第一篇：關于在全市非公有制企業中開展“四統籌一創爭”活動的意見

中共句容市委組織部 句 容 市 總 工 會

句工組?2011?5號

關于在全市非公有制企業中開展 “四統籌一創爭”活動的意見

各鎮（管委會）黨（工）委、工委（會），市直有關部門黨委、總支、支部、工委（會）：

為貫徹落實十七屆五中全會精神，深入開展創先爭優活動，大力提升非公有制企業黨建帶工建工作水平，更好地發揮非公有制企業黨組織和工會組織在促進企業科學發展、維護職工合法權益中的重要作用。根據省委組織部、省總工會的統一部署，現就在全市非公有制企業中開展以黨組織和工會組織“組織統籌覆蓋、人員統籌配臵、活動統籌開展、保障統籌落實，創建先進基層黨組織、模范職工之家，爭做優秀共產黨員、文明職工”為主要內容的“四統籌一創爭”活動，提出如下意見。

一、堅持組織統籌覆蓋，不斷擴大黨組織和工會組織在非公有制企業的覆蓋面

明確組織統籌覆蓋的目標任務。在動態保持規模以上非公有制企業黨工組織全覆蓋的同時，加快推進規模以下非公

有制企業黨工組織的組建工作，到2013年底，黨組織組建率達到70%，工會組織動態組建率保持在90%以上。其中，25人以上規模的非公有制企業每個企業至少要有一名黨員；25人以下的非公有制企業實現黨組織和工會組織工作全覆蓋。

探索組織統籌覆蓋的多種實現形式。沒有黨員或黨員人數較少、暫不具備條件建立黨組織的企業，要先把工會組建起來，通過選派黨員或入黨積極分子擔任工會主席，積極發展黨員，為單獨建立黨組織創造條件。按照“規模適中、數量適度、地域相鄰、行業相近”的原則，進一步推進在開發區（工業園區）、鄉鎮（街道）和村（社區）分片劃區建立綜合黨組織，同步推進分片劃區建立聯合工會。加大村級工會組建力度，有條件的村（居）都要建立工會。依托工業集中區、經濟合作組織、行業協會、產業鏈、外出務工人員集中點等統一建立區域性、行業性黨工組織，形成一個全方位、多層次、廣覆蓋的黨工組織網絡。通過聯合、掛靠等方式，把大量分散、小型非公有制企業的分散黨員和分工會、工會小組，納入到區域、行業黨工組織中來，最大限度地實現黨工組織的全覆蓋。

實施組織統籌覆蓋的動態信息化管理。2011年底前，建立全市統一的非公有制企業黨工組織建設信息數據庫，各鎮（區）、市直有關部門每半年報送一次本地本部門非公有制企業黨工組織組建情況，市委組織部和市總工會將不定期組織抽查，并將黨工組織建設進展情況定期通報。各鎮（區）、市直有關部門要經常分析研究本地區、本行業非公有制企業黨工組織建設工作進展情況，及時總結經驗、查找問題，研

究推進措施。鎮（區）、市直有關單位要建立黨工人才信息庫，積極探索非公有制企業黨工人才聯合選派辦法，把優秀的黨工人才輸送到企業，并為他們在企業履行職責提供支持和保障。

二、堅持人員統籌配臵，不斷增強非公有制企業黨組織和工會組織的工作力量

大力推進規模以上非公有制企業黨工組織負責人“一肩挑”。把黨性觀念強、懂經營、善管理的復合型人才，選配到非公有制企業黨工組織領導崗位上。大力推進符合條件的規模以上非公有制企業黨組織書記，通過法定程序兼任工會主席，力爭通過一至兩年努力，全市符合條件的規模以上非公有制企業黨工組織負責人“一肩挑”的比例達90%以上。

加強非公有制企業黨工建設指導員隊伍建設。加大從統戰、工商、稅務、經貿、商務、環保、人力資源與社會保障等聯系和服務企業的黨組織和政府部門中，選派各級領導干部和后備干部擔任黨工建設指導員的力度，按照“一崗雙責”的要求，指導非公有制企業開展黨建帶工建工作。要把沒有黨員、沒有黨組織、沒有工會組織和雖已建黨工組織但工作比較薄弱的非公有制企業，作為黨工建設指導員的主要選派對象，因企制宜，分類指導，增強選派工作的針對性和有效性。

