規(guī)范等方面提出了具體要求。大家在開展“四送一服”工作中，既要大力宣傳降成本政策，又要注重收集企業(yè)反饋的問題，便于及時(shí)修訂完善政策。

5．降低企業(yè)用能成本。去年“降成本20條”在降低企業(yè)用能成本上力度很大，在用電方面，3次下調(diào)電價(jià)，降低企業(yè)用電成本22.7億元，大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)均低于江蘇、浙江、上海、江西、湖南等省市；直供電交易電量394億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本31.4億元。在用氣方面，開展天然氣直接交易試點(diǎn)，全年為6家企業(yè)減少企業(yè)用氣支出2億元；對(duì)用氣大戶給予價(jià)格支持，全年減少用氣支出3億元。在用地方面，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地，全年累計(jì)減免土地使用稅11.18億元。在落實(shí)政策過程中，企業(yè)對(duì)大用戶直供氣獲得感不強(qiáng)，只有用能大戶才能享受，企業(yè)議價(jià)能力極其有限。今年“降成本新10條”重點(diǎn)對(duì)推行電力直接交易和大用戶直供氣作了新規(guī)定，明確擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模、符合條件企業(yè)不再提前預(yù)繳電費(fèi)、按旬結(jié)算電費(fèi)等措施；實(shí)行大用

— 13 — 戶直供氣和階梯氣價(jià)，完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管，預(yù)計(jì)這兩項(xiàng)政策每年將降低企業(yè)成本34億元左右。

6．降低企業(yè)物流成本。物流業(yè)近年來發(fā)展迅速，但物流成本、物流效率、行業(yè)監(jiān)管依然存在不少“短板”。物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%—40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家10%—15%的比例差距很大，企業(yè)利潤(rùn)很大一部分被物流吃掉。去年“降成本20條”在降低物流成本上包括調(diào)船閘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10%，全年降低收費(fèi)1050.2萬元；降低高速公路貨車收費(fèi)，減少收費(fèi)1.88億元；提高運(yùn)輸效率，完善全省物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年“降成本新10條”進(jìn)一步加力加碼，規(guī)定現(xiàn)有政府還貸普通公路（含橋梁、隧道）收費(fèi)期限屆滿后，一律不得擅自延期收費(fèi)；加大普通收費(fèi)公路安裝使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)設(shè)施建設(shè)力度，2017年具備條件的普通公路收費(fèi)站，全部開通使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)；對(duì)持有安徽交通卡的貨車通行普通收費(fèi)公路時(shí)享受通行費(fèi)85折優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)這項(xiàng)政策在去年的基礎(chǔ)上再降低企業(yè)成本1200萬元。

除了以上的這些“看得見”的成本，今年“降成本10條”還聚焦落實(shí)國(guó)家新要求，全面取消省級(jí)以下政府及部門設(shè)立、由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金，預(yù)計(jì)可降低企業(yè)成本21億元左右。同時(shí)，還將各地、各部門降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，納入省委綜合考核內(nèi)容。

同志們，在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程，是省委、省政府做出的重要工作部署，省經(jīng)信委將積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決貫 — 14 — 徹落實(shí)，按照工作要求，強(qiáng)化“四送一服”雙千工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合“百名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，動(dòng)員全省經(jīng)信系統(tǒng)聚焦聚力、共識(shí)共為，把新發(fā)展理念、支持政策、創(chuàng)新項(xiàng)目、生產(chǎn)要素、信息資源、發(fā)展信心送進(jìn)園區(qū)、送進(jìn)企業(yè)。按照“兩上兩下”制度要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入企業(yè)車間、生產(chǎn)一線，傾聽企業(yè)心聲、了解企業(yè)訴求，收集困難、研究對(duì)策、匯報(bào)問題、解決難題，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、效果到位，向省委、省政府交上一份滿意的“經(jīng)信答卷”。

第二篇：在全企業(yè)中開展四送一服雙千工程

在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工

程

動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上的報(bào)告

省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任

牛弩韜

（2017年8月25日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

省委、省政府高度重視制造業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持把制造強(qiáng)省建設(shè)擺在安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃部署。這次，省委、省政府決定在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程，是貫徹落實(shí)總書記關(guān)于重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、振興制造業(yè)的創(chuàng)新之舉，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的務(wù)實(shí)之舉，是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)企業(yè)信心的關(guān)鍵之舉。省經(jīng)信委作為全省工業(yè)和信息化工作主管部門和“企業(yè)娘家”，將義不容辭、責(zé)無旁貸，切實(shí)將 “四送一服”雙千工程落到實(shí)處、抓出成效。下面，我從制造強(qiáng)省建設(shè)的“新定位、新任務(wù)、新政策”三個(gè)方面，作簡(jiǎn)要匯報(bào)交流。

一、準(zhǔn)確把握工業(yè)制造業(yè)的新定位

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是生產(chǎn)積累物質(zhì)財(cái)富的源

— 1 — 泉。自十八世紀(jì)中葉工業(yè)革命以來，制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用和主導(dǎo)地位從未改變。

