第一篇：2009年南寧市政府工作報告

2009年南寧市政府工作報告

——2009年2月17日在南寧市第十二屆人民代表大會第七次會議上

市長 黃方方

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2008年工作回顧

2008年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)和依靠全市各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理和***書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在廣西考察指導(dǎo)工作時的重要講話精神，圍繞把南寧建設(shè)成為區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，抓住國家批準(zhǔn)實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大歷史機遇，深入開展繼續(xù)解放思想大討論和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)”活動，制定和實施科學(xué)發(fā)展三年計劃，克服雨雪冰凍和洪澇災(zāi)害嚴(yán)重影響，支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，堅定信心，迎難而上，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值1316.21億元，增長14.5%，連續(xù)七年實 現(xiàn)兩位數(shù)增長；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年16.34：34.18：49.48調(diào)整為15.44：34.65：49.91。財政收入191.17億元，增長26.74%；全社會固定資產(chǎn)投資693.44億元，增長23.78%；全部工業(yè)總產(chǎn)值1050.62億元，增長26.55%；社會消費品零售總額631.68億元，增長22.51%；外貿(mào)出口15.86億美元，增長56.54%；實際利用外資2.52億美元，增長35.65%；區(qū)外境內(nèi)實際到位資金202.59億元，增長29.84%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.16%，化學(xué)需氧量排放量削減4%，二氧化硫排放量削減1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7.26萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.57%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14446元，增長19.95%；農(nóng)民人均純收入4001元，增長15.58%；居民消費價格總水平上漲8.4%；人口自然增長率8.46‰。

過去的一年，是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會取得重大進展，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)取得初步成效的一年；是困難多年少有，挑戰(zhàn)多于往年，機遇多重疊加的一年；是社會生產(chǎn)力、城市綜合實力顯著增強，社會事業(yè)全面發(fā)展的一年；是保障和改善民生，促進社會和諧，人民得到更多實惠的一年。

（一）加大扶持力度，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破

工業(yè)發(fā)展躍上新臺階。全部工業(yè)總產(chǎn)值完成超千億目標(biāo)，實現(xiàn)了歷史性突破。為支持工業(yè)加快發(fā)展，市財政安排了3.56億元工業(yè)發(fā)展資金和7億元工業(yè)用地儲備資金。實施“百項工業(yè)項目建設(shè)工程”，供應(yīng)工業(yè)項目用地44宗141公頃，完成工業(yè)投資162.66億元，增長44.58%。南寧電廠等68個項目開工；南寧金浪漿業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸 蔗渣機械漿等38個項目建成投產(chǎn)；南化搬遷工作啟動。在原有龍頭企業(yè)進一步做大做強的同時，實施“億元工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程”，新增38家工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)，增幅24.5%，億元企業(yè)達(dá)193家，居全區(qū)各市首位。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)增速增效。加快實施循環(huán)經(jīng)濟，全力推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，全市14個工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資22億元，增長61%；完成全部工業(yè)總產(chǎn)值418億元，增長34%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的39.79%。工業(yè)園區(qū)成為我市工業(yè)發(fā)展新高地。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高。新增工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品103個、開發(fā)新技術(shù)107項；工業(yè)技改投資123.37億元，增長38.13%。南糖、南化等骨干企業(yè)技改項目建設(shè)加快。企業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

（二）切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)新突破

糧食增產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。糧食總產(chǎn)量突破兩百萬噸，達(dá)201.8萬噸，創(chuàng)歷史新高。全面落實惠農(nóng)富民政策，市財政安排了2.16億元支持農(nóng)業(yè)“八個百”工程，發(fā)放各項補貼5.77億元，增長20%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86個，年總產(chǎn)值超過50億元，增長20%，半數(shù)以上農(nóng)戶生產(chǎn)加入了產(chǎn)業(yè)鏈；主要品種良種率95%以上，先進適用技術(shù)覆蓋率87%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平29.7%；畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比例繼續(xù)提高，肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長11.08%、10.79%、2.16%；超級稻、桑園、蔬菜面積分別增長77.08%、11.98%、2.37%。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建成農(nóng)村公路609條共2017.7公里；實現(xiàn)農(nóng)村戶戶通電；動工加固病險水庫100座，解決了19萬農(nóng)村人口及中小學(xué)師生飲水安全問題；建成沼氣池1.2萬座、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)（場）100個、生態(tài)文明村98個、綜合文化活動室80個、體育活動場所79個；實施“百村示范工程”，扶持100個村發(fā)展“一村一品”；實施“百村脫貧工程”，解決了1.3萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題，減少農(nóng)村低收入貧困人口3萬人，實現(xiàn)了第二批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)；實施“百萬農(nóng)民素質(zhì)提高培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力105.7萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)11.2萬人，農(nóng)民外出務(wù)工收入86.4億元，增長25%。縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，消費品零售實現(xiàn)新突破

全市社會消費品零售總額突破630億元，占全區(qū)的27.01%，居各市首位，增幅比預(yù)期高6.51個百分點。專業(yè)市場和特色商業(yè)街建設(shè)加快，城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系進一步完善，連鎖農(nóng)家店已覆蓋80%的行政村。物流業(yè)快速發(fā)展，南寧國際綜合物流園等物流項目動工。信息化建設(shè)加速，榮獲“中國城市信息化50強”稱號，全國排名第19位，政府門戶網(wǎng)站榮獲“中國政府門戶網(wǎng)站十佳標(biāo)志性品牌”稱號。房地產(chǎn)業(yè)保持增長，全市商品房施工2190.07萬平方米、竣工436.57萬平方米，增長3.48%和4%；商品房銷售484.91萬平方米，銷售額191.35億元。旅游業(yè)興旺，全市年接待游客2571.99萬人次、實現(xiàn)旅游收入144.07億元，增長24.12%和22.73%；南寧動物園、廣西藥用植物園 晉級為國家4A級旅游景區(qū)，隆安龍虎山、橫縣九龍瀑布、昆侖關(guān)和蔡氏古宅群晉級為國家3A級旅游景區(qū)。區(qū)域性金融中心建設(shè)邁出了新步伐，廣西北部灣銀行掛牌營業(yè)，實現(xiàn)了區(qū)域性銀行總部零的突破；建設(shè)銀行南方信用卡運行中心在南寧籌建；實施“引金入邕”戰(zhàn)略取得成效，3家全國性股份制銀行、2家外資銀行在南寧設(shè)立分行，1家外資銀行設(shè)立代表處。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，廣西中煙工業(yè)公司、中國移動廣西公司等總部設(shè)在南寧的企業(yè)共繳納稅款41.4億元，占全市財政收入的21.66%，總部經(jīng)濟成為我市財政增收的重要因素。

（四）著力提升城市形象，創(chuàng)建文明城市實現(xiàn)新突破

創(chuàng)文明城工作喜結(jié)碩果。經(jīng)過多年不懈努力，今年初我市榮獲“全國文明城市”稱號，這是全國城市綜合類評比的最高榮譽！一年來，我們加大創(chuàng)建文明城市工作力度，全方位開展創(chuàng)城宣傳教育活動，著力推動社會主義核心價值體系建設(shè)，扎實推進公民思想道德教育系列活動，弘揚“能幫就幫”的南寧精神，開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”系列主題活動和文明衛(wèi)生“五個一百”創(chuàng)建活動，提高了市民素質(zhì)和城市文明程度。

城市建設(shè)管理再創(chuàng)佳績。堅持規(guī)劃先行，完成了《南寧市城市總體規(guī)劃》（2008—2020年）修編等12項規(guī)劃編制工作；開展了《五象新區(qū)水系控制規(guī)劃》等50多個專項規(guī)劃編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全面鋪開，已有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成；市縣兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作順利推進。城建投資完成133.65億元，其中建設(shè)項目完成84.34億元，開工161項，竣工52項，均創(chuàng)歷史新高。土地儲備工作進一步 加強，全年收儲土地685.6公頃，通過土地儲備向銀行融資8.9億元。電網(wǎng)建設(shè)得到加強，城市供電能力提高30%。北大橋、桃源橋等重點工程相繼建成通車，軌道交通建設(shè)前期工作基本完成，城市交通環(huán)境明顯改善，榮獲全國城市道路交通管理“暢通工程”一等獎。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，推進“城中村”綜合改造，數(shù)字化城市綜合管理與指揮系統(tǒng)通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗收，實現(xiàn)了自治區(qū)市容環(huán)境整治“南珠杯”競賽A類獎“六連冠”。

生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排成效顯著。在全區(qū)率先完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃并通過專家評審；創(chuàng)建“國家級生態(tài)示范區(qū)”通過驗收；植樹造林1.91萬公頃，森林覆蓋率42.15%；全面推進18條城市內(nèi)河綜合整治，去年完成投資5.9億元；實現(xiàn)全市制漿、造紙、制糖、酒精、淀粉等重污染行業(yè)環(huán)保治理設(shè)施升級換代，成為全國第一個制糖全行業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)二級水平和一級排放標(biāo)準(zhǔn)的省會城市；在全區(qū)率先實現(xiàn)全市利用廢紙造紙行業(yè)生產(chǎn)廢水處理工程設(shè)施升級換代，并實現(xiàn)了全市木薯淀粉行業(yè)廢水工程處理現(xiàn)場達(dá)標(biāo)排放。城市大氣和水環(huán)境質(zhì)量為二十年來最好水平。

服務(wù)重大活動圓滿成功。我市按照中央和自治區(qū)黨委、政府部署，精心組織，強化職責(zé)，全力以赴做好社會穩(wěn)定、安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市容市貌美化、氛圍營造、接待等工作，確保了北京奧運會火炬在邕傳遞活動、“兩會一節(jié)”、自治區(qū)成立50周年大慶等一系列重大活動在我市成功舉辦，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外嘉賓和市民的廣泛好評。

（五）扎實推進項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)新突破

全社會固定資產(chǎn)投資突破690億元，占全區(qū)的18.35%，居各市首位，增幅比預(yù)期高3.78個百分點。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資650.02億元，增長25.51%。加快了五象新區(qū)、中國—東盟商務(wù)區(qū)、鳳嶺片區(qū)建設(shè)，重點推進了17個自治區(qū)層面重大項目和14個自治區(qū)重點監(jiān)管市級層面重大項目，完成了41項服務(wù)中國—東盟博覽會項目、14項自治區(qū)成立50周年大慶項目。廣西體育中心主體育場等重大公益項目建設(shè)進展順利，市民中心、五象新區(qū)堤園路等一批重大項目相繼開工。招商引資簽約項目685項，開工建設(shè)259項，172個項目竣工投產(chǎn)。全年爭取到國家投資9.81億元。去年第四季度以來，搶抓中央進一步擴大內(nèi)需的機遇，爭取到6大類27個行業(yè)項目資金2.36億元；篩選上報了今年及今后幾年的重大項目，為繼續(xù)爭取國家投資奠定了較好基礎(chǔ)。

（六）積極抓好財源建設(shè)，財政收入實現(xiàn)新突破

全市財政收入突破190億元，占全區(qū)的22.66%，居各市首位，增幅比上年高1.42個百分點、比預(yù)期高10.74個百分點、比全區(qū)平均增幅高6.94個百分點。深入推進財源建設(shè)，完善征管體系和財稅增長激勵機制，實現(xiàn)了財政收入大幅增長。一般預(yù)算收入中，稅收收入完成69.6億元，增長28.45%；非稅收入完成23.28億元，增長45.80%。牢固樹立以人為本的公共財政理念，堅持“量入為出、量力而行”原則，加強預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保證社會事業(yè)和民生領(lǐng)域等重點支出需要。完成一般預(yù)算支出165.22億元，比上年增加47.15億 元，增長39.94%。其中，教育支出25.54億元，增長26.85%；醫(yī)療衛(wèi)生支出10.34億元，增長51.83%；社保和就業(yè)支出19.69億元，增長22.11%。

（七）加大全民創(chuàng)新力度，改革開放取得新成效

“全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)年”活動成果豐碩。全面提高自主創(chuàng)新能力，從思想觀念、發(fā)展模式、工作方式方法、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面推進全方位創(chuàng)新。啟動第四輪科技創(chuàng)新計劃，實施創(chuàng)新計劃342項，重大科技專項11個，取得科技創(chuàng)新成果141項，第四次榮獲“全國科技進步先進市”稱號，首次入圍“中國城市綜合創(chuàng)新力50強”和“中國最具創(chuàng)新績效城市”。

各項改革扎實推進。行政管理體制改革繼續(xù)深化，全力推進市和城區(qū)（開發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分工作，部門職責(zé)關(guān)系進一步理順。進一步優(yōu)化和簡化招商項目、外資重大項目審批程序，規(guī)范行政審批行為。投融資體制改革有新進展，組建了南寧建寧水務(wù)集團投資有限公司、南寧市軌道交通公司等投融資平臺。“資本洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，注冊地在南寧的上市公司累計募集資金51億元，占廣西累計募集資金的36%。企業(yè)上市工作加快推進，有2家企業(yè)進入發(fā)行審核程序、4家企業(yè)通過上市輔導(dǎo)驗收。扎實推進供銷合作社改革，積極探索新型醫(yī)療服務(wù)模式，初步建立農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。進一步完善城市建設(shè)運行體制和經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度，健全項目審批、政府資金投資監(jiān)管等重點工程建設(shè)機制。加快財稅體制改革，綜合預(yù)算力度加強，全面啟動國庫集中支付改革。各項人事制度改革繼續(xù)推 進，進一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，人才小高地建設(shè)步伐加快。

對外開放繼續(xù)擴大。深入開展“百企入邕”和“央企入邕”活動，扎實推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動，引進東部地區(qū)項目246個，總投資297.1億元。全年引進內(nèi)外資合同項目685個，合同引進資金669.41億元，增長19.48%；新批外商投資企業(yè)73家。繼續(xù)開展招商項目“大兌現(xiàn)”活動，全力抓好重大招商活動簽約成果的轉(zhuǎn)化落實工作，259個招商引資項目開工，172個項目竣工投產(chǎn)。積極參與國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流，以重要會議和重大節(jié)慶活動為平臺，積極拓展與國際組織及國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，成功承辦了聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織2008年全球投資促進高峰論壇和第四屆桂臺經(jīng)貿(mào)合作交流會。與杭州市、智利伊基克市、法國馬恩河谷省、印尼茂物市等中外城市締結(jié)為友好城市；成功舉辦了中國廣西—韓國友好周、南寧國際交流與合作年會等對外交流活動。

（八）切實保障和改善民生，構(gòu)建和諧南寧取得新成效 加大了財政對民生的投入。全年市本級共安排民生支出8.41億元，占整個財政預(yù)算支出的18.26%，用于民生方面增加的支出占全年財政新增支出的44.6%，保障和改善民生的能力明顯提升。

各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育綜合改革不斷深化，素質(zhì)教育取得豐碩成果，各項指標(biāo)名列全區(qū)前茅。職業(yè)教育攻堅和普及高中教育步伐加快，高等職業(yè)教育成果顯著。健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，促進教育公平。落實家庭貧困寄宿生生活費補助政策，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。就業(yè)和再就業(yè)進一步擴大。建設(shè)“充分就業(yè)城市”邁出新步伐。開發(fā)就業(yè)崗位、加強技能培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道，落實提供公益崗位、小額貸款和減免稅費等扶持政策，加大對困難群體就業(yè)支持力度，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)18670人、完成目標(biāo)任務(wù)的186.7%，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)4630人、完成231.5%。

社會保障體系進一步完善。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度進一步健全，全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為50.23萬人、35.61萬人、57.26萬人、30.97萬人、28.24萬人，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。社會救災(zāi)救助制度進一步健全，社會救助水平不斷增強。救殘助殘在社會上廣泛開展，殘疾人生活得到改善。

住房保障和住房公積金制度不斷完善。全市完成廉租住房保障7380戶；經(jīng)濟適用房建設(shè)開工10281套，竣工8499套，完成投資5.09億元。住房公積金覆蓋面繼續(xù)擴大。

各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入實施“社會發(fā)展百億工程”，科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和群眾性體育活動廣泛開展，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)全面推進，社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得新進展。食品藥品監(jiān)管得到強化，開展專項整治，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。計劃生育工作全面完成各項任務(wù)。廣播電視完成無線覆蓋“2231”和“2232”工程。成功舉辦第10屆南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、自治區(qū)成立50周年大慶大型廣場文藝演出和6項國際性體育賽事。抓好安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)事故防范工作成效顯著，事故死亡人數(shù)連續(xù)四年實現(xiàn)10%以上的降 幅。向市民承諾的20件為民辦實事項目基本完成（詳見附件三）。

（九）加強機關(guān)行政效能建設(shè)，依法治市取得新成效

機關(guān)工作效能切實提高。深入開展以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、文明機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)和爭當(dāng)“五好”機關(guān)黨組織、“五好”機關(guān)黨員為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)兩爭”活動，機關(guān)干部的服務(wù)意識和能力進一步增強。嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，大力弘揚“言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實”的工作作風(fēng)，機關(guān)效能和廉政建設(shè)扎實推進。

民主法制建設(shè)深入開展。實施依法行政考核制度，各級政府自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策之前廣泛征求民主黨派和無黨派人士的意見，密切與各人民團體的聯(lián)系。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率100%。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案4件，制定政府規(guī)章13件。“五五”普法教育深入開展。基層民主進一步擴大，深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善辦事公開制度；村委會、居委會換屆工作順利完成。

平安南寧建設(shè)穩(wěn)步推進。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭和“掃黑除惡”專項斗爭，各種刑事犯罪得到有效遏制。扎實做好信訪和人民調(diào)解工作，開展“‘三大糾紛’調(diào)處加強年”活動，調(diào)結(jié)案件874起，調(diào)結(jié)率達(dá)90.7%；城市拆遷糾紛、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等不穩(wěn)定困素得到及時化解；社會秩序保持穩(wěn)定。應(yīng)急聯(lián)動體系不斷完善，防范和處置突發(fā)公共事件能力不斷提高。

一年來，我市民族、臺灣事務(wù)、宗教、檔案、物價、口岸、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、人防、農(nóng)機、地震、新聞出版、機關(guān)事務(wù)管理、地方志、社會科學(xué)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、雙擁等部門和單位都做了大量工作。國家安全、金融、保險、稅務(wù)、通訊、郵政、供電、煙草專賣、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象、鐵路、民航、海關(guān)、海事、邊防、檢驗檢疫等中央、自治區(qū)駐邕單位和駐邕部隊，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，做出了積極貢獻。

各位代表！回顧2008年工作，成績來之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派參政議政、支持政府工作的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐邕中直、區(qū)直單位和駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向一切關(guān)心、支持南寧發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，科技成果轉(zhuǎn)化成效不夠明顯，節(jié)能減排壓力較大；受國際金融危機影響，工業(yè)企業(yè)虧損面、虧損額有所上升；農(nóng)民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系相對薄弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；改善民生面臨不少困難，社保、物價、教育、醫(yī)療、住房、治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，就業(yè)壓力很大，今年就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻；發(fā)展環(huán)境仍需改善，少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識和依法行政觀念不強，行政效能有待提 高。對這些困難和問題，我們一定高度重視，并采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

2009年工作任務(wù)

各位代表，2009年將是新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊含重大機遇、實施科學(xué)發(fā)展三年計劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年我市工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話及中央一號文件精神，按照自治區(qū)黨委、政府和市委的部署，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為首要任務(wù)，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為總抓手，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以解放思想、改革開放為動力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以改善民生、提高人民生活水平為根本，以開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動為載體，堅持產(chǎn)業(yè)、交通、工業(yè)園區(qū)和五象新區(qū)優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實施科學(xué)發(fā)展三年計劃，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立60周年。

根據(jù)上述總體要求，2009年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長13%；財政收入增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資 增長20%；全部工業(yè)總產(chǎn)值增長23%；社會消費品零售總額增長18%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低2%，化學(xué)需氧量排放量削減4%，二氧化硫排放量不增；外貿(mào)出口增長25%，外商直接投資增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均純收入增長10%；居民消費價格總水平漲幅5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以下；人口自然增長率10‰以內(nèi)。在實際工作中，我們提出了更高要求，朝著更高的工作目標(biāo)去努力。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：

（一）深入開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用

擴大投資是當(dāng)前拉動我市經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的途徑。要堅持“快、重、準(zhǔn)、實”四字方針，以開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動為抓手，促項目引進，抓開工建設(shè)，保投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，堅決把中央、自治區(qū)和市委關(guān)于擴內(nèi)需促發(fā)展的各項舉措落到實處。

千方百計擴大投資。堅持把項目作為擴大投資的重要載體，積極用好、用足、用活國家擴大投資的政策，進一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年全市固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)是1180億元，其中100項重點工程計劃投資216億元，列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目開工18項，計劃投資30.8億元。今年政府性資金重點投向：一是改善民生和解決低收入群眾生活困難，增加社會保障投入。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市建設(shè)步伐，加大區(qū)域性國際城市建設(shè)力度。四是 教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目，加快社會事業(yè)發(fā)展，完善公共服務(wù)體系。五是節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)項目，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。六是自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，大力扶持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是積極做好項目前期工作，加快完善各類項目建設(shè)專項規(guī)劃，超前研究和謀劃一批前景好、成長性強、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，建設(shè)和完善項目庫，加強項目上報工作。二是加快項目審批，實行聯(lián)合審批，完善項目審批“綠色通道”，減少環(huán)節(jié)，下放權(quán)限，做到“特事特辦、急事急辦、超常規(guī)辦”。三是加大籌措建設(shè)資金力度，在統(tǒng)籌安排市財政資金、積極爭取國家和自治區(qū)更多資金的同時，開拓銀行融資渠道，擴大企業(yè)融資門路。四是切實解決項目用地，積極爭取國家和自治區(qū)更多新增建設(shè)用地指標(biāo)，同時加大征地拆遷力度，抓好拆遷安置房建設(shè)，妥善做好拆遷戶和失地農(nóng)民安置工作，確保項目用地。五是加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、部門聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)處理制度，堅持每周舉行一次重點項目協(xié)調(diào)例會、每月開展一次重點項目檢查活動、每季度召開一次重點項目推進會，積極主動地為企業(yè)服務(wù)，切實協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的難題。六是建立健全項目評審、資金籌措、招投標(biāo)等工作機制。七是加大督查力度，實行問責(zé)制，對完成任務(wù)的給予褒獎，對完不成任務(wù)的要追究責(zé)任。

（二）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長 堅持科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，確保實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

1、強力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力提升工業(yè)化水平堅持走新型工業(yè)化道路，促進信息化和工業(yè)化的融合。今年繼續(xù)安排3.5億元工業(yè)發(fā)展資金和7億元工業(yè)用地儲備資金。落實支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)積極應(yīng)對金融危機沖擊，增強企業(yè)核心競爭力，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，加快全市工業(yè)化進程。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完善工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。狠抓重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目。加強對接“北欽防”石化、鋼鐵項目，建設(shè)和培育石化、冶金配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機械與裝備制造業(yè)、鋁加工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展生物工程與制藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升建材、化工、食品、造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實抓好南化搬遷、南鋁擴能改造等重大工業(yè)升級項目。充分利用我市作為國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地這一平臺，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)，推進企業(yè)總部基地建設(shè)。繼續(xù)實施“百項工業(yè)項目建設(shè)工程”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。大力實施“億元工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程”，不斷擴大億元企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，力爭新增億元企業(yè)30家以上。

發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加強產(chǎn)、學(xué)、研合作，加快推進科技創(chuàng)新資源信息共享平臺、技術(shù)開發(fā)平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，強化行業(yè)合作，促進資源整合。實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入和技術(shù)改造力度，組織研發(fā)一批具有自主知識 產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，推廣運用創(chuàng)新成果。實施一批重大技改工程，全面提升企業(yè)市場競爭力。扎實開展質(zhì)量振興活動，大力推進“名牌戰(zhàn)略”，培植具有競爭優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品，爭創(chuàng)更多“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”和“廣西名牌產(chǎn)品”、“廣西著名商標(biāo)”。

抓好工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。堅持“突出特色、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的原則，繼續(xù)優(yōu)化園區(qū)布局，加強開發(fā)區(qū)封閉運行管理，完善園區(qū)管理體制和運行機制，著力引進一批技術(shù)含量較高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、帶動作用較強的工業(yè)項目，建設(shè)一批特色園區(qū)。優(yōu)化整合園區(qū)資源，加大園區(qū)土地儲備力度，集約利用園區(qū)土地，鼓勵建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程

認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會和今年中央一號文件精神，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進制度創(chuàng)新，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強基本農(nóng)田保護，確保糧食安全，力爭播種面積穩(wěn)定在42.73萬公頃（641萬畝）以上，糧食總產(chǎn)量保持在202萬噸以上。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化動、植物重大疫病防控，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品種養(yǎng)規(guī)模，做好認(rèn)證和地理標(biāo)志證明申報工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大 100家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破160億元。

