第一篇：吉林省人大常委會(huì)關(guān)于建立吉林省紅石林區(qū)人民檢察院的決定

【發(fā)布單位】80701 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1984-02-18 【生效日期】1984-02-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人大常委會(huì)

關(guān)于建立吉林省紅石林區(qū)人民檢察院的決定

（1984年2月18日吉林省第六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）

吉林省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議，審議了吉林省人民檢察院《關(guān)于呈請(qǐng)批準(zhǔn)建立吉林省紅石林區(qū)人民檢察院的報(bào)告》，決定：建立吉林省紅石林區(qū)人民檢察院，受吉林省人民檢察院吉林林區(qū)分院直接領(lǐng)導(dǎo)。

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第二篇：2012吉林省人民檢察院工作報(bào)告

2011年，省檢察院在省委和最高人民檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，組織領(lǐng)導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)政治安定、保障民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧”四大工作目標(biāo)，深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，為我省“十二五”良好開局、城鄉(xiāng)居民生活更加美好作出了積極努力。

一、堅(jiān)持服務(wù)振興，緊緊圍繞全省重點(diǎn)工作，著力營造良好發(fā)展環(huán)境

積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式。深化走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層活動(dòng)，不斷解放思想，準(zhǔn)確把握發(fā)展脈搏。堅(jiān)持政策引導(dǎo)執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)省檢察院出臺(tái)的服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛等13個(gè)指導(dǎo)意見。正確處理執(zhí)法辦案與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)影響發(fā)展的嚴(yán)重犯罪堅(jiān)決查辦，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的新型案件依法慎辦緩辦，做到執(zhí)法考慮發(fā)展、辦案想到穩(wěn)定。全面推行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，在辦案中保證發(fā)展穩(wěn)定大局不受影響、發(fā)案單位正常秩序不受干擾、涉案人員合法權(quán)益不受侵害。省委文件轉(zhuǎn)發(fā)了全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的做法。

積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)誠信建設(shè)。嚴(yán)肅查處審批、招標(biāo)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)行政執(zhí)法人員犯罪312人，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境優(yōu)化。積極參與“打四黑除四害”、打擊“地溝油”專項(xiàng)行動(dòng)，集中懲治制假售假、非法集資、電信詐騙等破壞市場(chǎng)秩序犯罪892人，全省聯(lián)網(wǎng)查詢行賄犯罪檔案2145次，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序。依法妥善處理涉及外貿(mào)依存型、就業(yè)密集型、科技創(chuàng)新型企業(yè)的民事申訴案件112件，幫助解決困難，支持企業(yè)發(fā)展。

積極服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持“外創(chuàng)環(huán)境、內(nèi)抓預(yù)防”，持續(xù)“零距離”服務(wù)交通、汽車、石化、電力、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域在建續(xù)建重大項(xiàng)目2017個(gè)，突出打擊強(qiáng)迫交易、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索等干擾項(xiàng)目建設(shè)的犯罪135人，幫助協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛859起，推動(dòng)一大批項(xiàng)目及早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)、土地、礦產(chǎn)資源和妨害節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的犯罪905人，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。省檢察院設(shè)立了駐長白山開發(fā)區(qū)檢察室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長白山區(qū)域的檢察服務(wù)工作。

積極開展涉農(nóng)檢察，依法保障新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)服務(wù)增產(chǎn)百億斤商品糧工程，主動(dòng)為哈達(dá)山、引嫩入白等重大水利工程和西部土地整理提供法律支持。嚴(yán)厲打擊村匪屯霸、坑農(nóng)害農(nóng)刑事犯罪472人，嚴(yán)肅查處糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪547人。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于開展“三幫扶”活動(dòng)的部署，全省檢察機(jī)關(guān)共幫扶274個(gè)基層黨支部、617名困難黨員、893名困難群眾。省檢察院被評(píng)為“全省新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作先進(jìn)單位”。

二、堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，充分發(fā)揮批捕起訴職能，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。全年共批準(zhǔn)逮捕15755人，提起公訴25868人。堅(jiān)決打擊危害國家安全的滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法從快批捕、有力指控黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織和惡勢(shì)力團(tuán)伙。突出打擊殺人、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪1336人，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪6084人。

依法從寬處理輕微犯罪，努力減少不和諧因素。對(duì)犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的未成年人、在校學(xué)生、老年人犯罪和“民轉(zhuǎn)刑”案件，積極促成雙方和解，依法擴(kuò)大非罪處理，不批捕3982人、不起訴1656人，共占結(jié)案人數(shù)的11.9%。對(duì)坦白認(rèn)罪但確需判刑的，建議適用簡易程序和普通程序簡化審理4347件。擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑和緩刑，真正把寬緩政策落到實(shí)處。

建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制，不斷提升執(zhí)法水平。建立社會(huì)治安“白皮書”制度，定期研判刑事犯罪規(guī)律特點(diǎn)，協(xié)同有關(guān)部門預(yù)警應(yīng)對(duì)。健全介入偵查、引導(dǎo)取證辦案機(jī)制，形成打擊犯罪合力。完善案件繁簡分流機(jī)制，在確保質(zhì)量的前提下，提高辦案效率。對(duì)涉眾、涉企、涉外等敏感案件實(shí)行執(zhí)法回訪制度，針對(duì)不穩(wěn)定苗頭制定防范預(yù)案，防止引發(fā)新的矛盾。