在新論斷中把握新定位。黨的十八大以來總書記圍繞振興制造業(yè)，先后提出了一系列新思想、新論斷、新思路。（1）在定位上，總書記強(qiáng)調(diào)工業(yè)是立國(guó)之本，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的“國(guó)之重器”；振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，短期看是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵，長(zhǎng)期看是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。（2）在方向上，總書記強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國(guó)制造2025”彼此結(jié)合起來，將會(huì)催生一場(chǎng)“新工業(yè)革命”；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。（3）在路徑上，總書記強(qiáng)調(diào)要做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章，大力發(fā)展智能制造；把制造業(yè)搞上去，提高先進(jìn)制造業(yè)水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是核心；推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；探索軍民融合發(fā)展新路子，等等。李錦斌書記在全省制造強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是國(guó)家的“鋼筋鐵骨”，是強(qiáng)省之基、興省之要。我們必須放眼全球、順應(yīng)大勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)不動(dòng)搖，加快制造強(qiáng)省建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。李國(guó)英省長(zhǎng)近期對(duì)加快制造強(qiáng)省建設(shè)作出專題批示：我們要將“制造強(qiáng)省”建設(shè)進(jìn)行到底，力促我省制造業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、優(yōu)發(fā)展。總書記關(guān)于制造業(yè)的重要 — 2 — 論述，深刻反映了黨中央在制造業(yè)發(fā)展問題上的遠(yuǎn)見卓識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)工業(yè)制造業(yè)的高度重視，為我們大力推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

在新貢獻(xiàn)中把握新定位。（1）從世界工業(yè)化300年歷程看，西方列強(qiáng)成于工業(yè)化，敗于去工業(yè)化，現(xiàn)在紛紛“再工業(yè)化”，制造業(yè)再次成為大國(guó)博弈的“角力場(chǎng)”；（2）從新中國(guó)建設(shè)和改革開放歷程看，制造業(yè)是立國(guó)之本。新中國(guó)建立后，大力實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略”，成為了擁有“兩彈一星”、核潛艇等尖端武器裝備的世界第六工業(yè)國(guó)，成功重返聯(lián)合國(guó)，并成為常任理事國(guó)。改革開放以來，我國(guó)成功復(fù)制了英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)160年之久，再次成為世界第一制造大國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體。（3）從安徽發(fā)展實(shí)踐和所處階段看，制造業(yè)是安徽強(qiáng)省之基、興省之要。自上世紀(jì)50年代特別是改革開放以來，我省順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，先后實(shí)施輕工大省、縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)強(qiáng)省“三大戰(zhàn)略”，極大推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程，贏得了安徽加速發(fā)展的良好局面。近年來，我們堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展”工作理念，大力推進(jìn)“制造強(qiáng)省”建設(shè)。2016年，全省規(guī)模工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四大突破”：工業(yè)增加值突破萬億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破四萬億元，工業(yè)利潤(rùn)總量突破兩千億元，技術(shù)改造投資突破

— 3 — 6000千億元。今年以來，全省規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)第一方陣，1—7月，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，居全國(guó)第7位、中部第2位；規(guī)模企業(yè)首次突破2萬戶，達(dá)到20028戶，穩(wěn)居全國(guó)第6、中部第2位。當(dāng)前，我省仍處于工業(yè)化加速期、創(chuàng)新發(fā)展的攻堅(jiān)期，制造業(yè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力、主引擎，建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽，制造業(yè)仍需打頭陣、當(dāng)主力、挑重?fù)?dān)。

二、準(zhǔn)確把握制造強(qiáng)省建設(shè)的新任務(wù)

省委第十次黨代會(huì)描繪了“制造強(qiáng)省”的宏偉藍(lán)圖，省政府作出了“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)省、科教大省、技工大省建設(shè)的決策部署。5月27日，省委、省政府召開了“制造強(qiáng)省”建設(shè)萬人大會(huì)，向全省上下發(fā)出了“實(shí)干興皖、制造強(qiáng)省”的動(dòng)員令，會(huì)上印發(fā)了《制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》，“方案”聚焦高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造“五大方向”，描繪了制造強(qiáng)省建設(shè)的路線圖、時(shí)間表。

（一）把準(zhǔn)“三大四強(qiáng)”的目標(biāo)體系。立足實(shí)際、對(duì)比周邊，按照支撐“五大發(fā)展”美好安徽目標(biāo)的要求，制造強(qiáng)省方案明確了“三大四強(qiáng)”的目標(biāo)體系。即①力爭(zhēng)到2021年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.3萬億元，晉升1位，進(jìn)入全國(guó)前8；②實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2800億元，晉升3位，進(jìn)入全國(guó)前10；③規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2.7萬 — 4 — 戶，進(jìn)入全國(guó)前5，實(shí)現(xiàn)“大”的跨越。

同時(shí)明確提出，①著力培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品、②培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、③培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、④培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的基地，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)”的晉級(jí)。

（二）聚焦“七+五”的產(chǎn)業(yè)體系。我們圍繞構(gòu)建新型制造體系，聚力突破高端制造、改造提升傳統(tǒng)制造，確立了重點(diǎn)發(fā)展的“七+五”產(chǎn)業(yè)體系。即在《中國(guó)制造2025安徽篇》確立的12大高端制造領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，確定重點(diǎn)培育發(fā)展新一代電子信息、高端裝備、智能家電、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等7大高端制造業(yè)。同時(shí)，按照“改革、改組、改造”和“產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)”升級(jí)的思路，加快改造提升冶金、化工、建材、紡織、食品加工等5大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代制造的安徽“聯(lián)合艦隊(duì)”。

（三）實(shí)施“五+”的路徑體系。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，我們謀劃提出了五條發(fā)展路徑。

