第一篇：淺析地鐵中的安全問題

淺析地鐵中的安全問題

摘要：近年來隨著經濟的快速發展和城市化進程加快，城市的人口越來越多，無形之中給交通運輸帶來了沉重的壓力，為了緩解公共交通壓力,地鐵建設速度大大加快。隨之而來的地鐵安全工作，日益受到人們的廣泛關注。文章首先闡述了我國地鐵的發展史，地鐵安全的重要性，重點講述了地鐵安全在硬件和管理兩方面上的應對之策。

關鍵詞：地鐵；車站及演練；應急救援；安全防護；報警系統。

一、我國地鐵發展現狀

1863年，英國倫敦率先啟動了地下鐵路系統模式，鐵路干線長度約6.5千米，目的是為了緩解倫敦的交通堵塞問題，可見交通問題早已存在。而后法國巴黎也在1900年開通了大都會鐵路，緊接著俄羅斯也順理成章的建立了地鐵軌道系統。我國的鐵路建設起步比較晚，但是有軌交通則在1908年的3月5日在上海出現，這一天中國第一條有軌電車交通線正式投入運營，成為早期的有軌交通方式。61年后的北京，則出現了真正意義上的地鐵。

我國的第一條地鐵始建地在北京于1965年，經過長達4年的建造，終于于69年10月建成。目前，北京已經擁有17條地鐵線路，極大的緩解了地面上的交通壓力。天津是第二個擁有地鐵的城市，始建于1970年6月，并于1984年12月建成通車，全長7.4公里，沿途共設8個車站，是目前國內線路最短的運營地鐵。現在，天津也已有4條地鐵線路正常運營。接著，香港也擁有了自己的地鐵，并于1979年開始通車運行。上海的地鐵發展，并不像其他市區發展的這么順利，它的發展追溯到1956年，經過上海市人民委員會市政建設交通辦公室商議，提出了《上海市地下鐵路初步規劃（草案）》。隨后的幾年里，在上海衡山路進行了實驗性的建造。但是因為“文革”的原因，上海的地鐵建造就暫時告一段落。歷經了12年，第一條地鐵終于落成，并為以后的建造地鐵積累了許多寶貴的資料和建造經驗（關于地鐵歷史更多的內容請參考文獻 [4]）。

截止到2014年1月1號，全國已有北京、香港、天津、上海、廣州、深圳、南京、成都、沈陽、佛山、重慶、西安、蘇州、昆明、杭州、武漢、哈爾濱等17所城市的地鐵線路正常運行，另外，已獲批建地鐵的城市有：長春、大連、青島、長沙、無錫、福州、東莞、寧波、濟南、廈門、常州、鄭州、南昌、南寧等14所城市。由此可見，地鐵事業的我國的發展越來越宏達，技術越來越先進、成熟，自動化程度也越來越高，其具有的獨特優勢為緩解城市交通做出了巨大貢獻。

二、地鐵安全的重要性 隨著國民經濟和城鎮化進程的快速發展，越來越多的大中型城市都已建造地鐵。城市地鐵工程建設的大幅提升,對緩解城市交通運輸壓力，改善公眾出行及推動節能減排工程意義非凡，為促進城市經濟和社會的快速發展起到了至關重要的作用。但是，地鐵作為人類歷史上現代化的重要通工具，在給我們帶來便捷、節能、環保的出行方式的同時，也存在著諸多無法料及的安全問題，比如：恐怖襲擊，地鐵出軌、塌方、斷電、車廂火災或者通風系統發生故障等等。近年來，我國地鐵工程中的安全事故屢屢發生，頻繁出現人員傷亡、重要市政設施損壞的事件。例如，當我們都還在慶幸地鐵給生活帶來便利時，2011年9月27號，上海地鐵10號線發生了追尾事故，共造成271人受傷，其中20人重傷，無人死亡。這一系列的重大地鐵事故，無時無刻的在為我們敲響警鐘，地鐵安全問題以不容小覷。

三、地鐵安全在硬件上的應對之策

（一）建設安全的地鐵設施

加強地鐵工程建設安全對策及運營安全防范，告戒公眾乘坐地鐵，遇到突發事件應該如何處置，如何確保自身和他人的生命財產安全，是一個宏大、深遠又有意義的工程。

總結地鐵事故發生的因素大致分為兩種：客觀因素和人為因素。客觀因素主要是使用一些不合格的電氣設備或設備老化失修；人為因素主要包括故意縱火或違章操作。為了避免這些情況的發生，我們一方面要努力學習科學知識，將國際上應對突發事件采取的新技術、新舉措融會貫通；另一方面，結合我們國家的實際情況，有選擇性的將有關防災報警、設備監控、消防救援、疏散逃生、工程材料和平面布局等方面的技術要求和措施進行大幅度改進與細化，最終可以制定出適合我們的應對方案。在文獻 [7,8,9]中針對地鐵的安全建造也有詳細介紹，在此，本文將進一步探討地鐵的安全營造問題。

在地鐵建設方面，我們需做到一下幾點：

1.正確選擇建造地鐵的場地。選擇建造地鐵的路段盡量避開該城市的地下排水管道、石油管道等等，這樣一旦地鐵發生事故，不會造成整個城市的癱瘓。2.采用不燃或者阻燃材料。為了安全起見，地鐵的建設都需要采用防潮，持久，不燃材料，比如：鋼筋，混凝土。車站里面的裝修、廣告牌設置、自動售票機等等也需要采用不燃材料，避免采用纖維、塑料等易燃物品。