選優配強區域、行業黨工組織負責人。按照中央、省市委有關文件精神要求，省級以上各類經濟技術開發區（工業園區），應由黨工委副書記兼任工會主席，同時配備專職工會副主席。鄉鎮、街道在機構改革中要選優配強專職或者兼職的工委主任、副主任（工會主席、副主席），職工較多的

可配備專職工作人員。因工作需要聘任的工會工作協理員，由于編制不足無法納編的，可以納入社會公益崗位和社會工作者序列。其他市以下各類區域（村、社區）、行業，符合條件的原則上應由其黨組織負責人兼任工會主席，并根據區域、行業的規模和所屬企業、職工的數量，配備或聘用一定數量的黨工專、兼職工作人員。

三、堅持活動統籌開展，不斷激發非公有制企業黨組織和工會組織工作的內在活力

統籌安排活動方案。黨工組織制定和實施重大活動方案一般要經過以下程序：一是“提議”，召開黨工組織領導班子年度活動計劃協調會，黨工負責人互相通報年度活動設想，根據“活動互融、資源共享”的原則，聯合制定年度活動計劃草案。草案要通過一定的民主渠道，由黨小組、工會小組分別負責收集、聽取黨員和會員的意見，保證草案充分體現黨員和會員的意志；二是“商議”，召開聯席會議，黨工組織負責人聯合向企業業主通報年度活動計劃草案，聽取業主的意見，協商溝通活動按排；三是“決議”，召開職工（代表）大會，黨工負責人聯合向全體職工報告年度活動計劃草案，征求職工意見，由大會表決通過后正式確定并實施；四是“評議”，召開黨員（代表）大會和會員（代表）大會，報告、總結本年度活動實施情況，聽取黨員、會員對活動實施效果的意見和評價，接受各方監督。

注重活動內容的有機融合。要把黨組織的“強基工程”與工會“達標創模”活動相結合，把創建先進基層黨組織與加強工會民主監督相結合，把建立“黨員示范崗”與爭創“工人先鋒號”相結合，把加強黨員理想信念教育與加強職工民

主法制教育相結合，在急、難、險、重任務中發揮黨員的先鋒模范作用，在科技創新、勞動競賽、節能減排中，發揮職工群眾的主力軍作用。

加強黨對工會工作的領導和支持。黨工組織在非公有制企業開展活動要發揮各自優勢，相互支持配合。黨組織要充分發揮在非公有制企業中的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，高度重視和大力支持企業推進職工代表大會制度、企務公開制度、集體合同和工資協商制度建設，通過工會組織更好地調動廣大職工群眾的積極性，維護好職工群眾的合法權益，實現勞資雙贏，構建和諧穩定的勞動關系。

四、堅持保障統籌落實，不斷提升非公有制企業黨組織和工會組織的作用

共建共享活動陣地。規模以上非公有制企業，要按照統籌整合、方便實用、功能配套的原則，建立健全黨工組織的活動陣地。在硬件上實現“五有”，即有黨工組織學習活動室、有職工書屋、有健身設施場所、有現代化遠程教學系統、有黨員和職工服務窗口。在軟件上，建立健全黨工組織配套聯動的制度體系，保障黨工組織活動的規范化運轉。規模以下非公有制企業，要以開發區、工業集中區、鄉鎮（街道）、村（社區）、行業為依托，整合區域、行業內的各種資源，分片劃區集中建立區域、行業黨工組織活動陣地，以黨員服務中心（活動中心）帶動職工活動中心建設，借助行政服務窗口搭建黨群組織服務窗口，切實解決規模以下非公有制企業黨工組織開展活動無場所、陣地的問題。

建立完善黨務和工會工作者激勵保障機制。各級黨委要把非公有制企業黨務和工會工作者隊伍建設納入人才工作

中長期規劃，推動建立非公有制企業黨務和工會工作者職業資格認定制度，具備條件的逐步納入職業化、社會化管理。黨委組織部門要會同工委（會）建立非公有制企業黨務和工會工作者的聯合選派、聯合培訓、聯合考核、聯合激勵、聯合維權的工作制度。高度重視維護好非公有制企業黨務和工會工作者的工作津貼制度和權益保障制度，對企業黨組織負責人和工會主席因履行職責導致自身權益受到侵害的，上級黨工組織要及時采取法律、經濟等措施，依法維護其合法權益。進一步選樹非公有制企業黨工組織先進典型，推薦優秀的黨工組織負責人擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員和勞動模范。凡對企業的各項考核評比，都要聽取黨工組織負責人的意見。