一是“互聯(lián)網(wǎng)+制造”。互聯(lián)網(wǎng)不僅是新基礎(chǔ)設(shè)施，而且是新的生產(chǎn)要素；不僅是一種技術(shù)，也是一種思想，更是一種未來，代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力。“互聯(lián)網(wǎng)+制造”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大融合，促使產(chǎn)業(yè)邊界變模糊，產(chǎn)品被重新定

— 5 — 義。先進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)加速融合，催生了分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，網(wǎng)絡(luò)化、小型化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新形態(tài)。

二是“基地+基金”。把政府的資源、市場(chǎng)的機(jī)制和社會(huì)的資金有效嫁接，既可以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也可以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、多渠道資金投入問題。建立金融和資本創(chuàng)新體系，形成天使投資—風(fēng)投—?jiǎng)?chuàng)投—產(chǎn)業(yè)基金等覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的基金群，形成一個(gè)基地，跟進(jìn)配套一支基金的發(fā)展格局，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

三是“龍頭+配套”。我省已成功培育出家電產(chǎn)業(yè)10+1000、汽車產(chǎn)業(yè)9+1000、新型顯示產(chǎn)業(yè)3+10+100產(chǎn)業(yè)集群。在制造強(qiáng)省建設(shè)過程中，我們將堅(jiān)持抓大扶小育特色，組織實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)、“專精特新”中小企業(yè)培育和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大工程”，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)企業(yè)集中集聚，著力構(gòu)建大中小企業(yè)分工有序、前后配套、鏈接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。

四是“存量+增量”。堅(jiān)持在“調(diào)整存量中催生增量、在做大增量中調(diào)整存量”。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。實(shí)施新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，每年滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，力爭(zhēng)“十三五”完成技術(shù)改造投資4萬億元左右、實(shí)現(xiàn)規(guī)模 — 6 — 以上企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。大力開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力引進(jìn)一批具有延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈功能的重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。

五是“集約+循環(huán)”。一方面堅(jiān)持做減法，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升，推行合同能源管理，強(qiáng)化工業(yè)污染減排，綜合運(yùn)用技術(shù)革新、管理提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排。另一方面堅(jiān)持做加法，實(shí)施節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”行動(dòng)。發(fā)展綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。

三、準(zhǔn)確把握制造強(qiáng)省建設(shè)的新政策

省委、省政府不僅注重“制造強(qiáng)省”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，而且“加減并重”拿出真金白銀支撐制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。做加法上，印發(fā)制造強(qiáng)省、科教大省、技工大省、三重一創(chuàng)等一系列“政策10條”，拿出100億元資金支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中制造強(qiáng)省政策10條資金規(guī)模25億元。做減法上，在去年“降成本20條”的基礎(chǔ)上，推出“降成本新10條”，全年將降低企業(yè)負(fù)擔(dān)1000億元左右。

（一）關(guān)于制造強(qiáng)省“政策10條”

制造強(qiáng)省“政策10條”按照“四個(gè)注重”原則，以“后補(bǔ)助”等方式，重點(diǎn)支持“四個(gè)方面”：即突出支持五大制造、突出支持企業(yè)做大做強(qiáng)、突出強(qiáng)化

— 7 — 要素支撐、突出完善激勵(lì)機(jī)制。

1．突出支持五大制造

（1）推動(dòng)高端制造。我國(guó)是世界制造業(yè)第一大國(guó)，但制造業(yè)大而不強(qiáng)，表現(xiàn)為“低端過剩、高端缺失”。因此政策重點(diǎn)對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目、省內(nèi)研制和使用首臺(tái)（套）裝備的單位、主導(dǎo)制定國(guó)際（國(guó)家）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予補(bǔ)助，分別一次性給予50萬元—500萬元不等的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)在皖全國(guó)電子信息、軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)、新注冊(cè)為總部的大數(shù)據(jù)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”重大科技專項(xiàng)，按國(guó)家確定的比例配套。通過政策的實(shí)施，1—7月份我省技改投資增長(zhǎng)14.2%，工業(yè)增值稅增長(zhǎng)20.7%。

（2）推動(dòng)智能制造。智能制造是制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，智能制造可提高生產(chǎn)效率約20%、降低成本20%，節(jié)能減排10%。智能產(chǎn)品是主體、智能生產(chǎn)是主線、智能服務(wù)是主題。我省“點(diǎn)、線、面”全方位布局智能制造，開展“機(jī)器換人十百千行動(dòng)”，每年推廣工業(yè)機(jī)器人3000臺(tái)、改造數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）100個(gè)、培育智能工廠20家。因此政策對(duì)獲得國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、通過國(guó)家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、被認(rèn)定為智能工廠、數(shù)字化車間和購(gòu)置10臺(tái)及以上工業(yè)機(jī)器人等企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

— 8 —（3）推動(dòng)精品制造。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)階段：拼數(shù)量、拼價(jià)格、拼質(zhì)量、拼品牌。我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)品大國(guó)、品牌小國(guó)、質(zhì)量弱國(guó)，而我省制造業(yè)更是缺乏品牌。當(dāng)前，我省正大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略和“安徽精品”行動(dòng)，并擬在中央電視臺(tái)等媒體上集中宣傳推介安徽精品。為此，政策重點(diǎn)對(duì)獲得“三品”示范、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范、技術(shù)創(chuàng)新示范、質(zhì)量標(biāo)桿、“安徽工業(yè)精品”的企業(yè)，分別一次性給予20萬—300萬元不等的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）推動(dòng)綠色制造。環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福。當(dāng)前我國(guó)資源能源利用水平低、能耗高。美國(guó)消耗1噸標(biāo)煤創(chuàng)造3.1萬元GDP，日本5萬元GDP，我國(guó)1.4萬元GDP。近年來，我們大力推進(jìn)實(shí)施節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品推介會(huì)，創(chuàng)新綠色工程、推廣綠色產(chǎn)品、構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，成效顯著，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%左右。為加快推進(jìn)綠色制造，政策重點(diǎn)對(duì)評(píng)定為綠色工廠、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金從50萬元到100萬元不等。

