第一篇：高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困擾和思路(調(diào)研報(bào)告)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困惑和思路

——安徽博望高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展解析

博望區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）主要是以智力密集、技術(shù)密集和開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境為依托，以加快發(fā)展高新技術(shù)為目的，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)特色、強(qiáng)化生產(chǎn)要素集約利用的重要平臺(tái)。并通過(guò)吸收和借鑒先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，改革稅貸優(yōu)惠政策和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科研和生產(chǎn)，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合性基地。

自1991年我國(guó)第一批國(guó)家高新區(qū)正式建立以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，為我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了積極貢獻(xiàn)，探索出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。但同時(shí)，在推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)中，發(fā)展之路總是充滿坎坷，各地高新區(qū)的發(fā)展也遇到了諸如產(chǎn)業(yè)定位不明，發(fā)展模式趨同，體制機(jī)制運(yùn)行不順等諸多問(wèn)題和困惑，這些發(fā)展中存在的問(wèn)題和困惑嚴(yán)重影響和制約著高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。為此，我委經(jīng)為期一周的專項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)考察安徽博望高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)困惑，形成此調(diào)研報(bào)告。以期借此能探求博望高新區(qū)發(fā)展新路。

第一部分

高新區(qū)發(fā)展概要

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立背景及發(fā)展現(xiàn)狀。1988年8月，“中國(guó)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃-火炬計(jì)劃”開(kāi)始實(shí)施，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被明確列入火炬計(jì)劃的重要內(nèi)容。在火炬計(jì)劃的推動(dòng)下，各地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和條件，積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》在發(fā)展目標(biāo)中也提到，“十二五”期間，著力提升國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育一批新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占有較大比重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化和升級(jí)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提高，形成一批具有影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。其中，培育形成15個(gè)左右規(guī)模超過(guò)1000億元、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

自1991年第一批國(guó)家高新區(qū)正式建立以來(lái)，高新區(qū)得到不斷擴(kuò)圍，到2013年底全國(guó)共有114家國(guó)家級(jí)高新區(qū)。建區(qū)以來(lái)，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。2013年，國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)20.3萬(wàn)億元，其中55家成為“千億俱樂(lè)部”成員；實(shí)現(xiàn)增加值5.8萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的比重達(dá)10%以上。如今，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎。

從《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法的通知》（皖政辦〔2011〕47號(hào)）下發(fā)以來(lái)，我省的高新區(qū)建設(shè)迎來(lái)了飛速發(fā)展時(shí)期，截止2013年底，全省共有15家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 2 年合肥、蕪湖、蚌埠(含省級(jí)高新示范區(qū))、馬鞍山慈湖、馬鞍山、銅陵、池州、淮南、博望、新蕪、滁州、淮北龍湖、宿州14家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入6720億元，其中合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山慈湖4個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入4518.2億元。科技企業(yè)孵化器70個(gè)（其中國(guó)家級(jí)13個(gè)）;在孵企業(yè)2216家，比上年增長(zhǎng)4.7%；新增畢業(yè)企業(yè)231家，比上年增長(zhǎng)10%。各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地43家(其中國(guó)家級(jí)18家)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入7363.5億元。生產(chǎn)力促進(jìn)中心117家(其中國(guó)家示范中心7家)，服務(wù)總收入為3億元。2014年1-5月，15個(gè)高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2825.23億元，比上年同期增長(zhǎng)21%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值824.4億元，比上年同期增長(zhǎng)21.9%。全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2052.91億元，比上年同期增長(zhǎng)25%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值526.41億元，比上年同期增長(zhǎng)24.5%。全省高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)784家，同比增長(zhǎng)17.7%。

二、安徽博望高新區(qū)發(fā)展歷史沿革及現(xiàn)狀。

博望素有“中國(guó)刃模具第一鎮(zhèn)”和“中國(guó)剪折機(jī)床第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)。其工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展先后經(jīng)歷了家庭作坊、市場(chǎng)擴(kuò)張、刃具產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)鏈延伸及塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)階段。家族作坊的形成。早在明末萬(wàn)歷年間，以生產(chǎn)刀具為主的家族小作坊開(kāi)始興起，并一直持續(xù)到20世紀(jì)50年代。市場(chǎng)擴(kuò)張。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有力推動(dòng)著博望鎮(zhèn)農(nóng)民加入了市場(chǎng)銷售的大軍，兩萬(wàn)多名行走大江南北的博望推銷員無(wú)形中結(jié)成了一張非常周密的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，而博望的產(chǎn)品也 3 正是在這些推銷員的“行走中”催生出來(lái)，并且形成了相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)，也形成了博望獨(dú)有的營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。刃具產(chǎn)業(yè)集群形成。在市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)形成的推動(dòng)下，博望刃具市場(chǎng)需求逐步穩(wěn)定，并形成規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，一些有一定原始積累，并有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的推銷員紛紛回鄉(xiāng)辦廠，產(chǎn)業(yè)集聚的雛形初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈延伸及塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1992年以后，博望鎮(zhèn)政府提出“產(chǎn)業(yè)鏈延伸”的發(fā)展模式——先向傳統(tǒng)刃具生產(chǎn)衍生的模具產(chǎn)業(yè)延伸，優(yōu)先發(fā)展與刃具相關(guān)的機(jī)床制造業(yè)。2000年以后，博望鎮(zhèn)則提出“塊狀經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式——引入工程機(jī)械及配件業(yè)。

現(xiàn)如今，全區(qū)共有各類工業(yè)企業(yè)1900余家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)136家，已經(jīng)形成以刃模具、機(jī)床、工程機(jī)械、鍛造為主導(dǎo)的機(jī)械制造特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)還是“中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口共建基地”、安徽省“優(yōu)質(zhì)剪折機(jī)床暨刃模具生產(chǎn)示范區(qū)”和“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。

目前，在博望區(qū)的一千五百家工業(yè)企業(yè)內(nèi)，全國(guó)火炬計(jì)劃、省高新技術(shù)企業(yè)分別為1家和22家，規(guī)模以上、億元以上企業(yè)分別為107家和18家，自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)近百家。區(qū)內(nèi)擁有省級(jí)和市級(jí)技術(shù)中心分別為3家和8家，省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品分別為24件、12件和39件。“十二五”末，博望將形成10～20億元企業(yè)超過(guò)5家，5億元以上企業(yè)10家，億元以上企業(yè)50家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)80戶，新增上市企業(yè)5家。力爭(zhēng)在2015年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，科技創(chuàng)新成效顯著。專利申請(qǐng)量達(dá)300件，中國(guó)馳名 4 商標(biāo)，省著名商標(biāo)，省名牌產(chǎn)品、集體商標(biāo)分別達(dá)到1件、35件、25個(gè)、1件。由此，新區(qū)規(guī)劃工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值300億元，年均增長(zhǎng)30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占增加值比重達(dá)到10%。

三、博望高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。

博望高新區(qū)依托博望前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在獲批組建以后進(jìn)入了高速發(fā)展期，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初現(xiàn)。在博望高新區(qū)組建以來(lái)，通過(guò)編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；建設(shè)全國(guó)性的機(jī)床刃模具專業(yè)大市場(chǎng)銷售平臺(tái)，舉辦“中國(guó)刃模具暨機(jī)床博覽會(huì)”擴(kuò)大市場(chǎng)影響力；推進(jìn)“億千企業(yè)培育工程”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有骨干企業(yè)或良好成長(zhǎng)型企業(yè)通過(guò)整合、兼并、聯(lián)營(yíng)等多種方式“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”發(fā)展；培育企業(yè)品牌，造就產(chǎn)業(yè)名區(qū)；以政產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)企業(yè)走數(shù)控化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化道路，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)等多項(xiàng)舉措，高新區(qū)的集群發(fā)展效果得以初步顯現(xiàn)。目前高新區(qū)共有工業(yè)企業(yè)654家，其中規(guī)上企業(yè)有107家，形成了剪折機(jī)床、刃模具、機(jī)床配件及新材料三大產(chǎn)業(yè)。2011年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值110.68億元，占博望區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的73.7%。剪折機(jī)床、刃模具、機(jī)床配件及新材料三大產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53.21億元、30.68億元和26.70億元，分別占總產(chǎn)值的48.1%、27.8%和24.1%，占博望區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為35.5%、20.4%和17.8%，據(jù)不完全調(diào)查，占全國(guó)市場(chǎng) 5 的比例分別約為30%、25%、20%以上。今年1—10月份，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值112.86億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)25%。