全面落實黨工工作經費保障。上級黨工組織要及時調查和掌握非公有制企業黨工組織活動經費保障情況，配合地方人大和政府職能部門加強對《工會法》、《公司法》的執法檢查和監督，推動制定、完善非公有制企業黨工組織經費保障的政策法規。要會同有關部門監督企業嚴格執行“按職工工資總額千分之五從企業管理經費中計提黨組織工作經費，據實稅前列支”的政策和“按照職工工資總額的2%依法撥繳工會經費，對工會經費實施獨立建賬管理”的規定。上級黨組織留存的黨費每年按一定比例用于支持非公有制企業黨建工作。非公有制企業黨工組織開展活動時，可以統籌使用工作經費。

五、加強領導和指導，確保“四統籌一創爭”活動取得實效

各鎮（區）、市直有關單位要把建立四項統籌機制，作

為黨建帶工建的一項重要工作和非公有制企業開展創先爭優活動的一個有效載體來抓，對這項活動進行專題部署，并建立行之有效的動態督查、專項考核、保障激勵等制度，加強工作指導，及時交流經驗，確保活動有計劃有步驟地向前推進。要明確非公有制企業“先進基層黨組織、模范職工之家”和非公有制企業“優秀共產黨員、文明職工”的創爭標準和條件，切實做到非公有制企業黨工組織同步創建、同步考核、同步表彰，要把四項統籌機制的建立情況作為創建非公有制企業先進基層黨組織、模范職工之家的必要條件。以開展“四統籌一創爭”活動為契機，在全市選樹10個非公有制企業和1-2個片區非公有制企業黨工組織“四統籌一創爭”活動示范點，通過多種形式，加大宣傳、激勵力度，擴大示范、帶動效應。要把“四統籌一創爭”活動與當前非公有制企業黨工組織建設的各項重點工作有機結合起來，不斷完善創新黨工建設的運行機制、活動形式和工作方法，切實提高非公有制企業黨工建設的科學化、制度化、長效化水平。

中共句容市委組織部

句容市總工會

二〇一一年四月八日

第二篇：關于對貫徹落實《關于在全省非公有制企業中開展“四統籌一創爭”活動的意見》情況開展督查的通知

關于對貫徹落實《關于在全省非公有制企業中

開展“四統籌一創爭”活動的意見》

情況開展督查的通知

各縣區總工會：

接省總工會通知，省委組織部、省總工會將于近期開展對貫徹落實《關于在全省非公有制企業中開展“四統籌一創爭”活動的意見》情況的督查，現將相關情況通知如下。

一、督查內容

1、各地貫徹落實省委組織部、省總工會蘇組通[2010]86號文件采取了哪些具體推進措施，取得了哪些工作進展和成效；

2、在非公企業中開展“四統籌一創爭”活動遇到哪些難點問題；

3、在非公企業中深入推進，需要進一步加強哪些環節，突出哪些工作重點，建立哪些工作制度。

二、督查方式

省委組織部、省總工會組成聯合督察組，于11月上旬來我市開展督查。督查主要采取召開座談會、查閱工作臺賬、電話抽查、走訪非公企業、個別訪談等方式。

三、注意事項

請各縣區總工會速于縣區委組織部聯系，于本月底前對所屬開發區、鄉鎮（街道）開展“四統籌一創爭”活動進行一次全面的自查，并形成書面報告報市總工會組織部。

2011年10月25日

第三篇：四統籌一創爭通知

中共儀征市委組織部 儀 征 市 總 工 會

儀工字（2011）60號

關于在全市非公有制企業中 開展“四統籌一創爭”活動的通知

各鎮黨委、工會，各園區、中心、辦事處黨工委、工會，市有關部、委、局黨組（黨委、總支、支部）、工會：

為貫徹落實十七屆五中全會精神，深入開展創先爭優活動，大力提升非公有制企業黨建帶工建工作水平，更好地發揮非公有制企業黨組織和工會組織在促進企業科學發展、維護職工合法權益的重要作用，現就在全市非公有制企業中開展以黨組織和工會組織“組織統籌覆蓋、人員統籌配臵、活動統籌開展、保障統籌落實，創建先進基層黨組織、先進職工之家，爭做優秀共產黨員、文明職工”為主要內容的“四統籌一創爭”活動，現通知如下。

