第一篇：農村飲水安全十三五規劃工作大綱++2016-1-15概覽

附件

《農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》編制

工作大綱

自實施農村飲水安全工程建設以來，到2015年底，我國農村飲水安全問題將基本解決。但一些地區農村飲水安全成果還不夠牢固、容易反復，在水量和水質保障、長效運行等方面還存在一些薄弱環節，與中央提出的到2020年全面建成小康社會、確保貧困地區如期脫貧等目標要求還有一定差距。“十三五”期間，需通過實施農村飲水安全鞏固提升工程，切實把成果鞏固住、穩定住、不反復，全面提高農村飲水安全保障水平。為指導地方科學編制農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃，制訂本工作大綱。

一、總論

（一）規劃工作任務

農村飲水安全保障實行地方行政首長負責制。鞏固提升工程“十三五”規劃建設任務和投資規模由地方自行確定。建設資金由地方籌措，中央對貧困地區等予以適當補助，并與各地規劃任務完成情況等掛鉤。中央實行規劃目標考核制度，各省確定的規劃目標任務將作為中央對各地考核的依據。規劃主要工作任務是：

1、科學評價工程現狀。充分利用農村供水工程普查成果，認真總結“十二五”農村飲水安全工程實施情況，全面分析評價農村飲水安全工程建設管理現狀，總結成效，查找薄弱環節、存在問題和制約因素。

2、認真搞好需求分析。圍繞全面建成小康社會和實施脫貧攻堅工程的目標要求，重點從解決部分地區飲水安全易反復、一些地區水質保障程度不高、長效機制不健全等方面進行深入分析，針對不同區域提出農村飲水安全鞏固提升工程建設和管理需求。

3、合理制定規劃目標。保障農村飲水安全是一項長期的任務。“十三五”規劃任務的重點是突出工程管理和運行維護，適當采取工程措施，達到鞏固提升農村飲水安全成果的目標。各地要根據本地經濟發展水平、資金投入可能和建設管理要求，科學合理確定“十三五”規劃目標。

4、重點抓好規劃布局。綜合考慮當地自然地理和水資源條件、經濟社會發展水平、村鎮布局、人口變化、重點風險源分布及現有工程實際狀況和貧困人口易地搬遷措施等情況，按照以改造配套為重點、輔以適當新建的原則，合理確定鞏固提升工程總體布局和發展規模。

5、分類確定建設任務。圍繞解決部分地區飲水安全易反復問題，合理確定改造與新建工程的建設任務；圍繞提高水質保障程度，確定水廠水質凈化處理和消毒設施配套完善的措施；圍繞工程長效運行，確定創新管理體制與運行機制、水源保護、信息化建設等任務。

6、強化保障機制建設。根據農村飲水安全鞏固提升的總體目標和任務，從加強組織領導、完善工作制度、加大資金投入、強化監督管理等方面制定規劃實施的保障措施。

（二）規劃思路與編制原則

1、規劃思路

在全面摸底調查工程現狀、查找薄弱環節的基礎上，圍繞實施脫貧攻堅工程、全面建成小康社會的目標要求，立足鞏固已有飲水安全成果，突出建立健全管理維護長效機制，充分發揮已建工程效益，綜合采取配套、改造、升級、聯網等方式，輔以新建措施，合理確定省級規劃目標和建設任務。按照“規模化發展、標準化建設、專業化管理、企業化運營”的要求，整體推進農村飲水安全鞏固提升。地方政府重視、有條件和積極性高的地區可適當超前規劃。

2、編制原則

（1）統籌規劃，突出重點

綜合考慮各地自然地理條件、經濟社會發展水平，采取“自下而上、自上而下、上下協調”方式，科學合理確定各地規劃目標、區域布局、建設任務。重點解決部分飲水安全不達標、易反復、水質保障程度不高等問題。

（2）因地制宜，遠近結合

立足問題導向，充分考慮當地實際，統籌當前和長遠，綜合采取“以大帶小、城鄉統籌，以大并小、小小聯合”的方式，“能延則延、能并則并、宜大則大、宜小則小”，量力而行，分步實施。

（3）明確責任，兩手發力

明確地方事權，落實飲水安全保障地方行政首長負責制。充分發揮政府統籌規劃、政策引導、制度保障作用，積極引入市場機制，制定合理的價格及收費機制，引導和鼓勵社會資本投入。