（5）推動(dòng)服務(wù)型制造。服務(wù)型制造是制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。未來，一切皆服務(wù)！當(dāng)前，我們正在開展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)，已培

— 9 — 育出陽(yáng)關(guān)電源總集成總承包、容知日新全生命周期管理、鴻路鋼結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈管理等新模式。今年陽(yáng)光電源等5家企業(yè)入選2017年國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。為推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由加工組裝向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，由產(chǎn)品提供向“產(chǎn)品+服務(wù)”提供轉(zhuǎn)變，政策重點(diǎn)對(duì)獲得服務(wù)型制造示范企業(yè)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和工藝美術(shù)大師工作室（全國(guó)首家對(duì)工作室予以獎(jiǎng)勵(lì)）等給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬元到100萬元不等。

2．突出支持企業(yè)做大做強(qiáng)。與周邊及先進(jìn)省市比較，我省工業(yè)總量質(zhì)量均有差距，全省工業(yè)增加值為中部河南省的60％左右、東部江蘇省的30％左右；大企業(yè)、大集團(tuán)數(shù)量較少，產(chǎn)值超百億工業(yè)企業(yè)32戶，比河南少11家；入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)14家，約為山東的28%。為做大總量、提升質(zhì)量，推動(dòng)制造業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，政策重點(diǎn)對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定規(guī)模和新進(jìn)入全國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)專精特新和成長(zhǎng)型小微企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，分別一次性給予30萬—500萬元不等資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

3．突出強(qiáng)化要素支撐。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，大量社會(huì)資金流向股市、債市、房市。2016年金融業(yè)占全國(guó)GDP的比重達(dá)到8%，利潤(rùn)是制造業(yè)的8倍，全省新增貸款5300億 — 10 — 元，其中工業(yè)新增110億元，70%流向房地產(chǎn)、20%流向城投平臺(tái)。今年上半年，工業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)4.7%，比全省平均水平低11.7個(gè)百分點(diǎn)，新增工業(yè)貸款267億元，占全省新增貸款的8.7%，占工業(yè)投資總額的4.5%，與我省工業(yè)地位、投資總量不匹配。為此，政策明確設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)5年總規(guī)模達(dá)200億元。對(duì)制造業(yè)中小企業(yè)開展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)的進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高可達(dá)500萬元；對(duì)在省股權(quán)托管交易中心掛牌的專精特新企業(yè)每戶給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

4．突出完善激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)縣區(qū)制造業(yè)發(fā)展活力、弘揚(yáng)工匠精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神“三種精神”，是實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合的有效途徑，也是“制造強(qiáng)省”建設(shè)的重要抓手，今年上半年我省縣域經(jīng)濟(jì)增速回落較大，呈現(xiàn)增速、比重“雙下滑”的態(tài)勢(shì)。因此政策將制造業(yè)發(fā)展納入省政府目標(biāo)考核內(nèi)容。每年以省政府名義，對(duì)制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)縣、制造業(yè)發(fā)展增速10快縣、制造業(yè)綜合實(shí)力50強(qiáng)企業(yè)、制造業(yè)50名優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行表彰通報(bào)。

（二）關(guān)于降成本“20條”和“新10條” 當(dāng)前，成本高企是制約制造業(yè)發(fā)展的重要因素，降成本既是企業(yè)的強(qiáng)烈呼聲，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，— 11 — 更是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視降成本工作。今年以來，國(guó)務(wù)院已先后5批次推出簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)物流成本；推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革、繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”等人工成本等多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)將超過1萬億元。

省委省政府高度重視降成本工作，改變以往“重獎(jiǎng)補(bǔ)輕減免”的做法，統(tǒng)籌兼顧“既給錢又減負(fù)”。去年我省出臺(tái)“降成本20條”，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)700多億元，全省39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)自“十二五”以來首次全部盈利。今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本87.9元，同比減少0.2元，但與全國(guó)相比，僅低于江西、河北、山東，居全國(guó)第4，降成本仍有很大空間。為此，今年我省再推出了“降成本新10條”，預(yù)計(jì)通過“20+10”及國(guó)家系列降費(fèi)減稅政策的實(shí)施，每年可降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本1000億元左右。我省降成本政策主要集中在六個(gè)方面：

1．降低制度性交易成本。去年“降成本20條”明確繼續(xù)深化“放管服”改革，剝離依附行政機(jī)關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)指定中介服務(wù)。省工商聯(lián)企業(yè)減負(fù)第三方評(píng)估調(diào)查結(jié)果顯示，在“降成本20條”實(shí)施一年來，企業(yè)感覺成本下降最明顯的就是行政事業(yè)收費(fèi)。今年我們?cè)俣劝l(fā)力，在“降成本新10條”中明確，免征、停 — 12 — 征部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)、政府性基金9項(xiàng)，降低商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%，確保國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)到位；將社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