一、堅持組織統籌覆蓋，不斷擴大黨組織和工會組織在非公有制企業的覆蓋面

明確組織統籌覆蓋的目標任務。在動態保持規模以上 非公有制企業黨組織全覆蓋的同時，不斷提升工會組織組建率，加快推進規模以下非公有制企業黨工組織的組建工作，力爭到2013年底，全市非公有制企業黨組織組建率達到70%，工會組織動態組建率保持在90%以上。其中，25人以上的規模以下非公有制企業每個企業至少要有一名黨員;25人以下的非公有制企業實現工會組織的全覆蓋。

探索組織統籌覆蓋的多種實現形式。沒有黨員或黨員人數較少、暫不具備條件建立黨組織的企業，要先把工會組建起來，通過選派黨員或入黨積極分子擔任工會主席，積極發展黨員，為單獨建立黨組織創造條件。按照“規模適中、數量適度、地域相鄰、行業相近”的原則，進一步推進在開發區（工業園區）、鎮和村（社區）分片劃區建立綜合黨組織，同步推進分片劃區建立聯合工會。依托工業集中區、經濟合作組織、行業協會、產業鏈、外出務工人員集中點等統一建立區域性、行業性黨工組織，形成一個全方位、多層次、廣覆蓋的黨工組織網絡。通過聯合、掛靠等方式，把大量分散、小型非公有制企業的分散黨員和分工會、工會小組，納入到區域、行業黨工組織中來，最大限度地實現黨工組織的全覆蓋。

實施組織統籌覆蓋的動態信息化管理。2011年底前，建立全市統一的非公有制企業黨工組織建設信息數據庫，各鎮（園區）、市有關部門每季度分別向市委組織部、市總工會報送一次本地非公有制企業黨工組織組建情況，市委組織部和市總工會將不定期組織抽查，并將黨工組織建設進展情況定期通報。各鎮（園區）、市直有關部門要經 常分析研究本鎮（園區）、本部門非公有制企業黨工組織建設工作進展情況，及時總結經驗、查找問題,研究推進措施。

二、堅持人員統籌配置，不斷增強非公有制企業黨組織和工會組織的工作力量

大力推行規模以上非公有制企業黨工組織負責人“一肩挑”。把黨性觀念強、懂經營、善管理的復合型人才，選配到非公有制企業黨工組織領導崗位上。大力推進符合條件的規模以上非公有制企業黨組織書記，通過法定程序兼任工會主席，力爭通過一至兩年努力，全市符合條件的規模以上非公有制企業黨工組織負責人“一肩挑”的比例達90%以上。

加強非公有制企業黨工建設指導員隊伍建設。加大從統戰、工商、稅務、經貿、商務、環保、人力資源與社會保障等聯系和服務企業的黨委和政府部門中，選派各級領導干部和后備干部擔任黨工建設指導員的力度，按照“一崗雙責”的要求，指導非公有制企業開展黨建、工建工作。要把沒有黨員、沒有黨組織、沒有工會組織和雖已建黨工組織但工作比較薄弱的非公有制企業，作為黨工建設指導員的主要選派對象，因企制宜，分類指導，增強選派工作的針對性和有效性。

選優配強區域、行業黨工組織負責人。要認真落實中央、省、市委有關文件精神，省級以上各類經濟技術開發區（工業園區），應由黨政副職擔任工會主席，同時配備專職工會副主席。鎮、辦事處要選優配強專職或者兼職的工會主席、副主席，職工較多的可配備專職工作人員。因 工作需要聘任的工會工作協理員，由于編制不足無法納編的，可納入社會公益崗位和社會工作者序列。其他各類區域（村、社區）、行業，符合條件的原則上應由其黨組織負責人兼任工會主席，并根據區域、行業的規模和所屬企業、職工的數量，配備或聘用一定數量的黨工專、兼職工作人員。

三、堅持活動統籌開展，不斷激發非公有制企業黨組織和工會組織工作的內在活力

統籌安排活動方案。黨工組織制定和實施重大活動方案一般要經過以下程序：一是“提議”，召開黨工組織領導班子活動計劃協調會，黨工負責人互相通報活動設想，根據“活動互融、資源共享”的原則，聯合制定活動計劃草案。草案要通過一定的民主渠道，由黨小組、工會小組分別負責收集、聽取黨員和會員的意見，保證草案充分體現黨員和會員的意志；二是“商議”，召開聯席會議，黨工組織負責人聯合向企業業主通報活動計劃草案，聽取業主的意見，協商溝通活動安排；三是“決議”，召開職工（代表）大會，黨工負責人聯合向全體職工報告活動計劃草案，征求職工意見，由大會表決通過后正式確定并實施；四是“評議”，召開黨員（代表）大會和會員（代表）大會，報告、總結本活動實施情況，聽取黨員、會員(代表)對活動實施效果的意見和評價，接收各方監督。