（4）依靠科技，提升水平

加大科技對農村供水發展的支撐力度，增強創新能力，積極開發推廣應用適宜農村供水的技術、工藝和設備。推進農村供水生產運行和管理信息化，提升農村供水行業現代化水平。

（5）強化管理，長效運行

加強工程運行管理，明晰工程產權，落實管護主體、責任和經費，建立合理水價機制，落實運行管護地方財政補貼。健全基層專業化技術服務體系。強化水源保護和水質管理，創新工程管理體制與運行機制，確保工程長效運行。

（三）基本規定

1、規劃范圍

各有關省（自治區、直轄市）縣城（不含縣城城區）以下的鄉鎮、村莊、農村學校，以及國有農（林）場、新疆生產建設兵團團場、連隊。

2、規劃水平年

規劃基準年為2015年，水平年為2020年。

3、基本資料口徑

現狀經濟社會指標、水資源開發利用等基礎數據資料應采用權威部門發布的數據（統計年鑒等），部分缺乏統計資料的數據可進行典型調查，認真復核分析相關數據，保證基本資料的真實、合理。同時應做好與全國農村供水工程普查和全國農村飲水安全管理信息系統數據的銜接。

（四）規劃編制依據

本規劃編制主要依據以下政策性文件及相關標準、技術規范、規程：

（1）《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（2015年10月29日黨的十八屆五中全會通過）

（2）《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（2015年11月29日）

（3）《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（中發〔2015〕1號）

（4）《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》（中發〔2014〕1號）

（5）《關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）

（6）《全國水資源綜合規劃》（2010年）

（7）《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，國家發展改革委、水利部、衛生部、環保部（2012年6月國務

院批復）

（8）《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）（9）《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》（中發〔2011〕10號）

（10）《關于印發農村飲用水安全衛生評價指標體系的通知》（水農〔2004〕547號），水利部、衛生部，2004年

（11）《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）（12）《村鎮供水工程設計規范》（SL687-2014）（13）《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011-2030年）》（2011年）

（14）《建設項目水資源論證導則》（SL322-2013）（15）《村鎮供水工程運行管理規程》（SL689-2013）（16）《室外給水設計規范》（GB 50013-2006）（17）《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338-2007）

（18）《飲用水水源保護區標志技術要求》（HJ/T 433-2008）

（19）《集中式飲用水水源編碼規范》（HJ 747-2015）（20）《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）（21）《地下水質量標準》（GB/T14848-93）（22）《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-2013）（23）《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433-2008）6

（24）《水環境監測規范》（SL219-2013）（25）其它相關規劃及技術規范。

二、農村飲水安全現狀評價與預測

（一）“十二五”規劃實施情況及成效。采取定性與定量相結合的方法，全面深入總結“十二五”農村飲水安全取得的主要成效、做法、經驗。

（二）農村飲水安全工程基本狀況。分析預測到2015年底農村飲水安全狀況。包括基本情況、工程狀況、管理運行現狀、水質保障情況等。

（三）存在的主要問題。主要從工程設施保障程度、水質保障能力、管理體制與運行機制等三個方面查找突出問題。

（四）實施農村飲水安全鞏固提升的必要性。從統籌城鄉發展、全面建成小康社會、確保農村貧困人口如期脫貧、全面提高農民健康水平等方面論述。

三、規劃目標與總體布局

（一）規劃目標

按照全面建成小康社會的總體要求，到2020年，通過實施農村飲水安全鞏固提升工程，采取新建和改造等措施，進一步提高農村供水集中供水率、城鎮自來水管網覆蓋行政村的比例、自來水普及率、水質達標率和供水保證率，建立健全工程良性運行機制，提高運行管理水平和監管能力，為全面建設小康社會提供良好的飲水安全保障。

各省（自治區、直轄市）根據各自實際確定本省（區、市）鞏固提升目標和到縣級的分解目標，突出基本民生保障，優先解決血吸蟲病、包蟲病病區和飲水型氟（砷）中毒病區農村飲水安全鞏固提升問題。有條件的地區，對水源性高碘病區實施改水。