推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。以農(nóng)民增收為目的，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立農(nóng)村土地交易市場，推進農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。加快集體林權(quán)制度改革，深化農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，實施科技進村入戶工程，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平。整合“三農(nóng)”資金，健全農(nóng)業(yè)投入增長保障機制，探索農(nóng)村建設(shè)發(fā)展投融資新模式。依托供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)外市場的有效對接。積極培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等多種形式的專業(yè)合作組織，完善產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益連接機制，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織65個、社員4000戶以上，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)民住宅建設(shè)，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村道路建設(shè)，新開工建設(shè)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）瀝青（水泥）路82公里，新增50個建制村通瀝青（水泥）路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施對接聯(lián)網(wǎng)、互通共享，加強農(nóng)村道路養(yǎng)護。加大水利投入，特別是病險水庫的除險加固。加快農(nóng)村重大民生項目建設(shè)，實施“千鄉(xiāng)萬村現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進工程”。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)村18萬人飲水安全問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化。加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快第三批整村推進貧困村扶貧開發(fā)，改善民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的生產(chǎn)生活條件。加 快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療公共衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障等公共事業(yè)，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程，促進農(nóng)村社會全面進步。

切實增強縣域經(jīng)濟活力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，全面落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善貸款貼息、以獎代補、政策保險等支農(nóng)措施。進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持和要素保障，加快縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。堅持立足縣域優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量抓好縣域重點園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、重點項目建設(shè)。加快建設(shè)經(jīng)濟強縣，著力打造全區(qū)“十佳縣”、“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

3、立足擴大內(nèi)需，著力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展

服務(wù)業(yè)是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為擴大內(nèi)需、發(fā)揮優(yōu)勢的戰(zhàn)略措施，進一步發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的作用，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求。

培育和擴大消費市場。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、全民推動的方式，擴大內(nèi)需，促進消費，服務(wù)民生。繼續(xù)舉辦“月月美食節(jié)”、“月月汽車展”、“月月服裝展”、“月月房產(chǎn)展”、“月月旅游節(jié)”等活動，營造濃厚的商業(yè)氛圍，吸引更多的消費者到我市旅游消費。完善流通網(wǎng)絡(luò)體系，重點加強大型批發(fā)市場、公益性服務(wù)消費平臺等設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，壯大連鎖經(jīng)營，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，深入實施“家電下鄉(xiāng)”活動和“農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷信息對接服務(wù)工程”，拓寬農(nóng)村居民消費市場。加快推進消費結(jié)構(gòu)升級，積極引導(dǎo)住房、文化、汽車、通訊、餐飲、娛樂等消費，確保需求穩(wěn)定增長。全面提升商貿(mào)會展旅游業(yè)水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，增強大朝陽商圈輻射力，完善五象廣場中央商務(wù)區(qū)和鳳嶺商圈，推出澳門商業(yè)街，推進香港街、臺灣街和中國—東盟國際商務(wù)區(qū)12國特色街建設(shè)。發(fā)展大型購物市場、綜合性商場、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場。積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，拓展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，提高南寧商業(yè)品位。培植和打造會展品牌，積極組織和承辦國內(nèi)外會展，服務(wù)好中國—東盟博覽會、第16屆中國國際廣告節(jié)、中國—東盟（南寧）國際汽車展等重大會展活動，爭取更多的大型展會落戶南寧。實施旅游精品戰(zhàn)略，繼續(xù)加大大明山等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進一批旅游景區(qū)上檔次、上水平。精心打造旅游休閑、都市觀光、森林避暑、城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)休閑度假產(chǎn)品。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快完善各物流園區(qū)道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進南寧國際綜合物流園區(qū)等一批重大物流項目建設(shè)。加大工作力度，力爭年內(nèi)南寧保稅物流中心（B型）封關(guān)運行。完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建設(shè)面向東盟的公共物流信息平臺，以汽車物流、工業(yè)原材料物流、生活消費品物流為重點，大力培育物流市場，促進現(xiàn)代化綜合運輸體系和專業(yè)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑以南寧為中心的北部灣經(jīng)濟區(qū)物流核心圈。

加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。以信息化為支撐，實施“信息化帶動”戰(zhàn)略，重點推動“數(shù)字南寧”和區(qū)域性信息交流中心建設(shè)，加快電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)南寧信息化大樓和區(qū)域性信息交流中心，推動無線寬帶城域網(wǎng)建設(shè)，促進信息服務(wù)業(yè)和文化 服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，壯大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字動漫、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化、數(shù)字游戲互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進境內(nèi)外知名中介服務(wù)機構(gòu)，加快發(fā)展法律、會計、評估、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟。

促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮首府優(yōu)勢，把房地產(chǎn)業(yè)作為聚集人氣、美化環(huán)境和城市經(jīng)濟支柱的產(chǎn)業(yè)來大力發(fā)展。全面貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加大保障性住房建設(shè)力度、住房消費政策落實力度、房地產(chǎn)市場引導(dǎo)力度和監(jiān)管力度。

（三）狠抓城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升區(qū)域性國際城市功能 以建設(shè)區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，堅持走新型城市化道路，努力追求國際品質(zhì)，追趕國際水平，實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理新跨越，全面增強城市綜合實力和競爭力。

完善城市規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，堅持“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快土地利用總體規(guī)劃修編工作，加快完善城市規(guī)劃體系和各項專業(yè)規(guī)劃。調(diào)整修編鳳嶺片區(qū)規(guī)劃，完善水系、城市軌道、快速公交、城市干道行人過街設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等專項規(guī)劃，調(diào)整和完善五象新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃，編制鐵路路網(wǎng)規(guī)劃、綜合交通樞紐規(guī)劃，加快推進完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

加快五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極投入“南北欽防”城市群建設(shè)，全力加快五象新區(qū)建設(shè)步伐，重點推進市民中心、廣西體育中心等重點 工程，集中力量打造核心區(qū)、總部基地和金融中心區(qū)，增強我市作為北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市的功能和作用。

增強城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。圍繞建設(shè)面向中國與東盟合作的綜合交通樞紐目標(biāo)，掀起交通建設(shè)新高潮，重點加快南寧至廣州等6條高等級鐵路、南寧鐵路樞紐、南寧大型航空港、城市軌道交通等重大交通項目建設(shè)，南寧大橋建成通車。推進市區(qū)道路暢通和公交優(yōu)先工程，抓好一批市政道路建設(shè)，加快和完善客運、公交場站建設(shè)，提高公交品位和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)抓好中國—東盟商務(wù)區(qū)、鳳嶺片區(qū)、相思湖新區(qū)建設(shè)，完成領(lǐng)事館區(qū)一期工程，全面建成并移交十二國商務(wù)聯(lián)絡(luò)部辦事處。開工建設(shè)邕江老口樞紐工程等重大水利工程。加快城市電網(wǎng)建設(shè)，完成23億元投資。加強城鄉(xiāng)供水排水、供電通信、污水垃圾處理、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)。加快“城中村”改造。進一步加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進的城市建設(shè)發(fā)展格局。

強化城市規(guī)范化、科學(xué)化管理。大力實施城市建設(shè)精品工程，繼續(xù)深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。完善數(shù)字化城市綜合管理與指揮系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化大城管平臺和城市管理長效機制。創(chuàng)新管理模式，加快城市管理市場化步伐，探索推行社會化、物業(yè)化管理模式。明晰城市管理責(zé)任，健全“城區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)隊伍管理、社區(qū)服務(wù)、市民參與”的城市管理機制，實現(xiàn)城市管理高效化、精細(xì)化、規(guī)范化，使城市環(huán)境更加優(yōu)美，市民生活更加方便，道路更加通暢，城市魅力更加彰顯。

（四）大力推進改革創(chuàng)新，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力

改革創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和難點問題，為科學(xué)發(fā)展不斷注入活力。

深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國有企業(yè)改革。建立企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善國資監(jiān)管出資人制度，深化資產(chǎn)經(jīng)營公司及產(chǎn)業(yè)集團公司的授權(quán)監(jiān)管體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系。積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，抓好企業(yè)重組調(diào)整，放大國有資本功能。鼓勵國有控股上市公司利用資本市場發(fā)展壯大。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，降低企業(yè)技術(shù)改造成本。推進困難企業(yè)改革，探索實施困難企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。

推進投融資體制改革。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，加快實現(xiàn)投資主體多元化、投資模式多樣化。加快推進建寧水務(wù)、軌道交通、城建和產(chǎn)業(yè)等投融資平臺建設(shè)，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。規(guī)范政府投資行為，建立投資項目后評價、重大項目公示和責(zé)任追究制度。健全投資項目核準(zhǔn)制和備案制，縮減審批范圍，確立企業(yè)投資主體地位。

強化對非公有制經(jīng)濟的政策扶持。全面落實非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵非公有制經(jīng)濟自主創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略。實施中小企業(yè)成長計劃，積極構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)和融資擔(dān)保平臺，提高擔(dān)保機構(gòu)對中小企業(yè)的擔(dān)保能力。要綜合運用政府創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金，切實緩解中小企業(yè)的融資難題。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè) 戰(zhàn)略重組和大項目建設(shè)。

優(yōu)先發(fā)展科教人才事業(yè)。發(fā)展科技教育事業(yè)，是建設(shè)創(chuàng)新型城市、保證科學(xué)發(fā)展的源泉和動力。要組織申報“國家科技示范市”，實施第四輪創(chuàng)新、重大科技專項和科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生科技服務(wù)支撐、節(jié)能減排科技攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等五大科技工程，開展企業(yè)創(chuàng)新能力、新農(nóng)村建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移促進、科技進步惠民、科技素質(zhì)提升等五大科技服務(wù)行動。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，合理調(diào)整中小學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。整體提高師資水平，重點抓好農(nóng)村義務(wù)教育和加強薄弱學(xué)校，建設(shè)200所農(nóng)村義務(wù)教育示范學(xué)校，鞏固提高“兩基”成果。基本普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，實施職教攻堅計劃。全力推進人才強市戰(zhàn)略，深化人事制度改革，建立健全人才市場體系。加強人才小高地建設(shè)，積極培養(yǎng)、吸引、用好高層次創(chuàng)新人才。

（五）擴大開放合作，提升開放型經(jīng)濟水平

把開放合作、招商引資作為保增長、促發(fā)展的重要措施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚生產(chǎn)要素，努力提高開放型經(jīng)濟水平。

全力抓好招商引資。加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，著力引進世界500強、中國500強企業(yè)，推進“央企入邕”、“百企入邕”。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和面向珠三角、長三角及日韓、港澳臺招商，拓展對歐美招商，認(rèn)真做好重大節(jié)會招商。深入開展招商引資“大兌現(xiàn)”和集中服務(wù)活動，創(chuàng)新招商引資目標(biāo)管理與考核辦法，完善激勵機制，形成合力，推進項目簽約落地。深化多區(qū)域合作。加強與國內(nèi)外經(jīng)濟區(qū)域的交流與合作，提高區(qū)域合作成效。重點加強與“北欽防” 城市臨海大工業(yè)及物流業(yè)的對接，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套項目、延伸項目及總部經(jīng)濟。

努力擴大外貿(mào)出口。落實國家和自治區(qū)鼓勵出口的政策，幫助企業(yè)降低出口運營成本。支持優(yōu)勢企業(yè)到境外特別是東南亞設(shè)立營銷網(wǎng)點、加工生產(chǎn)企業(yè)和售后服務(wù)機構(gòu)。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加強大通關(guān)協(xié)作，創(chuàng)造良好通關(guān)環(huán)境。

（六）抓好財稅工作，加大金融對經(jīng)濟的支持力度

狠抓財稅工作。全面貫徹積極的財政政策，大力做好項目爭取工作，不斷增強“造血”功能，做大財源“蛋糕”。積極主動與國家和自治區(qū)對接，全力爭取資金和政策等方面支持。綜合運用政府信用、財政貼息、政府補貼等手段，吸引社會各類資金投入我市經(jīng)濟建設(shè)。繼續(xù)深化財政管理改革，積極探索財政性建設(shè)資金整合使用的有效途徑，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴大支出規(guī)模，集中資金保重點、辦大事，放大財政資金的帶動效應(yīng)。高度重視稅收征管工作，支持稅務(wù)機關(guān)落實國家各項稅收扶持政策，依法履行籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配職能，切實維護稅收政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。加大審計監(jiān)督力度，提高財政資金使用效益。

加快金融業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“引金入邕”戰(zhàn)略，制定出臺促進金融業(yè)加快發(fā)展的政策，推進南寧區(qū)域性金融中心建設(shè)，爭取更多的國內(nèi)外金融機構(gòu)落戶南寧。加強政府、銀行、企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，建立政府搭臺的銀企對接機制，促進政銀企互利共贏。加強對金融業(yè)的協(xié) 調(diào)服務(wù)，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。發(fā)展運用信貸、信托、債券、股票、中期票據(jù)和短期融資券等多種融資產(chǎn)品，拓寬融資渠道。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)建設(shè)試點工作。

（七）切實抓好節(jié)能減排，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式，促進人與自然和諧發(fā)展。

加大節(jié)能減排攻堅力度。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，完善節(jié)能減排的指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)。設(shè)立節(jié)能減排專項資金，狠抓污染減排重點項目建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好重點能耗行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。組織實施“廣西工業(yè)百項節(jié)能技術(shù)推薦行動”，加強節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)化改造，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點示范建設(shè)。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。以爭創(chuàng)“國家森林城市”為契機，加快 “一山、一軸、二環(huán)、二網(wǎng)、六保護區(qū)、十森林公園、二十生態(tài)主題園、十三萬生態(tài)公益林、十六萬商品林基地”建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的城市生態(tài)環(huán)境。完成植樹造林1.2萬公頃，市區(qū)內(nèi)植樹200萬株（其中大樹20萬株），新增公共綠地630公頃。加強重點流域綜合整治，著力保護飲用水水源。繼續(xù)推進城市內(nèi)河治理、大氣污染防治工作，全面完成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。開展重點區(qū)域土壤污染治理試點 工作。加大地質(zhì)災(zāi)害防治和水土保持工作力度。加強濕地、地質(zhì)環(huán)境、水資源和生物多樣性保護。重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)文明示范村建設(shè)。

做好人口和計劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制政策外生育，努力提高出生人口素質(zhì)。加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度和財政貼息小額貸款扶助制度。全面推行計劃生育村民自治。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。

（八）大力改善民生，全面推進和諧社會建設(shè)

堅持以人為本，把改善民生作為社會建設(shè)的重點和落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，努力構(gòu)建和諧社會。

全方位促進就業(yè)增長。認(rèn)真貫徹落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民的各項優(yōu)惠政策措施，深入開展“全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)”活動，加大支持和幫扶力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動全民創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，全力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。加強職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，突出抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6萬個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人。

加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。調(diào)整社會保險政策，幫扶企業(yè)度過難關(guān)。推進國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)職工和退休人員、華僑農(nóng)林場職工、農(nóng)民工等群體的醫(yī)療保障工作。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療 保險覆蓋面，參保率達(dá)到80%以上；大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到90%以上。建立工傷保險市級統(tǒng)籌，切實抓好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工參加工傷保險工作。穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民的社會保險工作。探索適合新型農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險辦法。重視發(fā)展老齡事業(yè)，逐步推進居家養(yǎng)老服務(wù)，加強老年優(yōu)待工作。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。進一步做好救災(zāi)救濟、救殘助殘和移民安置工作。

著力解決群眾住房困難。加快建立城鎮(zhèn)多層次住房保障體系，健全廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，積極推進經(jīng)濟租賃住房、限價商品住房、經(jīng)濟適用住房貨幣補貼和農(nóng)民工集體宿舍建設(shè)試點工作。推進華僑農(nóng)林場、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)及農(nóng)村危舊住房改造，鼓勵居民合理改善住房條件。進一步擴大住房公積金覆蓋面。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展“平安南寧”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，全面構(gòu)建“大防控”體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作機制，依法防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。繼續(xù)開展“大接訪”活動，積極暢通民意訴求渠道，全面落實矛盾糾紛“大調(diào)處”工作制度，加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系建設(shè)。重視和加強應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理體制機制。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)違章生產(chǎn)行為。加強安全生產(chǎn)體系和機制建設(shè)，落實政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。加強事故防范工作，防止各類重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安 全監(jiān)管工作。

堅持為民辦實事。注重民生，貼近百姓，繼續(xù)集中財力，實施20件為民辦實事項目（詳見附件），市本級財政安排46787萬元，在社會保障、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、公共交通、生態(tài)建設(shè)、促進就業(yè)、減貧脫困等方面，著力解決關(guān)系群眾利益的熱點難點問題，使人民群眾獲得更多看得見、摸得著的實惠。

（九）加強精神文明和民主法制建設(shè)，大力發(fā)展各項社會事業(yè) 社會事業(yè)發(fā)展與人民的幸福安康息息相關(guān)。必須強化社會管理和公共服務(wù)，加大社會事業(yè)建設(shè)力度，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面進步。

持續(xù)推進精神文明建設(shè)。進一步鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建成果，實現(xiàn)文明城市創(chuàng)建工作長效化、常規(guī)化。大力弘揚“能幫就幫”的南寧精神，加強社會主義核心價值體系建設(shè)。推進未成年人思想道德建設(shè)工作。加強社會信用體系建設(shè)。

加強民主法制建設(shè)。各級政府要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，廣納群言，暢通訴求，尊重民意，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。落實“五五”普法規(guī)劃，采取多種形式，增強全民法律素質(zhì)和法制觀念。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助，提高公證質(zhì)量和公信力。擴大基層民主，完善村民自治，完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障 職工合法權(quán)益。

促進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用南寧作為全國文化體制改革試點城市的契機，加快創(chuàng)新文化事業(yè)發(fā)展體制。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織實施文化惠民工程和文化信息資源共享工程。加強市縣兩級群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館及“農(nóng)家書屋”建設(shè)，完成國家下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)。加快“五館合一”項目、新民族影城、南寧藝術(shù)博物館、南寧民族藝術(shù)基地、孔廟、邕江歷史文化長廊等一批重點文化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推出一批藝術(shù)精品，繼續(xù)提升南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)水平。繼續(xù)做好文物普查和保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、民族文化古籍保護。

提高公共衛(wèi)生水平。全力爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”，深入開展“健康南寧”活動。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極開展衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完成疾控中心搬遷，加快市一醫(yī)院綜合樓等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強衛(wèi)生法制和監(jiān)督工作。加強婦幼保健工作，扶持現(xiàn)代中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展其它各項社會事業(yè)。大力開展全民健身活動，加強體育后備人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好面向東盟的系列國際體育比賽，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快廣播電視無線覆蓋工程進度，不斷推進廣播電視事業(yè)發(fā)展。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，積極促進新聞出版等事業(yè)發(fā) 展。切實加強民族工作，促進民族團結(jié)。做好支持部隊和國防建設(shè)工作，促進軍政軍民團結(jié)，鞏固發(fā)展雙擁工作成果，提高軍警民共建水平。繼續(xù)做好僑務(wù)、臺灣事務(wù)、宗教、氣象、防震減災(zāi)、測繪、檔案、地方志、機關(guān)事務(wù)管理等工作。

（十）全面加強政府自身建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)型政府

必須不斷加強政府自身建設(shè)，抓好政府機構(gòu)改革，探索執(zhí)行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，著力提高政府工作水平和工作能力，努力建設(shè)廉潔務(wù)實高效的服務(wù)型政府。

更加注重依法行政。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進一步規(guī)范行政權(quán)力，提高行政效能。切實加強政府規(guī)章建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法決策、依法管理、依法辦事，堅決杜絕亂作為、不作為，做到令行禁止。全面推進嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，把政府管理納入規(guī)范化、法制化軌道。在依法行政的前提下，堅持特事特辦、能快則快，敢于負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。

更加注重提高政府執(zhí)行力和公信力。加強作風(fēng)建設(shè)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，改進政府管理與服務(wù)方式，增強公共服務(wù)能力。全面推進政務(wù)公開，加強政務(wù)信息化、電子政務(wù)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善政府新聞發(fā)布和信息公開制度，提高工作透明度和辦事效率。大力推進政府績效管理，強化目標(biāo)績效考核，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。加大督查督辦力度，保證政令暢通。加強“誠信政府”建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。

更加注重勤政廉政建設(shè)。堅持執(zhí)政為民，牢固樹立發(fā)展是第一要

務(wù)、廉政是第一保證、人民滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)的思想，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把加強反腐倡廉工作貫穿于各項工作的全過程，更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費、奢靡之風(fēng)，始終保持昂揚向上、銳意進取、清正廉潔的良好形象。

各位代表！面對新形勢、新任務(wù)、新要求，做好今年的工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們要充分利用有利條件，變壓力為動力，化危機為機遇，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，奮發(fā)努力，扎實工作，克難攻堅，全面完成今年各項工作任務(wù)，開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立60周年獻禮！

附件：

1、《政府工作報告》中有關(guān)縮略語及名詞解釋.doc2、2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)完成情況.xls3、2009年為民辦實事項目表.xls

第二篇：2005年南寧市政府工作報告

2005年南寧市政府工作報告

市長 林國強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。

2004年的工作回顧

2004年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督、支持和市政協(xié)的幫助下，市人民政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)和依靠全市各族人民，團結(jié)拼搏，戰(zhàn)勝了禽流感、嚴(yán)重旱澇災(zāi)害及煤、電、油、運不足等種種困難，圓滿完成了年初人民代表大會通過的各項工作目標(biāo)和自治區(qū)下達(dá)的經(jīng)濟發(fā)展“三突破”任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值588.86億元，同比增長13.20％；財政收入完成74.63億元，同比增長22.23％；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值263.65億元，同比增長24.55％；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)260.76億元，同比增長36.99％；實現(xiàn)全社會消費品零售總額239.41億元，同比增長15.12％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤12.13億元，同比增長73.10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8060元，增長9.10％；農(nóng)民人均純收入2466元，增加235元，增長10.53％；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在3.80％以內(nèi)。年內(nèi)南寧市被評為“全國再就業(yè)工作先進單位”、“全國科技進步先進城市”、“全國雙擁模范城”、“中國關(guān)愛未來先鋒模范城市”、“全國廠務(wù)公開工作先進單位”和自治區(qū)第四輪文明城市。同時，各縣區(qū)、各部門榮獲省部級以上先進榮譽稱號41個。

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，“三大會戰(zhàn)”成效顯著

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷形成和延伸，農(nóng)產(chǎn)品的商品率和競爭力水平得到提高，特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品較快發(fā)展。畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭喜人，肉類、牛奶、禽蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長7.26％、41.19％、2.26％和6.77％。無公害農(nóng)作物基地面積達(dá)59.63萬畝。農(nóng)民增收是10年來增輻最大的一年。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“三大會戰(zhàn)”成效顯著。完成總投資3.14億元。建成鄉(xiāng)村道路92條797.19公里，解決了120多萬人的行路難問題。完成農(nóng)田水利建設(shè)93項，解決了6.75萬人的飲水困難，改善了13.50萬畝土地的灌溉條件。建成生態(tài)文明村100個，改善了2.82萬人的居住環(huán)境。

二、工業(yè)經(jīng)濟快速增長，效益明顯提高

工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)“九五”以來最好成績。全市工業(yè)投資45億元，增長36.50％。更新改造投資40.25億元，增長44.86％。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70戶，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)60戶。“工業(yè)強市百億投資工程”項目進展順利，累計開工建設(shè)66項，投產(chǎn)31項。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達(dá)144.34，比上年提高22.12個百分點，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅35.89億元，增長35.89％。

“實力工程”取得新突破。兩家企業(yè)銷售收入突破20億大關(guān)，銷售收入南煙達(dá)22.27億元，南糖達(dá)20.45億元，另外，南化集團達(dá)9.12億元，南南鋁業(yè)達(dá)5.09億元，這幾家企業(yè)在我市工業(yè)企業(yè)中調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、新品開發(fā)和改革改制方面均做出了表率作用。南糖云鷗牌白砂糖榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號，實現(xiàn)了我市中國名牌產(chǎn)品零的突破。

開發(fā)區(qū)龍頭帶頭作用逐步顯現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華僑投資區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值48.78億元，增長44.43％，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的18.50％；完成更新改造投資8億元，增長47.20％，占全市的19.90％。開發(fā)區(qū)成為全市最具活力的經(jīng)濟增長點。

三、服務(wù)業(yè)整體實力不斷增強

商貿(mào)、旅游等行業(yè)保持強勁態(tài)勢。“商貿(mào)活市百億投資工程”進展順利。大連萬達(dá)、沃爾瑪、王府井、百盛等知名商貿(mào)企業(yè)入駐南寧，為商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展增添了活力。旅游業(yè)各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平，全年接待海外旅游者6.56萬人次，增長87.73％；接待國內(nèi)旅游者 1386.91萬人次，增長21.37％；旅游總收入73.07億元，增長17.48％。

“放心工程”取得階段性成效。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度，粉、肉、奶、藥等“放心工程”順利實施，評選出95家星級質(zhì)量信譽等級單位，樹立了一批食品放心工程品牌。建立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級蔬菜質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，實行蔬菜“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管，抽檢菜樣合格率達(dá)98.30％，廣大市民及中國一東盟博覽會（以下簡稱“南博會”）來賓的食品安全得到保障。