3.健全的消防設備和放置數量。在地鐵中，消防設施方面，是防火的最基本設施，這些消防設備要放在容易被拿到的位置，并且合理安排消防栓的數量，既保證遇到突發狀況時能夠應對又不太浪費資源。如：新加坡地鐵隧道內每50米就有一座消防栓和相應的水龍帶、水槍等滅火設備，每節列車上也設置有滅火器。另外，普及大家學會使用這些消防設備。如：倫敦地鐵職員每兩年必須強制參加一次火警安全培訓。新加坡地鐵制訂有火災應急方案，工作人員按規定時間定期進行消防培訓和滅火演習，維護消防設施，因此安全運營20余年，備受民眾稱贊。

4.設置強有效的報警系統。倫敦裝置了“快速追蹤”火災探測與報警系統來防范地鐵火災，保障地鐵安全。該系統除了包括一個探測范圍寬廣的煙霧與熱量探測系統之外，還包括了遙控關門器、應急有線廣播系統、防火閥控制裝置、檢票門等安全防火設施。應急探頭一旦工作，就會啟動整套監控系統，使之處于戒備狀態，系統進入戒備狀態后，即可指令報警區域的視頻監控系統警區域的火災發展情況。

5.擁有及時的救援人員和高效的疏散通道。一旦發生火災，救援人員進入下的專用通道，從車站站臺和站廳防火區的安全出口帶領大家盡快逃離火災現場。

6.車站具有救援的條件。在發生火災時，列車還在運行，幾分鐘之后，列車到達下一站，所以一切緊急救援主要靠本站的救援條件和及時的行動。7.熟練地救援技能。首先，要制定有效的救援方案。根據預案定期組織演練活動，以便達到促機制、磨預案、練隊伍、保協同的目的，保證在突發情況下，能夠迅速、有序、高效地開展處置工作。地鐵管理和運營部門要對內部員工進行定期培訓，提高其安全意識和對危險因素的識別能力，以便熟練掌握危險情況的處理技能，增強緊急情況下應變能力和先期處置恐怖事件和災害事故的能力，這也就是熟能生巧的道理。

8.加強車站的安檢工作，盡早將欲犯罪人員控制。這就需要乘客有較高的積極性和監督性，配合工作人員，按照站內的流程，安全乘坐地鐵。

以上是地鐵在建設中應該注意的問題，但是，火災的事故還是會在我們百密一疏的空隙中發生。面對它，我們不應該害怕，及時有效的逃離困境才是我們的最佳選擇。如果地鐵車廂內發生明火，乘客不要慌亂，要保持鎮定，努力做到以下幾點：

1.要立即按車廂內的緊急按鈕通知列車司。這樣，司機就知道哪節車廂發生了危險，會立即通知站臺準備對發生危險的車廂進行處理。

2.在車廂內著火時，乘客要盡量遠離起火的地點，切記不要亂跑和擁擠,該保持鎮靜，以避免不必要的傷害。在逃跑時，用衣物或者濕紙巾堵住鼻和嘴。如果火勢較大，可以從地鐵車廂內的座位下面取出滅火器進行自救，一般每節車廂的座位下面都有兩個滅火器。由于地鐵車廂內的材料全部是絕緣阻燃材料，地鐵列車一般在3分鐘之內就會到達最近的車站，在此期間，這些阻燃材料絕對不會讓火勢擴散。

3.切記不要將地鐵的車窗敲碎擅自逃生。因為地鐵是行駛的，一旦車窗被打破，風就會進入車廂，容易加劇火勢的蔓延。如果火勢蔓延迅速,要逃至相對安全的車廂，關閉車廂門，防止火勢蔓延，贏得逃離時間。若身上著火不要奔跑，就地打滾或用厚重衣物壓滅。4.如果遇到地鐵站臺著火，乘客們要貼近地面逃離，但不要甸甸前進，以免貽誤生機。不要做深呼吸，應用濕衣物或毛巾捂住口鼻，防止煙霧進入呼吸道，迅速跑到安全地區。

（二）法律法規的監管力度

隨著地鐵熱的不斷升溫，許多城市都擁有自己的地鐵，它在帶給我們方便出行的同時，一系列問題也接踵而至。比如：1995年日本東京發生的地鐵沙林毒氣事件，2003年英國倫敦發生的重大停電事故及地鐵撞月臺引發大火事故，2005年英國倫敦的地鐵連環爆炸事件，2003年韓國大邱市地鐵火災事故，2010年俄羅斯地鐵爆炸事件等等，這些事件無疑不再告知我們，需要有相關的法律法規來嚴格保證地鐵的建造及運行安全。

1.制定、修改和完善有關法律法規，為地鐵安全提供法律保障

鑒于有關地鐵安全的法律法規相對比較滯后，制約了各項安全工作的開展。因此，對于地鐵的治安管理和安全保障工作以及各種硬件、軟件設施的建設，應盡快研究出臺地鐵治安管理法規等相應的法律法規，為安全管理和建設提供充足的法律依據，同時也是為地鐵的正常運行提供了堅強的后盾。

由于制定相關法律需要大家的認可，因此可以由政府部門和城市軌道交通管理部門共同參與，加強政府對安全營運管理目標的監管，并在此基礎上形成法律法規、制度規范，其中制定規范必須以安全營運責任制為核心的安全營運管理制度，包括安全營運責任的劃分、安全營運培訓、安全操作規程、維護規章、維護作業指導書、安全檢查、安全營運例會、安全營運消防、風險源的判別與評估、安全事故管理等內容。（關于地鐵法律制定的內容請參考文獻 [2,3]）