（二）總體布局

根據統籌城鄉發展的總體要求，綜合考慮水源條件、地形地貌、用水需求、技術經濟條件等因素，與美麗宜居鄉村規劃、新型城鎮化發展規劃、脫貧攻堅規劃緊密銜接，按照規模化建設、專業化管理、經濟合理、方便管理等原則，科學確定工程總體布局、建設規模與技術方案。其中，對列入“十三五”脫貧攻堅工程實施范圍的地區和人口，要單列工程目標任務、規模、投資等相關指標。

供水工程受益范圍可打破縣、鄉、村行政界限，按照重點發展集中連片規模化供水工程的思路進行規劃。充分挖掘現有城鎮水廠供水潛力，推動城鎮供水設施向農村延伸，采取管網延伸擴大供水區域；對原工程規模小且水源有保障的，盡可能進行改、擴建，采取聯網并網，提高供水保證率；對水源有保證，但工程老化或水處理設施不完善的供水工程，通過改造供水設施，改進水處理工藝，改善供水水質。其它工程采用適宜的水處理技術和消毒措施，遇干旱年份采取應急措施。

四、建設標準與重點建設內容

（一）工程建設標準

1、根據需要配備完善和規范使用水質凈化消毒設施，使供水水質達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的要求。

2、改造和新建的集中式供水工程供水量參照《村鎮供水工程設計規范》（SL687-2014）等確定，滿足不同地區、不同用水條件的要求。以居民生活用水為主，統籌考慮飼養畜禽和二、三產業等用水。

3、改造和新建的集中式供水工程供水到戶。

4、改造和新建的設計供水規模200m3/d以上的集中式供水工程供水保證率一般不低于95%，其它小型供水工程或嚴重缺水地區不低于90%。

5、改造和新建的供水工程各種構筑物和輸配水管網建設應符合相關技術標準要求。

（二）主要建設內容

1、供水工程改造與建設

通過供水管網延伸、改造、配套、聯網等措施，統籌解決部分地區仍然存在的工程標準低、規模小、老化失修以及水污染、水源變化等原因出現的農村飲水安全不達標、易反復等問題，重點解決貧困人口飲水問題。

主要指標：（1）新建集中式供水工程數（處）及新增供水能力（m3/d），工程受益人口（萬人）；（2）新建分散式供水工程數（處），工程受益人口（萬人）；（3）管網延伸、聯

網、擴建工程數（處）及供水規模（m3/d），工程受益人口（萬人），其中城鎮自來水管網覆蓋行政村數（萬個），工程受益人口（萬人）；（4）新建和改造工程受益人口（萬人）, 其中貧困人口（萬人）。

2、水處理設施改造配套工程

通過改造水廠凈化工藝、配套消毒設備等措施，解決因水廠水處理設施不完善影響供水水質的突出問題。以提高水質達標率為核心，重點對一定規模以上現有工程進行改造。

主要指標：（1）改造集中式供水工程數（處）及改造供水規模（m3/d）；（2）配套消毒設備（萬臺）；（3）工程受益人口（萬人）, 其中貧困人口（萬人）。

3、農村飲用水水源保護、規模水廠水質化驗室以及信息化建設

強化農村飲用水水源保護，開展水源保護區或保護范圍劃定工作，推進防護設施建設和標志設置；千噸萬人以上工程配置水質化驗室；開展農村飲水安全信息系統建設、規模以上水廠自動化監控系統建設、水質狀況實時監測試點建設。

主要指標：（1）水源保護區（或保護范圍）劃定（處）；（2）水源防護設施建設（處）；（3）規模化水廠化驗室建設（處）；（4）千噸萬人規模以上水廠自動化監控系統建設（處）；（5）縣級農村飲水安全信息系統建設（處）。

（三）典型工程設計

各省（區、市）應根據水源狀況、工程建設條件、供水方式和水文工程地質條件等，選取具有代表性的或參照已建同類工程作為典型工程設計。典型工程數量按不同類型、不同規模確定，各類典型工程一般不少于1處，典型工程總數不少于5處。典型工程設計主要內容包括：工程概況、工程規模、水源選擇、工程技術方案、工程設計、主要工程量及投資、設計圖等。