信息化建設(shè)取得新突破。政府門戶網(wǎng)站不斷完善，開發(fā)和完成了辦公自動化系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、視頻會議系統(tǒng)等一批電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。消防指揮中心智能化系統(tǒng)、交通管理指揮中心系統(tǒng)、賓館飯店信息化改造、會展中心信息化改造、應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)擴容升級。“南博會”通信保障與綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等一批信息化建設(shè)改造項目如期完成。公共服務(wù)呼叫中心、政務(wù)信息網(wǎng)英文版、“南博會”網(wǎng)站、南寧糖業(yè)網(wǎng)等相繼建成開通。

四、“三年中變化”目標(biāo)基本實現(xiàn)，城市規(guī)劃建設(shè)管理備項工作明顯進步

繼續(xù)全力推進“136”目標(biāo)工程建設(shè)，“三年中變化”目標(biāo)基本實現(xiàn)。去年是城市“三年中變化”的決戰(zhàn)年，全年共開工城市建設(shè)“136”工程項目 110項，計劃總投資122.73億元，完成投資70.58億元。其中，59個項目已建成投入使用。服務(wù)“南博會”的36項重點工程全部按時建成啟用。英華路等22條新建道路建成通車；永和大橋、竹溪立交橋等5座橋梁已建成通車，葫蘆頂大橋等5座跨江橋已動工。會展中心一期配套、主建筑二期及宴會廳工程、民歌廣場二期工程已投入使用。市容整治“1858”（“穿衣戴帽”）工程共205個子項目全部完成。新建8座垃圾中轉(zhuǎn)站60座星級衛(wèi)生公廁。完成石西垃圾處理工程并積極推進城南垃圾處理廠擴建工程。金橋客運站等4個交通場站項目、14項水環(huán)境整治工程已開工建設(shè)。小街小巷計劃改造300條，實際完成351條。30萬平方米經(jīng)濟適用住房開工建設(shè)，300套廉租房竣工。市一醫(yī)院改善就醫(yī)環(huán)境工程取得初步成果。恢復(fù)、新建13個停車場。五象廣場建成開放。全市36個長期停工建筑工程已處置35個。“136”工程三年總投資236.81億元，建設(shè)329個項目，使 我市基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、人居環(huán)境等有了明顯改觀。

城市規(guī)劃建設(shè)管理各項工作明顯進步。城市總體規(guī)劃修編進展順利，全面完成相思湖、中國一東盟商務(wù)區(qū)等重大規(guī)劃。完成“堤路園”等16項重點規(guī)劃和65項市政規(guī)劃。“廣東商業(yè)街、香港街、澳門街”項目前期工作按計劃推進。建設(shè)工程應(yīng)公開招標(biāo)項目招標(biāo)率達(dá)100％、工程竣工驗收合格率達(dá)100％。實施了“三片一環(huán)七節(jié)點”園林綠化工程，完成了97條小街小巷的綠化建設(shè)。加強國土資源管理，經(jīng)營性土地“招拍掛”出讓收入完成20.12億元，“招拍掛”工作和征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用工作順利通過國務(wù)院聯(lián)合檢查組檢查。舊城改造穩(wěn)步推進，舊改項目開工建設(shè)面積107萬平方米。加強城市管理，推進綜合執(zhí)法，對市區(qū)主干道、公共場所等市容重點保障區(qū)域?qū)嵤└邚姸日巍７康禺a(chǎn)管理、住房制度改革工作順利進行。

五、各項改革穩(wěn)步推進，對外開放不斷擴大

企業(yè)改革取得新進展。實行“一企一策”，通過采取破產(chǎn)關(guān)閉一批、轉(zhuǎn)讓重組一批和投入做大一批等形式，重點推進45家國有企業(yè)的改革改制工作已基本完成。市供銷社10個直屬公司的產(chǎn)權(quán)制度改革工作成效明顯。

各項配套改革穩(wěn)步實施。政府機構(gòu)改革順利完成。行政審批制度改革繼續(xù)深化，審批工作質(zhì)量提高，群眾對窗口審批辦證工作的滿意率在95％以上。農(nóng)村稅費改革不斷推進。國庫集中支付、非稅收入收繳管理、政府采購管理逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。積極穩(wěn)妥做好原南寧地區(qū)393名機關(guān)事業(yè)單位干部、75 家企業(yè)和38個直屬事業(yè)單位接收工作，圓滿完成了自治區(qū)交給我市的南寧地區(qū)撤地設(shè)市的行政區(qū)劃調(diào)整中與我市相關(guān)的各項任務(wù)。同時，順利完成在南寧市轄區(qū)內(nèi)柳州鐵路局部分事業(yè)單位剝離的接收工作。

招商引資工作再上新臺階。我市赴東盟、日韓、歐美、港澳臺和福建、浙江、廣東等地舉辦的各類招商活動影響廣泛、成效顯著。憑借“兩會一節(jié)”平臺，‘引進來”與“走出去”取得新突破，超額完成“雙百億”目標(biāo)任務(wù)。全市內(nèi)外資合同引進資金256.08億元，增長101.21％；實際到位資金122.54億元，增長105.23％。市屬外貿(mào)出口總額完成2.63億美元，增長73.30％。對外交流與合作取得新成 效。

六、各項社會事業(yè)全面發(fā)展

科技與經(jīng)濟結(jié)合日趨緊密。組織實施第二輪科技創(chuàng)新計劃項目328個，重點培育扶持高新技術(shù)企業(yè)47家。實施農(nóng)業(yè)科技項目101項，培育和發(fā)展帶動千戶以上的科技型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)11家。開展全國“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”專項試點工作取得階段性成果。

教育創(chuàng)新取得新成果。開展了“教育品牌創(chuàng)建年”和“課堂教學(xué)改革年”活動。“兩基”攻堅扎實開展，義務(wù)教育水平進一步提高。中考改革和職業(yè)教育穩(wěn)步推進。規(guī)范學(xué)校收費管理，實行義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”收費。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，十四中埌東校區(qū)、白沙路學(xué)校、濱湖路小學(xué)竣工投入使用，中小學(xué)危房改造進展順利。全市高考高分段考生數(shù)名列全區(qū)榜首。

文化事業(yè)繁榮興旺。創(chuàng)作演出的大型歌舞《美麗壯錦》在國內(nèi)外產(chǎn)生巨大反響。邕劇《開泰新聲》、小品《燈下的女孩》等獲得國家級獎項。群眾文化活動豐富多彩，濱湖廣場被評為“全國特色文化廣場”。深入開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治活動，促進了文化市場健康發(fā)展。

衛(wèi)生工作成效顯著。全力做好禽流感監(jiān)測和重大傳染病預(yù)防控制工作。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，組織開展了食品行業(yè)、公共場所和醫(yī)療機構(gòu)等專項整治活動。“兩會一節(jié)”期間，全程監(jiān)控食品衛(wèi)生安14.55萬人。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，全年新增就業(yè)崗位5.37萬個，組織勞務(wù)輸出5.05萬人，較好地完成了計劃。

七、民主法制和精神文明建設(shè)取得新進展

民主法制建設(shè)成效顯著。各級政府自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大通過的決議、決定，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策之前廣泛征求民主黨派和社會各界的意見，密切與各人民團體的聯(lián)系。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率均為100％。政府法制工作得到加強，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)20件，發(fā)布政府規(guī)章6件、規(guī)范性文件156件；認(rèn)真做好與行政許可法或上位法不相符的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作。“四五”普法教育深入開展，公民、法人和其他組織 的合法權(quán)益得到有效保障。

社會秩序保持穩(wěn)定。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭和“偵破命案專項行動”，有效遏制各種刑事犯罪，確保了首府社會秩序的穩(wěn)定。扎實做好信訪和人民調(diào)解工作，及時化解農(nóng)村“三大糾紛”、城市拆遷糾紛、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等各類不穩(wěn)定因素。抓好安全生產(chǎn)大檢查，對煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、防隱患、花炮竹生產(chǎn)等進行了專項治理，取得明顯效果。

精神文明建設(shè)扎實推進。堅持以人為本、誠信教育為重點，組織開展了服務(wù)“南博會”全民道德教育活動；第五輪創(chuàng)建文明縣區(qū)達(dá)標(biāo)競賽和文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等各項活動全面推進。“雙擁”工作和軍民、警民共建活動深入開展，軍政軍民全，全市沒有發(fā)生一起食品污染和食物中毒事件。

體育事業(yè)再創(chuàng)佳績。在各類賽事中獲金牌283枚、銀牌227枚、銅牌157枚。南寧市籍運動員周蜜在2004年雅典奧運會上奪得羽毛球女單銅牌。成功舉辦國際龍舟邀請賽以及10項全國單項錦標(biāo)賽。全民健身活動廣泛開展。

人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。人口低生育水平保持穩(wěn)定，全市人口出生7.29萬人，控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；計劃生育率87.38％，提高1.03個百分點。率先在全區(qū)實行對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，實現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向機制的新突破，較好完成自治區(qū)下達(dá)的人口與計劃生育工作任務(wù)。

環(huán)境保護事業(yè)取得新進展。全年大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到95％，邕江飲用水源地專項整治取得明顯成效，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.03％，城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家考核要求，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作已經(jīng)啟動。

社會保障和再就業(yè)工作不斷加強。社會保障體系進一步完善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保面擴大，社會保險配套政策和社會化管理服務(wù)逐步完善。“兩個確保”、“三條保障線”全面落實，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。符合條件的失業(yè)人員全部享受失業(yè)保險，城市居民最低生活保障、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和特困戶救濟得到落實，實現(xiàn)了分類施保、應(yīng)保盡保。全市共向28.97萬戶次、71.59萬人次發(fā)放 低保金4277.90萬元。救災(zāi)救濟工作扎實開展，全市因災(zāi)倒房重建2912戶、5888間，發(fā)放救濟糧476.38萬斤，救濟災(zāi)民關(guān)系進一步密切。民兵和預(yù)備役建設(shè)得到加強。

機關(guān)自身建設(shè)進一步加強。切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入進行行政效能監(jiān)察，全面實行政務(wù)公開，逐步推行ISO 9000質(zhì)量管理體系。將民主評議行風(fēng)、政務(wù)公開與行政效能監(jiān)察考評范圍擴大到68個部門和單位，有力地促進了機關(guān)和公共服務(wù)部門政風(fēng)、行風(fēng)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)變。

20件為民辦實事項目已基本完成。（詳見附件）

八、服務(wù)“兩會一節(jié)”工作取得突出成效

服務(wù)“南博會”是我市2004年工作的重點之一。在不到一年的籌備期里，全市上下群策群力，奮力拼搏，為首屆“南博會”、中國一東盟商務(wù)與投資峰會提供了良好的服務(wù)，“兩會”取得了巨大成功。同時，成功舉辦了2004南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，促進了中國和東盟各國的文化交流。“兩會一節(jié)”期間，全市簽訂投資項目72個，總投資額282.92億元，位居全區(qū)各市第一。簽約“走出去”投資項目2個，總投資額800萬美元；簽訂商品購銷合同1056份，簽約金額111.60億元。“兩會一節(jié)”的成功舉辦，為廣西、為南寧打造了一個面向全國、面向東盟、面向世界的大平臺。

一年來，我市審計、物價、統(tǒng)計、廣播電視、機關(guān)事務(wù)管理、民族、宗教、科協(xié)、扶貧、口岸、人防、檔案、老齡、氣象、殘聯(lián)、市志、人事、社會科學(xué)、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、紅十字會等部門和單位都做了大量的工作，取得了顯著成績。工商、稅務(wù)、金融、保險、郵政、電信、供電、煙草、鐵路、民航。海關(guān)、海事、邊防、國家安全、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、檢驗檢疫等中央、自治區(qū)駐邕單位為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻。

各位代表，過去的一年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、全市引進內(nèi)外資、規(guī)模以上工業(yè)利潤盈虧相抵后實現(xiàn)利潤增量創(chuàng)五個歷史新高。我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)方面取得的成績，是在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督、支持和市政協(xié)的幫助下取得的，是全市各縣區(qū)努力工作、各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。這些成績的取得，也是與各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士、駐邕部隊、港澳臺同胞、廣大愛國僑胞和境外友好人士的關(guān)心、支持分不開的。在此，我代表市人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些比較突出的困難和問題：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力還不強，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)總量依然偏小。三是煤、電、油、運短缺嚴(yán)重，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活帶來比較大的影響。四是按照建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市的要求，城市功能仍不夠完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。五是社會就業(yè)矛盾依然突出。六是政府個別部門及工作人員作風(fēng)不實、服務(wù)精神不夠和效率不高等。這些問題的存在，既有客觀方面的原因，也與我們相關(guān)方面的工作做得不夠有關(guān)。我們一定要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，高度重視并認(rèn)真加以解決。

2005年的主要任務(wù)

2005年是我市抓住重要戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)第十個五年計劃目標(biāo)、銜接第十一個五年計劃發(fā)展的重要一年。今年政府各項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會，以及自治區(qū)黨委八屆五次全會、市委九屆十一次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，全力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，當(dāng)好東道主、服務(wù)“南博會”、推進大開發(fā)，建設(shè)大南寧，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程”、“工業(yè)強市百億投資工程”、“商貿(mào)活市百億投資工程”、“城建美市百億投資工程”、進一步解放思想，抓住機遇，保持經(jīng)濟快速發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步擴大改革開放，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟動快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。切實加強物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，努力建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長11％；財政收入增長12％；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％；社會消費品零售總額增長13％；實際利用外資增長20％；外貿(mào)出口增長5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6％，農(nóng)民人均純收入增長5.5％；居民消費價格總指數(shù)在 104％以內(nèi)；人口自然增長率控制在 10/1000 以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)了加快發(fā)展、實事求是和積極穩(wěn)妥的要求，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。在實際工作中，我們要埋頭苦干，加倍努力，爭創(chuàng)一流，能快就不要慢，力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到或超過2004年的實際增長率。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：

一、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力解決“三農(nóng)”問題

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以發(fā)展特色、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)為方向，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、蔗糖、水果、淀粉、蔬菜、桑蠶。水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)和乳品十大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度。在確保糧食安全的前提下，重點促進禽畜業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、乳品業(yè)、蔬菜類、水果等產(chǎn)量有較大增長。采取有效措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，力爭新建3萬畝無公害蔬菜基地，認(rèn)定蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)10萬畝以上；畜禽生產(chǎn)基地認(rèn)定20個；水產(chǎn)養(yǎng)殖基地產(chǎn)地認(rèn)定20個面積2萬畝。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，力爭新建家禽養(yǎng)殖小區(qū)300個，帶動養(yǎng)殖戶3900戶，新增出欄家禽4500萬羽。發(fā)展羅非魚加工出口養(yǎng)殖基地2萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)5個，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個。畜禽免疫率達(dá)100％。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植龍頭企業(yè)，發(fā)展各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織和行業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)村的分工分業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度，爭取有30％以上的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，發(fā)展壯大專業(yè)營銷隊伍。有針對性地開辟終端銷售市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。建設(shè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。拓寬轉(zhuǎn)移渠道，以勞務(wù)輸出為重 點，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，由從事種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向小城鎮(zhèn)，向縣、市、外省轉(zhuǎn)移，年內(nèi)完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)20萬人，積極創(chuàng)造條件幫助農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，增加收入。

加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“三大會戰(zhàn)”建設(shè)。計劃總投資3.95億元，其中市本級投入 2億元，縣區(qū)籌措 1.95億元，力爭完成鄉(xiāng)村道路157條817.45公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通柏油路，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心，以縣城為節(jié)點，貫通市——縣區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村四級公路網(wǎng)，為打造大南寧“一小時交通經(jīng)濟圈’奠定基礎(chǔ)。重點抓好水庫除險加固26座、水毀工程修復(fù)53項、大型灌區(qū)渠道硬化131.42公里、人畜飲水工程92項等，滿足人民群眾生產(chǎn)生活用水需求。加大扶貧開發(fā)力度，完善扶貧開發(fā)機制。抓好生態(tài)文明村建設(shè)，力爭建設(shè)生態(tài)文明村100個、農(nóng)村沼氣池3萬座，逐步實現(xiàn)農(nóng)村綠化美化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、庭院經(jīng)濟效益化。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。繼續(xù)把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為解決“三次”問題，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重大戰(zhàn)略舉措。把工作的著力點放在落實各項扶持政策，增強縣域自我發(fā)展能力上。大力推進農(nóng)村工業(yè)化，形成布局合理、各具特色的縣域工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，依靠科技進步搞好農(nóng)副產(chǎn)品深加工。以提高規(guī)模化、市場化程度為重點，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜確定具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)品，集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策。依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利，堅決糾正損害農(nóng)民土地利益的行為。深化農(nóng)村稅費改革，加強農(nóng)村“兩工”（勞動義務(wù)工、勞動累積工）管理，規(guī)范“一事一議”，抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項制度的落實，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕不反彈、不出現(xiàn)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件。

二、強化工業(yè)主導(dǎo)地位，大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

以項目為載體，加大工業(yè)投入。繼續(xù)實施“工業(yè)強市百億投資工程”，加強重點項目的策劃、跟蹤、協(xié)調(diào)工作，促進規(guī)劃落實，加快 形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道籌集資金，加快推進100項投資額在3000萬元以上重點項目建設(shè)。其中：續(xù)建重點項目50項，總投資96.57億元。重點抓好南寧電廠和年產(chǎn)20萬噸鋁板帶項目兩個特大工業(yè)龍頭項目的報批和開工建設(shè)工作，積極推進華潤集團水泥項目、浮法公司新型OLC節(jié)能無機材料生產(chǎn)線等項目建設(shè)。充分利用“南博會”，民歌節(jié)等經(jīng)貿(mào)交流平臺，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點工業(yè)項目，加快推動鋁加工、制糖、制藥、造紙、化工等方面的改造和重組，繼續(xù)支持南煙技術(shù)改造。

進一步抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。各開發(fā)區(qū)要抓緊完善規(guī)劃和機制，突出抓好重大項目前期工作，注重引進具有產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和配套協(xié)作功能的重大工業(yè)項目，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)按循環(huán)經(jīng)濟模式進行規(guī)劃和建設(shè)，幫助南寧高新區(qū)、南寧經(jīng)開區(qū)這兩個國家級開發(fā)區(qū)繼續(xù)做強、做大，形成我市開發(fā)區(qū)的龍頭。嚴(yán)禁高耗能、高污染、效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展節(jié)約型、節(jié)能型工業(yè)。青秀山管理區(qū)、中國一東盟經(jīng)濟園區(qū)、相思湖管理區(qū)及六景工業(yè)園區(qū)要進一步理順管理體制，創(chuàng)新發(fā)展模式和運行機制，加強規(guī)劃，合理布局，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，積極推進已批項目的建設(shè)。要繼續(xù)研究制定優(yōu)惠政策，積極發(fā)展新的縣區(qū)工業(yè)規(guī)劃區(qū)，通過招商引資、多元投資、財政資金引導(dǎo)等多種方式籌集資金，加快各縣區(qū)工業(yè)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展。

繼續(xù)實施企業(yè)“實力工程”、培育大企業(yè)、大集團。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的重點優(yōu)勢企業(yè)，扶持重點優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。積極培育和扶持重點名牌產(chǎn)品，進一步擴大工業(yè)名牌產(chǎn)品數(shù)量。不斷增強企業(yè)自主開發(fā)能力、核心競爭力，提高平均銷售收入水平。力爭新增銷售收入超過25億元的企業(yè)2家，10億元的企業(yè)2家，5億元的企業(yè)1家。

加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)控和服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好煤、電、油、運的供應(yīng)。根據(jù)電力供需和緊缺情況，采取有效措施做好枯水期的電力供應(yīng)及利用工作。充分利用水利資源，規(guī)劃發(fā)展小水電，鼓勵企業(yè)發(fā)展和改造自備電源。進一步加強計劃用電管理和用電預(yù)告，加強電力調(diào)度和用電稽查。綜合平衡，盡可能保證學(xué)校。醫(yī)院、重點企業(yè)、居民、公用事業(yè)單位、優(yōu)勢企業(yè)和重點工程用電。緩解交通運輸壓力，幫助企業(yè)盡量降低運輸成本。幫助企業(yè)解決項目建設(shè)和投產(chǎn)過程中遇到的問題，抓好已竣工的重大項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮效益。引導(dǎo)企業(yè)以國家宏觀調(diào)控為契機，抓好生產(chǎn)，擴大銷售，提高效益。

以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。以各類工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)構(gòu)建城市經(jīng)濟發(fā)展新格局，把各類工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)作為城鎮(zhèn)新區(qū)來規(guī)劃和建設(shè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，推進城鎮(zhèn)化進程。

三、改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

抓好商圈建設(shè)，搞活商貿(mào)流通。按照發(fā)展“兩區(qū)兩帶兩級城鎮(zhèn)”商業(yè)布局的思路，認(rèn)真做好城市商業(yè)中心區(qū)、區(qū)域性商業(yè)中。心區(qū)、特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)中心及邕江經(jīng)濟帶、快速環(huán)道經(jīng)濟帶及縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商圈建設(shè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展一批重點大中型商貿(mào)企業(yè)、商場和專業(yè)批發(fā)市場。繼續(xù)實施“商貿(mào)活市百億投資工程”、重點抓好一批有較大影響力的現(xiàn)代化商場和專業(yè)市場建設(shè)，促進商貿(mào)流通的發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，建成一批功能齊全、設(shè)備現(xiàn)代化的綜合性物流項目。進一步完善江南、安吉。金橋、玉潤四個物流園區(qū)總體規(guī)劃，年內(nèi)力爭引進一批龍頭物流企業(yè)在園區(qū)落戶。繼續(xù)扶持各種新型商業(yè)業(yè)態(tài)和流通組織形式的發(fā)展，積極引進國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)、國際國內(nèi)知名品牌進入我市，引導(dǎo)各類企業(yè)采取同業(yè)連鎖、特許加盟等方式經(jīng)營，培育一批具有綜合服務(wù)功能和較強銷售、擴張能力以及價格影響力的大型連鎖綜合超市、倉儲式商場、專業(yè)店、加盟店，使連鎖經(jīng)濟占全市消費品零售中的份額達(dá)到22％以上。加快會展經(jīng)濟發(fā)展，打造一批會展品牌。繼續(xù)培育和發(fā)展社會需求多、潛力大的新興服務(wù)業(yè)。

積極建設(shè)大南寧旅游圈。以建設(shè)區(qū)域性旅游目的地和集散中心為目標(biāo)，科學(xué)合理制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，抓好青秀山等旅游重大項目的開發(fā)，整合旅游資源，做大做強旅游企業(yè)，增強南寧整體旅游的吸引力和競爭力，形成大南寧旅游圈。做好旅游資源和旅游形象的推 介和展示工作，進一步開拓國內(nèi)外旅游市場，特別是加強與泛珠三角區(qū)域及大西南各省市和境外的日本、韓國和東盟各國的旅游合作力度，積極爭取國內(nèi)外客源。

全力推進信息化建設(shè)。以建設(shè)區(qū)域性信息中心城市為目標(biāo)，大力推進社會信息化、領(lǐng)域信息化、行業(yè)信息化工作。抓好電子政務(wù)三期工程、“南博會”綜合信息服務(wù)平臺、城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)三期工程、信息中心大樓等一批重要信息化項目建設(shè)。抓好信息技術(shù)在重點單位、行業(yè)以及社會公共領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的推廣應(yīng)用。進一步加大信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，努力提升產(chǎn)品競爭力和企業(yè)形象。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，鼓勵各類資金投資信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點。

四、構(gòu)筑國際性現(xiàn)代化城市框架，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平

充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。做好城市總體規(guī)劃和相關(guān)城市規(guī)劃的編制與報審，完善相思湖新區(qū)、道路橋梁和堤路園交通組織、重點城鎮(zhèn)等專項規(guī)劃，促進城市功能的完善，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌“大南寧”建設(shè)。

繼續(xù)推進“136”工程項目建設(shè)。突出邕江“堤路園”工程、城市路橋建設(shè)和舊城改造、經(jīng)濟適用住房建設(shè)、相思湖新區(qū)建設(shè)四個重點。快“堤路園”工程建設(shè)，完善邕江兩岸城市道路及濱江綠地景觀，帶動沿江經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)推進城市交通設(shè)施建設(shè)，加快4環(huán)8條對外放射道路及“五橫三縱”的城市主干路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強主城與副城的交通聯(lián)系，完善大南寧的交通框架，加快市內(nèi)邕江5座大橋和城市立交橋建設(shè)，改造一批交通擁堵路口，改善交通節(jié)點。全面推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)，今年要開工建設(shè)80萬平方米，竣工 50萬平方米，以解決中低收入者及被拆遷戶中符合享受經(jīng)濟適用房條件的市民住房問題。加快相思湖新區(qū)啟動區(qū)10條道路和綠地建設(shè)、大學(xué)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動“中國東盟商務(wù)區(qū)”、“廣東商業(yè)街”、“香港街”、“澳門街”等項目建設(shè)，完善服務(wù)“南博會”設(shè)施。