2、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。高新區(qū)建區(qū)以來(lái)，除繼續(xù)接受馬鞍山市國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)和支持外，還在高新區(qū)內(nèi)建設(shè)了自己的科創(chuàng)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。建立了由企業(yè)牽頭、高等院校和科研院所共同參與運(yùn)作的各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動(dòng)基地企業(yè)廣泛交流與合作，為基地企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)如華菱、恒利達(dá)等企業(yè)建立博士后工作站、國(guó)家級(jí)產(chǎn)品研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心、企業(yè)技術(shù)中心、熱處理中心等公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

目前，區(qū)內(nèi)擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、省級(jí)工程中心1家、有產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心2家，還擁有金屬鍛造和熱處理中心以及各類產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)等一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；擁有高新技術(shù)企業(yè)23家，其中國(guó)家火炬計(jì)劃高新技術(shù)企業(yè)2家，有高新技術(shù)產(chǎn)品53件、省重點(diǎn)新產(chǎn)品7件、省名牌產(chǎn)品13個(gè)、省著名商標(biāo)19項(xiàng)；獲得專利授權(quán)261件，其中發(fā)明專利授權(quán)10件；有4家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位。近三年來(lái)，有4家企業(yè)承擔(dān)過(guò)國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目，另有多家企業(yè)分別承擔(dān)過(guò)省火炬計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)、市科技計(jì)劃50多項(xiàng)，并獲得國(guó)家級(jí)以上科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金20多項(xiàng)，合計(jì)5000多萬(wàn)元；并有5家企業(yè)參與了7項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。區(qū)內(nèi)參與R&D活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)40%以上，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)5億元 6 以上，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的4%以上，其中骨干企業(yè)均超過(guò)5%。

3、產(chǎn)品銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。博望區(qū)目前共有機(jī)床及刃模具企業(yè)720家，其中機(jī)床類110家，主要為剪折機(jī)床企業(yè)，主要產(chǎn)品為普通和數(shù)控剪板機(jī)、折彎?rùn)C(jī)；刃模具企業(yè)490家，主要生產(chǎn)加工各種刀具、模具；鑄造件及配件企業(yè)120家，主要生產(chǎn)各類鑄鍛件、機(jī)械配件和刃模具配件。機(jī)床作為工業(yè)之母，無(wú)論九大行業(yè)振興和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展都與機(jī)床機(jī)密相連，同時(shí)增值稅改革刺激國(guó)內(nèi)機(jī)床需求也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)的市場(chǎng)空間擴(kuò)大，替代進(jìn)口高端機(jī)床進(jìn)程將加快。近十年期間國(guó)家對(duì)裝備制造業(yè)特別是高檔數(shù)控機(jī)床的支持，機(jī)床行業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

得益于博望幾萬(wàn)人的龐大銷售人員大軍和銷售網(wǎng)絡(luò)，博望刃模具及機(jī)床產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)一向具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2012年，博望剪折機(jī)床年銷售5.25臺(tái)（套），占國(guó)內(nèi)同類市場(chǎng)的15%，刃模具年銷售36萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)同類市場(chǎng)的25%，機(jī)床配件及新材料年銷售25萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)同類市場(chǎng)的20%。2012年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79億元，其中規(guī)上占71.6億元，規(guī)上增加值20.1億元。可以說(shuō)，博望區(qū)目前已形成了以剪折機(jī)床、刃模具為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

第二部分

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題

各地高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，都遇到了各類問(wèn)題和困惑。以博望高新區(qū)為例，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不僅遇到了發(fā)展定位不明晰、土地、資金等要素資源制約等共性問(wèn)題，也有自身存在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)上下游不 完善、關(guān)聯(lián)度不高，主導(dǎo)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，拳頭產(chǎn)品少等個(gè)性問(wèn)題。

主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明晰。高新區(qū)的發(fā)展到底是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，還是以城市建設(shè)為主，或者二者齊頭并進(jìn)？指導(dǎo)思想的不明確，直接導(dǎo)致高新區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、招商引資與項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題上的決策經(jīng)常陷入矛盾與困惑之中。

2、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)不足。高新產(chǎn)業(yè)比重低。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，高科技企業(yè)數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的60%以上，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)才是名副其實(shí)。目前各地高新區(qū)都或多或少遇到此類問(wèn)題，主要表現(xiàn)在高新技術(shù)企業(yè)占比區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)較小，企業(yè)投入研發(fā)力度不高。另外，從資產(chǎn)、效益等指標(biāo)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于低級(jí)階段，屬于高、精、尖的企業(yè)太少，除刃模具及機(jī)床等產(chǎn)業(yè)形成了一定的規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

3、創(chuàng)新能力建設(shè)投入力度不足。科技研發(fā)投入不足。在經(jīng)費(fèi)投入方面，高新區(qū)80%的企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投資強(qiáng)度未達(dá)到占銷售收入的2%以上。加之與博望區(qū)未能實(shí)現(xiàn)財(cái)稅分離體制，財(cái)稅保障科研經(jīng)費(fèi)能力不強(qiáng)，且有限的資金用于科研開(kāi)發(fā)的少之又少，而是大量用于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及配套建設(shè)。全區(qū)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)均建在高新技術(shù)企業(yè)中。企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。得益于改革開(kāi)放前30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛高速增長(zhǎng)，成型機(jī)械市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛，盈利空間大。在 8 難得的發(fā)展機(jī)遇面前，區(qū)內(nèi)很少有企業(yè)想到要通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，提升自主創(chuàng)新能力等手段，來(lái)發(fā)展壯大企業(yè)。同時(shí)，加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，影響了企業(yè)創(chuàng)新投入。企業(yè)發(fā)展大多依賴模仿和借鑒，缺少創(chuàng)新和原創(chuàng)，企業(yè)間相互模仿甚至冒用等違法現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，專利的申請(qǐng)和保護(hù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，進(jìn)而影響企業(yè)創(chuàng)新投入，加之企業(yè)規(guī)模普遍偏小，難以形成創(chuàng)新氛圍。加之博望城市化程度不高、公共服務(wù)設(shè)施不全，對(duì)留住人才、提升企業(yè)創(chuàng)新能力造成一定影響。

4、企業(yè)發(fā)展問(wèn)題不少。博望產(chǎn)業(yè)集群起步較早，發(fā)展較快，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。但經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的局限開(kāi)始凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：技術(shù)水平較低，模仿引進(jìn)多，技術(shù)創(chuàng)新少；低水平競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)鏈的前后聯(lián)系不明顯，縱向分工程度不高；行業(yè)第三方組織尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。以機(jī)床產(chǎn)業(yè)為例：一是企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)。全區(qū)年產(chǎn)值超過(guò)億元的機(jī)床企業(yè)只有7家，沒(méi)有產(chǎn)值超5億元的企業(yè)。同時(shí)，有近一半的機(jī)床企業(yè)年產(chǎn)值不到2000萬(wàn)元。龍頭企業(yè)的缺失不利于產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展和品牌形象的樹(shù)立。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯。集群內(nèi)趨同定位和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，專業(yè)協(xié)作不發(fā)達(dá)。“自主經(jīng)營(yíng)、以銷定產(chǎn)”的發(fā)展模式雖然適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境，但也形成了家族式企業(yè)“小而全”的經(jīng)營(yíng)格局。全區(qū)34家規(guī)上機(jī)床企業(yè)中有70－80%的企業(yè)采用同樣的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)同質(zhì)化的產(chǎn)品，采取從鑄造—配件加工—整機(jī) 9 組裝的全部流程，專業(yè)化生產(chǎn)不明顯。企業(yè)主要從事機(jī)床框架焊接及組裝，核心技術(shù)及關(guān)健部件均依靠購(gòu)進(jìn)。企業(yè)間普遍存在著重復(fù)生產(chǎn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，缺乏專業(yè)的分工協(xié)作，競(jìng)爭(zhēng)成本高，生產(chǎn)效率低下。三是產(chǎn)品低檔，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。多數(shù)企業(yè)將產(chǎn)品定位于低端市場(chǎng)，產(chǎn)品附加值較低，品牌影響力弱，大部分企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不高。目前，機(jī)床制造企業(yè)占據(jù)著全國(guó)低端市場(chǎng)的重要份額，而低端市場(chǎng)的低水平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，壓抑了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的動(dòng)力，制約了企業(yè)的跨越式發(fā)展。