五、管理改革任務

（一）落實地方責任。農村飲水安全保障實行地方行政首長負責制，由地方政府負總責，并逐級將責任落實到縣、鄉（鎮）政府及有關部門和單位。農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃由地方組織實施，工程建設資金由地方政府負責落實。中央重點加強監督檢查，實行目標考核與績效考評，促進各地健全完善工程良性運行管理體制機制，保障農村飲水安全鞏固提升目標實現。

（二）改革管理體制。繼續健全完善農村飲水安全保障管理機構，全面建立區域農村供水技術支持服務體系。加快農村飲水安全工程產權改革，明晰所有權、經營權、管理權，落實工程管護主體、責任、經費。國家投資為主的規模以上工程，按照產權清晰、權責明確、政企分開的原則，組建專業管理單位實行專業化管理。社會資本為主、國家補助為輔建設的工程，按照“誰投資、誰所有”的原則組建具有獨立法人資格的股份制公司負責工程管理。積極探索推廣設計施工

總承包制、代建制、政府購買服務以及專業化和物業式管理等新的工程建設管理形式。創新運作機制，保障城鎮供水企業有積極性實施供水設施向農村延伸，積極引導和鼓勵社會資本通過采取多種方式參與工程建設管理。

（三）完善水質保障體系。落實農村飲水安全工程建設、水源保護、水質監測評價“三同時”制度，對較大規模的農村飲水工程逐步開展建設項目水資源論證。依法劃定飲用水源保護區或保護范圍，加強水源保護和污染治理，強化供水單位水質管理，加強水質檢測監測與評價，建立完善農村飲水安全數據庫及信息共享機制，確保供水安全。

（四）推進水價改革。加快建立合理水價形成機制，按照“補償成本、公平負擔”的原則，合理確定水價，逐步推行基本水價+計量水價的“兩部制”水價，實行階梯水價、用水定額管理與超額累進加價等制度。對二、三產業的水價按照“補償成本、合理盈利”的原則確定，規范和完善工程供水計量收費工作。

（五）落實工程維修養護經費。各地結合實際，制定工程維修養護定額標準。工程維修養護經費主要通過制定合理的水價、供水單位收繳水費，明確地方政府對維修養護資金財政扶持政策，有條件的地區，鼓勵引入市場機制促進供水單位的長效運行，加強資金使用監管，促進工程良性運行。

（六）規范工程管理。完善供水單位內部管理制度，提高管理水平和服務質量，逐步建立農村飲水工程專業化運營

體系；加強農村水廠水質管理，建立健全規章制度，規范凈水設備操作規程，嚴格制水工序質量控制，強化消毒水質檢測，建立嚴格的取樣和檢測制度，完善以水質保障為核心的質量管理體系。加強供水運營的監督管理，通過加強培訓，推行關鍵崗位持證上崗，嚴格水質檢測制度，確保安全供水。

六、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

采取典型工程法估算全省（自治區、直轄市）農村飲水安全鞏固提升工程總投資。

（二）資金籌措

農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃建設資金由地方政府負責落實，中央對貧困地區等予以適當補助，并與各地規劃任務完成情況等掛鉤。各地要落實好用地、用電、稅收優惠政策，廣泛吸引各類社會資金投資農村飲水安全工程建設，拓寬投融資渠道，多形式、多層次、多渠道籌集建設資金。創新機制，調動城鎮供水企業向農村延伸的積極性。

七、保障措施

（一）加強組織領導，落實建管責任

（二）加大投資力度，保證建設資金

（三）落實維護經費，確保長效運行

（四）推進用水戶參與，接受社會監督

（五）加強技術推廣，做好宣傳培訓

八、工作成果

（一）省級農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃報告

（二）規劃附表、圖

（三）典型工程設計

附：指標說明

1、集中供水率

指農村集中式供水工程供水人口占農村供水人口的比例。農村集中式供水工程受益人口是指統一水源、通過管網供水到戶或供水到集中供水點的人口，供水人口通常大于等于20人。

2、自來水普及率

農村自來水普及率是指擁有自來水受益人口占農村供水人口的比例。自來水是指自水源集中取水，通過輸配水管網將合格的飲用水供水到戶的供水方式，供水人口通常大于等于20人。