加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展。進一步抓好建筑市場秩序的整頓、規(guī)范和監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。建立廉租住房專項基金，健 全住房保障體系。加大危舊公房改造及直管公房安全整治力度，提高居民居住水平。建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)警預(yù)報及宏觀調(diào)控機制，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持市場化運作方向，拓展和用活城市建設(shè)政策。發(fā)展市政公用事業(yè)。加強城市供水、節(jié)水、排水、污水處理及其再生利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)實施，推進污水處理產(chǎn)業(yè)化。做大做強南寧建寧水務(wù)集團，加快進行培育上市工作。新建先進高效垃圾中轉(zhuǎn)站一批，建設(shè)和完善一批環(huán)衛(wèi)后方基地。建立道路、地下管線信息平臺。

搞好園林綠化。繼續(xù)抓好“1858”園林綠化建設(shè)和改造，加大城市公共綠地建設(shè)力度，確保三項綠化指標(biāo)穩(wěn)步增長。加快“花花世界”園林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對已建成的城區(qū)廣場、游園、街頭綠地進行全面整治。繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹和單位庭院綠化達(dá)標(biāo)活動。

強化國土資源管理。完成南寧市土地利用總體規(guī)劃的修編和上報工作，加強建設(shè)用地預(yù)審，加大土地收購儲備工作力度。確保重點建設(shè)項目用地。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。加強地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理。加大對違法占地案件查處力度。積極推進舊城成片改造，做好舊改項目的籌備、招商和實施工作。加強項目建設(shè)的動態(tài)管理，完善項目建設(shè)的管理程序，建立依法拆遷改造的惠民工程示范項目。

加快相思潮新區(qū)建設(shè)。圍繞啟動區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進道路路網(wǎng)的建設(shè)，完善大學(xué)園區(qū)的水、電、通訊管網(wǎng)建設(shè)，做好大學(xué)園區(qū)、啟動核心區(qū)已征土地的“三通一平”工作。啟動可利江綜合整治項目。做好青少年活動中心、老年活動中心、婦女活動中心、市博物館等重大項目的選址、規(guī)劃、征地拆迂、建設(shè)等前期工作。加大招商引資力度，策劃、包裝、推介相思湖新區(qū)。

提高城市管理水平。對第二批300條小街小巷實施“穿衣戴帽”、依法拆除所有的違章戶外廣告設(shè)施，清理臨時擺賣攤點。完善市政管理法規(guī)，加強對市容環(huán)境衛(wèi)生、靜態(tài)停車、城市管線、城市垃圾的管理，解決市容環(huán)境局部“臟、亂、差”等突出問題。加強城市管理執(zhí)法隊伍和信息化建設(shè)，提高城市現(xiàn)代管理的科技含量。

五、充分運用“南搏會”平臺，進一步提高對外開放水平

舉全市之力抓好服務(wù)“南博會”的各項工作。按照“五個一流” 的目標(biāo)要求做好第二屆“南博會’書務(wù)工作，進一步完善政府推動、社會參與、市場運作的辦展模式，盡快形成“南博會”良性發(fā)展機制。及早做好“南博會”的服務(wù)方案、計劃和安排。加強城市道路。橋梁、飯店、賓館等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，不斷完善軟硬設(shè)施條件。認(rèn)真做好東盟各國、泛珠三角區(qū)域、南貴昆經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展研究，南寧——諒山——河內(nèi)——海防——廣寧經(jīng)濟走廊及環(huán)北部灣經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略研究，選準(zhǔn)對接項目。積極推動中國一東盟商務(wù)區(qū)、中國一東盟經(jīng)濟園區(qū)、東盟物流園區(qū)等相關(guān)項目建設(shè)。

加強區(qū)域經(jīng)濟合作，促進招商引資發(fā)展。完善招商引資工作考核激勵機制，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬外來投資的領(lǐng)域和規(guī)模，力爭今年招商引資實際完成數(shù)增長50％。境外重點拓展東盟、港澳臺、日韓、歐美等國家和地區(qū)市場，境內(nèi)重點鞏固長三角經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，拓展環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)。全面推進支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國企改造與重組、城建、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域招商。工業(yè)招商工作以項目招商、存量招商、大企業(yè)招商為重點，加大對國內(nèi)外知名企業(yè)集團招商力度。加強招商重點項目的跟蹤與協(xié)調(diào)，努力提高項目履約率、資金到位率和項目開工率。積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作，加強與泛珠三角經(jīng)濟區(qū)城市合作，主動接軌廣東，推進優(yōu)勢資源開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國企改造、商貿(mào)物流等方面合作。加強與香港、澳門在服務(wù)貿(mào)易開放、貿(mào)易投資便利化等方面的合作，以積極的姿態(tài)加快融入粵港澳經(jīng)濟圈；加強與南貴昆經(jīng)濟區(qū)和南北欽防經(jīng)濟區(qū)的合作，進一步完善南寧作為西南出海大通道的服務(wù)功能，提高合作水平。

努力擴大外貿(mào)出口。充分利用“南博會”雙向促進中國與東盟開放的有利條件，采取更有力措施擴大外貿(mào)出口。以出口加工區(qū)作為吸引國內(nèi)和東南亞及其它國外客商投資和商務(wù)交流的平臺，擴大加工貿(mào)易出口，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成以電子信息、生物工程及制藥、機電一體化、農(nóng)產(chǎn)品深加工為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和出口貿(mào)易發(fā)展。加強對外交流與合作，不斷提高對外開放水平。

六、大各項改革力度，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟 進一步深化國有企業(yè)改革。抓緊制定國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃。調(diào)整優(yōu)化市級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，完善授權(quán)經(jīng)營制度。以投資主體多元化為重點，積極推進國有經(jīng)濟的改革和發(fā)展，重點做強做大上市公司，大力發(fā)展具有核心競爭力的大企業(yè)。抓住有利時機，做好不良企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。

繼續(xù)完善各項配套改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，切實落實中央、自治區(qū)關(guān)于減免農(nóng)業(yè)稅的政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。深化行政審批制度改革，提高行政效率。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購制度及機構(gòu)改革，加快公共財政體制建設(shè)。加大對公共衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)的支持力度。深化農(nóng)村信用社改革，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的作用。做好投融資體制改革、供銷合作社改革、糧食流通體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并等工作。

放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。不斷完善我市相關(guān)配套政策，為民營經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。建立和健全管理機制，放寬市場準(zhǔn)入，全力支持民營企業(yè)朝有利于社會和經(jīng)濟方面發(fā)展。對于民營企業(yè)發(fā)展科技類、優(yōu)勢傳統(tǒng)制造類、外貿(mào)出口類項目等給予大力支持。用好用活自治區(qū)每年扶持中小（民營）企業(yè)專項資金，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、信用擔(dān)保體系建設(shè)，為國家中小企業(yè)發(fā)展資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金提供配套等。積極協(xié)調(diào)金融部門建立健全民營企業(yè)信用評級和信貸制度。對民營企業(yè)的項目建設(shè)用地，各級審批單位在合法前提下給予大力支持。

七、堅持以人為本，努力改善人民生活

加強財稅工作，集中財力辦大事。財稅工作的著力點放在培植財源、增收節(jié)支和完善財政體制上，尤其要重點做強支柱財源、開發(fā)替代財源、培育新的財政收入增長點。同時，依法加強稅收征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。努力壓縮一般性財政支出，優(yōu)先保證政權(quán)運轉(zhuǎn)、工資、社會保障以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育等重點支出的需要。開源節(jié)流，增收節(jié)支，強化管理，健全財政監(jiān)督，確保財政收支平衡。加強資金籌措力度，集中財力搞好“136”工程和服務(wù)“南博會”工程。進一步完善市、縣、區(qū)財稅體制。

切實提高就業(yè)再就業(yè)工作水平。把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突 出的位置，大力推進經(jīng)濟和就業(yè)同步增長良性互動。積極發(fā)展社區(qū)就業(yè)，采取靈活多樣的就業(yè)方式，擴大就業(yè)總量。進一步落實再就業(yè)政策，完善援助困難群體再就業(yè)工作機制和公共就業(yè)服務(wù)機制，為勞動者提供一站式、一條龍、全方位、零距離的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升就業(yè)再就業(yè)服務(wù)水平。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，規(guī)劃啟動南寧高級技工學(xué)校建設(shè)，為提高勞動者就業(yè)素質(zhì)創(chuàng)造更好條件。

加快社會保障和社會救助體系建設(shè)。繼續(xù)鞏固“兩個確保”，規(guī)范和完善城市“低保”工作。努力擴大社會保險覆蓋面，提高各類非公有制企業(yè)的社會保險參保率，促進非公有制企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參保。加大社會保險費的征繳力度，提高征繳率。完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作機制和醫(yī)療保險政策。啟動“金保工程”，為群眾提供直接的社會公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟動基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工程。適當(dāng)提高城市居民最低生活保障水平，并進一步規(guī)范管理，完善審批程序。繼續(xù)抓好福利機構(gòu)和“五保村”建設(shè)，落實五保供養(yǎng)和優(yōu)撫優(yōu)待政策。重視解決困難群眾的生活問題。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，切實保障社會特殊群體和特困家庭的基本生活。啟動農(nóng)村醫(yī)療救助，完善城鄉(xiāng)臨時救助，不斷提高社會救助水平。認(rèn)真做好救災(zāi)救濟工作。

努力為群眾辦實事。在抓好全面工作的同時，按照量力而行，盡力而為的原則，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選、論證，今年繼續(xù)安排20件為民辦實事項目：

1、完成江南“堤路園”工程。

2、農(nóng)村“三大會戰(zhàn)”工程投入2億元，完成建設(shè)157條817公里鄉(xiāng)村道路和26座水庫除險加固。

3、打通友愛南路等一批斷頭路、瓶頸路。

4、繼續(xù)修建、改造市區(qū)小街小巷300條。

5、完成三津水廠一期工程建設(shè)。

6、完成竹排沖整治一期工程（埌東污水處理廠至市中級法院段）。

7、新建公共停車場8個。

8、開工建設(shè)80萬平方米、竣工50萬平方米經(jīng)濟適用住房。

9、創(chuàng)建60個文明社區(qū)（平安小區(qū)）

10、扶助3000名貧困生讀書。

11、為20萬名農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)。

12、各城區(qū)建設(shè)或完善一個三級以上圖書館。

13、修復(fù)或重建5個歷史文化景觀項目。

14、實現(xiàn)村村（50戶以上自然村）通廣播電視。

15、為困難市民和農(nóng)民免費治療肺結(jié)核病。

16、為5000對農(nóng)村新婚夫婦免費進行地中海貧血篩查工程。

17、適當(dāng)提高城市居民最低生活保障水平；新增就業(yè)崗位5萬個。

18、完成1000戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。

19、解決7個縣級法庭及80個公安派出所辦公用房。

20、新建3個消防站，新安裝150個消防栓。

八、大力發(fā)展各項社會事業(yè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力

推進科技事業(yè)發(fā)展。實施第三輪科技創(chuàng)新計劃，培植一批高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真組織實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和專利戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研究專項試點工作。不斷建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，積極鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，保護知識產(chǎn)權(quán)。實施“星火富民工程”，加強科技服務(wù)縣域經(jīng)濟，有重點地培育、引進、推廣一批應(yīng)用面廣、有一定影響的農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)。積極推進科技體制機制創(chuàng)新，加強科技中介服務(wù)體系和科技服務(wù)平臺建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。抓好科技“創(chuàng)先”活動，促進市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進步。

積極發(fā)展教育事業(yè)。實施農(nóng)村教育“312”工程，加快推進“兩基”攻堅，鞏固提高“普九”成果；確保隆安、馬山兩縣年內(nèi)通過自治區(qū)“兩基”達(dá)標(biāo)驗收、上林通過國家“普九”驗收、賓陽通過自治區(qū)“兩基”復(fù)查。做大做強優(yōu)質(zhì)教育資源，加快自治區(qū)示范性普通高中建設(shè)步伐，擴大高中階段優(yōu)質(zhì)教育（含中等職業(yè)教育）和初中后職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。加快相思湖大學(xué)園區(qū)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入市場機制，將學(xué)校后勤逐步社會化。穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育課程改革實驗，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

加強人才工作。強多層次人才隊伍和人才小高地建設(shè)，加快形成具有一定規(guī)模、優(yōu)勢明顯的高層次重點優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)人才群體、專業(yè)技術(shù)帶頭人群體、中青年科技骨干群體和支柱產(chǎn)業(yè)人才群體。制定實 施“南博會”人才開發(fā)計劃，重點培養(yǎng)“南博會”服務(wù)型人才，推進專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)。深化人事制度改革，完善人才市場，推動人才流動，落實促進人才發(fā)展的各項政策措施，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

促進文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展。繁榮綠城文化，繼續(xù)辦好南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，推進文化精品工程和廣播電視村村通工程，抓好新民族影城、孔廟、市博物館等建設(shè)，加強文化市場管理和文物保護，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城活動。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的規(guī)范化管理和推進新型合作醫(yī)療試點工作。高度重視非典等重大疫情的預(yù)防控制，切實預(yù)防和控制重大傳染病的暴發(fā)流行。加強公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善重大疫病預(yù)警機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力。廣泛開展全民健身活動，逐步構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。做好南寧國際龍舟邀請賽、南寧國際馬拉松邀請賽、南寧市第七屆運動會等賽事籌辦工作。促進廣播影視、新聞出版、社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展。進一步做好檔案、修志、氣象、防震減災(zāi)等工作。關(guān)心支持婦女兒童。殘疾人事業(yè)，重視做好老齡工作。依法管理宗教事務(wù)。發(fā)展民族經(jīng)濟、文化、教育等各項事業(yè)，維護民族團結(jié)。進一步抓好對臺和僑務(wù)工作。抓好全民國防教育，加強國防動員、民兵預(yù)備役工作和人民防空建設(shè)。深入開展雙擁模范創(chuàng)建活動，積極為當(dāng)?shù)伛v軍做好后勤保障和服務(wù)，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置和擁軍優(yōu)屬工作，增進軍政軍民團結(jié)。

加強人口、資源、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)工作。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“三結(jié)合”工程，綜合治理出生人口性別比升高問題，依法開展流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。依法加強資源管理與保護，合理開發(fā)和節(jié)約利用資源，健全資源有償使用制度。繼續(xù)推進以農(nóng)村沼氣為重點的生態(tài)能源建設(shè)，抓好水土保持綜合治理，加快退耕還林、珠江水系防護林、生態(tài)公益林等生態(tài)工程建設(shè)。全面組織開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家級生態(tài)示范區(qū)工作，加強環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格防范和控制新的環(huán)境問題。組織開展城市、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和水污染防治工作，加快城市內(nèi)河的綜合整治。開展清 潔生產(chǎn)活動，從源頭控制污染。組織實施和落實中心城市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和搬遷改造，基本解決第一代工業(yè)污染環(huán)境問題。積極做好“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”的申報工作。

九、強社會主義民主法制和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會

進一步加強依法治市工作。堅持依法治市，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，及時辦理人大議案代表、建議和政協(xié)提案。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士的聯(lián)系。健全民主管理制度和政務(wù)公開制度，完善重大決策的規(guī)則和程序，拓寬社情民意反饋渠道，積極推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度，健全述職述廉、重大事項報告、質(zhì)詢和民主評議等制度，推進決策的民主化、科學(xué)化。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助，落實“四五”普法規(guī)劃，增強全民尤其是國家公務(wù)員的法律素質(zhì)和法制觀念。擴大基層民主，完善村民自治，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工合法權(quán)益。

加大社會治安綜合治理力度。著手創(chuàng)建“平安南寧”、“和諧南寧”，全面開展倉建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安街道”、“平安社區(qū)”、“平安村屯”活動。繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，切實整治治安亂點，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。及時處置群體性事件，繼續(xù)調(diào)解處理好農(nóng)村“三大糾紛”，積極化解城市拆遷征地過程中的不穩(wěn)定因素，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

切實抓好安全生產(chǎn)工作。進一步完善安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系和目標(biāo)管理考核辦法，加大對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的整治力度；加強道路交通、人員密集場所消防、農(nóng)機運行、水上交通等安全專項整治，防止重特大安全事故發(fā)生。建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動。今年力爭實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城目標(biāo)。加強以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點的群眾性精神文明建設(shè)。大力推進以創(chuàng)建“中國綠城”和“服務(wù)‘南博會’、樹文明新風(fēng)”系列活動為 載體的精神文明創(chuàng)建活動。大力提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚。加強文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位建設(shè)。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。加強科普宣傳教育，弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

十、切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高服務(wù)水平

改革和完善決策機制。促進決策科學(xué)化、民主化，完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，拓寬人民群眾參與決策的渠道。認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃體系制定工作。

全面推進依法行政。按照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，實行政務(wù)公開，努力建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。轉(zhuǎn)變職能，改進經(jīng)濟管理方式方法，切實加強社會管理。按照《全面推進依法行政實施綱要》和行政許可法的內(nèi)容和要求，制定和完善政府有關(guān)規(guī)章制度，用制度規(guī)范政府及部門的行為。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，強化行政層級監(jiān)督。

加強政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。完善責(zé)任考核辦法，增強工作的可操作性和有效性。繼續(xù)深化反腐敗三項工作。全面落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，尤其嚴(yán)格遵守中紀(jì)委三次全會提出的“四大紀(jì)律、八項要求”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化服務(wù)和誠信意識，重視和加強公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作。不斷提高行政能力。

各位代表，建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市的偉大目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。在新的一年里，我們要思路不改、鏡頭不換、自我加壓、埋頭苦于、克服困難、負(fù)重奮進，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，努力完成和超額完成2005年的工作目標(biāo)。不辜負(fù)全市人民的支持和信賴。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，為在全區(qū)率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展而奮斗！

第三篇：2010年南寧市政府工作報告

2009年政府工作報告

（一）————2009年2月12日在百色市第二屆人民代表大會第五次會議上

2008年工作回顧

2008年是很不尋常、很不平凡的一年，是大事多喜事多的一年，也是克服重重困難取得新成績的一年。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理、***常委等中央領(lǐng)導(dǎo)同志到廣西、百色視察指導(dǎo)工作的重要講話精神，同心同德，克難攻堅，頑強拼搏，扎實工作，較好地完成了市第二屆人民代表大會第四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。

2008年全市生產(chǎn)總值達(dá)416.2億元，增長13.4%；三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為5.3%、74.2%和20.5%；財政收入55.1億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資325.5億元，增長11%；城鎮(zhèn)化率達(dá)31%，提高1.2個百分點；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減10%和16.7%；社會消費品零售總額81.5億元，增長23.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13169元，增長15.5%；農(nóng)民人均純收入2820元，增長14.5%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.99萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%；人口自然增長率6.8％。

過去的一年，面對復(fù)雜多變的形勢和多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們以黨的十七屆三中全會、北京奧運會、自治區(qū)成立50周年大慶等為契機，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷推進改革開放，著力改善民生，全市綜合經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活進一步改善，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）投資和重大項目建設(shè)取得新進展

全市1000萬元以上新開工、續(xù)建竣工項目464個，完成投資255.57億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的78.5%。華銀氧化鋁一期、靖西氧化鋁一期、平果氧化鋁三期和林場煤礦投產(chǎn)，那吉航運樞紐竣工，銀海鋁二期完成擴建；百隆高速公路、田德鐵路等重點項目加快推進；右江魚梁航 1 運樞紐、田陽華潤水泥、那坡信源鋁、田東錦盛化學(xué)鋁等重大項目啟動建設(shè)；云桂鐵路、百色至（貴州）黃桶鐵路等項目前期工作進展順利。

（二）廣西新工業(yè)基地建設(shè)取得新突破

全力實施“千億鋁產(chǎn)業(yè)工程”，不斷推進新工業(yè)基地建設(shè)步伐。工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值464億元，增長29.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值189億元，增長23.7%；工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)72.8%，拉動經(jīng)濟增長9.8個百分點。氧化鋁產(chǎn)能達(dá)500萬噸，提前兩年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，電解鋁產(chǎn)能達(dá)60萬噸，鋁深加工達(dá)30萬噸，鋁產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值160.37億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45%，鋁工業(yè)基地建設(shè)取得歷史性突破。

強優(yōu)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)62家，同比增加17家，完成工業(yè)產(chǎn)值321.5億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的69%。鋁產(chǎn)業(yè)龍頭拉動效應(yīng)顯著，繼中國鋁業(yè)、廣西投資集團之后，山東信發(fā)集團、杭州錦江集團等大型鋁業(yè)新開發(fā)主體相繼進入。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟集聚效應(yīng)不斷增強，園區(qū)完成工業(yè)增加值81.7億元，增長52.5%；自治區(qū)A類園區(qū)由2007年的2個增加到2008年的4個。縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，9個縣(區(qū))規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)兩位數(shù)，德保、靖西增速分別達(dá)到409%、126%。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)管理取得新變化

圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)管理“一年新變化，兩年中變化，三年大變化”的工作目標(biāo)，“一年新變化”的目標(biāo)基本實現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，“城鄉(xiāng)清潔工程”深入開展，“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，順利通過“自治區(qū)衛(wèi)生城市”驗收。城市土地和規(guī)劃管理工作進一步規(guī)范和加強。拉域大橋、站前大道中段、桂林街和東合一路延長線等路橋建成通車；污水處理廠、進城大道、環(huán)島一路等項目建設(shè)進展順利；城建項目融資渠道不斷拓寬，采用BT和BOT等投融資模式進行城市建設(shè)取得突破性成效，中德可持續(xù)發(fā)展試點城市項目加緊對接，利用亞行貸款獲得國家立項；城市建設(shè)投資增長較快；右江河谷城鎮(zhèn)帶建設(shè)穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)供水供電、排污排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快；城市“五亂”現(xiàn)象得到有效治理，除“四害”順利達(dá)標(biāo)。

（四）“三農(nóng)”工作取得新成績

加大“三農(nóng)”支持力度，強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。繼續(xù)實施“十個百萬畝工程”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在大災(zāi)之年仍然保持穩(wěn)定增長，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧食和肉類生產(chǎn)穩(wěn)中有升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，良種良法進一步推廣，標(biāo)準(zhǔn)化種植得到新發(fā)展，新增7家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，右江大型灌區(qū)、岜蒙水庫中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利等建設(shè)完成。百色水利樞紐庫區(qū)移民搬遷工作全面完成。新農(nóng)村建設(shè)試點成效明顯，市級試點村屯從12個擴大到58個。農(nóng)民政策性收入8.58億元，人均收入258元，增長50%。

（五）商貿(mào)物流和旅游業(yè)又有新發(fā)展

物流基地和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)進一步加快，田陽農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、隆林煤炭物流基地、田東綜合物流園等建設(shè)進展順利；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”繼續(xù)推進，新增300個鄉(xiāng)村農(nóng)家店。紅色旅游持續(xù)升溫，綠色旅游繼續(xù)興旺，民俗文化旅游日益活躍;旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，旅游項目投資額達(dá)4億多元；靖西創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游縣、凌云創(chuàng)建廣西優(yōu)秀旅游縣工作取得新進展，大王嶺景區(qū)被評為國家4A級景區(qū)，全市國家4A級景區(qū)達(dá)5個；金融、保險、通信、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了新發(fā)展。

（六）對外開放合作邁出新步伐

成功舉辦中國—東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示會暨百色商品交易會、百色—越南高平省經(jīng)貿(mào)合作洽談會、中國龍邦—越南茶嶺口岸首屆邊境交易會，組織參加第五屆中國—東盟博覽會；與柬埔寨貢布省締結(jié)國際友好省市，與云南文山州結(jié)成友好市州，與東盟國家和地區(qū)的科技貿(mào)易取得實質(zhì)性進展；新簽約招商引資項目203個；實施項目到位資金167.8億元，增長29%；新批外資項目12個，合同外資額1.1億美元，增長129%；實際利用外資額4425萬美元，增長336%。邊境貿(mào)易日益活躍，口岸經(jīng)濟不斷壯大，進出口貿(mào)易額4.89億美元，增長11.3%。

（七）改善民生取得新成效 民生工程投入力度不斷加大，自治區(qū)成立50周年大慶民心工程、桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、“興邊富民行動”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)進展順利，雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建工程全面完成。社會保障和就業(yè)支出10億元，增長58.04%。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策支農(nóng)資金11.21億元，增長90.32%；落實種糧農(nóng)資綜合直補資金1.63億元。教育惠民措施加大，44.67萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生享受免費教科書，16.66萬名寄宿貧困生獲得生活費補助。醫(yī)療衛(wèi)生惠民取得實效，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點啟動，新農(nóng)合參合率達(dá)86.3%。社會保險覆蓋面進一步擴大，五項社會保險參保53.4萬人次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.3億元，保障人數(shù)達(dá)21.9萬人。建設(shè)廉租住房3.86萬平方米、經(jīng)濟適用住房57.88萬平方米。下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)3230人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增10.67萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)5.1萬人。為民辦十件實事基本完成。