另外，也可以由公安部牽頭，組織國家技術監督部門、建設部、安全生產監督管理部門制定《地下鐵道防火設計規范》、《地下鐵道電客車防火技術標準》和《地下鐵道安全管理規定》等有關地鐵的技術標準和安全管理規定，將地鐵設計、建設、制造、改造、運營、管理等各個環節的安全工作都納入科學、規范、法制的軌道。在上述規定未出臺前，各地可仿效上海市頒布的《上海市軌道交通管理條例》,在地鐵規劃、投資和建設管理、運營管理、設施管理、傷亡事故處理、法律責任等方面做出明確規定。

2.強化消防監督執法，嚴把地鐵工程防火設計審核關、施工過程檢查關和竣工驗收關

鑒于以往的經驗，一般的地鐵事故都會帶來火災發生，以此嚴格制定有效的防火設備，法律法規還是很有必要的。

具體做法如下：首先，強化防排煙設施監督。確保設計到位、施工到位，保證一旦發生火災，能夠發揮其應有的作用。強化自動消防設施監督。一方面,建設部門要在地下車輛停靠處增加雨淋冷卻系統和考慮殘疾人的安全疏散問題；另一方面，在地鐵建成運營后，要督促管理部門加強對消防設施的檢查、維護和保養，確保其發生火災后完好有效。強化安全疏散設施的監督。其次，嚴格按照消防技術規范審核監督安全疏散出口、指示標志和應急照明的設計，確保火災情況下人員的逃生疏散。最后，強化火災負荷的監督。嚴格控制車站出口、站臺站廳、商業網點和廣告牌匾的設置，盡量減少地鐵內的火災荷載量。強化地鐵車輛本身的監督。車內的廣告牌、車廂、地板、座椅等設施應為非燃材料，電器設備和線路為難燃材料。

只有嚴格把關地鐵的建設的各類問題，才能夠從最底層降低風險，更大程度上保證公眾的安全。

3.加強各類安全設施建設,完善硬件系統基礎保障

地鐵的建設施工應解決五項設施的建設: 安全檢查設施、監控系統、報警系統、增加疏散逃生通道范圍。具體做法可以參考下述方案：

首先，應在每個車站的進站口,按照鐵路安檢標準建立安檢門等檢查設施,以加大對各類槍支彈藥和易燃易爆、毒氣、放射性等危險化學品的檢查,嚴防各類可能危害地鐵安全的物品和人員進站、上車。

其次，整個地鐵設施應建立以每個派出所或公交分局指揮室為中心的閉路電視監控系統,各站裝配監控探頭,對地鐵全線和車廂進行全方位監控,使地鐵內的所有公共場所均在控制范圍之內,以及時發現情況,及時指揮處警。公安指揮與地鐵客運調度相互連接,保障兩部門在緊急突發事件發生時相互配合、有力協調,共同采取應急措施。

最后，在地鐵車廂內應安裝與控制室連通的報警裝置，保證發生警情時，方便乘客報警，并迅速反饋到控制調度室，以便及時采取措施。應保證地鐵車站內的疏散逃生通道的足夠空間，一旦發生緊急事件，便于疏散人員，避免人員重大傷亡。應配齊警務電話天線和地線，開通地鐵內外部電話，以保證地鐵派出所能及時與上級部門和各站民警值班室保持通訊暢通。應鋪設計算機網絡光纜并預留寬帶網接口等設施，實現各派出所、民警值班室微機與公安網絡連通，及時溝通情報信息，完成信息報送、收集和網上追逃等工作。

4.建立突發應急事故機制，加強針對性的訓練和演習,提高反恐怖和處置地鐵災害事故的攻堅能力

首先制定初步的突發事件應急方案，各地公安消防部門要針對可能發生的火災以及縱毒、爆炸、生化襲擊等恐怖破壞事件,制定完善人員緊急疏散、現場處置和跨區域增援預案,做到一旦發生問題,能迅速、有效地實施救人、滅火和其他搶險救援行動,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。做好充分的準備，這樣在遇到緊急情況時就會收到事半功倍的效果。比如：這次英國政府應對倫敦連環爆炸事件處置工作果斷及時，善后工作井然有序，其在演習訓練方面的做法值得我們借鑒。英方應急處置的基本原則是以救援為先，在此基礎上確保獲得證據，及早破案。要制定系統的、長遠的演習規劃。不斷研究和改進演練的水平，貼近實戰，從難入手，以隨機演練為主，以發現問題為目的，把演習工作有序地開展起來。

5.擁有專門的公安管理機構和專業的救援隊伍 我們是不能避免自然災害的發生，但是面對恐怖襲擊或者火災的發生等情況時，如果及時的得到很好的救治，也就是做好快速有效的善后，那么災難也會在人們的心理上有所減輕。作為政府部門，要加大警力投入，在每個進站口布置足夠警力，加強治安盤查和檢查，防止可疑人、可疑物品和各類危險品進站、上車。與此同時,采取公密結合的方法，組織民警跟車巡邏，及時發現現行違法犯罪嫌疑分子，把治安隱患減少到最低程度。要發揮公安機關的優勢，廣泛搜集情報信息，對針對地鐵制造爆炸、縱火等恐怖事件的信息要及時預警，提前工作，防止形成。全民都動員起來，加上專業隊伍的指導，最終將損失傷亡降到最低。6.監督地鐵管理部門落實責任，提高地鐵工作人員的安全防范意識和自防自救能力，強化對乘客的安全宣傳教育