注重活動內容的有機融合。要把黨組織的“強基工程”與工會的“達標創模”活動相結合，把創建先進基層黨組織與創建合格、先進“職工之家”相結合，把實施黨組織 監督與加強工會民主監督相結合，把建立“黨員示范崗”與爭創“工人先鋒號”相結合，把加強黨員理想信念教育與加強職工民主法制教育相結合，在急、難、險、重任務中發揮黨員的先鋒模范作用，在科技創新、勞動競賽、節能減排中，發揮職工群眾的主力軍作用。

加強黨對工會工作的領導和支持。黨工組織在非公有制企業開展活動要發揮各自優勢，相互支持配合。黨組織要充分發揮在非公有制企業中的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，高度重視和大力支持企業推進職工代表大會制度、企務公開制度、集體合同和工資協商制度建設，通過工會組織更好地調動廣大職工群眾的積極性，維護好職工群眾的合法權益，實現勞資雙贏，構建和諧穩定的勞動關系。

四、堅持保障統籌落實，不斷提升非公有制企業黨組織和工會組織的作用

共建共享活動陣地。規模以上非公有制企業，要按照統籌整合、方便實用、功能配套的原則，建立健全黨工組織的活動陣地。在硬件上實現“五有”，即有黨工組織學習活動室、有職工書屋、有健身設施場所、有遠程教學站點、有黨員和職工服務窗口。在軟件上，建立健全黨工組織配套聯動的制度體系，保障黨工組織活動的規范化運轉。規模以下非公有制企業，要以開發區、工業集中區、鎮、村（社區）、行業為依托，整合區域、行業內的各種資源，分片劃區集中建立區域、行業黨工組織活動陣地，以黨員服務中心（活動中心）帶動職工活動中心建設，借助行政服務窗口搭建黨群組織服務窗口，切實解決規模以 下非公有制企業黨工組織開展活動無場所、陣地的問題。

建立完善黨務和工會工作者激勵保障機制。各級黨政組織要把非公有制企業黨務和工會工作者隊伍建設納入人才工作中長期規劃，推動建立非公有制企業黨務和工會工作者職業資格認定制度，具備條件的逐步納入職業化、社會化管理。市委組織部將會同總工會建立非公有制企業黨務和工會工作者的聯合選派、聯動培訓、聯合考核、聯合激勵、聯合維權的工作制度。高度重視維護好非公有制企業黨組織、工會組織負責人的合法權益，逐步建立非公有制企業黨務和工會工作者的權益保障金制度，對企業黨組織負責人和工會主席因履行職責導致自身權益受到侵害的，上報黨工組織要及時采取法律、經濟等措施，依法維護其合法權益。進一步選樹非公有制企業黨工組織先進典型，推薦優秀的黨工組織負責人擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員和勞動模范。凡對企業的各項考核評比，都要聽取黨工組織負責人的意見。

全面落實黨工工作經費保障。各鎮（園區）、市有關部門要及時調查和掌握非公有制企業黨工組織活動經費保障情況，督促企業落實《工會法》、《公司法》有關規定。要會同有關部門監督企業嚴格執行“按職工工資總額千分之五從企業管理費中計提黨組織工作經費，據實稅前列支”的政策和“按照職工工資總額的2%依法撥繳工會經費，對工會經費實施獨立建賬管理”的規定。

五、加強領導和指導，確保“四統籌一創爭”活動取得實效

各鎮（園區）、市有關部門要把建立四項統籌機制，作為黨建帶工建的一項重要工作和非公有制企業開展創先爭優活動的一個有效載體來抓，對這項活動進行專題部署，并建立行之有效的動態督查、專項考核、保障激勵等制度，加強工作指導，及時交流經驗，確保活動有計劃有步驟地向前推進。要明確非公有制企業“先進基層黨組織、先進職工之家”和非公有制企業“優秀共產黨員、文明職工”的創爭標準和條件，切實做到非公有制企業黨工組織同步創建、同步考核、同步表彰，要把四項統籌機制的建立情況作為創建非公有制企業先進基層黨組織、先進職工之家的必要條件。以開展“四統籌一創爭”活動為契機，各鎮、園區、辦事處選樹2—3個非公有制企業黨工組織“四統籌一創爭”活動示范點，通過多種形式,加大宣傳、激勵力度，擴大示范、帶動效應。要把“四統籌一創爭”活動與當前非公有制企業黨工組織建設的各項重點工作有機結合起來，不斷完善創新黨工建設的運行機制、活動形式和工作方法，切實提高非公有制企業黨工建設的科學化、制度化、長效化水平。