第三部分 推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 根據(jù)2011年省政府制定出臺(tái)的《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法的通知》（皖政辦〔2011〕47號(hào)）文件精神，高新區(qū)主要功能定位和促進(jìn)作用是“以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，發(fā)展成為我省創(chuàng)新體制機(jī)制、聚集高層次人才和高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高新區(qū)發(fā)展的核心內(nèi)容之一，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是否科學(xué)，不僅關(guān)系高新區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)關(guān)乎高新區(qū)所在地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面的提高。因此，這就需要高新區(qū)迫切提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。由比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)共同組成的園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，其本質(zhì)內(nèi)涵就是要讓進(jìn)區(qū)企業(yè)得到真正好于、高于其他開(kāi)發(fā)區(qū)不可替代的發(fā)展環(huán)境、要素、服務(wù)和文化，從而表現(xiàn) 出來(lái)的引導(dǎo)企業(yè)集聚、資源整合、構(gòu)造高效資源配置方式、孕育新體制的能力。

博望高新區(qū)可以說(shuō)是博望的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，“特區(qū)”的發(fā)展，必須持有特殊的政策。唯其如此，高新區(qū)的發(fā)展才能充滿生機(jī)與活力。為此，我們建議區(qū)委區(qū)政府要給予高新區(qū)6個(gè)方面的特別支持。

1、企業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)。凡擬進(jìn)入高新區(qū)，且符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)或投資項(xiàng)目，除國(guó)家和省規(guī)定必須前置審批、核準(zhǔn)外，均應(yīng)直接辦理備案手續(xù)。但必須明確，高新區(qū)不同于開(kāi)發(fā)區(qū)，不能把高新區(qū)作為客商的生產(chǎn)車間和占領(lǐng)本地市場(chǎng)的跳板。引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)把技術(shù)含量作為選擇的主要依據(jù)，把促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理本土化作為主要任務(wù)，以獲得更多的核心技術(shù)為主要目標(biāo)。對(duì)于入園企業(yè)，我們不應(yīng)注重進(jìn)來(lái)多少而應(yīng)注重帶來(lái)多少；對(duì)于利潤(rùn)，我們不應(yīng)計(jì)算產(chǎn)出多少而應(yīng)計(jì)算留下多少。

2、財(cái)政積極扶持。進(jìn)一步加大對(duì)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的政府投入，高新區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的使用，除征地拆遷補(bǔ)償和土地開(kāi)發(fā)支出等用途外，可部分用于高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，其他國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入也可視情況用于高新區(qū)建設(shè)。環(huán)保專項(xiàng)資金也要向高新區(qū)傾斜。此外，區(qū)政府要增強(qiáng)財(cái)政對(duì)科技的投入，擴(kuò)大科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模，今后區(qū)本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要原則上應(yīng)比上年增長(zhǎng)10%，到一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)達(dá)到預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出的2%。同時(shí)，安排一定財(cái)政資金用于支持高新區(qū)引進(jìn)大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、技 11 改貼息等方面的建設(shè)與開(kāi)展。

3、合理開(kāi)發(fā)用地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度指標(biāo)應(yīng)向高新區(qū)傾斜，優(yōu)先用于高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與省、市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大工業(yè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建等確需調(diào)整土地規(guī)劃的，應(yīng)依法予以調(diào)整，所需耕地指標(biāo)在區(qū)內(nèi)調(diào)劑解決。對(duì)實(shí)際投資規(guī)模和實(shí)際投資強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，區(qū)政府應(yīng)予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，也要建立低效用地退出機(jī)制。對(duì)土地利用效率低、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，應(yīng)督促其提高土地投資強(qiáng)度，提高用地效率。對(duì)達(dá)不到土地出讓合同約定的項(xiàng)目及企業(yè)應(yīng)退出高新區(qū)。

4、遴選轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。我國(guó)整體上處于工業(yè)化中期階段，高檔耐用消費(fèi)品工業(yè)和現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩類主要產(chǎn)業(yè)。特別是先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)作為提升整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主要力量，將會(huì)得到充分地發(fā)展。因此，我們必須優(yōu)先考慮承接包括現(xiàn)代設(shè)備在內(nèi)的更多高新技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，讓高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)真正“高”起來(lái)，讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)真正“強(qiáng)”起來(lái)。對(duì)新認(rèn)定入園的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行兩年免征所得稅，八年減半征收所得稅的優(yōu)惠，對(duì)現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，除享受原有的所得稅優(yōu)惠外，再增加兩年減半征收所得稅的優(yōu)惠。

5、突破融資瓶頸。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與高新區(qū)企業(yè)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，建立高新區(qū)擔(dān)保體系和機(jī)制，支持有條件的企業(yè)自愿相互擔(dān)保融資，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，建立公共融資平臺(tái)，積極解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。具體可考慮：一是搞活區(qū) 12 內(nèi)城市經(jīng)營(yíng)，通過(guò)在建成區(qū)調(diào)整和增加商業(yè)用地用于“招、拍、掛”，以土地收入支持開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是支持企業(yè)上市融資，特別是對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行投資參股重點(diǎn)支持。三是支持高新區(qū)剝離不良資產(chǎn)，努力創(chuàng)造條件，整體打包上市，向市場(chǎng)要資金。

6、提升招商質(zhì)量。在招商方面，要給予高新區(qū)在招商引資工作中充分的自主權(quán)。成立項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，杜絕污染類工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制非工業(yè)類項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在建設(shè)發(fā)展中，不偏移園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不隨意更改園區(qū)總體規(guī)劃和分步實(shí)施的詳細(xì)規(guī)劃，不悖離入園項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，不破壞園區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境，并在區(qū)政府和高新區(qū)內(nèi)部健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證高新區(qū)健康有序發(fā)展。努力做到規(guī)劃不變動(dòng)、土地不贈(zèng)送、稅費(fèi)不減免、環(huán)境不讓步，逐步改變以地養(yǎng)資、以地養(yǎng)區(qū)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式。在引智方面，可建立完善和規(guī)范對(duì)引進(jìn)高素質(zhì)人才在三年內(nèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼的政策，使引進(jìn)人才真正享受政府的優(yōu)惠待遇。區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目的所需人員在待遇、入戶等方面給予優(yōu)先考慮。凡在高新技術(shù)企業(yè)任職兩年以上，具有本科學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)先享受人才待遇優(yōu)先配置。自帶高新技術(shù)成果來(lái)博實(shí)施轉(zhuǎn)化的，經(jīng)認(rèn)定，可優(yōu)惠享受高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的貸款貼息和融資擔(dān)保，該產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄計(jì)劃。優(yōu)待科技人員和配偶及未成年子女調(diào)入落戶博望。

此外，在促進(jìn)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，還需完善相關(guān)保障措施。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)證制度。考慮由區(qū)政府頒布博望區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)在博的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)等級(jí)、市場(chǎng)前景、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面的認(rèn)定。凡經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可享受區(qū)政府的優(yōu)惠政策。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制。要把發(fā)展高新區(qū)作為政府的一項(xiàng)重要工作納入工作考核指標(biāo)體系，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，形成激勵(lì)和約束機(jī)制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

完善激勵(lì)機(jī)制。依托特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)建集體商標(biāo)、地理標(biāo)志、產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域品牌，加快建立區(qū)域品牌的支撐服務(wù)體系，有計(jì)劃地申報(bào)國(guó)家級(jí)的區(qū)域品牌，評(píng)選省級(jí)制造產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)的區(qū)域品牌和特色產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)要予以獎(jiǎng)勵(lì)。制定高新區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，可考慮設(shè)立“高新區(qū)發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“博望區(qū)科技功臣獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)在成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻(xiàn)的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施者。