各級政府及城市軌道交通管理部門亟需加強對安全教育工作重要性的認識。宣傳的范圍應該不僅僅局限于城市軌道交通，可以擴展到社區和學校；宣傳方式上也應該不僅僅以法律法規等流于形式，可以滲透進社區的各類活動中，融入學校的講座中，以靈活多變方式進行宣傳（關于地鐵法制宣傳更多的內容請參考文獻 [9]）。宣傳的內容可以拿慎重選擇后的事故案例來激發人們的城市軌道交通安全意識，變被動接受為主動參與，并根據不定期的問卷調查來檢驗宣傳的效果，必要時可以采用獎懲結合來激勵乘客掌握安全意識的意愿，并在該過程中不斷改善和優化宣傳的范圍、方式和內容。

要防止地鐵災害事故及遭受恐怖襲擊后能將損失最大限度降低，除了必要的技防設施外，關鍵是要提高全民的自身素質，增強他們的安全防范意識。要通過新聞媒體、車站廣播、發放宣傳材料等形式，向廣大民眾介紹地鐵遇到火災等災害事故和突發事件后自救和逃生的方法。要在地鐵車廂、站臺等處用最簡明的語言標明緊急情況下車門打開方法及安全出口方向，使乘客熟記于心，一旦發生事故能用得上、逃得出。要讓廣大乘客能自覺遵守有關法律法規，規范乘車行為，熟悉掌握報警、處置和自救逃生的基本方法、技能，提高群眾的自防自救能力。

四、地鐵安全在管理上的應對之策

安全防護的硬件措施固然重要，加強安全管理則是更為有效的安全保障。加強地鐵安全文化建設，“抓小防大”，防患于未然，強化事故應急管理，這些必要的培訓和練習是很重要的。

公眾是城市安全建設的主體，雖然政府在地鐵建設中起主導作用，但是必須有公眾的參與，才能把地鐵安全保障落到實處。地鐵運營的初衷本來就是給公眾帶來方便的，如果政府單方把安全置于最高利益，實施某些安全保障措施而影響到公眾的出行方便，那就事與愿違了。相關部門制定的城市安全政策，必須建立在廣泛聽取民意的基礎之上。只有充分反映人民的需要，政策才有說服力和影響力，才能使公眾在參與中形成維護城市安全的。在文獻 [5]中，針對公眾參與的問題也做了詳細的介紹，本文將通過案例來說明公眾如何更好地參與到地鐵安全建設中。遇到突發狀況時，地鐵中都會及時安排救援人員，安全妥善的將乘客脫離危險地帶。設想，如果這時救助人員能夠適當的和有經驗的乘客配合，正確的指導他們，從而就可以救助更多需要幫助的人。

案例一：2014年7月，在杭州地鐵經過湘湖站時，一位28歲的孕婦突然臨產，緊急情況下，乘客、站務工作人員、保安用雨傘、屏風等搭建了一個臨時“產房”，10多名保安背對孕婦圍起人墻。大家齊心協力，最終幫助女子順利產女，并被送往醫院。

案例二：2014年12月12日，同樣是發正在杭州地鐵上，有個20多歲的孕婦，坐地鐵1號線去臨平，路過閘弄口的時候，突然肚子痛，接著就在車廂內暈倒了。車上的熱心乘客在地鐵到閘弄口站時，將孕婦扶到了站臺上，地鐵工作人員馬上撥打了120，并用小推車將孕婦送出站，兩位工作人員一起陪著孕婦去了醫院，直到孕婦家屬趕到。

類似于上述案例，之前國內也發生過因乘客在地鐵上發病暈倒，嚇到其他乘客造成慌亂出逃的事件。坐地鐵時，如果出了類似意外情況，需要尋求幫助，應該怎么辦？一方面，乘客如果在站臺或者大廳感到不適，可以就近向工作人員求助，或撥打地鐵公司的服務熱線，地鐵工作人員會向乘客提供相應服務；另一方面，乘客如果在車廂內感覺不舒服，也可以撥打熱線求助。在遇到緊急情況時，如發生了可能危害全車廂乘客安全的危急事件時，可以直接按車廂門邊上的緊急通話按鈕（每節車廂都有），和司機通話，說明相應情況。

在制定地鐵安全交通規劃的過程中，難免有不足和技術誤差，主要表現為公共利益與個人權利（主要表現在個人的出行自由和個人財產安全）沖突問題。個人權利享受有隱私權，不受他人侵犯，但這也并不是意味著完全忽略公共利益。當兩者并存時，很難保證不發生沖突。主要表現在：

首先，安檢。為了保證地鐵的安全，防患于未然，每個地鐵口都會設置安檢程序。可能由于技術上的操作失誤，使得乘客在安檢時無法順利通過，就需要做進一步的檢查。重復的檢查可能會耽誤乘客很長的時間，因此矛盾就呈現出來了。我們要做的是，首先作為公民，應該積極配合檢查；其次，遵照檢查的結果，如果是乘客確實違反了規定，必須承擔相應的后果；如果是因為檢查部門的失誤，應該立刻向乘客道歉，并做出相應的物質及精神賠償，并且完善相應的設備，嚴格杜絕類似的事件再次發生。