（八）社會事業(yè)發(fā)展取得新進步

科技工作不斷加強，廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗收，百色市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心被科技部確定為廣西首個國際科技合作培訓(xùn)基地；中國—東盟農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種交易中心開工建設(shè)；右江區(qū)榮獲“全國科技進步先進縣”和“全國科技富民強縣”稱號；田陽縣那生屯成為全國四個農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地之一。義務(wù)教育成果得到鞏固，示范性高中建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育攻堅工作穩(wěn)步推進，高等教育取得新發(fā)展。人口和計劃生育工作進一步加強，人口自然增長率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。文化、廣播電視事業(yè)繁榮活躍，壯族歌劇《壯錦》成為向自治區(qū)成立50周年獻禮的藝術(shù)精品，“文化信息資源共享工程”、“廣播電視村村通工程”大力推進。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦2008年北京奧運會火炬百色站傳遞活動、CBA籃球季前賽、首屆中國—東盟CBO籃球賽、全區(qū)第六屆農(nóng)民運動會和全市大學(xué)生運動會。

資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)得到明顯加強。民族、宗教、外事、僑務(wù)、行政監(jiān)察、審計、人事人才、統(tǒng)計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、地震、測繪、氣象、水文、社會科學(xué)、地方志、檔案、國防動員、民兵預(yù)備役等工作取得新成績。精神文明和民主法制建設(shè)不斷推進。信訪工作取得明顯成效。安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作不斷加強，社會保持和諧穩(wěn)定。過去的一年，我們遭遇了雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和環(huán)境污染事件，發(fā)生了“7.21”特大礦難。面對災(zāi)害和災(zāi)難，我們?nèi)鎰訂T，奮起抗災(zāi)搶險，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時得到救治；組織災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；迅速果斷處置和化解了突發(fā)事件。

過去的一年，年初受周邊國家通貨膨脹和第三季度以后國際金融危機的影響，我們冷靜分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，積極應(yīng)對，全面落實中央、自治區(qū)關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，采取有效辦法，出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實，加快推進在建項目，爭取到一批新項目；實施積極的財稅扶持政策，增強金融對企業(yè)的信貸投資支持，千方百計幫助企業(yè)克服困難；切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，幫助解決就業(yè)和生活。

過去的一年，我們以開展繼續(xù)解放思想大討論活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，不斷加強政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，政府行政效能有新的提高；嚴(yán)格依法行政，加強廉政建設(shè)，政府的執(zhí)行力、控制力和公信力進一步增強；認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和法律監(jiān)督，加強同人民政協(xié)的聯(lián)系，提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量；廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用。

第四篇：2010年南寧市政府工作報告資料

資料：南寧市政府工作報告

【2010-04-07】 【作者/來源 / 】

——2010年2月23日在南寧市第十二屆人民代表大會第八次會議上

市 長 黃方方

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

過去的2009年，是進入新世紀(jì)以來發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟形勢極為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年，也是我市逆勢而上輝煌成就的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團和帶領(lǐng)全市各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展動為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”和“黨組織服務(wù)年”活動為載體，把“保增長、保民生、保定，保持發(fā)展良好勢頭”作為最大的政治和最緊要的任務(wù)，以“四個非常”克服國際金融危機蔓延加深、災(zāi)害不時發(fā)生等困難，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中化危為機，在推進創(chuàng)新中破解難題，在搶抓機遇中加快發(fā)展，較好完成了市十二屆人大七次會議確定的預(yù)期目標(biāo)，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展好于預(yù)期、人民生活持續(xù)改善、民族結(jié)社會和諧的良好局面，在廣西的城市首位度進一步提升。

——生產(chǎn)總值1492.38億元，比上年增長15%，高于預(yù)期目標(biāo)2個百分點，連續(xù)8年實現(xiàn)兩位數(shù)增占全區(qū)比重由上年的18.35%提高到19.38%。

——財政收入231.37億元，增長21.03%，高于預(yù)期目標(biāo)3.03個百分點，在全區(qū)各市中率先突破兩元，占全區(qū)比重由22.67%提高到23.93%。

——全社會固定資產(chǎn)投資1043.91億元，增長50.54%，高于預(yù)期目標(biāo)30.54個百分點。

——全部工業(yè)總產(chǎn)值1175.76億元，增長12.13%，低于預(yù)期目標(biāo)10.87個百分點。

——社會消費品零售總額757.01億元，增長19.84%，高于預(yù)期目標(biāo)1.84個百分點。

——萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.42%，比預(yù)期目標(biāo)多降0.42個百分點；化學(xué)需氧量排放量削減4.1%預(yù)期目標(biāo)多削減0.1個百分點；二氧化硫排放量實現(xiàn)零增長，完成預(yù)期目標(biāo)。

——外貿(mào)出口23.84億美元，增長50.28%，高于預(yù)期目標(biāo)25.28個百分點。

——直接利用外資2.78億美元，增長23.36%，高于預(yù)期目標(biāo)8.36個百分點。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16254元，增長12.52%，高于預(yù)期目標(biāo)0.52個百分點；農(nóng)民人均純4521元，增長12.99%，高于預(yù)期目標(biāo)2.99個百分點。

——居民消費價格總水平下降1.8%（預(yù)期目標(biāo)為上漲5%左右）。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.38萬人，比預(yù)期目標(biāo)多增1.38萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%，低于預(yù)期目標(biāo)個百分點。

——人口自然增長率8.45‰，低于預(yù)期目標(biāo)1.55個千分點。

去年，我們主要抓了十個方面工作：

（一）抓項目，固定資產(chǎn)投資突破千億大關(guān)。我們在全區(qū)率先開展“項目建設(shè)年”活動，成立專門機千方百計落實項目，下大力氣破解征地拆遷等難題，通過項目集中審批對接協(xié)調(diào)會和月月組織重大項目(竣)工儀式等“非常措施”，加快推進重大項目建設(shè)，首次實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資突破千億元，在基數(shù)較情況下投資增速創(chuàng)14年來新高，比上年提高26.76個百分點，比預(yù)期目標(biāo)高30.54個百分點，提前一年到“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計劃投資目標(biāo)。年內(nèi)施工項目4691個，新開工項目3713個，續(xù)建項目個。其中，推進自治區(qū)層面統(tǒng)籌重大項目65個，完成投資97.85億元；獲國家下達(dá)四批擴大內(nèi)需中央項目774個，開工項目772個，年內(nèi)竣工項目301個，完成投資17.63億元。

（二）抓內(nèi)需，城鄉(xiāng)消費保持全區(qū)首位優(yōu)勢。我們緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機會，營造商業(yè)氛圍，范市場秩序，培育消費熱點。通過開展月月美食節(jié)、房產(chǎn)展、汽車展、消費購物節(jié)等活動，實施“萬村市場工程”和“雙百市場工程”，推進“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)村旅游”，促進了城鄉(xiāng)消速增長，社會消費品零售總額占全區(qū)的四分之一強（其中汽車零售額114.56億元）。全年銷售商品房7萬平方米，增長50.9%，銷售額333.45億元，增長74.26%，銷售面積和銷售額均創(chuàng)歷史紀(jì)錄；接待入客12.27萬人次、境內(nèi)游客3071.13萬人次。物流體系初具規(guī)模，中國—東盟國際物流基地、南寧東盟工業(yè)原料產(chǎn)品物流城（華南城）、廣西海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等建設(shè)加快。

（三）抓出口，對外貿(mào)易逆勢而上異軍突起。我們貫徹落實國家和自治區(qū)支持出口的有關(guān)政策，克國際市場低迷外需萎縮帶來的困難，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題，降低出口成本，增強抗風(fēng)險力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、參加廣交會等國內(nèi)外展覽會，開拓國際新市場。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大電、高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品出口。去年新增出口企業(yè)200多家，全市（屬地）外貿(mào)進出口總額27.88元, 增長49.34%。其中市屬企業(yè)完成進出口24.78億美元，增長79.81%；出口21.1億美元, 增長83.7占全區(qū)出口的28.48%，比上年提高6.9個百分點，為廣西外貿(mào)出口增幅首次在全國領(lǐng)先作出了重要貢獻

（四）抓工業(yè)，完成技改投資刷新歷史紀(jì)錄。我們及時出臺扶持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，安排3.5億業(yè)發(fā)展資金、7億元工業(yè)用地儲備資金，用于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過金融危機，有效遏制生產(chǎn)下滑趨勢，產(chǎn)值增速持續(xù)回升。去年頭兩個月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅僅為5.88%，比上年同期回18.97個百分點，到12月當(dāng)月增幅回升到27.18%。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值976.97億元，增長13.4開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，對250多家企業(yè)實行“一對一”、“一盯一”貼身服務(wù)，幫助企業(yè)找市場、謀發(fā)展大對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的扶持力度，促進企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品升級換代，提升裝備技術(shù)水平，做做強支柱產(chǎn)業(yè)，全年新增億元企業(yè)31家，全市億元企業(yè)達(dá)到224家；加大銀企合作的協(xié)調(diào)力度，工業(yè)投資快速增長，完成191.02億元，增長54.84%，刷新歷史紀(jì)錄。工業(yè)園區(qū)發(fā)展加快，全市14個工業(yè)園（集中區(qū)）完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值506.58億元，增長28.71%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52% 業(yè)企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入845.53億元，增長16.11%；實現(xiàn)利稅89.70億元，18.67%；實現(xiàn)利潤33.99億元，增長14.29%。工業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗12.8%，超額完成自治區(qū)下達(dá)3.92%的任務(wù)。

（五）抓三農(nóng)，農(nóng)民收入增幅首超城鎮(zhèn)居民。我們進一步落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入力度，公共財政和新增財力向“三農(nóng)”傾斜，市財政安排農(nóng)林水支出18.20億元，增長36.74%，高于全市經(jīng)常性入增幅24.51個百分點。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值349.48億元，增長5.82%；農(nóng)民人均純收入增幅超過城鎮(zhèn)居均可支配收入增幅0.47個百分點，實現(xiàn)歷史性突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，在穩(wěn)定糧食播種面擴大良種覆蓋面的同時，大力發(fā)展林業(yè)、水果、畜牧水產(chǎn)、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年糧食播種面積43.公頃（其中超級稻8.38萬公頃），增長1.1%，糧食總產(chǎn)量207.6萬噸，增長2.87%，再創(chuàng)歷史新高，播種面積和總產(chǎn)均居全區(qū)第一；水果產(chǎn)量104.52萬噸，增長42.96%；肉類產(chǎn)量58.36萬噸，增長6.46積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全市農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)5.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)新增9.9萬人，均超額完成全年任農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，建成農(nóng)村公路566公里，實施水利建設(shè)項目871項，66座病險水庫除險工程全部動工，完成農(nóng)村飲水工程370項。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程進展順利，落實資金2.21億元，完百高速和機場高速公路沿線73個行政村、1個園藝場共7934戶的房屋外墻改造202.73萬平方米、坡屋改造10.52萬平方米。

（六）抓城建，提升中國綠城建設(shè)中國水城。我們加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年城建投資完成24億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成132.81億元，增長69.3%，為歷史最好成績。完善城市規(guī)劃體系，《南寧城市總體規(guī)劃（2008—2020年）》通過自治區(qū)審查，上報國務(wù)院待批；《南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006—年）》大綱已獲國土資源部批復(fù)；《南寧港總體規(guī)劃》通過交通運輸部和自治區(qū)政府聯(lián)合審查；中國水城市綜合交通、電力、鐵路樞紐等重點專項規(guī)劃編制完成。城市路橋、供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，寧大橋、長湖立交橋建成通車，城市軌道交通工程試驗段開工建設(shè)；電網(wǎng)建設(shè)完成投資23億元，供電較上年提高近50%；供水技改力度加大，供水能力和可靠性得到提高。五象新區(qū)建設(shè)加快，廣西體育中主體育場基本建成；廣西城市建設(shè)規(guī)劃展示館、銅鼓博物館、美術(shù)館等重大公益性項目開工建設(shè)。鳳嶺區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，中國—東盟國際商務(wù)區(qū)基本建成；火車東站等一批重大項目動工建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)實推進，進一步做好“樹文章”和“綠文章”，植樹212.3萬株，創(chuàng)建“國家森林城市”，提升中國綠城形象動“中國水城”建設(shè)，做好“水文章”，18條城市內(nèi)河綜合整治持續(xù)推進，南湖—竹排沖水系環(huán)境綜合整治民歌湖工程動工建設(shè)；市縣污水處理和垃圾無害化處理項目扎實推進，制糖、淀粉、酒精、造紙等行業(yè)能減排成效明顯，榮獲環(huán)境保護領(lǐng)域最高社會性獎勵——中華寶鋼環(huán)境獎。城市管理機制進一步健全，分發(fā)揮“數(shù)字城管”功能，深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，城市管理工作邁上新臺階。

（七）抓改革，投融資平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破。我們積極探索發(fā)展新思路、新辦法，推進體制機制改不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。深化投融資體制改革，組建建寧水務(wù)投資集團、城建投資集團、通水利公司、產(chǎn)業(yè)投資公司等投融資平臺，全年項目融資362.98億元，比上年多222.4億元；建寧水務(wù)團成功發(fā)行7年期8.5億元企業(yè)債券，實現(xiàn)我市企業(yè)發(fā)債零的突破；城投總公司10年期15億元企業(yè)債行工作按計劃推進。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措模式，采取“市統(tǒng)貸、縣（區(qū)）用縣（還”方式，獲批19.06億元貸款。創(chuàng)新城建工作理念，以BT、BOT模式引入大企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和遷安置房建設(shè)，開展政府投資項目利用社會資金試點；推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。深化財政體改革，擴大部門預(yù)算范圍，加強政府非稅收入收繳管理；加快財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進國庫集中支改革，在市本級預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算方式；創(chuàng)新政府采購管理體系；建立各級財政對民生和公服務(wù)領(lǐng)域投入穩(wěn)定增長機制。深化農(nóng)村綜合配套改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民土收益和財產(chǎn)性收入；擴大集體林權(quán)制度改革試點，完成外業(yè)勘界43.4萬公頃、發(fā)證26.67萬公頃，超額成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。

（八）抓開放，區(qū)域性國際城市邁出新步伐。我們僅用不到一年時間，建成南寧保稅物流中心并通國家驗收，實現(xiàn)封關(guān)運作，使我市發(fā)展外向型經(jīng)濟翻開了嶄新的一頁。深化多區(qū)域合作，利用中國—東博覽會平臺，擴大與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來；利用桂港、桂澳、桂臺和泛珠三角省會城市經(jīng)貿(mào)合作平臺，擴港澳臺和珠三角地區(qū)企業(yè)在我市的投資規(guī)模，成功引進華潤中心等一批大項目落戶南寧。全市共引進內(nèi)資合同項目889個，合同引進資金848.7億元，實際到位資金451.91億元。深化對外交流，國際城市重標(biāo)志之一的外國領(lǐng)事機構(gòu)增多，駐邕總領(lǐng)事館達(dá)5個，在國內(nèi)城市排第五位，領(lǐng)事館區(qū)一期工程竣工，埔寨、老撾和緬甸總領(lǐng)事館入駐辦公；組團到緬甸等國進行友好訪問，赴印尼和越南參加商品博覽會和游節(jié)，推動與東盟國家的經(jīng)貿(mào)旅游文化交流；與緬甸仰光市、美國商業(yè)市締結(jié)國際友好城市關(guān)系，與緬內(nèi)比都市等4個外國城市建立友好交往城市關(guān)系；2009泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、“走進北部灣—2009年外華商合作開發(fā)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)大型活動”、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇等國際性活動先后在南寧舉

（九）抓民生，各項社會事業(yè)取得新進展。我們堅持以民為本，努力讓全市人民享受到更多的發(fā)展果。一是深入實施民生工程，市本級安排民生支出資金33.9億元，占一般預(yù)算支出的34.42%。基本完件為民辦實事項目；加強就業(yè)信息發(fā)布和就業(yè)指導(dǎo)，開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，公共就業(yè)服務(wù)體系進一完善；加強社會保障體系建設(shè)，把在校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍，啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險點，基本實現(xiàn)社會保險政策上的全覆蓋，首創(chuàng)住房公積金可用于重大疾病治療補助；加大扶貧開發(fā)力度第二批“整村推進”幫助4.5萬名貧困農(nóng)民脫貧；加強庫區(qū)移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民生產(chǎn)生活條件改善。二是科技支撐作用日益突出，組織實施產(chǎn)業(yè)重大科技專項10項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)33家，入廣西創(chuàng)新型企業(yè)8家，取得科技成果692項、增長29.59%，有15項獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進步獎，連續(xù)被評為全國科技進步先進市，被確定為全國科技進步示范市。三是教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育的障能力得到提高，全市有62.73萬名農(nóng)村、18.83萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生和2.58萬名進城務(wù)工農(nóng)民享受國家“兩免一補”政策；學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善，校舍安全工程全面啟動，10所學(xué)校新校區(qū)陸續(xù)建設(shè)；大力實施職業(yè)教育攻堅計劃，中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力明顯增強。四是文化建設(shè)成績顯著，成功舉辦地飛歌晚會”等多場重大演出活動，《旅店夜話》榮獲第三屆全國小戲小品大賽專業(yè)組一等獎；實施文民工程，豐富群眾文化生活；文化遺產(chǎn)保護得到加強，舉辦南寧兵變紀(jì)念展；文化市場健康發(fā)展。五是生事業(yè)不斷發(fā)展，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過自治區(qū)復(fù)檢；三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)服務(wù)體系基本形成；較好應(yīng)對了甲型H1N1流感疫情。六是體育事業(yè)進一步發(fā)展，公共體育設(shè)施得到改成功舉辦了國際龍舟邀請賽、第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等體育賽事；我市運動員在第十一屆全運上奪得1.5枚金牌、1枚銀牌和0.5枚銅牌。七是人口計生工作穩(wěn)步推進，人口自然增長率低于控標(biāo)。

（十）抓和諧，首府社會穩(wěn)定城市再獲殊榮。一是精神文明建設(shè)成效顯著，榮獲“全國文明城市”和國未成年人思想道德教育工作先進城市”等稱號，文明創(chuàng)建活動不斷延伸和拓展。二是“平安南寧”建設(shè)推進，堅持開展矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)處”、“大化解”和領(lǐng)導(dǎo)干部“公開大接訪”活動，堅持24小時開“12345”市長公開電話，加強行政復(fù)議工作，暢通群眾訴求渠道，設(shè)立群眾信訪救助專項資金；有效預(yù)依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動；確保了新中國60周年大慶、“兩會一節(jié)”等重大活動圓滿舉辦，榮獲“社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號，社會保持和諧穩(wěn)定。三是依法行政工作得到加強，嚴(yán)格按照規(guī)定程草、審議、發(fā)布文件，提請審議地方性法規(guī)草案3件，出臺政府規(guī)章7件、規(guī)范性文件46件。對市政發(fā)現(xiàn)行的54件政府規(guī)章、500多件規(guī)范性文件進行清理，廢止政府規(guī)章3件、規(guī)范性文件181件。公市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級行政審批項目目錄。辦復(fù)市人大議案及代表建議268件、市政協(xié)提425件。四是安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，全市各類傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.07%、7.47%，控制在區(qū)下達(dá)的事故指標(biāo)內(nèi)，未發(fā)生重大及重大以上生產(chǎn)安全事故。五是應(yīng)急管理得到加強，建設(shè)應(yīng)急管理體和組織體系，落實應(yīng)急管理“一案三制”，應(yīng)對突發(fā)公共事件能力得到提高。

一年來，我市民族、僑務(wù)、宗教、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、人防、農(nóng)機、供銷、地震、新聞出版、檔案地方志、老齡、社會科學(xué)、機關(guān)事務(wù)管理、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等部門和單位都做了大量作。國家安全、金融、保險、稅務(wù)、通信、郵政、供電、煙草專賣、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)氣象、鐵路、民航、海關(guān)、海事、邊防、檢驗檢疫等中央、自治區(qū)駐邕單位，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障，做出了積極貢獻。

一年來，我們積極應(yīng)對國際金融危機，在各種困難比較多的情況下，保持了良好發(fā)展勢頭。實踐證市委、市政府確定的發(fā)展思路、采取的重大舉措是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合南寧實際、符合人民群眾望的，是行之有效的。各級干部群眾為此作出了巨大努力，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，積累了寶貴經(jīng)驗。我們要好地進行總結(jié)，并在今后的工作中繼續(xù)加以堅持：一是必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的系；二是必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系；三是必須堅持以人為本思想，處理好發(fā)展民生的關(guān)系；四是必須推進體制機制創(chuàng)新，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系；五是必須弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，處好常規(guī)與非常的關(guān)系。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中直、區(qū)直駐邕單位關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗和社會各界同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士，向駐邕中直、區(qū)直單位和人民解放軍、武警部隊，向所有關(guān)心、支南寧發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：一是經(jīng)濟總量規(guī)模不夠大，工業(yè)發(fā)展不夠?qū)θ薪?jīng)濟的拉動力不夠強；二是項目前期工作不夠到位，軌道交通、老口航運樞紐、鐵路等一些重大目建設(shè)與預(yù)期進展有較大差距；三是縣域經(jīng)濟較弱，各縣區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距比較大；四是發(fā)展環(huán)不夠完善，少數(shù)干部作風(fēng)不實、效能不高，激勵干部的措施還不夠健全；五是民生保障及社會事業(yè)等方的工作與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，特別是在新區(qū)建設(shè)中，教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施跟不上，優(yōu)質(zhì)資源重不足。對這些問題和不足，我們要高度重視，努力用創(chuàng)新的思維、實干的作風(fēng)、扎實的措施，認(rèn)真加解決。

二、2010年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是實施“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計劃的決戰(zhàn)之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展形勢較為復(fù)雜的一年好今年的工作，對于奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

當(dāng)前，我市進入了工業(yè)化、城市化、國際化快速發(fā)展的新時期，進入了全方位開放、多區(qū)域合作的階段，固定資產(chǎn)投資快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速推進，城市國際形象快速提升，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良勢頭，特別是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，國家啟動新一輪西部大開發(fā)，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進一步促進西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，自治區(qū)即將出臺進一步加快南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性政策，這些都為們做好今年工作提供了良好的基礎(chǔ)和條件。我們要應(yīng)勢而謀、順勢而為，把加快發(fā)展作為最重要、最緊的任務(wù)，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更周全一些，把各項工作做得更扎實一些，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建全心全意惠民生，盡心竭力促和諧。

2010年市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中央和區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委十屆九次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實發(fā)展觀，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，緊緊抓住國家實施新一輪西部開發(fā)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成等機遇，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、重民生、建和諧為著眼點和著點，深入開展“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”等主題活動，全力打好工業(yè)經(jīng)濟振興、新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、“中國水城”建設(shè)五場攻堅戰(zhàn)，加快推進“三基地三中心”建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計劃各項工作任務(wù)，保持和擴大經(jīng)濟社會發(fā)好勢頭，加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”。

2010年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%；財政收入增長18%；全社會固產(chǎn)投資增長30%；全部工業(yè)總產(chǎn)值增長16%；社會消費品零售總額增長17%；外貿(mào)出口總額增長10%商直接投資增長15%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低2%；化學(xué)需氧量排放量削減2%，二氧化硫排放量不增城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長10%；居民消費價格漲幅控制在5%左右；城增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。在實際工作中，提出了更高要求，朝著更高的工作目標(biāo)去努力。

三、2010年主要工作部署

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，我們必須全力做好以下十個方面工作。

（一）以項目建設(shè)為載體，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動

深入開展“項目建設(shè)年”活動，采取“四個非常”，全力推進項目建設(shè)，拓展投資領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)成以項目帶投資、以投資促增長的良好局面。今年要確保全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，力爭增長40完成投資1480億元，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。

一要著力抓好協(xié)調(diào)推進。推行“四級協(xié)調(diào)機制”（市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市固投辦常駐工作組），落實“五項工作責(zé)任制”（市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、投資工作、職能部門工作、投資項主、征地拆遷安置工作責(zé)任制），完善“九大工作機制”（項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進、前期統(tǒng)籌、并聯(lián)審批、資措、用地保障、招標(biāo)投標(biāo)、項目評估、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、督查問責(zé)工作機制），堅持項目推進會、對接會、協(xié)會等例會制度，及時解決項目建設(shè)過程中遇到的問題，全力推進 100個重點建設(shè)項目、100個重點前期目建設(shè)。實行項目動態(tài)管理和梯次推進，月月組織重大項目開（竣）工儀式，確保當(dāng)年項目按期或提前工、分項目每月有形象進度。

二要著力抓好用地保障。爭取土地利用總體規(guī)劃早日獲批，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地規(guī)劃依據(jù)。強項目落地服務(wù)，加強征地拆遷和清理閑置土地，加大用地報批和批后實施力度，提高供地率。進一步完統(tǒng)籌推進征地拆遷工作制度，強化城區(qū)、開發(fā)區(qū)的征地拆遷主體責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索業(yè)主與府配合開展征地工作新模式。繼續(xù)完善拆遷安置補償政策，創(chuàng)新安置模式，積極引進社會資金加快安置建設(shè)，努力做到“先安置、后拆遷”。建立征地拆遷爭議調(diào)處和裁決機制，妥善解決征地拆遷歷史遺留問堅決制止違法占地、違法建設(shè)。