2．降低企業(yè)人工成本。近年來企業(yè)用工成本年年攀升，第三方評(píng)估調(diào)查企業(yè)感覺增幅最大的是人工成本。去年“降成本20條”明確，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降低至19%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率從1.5%下調(diào)至1%；住房公積金繳存比例上限降低至12%；企業(yè)引進(jìn)符合條件的高科技人才，按其年薪10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位。但政策落實(shí)中發(fā)現(xiàn)，存在費(fèi)率降低、負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象，主要是社保的繳費(fèi)基數(shù)逐年提高，去年我省的最低繳費(fèi)基數(shù)比浙江還高263元，企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)下限較2015年增加了17.3元；引進(jìn)高科技人才成本政策門檻較高，去年省科技廳審核符合條件的只有18人，省財(cái)政安排預(yù)算535萬元，僅支出41萬元。今年“降成本新10條”進(jìn)一步給予企業(yè)用工支持，穩(wěn)崗補(bǔ)貼由年發(fā)放改為按月發(fā)放，對(duì)困難企業(yè)緩交社保費(fèi)再明確等，可緩解企業(yè)30億元資金壓力。

3．降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。1995年，我國(guó)宏觀稅負(fù)率只有16.5%，2000年也只有21%，2005年26%，2010年36%，2015年，企業(yè)的宏觀稅負(fù)率已將近37%。福耀玻璃曹德旺認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國(guó)高出35％，中國(guó)電價(jià)是美國(guó)的2

— 13 — 倍，天然氣是美國(guó)的5倍，物流運(yùn)費(fèi)也比美國(guó)高。近年國(guó)家減稅降費(fèi)取得了積極效果，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)較重仍未得到根本緩解，部分行業(yè)企業(yè)稅負(fù)不降反升，如再生鉛企業(yè)反映，增值稅稅收返還從50%降到30%，增值稅稅負(fù)從8.5%上升到11.5%。去年“降成本20條”在減稅降費(fèi)上成效明顯，例如：全面落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策減免企業(yè)稅額7.9億元，實(shí)施差異化繳存農(nóng)民工工資保證金政策為建筑企業(yè)減負(fù)4.88億元，減征高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策減免所得稅46.57億元，研發(fā)費(fèi)用按150%加計(jì)扣除政策，扣除金額133.58億元。

4．降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。去年“降成本20條”明確，清理和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的資金“通道”和“過橋”等環(huán)節(jié)收費(fèi)；清理取消質(zhì)價(jià)不符和無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目。大力推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和“稅融通”業(yè)務(wù)，將國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保費(fèi)率降低至不超過1.2%。但在落實(shí)中還有一些問題，如“4321”新型政銀擔(dān)機(jī)制需要進(jìn)一步完善，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)的20%風(fēng)險(xiǎn)另外要求抵質(zhì)押物，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)甚至要求存入20%保證金；另外，實(shí)施應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)中，供應(yīng)鏈企業(yè)線上參與度低，僅有奇瑞汽車等少數(shù)大企業(yè)建立了在線供應(yīng)鏈融資模式，大多數(shù)銀行還未開展應(yīng)收賬款質(zhì)押等業(yè)務(wù)。今年“降成本新10條”明確，圍繞利率、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮應(yīng)收 — 14 — 賬款融資平臺(tái)作用、企業(yè)續(xù)貸、金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)清理規(guī)范等方面提出了具體要求。大家在開展“四送一服”工作中，既要大力宣傳降成本政策，又要注重收集企業(yè)反饋的問題，便于及時(shí)修訂完善政策。

5．降低企業(yè)用能成本。去年“降成本20條”在降低企業(yè)用能成本上力度很大，在用電方面，3次下調(diào)電價(jià)，降低企業(yè)用電成本22.7億元，大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)均低于江蘇、浙江、上海、江西、湖南等省市；直供電交易電量394億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本31.4億元。在用氣方面，開展天然氣直接交易試點(diǎn)，全年為6家企業(yè)減少企業(yè)用氣支出2億元；對(duì)用氣大戶給予價(jià)格支持，全年減少用氣支出3億元。在用地方面，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地，全年累計(jì)減免土地使用稅11.18億元。在落實(shí)政策過程中，企業(yè)對(duì)大用戶直供氣獲得感不強(qiáng)，只有用能大戶才能享受，企業(yè)議價(jià)能力極其有限。今年“降成本新10條”重點(diǎn)對(duì)推行電力直接交易和大用戶直供氣作了新規(guī)定，明確擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模、符合條件企業(yè)不再提前預(yù)繳電費(fèi)、按旬結(jié)算電費(fèi)等措施；實(shí)行大用戶直供氣和階梯氣價(jià)，完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管，預(yù)計(jì)這兩項(xiàng)政策每年將降低企業(yè)成本34億元左右。

6．降低企業(yè)物流成本。物流業(yè)近年來發(fā)展迅速，但物流成本、物流效率、行業(yè)監(jiān)管依然存在不少“短

— 15 — 板”。物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%—40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家10%—15%的比例差距很大，企業(yè)利潤(rùn)很大一部分被物流吃掉。去年“降成本20條”在降低物流成本上包括調(diào)船閘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10%，全年降低收費(fèi)1050.2萬元；降低高速公路貨車收費(fèi)，減少收費(fèi)1.88億元；提高運(yùn)輸效率，完善全省物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年“降成本新10條”進(jìn)一步加力加碼，規(guī)定現(xiàn)有政府還貸普通公路（含橋梁、隧道）收費(fèi)期限屆滿后，一律不得擅自延期收費(fèi)；加大普通收費(fèi)公路安裝使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)設(shè)施建設(shè)力度，2017年具備條件的普通公路收費(fèi)站，全部開通使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)；對(duì)持有安徽交通卡的貨車通行普通收費(fèi)公路時(shí)享受通行費(fèi)85折優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)這項(xiàng)政策在去年的基礎(chǔ)上再降低企業(yè)成本1200萬元。