其次，突發情況。在地鐵發生安全事件時，由于緊急事件具有的特點，不可能各方面都考慮到，結果就會造成公眾受到一定的人身財產損失。遇到這類問題，如果公眾不能接受最終的處理結果，加上相關部門的處理不當，就和可能影響到整個社會的安定。這時，就要根據國家相關法律法規,及時對受害者或申訴人進行妥善的安撫和補償，最終達到雙方基本滿意。要細化事故應急管理方案，有效地保證一旦有乘客進入軌道，能夠及時的采取措施，防止傷亡事故的發生。此外，還應該加大事故應急救援的宣傳，確保現場乘客了解事故應急救援，能夠更好地配合救援工作或是達到自救。最后，合作演習。它在維護地鐵安全方面可以發揮非常重要的作用，進行地鐵車站級的應急演練，可以讓地鐵員工熟悉應急情況下需要采取的措施，也可以幫助乘客掌握一定的應急逃生技巧，在一定程度上可以降低生命財產損失。為了培養公眾在面對一些困難時的自救能力，我們會在平時模擬一些場景。演習的形式可能有很多種，比如突擊演習、日常演習等等如果在演習時，工作人員沒有與公眾溝通好，沒有說清楚演習的目的及流程安排，結果對公眾的人生安全或者個人財產造成傷害，使得他們對演習產生敵意，曲解演習的目的，甚至對政府失去信任和誤解。因此，在演習前，加大宣傳，并且宣傳語要更加平民化，讓更多的參與、了解，才能在遇到問題時理智的處理，并欣然接受。

同時，當個人利益受到侵害時，公眾也可以通過下列途徑咨詢，進而更大程度上使得自己的權利不受傷害。關于申訴渠道和申訴程序如下：

申訴渠道有：地鐵站臺警務室設置投訴登記站，可以接待、調查、處理公眾對于地鐵安全方面的一般申訴；依法設立各級處理地鐵申訴辦公室，從分局到各個站臺派出所逐級有監督下級依法進行申訴處理的職權，可接待、處理公眾對于地鐵安全方面或對警務方面的申訴事宜；國家、省、市、縣各級均設有行政監察、審計、紀檢、司法、檢察等法律部門,可受理公眾申訴的有關違法、違紀案件。申訴程序有：公眾有任何關于地鐵安全方面的意見或問題，可向站臺警務室反映。一般申訴可以由站臺警務室直接處理。公眾也可直接到站臺派出所進行申訴，亦可口頭或書面形式向上級公安機關申訴。上級公安機關接到申訴后,將記錄在案，并在7個工作日以內與該站臺派出所及申訴人一起協商解決。如遇協商解決不了的問題，申訴人則可根據5中華人民共和國行政訴訟法6，按照訴訟渠道逐級向具有管轄權的行政機關申訴；如仍然不服，可向人民法院提起訴訟，也可不經申訴直接向人民法院提起訴訟。站臺派出所要負責將所有的申訴問題及解決過程記錄存檔。

五、結束語

總之，地鐵工程建設的施工是一項復雜的過程，由于地鐵建于地下、環境封閉、人員密集、情況復雜、流動性大，施工條件困難、技術含量高、建設要求強，存在大量不安全因素，其通風排煙和人員疏散受到很大制約，一旦發生事故和突發事件，不僅會造成人員傷亡和巨大的經濟損失，更嚴重的是造成不良政治后果，對社會穩定造成極大不良影響。

地鐵建設在各大城市進行得如火如荼，隨之引發的安全事故越來越多。關注地鐵安全，做好車站演練，能有效預防地鐵事故發生。地鐵車站演練需從目標的確立、方案的設計、演練的部署、正式演練以及演練總結五部分著手。本文通過對地鐵車站級應急演練工作的分析討論，希望能為將來地鐵演練工作的改進提供相應的理論支持。

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第二篇：地鐵運營安全問題研究專題

地鐵運營安全問題研究專題——事故總述

地鐵運營安全問題研究專題——事故總述

發布時間：2008-03-20 點擊次數：3256

1.前言

1969年，我國第一條地鐵北京地鐵1號線開始運營，我國地鐵經過近40年的建設和發展，截至2008年，全國將開通運營地鐵的城市有北京、天津、上海、廣州、深圳、南京等六大城市，共22條線路。未來十年，除現有地鐵城市的新線開辟外，另有沈陽、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安等六座城市已經獲批準正在開工建設，還有一些城市正在規劃發展地鐵項目。目前我國軌道交通的發展規模和速度在全世界都是史無前例的，由于建設規模比較大、建設速度比較快，當前已經出現了一些值得高度重視的問題，存在建設和運營技術力量不足、高端人才和富有經驗的技術骨干缺乏的現象；一些地鐵項目上馬后急于交付使用，建設周期太短，很多線路存在邊設計、邊勘測、邊施工、邊運營的現象，搶工期、搶進度問題比較突出，由于工程質量、人員意識、設備技術和整體環境情況等問題，難免存在一些薄弱環節和安全隱患，往往成為事故的誘因，給運營安全管理無形中增添了難度，已有不少地方的地鐵在運營過程中發生了安全事故，造成人員傷亡和經濟損失。為了促進我國地鐵建設又好又快發展，確保地鐵運營安全是至關重要的課題。

2.地鐵運營安全事故簡述

地鐵運營安全事故廣義上指的是地鐵運營過程中產生的一切與地鐵運營安全相關的事件；狹義上，指的是地鐵運營所造成的安全事故。這里是從廣義地鐵運營安全事故的角度加以討論的。

（1）地鐵運營安全事故分類

從國家生產安全事故分類的大角度看：根據中華人民共和國國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》，結合中華人民共和國國務院第501號令《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》和各地方對地鐵突發事件的分類，地鐵運營安全事故可分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、大事故和一般事故等五大類。

從地鐵行業特點和運營特性的角度看：根據地鐵運營組織過程、運營特性和地鐵運營客運服務危險有害因素，結合國內外地鐵運營多發事故案例實際情況，地鐵運營安全事故可分為：設備設施類事故、行車類事故、客運類事故、自然災害類事故和其他人為性事故等五大類。