加快平臺(tái)建設(shè)。完善高新區(qū)服務(wù)機(jī)制，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)、配套、廉潔的行政服務(wù)。建議區(qū)政府設(shè)立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)從事國(guó)內(nèi)外科技成果的采集、貯存、發(fā)布和推廣。從事生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域需要科技攻關(guān)的信息收集，建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通渠道，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研成果信息交流，并對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 14 的立項(xiàng)、工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記和政策咨詢等提供“一站式”服務(wù)。在高新區(qū)推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，避免干擾高新區(qū)內(nèi)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，避免重復(fù)檢查和交叉檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立投訴處置快速反應(yīng)機(jī)制。

實(shí)行封閉管理。探索制定促進(jìn)高新區(qū)加快發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)高新區(qū)實(shí)行更封閉的管理，真正做到高新區(qū)事務(wù)在高新區(qū)辦結(jié)，高新區(qū)問(wèn)題在高新區(qū)解決。強(qiáng)化高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理職能，全面落實(shí)高新區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。高新區(qū)內(nèi)部要逐步強(qiáng)化和實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)好園區(qū)項(xiàng)目和土地資產(chǎn)。弱化高新區(qū)的行政管理職能。盡量減少或取消各種收費(fèi)、檢查和評(píng)比。淡化高新區(qū)的社會(huì)事務(wù)管理職能。

第二篇：杭州高新區(qū)電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

杭州高新區(qū)電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-6-26

信息來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)研究中心

杭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立于1990年，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，區(qū)域規(guī)劃面積為85.64平方公里，現(xiàn)由江北、江南和江東三大區(qū)塊組成。作為浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，杭州高新區(qū)充分發(fā)揮其自身在通信、軟件開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥和環(huán)保等領(lǐng)域的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在2003年就已建立起浙江大學(xué)科技園、中國(guó)科學(xué)院杭州科技園、東部軟件園、數(shù)源科技園、節(jié)能環(huán)保科技園、創(chuàng)業(yè)孵化園、現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)園、日磁科技工業(yè)園、活水寬帶工業(yè)園和總部產(chǎn)業(yè)園十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，杭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)目前已有十一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了通信設(shè)備制造業(yè)、軟件及服務(wù)外包業(yè)、集成電路業(yè)、數(shù)字電視業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、動(dòng)漫網(wǎng)游業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1990年至今，杭州高新區(qū)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進(jìn)“一體兩翼，南北雙城”的建設(shè)，發(fā)揮江北產(chǎn)業(yè)大孵化的作用，強(qiáng)化江南的創(chuàng)新體系建設(shè)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地，從而推動(dòng)了江東區(qū)塊新科技園區(qū)的發(fā)展，使區(qū)域功能之間產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng)。“南北雙城”建設(shè)為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間上的依托，進(jìn)一步突出北部城區(qū)以信息技術(shù)、電子商務(wù)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為核心，南部以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。“南北雙城”的建設(shè)構(gòu)筑了杭州高新區(qū)的立體產(chǎn)業(yè)布局。

作為浙江省重要的科技創(chuàng)新基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，杭州高新區(qū)自2005年至2009年的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到18.16%。自1996年至2009年，高新區(qū)的生產(chǎn)總值18.92億元人民幣上升至293.63億元人民幣，增長(zhǎng)接近15倍。2009年高新區(qū)的生產(chǎn)總值占杭州市地區(qū)生產(chǎn)總值的5.8%，在高新區(qū)注冊(cè)的企業(yè)有6050家，其中有448家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。杭州高新區(qū)集聚了杭州市70%以上的高新技術(shù)企業(yè)。

圖一杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值

二、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，杭州高新區(qū)在2006年年前后進(jìn)入了發(fā)展的平臺(tái)期，高新區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面著重彩，首先做強(qiáng)原有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)完善和拉伸通信設(shè)備、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而在通信設(shè)備制造業(yè)、軟件及服務(wù)外包業(yè)、集成電路業(yè)、數(shù)字電視業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、動(dòng)漫網(wǎng)游業(yè)六大產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建了“兩強(qiáng)兩優(yōu)兩新”的產(chǎn)業(yè)格局。“兩強(qiáng)”是指通訊設(shè)備制造業(yè)和軟件業(yè)，“兩優(yōu)”是集成電路設(shè)計(jì)和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，“兩新”是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了杭州高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成了以“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為”核心的“2＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“2+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括通信設(shè)備制造業(yè)，集成電路業(yè)和數(shù)字電視業(yè)；動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)由于其特有的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)作為體系中的單獨(dú)一支全力發(fā)展；軟件及服務(wù)外包業(yè)，電子商務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)在體系中占有一席重要的位置。通訊制造業(yè)和軟件與服務(wù)外包業(yè)是高新區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)，集成電路業(yè)和數(shù)字電視業(yè)作為具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)已在高新區(qū)發(fā)展多年，已經(jīng)獲得一定的收益。

我們從新的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來(lái)看杭州高新區(qū)的六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1.通信設(shè)備制造業(yè)

杭州高新區(qū)通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展起步早，是國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，華三通信、東方通信、華為、中興、UT斯達(dá)康、諾基亞-西門(mén)子網(wǎng)絡(luò)、摩托羅拉、阿爾卡特、德興無(wú)線等國(guó)內(nèi)外通信設(shè)備制造企業(yè)都先后入駐，國(guó)家通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)已有100多家企業(yè)。2006年通信設(shè)備制造企業(yè)的收入占杭州高新區(qū)技工貿(mào)收入的70%以上。2008年通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入358億元，占高新區(qū)全區(qū)技工貿(mào)收入的22.2%。作為高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，通信設(shè)備制造業(yè)雖然對(duì)全區(qū)技工貿(mào)收入的貢獻(xiàn)度下降了，但是同時(shí)也可以說(shuō)明，高新區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)的布局取得了的成效，服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快了速度。

2.集成電路業(yè)

2001年國(guó)家科技部批準(zhǔn)的國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)杭州產(chǎn)業(yè)化基地是中國(guó)七個(gè)國(guó)家級(jí)的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地之一，2006年擁有包括中科微電子、三星半導(dǎo)體(中國(guó))研究所、士蘭微電子和國(guó)芯科技等企業(yè)在內(nèi)的30余家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，2008年企業(yè)數(shù)從2006年的30多家增加到了56家，現(xiàn)在杭州高新區(qū)已擁有8%的中國(guó)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。

3.數(shù)字電視業(yè)

杭州高新區(qū)的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了數(shù)字電視芯片、機(jī)頂盒、IPTV數(shù)字電視、無(wú)線數(shù)字電視系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，作為浙江省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，目前杭州高新區(qū)已經(jīng)擁有包括摩托羅拉科技、華數(shù)、海康威視、UT斯達(dá)康、大華技術(shù)、數(shù)源科技在內(nèi)的23家企業(yè)。

(二)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)

杭州高新區(qū)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園作為國(guó)家級(jí)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地，積極打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。杭州高新區(qū)以推進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城為高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，2009年高新區(qū)新入駐17家動(dòng)漫游戲企業(yè)，目前有中南卡通、網(wǎng)易、宏夢(mèng)卡通、渡口網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)創(chuàng)網(wǎng)、太子龍文、漫奇妙和盛大邊鋒等近83家動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)創(chuàng)意類的企業(yè)。杭州高新區(qū)2006年完成原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片11000多分鐘，2008年完成原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片24部，16886分鐘，2009年杭州高新區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，完成了包括《天眼神牛》、《虹貓藍(lán)兔光明劍》、《鄭和下西洋》等34部原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片共27274分鐘，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收入4.4億元人民幣，同時(shí)也集聚了各類創(chuàng)意研發(fā)人才近4000人。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在杭州市高新區(qū)形成了創(chuàng)意策劃、研發(fā)制作、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和教育培訓(xùn)為一體的獨(dú)特的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1.軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