附：首批申報揚州非公企業“四統籌一創爭”活動示范點單位

中共儀征市委組織部

儀征市總工會 2011年9月6日

首批申報揚州非公企業 “四統籌一創爭”活動示范點單位

1、示范片區 經濟開發區

2、示范點（12家）

江蘇仲元實業有限公司（真州鎮）儀征市華納斯化工有限公司（青山鎮）儀征市潤揚動力配件有限公司（新城鎮）江蘇賽格紡織機械有限公司（新集鎮）江蘇儀征威龍活塞環有限公司（馬集鎮）揚州市飛鴿工藝品有限公司（大儀鎮）儀征市橡膠制品有限公司（陳集鎮）揚州碧陽菌業有限公司（劉集鎮）儀征市琦瑞工藝品有限公司（月塘鎮）亞新科凸輪軸(儀征)有限公司（汽車工業園）江蘇紅山體育健身度假村有限公司（銅山辦事處）儀征市增強塑料布有限責任公司（經信委）

第四篇：“四創一爭“活動實施方案

“四創一爭“活動實施方案

共青團邵陽市大祥區委員會

為進一步加強和改進機關工作作風，增強機關服務發展、服務基層、服務群眾的能力，促進我區經濟社會和諧發展，根據區委《關于在全區開展“四創一爭“活動的意見》特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習貫徹黨的十七大報告和共青團十六大會議精神及區委會議精神主線，以加強黨的執政能力建設和保持黨員先進性為重點，以提高機關工作效率為目標，積極開展“四創一爭”活動。通過“四創一爭”活動，加強機關自身建設，提高機關管理水平和工作運行質量，努力塑造勤政、廉潔、務實、高效、公正的良好形象，切實做好在服務中心、服務基層、服務群眾上的工作。為建設小康大祥做出應有貢獻。

二、創建步驟方法：

落實“四創一爭”活動共分為三個階段進行：

第一階段：加強領導，進行思想發動，于6月底完成。按照區委要求，成立由團委書記任組長的領導班子，常抓不懈。對全體干部職工進行思想發動，使大家明確該活動的意義、目的和要求，積極投身與此活動之中。

第二階段：學習教育，于7月中旬完成。在此期間進行封閉式集中學習。分散學習相結合，學習區委關于“四創一爭”的指示精神和工作要求，重點學習政治理念、黨的方針、政策和《公務員法》等。通過學習教育，達到“四個統一”，即統一思想認識、統一工作要求、統一創建標準、統一學習效果。

第三階段：完善各項制度，于10月上旬完成。要按區委“四創一爭”的具體要求，認真開展討論，找出工作和生活中存在的突出問題，分析產生問題的原因，明確今后努力的方向，并形成制度，規范今后的工作。

三、創建活動內容

1、創學習型機關

堅持每周五下午集中學習制度。組成理論學習小組。由團區委書記擔任組長，組織全團團干認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨的十七大精神，積極開展“八榮八恥”的榮辱觀教育，使全體工作人員樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、榮辱觀；組織干部職工認真學習其他業務知識，不斷提高業務水平，增強服務本領。要求每個干部職工做到“四個一本書”（桌上擺一本、出差帶一本、床頭放一本、每季度一本）和“四有”（即年初有政治理論學習計劃，有學習考勤，有心得體會，有學習筆記），營造良好的學習氛圍；要求人員參學率達100%，各種學習測試合格率達100%。通過不斷學習，實現工作的“三個轉變”即轉變工作領域，轉變服務對象，轉變工作方式，努力開拓創新，切實履行好工作職能。