（2）地鐵運營安全現狀

我們可通過典型事故案例和事故類型分析兩個方面說明地鐵運營安全現狀。

3.地鐵運營安全中風險分析

地鐵運營安全的真諦就是要盡可能地保證乘客在候車——乘車——出站整個過程中生命財產不受損害，并在一定時間內到達目的地，因此我們應從人、機、環、管四個方面出發進行風險分析。

（1）人員因素

通過分析，我們不難發現事故的發生主要因為運營災害所致，在設備硬件不能保障的緊急情況下，更凸顯出人員的重要性，所以降低人員失誤對降低損害尤為重要。地鐵運營系統中的人員主要有乘客和工作人員兩大部分。

① 乘客因素

從近年來地鐵運營安全事故致因可見，不遵守乘車守則（主要表現在攜帶危險品、亂動設備設施、自殺等）、人為故意破壞（主要表現有恐怖襲擊、蓄意破壞、偷盜等）、無應急技能或應急技能低（主要表現在發生突發事件時不能自救、不能在工作人員指引下沉著冷靜、緊張有序的疏散等）方面。

② 工作人員因素

現階段地鐵全國熱門，而地鐵行業院校或專業相對較少，因此地鐵工作人員上崗前很難達到崗位需求，如果再缺乏安全意識的培養、缺乏對“三品”的識別能力和自身處置各類突發事件的能力，勢必導致事態的擴大。

（2）機械（或物質）因素

地鐵運營的過程實現，除主體設備車輛外，工務系統、供電系統、通信系統、環控通風系統及其他輔助設備系統等各設備在運行過程中都存在一定的風險。

① 供電系統

供電系統主要危險是電氣火災和觸電。電氣火災的原因主要包括：當電路發生短路時，電流可能超過正常時的數十倍，致使電線、電氣溫度急劇上升，遠遠超過允許值，而且常伴有短路電弧發生，易造成火災；線路、變壓器超載運行均將導致其絕緣材料過熱起火；導線接頭連接不牢或焊接不良均會使接觸電阻過高，導致接頭過熱起火。接觸不良的電線接頭、開關接點、滑觸線等還會迸發火化，引燃周圍易燃、易爆物質（此類現象在運營新線及老線尤為明顯）；變壓器一般都配備有散熱設備，如風葉、散熱器等，如果風葉斷裂、變壓器油面下降均會導致散熱不良，使電器熱量累積起來。電纜溝、電纜井內電纜過密，散熱不良易引起火災。引起觸電事故的主要原因，除了設備缺陷、設計不周等技術因素外，大部分都是違章作業、違章操作。

② 車輛系統

地鐵車輛在運營過程中可能存在的危險因素有：列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴重的傷亡事故；地鐵車夢的安全標志不醒目，可能造成機械傷人事故，并且在事故發生后，不利于應急救援以及人員疏散；地鐵列車內空調供暖等易引起火災，且列車關通道材料選擇不當燃燒后會產生有毒煙氣，加重事故后果；列車內的高壓電器設備的安全防護措施不當，可能引起人員傷亡事故。

③ 通信、信號系統

地鐵專用通信系統是直接為地鐵運營、管理服務的，是保證列車及乘客安全，列車快速、高效運作的必不可缺的信息傳輸系統。當發生緊急情況時，通信系統應能迅速轉為應急通道，為防災、救援和事故處理提供方便。同時若通信系統的電源發生故障或通信設備本身發生故障等問題時，各種行車、票務及控制信息出現間斷性不可靠傳輸，易會引發事故或使事態擴大。

信號系統是整個地鐵運營的大腦，它保證列車和乘客的安全，實現快速、高密度、有序運行的功能。信號系統的不完善或信號系統設備故障，相當于大腦癱瘓，則運營整體處于癱瘓狀態，或者不能保證運營安全。

④ 環控通風系統

地鐵環境密閉，空間狹窄，連通地面的疏散口相對較少，逃生路徑長。發生火災，不僅或是蔓延快，而且積聚的高暖濃煙很難自然排除，并迅速在地鐵隧道、車站內蔓延，給人員疏散和滅火搶險帶來相當大的困難，嚴重威脅乘客、地鐵職工和搶險救援人員的生命安全（據分析表明，火災后人員傷亡主要原因是煙霧窒息所致）。環控通風系統故障、管理不到位（將通風通道或風亭改作自行車停放處、商鋪或其他管理用房），妨礙了通風系統的正常運作，則勢必擴大事故后果和影響。

⑤ 給排水系統

在運營期間，給排水系統可能存在的危險有害因素有：污水亂排以及污水、垃圾排入隧道等影響地鐵內環境衛生，造成污染和職業傷害；給排水管道的防腐、絕緣效果不到位，發生滲漏現象等；隧道內排水系統不完善，隧道防水設計等級不夠，導致澇災或地表水侵入，地面塌陷；車站出入口的低平高度低于防洪設防要求，遇水倒灌；雜散電流腐蝕給排水管道等。

⑥ 其他輔助設施

站臺、站廳設施可能存在的危險因素有：車站地面材料不防滑或防滑效果不明顯存在安全隱患，人員較多時，可能導致踩踏事件；地下車站站廳乘客疏散去、站臺及疏散通道內及與地鐵中地下商業等公共場所存在發生火災的危險，且會發生連鎖火災事故，不利于事故救援，是火災事故范圍擴大；地下車站站廳乘客疏散區、站廳疏散通道內有妨礙疏散的設施或堆放物品，不利于事故救援，造成人員擁擠，使事故后果加重；車站的內建筑的裝修材料選用不當，會發生火災，且產生有毒煙氣，加重事故后果；地下車站安全出口的設置不當，會造成人員擁擠，引發意外事故，且事故發生后，不利于事故救援和人員疏散，使事故范圍擴大。