作為國(guó)家軟件基地和服務(wù)外包示范基地，杭州高新區(qū)已入駐1000多家軟件企業(yè)，形成了“天堂軟件”品牌的核心力量。在杭州市“發(fā)展服務(wù)外包三年行動(dòng)計(jì)劃”的帶動(dòng)下，杭州高新區(qū)大力推進(jìn)服務(wù)外包示范區(qū)的國(guó)際化戰(zhàn)略，在國(guó)內(nèi)外打造“天堂軟件，杭州外包”的國(guó)際品牌。杭州高新區(qū)以浙大網(wǎng)新、恒生電子、信雅達(dá)、浙大中控、諾基亞3G軟件研究發(fā)中心、西門(mén)子軟件與系統(tǒng)工程、諾基亞3G軟件研發(fā)中心和TATA咨詢服務(wù)等軟件和服務(wù)外包公司為代表。2007年杭州軟件出口創(chuàng)匯3.16億美元，吸引了虹軟、道富等170多家外商投資軟件企業(yè)入駐。2008年高新區(qū)軟件及相關(guān)服務(wù)收入達(dá)到339億元人民幣，其中軟件出口及服務(wù)外包收入3.79億美元。2009年杭州高新區(qū)離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額為5.46億美元。

2.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

以淘寶、阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶（002095）支付寶為代表的杭州電子商務(wù)企業(yè)早已走進(jìn)了中國(guó)人的日常生活，成為杭州打造中國(guó)電子商務(wù)之都的核心。2009年杭州高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入49.7億元。

三、政策環(huán)境

杭州市高新區(qū)作為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家、省、市政策的基礎(chǔ)上，高新區(qū)也制定了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。

在2008年出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)(試行)》、《杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新人才激勵(lì)力度的暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的通知》、《杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)施辦法(試行)》等一系列推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策后，又在2009年初推出了“新40條”扶持政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、做強(qiáng)。

新政策涵蓋了服務(wù)外包企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員和孵化器。(1)新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)，自認(rèn)定起對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)前三年100%、后兩年50%用于支持該企業(yè)發(fā)展。(2)新設(shè)立并直接為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自認(rèn)定起3年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)100%用于支持該企業(yè)發(fā)展。(3)對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金新入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型留學(xué)人員，經(jīng)審核可給予100萬(wàn)元項(xiàng)目資助。(4)經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，3年內(nèi)孵化器內(nèi)孵化企業(yè)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)25%用于資助孵化器，25%用于資助在孵企業(yè)。

四、園區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

為了提升園區(qū)的居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高新區(qū)突出基礎(chǔ)設(shè)施先行的建設(shè)思路，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程。從城市交通來(lái)看，高新區(qū)已建成四縱八橫的區(qū)內(nèi)交通干道，通過(guò)錢(qián)塘江大橋、錢(qián)江四橋和錢(qián)江三橋與杭州中心城區(qū)相連，15分鐘車程即可達(dá)市中心，10分鐘可達(dá)市政府所在地。杭州市作為第十個(gè)被批準(zhǔn)建設(shè)地鐵的城市，已制定了詳細(xì)的軌道交通規(guī)劃，到2050年，杭州城市快速軌道將建成總長(zhǎng)度為278公里的10條線路。2010年，將建成地鐵1號(hào)線的1期和2期工程和2號(hào)線的一期工程，總長(zhǎng)度為82.2公里，初步形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架，其中，地鐵1號(hào)線，5號(hào)線和6號(hào)線經(jīng)過(guò)高新區(qū)。

在城際交通日益發(fā)展的今天，杭州將成為上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的一員，杭州與上海之間正在建設(shè)高速鐵路和磁懸浮鐵路，建設(shè)后1小時(shí)15分鐘就可以從杭州到上海，縮短了城市之間的時(shí)空距離。

杭州高新區(qū)距離杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)15公里。蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)可直航國(guó)內(nèi)各大城市，已開(kāi)通與東京、大阪、曼谷、新加坡、首爾、釜山、香港、澳門(mén)等國(guó)際城市的航線。便捷的交通為高新區(qū)的發(fā)展提供了有力的保證。

五、園區(qū)人力資源情況

杭州市作為浙江的教育重鎮(zhèn)，有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)和浙江師范大學(xué)等三十多所高等院校，2008年還成立了中國(guó)第一所服務(wù)外包業(yè)的專業(yè)院校——杭州國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)外包人才。

高新區(qū)積極與浙江大學(xué)等高等院校合作，與中國(guó)科學(xué)院等科研院所建立了長(zhǎng)期良好的互動(dòng)關(guān)系，使大學(xué)與科研院所成為高新區(qū)發(fā)展的原動(dòng)力，不僅提供了有力的技術(shù)支撐，同時(shí)也為企業(yè)輸送了高素質(zhì)的人才。

高新區(qū)為了集聚人才，通過(guò)創(chuàng)辦杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，吸引了一批有志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，從而形成了人才集聚。同時(shí)高新區(qū)推出一系列的吸引政策，如住房方面的政策，增強(qiáng)了高新區(qū)在吸引人才方面的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，杭州高新區(qū)作為國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，啟動(dòng)了海外千人計(jì)劃，實(shí)施針對(duì)海外留學(xué)人員的“5050”計(jì)劃，加大海外人才的招募力度，鼓勵(lì)高層次海外人才回杭州創(chuàng)業(yè)。杭州高新區(qū)已有歸國(guó)留學(xué)人員228名，引進(jìn)了各類人才近6萬(wàn)人。

六、園區(qū)的商業(yè)成本

樓宇、公用電力、水費(fèi)、通信費(fèi)用、物業(yè)費(fèi)從2007年至今基本保持平穩(wěn)的水平。

分類樓宇公用電力水費(fèi)通信費(fèi)用物業(yè)費(fèi)綜合用地

租賃1.3-1.8元/平方米?天0.84元3.55元/噸1280元/月3.0-3.5/平米/月

購(gòu)買8000~15000元/平方米0.84元3.55元/噸1280元/月3800元/平方米起拍

數(shù)據(jù)來(lái)源：杭州高新區(qū)網(wǎng)站，2010年4月

七、園區(qū)環(huán)境與文化

作為杭州新版圖中心區(qū)的高新區(qū)，從建區(qū)伊始就確定了“環(huán)境立區(qū)，建設(shè)生態(tài)城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，啟動(dòng)了生態(tài)區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)綠化工作，高新區(qū)投入資金建立生態(tài)環(huán)境，累計(jì)新增綠地426萬(wàn)平方米，區(qū)內(nèi)綠地率達(dá)到30.9%。2005年，杭州高新區(qū)成為中國(guó)第6家獲得ISO14000的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

高新區(qū)充分開(kāi)掘依江傍橋的優(yōu)勢(shì)，憑借錢(qián)塘江的優(yōu)勢(shì)，借“沿江開(kāi)發(fā)，跨江發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施的東風(fēng)，著重發(fā)掘和展示錢(qián)塘江文化，已建成由科技廣場(chǎng)區(qū)、山水景觀區(qū)、射潮廣場(chǎng)區(qū)和文化公園區(qū)四個(gè)功能區(qū)塊組成的沿江景觀工程，現(xiàn)已成為錢(qián)江南岸的標(biāo)志性景觀。三座形態(tài)各異的大橋聯(lián)接著高新區(qū)與杭州的城市中心。

高新區(qū)不但著重生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，同時(shí)也積極從高新技術(shù)人才的實(shí)際出發(fā)，不斷加大高新區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)投資，已建成國(guó)信嘉園，錢(qián)江灣花園，南都江濱花園等大型住宅區(qū)。高新區(qū)出資建設(shè)區(qū)內(nèi)后勤服務(wù)中心為高新技術(shù)企業(yè)員工解決臨時(shí)住房過(guò)渡問(wèn)題，并配置了完善的生活設(shè)施，杭州高新區(qū)將服務(wù)做細(xì)，在解決人才臨時(shí)住房問(wèn)題的同時(shí)開(kāi)發(fā)大型住宅區(qū)解決人才最根本的居住需求，從而為高新區(qū)企業(yè)留住人才提供了基本保障。