除了以上的這些“看得見”的成本，今年“降成本10條”還聚焦落實(shí)國(guó)家新要求，全面取消省級(jí)以下政府及部門設(shè)立、由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金，預(yù)計(jì)可降低企業(yè)成本21億元左右。同時(shí)，還將各地、各部門降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，納入省委綜合考核內(nèi)容。

同志們，在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程，是省委、省政府做出的重要工作部署，省經(jīng)信委將積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，按照工作要求，強(qiáng)化“四送一服”雙千工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合“百名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，動(dòng)員全省經(jīng)信系統(tǒng)聚焦聚力、共識(shí)共為，把新發(fā)展理念、支 — 16 — 持政策、創(chuàng)新項(xiàng)目、生產(chǎn)要素、信息資源、發(fā)展信心送進(jìn)園區(qū)、送進(jìn)企業(yè)。按照“兩上兩下”制度要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入企業(yè)車間、生產(chǎn)一線，傾聽企業(yè)心聲、了解企業(yè)訴求，收集困難、研究對(duì)策、匯報(bào)問題位、服務(wù)到位、意的“經(jīng)信答卷”。

解決難題，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到效果到位，向省委、省政府交上一份滿

— 17 —、

第三篇：“四送一服”雙千工程工作匯報(bào)

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將“四送一服”雙千工程近期工作開展情況匯報(bào)如下：

一、繼續(xù)推進(jìn)常態(tài)化工作。按照每月一次的要求積極開展上門走訪，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全覆蓋，規(guī)上企業(yè)、小微企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋，熟悉企業(yè)情況，進(jìn)一步核實(shí)并完善企業(yè)信息，通過實(shí)地走訪、平臺(tái)反饋將問題及時(shí)梳理、分類解決，做好宣傳解釋工作，7-9月份共開展企業(yè)走訪104次，召開企業(yè)座談會(huì)10次，70家企業(yè)參會(huì)，收集并辦結(jié)問題22個(gè)，對(duì)接要素項(xiàng)目14個(gè)，開展宣傳報(bào)道5次，報(bào)送典型范例1個(gè)。

二、積極宣傳、提升企業(yè)滿意度。印發(fā)了《石臺(tái)縣人民政府關(guān)于扎實(shí)做好省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)宣傳推廣工作的通知》,通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、四送一服微信群、短信等形式多渠道、廣角度宣傳推廣“四送一服”雙千工程網(wǎng)上銀企對(duì)接及綜合服務(wù)平臺(tái)，通過走訪調(diào)研、政策宣講等方式，利用與服務(wù)企業(yè)的任何契機(jī)，宣傳推廣平臺(tái)應(yīng)用,持續(xù)暢通企業(yè)反映問題渠道；

召開“四送一服”工作推進(jìn)會(huì)暨提升企業(yè)滿意度會(huì)議，傾聽企業(yè)心聲，拉近政企距離。針對(duì)企業(yè)代表提出能夠解決的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)予以解決；

對(duì)于不能現(xiàn)場(chǎng)解決的問題，縣“四送一服”工作組進(jìn)行了認(rèn)真匯集整理及時(shí)向上級(jí)部門反饋，并就如何提升企業(yè)滿意度進(jìn)行了下一步工作的安排部署。

三、降本減負(fù)、實(shí)時(shí)調(diào)整土地使用稅稅率。我縣根據(jù)實(shí)地調(diào)查研究以及參照周邊縣（區(qū)）土地使用稅征收情況，對(duì)土地使用稅適用范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。一、調(diào)整征收范圍及區(qū)域劃定，將部分縣城區(qū)域由原二等土地劃為三等土地。二、調(diào)整稅額標(biāo)準(zhǔn)。將現(xiàn)行的一等和二等土地城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額由原來的6元和4元分別降低為5元和3元，三等土地土地使用稅單位稅額標(biāo)準(zhǔn)不變。調(diào)整后，全年應(yīng)納城鎮(zhèn)土地使用稅將減收53.2萬元左右，一定程度上減輕了企業(yè)稅負(fù)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

四、多措并舉、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。舉辦“四送一服”專場(chǎng)招聘會(huì)，為貧困勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等求職者提供就業(yè)崗位600余個(gè)，解決了企業(yè)用工難問題；

組織志愿者“十一”小長(zhǎng)假服務(wù)牯牛降景區(qū)，以“微笑服務(wù)、滿意牯牛降”為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，傾力為游客提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，讓廣大游客快樂出行，滿意游玩；

開展專題調(diào)研，縣領(lǐng)導(dǎo)深入安徽世界村功能飲品有限公司調(diào)研富硒氧吧小鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)縣直各單位、仙寓鎮(zhèn)及紅太陽(yáng)集團(tuán)富硒氧吧特色小鎮(zhèn)建設(shè)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)做好與省市相關(guān)部門的對(duì)接工作，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度完成省第二批特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)工作。

下一步，我們將按照省市工作要求，將推進(jìn)“四送一服”雙千工程作為提振企業(yè)信心、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，繼續(xù)與企業(yè)交流生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，為企業(yè)提供常態(tài)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四篇：四送一服雙千工程