2、創服務型機關

推行首向責任制、服務承諾制。倡導“真情、盡責、便捷、高效”的服務觀念，做到“四講（即講文明、講禮貌、講誠信、講效率），提高工作效能，大力推行民心工程，陽光工程。

3、創節約型機關

把“創建節約型機關”這一項活動列入單位重要議事日程，由“一把手”親自抓，教育全體團干繼續發展艱苦奮斗的優良傳統，樹立節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，反對奢侈浪費，降低行政成本。建立崗位責任制，從節約一分錢、一滴水、一度電、一張紙做起，從管理上查缺補漏，經常督促檢查，制止浪費行為，在本機關形成“節約光榮，浪費可恥”良好風尚。

4、創和諧型機關

嚴格執行干部作風建設的有關規定，健全本單位的規章制度，崗位責任明確，實行坐班制。要從整體出發，弘揚團結協作精神，堅持反對自由主義，本位主義和小團體主義，處理好服從與報告、信任與監督、表揚與批評的關系，營造一種積極向上、融洽和諧的氛圍，增強凝聚力和戰斗力，實現本單位與其他單位之間，人與人之間關系的和諧發展。

5、爭一流工作業績

由領導帶頭、全員參與到“四創一爭”活動之中。認真貫徹區委會議精神，堅持按區委“四創一爭”活動方案和要求執行各項工作，充分調動一切積極因素，力爭在市、區級獲得好成績，獲得榮譽。

2009年1月7日

第五篇：關于在黨員干部中開展“三創一爭”競賽

關于在黨員干部中開展“三創一爭”競賽

活動的實施方案

各鎮殘聯，各部、室、所、中心：

為貫徹落實縣委、縣政府全民創業動員會議和《2012年全縣黨員隊伍建設工作要點》精神，結合部門職能與自身實際，幫助殘聯系統黨員干部樹立創業意識，經研究決定在全縣殘聯系統黨員干部中開展以“自己帶頭創好業、幫助能人創大業、服務百姓創成業，爭當創業之星”為主要內容的“三創一爭”競賽活動，切實發揮殘聯系統黨員干部在殘疾人事業發展中的主力軍作用，傾心打造“人道**〃殘健共行”服務品牌，為建設大美海安、創業之城，為率先基本實現現代化作出積極貢獻。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹落實黨的十七大關于“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的總體部署及國務院《關于批轉促進就業規劃（2011-2015）的通知》精神，圍繞促進殘疾人就業和扶持殘疾人自主創業的具體工作要求，堅持以人為本，統籌兼顧，突出個性化服務，營造

創業氛圍。以開展“三創一爭”競賽活動為契機，努力促進殘疾人各項事業全面進步，保持與海安經濟社會事業協調發展，確保殘疾人與全縣人民一道朝著率先基本實現現代化的目標邁進。

二、目標要求

高質高效完成縣委、縣政府下達的招商引資和“銀政企攜手攀新高”的目標任務；深入落實群眾事務黨員代理制，協助掛鉤幫促的曲塘鎮龍池村開發1個創業項目；繼續鼓勵支持更多的投資主體特別是富有奉獻精神的黨員興辦福利企業、盲人按摩機構等集中就業單位，扶持個體從業、靈活就業、自主創業，全年扶持建成3家盲人按摩機構，扶持40名殘疾人個體創業，新增140名殘疾人就業。

三、參與對象

全縣殘聯系統所有黨員干部。

四、活動內容

（一）服務中心、服從大局，縣殘聯機關人人爭當親商愛商留商安商的先鋒者。

一是進一步加大招商引資、招才引智工作力度，根據縣委、縣政府有關會議精神，結合我會實際，主動聯系在外海安籍殘聯系統干部，利用蘇南等發達地區產業轉移的有利時機，主動承接優勢產業項目，爭取全年參加在外海安“雙招雙引”專題推介會等活動不少于2次，力爭2012招商引資工作“保一爭二”，即落戶一個農業項目、一個工業項目，項目注冊資金不低于1000萬元或3000萬元。二是切實推進銀政企合作，努力化解企業難題，不斷增強企業發展信心和創新活力，采取

多項措施推動“銀政企攜手攀新高”行動：成立以主要負責人任組長，分管負責人為副組長的領導小組，每月召開一次專題會議研究部署“銀政企攜手攀新高”行動；狠抓責任落實，及時制定出臺“銀政企攜手攀新高”行動考核辦法，并將此項工作列入副科職以上黨員領導干部重點工作；及時走訪企業，深入各有關企業，了解企業運行中的實際情況，給企業送溫暖、送政策、送信心，為企業幫扶解困，搭建銀企平臺，真正走進企業、服務企業；進一步增強全體殘疾人工作者的宗旨意識和服務經濟建設中心觀念，把“銀政企攜手攀新高”工作打造成殘疾人工作的新亮點。