教育始終是城市發(fā)展的前提，是留住人才的根本，高新區(qū)在教育配套設(shè)施建設(shè)中一貫堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、全覆蓋的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育配套建設(shè)。高新區(qū)已建成并投入使用杭州第二中學(xué)、長(zhǎng)河高中等省市重點(diǎn)中心，同時(shí)高新區(qū)投資擴(kuò)建浦沿小學(xué)、長(zhǎng)河小學(xué)、浦沿中學(xué)等學(xué)校，高新區(qū)已經(jīng)形成了完善地基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，杭州高新區(qū)從生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、教育環(huán)境、治安環(huán)境到特色文化的開(kāi)掘全方位地、高質(zhì)量地搭建起杭州高新區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，宜人的居住環(huán)境，獨(dú)特的人文環(huán)境，從而推動(dòng)高新區(qū)六大核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在全球范圍內(nèi)建立起“天堂軟件?杭州外包”的國(guó)際品牌。

第三篇：蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

調(diào)研組 2011年10月14日

為全面了解我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在困難和問(wèn)題，制定針對(duì)性較強(qiáng)的政策、措施，培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，著力打造獨(dú)具特色的“經(jīng)濟(jì)板塊”，根據(jù)縣委的安排部署，2011年10月13日至14日，縣委辦、縣委政研室、縣蠶桑辦和相關(guān)單位組成課題調(diào)研組，以聽(tīng)取匯報(bào)、交流座談、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2008年以來(lái)，我縣緊緊抓住被列為“云南省蠶繭核心基地縣”的戰(zhàn)略機(jī)遇，嚴(yán)格按照“圍繞市場(chǎng)建基地、突出規(guī)模抓重點(diǎn)、集中連片上水平、依托龍頭帶農(nóng)戶、創(chuàng)新技術(shù)求突破”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化科技支撐、提升種養(yǎng)質(zhì)量，不斷鞏固提升老桑園，穩(wěn)步拓展新桑園，著力培育龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，持續(xù)推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2011年，全縣累計(jì)種植桑園面積****畝，涉及****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)****個(gè)村民委員會(huì)****個(gè)村民小組****戶農(nóng)戶；累計(jì)新建大蠶房****

—1— 座****平方米，改建大蠶房****座****平方米，新建小蠶房****3座****平方米；累計(jì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)2*******場(chǎng)次****人次，發(fā)放資料121827份；率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)“四個(gè)100%”，即100%栽植嫁接苗和地膜覆蓋，100%實(shí)現(xiàn)黑暗袋收蟻，100%實(shí)現(xiàn)小蠶共育，100%使用紙板方格蔟具上蔟；預(yù)計(jì)全年可完成養(yǎng)蠶****張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量****噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)****萬(wàn)元。其中分發(fā)展情況為：

2008年，全縣計(jì)劃新植面積****畝，產(chǎn)繭量151.5噸；實(shí)際完成種植面積11190畝、占計(jì)劃任務(wù)的111.9%，累計(jì)養(yǎng)蠶2503張、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量95.46噸、占計(jì)劃任務(wù)的63.01%，蠶繭綜合均價(jià)達(dá)20.31元/公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1****萬(wàn)元。

2009年，全縣計(jì)劃新植面****畝，產(chǎn)繭量267噸；實(shí)際完成種植面積25036畝、占計(jì)劃任務(wù)的100.14%，累計(jì)養(yǎng)蠶4504張、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量158噸、占計(jì)劃任務(wù)的58.18%，蠶繭綜合均價(jià)達(dá)20.82元/公斤、比上年增加0.51元/公斤、同比增長(zhǎng)2.51%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值****萬(wàn)元。

2010年，全縣計(jì)劃新植面積****畝，低改面積****畝，產(chǎn)繭量****噸；實(shí)際完成新植桑園****畝、占計(jì)劃任務(wù)的125.27%，完成低產(chǎn)桑園改造****畝、占計(jì)劃任務(wù)的105.3%，累計(jì)養(yǎng)蠶9127.66張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭316.8噸、占計(jì)劃任務(wù)的52.8%，蠶繭綜合均價(jià)達(dá)24.06元/公斤、比上年增加3.24元/公斤、同比增長(zhǎng)15.56%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值****萬(wàn)元。

2011年，全縣計(jì)劃新植面積****畝，低改面積****畝，產(chǎn)繭

—2— ****噸；實(shí)際完成新植桑園面積****畝、占計(jì)劃任務(wù)的99.26%，完成低產(chǎn)桑園改造4038畝、占計(jì)劃任務(wù)的100.95%，預(yù)計(jì)可100%完成計(jì)劃產(chǎn)繭任務(wù)。截止目前，已完成養(yǎng)蠶12170.66張，收購(gòu)蠶繭403.13噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1390.17萬(wàn)元。其中，實(shí)現(xiàn)張產(chǎn)繭****公斤，張產(chǎn)值達(dá)****元，上繭均價(jià)****元/公斤。

（二）龍頭企業(yè)發(fā)展情況

****欣盛恒繭絲有限公司是在國(guó)家和省委、省政府大力實(shí)施“東桑西移”、“浙商入滇”等發(fā)展戰(zhàn)略背景下，到我縣投資開(kāi)發(fā)建設(shè)蠶桑基地和絲綢加工業(yè)的首家股份制企業(yè)，是一家集蠶種繁育、蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收烘、繭絲綢加工銷售一體化、全縣唯一具有鮮繭收購(gòu)資格的公司。該公司位于****，于2008年7月22日正式注冊(cè)成立，其前身為2007年11月26日成立的云南保山利根絲綢有限公司駐****辦事處，公司注冊(cè)資本金達(dá)200萬(wàn)元，在冊(cè)股東2人，其中，自然人股東****，現(xiàn)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理；法人股東為****有限公司。公司下設(shè)辦公室、質(zhì)檢部、采購(gòu)部、銷售部、財(cái)務(wù)部和生產(chǎn)技術(shù)部，擁有蠶桑基地5.05萬(wàn)畝,職工70人，建成中心繭站1座，占地面積9330.36㎡，建筑面積7500㎡，建成投產(chǎn)自動(dòng)烘繭設(shè)備1套。

該公司自成立以來(lái)，不斷探索企農(nóng)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，尤其是在鮮繭收購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行“隨行就市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、劣質(zhì)低價(jià)、不打白條”的收購(gòu)政策，認(rèn)真與農(nóng)戶簽訂《蠶繭生產(chǎn)收購(gòu)合同》，明確蠶繭收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)為每公斤鮮

—3— 上繭23元，有效保障蠶農(nóng)的實(shí)際利益。2010年，鮮上繭實(shí)際收購(gòu)價(jià)為26.20元/公斤；2011年，春繭實(shí)際收購(gòu)價(jià)為36元/公斤。

（三）專業(yè)合作組織發(fā)展情況

按照“重點(diǎn)建設(shè)蠶桑核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走蠶桑生產(chǎn)專業(yè)化道路”的發(fā)展原則，2011年,全縣共打造****個(gè)蠶桑生產(chǎn)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)****等蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)村28個(gè)，成立****酒藥蠶桑專業(yè)合作社等蠶桑專業(yè)合作社6個(gè)，建立蠶桑生產(chǎn)記賬戶28戶。

二、存在困難和問(wèn)題

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣地勢(shì)自西北向東南由高漸低，形成山壩南北縱列、高山壩谷相間的地貌狀態(tài)，山區(qū)面積97.05%，境內(nèi)年平均氣溫14.9℃，極端最高氣溫40.4℃，山高坡陡，交通不便，水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，大部分桑園都建在坡陡谷深的山地中，生產(chǎn)、灌溉等基礎(chǔ)條件較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱，高優(yōu)桑園基地建設(shè)難度較大。