三要著力抓好項目儲備。加大項目前期工作經(jīng)費投入，成立固定資產(chǎn)投資前期工作服務(wù)中心，提高目申報、審批效率。準(zhǔn)確把握投資方向和重點，加強投資項目的籌劃、選擇、組織、上報工作，積極儲城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的重大項目，推動市、行業(yè)主管部門以縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）三級投資項目庫建設(shè)，充實、完善重點項目庫，做到重點項目建設(shè)一批、申報一批、論一批、儲備一批。

四要著力抓好項目融資。高度重視項目資金的落實，保障重大項目建設(shè)資金需求。加大申請擴大內(nèi)新增中央投資項目的工作力度，積極爭取中央和自治區(qū)資金。深化政銀企合作，篩選一批重大基礎(chǔ)設(shè)施目、產(chǎn)業(yè)項目向銀行推薦，爭取銀行增加貸款投放。推進國有投融資平臺建設(shè)，進一步完善機制，著力高其投融資能力；拓寬投融資渠道，抓好城投總公司發(fā)債等融資工作。加強政府引導(dǎo)，鼓勵各種社會資參與市政項目、社會事業(yè)和其他公益性項目建設(shè)。

五要著力抓好項目招商。創(chuàng)新招商理念、招商方法和招商模式，增強項目招商的針對性和實效性。取“點、面”結(jié)合，推進大招商、招大商。在“點”上，緊盯有投資意向的大公司、大集團，積極溝通、尋作，提高招商成功率；在“面”上，依托我市區(qū)位和資源優(yōu)勢，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鏈整體招商，著力引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的好項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。抓好已簽約項目“現(xiàn)”，并形成常態(tài)化管理，不斷提高項目的履約率、開竣工率和資金到位率。

六要著力抓好制度建設(shè)。加強政策研究，進一步規(guī)范項目建設(shè)和管理。建立和完善政府投資項目管項目資金管理、項目評估咨詢、施工單位招投標(biāo)采購、管線遷移補償?shù)绒k法，加強對政府投資項目業(yè)主中介機構(gòu)的規(guī)范管理，建立施工、監(jiān)理單位企業(yè)誠信考評體系，完善政府投資項目代建制。

（二）以構(gòu)建區(qū)域性先進制造業(yè)基地為核心，打好工業(yè)經(jīng)濟振興和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)

把做大做強做優(yōu)工業(yè)作為我市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略主導(dǎo)方向，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，加快構(gòu)建區(qū)域性先進制造業(yè)基地，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。今年工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到1460億元，億元企業(yè)達(dá)250家，力爭工業(yè)技改投資完成268億元。

一要大力提質(zhì)量。實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，貫徹國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，以企業(yè)為主體，以深入實施術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和名牌發(fā)展戰(zhàn)略為載體，加強公共檢驗檢測平臺、質(zhì)量誠信體系、質(zhì)量法制和人才隊伍建設(shè)強化質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、應(yīng)對市場競爭、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約資源能源等方面的基礎(chǔ)保功能，提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵爭創(chuàng)中國名牌、廣西名牌。

二要大力增投入。今年除繼續(xù)安排7億元工業(yè)用地儲備資金、3.5億元工業(yè)發(fā)展資金外，新安排30億元資金支持工業(yè)重大項目建設(shè)。探索重大產(chǎn)業(yè)項目投資新模式，以產(chǎn)業(yè)投資公司為載體，通過財政資三年共100億元的引導(dǎo)性投入，培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快鋁加工、機械裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)升級。

三要大力壯產(chǎn)業(yè)。堅持以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施“百項工業(yè)項目建設(shè)工程”，重點推進南南鋁公司20萬噸大規(guī)格高性能鋁板帶型材、廣發(fā)重工和南化公司整體搬遷、五菱桂花公司中重型專用車等工業(yè)項目建設(shè)。著力抓好一批項目前期工作，加快推進廣西中煙公司80萬箱卷煙、玉柴專用汽車公司作業(yè)車等項目開工建設(shè)；繼續(xù)推進綠洲化工30萬噸氯堿、南寧電廠2×66萬千瓦發(fā)電機組、勁達(dá)興公司萬噸紙和9.8萬噸桑枝漿、永凱大橋紙業(yè)公司20萬噸紙、錦虹公司搬遷改造等一批在建項目；確保廣工公司提高加工能力一期工程、八菱科技公司15萬套中冷器、燎望車燈公司100萬（臺）套汽車燈具等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，形成工業(yè)新的增長點。

四要大力強企業(yè)。深入實施“工業(yè)扶優(yōu)扶強工程”和“億元工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程”，推進我市重點行業(yè)企合重組，支持引進中央企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)與我市企業(yè)聯(lián)合重組，打造產(chǎn)業(yè)旗艦；推動優(yōu)勢企業(yè)上規(guī)向更高層次發(fā)展，加速培育年銷售收入超100億元、超50億元的大集團、大公司。大力實施中小企業(yè)計劃，在信貸貼息、技改投入、自主創(chuàng)新等方面加大扶持力度，鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”及為業(yè)配套發(fā)展，力爭今年新增100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

五要大力建園區(qū)。抓好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)布局，本著“突出特色、錯位發(fā)展”的原則，推進開發(fā)工業(yè)集中區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)。今年工業(yè)園區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值要突破720億元（其中高新區(qū)突破250億元經(jīng)開區(qū)突破120億元），增長35％以上。鼓勵創(chuàng)建“園中園”，積極探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制善“市統(tǒng)貸、縣（區(qū)）用縣（區(qū)）還”的融資模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)完成投資60億元以上，建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米以上。加快推進2個自治區(qū)重點支持工業(yè)園區(qū)個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭鋁加工、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡加工等園區(qū)年內(nèi)初具規(guī)模；啟動機制造和光電產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，爭取一批企業(yè)落戶；完成化工產(chǎn)業(yè)園前期工作，爭取中國留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)落戶南寧。切實保障園區(qū)工業(yè)用地，安排園區(qū)工業(yè)項目用地指標(biāo)500公頃以上。

六要大力降消耗。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進節(jié)能技術(shù)改造，切實抓好節(jié)能減排工作。嚴(yán)格控制高污及高耗能源、資源項目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估審查制度，積極推進規(guī)劃和項目環(huán)境響評價，從源頭控制增加落后產(chǎn)能，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加快關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能，60家重點企業(yè)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤15萬噸以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降3.92%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)再源基地，創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。推動使用新型墻體材料。

（三）以建設(shè)現(xiàn)代宜居宜商城市為方向，打好“中國水城”建設(shè)和五象新區(qū)開發(fā)攻堅戰(zhàn)

要集中力量，重點突破，力爭完成城建投資270億元，加快打造“水城”景觀，進一步提升“綠城”形

一是抓規(guī)劃，促管理。進一步加強新區(qū)規(guī)劃，完善舊區(qū)改建規(guī)劃，注重人與自然和諧，做好“樹、山”的文章，堅持“不砍樹、不填水、不推山”，最大限度地保護自然風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，在城市建設(shè)中彰性，充分展現(xiàn)南寧獨特的南國風(fēng)光、民族特色和城市文化。完成一批專項規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性詳規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，強化規(guī)劃執(zhí)法。深化數(shù)字化城管工作，深入持久有效地實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，加容景觀綜合整治，防止“五亂”反彈。

二是建“水城”，造景觀。深化“中國水城”專題規(guī)劃研究，整治河道、連通水系、開挖湖泊，提高水面搞好水環(huán)境建設(shè)。加快江、河、湖、塘環(huán)境的綜合整治，重點推進“中國水城”建設(shè)項目一、二期工程，南湖—竹排沖—民歌湖、心圩江—可利江連通蓄水，構(gòu)建“水暢、湖清、岸綠、景美”的城市核心水系景年內(nèi)完成投資23.84億元。加快18條城市內(nèi)河綜合整治。抓好邕江兩岸改造建設(shè)，綠化、美化、彩化河道。加強水源地保護，加大水源地及其匯水區(qū)污染治理力度，保證城市用水安全。建立健全城市防洪澇減災(zāi)體系，新建邕寧防洪工程。

三是拓新區(qū)，改舊城。安排53億元集中建設(shè)五象新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，迅速形成投資量，形成大工地。平樂大道、玉洞大道、八尺江大橋等一批重點路網(wǎng)續(xù)建項目和蟠龍片區(qū)、龍崗片區(qū)路網(wǎng)新開工項目建設(shè)推進廣西體育中心（二期）、廣西藝術(shù)中心、北部灣國際總部大廈、沿海鐵路總部基地、溫州商會工業(yè)地總部、中石油生活基地等一批重大項目建設(shè)，掀起總部基地開發(fā)、蟠龍片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)和龍崗片區(qū)整開發(fā)新高潮；加快新區(qū)電力、給排水、電信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中國—東盟物流園區(qū)盡快投入使用各企業(yè)、機構(gòu)總部入駐提供配套服務(wù)。同時，加快鳳嶺北片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成中國—東盟國際商務(wù)區(qū)路工程。按照“綜合改造、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo)、市場運作”原則，積極推進以騎樓城為中心的朝陽片區(qū)和兩岸重要景觀帶的舊區(qū)改建；對沒有保護利用價值的其它舊城逐步實施成片改造；推進“城中村”改造試

四是治生態(tài)，美環(huán)境。加大環(huán)境綜合整治與保護力度，積極推進“生態(tài)南寧”建設(shè)，爭創(chuàng)“國家環(huán)保城市”，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”和“國家森林城市”目標(biāo)。實施邕江環(huán)境綜合整治，抓好城市車、飲食服務(wù)業(yè)、建筑施工噪聲和工地?fù)P塵、泥頭車等污染防治工作。續(xù)建城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理工程完成埌東污水處理廠三期工程，加快雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)污水集中處理率達(dá)85%。加快園林綠化建抓好住宅小區(qū)、機關(guān)庭院的綠化美化工作，續(xù)建青秀山營造林工程、鳳嶺兒童公園、體育休閑公園，新青秀山森林植物園，年內(nèi)增種260萬株樹木，鞏固提高“中國綠城”建設(shè)成果。

（四）以構(gòu)建區(qū)域性國際綜合交通樞紐為目標(biāo)，打好交通基礎(chǔ)設(shè)施完善攻堅戰(zhàn)

推進立體化現(xiàn)代交通體系建設(shè)，加快完善我市對外交通、北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)交通、市域及市區(qū)交通基設(shè)施，打造便捷、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，力爭年內(nèi)完成投資230億元以上，全面掀起交通建設(shè)新高潮。

推進城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好南寧至武鳴城市大道、長堽路、青山路南湖連接線、鳳嶺南物流大道等內(nèi)連外暢的14個城市主干道項目建設(shè)，力爭完成投資28.7億元。加快推進凌鐵大橋等橋梁項目、快環(huán)綜合交通整治三期、部分道路交通設(shè)施完善等工程建設(shè)。繼續(xù)推進城市軌道交通試驗段設(shè)，力爭年內(nèi)一號線全線開工。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，增加和改造公交場站及服務(wù)設(shè)施；增加公交車數(shù)量發(fā)展空調(diào)公交車，試點推行燃油公交車改用壓縮天然氣。

推進公路及運輸場站建設(shè)。配合推進新外環(huán)高速、六景至欽州港高速公路項目建設(shè)，開工建設(shè)來賓馬山、馬山至平果、武鳴至平果二級公路、柳南高速公路擴建等項目。推進建設(shè)通鄉(xiāng)油路、通村水泥路渡改橋、客運站等農(nóng)村公路項目，在6個城區(qū)實現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)，在6個縣建設(shè)250公里通屯水泥實施農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患專項治理工程，完善農(nóng)村公路的安全配套設(shè)施，改造重點路段危橋。加西鄉(xiāng)塘客運站、貨運南站等公路主樞紐運輸場站項目建設(shè)，新開工建設(shè)六景汽車客運服務(wù)中心。

推進鐵路、民航建設(shè)。配合推進南寧市境內(nèi)鐵路項目建設(shè)。續(xù)建柳州至南寧客運專線、南寧至廣州路、廣西沿海鐵路南寧至欽州段、黎塘至欽州段4 個項目，新建云桂鐵路、南寧東站、南寧至金城江和南寧至憑祥鐵路4個項目，力爭完成投資133.5億元。配合加快南寧吳圩國際機場新航站區(qū)一期續(xù)建，力爭完成投資15億元。

推進黃金水道建設(shè)。加快完成郁江老口航運樞紐、南寧港中心城港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)一期工程、六景港區(qū)六轉(zhuǎn)運站作業(yè)區(qū)和八聯(lián)聯(lián)營廠作業(yè)區(qū)工程等10個項目前期工作，力爭下半年全面開工建設(shè)；繼續(xù)推進邕利樞紐工程項目前期工作。力爭完成投資6.5億元。

（五）以打造區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)基地為抓手，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)代化和諧共進、良性互動，推動全市“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補等各項支農(nóng)惠農(nóng)政充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。重點發(fā)展糧食、甘蔗、水果、蔬菜、桑蠶、食用菌、木薯、花茶八大產(chǎn)業(yè)。始終把糧食生產(chǎn)放在首位，確保糧食播種面積穩(wěn)定在42.8萬公頃以上，產(chǎn)量達(dá)206萬噸以優(yōu)質(zhì)稻占糧食總播種面積85%以上。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”為目標(biāo)，做大做強林業(yè)產(chǎn)畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三個百億元產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持、培育壯大一批成長性好、帶動強的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程圍繞服務(wù)中心城市，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等城郊型農(nóng)業(yè)，重點抓好長塘示范園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范園區(qū)建設(shè)。鼓勵蔗區(qū)提高甘蔗砍收的機械化水平。做好動植物防疫防災(zāi)和抗旱防澇防凍工作。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。大力發(fā)展縣域工業(yè)，推動縣區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中，打造特色鮮明、比較優(yōu)勢突出縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。大力發(fā)展配套經(jīng)濟，支持為城市服務(wù)和大型企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推大企業(yè)與縣域中小企業(yè)開展協(xié)作；鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)、加工基地，促進城市資金、術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向縣域流動。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。推進沿西江經(jīng)濟帶建設(shè)，按照“整體規(guī)劃、分步實施，基礎(chǔ)先行、集聚”的思路，逐步將其打造成為全市經(jīng)濟新的增長帶。

加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。突出新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面實施產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村公事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村社會管理等工程，采取“一村（屯）一策”辦法，改造100個自然村，使之成農(nóng)村建設(shè)的示范村。突出農(nóng)村水利建設(shè)，對100座小型病險水庫進行除險加固，實施600公里中小型灌渠道防滲和節(jié)水改造，解決18萬農(nóng)村人口飲水安全問題。突出農(nóng)村危房改造，在馬山、隆安、賓陽、進行試點，籌措7000萬元改造農(nóng)村危房。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度。加強庫區(qū)移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進城鎮(zhèn)化步伐。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作，加強村屯建設(shè)規(guī)劃。加大城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，重點推進道路、供水、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，把符合件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，提高城鎮(zhèn)化水平。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，按照“政府引導(dǎo)眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動”原則，繼續(xù)推進南百高速公路沿線城鄉(xiāng)風(fēng)貌和土地整治工程，同時對柳南北、南梧、都南高速公路沿線500米可視范圍內(nèi)135個村屯的農(nóng)民房屋實施外立面、坡屋頂改造，建30個城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造示范村，營造和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（六）以中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成為契機，打造商貿(mào)物流基地和金融、信息交流中心

堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，大力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)消費升級、支撐濟發(fā)展、提升城市功能等作用。

推進商貿(mào)基地建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。進一步提升朝陽商圈，完善埌鳳嶺商圈，規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)商圈，加快建設(shè)邕江沿岸商貿(mào)帶、快速環(huán)道商貿(mào)帶；扶持中國—東盟國際務(wù)區(qū)商業(yè)街建設(shè)，使之充分體現(xiàn)12國特色，成為“永不落幕的中國—東盟博覽會”。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。加快培育一批面向東盟市場的大型商貿(mào)企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品林產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)原料等一批大型專業(yè)市場，形成區(qū)域性大宗消費品集散地和交易中心。統(tǒng)籌城市場發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

推進物流基地建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合中小物流企業(yè)，培育第三方物流，著力培育一批輻國際市場的物流龍頭企業(yè)。加強中國—東盟國際物流基地和江南、安吉物流園等重點物流園區(qū)建設(shè)，加南寧東盟國際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城、廣西海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批重大物流項目建設(shè)。下大力抓好南寧保稅物流中心建設(shè)，力爭年內(nèi)完成二期工程；完善運行機制，加快招商入?yún)^(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集，盡快成物流規(guī)模；申請設(shè)立邕州海關(guān)和南寧檢驗檢疫局，抓好28平方公里的保稅物流基地建設(shè)，力爭兩到實現(xiàn)向綜合保稅區(qū)過渡。

推進金融中心建設(shè)。制定促進金融業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入實施“引邕”戰(zhàn)略，大力引進銀行、保險、證券、期貨、基金等各類機構(gòu)入駐；積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀農(nóng)村資金互助社等地方金融機構(gòu)，進一步完善金融服務(wù)體系。加強國有投融資平臺建設(shè)，推動企業(yè)上市債券融資工作，鼓勵支持場外交易市場建設(shè)，活躍區(qū)域初級資本市場。抓住中國—東盟自貿(mào)區(qū)機遇，積爭取成為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點城市，打造區(qū)域性貨幣結(jié)算中心。

推進信息交流中心建設(shè)。打造“數(shù)字南寧”，建設(shè)“無線城市”，提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快基公共信息平臺建設(shè)，加強區(qū)域信息資源的開發(fā)、整合和利用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域信息共享與用。加快物流公共信息平臺建設(shè)，推進物流電子數(shù)據(jù)交換的普及和應(yīng)用，爭取成為“國家電子商務(wù)城市快電子口岸平臺建設(shè)，提高口岸監(jiān)管效率和通關(guān)速度。推進城鄉(xiāng)綜合信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)中心、中國—東盟息大廈、政務(wù)地理信息共享平臺等一批重大項目建設(shè)，推進電子政務(wù)、信息交流等信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建建立信息安全測評中心。

推進消費擴大和結(jié)構(gòu)升級。圍繞重要節(jié)日、重大活動、消費熱點及消費旺季，積極開展各類促銷活落實國家鼓勵消費的政策，做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”工作；實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，進一步激活農(nóng)村消費市場。充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會的作用，拓寬農(nóng)產(chǎn)流通渠道，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

推進房地產(chǎn)、旅游、會展業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入和退出制度，加強房地產(chǎn)項目批后監(jiān)管閑置土地處置，增加住房供應(yīng)，改善供給結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進大明山、昆侖關(guān)、青秀山等一批重點景區(qū)改造升級，抓好旅游線路開發(fā)、旅游產(chǎn)品營銷，大力發(fā)展色旅游，打造區(qū)域性國際旅游目的地和集散中心。積極發(fā)展會展業(yè)，開展系列大型專業(yè)會展活動，力爭進1～2個品牌展會。

（七）以深化改革創(chuàng)新為推手，進一步增強發(fā)展動力和活力

深化行政事業(yè)管理體制改革。抓好新一輪政府機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改推進審批授權(quán)和集中審批。加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善重大項目引進“綠色通道”、重大項目并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，逐步推行審批管理“零收費”制度。推進事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新事業(yè)單位管理機制。文化體制改革，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案，啟動公立醫(yī)改革試點。

深化經(jīng)濟管理體制改革。推進國有資產(chǎn)管理體制改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營制度，加大國企業(yè)改革改制工作力度，完成一批困難國企的改革任務(wù)。深化財政體制改革，進一步擴大部門預(yù)算范圍建立各級財政對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投入穩(wěn)定增長機制。全面啟動縣區(qū)公務(wù)卡結(jié)算方式改革。推進投融體制改革，推動國有投融資平臺公司穩(wěn)健運營。

深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。打破城鄉(xiāng)分割格局，實行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管制度。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動用工和社會保障體制。推進鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快集體林權(quán)制度改革。

深化創(chuàng)新型城市建設(shè)。編制實施《國家科技進步示范市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，充分依靠創(chuàng)新要素驅(qū)動城發(fā)展。抓好第四輪創(chuàng)新計劃的組織實施和收尾工作，開發(fā)應(yīng)用一批科技含量高、市場前景廣、示范效果的創(chuàng)新計劃項目。加快區(qū)域科技創(chuàng)新基地和創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、民生發(fā)展科技支撐、節(jié)能減排科技攻關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)工程，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。開展“創(chuàng)新型企業(yè)”、“創(chuàng)新能手”主題活推動全民創(chuàng)新。

（八）以擴大開放合作為依托，努力提升城市競爭力和影響力

在中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成背景下，大力開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，積極營造商機無限的投資環(huán)境潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放

加快“引進來、走出去”步伐。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商機制，以招大引強為中心，吸引更多實力雄國內(nèi)外大企業(yè)和大商家來邕發(fā)展。發(fā)揮我市作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)節(jié)點城市、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重承接地的優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移，千方百計擴大我市利用外資規(guī)模；抓住桂臺經(jīng)合作論壇再次在臺北舉辦之機，加大入島招商引資力度，提升邕臺經(jīng)貿(mào)合作水平。引導(dǎo)扶持更多的企業(yè)出去”，到境外特別是東盟國家投資辦廠、設(shè)立營銷網(wǎng)點和售后服務(wù)機構(gòu)，開展境外承包工程等國際經(jīng)作業(yè)務(wù)。積極調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)貿(mào)易，不斷擴大市場份額與出口規(guī)模。

深化多區(qū)域合作。依托中國—東盟青少年培養(yǎng)基地、婦女培訓(xùn)中心等平臺，進一步深化與東盟各國交流合作。完善南寧領(lǐng)事館區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為更多國家駐邕領(lǐng)事機構(gòu)入駐創(chuàng)造條件。完成中國—東盟際商務(wù)區(qū)12國商務(wù)聯(lián)絡(luò)部基地建設(shè)，將其打造成為對外交流合作的示范區(qū)，培育區(qū)域性國際商務(wù)市場動對外貿(mào)易快速增長。積極推動南寧—新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)，參與泛北部灣經(jīng)濟區(qū)合作及大湄公河次區(qū)合作。放大中國—東盟博覽會效應(yīng)，深化與港澳臺、泛珠三角等區(qū)域及日、韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的交流作。進一步做好友城工作。

引領(lǐng)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)。加快打造區(qū)域性國際化總部基地，吸引大型企業(yè)和企業(yè)集團等在設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)機構(gòu)、營銷機構(gòu)、采購中心、培訓(xùn)中心等各類總部機構(gòu)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。抓好寧保稅物流中心運行管理，構(gòu)建大通關(guān)、大物流模式，將北、欽、防港口功能延伸到南寧，打造“無水把南寧建設(shè)成為通向東南亞的物流中轉(zhuǎn)站。完善重大產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目布局，加強與廣西北部灣濟區(qū)各城市在基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、信息交流等領(lǐng)域的對接與合作。做好北欽防石化、鋼鐵、林漿紙、源等產(chǎn)業(yè)的延伸和服務(wù)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，共同打造區(qū)域性先制造業(yè)基地。

（九）以改善民生為根本，全力促進社會和諧

夯實民生之本，積極促進就業(yè)。加快創(chuàng)建“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”，不斷完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，推民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，建立健全公共投資帶動就業(yè)長的機制。加快基層就業(yè)服務(wù)平臺和城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善面向困難群體的就業(yè)援助制度，重點解決零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)問題。加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，建立失預(yù)警應(yīng)急預(yù)案和動態(tài)報告制度，充分發(fā)揮失業(yè)基金穩(wěn)定就業(yè)和促進就業(yè)的作用。

打牢民生之基，完善社會保障體系。加快建立“人人享有社會保險”體制，不斷擴大社會保障覆蓋范進一步提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋率，以非公企業(yè)從業(yè)人員、個體工商靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，加大擴面征繳力度。做好被征地農(nóng)民社會保障和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員療保障工作。進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極推進農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置工作，幫助解決受災(zāi)群眾和特困體生活困難。

加快保障住房建設(shè)，完善住房保障體系。編制“十二五”住房保障建設(shè)規(guī)劃。抓好廉租住房、經(jīng)濟適房、限價普通商品住房項目建設(shè)，落實廉租住房保障任務(wù)，解決城市低收入家庭住房困難，實現(xiàn)“應(yīng)保盡抓好危舊房改房改造工作。加快環(huán)衛(wèi)工人集體公寓建設(shè)。啟動公共租賃住房、棚戶區(qū)（含老企業(yè)）危舊房改造、農(nóng)民工集體宿舍等試點建設(shè)。