（二）強化扶持，完善服務，形成殘疾人自主創業政策體系和工作機制。

將本縣有就業愿望和就業能力的殘疾人列為就業困難對象，享受城鎮就業困難對象的創業、就業扶持政策。一是建立扶持殘疾人自主創業扶持專項資金。制定殘疾人自主創業扶持資金補貼辦法，對城鄉殘疾人領取工商營業執照、自主創業的，在殘疾人就業保障金中給予一次性創業補貼。二是按照“政府推動、市場運作，搞好服務，注重效果”的原則，為殘疾人創業尋找門檻低、投資少、上馬快的創業項目。三是加強創業培訓的力度，擴大創業培訓的規模，對有創業意愿殘疾人員開展創業培訓，對殘疾人創業者從事微型企業和小型企業的“準老板”進行培訓。四是因地制宜建立多層次，多渠道創建以“523殘疾人油畫培訓基地”為代表的創業孵化基地，為殘疾人創業者初期提供創業平臺，以最低創業成本，減少創業風險。五是成立創業服務中心，為創業殘疾人提供創業培訓、項目開發、開業指導、創業實習等“一條龍”創業服務，并為創業殘疾人提供工商、稅務、環保、社保等登記審批代辦服務。

（三）黨員示范，干部勇擔，帶領一方群眾創業致富。深化群眾事務黨員干部代理工作，結合“三創一爭”競賽活動，在黨員干部代理群眾事務的同時，把服務群眾創業、提供創業項目、信息作為重點代理事務之一。一是縣殘聯幫促小組深入曲塘鎮龍池村，了解村情，與村“兩委會”成員同心同德、同策同力，開發1個創業項目；鼓勵村民適度擴大蔬菜種植規模、調整蔬菜品種與提高質量相結合，在滿足臨近的姜堰市白米鎮城鎮居民消費的基礎上，進一步開拓臨近的中小城市市場。二是鼓勵各鎮殘疾人工作者，特別是有創業能力、創業意向的黨員，結合轄區產業特色與實際，領辦或助推1個創業項目，可以不局限于幫扶殘疾人創業，縣殘聯將鼓勵并及時給以一定幫助。

五、步驟要求

（一）準備階段（2012年4月）

組織召開“三創一爭”競賽動員會，明確相關同志的工作職責，并納入個人工作目標績效考核內容。通過深入的調查摸底，制定出雙招雙引、“銀政企共攀新高”、幫促村扶持創業等活動方案和考核獎勵細則，強化黨員干部創業意識，激發創業帶富的熱情。

（二）實施階段（2012年4月至11月）

縣殘聯將根據活動計劃，將各鎮篩查上報的具備一定勞動能力城鄉殘疾人創業者，給予創業培訓，并協調有關部門，從技術、政策、資金等方面進行扶持。各鎮殘聯理事長、專職委

員、縣殘聯中層以上干部每人至少要結對幫助1名殘疾人創業。

（三）總結階段（2012年12月）

縣殘聯適時對活動的開展情況進行階段總結，對活動中涌現的帶頭創業、帶動群眾致富的各類先進典型，及時進行總結、宣傳、上報。將召開經驗交流會，對活動中涌現的先進個人、先進集體、先進經濟組織等進行表彰，推動“三創一爭”活動的持久深入開展。

六、工作要求

1、加強領導，提高認識

各鎮殘聯要提高對開展“三創一爭”競賽活動重要意義的認識，通過宣傳、發動，把開展“三創一爭”競賽活動作為深入開展創先爭優活動的具體內容，加強領導，精心組織，促使“三創一爭”競賽活動向縱深方向發展。

2、明確責任，強化服務

各鎮殘聯要主動做好有關信息、技術、資金等方面的服務項目工作，協同相關部門，形成上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。把優化創業環境、完善落實創業政策，以及提高創業培訓的效果、創業服務質量等列入“三創一爭”競賽活動考核指標。

3、培育典型，整體推進

采取多種形式廣泛宣傳殘疾人創業扶持政策，幫助他們提高創業意識。在活動中，要善于總結，注重培養、選樹殘疾人創業典型，及時通過相關媒體對他們的創業事跡進行報道，努力營造濃厚的創業氛圍，為全縣廣大殘疾人創業樹信心、強決心，出經驗，出成果。

2012年4月13日