3、水質達標率

水質達標率是指農村集中式供水工程監測水樣綜合合格率（按人口統計）。

4、供水保證率

供水保證率包括水源保障程度和工程供水保證率，即通過工程措施調節后的工程綜合供水保證率。

附件：

省（市、區）農村飲水安全鞏固提升工程

“十三五”規劃報告編寫提綱（供參考）

前言

簡述規劃的編制背景、規劃編制任務來源及主要工作過程，以及規劃主要成果等。

規劃主要特性表。全省（區、市）農村飲水工程現狀 1.1 自然地理、社會經濟和水資源概況

簡述全省（區、市）地形地貌、河流水系分布和水文地質等；行政區劃及鄉鎮和行政村數量、人口（其中農村供水人口）和主要社會經濟指標；水資源開發利用和水污染狀況等。

1.2 農村飲水工程基本情況

簡述農村供水工程狀況和管理運行現狀、農村飲用水源保護情況。

1.3 農村飲水安全工程建設管理成效與經驗

全面總結農村飲水安全工程建設以來，特別是“十二五”規劃實施以來取得的主要成效和經驗做法。

1.4 當前農村飲水存在的主要問題

從飲水安全工程保障、水質保障、工程運行維護等方面簡述農村飲水存在的主要問題。實施農村飲水安全鞏固提升工程的必要性

2.1 “十三五”農村飲水安全鞏固提升需求分析

根據“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程評價標準，結合當地實際，從供水水質、供水水量、方便程度、供水保證率以及工程配套狀況、工程老化程度、運行管護和水源保護等方面進行需求分析。

2.3 實施農村飲水安全鞏固提升工程的必要性

從全面建成小康社會、統籌城鄉發展、實施脫貧攻堅、提高農民健康水平、解決工程長效運行等方面簡述必要性。規劃指導思想與目標任務 3.1 規劃編制依據 3.2 規劃范圍與水平年 3.3 規劃指導思想與基本原則 3.4 目標任務

包括建設和管理兩個方面。4 總體布局與工程建設內容 4.1 建設標準 4.2 規劃總體布局

規劃總體布局應與當地村鎮發展規劃、新農村建設規劃和水資源中長期規劃等相協調。

4.3 工程建設內容

簡述本規劃主要建設內容和規劃主要工程量成果。5 典型工程設計 5.1 典型工程的選擇

5.2 典型工程設計

根據《村鎮供水工程設計規范》（SL 687-2014）等要求進行典型工程設計。主要內容包括工程概況、工程規模、水源選擇、工程技術方案、工程設計、主要工程量與投資，以及設計圖等。農村飲用水源保護 6.1 水源地概況

簡述農村飲用水水源地個數，類型，分布，供水能力等情況，列表說明水源地所處的水功能區劃情況。

6.2 水源地評價

以《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）和《地下水質量標準》（GB/T14848-93）為依據，采用單因子評價方法對各類型的農村水源地（河道、湖泊、水庫和地下水等）的水質進行評價，分析水質超標原因以及農村飲用水源保護工作目前存在的主要問題。

6.3 水源保護區或保護范圍劃分

參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338-2007），提出受益人口1000人以上集中式供水工程依法劃定水源保護區或保護范圍的技術方案。

6.4 水源管理

參照《集中式飲用水水源環境保護指南（試行）》和《分散式飲用水水源地環境保護指南（試行）》等要求，結合工程實際，提出水源管理措施。

6.5 水源保護安全預案

簡要提出水源保護安全應急預案，包括工程措施預案（主要指應急水源和備用水源工程）和非工程措施預案。工程管理改革 7.1 工程產權改革

簡述農村飲水工程產權制度改革方案。通過明晰產權，落實管護主體和責任。

7.2 管理機構建立

結合各地具體情況，提出適宜的工程管理模式，包括工程管理責任主體或單位、機構設置等。

7.3 管理制度建設

簡述域內工程管理已實施及擬定的管理制度與辦法等。重點論述水質檢測和水質保障制度建設等方面內容。

7.4 水價及收費機制

簡述農村飲水安全工程的水價形成機制及收費情況，核算供水成本、價格，明確水費計收方式等。

7.5 工程運行機制

簡述農村飲水安全工程的運行機制。明確地方政府對維修養護資金財政扶持政策，有條件的地區，鼓勵引入市場機制促進供水單位的長效運行。投資估算與資金籌措 8.1 編制依據