發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實施素質(zhì)教育。擴大優(yōu)質(zhì)教育資普及高中階段教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施校舍安全工程，確保年內(nèi)完成工程總量60%。大發(fā)展職業(yè)教育，全面完成三年職教攻堅任務(wù)。加快發(fā)展高等教育，推進邕江大學(xué)等一批大專院校新校區(qū)設(shè)，打造面向東盟的國際教育基地。二是繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進寧藝術(shù)博物館、廣西文化藝術(shù)中心等一批公共文化設(shè)施項目。加強縣（區(qū)）圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，進一步完善公共文化服務(wù)體系。加強文化市場監(jiān)管，扶持和推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保工作。三是發(fā)展廣播電影電視事業(yè)。繼續(xù)實施“萬場電影下農(nóng)村”和廣播電視“村村通”工程。大力推進廣視產(chǎn)業(yè)化，建立多功能廣播影視發(fā)展基地，擴大與東盟各國的交流與合作。四是發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強傳病的防控，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)體系。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，全力爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”。五是發(fā)展體育事業(yè)。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施力度，推進南寧市體育運動學(xué)校等項目建設(shè)。精心組織好市八運會和2010年國際田聯(lián)世界半程馬拉松賽等重大賽事，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。六是實施人才強市戰(zhàn)略。重點組織實施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、創(chuàng)新型人才等高層次人才培養(yǎng)工程。依托重點項目，提升“人才小高地”建設(shè)水平和能力。探索人才集聚新途徑，加大海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和儲備力度。七是完善計劃生育利益向機制，抓好人口和計劃生育工作。

抓好安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、責(zé)任追究和行政問責(zé)制，深化“行動”、“三項建設(shè)”。加強建設(shè)工程等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，強化各種安全隱患排查治理，切實防范重特大事故的能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣品藥品違法行為，有效防范和堅決遏制重特大食品藥品安全事件發(fā)生。加強和改進信訪工作，暢通群眾求渠道，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度和包案制度，完善信訪信息系統(tǒng)和“網(wǎng)上信訪”工作機制，積極預(yù)防和有解社會矛盾和糾紛，防止各類矛盾疊加升級。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置能力和水平。實推進 “大防控”體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，深入開展新一輪禁毒“防艾”人民戰(zhàn)爭和平安創(chuàng)建活依法懲處各種違法犯罪行為，維護公共安全。

推進精神文明建設(shè)，提升城市文明水平。鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建成果，完善長效機制，增強創(chuàng)建合把文明城市建設(shè)活動向縣鄉(xiāng)村拓展、延伸。加強民族團結(jié)宣傳教育，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動與精神文建設(shè)有機結(jié)合起來。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚“能幫就幫”的南寧精神，褒揚見義勇為。扎實推進未成年人思想道德建設(shè)。

堅持為民辦實事，解決群眾困難。今年繼續(xù)實施20件為民辦實事工程，各級財政投入33.14億元中市本級17.65億元），辦20件71個子項涉及群眾切身利益的實事（詳見附件）。

（十）以增強執(zhí)行力為重點，切實加強政府自身建設(shè)

執(zhí)行力是建設(shè)法治、廉潔、高效政府的前提和保障，只有切實增強政府執(zhí)行力，戒空、戒虛、戒假戒驕、戒懶、戒奢，才能真正落實各項決策部署、實現(xiàn)各項工作目標(biāo)。

一要在統(tǒng)一思想、堅定信心上抓落實。我們既要看到當(dāng)前經(jīng)濟形勢的復(fù)雜多變性，更要看到去年卓成效的項目投資工作為今年打下的良好基礎(chǔ)，將全市廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一中央和自治區(qū)對形勢的判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到市委對全市工作總體部署上來，增強時不我待的緊感，真正做到一心一意干事業(yè)、群策群力求發(fā)展。要在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上進一步堅定發(fā)展信心，特別是強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、群眾的消費信心。干部有了工作信心，就能動腦筋想辦法攻堅難；企業(yè)家有了投資信心，就能積極捕捉商機增加投入；群眾有了消費信心，就能有效擴大消費需求。

二要在依法行政、強化執(zhí)行上抓落實。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。積極推進法治府建設(shè)，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行深入推進機關(guān)效能建設(shè)，健全目標(biāo)管理責(zé)任體系，完善績效考核評價機制，落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)責(zé)任追究制，加大政務(wù)督查力度。健全工作機制，明確目標(biāo)任務(wù)、時限要求、責(zé)任主體，落實工作措施加強上下、左右、條塊之間的銜接協(xié)調(diào)，形成多方聯(lián)動、協(xié)力合作的良好局面。深入推進政務(wù)公開，繼加大“農(nóng)事村辦”力度，進一步辦好市長公開電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線和政府網(wǎng)站。

三要在攻堅克難、推動創(chuàng)新上抓落實。扎實推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，增強適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要的本領(lǐng)，提高履行職責(zé)的能力。弘揚求真務(wù)實的實干精神、爭分奪秒的搶先精神、迎難而上的攻堅精神敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務(wù)實精神，做到既會出題、又會破題，既有想法、更有辦法。始終保強烈的發(fā)展意識，多思發(fā)展之法，多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，多求發(fā)展之效。著力營造鼓勵創(chuàng)新、容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，及時調(diào)整與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的體制、機制、規(guī)則。大力改進文風(fēng)、會風(fēng)精簡文件、會議，倡導(dǎo)開短會、行短文。加強電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察進一步降低行政成本，提高工作效率。

四要在廉潔勤政、克己奉公上抓落實。進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強對領(lǐng)導(dǎo)部、關(guān)鍵崗位以及人財物使用管理的監(jiān)督和制約，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計，實行任中與離任相結(jié)合、重事項報告等制度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。完善全市集中統(tǒng)一的招標(biāo)采購監(jiān)管體制，規(guī)范標(biāo)采購行為，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，進一步加強對新增中央投資項目實施的監(jiān)督檢按照“節(jié)儉、高效、廉潔”的原則，大力削減行政成本，把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善上。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勤政廉政、自警自勵，堂堂正正做人，清清白白做事，努樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的政府形象。

各位代表！新的一年，我們面臨著新挑戰(zhàn)和新機遇，肩負(fù)著加快發(fā)展的新任務(wù)和新使命。讓我們更緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，為確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為實我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第五篇：2014年南寧市政府工作報告

——2014年2月12日在南寧市第十三屆人民代表大會第五次會議上

市長 周紅波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政府和各族人民堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，團結(jié)奮斗，攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均高于全國、全區(qū)平均水平。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2803.54億元，增長10.3%;財政收入473.66億元，增長12.24%;規(guī)模以上工業(yè)增加值777.52億元，增長16.6%;全社會固定資產(chǎn)投資2475.01億元，增長23.4%;社會消費品零售總額1450.84億元，增長14.01%。實際到位區(qū)外境內(nèi)資金729.23億元，增長10.28%;直接利用外資(自治區(qū)全口徑)5.8億美元，增長15.45%;外貿(mào)進出口總額44.2億美元，增長6.6%。居民消費價格總指數(shù)上漲2.1%。被評為“國家節(jié)水型城市”“2013中國最佳休閑城市”，實現(xiàn)社會管理綜合治理“長安杯”三連冠、“全國科技進步先進市”七連冠，全國城市文明程度指數(shù)測評在省會/副省級城市排第八位，位次較2012年提升了9位。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟質(zhì)量效益取得新提高。

以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)升級。全市科技財政投入6.21億元，增長20.43%，高于當(dāng)年全市經(jīng)常性財政收入增幅15.58個百分點。專利申請量、專利授權(quán)量及發(fā)明專利擁有量連續(xù)4年位居全區(qū)第一，每萬人發(fā)明專利擁有量增長48.67%。高新技術(shù)企業(yè)163家，總產(chǎn)值突破860億元。南寧市科技企業(yè)孵化基地被國家科技部認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器;世界上直徑最大的鋁合金圓錠在南南鋁試產(chǎn)成功;廣發(fā)重工集團“中廣軌道1號盾構(gòu)機”正式下線，高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)零的突破。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。二次產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.24個百分點，電子信息等六大重點產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1553.01億元，增長23.13%，占全市的60.79%，其中，電子信息、鋁精深加工規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別達(dá)47.5%、35.4%。工業(yè)投資完成728.13億元，增長19.22%，南南鋁等35個投資億元以上重大項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，中恒、研祥等82個重大項目開工建設(shè)。新增10億元企業(yè)9家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家。全市億元企業(yè)達(dá)548家，增加55家，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長22.23個百分點，富士康南寧公司產(chǎn)值157.2億元，實現(xiàn)百億元工業(yè)企業(yè)零的突破。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制，建立獎懲分明、與發(fā)展業(yè)績考評掛鉤的待遇分配機制，做大做強園區(qū)工業(yè)，廣西—東盟經(jīng)開區(qū)成功升格為國家級開發(fā)區(qū)，三大國家級開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)47.90%，工業(yè)產(chǎn)值超百億園區(qū)6個。淘汰一批小淀粉、小酒精、小造紙等落后產(chǎn)能，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，降幅達(dá)5.22個百分點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長8.1%。新增限額以上企業(yè)154家，限額以上企業(yè)消費品零售總額664.3億元，增長17.73%。金融業(yè)增加值241.11億元，增長12.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17.96%。實現(xiàn)旅游總收入478.15億元，增長18.39%。舉辦香港時尚購物展、南寧名品推廣周等各類專業(yè)會展105場。房地產(chǎn)開發(fā)投資416.37億元，占全區(qū)25.79%;商品房銷售面積702.6萬平方米，增長11.7%。大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。民間投資1486.87億元，增長30.98%，對全市投資增長的貢獻率達(dá)75.56%。個體工商戶24.84萬戶、私營企業(yè)9.23萬家，非公企業(yè)上繳稅收198.2億元，增長14.43%。

(二)強保障促增收，“兩個倍增”計劃取得新成效。

深入實施農(nóng)民收入倍增計劃。全市農(nóng)業(yè)財政投入37.32億元，增長15.44%，高于當(dāng)年全市經(jīng)常性財政收入增幅10.59個百分點。發(fā)放農(nóng)資綜合補貼4.5億元、種糧農(nóng)民直接補貼2760萬元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值578.15億元，增長4.91%;糧食總產(chǎn)量223.44萬噸，再創(chuàng)歷史新高，香蕉、茉莉花、木薯、甜玉米產(chǎn)量保持全國第一;新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積16.2萬畝，總量超過100萬畝，占全區(qū)18.8%。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、農(nóng)民專業(yè)合作社200家。建成30個標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地，新增蔬菜基地7030畝、林下經(jīng)濟7萬畝。實施行政村通暢工程，建成通村路384.34公里。完成小(2)型病險水庫除險加固138座、農(nóng)村飲水安全工程495個，解決33萬人農(nóng)村飲水安全問題。完善“三位一體”扶貧大格局，各級財政投入資金2.63億元，扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植10萬畝，修建屯級道路410條487.74公里、橋梁14座，解決29萬名群眾行路難問題。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.9萬人。農(nóng)村居民人均純收入7685元，增長13.4%。深入實施城鎮(zhèn)居民收入倍增計劃。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“九連漲”，人均達(dá)1621.23元/月;最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至1200元/月，增幅20%。加強就業(yè)援助，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.38億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24817元，增長10%。

(三)重招商優(yōu)服務(wù)，以投資促增長取得新佳績。

緊盯世界500強、全國知名民營企業(yè)，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)率團赴粵、港、澳、臺等地區(qū)開展招商活動，抓住全國工商聯(lián)執(zhí)委會在邕舉辦的機遇，全力以赴招大商引強企，成功引進綠地集團等6家世界500強企業(yè)，寶能、萬科、研祥、海王等國內(nèi)20多家金融、地產(chǎn)、電子、醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶南寧。加強投資軟硬環(huán)境建設(shè)，南寧投資環(huán)境滿意度排名全區(qū)首位。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項目和重點企業(yè)新機制，重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè)取得新進展，完成基本建設(shè)投資1109.74億元、增長29.16%，更新改造投資728.33億元、增長23.08%;自治區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進重大項目559項，完成投資743.48億元;城建項目477項，完成投資220.9億元，增長16.44%。

(四)抓改革促開放，發(fā)展動力取得新增強。

深化重點領(lǐng)域改革。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。出臺《南寧市農(nóng)村住宅建設(shè)管理及推薦戶型獎勵辦法》，重點推進壇板坡等12個綜合示范村建設(shè)。首次將政府性基金、社保基金納入全口徑預(yù)算，首次將社保基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算納入同級人大審議。將28家國有獨資及國有控股企業(yè)，按行業(yè)、資源整合重組為九大集團(公司)。深化行政審批制度改革，授予三大國家級開發(fā)區(qū)管委會105項行政許可項目、127項非行政許可審批項目;將8大類89項行政審批、行政處罰等管理事項委托或授權(quán)五象新區(qū)管委會，市政務(wù)服務(wù)中心進駐五象新區(qū)，實現(xiàn)五象新區(qū)項目審批“不過江”目標(biāo);強化行政審批職能、事項、人員“三集中”，全市279項行政審批事項再次提速，承諾提速率平均達(dá)50%以上。積極推進事業(yè)單位分類改革。全面啟動六縣縣級公立醫(yī)院綜合改革;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革基本完成，88.44%的政府投資建設(shè)村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。提升對外開放水平。成功服務(wù)第十屆中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會、中國—東南亞民間高端對話會議、第二屆中越青年大聯(lián)歡活動等。進一步推進內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEpA)示范城市建設(shè)。鼓勵企業(yè)“走出去”，全市申報境外投資企業(yè)18家，投資總額4.32億美元，增長58%。

(五)抓建設(shè)優(yōu)環(huán)境，城市宜居水平取得新提升。

突出五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)。新區(qū)管委會掛牌成立，全面推行“一線決策、一線審批、一線協(xié)調(diào)”工作法，項目開工不斷創(chuàng)造新的“五象速度”。統(tǒng)籌做好市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共與配套設(shè)施等專項規(guī)劃，重點片區(qū)規(guī)劃進一步完善。積極探索區(qū)域連片土地統(tǒng)征統(tǒng)儲和集中安置方式，開工建設(shè)12個安置點，妥善解決1.3萬人安置問題。落實新增建設(shè)用地指標(biāo)、“招拍掛”出讓土地面積、征地完成量分別占市本級的44%、40%、50%。實施項目130項，完成投資153.62億元。廣州恒大等30多家國際、國內(nèi)知名企業(yè)落戶五象新區(qū)，興業(yè)銀行、太平保險等9家金融、保險機構(gòu)集聚金融街，總部基地95%以上的土地已落實項目，投資達(dá)500多億元。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通1號線完成投資32.58億元，2號線順利開工，軌道交通第二輪規(guī)劃(含3、4、5號線)已報國家發(fā)改委審批。南桂、南柳及南寧至欽北防高鐵相繼開通，市轄區(qū)內(nèi)高鐵里程306.27公里，南寧邁入高鐵時代。南寧吳圩國際機場新航站樓主體完工，火車東站及周邊路網(wǎng)建設(shè)全面推進。城市道路“白改黑”工程完成224條。良慶大橋開工建設(shè)，白沙大道3座立交橋、金湖廣場下穿隧道等工程如期建成通車。經(jīng)強力攻堅，歷經(jīng)9年建設(shè)的民主鐵路立交橋、凌鐵大橋建成通車，歷經(jīng)8年建設(shè)的長堽路打通至快環(huán)。扎實推進舊城改造。完成投資約51.7億元，水街片區(qū)舊城區(qū)改建、老南寧·三街兩巷舊城改造項目順利推進，完成新陽路292號等20個土地熟化項目。重拳整治“兩違”，拆除違法建設(shè)面積381.4萬平方米、清理違法占地面積506.5萬平方米。抓好“中國水城”建設(shè)。完成投資50.05億元，增長81.1%。邕江兩岸綜合整治示范段(3.4公里)、良慶河綜合整治工程三期如期建成，邕寧水利樞紐、江北引水干渠開工建設(shè)，老口水利樞紐完成投資13.4億元，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系進一步提升。提升“中國綠城”水平。完成投資19.5億元，增長34.96%。完成新造林24.49萬畝，村屯綠化130個。成功舉辦第三屆廣西園林園藝博覽會，五象湖公園成為新亮點。民族大道、五象大道、竹溪大道等城市精品線路的園林景觀進一步提升，城市綠化、美化、彩化三年行動計劃成效凸顯。全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別提高0.3、0.23個百分點和0.21平方米。環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI指數(shù))優(yōu)良率達(dá)75%，在省會城市(直轄市)中名列第六。

(六)辦實事惠民生，社會事業(yè)發(fā)展取得新進步。

全市財政涉及民生支出292.74億元，比上年增支33.58億元，占全市財政支出的69.87%。完善社會保障體系。全市社會保險參保608.28萬總?cè)舜?不含新農(nóng)合)。投入3.4億元提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保戶、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民248.48萬人次。安排社區(qū)惠民資金3520萬元，解決一批社區(qū)居民最關(guān)心的民生問題。開工建設(shè)各類保障房19900套、基本建成17856套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼2568戶、分配入住保障性住房6295套。全面發(fā)展教育事業(yè)。教育支出70.32億元，增長6.43%，高于當(dāng)年全市經(jīng)常性財政收入增幅1.58個百分點。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃安排2.33億元，受益學(xué)生40萬人，率先在全區(qū)實現(xiàn)市轄縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋。完成幼兒園建設(shè)項目386個，創(chuàng)建自治區(qū)級示范幼兒園6所、市級示范幼兒園37所，超額完成學(xué)前教育三年行動計劃。建成12所城市中小學(xué)校，接收進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育學(xué)生12.6萬人，占全區(qū)33.18%。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高4.31、0.56、0.62個百分點。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.38%;726萬人次參合農(nóng)民獲醫(yī)療費用補償，補償基金19億元，基金使用率111%。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高5元。全力實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程、地中海貧血防治計劃、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥重點工程和壯瑤醫(yī)藥振興計劃，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)中醫(yī)科全覆蓋。全市人口自然增長率8.37‰，出生人口性別比同比下降2.75個比值。大力提升文化軟實力。市財政投入4500萬元完成129個村級公共服務(wù)中心建設(shè)。成功打造“一聲所愛·大地飛歌”2013新民歌音樂季，汪小敏等3位選手成功入選央視春晚。《天琴傳說》獲全國曲藝優(yōu)秀節(jié)目展演優(yōu)秀劇目獎，實現(xiàn)南寧曲藝全國奪獎零的突破。南寧電視臺與6家境外媒體成功舉辦跨國春晚《春天的旋律》，節(jié)目信號覆蓋泰國等東南亞10國及北美、歐洲、大洋洲等地區(qū)。安排5000萬元專項扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國—東盟創(chuàng)意樂園(錦園)項目落地，天天演項目《錦·宴》對外公演。村村通廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋新增25萬人。保護和弘揚壯族文化遺產(chǎn)，武鳴縣獲“中國歌圩文化之鄉(xiāng)”稱號。推進體育事業(yè)發(fā)展。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口達(dá)49%。成功舉辦2013南寧國際半程馬拉松比賽、南寧國際龍舟賽等5項國際體育賽事。高標(biāo)準(zhǔn)做好第四十五屆世界體操錦標(biāo)賽籌備工作。全力穩(wěn)定物價。建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動掛鉤機制，開通菜籃子工程平價直銷車20輛、設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價商店26家，實行“一元菜”供應(yīng)。實施為民辦實事工程。投入58.12億元，自治區(qū)10項、南寧市20項為民辦實事工程104個子項完成100項，4個子項正在收尾，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點難點問題。

(七)抓規(guī)范嚴(yán)管理，社會和諧穩(wěn)定取得新成效。

推進“平安南寧”建設(shè)，新增3000個網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控攝像頭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，案件發(fā)案數(shù)和刑事案件發(fā)案數(shù)分別下降15.98%、23.05%。狠抓安全生產(chǎn)工作，年內(nèi)無重大以上安全生產(chǎn)事故，考核綜合排名全區(qū)第一。開展乳制品等重點食品、餐廚廢棄物及廢棄油脂等十大專項整治行動，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管體系改革工作走在全區(qū)前列。“智慧南寧”建設(shè)成為國家試點。全國民族團結(jié)進步示范市試點、全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理試點工作扎實推進。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠基本竣工，城市污水截污及管網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)新突破，市本級生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)85%和100%，邕江地表水集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強力推進“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動，打造示范點138個，鄉(xiāng)村臟亂差現(xiàn)象得到明顯改善。大力開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”，營造了整潔暢通、文明有序的城市環(huán)境，實現(xiàn)了“100天新變化、200天新提升”的工作目標(biāo)，得到了全市人民的高度評價。

(八)改作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)取得新加強。

加強政府立法，完善交通、食品安全、信用體系、違法建設(shè)查處等重點領(lǐng)域的制度建設(shè)。推進依法行政，嚴(yán)格按程序起草、審議、發(fā)布文件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案5件，出臺政府規(guī)章4件、廢止3件。主動公開政府信息11.7萬多條，信息公開量繼續(xù)保持全區(qū)首位。推進“一服務(wù)兩公開”向基層延伸，98.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和43.9%的行政村(社區(qū))建成政務(wù)服務(wù)中心，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，全市會議召開數(shù)量同比下降31.63%;處級干部因公出國(境)人數(shù)下降35.01%，科級干部因公出國(境)人數(shù)下降52%;公務(wù)接待費用下降24.95%，公務(wù)用車運行經(jīng)費下降7.2%，節(jié)慶、論壇活動經(jīng)費下降61.9%;騰退辦公用房1380間、40887平方米，清理、停止樓堂館所建設(shè)項目21個。積極開展信訪工作，接聽“市長公開電話”來電4.03萬個，受理“人民網(wǎng)市長信箱”留言618條，妥善處理群眾來信3234件、來訪2378批9030人次。強化對政府投資項目、重大政策執(zhí)行等審計監(jiān)督，廉政建設(shè)進一步加強。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理自治區(qū)和市級人大代表議案建議261件、政協(xié)委員提案338件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士的意見。

一年來，我市外事、僑務(wù)、司法、統(tǒng)計、人防、保密、口岸、水庫移民、地震、供銷、農(nóng)機、機關(guān)事務(wù)管理、地方志、檔案、宗教、新聞出版、消防、海關(guān)、海事、檢驗檢疫、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國家統(tǒng)計南寧調(diào)查隊、通信、郵政、供電、測繪、氣象、水文、參事、哲學(xué)和社會科學(xué)等工作取得新進展，婦女兒童等事業(yè)取得新進步。國防教育和后備力量建設(shè)深入開展，雙擁共建工作取得新的成績，少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展。

各位代表，過去的一年，在困難和壓力多年來少有的情況下，我們頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗，取得了來之不易的成績。這是自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是全市各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向關(guān)心支持南寧發(fā)展建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地看到，我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大經(jīng)濟總量的任務(wù)十分繁重;科技帶動能力較弱，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展亟待加強;影響科學(xué)發(fā)展的體制機制瓶頸依然不少，改革攻堅面臨重重挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然突出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn);社會和諧穩(wěn)定壓力依然存在，社會治理仍需進一步加強;政府自身建設(shè)、干部作風(fēng)有待進一步加強和改進等。對這些困難和問題，我們不掩飾、不回避，必須高度重視，切實加以解決，決不辜負(fù)全市各族人民的期望!

二、2014年工作安排

2014年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。自治區(qū)黨委十屆四次全會明確提出了“兩個建成”的奮斗目標(biāo)。市委十一屆十一次全會作出了全面深化改革奮力提升南寧首位度的決定，提出力爭兩年打基礎(chǔ)、三年大跨越，用五年左右的時間抓改革、促發(fā)展、惠民生，實現(xiàn)南寧首位度大提升的目標(biāo)。

各位代表，錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢提醒我們，扎實做好2014年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，決不能把發(fā)展簡化為生產(chǎn)總值，只盯住眼前的增長速度，而是要統(tǒng)籌全局，穩(wěn)中求進，用改革的精神、思路、辦法，激發(fā)市場活力，釋放發(fā)展的強大動力。我們堅信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各族人民的共同努力，市委確定的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，首府南寧在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度一定會得到大提升!