近日，由市委組織部、市委宣傳部、市工商聯(lián)等聯(lián)合舉辦的“腳踏這片土地”——亳州市脫貧攻堅(jiān)文化惠民演出暨扶貧日項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)認(rèn)捐活動(dòng)在市區(qū)魏武廣場(chǎng)天幕劇場(chǎng)舉行。交控AG亞游集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)舉牌認(rèn)領(lǐng)20萬元譙城區(qū)、利辛縣扶貧項(xiàng)目。

自去年掛牌成立以來，交控AG亞游集團(tuán)始終心系扶貧事業(yè)，多措并舉積極響應(yīng)市委助力脫貧攻堅(jiān)號(hào)召，展現(xiàn)新時(shí)代國(guó)企新風(fēng)貌。一是積極發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，主動(dòng)幫扶送溫暖。AG亞游集團(tuán)黨委班子成員始終關(guān)心關(guān)注結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象生產(chǎn)生活狀況，堅(jiān)持定期對(duì)聯(lián)系貧困戶走訪慰問，目前已開展走訪慰問15次。通過與貧困戶促膝交談，詳細(xì)詢問，了解貧困戶的基本情況，為他們量身制定扶貧計(jì)劃，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、智力脫貧、節(jié)日慰問等做到真扶貧、扶真貧。二是發(fā)揮主責(zé)主業(yè)，技術(shù)培訓(xùn)助脫貧。AG亞游集團(tuán)下屬子公司安行天下駕校推出“技能培訓(xùn)專項(xiàng)扶貧”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶貧”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，針對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的貧困人員，專設(shè)扶貧窗口負(fù)責(zé)解釋優(yōu)惠政策、開展一對(duì)一服務(wù)、提供免費(fèi)午餐、免費(fèi)宿舍等，為全市貧困人口如期脫貧貢獻(xiàn)力量。三是持續(xù)認(rèn)領(lǐng)認(rèn)捐，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。AG亞游集團(tuán)積極認(rèn)領(lǐng)認(rèn)捐扶貧項(xiàng)目庫(kù)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

今后，交控AG亞游集團(tuán)將一如既往的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，踐行國(guó)企責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，在助力全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)五大發(fā)展美好亳州的道路上越走越堅(jiān)定, 越走越堅(jiān)實(shí)。（查超）

第五篇：XX縣2020年“四送一服”雙千工程工作要點(diǎn)

XX縣2020年“四送一服”雙千工程工作要點(diǎn)

為全面貫徹落實(shí)省、市決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步健全“四送一服”工作機(jī)制，突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擦亮我縣幫辦服務(wù)品牌，常態(tài)長(zhǎng)效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化工作力量。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，并確定3-5名專職幫扶幫辦人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要明確分管負(fù)責(zé)人及至少1名專（兼）職幫扶幫辦人員。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直相關(guān)單位）

2.充實(shí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)工作實(shí)際和企業(yè)需求，從縣直有關(guān)單位、信息工程學(xué)校遴選業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)人才補(bǔ)充完善“四送一服”雙千工程服務(wù)企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每月不少于1次深入企業(yè)開展專題服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)提供政策、技術(shù)、融資、用工、科技和法律等專業(yè)服務(wù)，常態(tài)化參與“四送一服”雙千工程活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

3.完善包保機(jī)制。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系相關(guān)單位包保企業(yè)（項(xiàng)目）機(jī)制，突出“四重一小”清單內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和中小微企業(yè)，將全縣“四上企業(yè)”全部納入包保范圍。各單位要明確具體幫扶專員，經(jīng)常性常態(tài)化走訪調(diào)研企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。要加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化工、軌道交通、文具禮品、新能源新材料等特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，助推相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直相關(guān)單位）

二、扎實(shí)開展行動(dòng)

4.實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。

（1）政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)省委、省政府加大政策調(diào)節(jié)力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“30條”、有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“204條”、依法科學(xué)精準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)新冠肺炎疫情防控工作“30條”、市支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“17條”和縣支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“20條”等各類涉稅涉費(fèi)優(yōu)惠政策，加大政策落地督查力度，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣人社局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣公管中心、縣自來水廠、縣新奧燃?xì)夤尽⒖h供電公司等）

（2）企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。降低融資成本。堅(jiān)決取消和查處融資過程中各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)格限制向企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，減少融資過程中的附加費(fèi)用。降低用電成本。深化電價(jià)改革，落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)用戶參與市場(chǎng)化交易，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。降低物流成本。清理和規(guī)范物流收費(fèi)行為，加快物流基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：人行XX縣支行、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣供電公司、縣交通局等）

（3）營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面排查、系統(tǒng)清理各類壁壘，推動(dòng)“非禁即入、非禁即準(zhǔn)”普遍落地。建立市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)定點(diǎn)法律幫扶機(jī)制，幫助解決企業(yè)各類涉法涉訴問題，依法保障市場(chǎng)主體權(quán)益。加大民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款“清欠”力度，全面清查應(yīng)還賬款，明確償還時(shí)限，確保應(yīng)清盡清。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)辦事“一網(wǎng)一門一次”，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：縣“四最”營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

5.開展集中活動(dòng)。根據(jù)省、市安排，二季度、四季度分別開展為期1個(gè)月的集中活動(dòng)，推進(jìn)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