簡述投資估算的依據和原則等。8.2 投資估算

簡述投資估算方法及主要成果。本次鞏固提升規劃通過以點帶面，采取典型工程法估算全省（市、區）農村飲水安全鞏固提升工程的投資規模。經濟評價 9.1 國民經濟評價

簡述國民經濟評價的依據和方法。

簡述運行費用的估算方法，反映工程費用（包括投資、年運行費、流動資金等）、效益計算（分析影子水價，計算供水總效益）等運行費用成果。

簡述經濟效益的估算方法，反映經濟效益估算主要成果，定性分析工程的社會效益和生態環境效益。

簡述國民經濟評價指標的計算方法及主要指標成果。9.2 財務分析

簡述重點工程成本水價的核定方法和成果，包括財務費用、效益分析等；分析工程建設可行性，測算工程對建設投資的還貸能力。分析項目運行的收益來源。提出維持項目基本運行的建議措施。

9.3 結論

簡述經濟評價、財務評價的主要結論。10 環境影響評價 10.1 環境影響評價 10.1.1 環境影響分析

在分析環境現狀的基礎上，分析、預測和評估規劃實施對環

境可能造成的不利影響，包括水資源、水環境承載能力分析，相關工程建設環境影響的分析預測以及與相關規劃的環節協調性分析等。

10.1.2 環境保護措施

根據環境影響分析，針對可能出現的不利環境影響，提出相應的預防和減輕不良環境影響的政策、管理或技術等措施，并融入規劃目標、任務或保障措施等。

10.1.3 結論

根據分析結果，提出環境影響評價結論，結論中應明確是否存在環境制約因素以及相應的規劃優化調整內容和對策措施。分期實施意見 12 保障措施

附件：1.有關附表、圖

2.典型工程設計

第二篇：農村飲水安全工作

農村飲水安全工作

一、“十一五”規劃實施情況

（一）、“十一五”目標和任務完成情況

“十一五”期間，我縣已完成570米左右的深井23眼，建供水站17處，水廠4處，工程總投資7945萬元，解決了16.9萬人農村居民及0.4萬農村學校學生的飲水安全問題。其中，解決了高氟水7.303萬人，苦咸水8.7886萬人，污染水0.8084萬人，完成“十一五”規劃目標和任務的61%。

（二）、“十一五”工程建設管理情況

2006年以來，我縣堅持“打深水井，集中供水，管網輻射”和先定機制、后建工程的建設、管護模式。按照“先急后緩、突出重點”的原則，重點解決飲用水質高氟水、苦咸水、污染嚴重的水質問題，大力實施飲水安全工程，優先安排新農村建設示范村和水質不達標較嚴重的地區。在項目建設中，我縣落實了項目法人制、工程監理制、招投標制和合同制“四制管理”，嚴把招標采購關，水質檢測關，建設管理關，資金使用關，檢查驗收關，確保項目讓群眾喝上放心水、安全水。截止目前，先后建成集中供水工程21處，共建村級集中供水工程17處，水廠4處，延伸管網9處，涉及95個行政村，完成投資7945萬元，已有16.9萬農村居民及0.4萬農村學校學生喝上干凈衛生的自來水。

“十一五”期間，共完成投資7945萬元，其中，中央投

資5557.75萬元，地方和群眾投資2387.25萬元，在資金使用上，按工程進度如期撥付，建立財政專戶、專款專用，杜絕了資金的截留、挪用、占用等現象的發生。

柘城縣水利局成立了農村供水管理辦公室，縣政府建立了縣級維修基金，縣財政局每年拿出10萬元，確保各供水工程的正常運行，農村供水工程平均成本1.6元/m3，水價1.8元/m3。

（三）2010年工程建設管理情況

2010年我縣共安排兩批飲水工程，涉及9個鄉鎮，32個行政村，共投資3070萬元，其中中央投資2456萬元，地方和群眾投資614萬元，建水廠三處，延伸管網3處，共解決5.9萬農村居民及0.4萬人的學生飲水問題，其中高氟水0.9802萬人，苦咸水4.5384萬人，污染水質0.3814萬人。