二是產(chǎn)業(yè)矛盾突出。一方面，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)要素大體趨同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間互相爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞力情況現(xiàn)象十分突出。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局未能較好落實(shí)，桑園新植時(shí)間與小春種植時(shí)間沖突，多數(shù)桑園只能向“兩荒三邊”、山邊水尾地塊發(fā)展，連片種植規(guī)劃難，種桑不養(yǎng)蠶的農(nóng)戶越來(lái)越多。另一方面，由于蠶桑產(chǎn)業(yè)一次性投入成本較大，群眾普遍難以承受。以2011年為例，農(nóng)戶每新植1畝桑園，當(dāng)年投入成本大約需700元，而每畝養(yǎng)蠶可產(chǎn)生效益1000元，扣除成本后直接收入僅300元，雖

—4— 然以后的投入成本逐步減少、效益逐年上升，但由于當(dāng)年的對(duì)比效益不明顯，群眾積極性普遍不高。

三是桑園面積不實(shí)。老桑園統(tǒng)計(jì)面積與養(yǎng)蠶面積差距較大，養(yǎng)蠶戶與種植戶不配套，部分地塊有效桑株嚴(yán)重不足，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度上出現(xiàn)了挖桑棄管現(xiàn)象。實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣統(tǒng)計(jì)面積43710.8畝，現(xiàn)存有效面積26800.4畝，僅占61.3%；養(yǎng)蠶面積為22268.7畝，占50.9%；低產(chǎn)桑園10103.4畝，占23.1%；不養(yǎng)蠶及毀桑面積面積16910.4畝，占38.7%。

四是桑園管理不到位。部分蠶農(nóng)對(duì)桑園管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不重視桑樹(shù)修剪、肥培和病蟲(chóng)害防治，只求產(chǎn)出、不重管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度發(fā)生褐斑病，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生紅蜘蛛病，導(dǎo)致桑園桑樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)差、產(chǎn)葉量低、質(zhì)量差，影響?zhàn)B蠶量的增長(zhǎng)。根據(jù)專家分析，其主要原因是施肥不當(dāng)，偏施氮肥，少施磷鉀肥，以及修剪不及時(shí)、枝條過(guò)密等管理措施不到位。

五是科技措施不力。部分蠶農(nóng)的科技意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)淡薄，技術(shù)落實(shí)不到位，養(yǎng)蠶批次較密、消毒意識(shí)差、重治不重防、消毒不徹底等現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致蠶的抗病能力較弱、蠶病發(fā)生嚴(yán)重，蠶繭產(chǎn)量低、質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益不高。公司所聘請(qǐng)的技術(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，大多是半路出家，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，技術(shù)更新緩慢，服務(wù)體系建設(shè)滯后，很難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

六是基礎(chǔ)建設(shè)滯后。由于大蠶房建設(shè)一次性投資較大，導(dǎo)致農(nóng)戶投入嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，普遍缺乏地火龍、對(duì)流窗

—5— 等必備設(shè)施。此外，蠶室條件差，蠶具不配套，導(dǎo)致蠶房面積不足，難以做到規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)值效益提高速度較慢。

七是小蠶共育戶積極性差。由于蠶繭價(jià)格上漲，蠶用物資價(jià)格上調(diào)，小蠶共育技術(shù)性要求較高、任務(wù)繁重，但小蠶共育費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)不變，而且小蠶共育室補(bǔ)助不能一次性兌付，造成大部分小蠶共育戶積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)，小蠶撫育質(zhì)量參差不齊。

八是企業(yè)服務(wù)不到位。公司主要開(kāi)展原料收購(gòu)、銷售和桑苗、蠶種供應(yīng)等服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度和投入力度不足，整體上對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，公司在桑蠶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和鮮繭收購(gòu)過(guò)程中存在服務(wù)態(tài)度較差、收購(gòu)價(jià)格不統(tǒng)一、隨意上調(diào)蠶用物資價(jià)格等問(wèn)題，蠶桑辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、蠶農(nóng)對(duì)公司意見(jiàn)較大，影響群眾種桑養(yǎng)蠶積極性。

九是獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中付出較多，但缺乏工作經(jīng)費(fèi)，工作難以開(kāi)展，作用發(fā)揮不明顯，特別是從2011年開(kāi)始實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度取消了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核，一定程度上降低了基層工作人員的積極性。另一方面，2009年以后公司聘請(qǐng)技術(shù)輔導(dǎo)員的待遇低、經(jīng)費(fèi)得不到保障，專業(yè)技術(shù)人員較少、積極性不高，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年第四季度蠶桑輔導(dǎo)員的考核工資還沒(méi)有兌現(xiàn)。

三、下步工作建議

一是堅(jiān)定信心，迎難而上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門(mén)必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把宣傳工作做到位，引導(dǎo)廣大蠶農(nóng)正視困難，立

—6— 足長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)信心，逐步消除“重栽植，輕管理”、毀桑改種現(xiàn)象。同時(shí)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，重點(diǎn)打造專業(yè)村組，建設(shè)示范樣板，用比較效益和典型引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增收的認(rèn)識(shí)上來(lái)。

二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格遵循適度規(guī)模發(fā)展的原則，充分考慮各產(chǎn)業(yè)之間存在的矛盾，科學(xué)制定較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局蠶桑生產(chǎn)基地，妥善解決好種桑養(yǎng)蠶與發(fā)展糧食、烤煙、茶葉、甘蔗等爭(zhēng)地的問(wèn)題，做到互為補(bǔ)充，各自形成規(guī)模。

三是提升改造，補(bǔ)實(shí)面積。適當(dāng)減少新植任務(wù)，加大低產(chǎn)桑園改造力度，每年由縣財(cái)政安排老桑園提升改造專項(xiàng)資金。積極整合各類項(xiàng)目資金，堅(jiān)持把低產(chǎn)桑園作為中低產(chǎn)田改造的重要任務(wù)來(lái)抓，加大低產(chǎn)桑園改造力度，不斷提高桑園單位面積產(chǎn)量和效益。

四是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。以高優(yōu)桑園基地建設(shè)為切入點(diǎn)，加大蠶桑基地建設(shè)、蠶房建設(shè)和小蠶共育費(fèi)用的扶持和補(bǔ)助力度，力爭(zhēng)將大蠶房補(bǔ)助由40元/平方提高到60元/平方，推動(dòng)蠶房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和補(bǔ)助政策，積極推廣聯(lián)村聯(lián)戶種桑養(yǎng)蠶，培養(yǎng)種養(yǎng)大村大戶，推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展。

五是落實(shí)科技，規(guī)范管理。建立健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技人員力量配備，每個(gè)蠶桑重點(diǎn)村確保配備1至2名蠶桑科技人員。以縣蠶桑站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心蠶桑科技人員為主，進(jìn)一步加大桑葉病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，重點(diǎn)做好桑葉褐斑病、紅蜘蛛病的防治工作。切實(shí)抓好小蠶共育、大蠶飼育批次等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落

—7— 實(shí)蠶房消毒防病措施，全面做好蠶前、蠶期消毒防病工作。

六要加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。健全完善蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，密切企業(yè)與政府、蠶桑站和村委會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自職能職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、同力推進(jìn)”的良好格局，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

七是強(qiáng)化考核，健全機(jī)制。改進(jìn)考核辦法，加大獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)持以規(guī)劃連片區(qū)塊為新植任務(wù)數(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)任務(wù)考核，凡補(bǔ)植和零星栽培均不納入統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決杜絕以發(fā)苗數(shù)作為新植任務(wù)數(shù)完成標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。堅(jiān)持把生產(chǎn)一線技術(shù)員和輔導(dǎo)員的工資與技術(shù)培訓(xùn)的績(jī)效考核掛鉤，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部蠶桑工作經(jīng)費(fèi)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)、重點(diǎn)村支書(shū)納入風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核，做到技術(shù)聯(lián)產(chǎn)承包，工作責(zé)任到人，強(qiáng)化考核管理，調(diào)動(dòng)工作積極性，更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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第四篇：農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。我縣從2010年初啟動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，到2012年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”授牌，一步一腳印造就了一個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或?yàn)楣膭艆群埃驗(yàn)閽伌u引玉，本文將試論其發(fā)展之路。