6.舉辦專題培訓(xùn)。

（1）企業(yè)管理人員培訓(xùn)。針對(duì)企業(yè)需求，組織部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴知名院校開展能力培訓(xùn)。積極組織企業(yè)參加“滁商大講堂”活動(dòng)，全面提升我縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員水平。（責(zé)任單位：縣人才辦、縣經(jīng)信局）

（2）專職幫扶干部培訓(xùn)。組織全縣各級(jí)企業(yè)幫扶專員赴先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)發(fā)展理念、工作方法和幫扶舉措，進(jìn)一步提升企業(yè)幫扶專員能力水平。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

（3）外出觀摩考察學(xué)習(xí)。組織重點(diǎn)企業(yè)高管赴外地考察，開拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新創(chuàng)造能力，助力企業(yè)快速發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦、縣直有關(guān)單位）

7.精準(zhǔn)要素對(duì)接。

（1）用工服務(wù)。堅(jiān)持從實(shí)際需求出發(fā)，幫助企業(yè)解決緊缺人才需求難題，深化產(chǎn)教融合，搭建高校、科研院所與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，暢通人才對(duì)接渠道。每月組織不少于1次的專場(chǎng)用工對(duì)接會(huì)。（責(zé)任單位：縣人社局）

（2）融資服務(wù)。組織全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)定期開展銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入推廣應(yīng)用“稅融通”、“助保金”、“信貸+擔(dān)保”等模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮續(xù)貸過橋資金、“4321”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制等作用，全面降低企業(yè)綜合融資成本。加大企業(yè)上市支持力度，推動(dòng)各類基金投資本地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本直接融資。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人行XX縣支行、縣金安融資擔(dān)保公司、縣城基公司）

（3）用地服務(wù)。對(duì)新建企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)市政府“最多跑一次”事項(xiàng)清單，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通”“一窗通辦”改革，實(shí)行并聯(lián)審批、代辦審批、領(lǐng)辦審批，切實(shí)縮短企業(yè)辦事時(shí)間。對(duì)存量企業(yè)，全面清理和解決行政審批遺留問題，減輕企業(yè)歷史性包袱，重點(diǎn)解決企業(yè)土地、房產(chǎn)“兩證”遺留問題。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（4）科技服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，深化本地企業(yè)與大學(xué)大院大所合作。定期摸排企業(yè)技術(shù)需求，每季度組織不少于1場(chǎng)定向科技要素對(duì)接會(huì)。（責(zé)任單位：縣科技局）

（5）司法服務(wù)。健全執(zhí)法司法對(duì)企業(yè)平等保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)保護(hù)力度，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，保障企業(yè)、企業(yè)家在被采取強(qiáng)制措施期間的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，著力營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的司法環(huán)境。持續(xù)開展法律服務(wù)工作，搭建法律服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)關(guān)心的勞動(dòng)關(guān)系、社保政策、安全生產(chǎn)、職工福利、權(quán)益保護(hù)、依法維權(quán)等熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，及時(shí)化解各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣工商聯(lián)）

三、解決企業(yè)問題

8.強(qiáng)化問題收集。各行業(yè)主管部門要做好日常信息收集、上報(bào)、反饋工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直相關(guān)部門要積極宣傳推介省“四送一服”綜合服務(wù)平臺(tái)，加快建立微信、網(wǎng)絡(luò)、APP等企業(yè)反映訴求、處理問題渠道，及時(shí)收集、反饋企業(yè)問題。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

9.依法高效辦理。各有關(guān)單位要認(rèn)真研究處理省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)、市縣“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的問題，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到事事有回音、件件有反饋。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位）

10.專題調(diào)度解決。落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)反映問題辦理，每季度至少召開1次專題調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真研究解決。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

11.通報(bào)跟蹤督辦。定期整理印發(fā)《“四送一服”雙千工程企業(yè)訴求辦理范例》、《簡(jiǎn)報(bào)》、《專報(bào)》。對(duì)辦理情況不實(shí)、調(diào)度力度不大、久拖不決的營(yíng)商環(huán)境突出問題定期通報(bào)。對(duì)涉及面廣、企業(yè)反映強(qiáng)烈突出問題，由縣“四送一服”辦跟蹤督辦。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

四、強(qiáng)化服務(wù)保障

12.設(shè)立服務(wù)平臺(tái)。在縣政府網(wǎng)站設(shè)立“四送一服”雙千工程（企業(yè)幫扶）專欄，開設(shè)全縣企業(yè)名錄、惠企政策、問題辦理、企業(yè)留言等板塊，拓寬企業(yè)反映問題渠道，提升服務(wù)企業(yè)效率；在微信平臺(tái)注冊(cè)開通“XX縣企業(yè)幫扶中心”公眾號(hào)，及時(shí)推送各項(xiàng)惠企政策，暢通政策宣傳渠道，提高惠企政策知曉率、運(yùn)用率。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）

13.嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門要高度重視，將“四送一服”雙千工程作為重要的政治任務(wù)，作為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，抓細(xì)抓實(shí)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位）

14.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，以宣傳企業(yè)幫扶、“四送一服”雙千工程活動(dòng)為主題，綜合運(yùn)用各類宣傳平臺(tái)，打造全方位立體式宣傳體系。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位、縣融媒體中心、縣信息中心）

15.強(qiáng)化督查考核評(píng)價(jià)。將問題收集數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量比、收集問題辦結(jié)率、要素對(duì)接活動(dòng)成果落實(shí)等作為考核的重要指標(biāo)，完善考核評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，開展“企業(yè)幫扶先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)幫扶先進(jìn)單位”和“企業(yè)幫扶先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）