2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中和三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及自治區(qū)黨委十屆四次全會、市委十一屆十一次全會精神，以抓改革、促發(fā)展、惠民生為主基調(diào)，始終保持高于全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，突出全面深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生，進一步擴大開放合作，舉全市之力辦好第四十五屆世界體操錦標(biāo)賽，奮力提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市。

按照上述總體要求，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;財政收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)進出口總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%;居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在4%左右;萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)完成;城鎮(zhèn)化率59.2%;每萬人有效發(fā)明專利擁有量2.5件;學(xué)前三年毛入園率91%，九年義務(wù)教育鞏固率93%，高中階段毛入學(xué)率92%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，我們必須堅定信心，攻堅克難，努力工作，爭取更好更快的發(fā)展。

(一)以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，推動發(fā)展活力新增強。

深化行政審批制度改革。做好行政審批事項“接、放、管”，市本級的行政審批事項，能減就減，能放就放，能取消就取消，堅決控制新增行政審批事項，對保留事項依法管好。創(chuàng)新和完善重大項目聯(lián)合審批、預(yù)約審批、缺項審批、分段審批等審批方式，探索建立“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”審批模式，推行“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、政務(wù)中心出件”審批流程，解決部門和政務(wù)中心兩頭受理問題。加快建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)所有審批項目的實時公示。深化政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革。打造公平、開放、便捷的發(fā)展環(huán)境。

深化財政體制改革。構(gòu)建和完善覆蓋政府所有收支的全口徑預(yù)算體系。繼續(xù)加強預(yù)算績效管理，擴大績效目標(biāo)管理和績效考核覆蓋面。實施規(guī)范、公開、透明的預(yù)算制度，穩(wěn)步推進財政預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費公開。探索編制全市各級政府性債務(wù)收支計劃，加強政府債務(wù)管理。完善市區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，創(chuàng)新市本級與城區(qū)財政利益共享機制。整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立健全財政促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。建立健全政府購買服務(wù)的長效機制。讓預(yù)算更加透明，支出更加規(guī)范，公共財政更好地為民服務(wù)。

深化土地管理制度改革。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，試點推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、城市低效土地開發(fā)利用等改革。加快農(nóng)村集體土地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，在符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、租賃、入股等方式依法進行流轉(zhuǎn)，建立完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場，逐步將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場。完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機制。確保土地利用更加集約高效，土地收益分配更加公平。

深化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制改革。改革戶籍管理制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。創(chuàng)建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)資金保障機制，爭取發(fā)行市政建設(shè)債券，更多地吸引社會資本參與城市公用設(shè)施投資、建設(shè)、運營。健全城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)合理收費機制。完善城市規(guī)劃制定、實施、監(jiān)督的地方性法規(guī)，強化規(guī)劃指導(dǎo)和約束。制定出臺促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展政策。破除城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制障礙，讓廣大農(nóng)民平等參與城鎮(zhèn)化進程，共享現(xiàn)代化成果。

深化國有企業(yè)改革。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，重點加大九大集團(公司)改革力度，競爭類的國企加快推向市場，將國資重點集中在基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域。深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持和鼓勵各種非公資本參與國企股權(quán)多元化改革。探索建立國有企業(yè)分類監(jiān)管制度，健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。釋放國有企業(yè)發(fā)展的活力、創(chuàng)造力和競爭力。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟。堅決廢除對非公經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，進一步清除市場準(zhǔn)入障礙，消除各種隱性壁壘，出臺非公企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。完善財稅支持、產(chǎn)業(yè)扶持、政府服務(wù)等配套措施，市財政每年統(tǒng)籌安排不低于5000萬元支持非公經(jīng)濟發(fā)展，重點培育100家以上非公強優(yōu)企業(yè)。引導(dǎo)非公企業(yè)興辦文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。讓南寧成為非公企業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)的沃土。

(二)以“工業(yè)強市”戰(zhàn)略為牽引，推動現(xiàn)代工業(yè)大發(fā)展。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。大力支持富士康南寧科技園研發(fā)檢測認(rèn)證中心建設(shè)和研祥、燎旺車燈等一批骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級技術(shù)中心、實驗室。扶持培育高新技術(shù)企業(yè)15家、創(chuàng)新型試點企業(yè)10家。重點培育20個廣西名牌產(chǎn)品和廣西著名商標(biāo)，認(rèn)定工業(yè)新產(chǎn)品100個以上。重點推進智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)集成為重點的“兩化”融合項目建設(shè)，力爭完成制糖、鋁精深加工、機械裝備、食品藥品“兩化”融合方案。投資10億元，完成技術(shù)創(chuàng)新及“兩化”融合項目300項。

以重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增建設(shè)用地指標(biāo)40%以上用于工業(yè)項目及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專項安排16.5億元現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展資金，集中支持生物醫(yī)藥、鋁精深加工、電子信息、機械裝備制造、輕工食品、清潔能源六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1850億元、稅金115億元以上。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為平臺，重點推進中恒、海王等項目建設(shè)。以南南鋁為龍頭，重點加強與中國南車等集團合作，全面發(fā)展鋁精深加工。加快與知名汽車企業(yè)對接，努力在汽車整車制造項目上取得新突破。加快建設(shè)南寧電子信息產(chǎn)業(yè)園，力爭富士康南寧公司實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。重點支持南寧雙匯食品、百威啤酒年產(chǎn)30萬噸啤酒生產(chǎn)線等項目建設(shè)，將廣西—東盟經(jīng)開區(qū)打造成為全區(qū)重要的輕工食品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展生物質(zhì)能源，努力將武鳴縣建設(shè)成為全國生物燃?xì)庵攸c縣。堅持“壯大關(guān)小”，堅決淘汰小造紙、小淀粉、小酒精等落后產(chǎn)能。

以做大園區(qū)聚合工業(yè)優(yōu)勢。在各工業(yè)園區(qū)實施“體制機制創(chuàng)新”、“企業(yè)培育”、“產(chǎn)業(yè)提升”、“零增地技術(shù)改造”、“科技創(chuàng)新”、“金融創(chuàng)新”、“人才引進”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅”、“項目引進建設(shè)攻堅”九大行動計劃，重點推進150萬平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載大項目能力。將國家級開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策逐步延伸到縣區(qū)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南寧吳圩空港經(jīng)濟區(qū)，加快新興產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)及招商。繼續(xù)支持三大國家級開發(fā)區(qū)管理體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重提高5個百分點以上。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)做強工業(yè)企業(yè)。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項目和重點企業(yè)工作機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在融資、用工、用地等方面的問題和困難。發(fā)揮“兩臺一會”作用，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)融資30億元以上。鼓勵和支持企業(yè)股權(quán)融資，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)進行股份制改造。積極爭取自治區(qū)支持，成立北部灣經(jīng)濟區(qū)(南寧)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取實現(xiàn)融資100億元。繼續(xù)實施“抓大壯小扶微”工程，加快推進廣發(fā)重工重組及改造、鳳凰紙業(yè)和華勁紙業(yè)異地搬遷等重大項目，支持中煙南寧卷煙廠產(chǎn)值突破100億元，實現(xiàn)全市百億元企業(yè)新增1家、10億元以上企業(yè)新增3家、億元以上企業(yè)新增50家、規(guī)模以上企業(yè)新增25家的目標(biāo)。

(三)以金融業(yè)為核心，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

加快金融業(yè)發(fā)展。抓住滇桂沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)機遇，積極發(fā)揮金融發(fā)展決策咨詢委員會和金融工作聯(lián)席會議制度作用，制定更加優(yōu)惠的政策，營造更好的金融生態(tài)環(huán)境，利用好5000萬元金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，吸引國內(nèi)外各類金融機構(gòu)及會計、審計、財務(wù)等金融中介機構(gòu)進駐南寧，爭取正在籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國—東盟股權(quán)交易中心和互聯(lián)互通投融資平臺落戶南寧，大力推進五象新區(qū)金融街等項目建設(shè)，加快南寧區(qū)域性金融中心建設(shè)。完善扶持企業(yè)上市相關(guān)規(guī)定，推動南城百貨等4家企業(yè)上市。力爭金融業(yè)增加值增長15%以上。

推動旅游業(yè)發(fā)展。堅持政府主導(dǎo)，突出市場主體，打造“壯鄉(xiāng)歌海、中國綠城、東盟風(fēng)情、養(yǎng)生之都”四大品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。加大旅游宣傳和市場營銷，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造旅游精品線路。大力推進上林縣特色旅游名縣創(chuàng)建和雙橋鎮(zhèn)、布泉鄉(xiāng)等10個南寧特色旅游名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè);重點建設(shè)東盟國際旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等28個重大旅游項目。加快青秀山風(fēng)景區(qū)植物專類園建設(shè)和大明山旅游景區(qū)建設(shè)。力爭創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1家、4A級旅游景區(qū)3家，旅游總收入突破550億元。

發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快完善商貿(mào)流通規(guī)劃，合理布局城市商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、專業(yè)市場、社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等商業(yè)流通設(shè)施及業(yè)態(tài)，改造朝陽商圈，完善埌東—鳳嶺商圈，規(guī)劃建設(shè)五象商圈。重點推進萬達(dá)、寶能等城市綜合體建設(shè)，力爭新增限額以上企業(yè)100家。優(yōu)化物流園區(qū)布局，大力支持集智能倉儲、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)于一體的一站式第三方大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，推進中國—東盟商品交易中心、中國—東盟國際物流基地等重大項目建設(shè)，加快建成南寧綜合保稅區(qū)。

發(fā)展樓宇經(jīng)濟。編制樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究出臺扶持政策，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，大力發(fā)展資金、技術(shù)、服務(wù)、稅收密集的樓宇經(jīng)濟，重點培育一批特色街區(qū)樓宇、現(xiàn)代服務(wù)型樓宇、文化創(chuàng)意型樓宇、總部型樓宇等高附加值樓宇，為進一步推動我市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

發(fā)展電子商務(wù)。以建設(shè)面向東盟區(qū)域性電商總部和集散中心為目標(biāo)，推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。強化政策支持，鼓勵美麗傳說、藍(lán)火翼網(wǎng)絡(luò)科技等有條件的電子商務(wù)企業(yè)探索智能物流、跨境電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)，爭取阿里巴巴等國內(nèi)電商龍頭企業(yè)落戶南寧。加快高新區(qū)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。

(四)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主導(dǎo)，推動“三農(nóng)”持續(xù)發(fā)展。

推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。貫徹落實中央一號文件精神，實施“糧安”工程，劃定基本農(nóng)田，確保糧食總產(chǎn)量220萬噸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率96%以上。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加強標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)，積極推廣禽畜生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范基地30個、“菜籃子”基地4000畝。

完善農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制。積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社，繼續(xù)推廣“朝南模式”、“金穗模式”，幫助農(nóng)民在“家門口”增產(chǎn)增收。重點扶持桂合絲業(yè)、百洋集團等龍頭企業(yè)發(fā)展，新增10家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、聯(lián)營農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展30個以上“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收入倍增計劃實施。

推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)政策性保險支持力度，完善基層農(nóng)技推廣體系，深化公益性服務(wù)能力建設(shè)，加快發(fā)展以農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機社會化服務(wù)等為重點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展銷平臺建設(shè)，扶持農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好人飲工程，解決30萬人飲水安全問題。繼續(xù)實施小型病險水庫除險加固120座，推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，改善和新增灌溉面積7.5萬畝，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。新建200條非貧困村通屯道路。繼續(xù)實施行政村通暢工程，實現(xiàn)97%以上的行政村通水泥路。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(五)以五象新區(qū)建設(shè)為重點，推動投資消費平穩(wěn)較快增長。

全力推進投資和項目建設(shè)。創(chuàng)新模式，探索通過存量資產(chǎn)、土地使用權(quán)作價注資、項目資產(chǎn)、財政專項資金注入各投融資平臺公司，不斷增強融資能力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)資金投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。落實自治區(qū)、市級統(tǒng)籌推進重大項目556項、投資740億元;推進城建計劃360項、投資340億元。高檔次高品質(zhì)推進五象新區(qū)建設(shè)。支持新區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、先行先試。集中精力突破核心區(qū)域，確保年內(nèi)總部基地的項目全面開工，抓好五象湖周邊及沿江區(qū)域189個重點項目建設(shè)，力爭完成投資275億元以上。加快跨江橋梁及蟠龍、玉洞、龍崗、保稅物流等重點片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大管廊規(guī)劃和建設(shè)力度，完善給排水、電力電訊、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等市政配套設(shè)施，全面啟動新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心等城市配套建設(shè)。大力推進征地拆遷和安置房建設(shè)，全面破解被征地拆遷農(nóng)民安置工作滯后問題。力爭3—5年，把五象新區(qū)建設(shè)成財富聚集、功能多元、生態(tài)宜居、輻射強勁的高品位魅力新城以及我市城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試的試驗區(qū)。大力推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施項目47項、投資225億元以上。建成南寧吳圩國際機場新航站樓及機場高速公路連接線、火車東站及周邊路網(wǎng)。加快軌道交通1、2號線建設(shè)，力爭3號線開工，完成投資50億元以上。加速云桂、南廣等高鐵項目建設(shè)，加快外環(huán)高速、南北高速改擴建及來賓至馬山、馬山至平果等高速公路建設(shè)，推進新江至扶綏、大王灘一級路等高等級公路建設(shè)。加快推進南寧港一期工程建設(shè)，開工建設(shè)南寧港永凱碼頭、鶴筍作業(yè)區(qū)一期、橫縣國銘碼頭工程等。

著力擴大消費需求。繼續(xù)開展“南寧歡樂消費季”等多種形式的促銷活動，加快推進傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進線上線下深度融合，擴大汽車、家電、通訊器材等傳統(tǒng)消費。以建設(shè)國家信息消費試點城市為契機，培育信息、文化、健康、養(yǎng)老等新型消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。加快發(fā)展大眾化、特色化餐飲消費，促進中低端消費成為餐飲消費增長的主動力。加快推進社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等仍具有較大潛力和發(fā)展空間的業(yè)態(tài)發(fā)展。

(六)以精細(xì)化管理為手段，推動生態(tài)宜居城市建設(shè)。

提升“美麗南寧”建設(shè)水平。持續(xù)推進“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動，深入發(fā)動群眾，繼續(xù)實施“三清潔”綜合整治等五大行動，啟動“美麗南寧·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，推進村屯綠化、飲水凈化、道路硬化，改善農(nóng)村人居環(huán)境。調(diào)整優(yōu)化村莊布局，大力推廣并落實農(nóng)村住宅建設(shè)及推薦戶型獎勵辦法，形成美麗村莊新格局。在12個縣區(qū)各建成一個綜合示范村，創(chuàng)建3個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)村。深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”，加快在城管、建設(shè)、國土、住房、環(huán)保和文化等部門推進相對集中行政處罰權(quán)改革，在市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、小廣告清理和綠化養(yǎng)護等領(lǐng)域開展市場化社會化改革試點，加強城市戶外廣告規(guī)劃管理;繼續(xù)實施嚴(yán)管重罰，堅決查處城市“五亂”行為;實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快調(diào)度中心、公交場站、公交專用道等城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交管理科學(xué)化水平;大力推進“城市網(wǎng)格化管理決策服務(wù)平臺”建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理智能化及城市管理實時監(jiān)測和快速反應(yīng)，提高交通組織管理科學(xué)化水平，治理城市交通擁堵和停車難問題，實現(xiàn)“500天新形象”工作目標(biāo)。

推進城市綠化美化彩化。按照生態(tài)自然化、森林化、多彩化、多樣化、苗木本土化、管理低成本化原則，全面提升城市綠化美化彩化水平。提升“綠城”，重點推進城市精品線路園林景觀提升、城市立交景觀提升等八大工程;改造提升市政主干道、景觀節(jié)點30條(處)，重點推進五象大道、白沙大道等17條城市主干道綠化提升，加快實施白沙—星光立交橋等6座立交橋和13座人行天橋園林景觀改造;建設(shè)和提升江南公園、花卉公園等公園。重點推進青秀山風(fēng)景區(qū)綠道、快速環(huán)道綠道(竹溪立交—壯錦大道段)及景觀提升工程，新建綠道45公里，建成區(qū)新增綠地面積400公頃，改造提升綠地200公頃。建設(shè)“水城”，繼續(xù)推進江北引水干渠主體工程;加快南湖等“五湖”環(huán)湖水系景觀提升和相思湖、明月湖水系修復(fù);續(xù)建老口水利樞紐和邕寧水利樞紐。加快推進污水管網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃，建設(shè)污水管網(wǎng)250公里。加快大王灘第二水源建設(shè)，繼續(xù)推進天雹水庫、龍?zhí)端畮斓葢?yīng)急水源建設(shè)，支持賓陽縣清平水庫補水工程、馬山縣興科供水工程建設(shè)，提升城鎮(zhèn)安全供水保障能力。加快仙葫半島堤、龜山堤、隆安縣和橫縣縣城防洪堤建設(shè)。推動全國水生態(tài)文明城市試點工作。打造“花城”，全面推行盆花下地培土種植，適度縮減草花栽植面積，選用多年生、花期長、花色艷、易維護的花卉，千方百計降低養(yǎng)護成本，精心營造四季花城的景觀效果，確保一年顯成效、兩年大提升。

加快“三舊”改造。以創(chuàng)建“國家歷史文化名城”為抓手，堅持“政府主導(dǎo)、城區(qū)主體、整體規(guī)劃、連片開發(fā)”的原則，繼續(xù)抓好水街片區(qū)舊城區(qū)改建、老南寧·三街兩巷舊城改造項目。將城中村改造、危舊住宅片區(qū)項目納入棚戶區(qū)改造計劃，確保陳東村、南糖片區(qū)、四塘煤礦片區(qū)等10個項目取得新突破。

(七)以新型城鎮(zhèn)化為引擎，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持“以人為本、優(yōu)化提質(zhì)、產(chǎn)城一體、統(tǒng)籌發(fā)展、改革創(chuàng)新”的原則，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。突出大縣城戰(zhàn)略，把發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)作為主攻方向，編制南寧市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快六縣縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，努力將南寧建設(shè)成為北部灣城市群的核心城市。按照縣級中等城市的要求，加快推進武鳴縣、橫縣、賓陽縣規(guī)劃建設(shè)，力爭到2015年，三縣城鎮(zhèn)化率40%以上。按照小城市的要求，加快上林縣、馬山縣、隆安縣規(guī)劃建設(shè)，力爭到2015年，三縣城鎮(zhèn)化率30%以上。加快雙橋、六景、黎塘等20個經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首位，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。

加快發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟。落實《南寧市主體功能區(qū)規(guī)劃》，引導(dǎo)縣(區(qū))結(jié)合各自發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，做強特色產(chǎn)業(yè)。力爭橫縣、武鳴縣、賓陽縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別突破340億元、240億元、140億元，六縣地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值對全市增長的貢獻率均達(dá)27%以上;興寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)社會消費品零售總額分別突破370億元、345億元、300億元、150億元，六城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和社會消費品零售總額對全市增長的貢獻率達(dá)71%和75%以上。

加大扶貧攻堅力度。重點抓好智力扶貧，著力提升貧困群眾受教育水平，提高貧困群眾從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的能力，幫助農(nóng)民盡快發(fā)家致富。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)動5萬戶以上參與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展種植類扶貧產(chǎn)業(yè)10萬畝。修建貧困村屯級硬化路200公里以上。抓好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開辟新的增收門路，力爭“十二五”期末，我市扶貧工作走在全區(qū)前列。

(八)以中國—東盟合作新的“鉆石十年”為依托，推動對外開放合作水平新提升。

優(yōu)化開放合作平臺。積極謀劃參與21世紀(jì)海上絲綢之路、泛北部灣合作和南新經(jīng)濟走廊建設(shè)。進一步發(fā)揮“南寧渠道”作用，創(chuàng)新服務(wù)面向中國和東盟合作通道建設(shè)。繼續(xù)推進與國際友好城市的交流合作。密切與港澳臺的開放合作。積極融入廣西打造我國中南西南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)。主動參與南寧—崇左—憑祥對外開放經(jīng)濟帶建設(shè)。加快實施南北欽防玉崇百區(qū)域一體化規(guī)劃。

促進投資貿(mào)易便利化。落實出口獎勵措施，扶持和組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，鼓勵企業(yè)開拓國際市場。以組織做好CEpA示范城市工作為契機，以東盟國家為主戰(zhàn)場，鼓勵企業(yè)“走出去”，參與資源開發(fā)和工程承包、勞務(wù)合作，帶動商品、勞務(wù)、技術(shù)和裝備出口。

注重招大商引強企。以港澳臺、珠三角、長三角為重點，著力引進主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司，重點落實全國工商聯(lián)執(zhí)委會議期間簽約、洽談的重大項目，加快對接修正藥業(yè)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化招商引資環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，為重大招商引資項目提供“綠色通道”。力爭實際到位內(nèi)資784億元，增長8%;外商直接投資(廣西全口徑)6.27億美元，增長8%。

繼續(xù)服務(wù)好第十一屆中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會。完善南寧會展商務(wù)區(qū)規(guī)劃，按照“擴大規(guī)模、拓展功能、豐富內(nèi)容、高效便捷”的要求，加快南寧國際會展中心場館設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使博覽會和峰會成為建設(shè)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要平臺。

舉全市之力辦好第四十五屆世界體操錦標(biāo)賽。把辦好體操世錦賽作為深化南寧對外交流與合作、擴大城市知名度、展現(xiàn)文明宜居城市形象的新載體。廣泛動員，節(jié)儉高效、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好體操世錦賽籌辦和保障服務(wù)工作，并以此為契機，著力提升城市建設(shè)管理水平，提高市民文明素質(zhì)，推動文化、體育、旅游、交通、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)有一個新的發(fā)展。

(九)以保障和改善民生為目的，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。

全面振興教育。牢固樹立“不建樓堂建學(xué)堂”的理念，進一步加大財政投入，新建小學(xué)7所、初中4所、普通高中1所、改擴建普通高中4所，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園6所、縣城(城區(qū))幼兒園2所，保障進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。充分利用教育信息化，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入實施新時期職業(yè)教育攻堅五年計劃，加強校企一體化合作辦學(xué)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才。健全學(xué)生資助體系，繼續(xù)在六縣全面實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，對全部中職學(xué)生免學(xué)費。

推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。健全就業(yè)援助制度，深入開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和“創(chuàng)建充分就業(yè)縣區(qū)”等系列活動。全面落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍建設(shè)，促進自主創(chuàng)業(yè)。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺，擴大和完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警，促進城鎮(zhèn)居民收入倍增計劃深入實施。

完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，確保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等保險完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)，確保全市三項基本醫(yī)療保險參保(合)率穩(wěn)定在97%以上。啟動城鄉(xiāng)居民大病保險工作，完善職工生育保險辦法。合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面實行醫(yī)療保險付費總額控制。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等社會保障待遇，做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。新開工各類保障性住房16460套，基本建成18980套，分配入住8760套，新增廉租住房租賃補貼1000戶。整治改造20個無人管理的低收入群體較集中的老舊居住區(qū)。多渠道興辦養(yǎng)老機構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。加強城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、殘疾康復(fù)、抗災(zāi)救災(zāi)等工作，完善社會救助體系。

著力推進文化建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，努力形成良好社會風(fēng)尚。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進公共文化設(shè)施免費開放。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。創(chuàng)新舉辦南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，多渠道搭建我市優(yōu)秀劇(節(jié))目對話世界的橋梁。組織開展豐富多彩的群眾文化活動，扶持100支村屯社區(qū)文藝隊。加快南寧市文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，實施動漫精品培育工程，發(fā)展南寧演藝市場產(chǎn)業(yè)。

提高人民群眾健康水平。建立健全重大疾病醫(yī)療應(yīng)急救助制度。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，行政村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。加強以社區(qū)、村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點的隊伍建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系，搬遷和新建江南區(qū)人民醫(yī)院等4家醫(yī)院。加強艾滋病等傳染病防治，做好免疫規(guī)劃工作。加強醫(yī)院安全防范體系建設(shè)。加快中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展。制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，落實非公立醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入。推進市體育運動學(xué)校建設(shè)，增設(shè)一批便捷、實用公共健身設(shè)施，在人民公園等7個公園興建7條健康步道，建設(shè)健康城市。

繼續(xù)實施為民辦實事工程。根據(jù)市人大代表、政協(xié)委員的建議，經(jīng)市委常委會研究確定，將原市級20項為民辦實事工程調(diào)減為10項為民辦實事工程，共實施32個子項，調(diào)整后的項目更突出群眾關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)度大、受益面廣的特點。實施好自治區(qū)10項共52個子項為民辦實事項目，切實辦好群眾期待的一批實事好事。

三、努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府

加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

堅持依法行政。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，強化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，提高決策質(zhì)量和執(zhí)行能力。加強政府立法工作，研究建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強政務(wù)公開，推進政社分開、政事分開和行政權(quán)力透明運行。健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督作用，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

加強社會治理。改進社會治理方式，加強社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)社會組織活力。建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。繼續(xù)推進“平安南寧”建設(shè)，建立健全高效聯(lián)動的立體化防控網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動。啟動新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾信訪渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全就地解決群眾合理訴求機制。深入開展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整治，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊“兩違”。依法開展村民(社區(qū))委員會換屆選舉工作。完成各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，深入開展專項整治行動，全力保障人民群眾食品用藥安全。落實國家關(guān)于調(diào)整完善計劃生育的法律法規(guī)，提升全市人口長期均衡發(fā)展水平和出生人口素質(zhì)。加強政府誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。

加強環(huán)境保護。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，重點推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排。完善環(huán)境保護考核指標(biāo)體系和生態(tài)補償機制，改革對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的考核機制。完成大氣污染防治規(guī)劃編制，加強基層環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法體系建設(shè)，開展油煙、噪聲、霧霾治理等專項行動，抓好城市揚塵污染、機動車排氣污染、工業(yè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI指數(shù))優(yōu)良率保持75%以上。開展水源地綜合整治，邕江地表水集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，力戒“四風(fēng)”;嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴(yán)格遵守“約法三章”;嚴(yán)格控制行政經(jīng)費增長，降低“三公”經(jīng)費支出;樹立新的政績觀，完善考評獎懲機制和激勵辦法;加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

全面推進全國民族團結(jié)進步示范市建設(shè)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系。加強國防動員和后備建設(shè)力量，支持國防和軍隊建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、宗教、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、水文、供銷、參事、檔案等工作。

各位代表，新的一年，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，勤勉工作，奮力提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度，為加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市而努力奮斗!