地鐵車站站臺邊設置的屏蔽門/安全門，可以保證乘客安全，降低空調系統運營能耗，對提高車站內環境舒適度都有明顯作用。屏蔽門/安全門的設置應適應各種運營模式的要求，正常運營時為乘客上下車通道，火災事故時配合地鐵運營模式要求為乘客提供疏散通道。屏蔽門正常運營中可能存在的危險因素有：由于地鐵車門的安全標志不醒目，造成的機械傷亡事故，并且在事故發生后，不利于事故救援和人員疏散。如果地鐵采用接觸軌受流方式，站臺仍存在電位層，站臺邊2米寬度范圍內需做絕緣層。屏蔽門/安全門與軌道連接，使屏蔽門/安全門與軌道等電位。因此，在地鐵屏蔽門/安全門處由于絕緣和接地的問題，存在人員觸電事故。

（3）環境因素

① 自然環境

地鐵在運營期間可能遭遇臺風、洪澇水淹、地震等自然災害的侵襲。臺風對地鐵上面的建筑物有一定的影響，并且其破壞性極強；水災則一方面可以造成積水回灌危害，一方面受到巖土介質中地下水滲透浸泡危害，導致附屬設備設施材質霉變，元器件受損壞失靈等造成事故；同時應該對雷電防護設備設施進行檢查，這方面造成運營設備損壞事件也時有發生；地質條件、地震災害等所帶來的損壞不言而喻。

② 社會環境

任何事件的發生都是由外因和內因同時作用下產生的，今年來恐怖襲擊、社會性自殺事件等已成為地鐵安全的一個主題，所以其危害也不言而喻。

（4）管理因素

管理上的薄弱是我國現階段在安全生產管理問題上的一個難題，所以地鐵運營安全管理存在缺陷，必定會導致災害性事件的發生。

① 遵法守規，建立規章

作為地鐵運營單位，必須為乘客和社會負責，對于建設中存在的隱患或不足要敢于暴露，敢于修正，必須嚴格按照相關標準對各項工程嚴格驗收，同時運營過程中遵紀守法，嚴格按照國家相關法律法規管理事件，才能確保減少事件的發生或降低事故損失。

規范、完備的安全管理規章制度、應急預案體系是地鐵運營安全的基礎，要制定各項維修規程和操作流程，并切實執行，才能保證地鐵運營安全。

② 機構建設及職責確立

要保證地鐵系統長周期地正常運作，就必須設立專門的安全管理機構，并配備足夠的專兼職安全管理人員，重要的是機構的定位要明確，管理人員要公平正直并持證上崗。

③ 安全投入

地鐵運營單位應該按照國家對高危險行業規定的要求進行安全資金投入，保證隱患的整改落實能及時有效的進行，同時要配備必須的勞動防護品，及時進行各種類型的安全宣傳和教育，參加工傷保險、社會保險、企業保險等，從而最大限度的減少事故損失

第三篇：燃氣施工中的安全問題

淺談燃氣工程施工中的一些細節問題

燃氣工程施工質量好壞關系到燃氣管道的能否長期穩定、安全運行，而往往施工中的一些細節問題容易被忽視，給后期的管網運行帶來安全的隱患，下面就施工發現的一些容易被忽視的細節問題做一討論，希望施工方能及時改正，端正施工態度。管道焊接方面

1、PE管焊接方面：燃氣的PE管焊接方式分為熱熔和電熔兩種方式。熱熔正確焊接工藝流程如下： 檢查管材并清理管端→緊固管材→銑刀銑削管端→檢查管端錯位和間隙→加熱管材并觀察最小卷邊高度→管材熔接并冷卻至規定時間→取出管材。第二次檢查管端錯位往往被忽視，銑削后可能會導致端口不同軸，所以檢查錯位和間隙是很有必要的。電熔正確焊接工藝流程：使用時拆開塑料包裝→清除管材、管件內部、外部的灰尖及異物→用刮刀刮除管件或管材所需焊接區域外表面0.1mm—0.3mm 氧化層，并保證焊接區域干凈，焊接端面平整、無碎屑→將管材、管件固定好，保證管材、管件之間無應力→將電熔焊機的民線插入管件的接線位置并保持其固定→用讀馬器讀取電熔管件焊接參數或按照電熔管件上的標注手工輸入焊接參數并確認正確→開始焊接，并觀察孔突出情況→焊接完成后，按電熔管件上規定的時間進行冷卻后，拔掉導線。第三個施工步驟中，工人都能做到除去氧化層，可是除去氧化層的厚度有時控制不好，對除去氧化層區域保護意識比較差，經常用手擦拭焊接的干凈區域，這些細節的不注重為后期的施工埋下了隱患。

2、鋼管的焊接方面：鋼管連接方式分為焊接和絲扣連接兩種方式，也是燃氣施工最常用的兩種方式。在焊接工藝中，從表面檢查焊縫存在最多的問題是焊渣沒有除盡已及焊縫的不均勻。焊渣沒有及時的除盡會為后期的防腐帶來很大麻煩。在絲扣連接的工藝中，開絲有時存在過長導致管道外露出多到絲口，也未做處理。工人開絲過程中應該把握絲口數量，保證管道外露出3-5絲為宜，管道外的生料帶應該及時除去，絲口做防腐處理。