二、2010年底農村飲水安全現狀

“十一五”期間，柘城縣規劃的農村飲水不安全人口56.87萬人，2005年以來我縣已解決農村飲水安全人數20.25萬人，普及程度達到35.6%，截止到2010年年底我縣農村飲水不安全人口36.62萬人。農村集中供水占全縣農村總人口23%。

（二）工程總量與受益人口

2005年及“十一五”期間，我縣共解決20.2504萬人的飲水不安全問題，建設飲水工程31處分別為地下水，31處農

村飲水安全工程供水站按供水規模分，日供水量在200m3/d以上的供水工程有5處，受益人數是8.2063萬人，供水規模在200—20m3/d之間的有26處，受益人數是12.0441萬人，全部供水到戶，自來水普及率達95%以上。

（三）分散式供水基本情況

我縣的分散式的供水大部分采用自吸泵抽取地表水及傳統的手壓井進行取水，在我縣還相當廣泛。

三、效益分析

農村飲水安全工程建設的目的是使農民長期從飲水不安全中解脫出來，從而保障群眾的身體健康，促進經濟發展，增加農民收入，2005年及“十一五”期間我縣共解決飲水不安全人口20.2504萬人，主要是高氟水、苦咸水、污染水嚴重危害農民生命安全和身心健康，阻礙農民增收、農村經濟發展。我縣農村飲水安全的實施，不僅產生了良好的社會效益，而且，經濟效益和生態環境效益非常顯著。

第三篇：農村飲水安全工作實施方案

XX鎮

XX年農村飲水安全工作實施方案

各社區：

按照市委、市政府加快我市農村飲水安全工作的要求，今年在完成市政府下達任務的基礎上，按照我鎮實際情況擬對XX村等自來水進行改造。根據上級有關精神，結合我街道實際情況，制定本實施方案。

一、充分認識農村飲水安全工作的重要意義

飲用水是人類生存的基本需求。切實作好飲用水安全保障工作是維護最廣大人民群眾的根本利益、落實科學發展觀的基本要求,是實現全面建設小康社會目標、構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容。市委、市政府高度重視農村飲水安全工作。各單位及有關部門一定要充分認識到這項工作的重要性。

二、安排范圍和原則

(一)安排范圍：農村飲水安全工程主要解決高氟水、苦咸水以及水源污染和原建成工程嚴重缺水問題。工程安排的范圍是：

(1)飲用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超標問題。

(2)溶解性總固體大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的鐵錳超標等其他水質問題。

(3)水源嚴重污染、已經威脅農民群眾生命健康的飲水問題。

(4)北部及西部嶺地取水量嚴重不足、保障率低等問題。

(二)安排原則：

(1)根據各社區的申報，按照“先急后緩、先重后輕、先安全，后方便”的原則，把群眾反映強烈、社會影響較大的飲水不安全村作為今年安排的重點。同時，要與社區聚合居住聯合起來，重點是

后，每處工程要制定工程管護制度，包括管理制度、水費征收制度、管理組織等。

(三)確保工程建設質量

對于打井水源工程，必須掌握項目區的水文地質情況，確定合理的取水層。地質條件比較復雜的區域，鎮政府將組織技術人員進行論證，合理確定井位、井深、取水層、止水層等，確保成井質量。同時，為防止淺層水和中深層水的交叉污染，要組織強有力的技術隊伍做好成井工藝的技術指導，并做好原始資料的記錄，使每一眼井不僅水質水量符合要求，而且還要保護好中深層地下水不受污染，確保群眾長期飲水安全。

(四)確保水質符合飲用水標準

農村飲水安全工程建成后，要對供水水質進行監測和化驗。各種形式的水源，須經市衛生檢疫部門對水質進行檢測化驗，確保水質達到飲用標準。

(五)嚴格工程驗收

工程竣工后鎮政府將組織統一驗收，采用“聽、看、查”的方式進行，在自驗的基礎上，由街道農村飲水安全領導小組組織成員單位進行驗收。

驗收資料包括：工程設計、批復、資金撥付文件、竣工決算、竣工報告、工作總結、水質化驗報告、工程管護制度等。

(六)加強工程的建后管理

農村飲水工程改造后，要按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益，有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權，確定管理模式。單村供水工程的運行管理，提倡通過公開競標方式選擇經營者，做到“產權明晰、競爭承包、協會監督、確保供水”。對跨村的規模化供水工程，要實行市場化運作，企業化經營。不管采用