一、粗略看前景，抉擇之路樂(lè)觀

(一)較大的市場(chǎng)蛋糕。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼逐年增加，以及市場(chǎng)內(nèi)在需求的拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382.4億元，是2006年的3倍;據(jù)預(yù)測(cè)，2015年將達(dá)4000億元以上。我市正在申報(bào)“中國(guó)微耕機(jī)之都”，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬(wàn)臺(tái)，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃，2015年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度普遍較低(如我縣雖為國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，但2013年底農(nóng)機(jī)綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個(gè)市縣(重慶市6個(gè)、貴州省10個(gè)、湖南省8個(gè)、湖北省3個(gè))2013年有農(nóng)業(yè)機(jī)械約70萬(wàn)臺(tái)，初步估計(jì)5年內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)100萬(wàn)臺(tái)以上，市場(chǎng)空白至少在30萬(wàn)臺(tái)、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，2011年地區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國(guó)的0.38%，可謂一塊“處女地”，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長(zhǎng)空間和時(shí)間。

(二)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(每年外出務(wù)工人次全國(guó)約1.5億人、我市約700萬(wàn)人、我縣約20萬(wàn)人)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺越演愈烈，農(nóng)機(jī)的大規(guī)模使用有其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機(jī)械化普及率從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為國(guó)家保證糧食安全的重要途徑。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、購(gòu)置、更新等方面的政策補(bǔ)貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺(tái)機(jī)器補(bǔ)貼總價(jià)的30%(總補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來(lái)的農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是微耕機(jī)企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國(guó)最大的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，也為我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。

(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個(gè)省會(huì)城市、10多個(gè)地級(jí)城市和200余個(gè)縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國(guó)道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門(mén)戶對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅(jiān)和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機(jī)械工業(yè)列為區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)發(fā)展契合政策。同時(shí)，我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”，其發(fā)展得到市政府的認(rèn)可和大力支持，就縣級(jí)層面來(lái)說(shuō)這在周邊區(qū)縣是絕無(wú)僅有的。另外，我市體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)突出，比如對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方面，對(duì)相同農(nóng)機(jī)，我市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看：我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園”思路將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎(chǔ)建設(shè)而言，年內(nèi)將累計(jì)完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動(dòng)三輪車等項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)機(jī)具交易中心入駐農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機(jī)品牌22個(gè)。

二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫

(一)看外部，競(jìng)爭(zhēng)激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會(huì)輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場(chǎng)需求趨動(dòng)下，國(guó)外知名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)，且其產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。如占據(jù)北美50%市場(chǎng)的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個(gè)國(guó)家的愛(ài)科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機(jī)氣候已成。如濰坊被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)機(jī)城”，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2012年產(chǎn)值達(dá)1500億元，占全國(guó)“半壁江山”。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競(jìng)爭(zhēng)。從宏觀上看，各省市在國(guó)家大政策和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機(jī)市場(chǎng)蛋糕;從微觀上說(shuō)，周邊湘潭的“湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”、武漢的“中國(guó)武漢國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備交易中心”、成都的“四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢(shì)，決定了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競(jìng)爭(zhēng)，注定一路荊棘。

(二)看內(nèi)部，支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問(wèn)題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進(jìn)”和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出”。目前，我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來(lái)說(shuō)仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機(jī)械組裝、調(diào)試檢測(cè)、產(chǎn)品展銷、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機(jī)生產(chǎn)大企業(yè)對(duì)落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導(dǎo)致我縣在項(xiàng)目引進(jìn)上比較困難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

三、沉著謀發(fā)展，崛起之路可待

(一)抓規(guī)劃定位，進(jìn)一步理清思路。簡(jiǎn)單隨意的“無(wú)頭蒼蠅”式發(fā)展和反反復(fù)復(fù)的“折騰”式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費(fèi)資源、耽誤時(shí)機(jī)和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是建立目標(biāo)體系。按照短期、中期、長(zhǎng)期分別對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細(xì)化，到2015年，園區(qū)建設(shè)形象初顯;到2017年，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標(biāo);到2020年，基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場(chǎng)，初步打開(kāi)南方丘陵片區(qū)市場(chǎng)。二是確立功能分區(qū)。按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局”的原則，重點(diǎn)打造“一個(gè)基地、四個(gè)中心”功能分區(qū)，即農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機(jī)展銷交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。三是樹(shù)立主打產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應(yīng)圍繞“能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化需求”的原則，著重發(fā)展小型農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)打造中小型微耕機(jī)、水稻烘干機(jī)、小型農(nóng)用三輪車等“拳頭產(chǎn)品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

(二)抓項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步活躍園區(qū)。沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)、毫無(wú)活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。2012年10月，時(shí)任副市長(zhǎng)童小平在我縣《關(guān)于建設(shè)“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”的請(qǐng)示》上就指出農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是“抓到重大項(xiàng)目”。對(duì)此，可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè)，完善園區(qū)發(fā)展條件，使企業(yè)能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標(biāo)，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭(zhēng)大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群”。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實(shí)力再?gòu)?qiáng)的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)、互補(bǔ)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(三)抓配套完善，進(jìn)一步強(qiáng)化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)到2017年“整個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成100億級(jí)的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業(yè)占比達(dá)20%以上”。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化人才支撐。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營(yíng)管理技能知識(shí)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才和“藍(lán)領(lǐng)”工人，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動(dòng)和共贏。二是升級(jí)服務(wù)能力。按照“提高效率、提升質(zhì)量、降低成本”的要求，以“一個(gè)基地、四個(gè)中心”為平臺(tái)，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會(huì)等方式展示、推薦園區(qū)，到2015年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開(kāi)發(fā)、主機(jī)制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。

(四)抓保障強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費(fèi)扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的研究決策。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費(fèi)減免返還等方面入手，進(jìn)一步打造投資政策“洼地”，吸引更多“外商”前來(lái)投資。創(chuàng)新思路，探索采取“工業(yè)地產(chǎn)”模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)。研究組建主要開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資服務(wù)的金融租賃公司。制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品輸出物流補(bǔ)貼政策，全力爭(zhēng)取將生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)納入國(guó)家、市級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園是得到市級(jí)層面認(rèn)可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對(duì)該基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并評(píng)估驗(yàn)收。要主動(dòng)向上級(jí)部門(mén)銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，搭上我市“500億元農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃和發(fā)展的東風(fēng)，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成“市級(jí)基地”。

實(shí)事求是地講，我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是“憑空”造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無(wú)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，一切都是從零開(kāi)始，凡事都需摸著石頭過(guò)河，加之各種主客觀因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長(zhǎng)。但目前和今后一段時(shí)期，將是其發(fā)展的機(jī)遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標(biāo)不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實(shí)現(xiàn)“崛起武陵、走向全國(guó)”。

第五篇：工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照建設(shè)“四個(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國(guó)際深水港和浦東國(guó)際航空港兩大國(guó)際性樞紐港的優(yōu)勢(shì)，延伸和拓展浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化、優(yōu)勢(shì)明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元；電氣機(jī)械、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長(zhǎng)78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長(zhǎng)155.0%。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入44.7億元；通用、專用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長(zhǎng)38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長(zhǎng)1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長(zhǎng)34.6%。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀

總體來(lái)看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%；資產(chǎn)合計(jì)406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的74.2%；利潤(rùn)總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的74.3%。

二是從經(jīng)濟(jì)效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動(dòng)生產(chǎn)率為11.7萬(wàn)元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬(wàn)元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)債率為53.5%。

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對(duì)各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動(dòng)軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為49.1%，比去年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)4億元，分別是揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入338.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負(fù)債率為55.9%。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.0億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.8萬(wàn)元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負(fù)債率為52.9%。

二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來(lái)加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。

（一）實(shí)施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（二）提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上看，我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做好兩個(gè)市場(chǎng)大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大的潛力，對(duì)電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

（四）“開(kāi)源節(jié)流”并舉，應(yīng)對(duì)能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問(wèn)題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場(chǎng)。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為重大措施來(lái)抓，各部門(mén)要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級(jí)，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過(guò)園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項(xiàng)目，形成新的發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場(chǎng)專業(yè)化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

大力扶持大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對(duì)我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高整體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，力求在微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國(guó)工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)，著力發(fā)展增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。