3、防腐問題：在地埋鋼塑過度部分防腐往往存在的問題是，我們要求“四油三步”，工人往往是管道刷油后直接纏上玻璃絲布，再刷一遍油，更有甚者直接纏布后再刷油。這種做法嚴重縮短了防腐的壽命，為工程后期帶來無窮的后患。在架空管道焊縫處往往存在焊縫刷防銹漆不到位不透徹的問題，焊縫本身就是管道的薄弱出，若刷漆防腐再不做到位，焊縫很到會受到腐蝕，后期的安全隱患問題可想而知！

以上列舉的只是燃氣管道施工中常出現質量問題的一部分，這些看似小事，但千里之堤，潰于蟻穴，應重視每一個環節的施工質量，發現問題，及時采取相應對策，確保今后燃氣管道的安全穩定運行。

第四篇：城市中的“地鐵文化”

城市中的“地鐵文化”

作者：許民彤

2013-11-05天津網-數字報刊

近日，據媒體報道，“1元借閱”在上海地鐵2號線已全面鋪開，乘客只需支付1元錢，就可在地鐵站內借走自己“心儀”的書，在乘地鐵時閱讀，下車時可在其他車站歸還。

這個“1元借閱”由愛知書店推出，需要的時間只是短短一兩分鐘，打開手機微信，掃一下店方提供的二維碼，即出現了愛知書店的公眾賬號，加關注后輸入站點名稱就能進行“1元借閱”，十分方便。

地鐵乘客有比較多的“碎片時間”，據一份調查顯示，有47%的人玩手機、掌上游戲機等電子產品，而拿著一本書閱讀的人少之又少。主辦者就是希望通過“地鐵閱讀”的方式，使更多的乘客加入到綠色閱讀中來，提升地鐵的全民閱讀氛圍，創造一種嶄新的“地鐵文化”，從而為提高整個城市的文明程度，提供文化的力量。

人們坐地鐵的時候手里拿著一本書，這是現代文明城市中常見的一種文化風景。在加拿大的地鐵里，一些最時尚的白領手里，捧著的是一本書脊上貼著公立圖書館標記的流行書。俄羅斯更是世界上公認的“讀書民族”，在俄羅斯的地鐵車廂里，大部分乘客都捧著書，車廂里儼然就是一個公共閱覽室。

湖北作協在武漢輕軌的站臺、車廂內布置詩歌作品，進行“公共空間詩歌”活動，有文化媒體曾刊登《詩意穿越武漢城，117首中英詩歌走進武漢輕軌》的文化報道，介紹這項地鐵詩歌文化閱讀情況。這些詩歌作品是“公共空間詩歌”主題活動的一部分，市民和游客只要搭乘武漢輕軌出行，便可在輕軌１號線的公共空間中，欣賞到這些當代詩人的詩歌佳作，主辦方希望通過發揮文學藝術作品潤物細無聲的影響作用，讓人們能夠在休閑、等車、散步，甚至購物時，都有機會放慢腳步，享受片刻的閱讀，在鋼筋水泥的“城市森林”中感受那瞬間的文化清新。

如今，我們國家很多大城市都已經通了地鐵，這是城市建設和發展所需。一座城市的物質條件、硬件設施，固然是一個城市文明的重要組成部分，但城市文明更應由城市的主體——人來體現，由人的文化沖動、精神追求來體現。所以，加強城市“地鐵文化”建設非常必要，無論是在地鐵讀一本書也好，還是“地鐵詩歌”的閱讀也好，都體現了一種城市文化，是一個城市文明的標志和品位。

“地鐵閱讀”、“地鐵詩歌”進入公共生活空間，令人感到溫暖。在城市里，那些流行文化、消費文化如洪水一樣泛濫，人們的物質欲望膨脹，似乎已經沒有了或失去了對閱讀的精神沖動和文化追求。

現今，地鐵文化的出現，不僅提升了城市公共空間的文化水平，更是可以通過這種形式，普及閱讀文化、普及詩歌文化，發揮其潛移默化的文明教化作用，希望它成為一種閱讀常態，成為城市中一種永不消失的文化風景！

第五篇：安全問題

安全問題是每一個人都必須引起重視的問題，作為一名安全生產管理工作者，我深知自己肩上的重擔，為此我一直努力做好安全生產管理工作。

在項目管理團隊方面，認真學習公司的安全生產責任制度，并付之于行動，在每個項目上都制定和組織學習安全生產及文明施工管理制度、安全生產責任制度，從身邊的項目團隊工作開始做起，讓項目團隊每位成員都事先意識到安全生產管理工作。

在現場施工管理方面，進場施工前要求對每個班組進行安全技術交底，交底內容包括生活用水、用電、施工操作、高空作業、安全隱患等各方面內容。對施工現場安全管理人員現場發現的問題，特別是安全隱患問題做好記錄并及時向上級匯報，找到隱患根源，想辦法解決，切不可急于一時，釀成大患；對于一些工人錯誤意識的安全問題，必須當場制止，事后能夠及時組織班組、工人進行安全技術交底，禁止類似的事件出現，提高工人的安全知識水平，增強工人的安全憂患意識，安全管理人員及時跟蹤檢查，并將檢查情況做好影象和文字記錄。

“安全第一，預防為主”當天安全工作，當天做好，不管過去的工作的怎么樣，都已經是過去的了，重要的是現在，今天再晚都比明天早，明天再早都比今天晚，“勿以事小而不查，勿以事輕而不抓”從現在做起，努力而敬業，使自己成為一名更佳優秀的員工！

謝謝！