哪種管理形式,都要讓群眾吃上水，吃得起水，又要保證工程的正常運轉，確保工程長期發揮效益。

五、組織領導

為加強對全鎮農村飲水安全工作的領導和協調，鎮政府決定成立XX鎮農村飲水安全工作領導小組，并建立農村飲水安全工作聯系辦公會議制度，及時解決工程改造中的重大問題。

各社區是農村飲水安全工程的組織者和實施者，負有重要責任。各社區的主要負責人是第一責任人，分管領導是項目的責任人。要建立領導組織、明確責任分工、逐級簽訂目標責任書，確保農村飲水安全工作順利實施。

街道有關部門要密切配合，水管辦負責農村飲水安全工程的計劃安排、規劃、建設及監管及建后水質監測工作；財政所負責資金籌措，抓好街道補助資金的配套落實，同時對資金使用安全情況進行監督檢查，環保所要加強對農村飲水安全工程水源地的保護，防止造成新的污染。

第四篇：農村安全飲水工作情況匯報

馬口自來水公司

農村安全飲水工作情況匯報

漢川市馬口自來水公司，是漢川漢江南岸最大的一家鎮辦的供水企業，供水規模為日供水2.5萬立方米；供水人口10萬人，80mm以上主管長度120公里，供水面積為100平方公里，覆蓋馬口鎮城區（含三五零九紡織有限公司）、馬口鎮34個行政村、廟頭鎮3個行政村、南河鄉7個行政村和280家企事業單位，總用戶32000戶。出廠水質達到國家飲用水標準，形成了制水、供水、營抄、安裝、維修等一整套服務管理體系。近年來，公司通過文明創建，開展了創全省鄉鎮水廠"五個一活動”，即第一個取消了底噸，按量計收，實現城鄉同價，城鄉融合;第一個實現全天候24小時恒壓供水;第一個實行全自動智能化加礬、加氯、取水、供水遠程控制;第一個實行供水管網改造和“一戶一表”工程建設，第一個實現電腦收費水費預存預繳、短信催收平臺、手機抄表、微信支付等服務平臺。

文化引領是企業的動力源，馬口自來水公司作為窗口行業，始終以立足民生、優質供水、竭誠服務為主旋律。公司以創建園林式水廠為載體，充分挖掘馬口關公文化精髓，修繕關公閣、建設關公文化墻，逐步完善相配套的基礎設施建設，豐富馬口文化底蘊。把“關公文化”融入企業供水文化中，關公文化中的“忠、信、勇、義”，在公司文化創建中表述為：“忠”：誠實、熱誠、忠誠。忠誠于黨和人民的事業，誠實做人、踏實做事，一步一個腳印，不浮燥、不夸張、不虛偽，實事求是，尋求供水企業發展與改革的規律，把供水事業當成是改善民生的一件大事，抓緊抓實。“信”：以信立行，取信于民，建立健全為民服務體系和落實目標管理責任制，兌現“社會承諾”，簽定供水合同，滿足人們生產生活對水日益增長的要求，文明服務，熱忱待人，234-

第五篇：農村飲水安全工作小結

農村飲水安全工作小結

衛生計生委在各級政府和上級衛生計生部門的指導幫助下，積極開展農村飲水安全工作。一方面成立了工作領導小組，并專門指派衛生監督人員進行農村飲水安全工作，另一方面積極與水利局、疾病預防控制中心聯系，共同開展農村飲水安全工作。

2014年農村飲水安全工作是由衛生計生委聯合水利局共同開展的，對采集水樣進行水質監測等技術工作由疾病預防控制中心進行。2014年12月份，衛生計生委、水利局和疾病預防控制中心共同派出工作人員組成農村飲水安全工作小組到各鄉鎮多個集中供水點和鄉鎮學校進行采水監測，同時積極開展衛生監督工作，與被監測點簽訂了農村飲水安全工作承諾書，并下達了衛生監督意見書和責任告知書。保障了農村飲水安全工作監管到位。

經疾病預防控制中心的水質監測，所采水樣全部合格。下一步我們將按照上級領導的要求進一步做好農村飲水安全工作，更好的為廣大人民群眾的飲水安全和身體健康貢獻自己的力量。

2014年12月31日