三、堅(jiān)持懲防并舉，積極查辦預(yù)防職務(wù)犯罪，著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

突出辦案重點(diǎn)，繼續(xù)保持查處力度。全年共查處職務(wù)犯罪1786人。其中，貪污犯罪592人，賄賂犯罪403人，濫用職權(quán)犯罪237人，玩忽職守犯罪225人。深入開展查辦商業(yè)賄賂、工程建設(shè)、國土資源、侵害民生民利等領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)中的賄賂犯罪173人，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人256人。由省紀(jì)委牽頭、省檢察院等八部門配合，制定了貫徹中央關(guān)于懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作意見的實(shí)施意見。突出加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作，舉辦了反瀆職侵權(quán)工作吉林巡展，20位省領(lǐng)導(dǎo)參加了開幕式，全省共有2.6萬名干部群眾參觀展覽。

強(qiáng)化案件質(zhì)量，不斷提高執(zhí)法效果。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一，制定了職務(wù)犯罪案件證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像，省檢察院成立案件管理辦公室，強(qiáng)化辦案監(jiān)督管理，有罪判決率比全國平均水平高16.5個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，把容易侵犯犯罪嫌疑人人身權(quán)利的逮捕權(quán)一律提到上一級(jí)檢察院行使，把容易發(fā)生執(zhí)法不公的撤案、不起訴案件一律提交人民監(jiān)督員監(jiān)督。省檢察院反貪局榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。

狠抓犯罪預(yù)防，構(gòu)建偵防一體化機(jī)制。結(jié)合執(zhí)法辦案，開展案例剖析、預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查5728次，建立警示教育基地73個(gè)，發(fā)放預(yù)防宣傳手冊(cè)7萬余冊(cè)。建立預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，省委書記、省人大常委會(huì)主任孫政才對(duì)2011報(bào)告予以肯定，指示省委組織部、省紀(jì)委和省檢察院認(rèn)真研究利用，推進(jìn)社會(huì)化大預(yù)防格局形成。全省有47個(gè)檢察院開展了預(yù)防職務(wù)犯罪教育進(jìn)黨校工作，新華社總結(jié)宣傳了這一做法，最高人民檢察院檢察長曹建明對(duì)此作出重要批示，予以肯定。

四、堅(jiān)持憲法定位，認(rèn)真開展訴訟活動(dòng)監(jiān)督，著力促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法

堅(jiān)持追究犯罪與保障人權(quán)并重，努力做到不枉不縱。對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，監(jiān)督立案426人。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，追捕514人、追訴

894人，其中判處三年有期徒刑以上刑罰623人。對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督撤案488件。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批捕916人。對(duì)刑事判決、裁定提出抗訴186件。

堅(jiān)持履行職責(zé)與創(chuàng)新機(jī)制并重，強(qiáng)化監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，通過專項(xiàng)活動(dòng)督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件29件。完善網(wǎng)上“三書會(huì)審”機(jī)制，上下兩級(jí)檢察院同步審查起訴意見書、起訴書、刑事判決書13768件。積極構(gòu)建多元化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)民事、行政判決裁定提出抗訴485件、再審檢察建議839件，加強(qiáng)支持、督促起訴工作，探索監(jiān)督民事執(zhí)行案件473件、民事調(diào)解案件259件。加強(qiáng)駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察工作，12個(gè)單位被評(píng)為“全國一級(jí)檢察室”，1個(gè)單位被評(píng)為“全國十佳示范檢察室”。

堅(jiān)持依法監(jiān)督與配合協(xié)調(diào)并重，共同維護(hù)司法權(quán)威。嚴(yán)肅查處司法工作人員徇私枉法、索賄受賄等犯罪。為提升監(jiān)督效果，對(duì)輕微訴訟違法行為，實(shí)行口頭糾正、建議再審等溝通式監(jiān)督。堅(jiān)持“抗訴是職責(zé)，息訴是責(zé)任”，對(duì)裁判公正、處理正確案件的申訴，盡力促使當(dāng)事人息訴罷訪。認(rèn)真辦理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核案件36件，接受審判機(jī)關(guān)司法建議21件，聽取律師意見建議74件，勇于糾正自身執(zhí)法瑕疵。

五、堅(jiān)持延伸觸角，主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，著力防范化解社會(huì)矛盾

實(shí)行檢力下沉，搭建參與社會(huì)管理的一線平臺(tái)。指導(dǎo)基層檢察院在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立569個(gè)服務(wù)站，開展巡回便民檢察，蹲點(diǎn)開展普法宣傳2000余場(chǎng)次，幫助審查生產(chǎn)經(jīng)營合同746份，發(fā)現(xiàn)犯罪線索129件。深化雙擁共建活動(dòng)，依法妥善辦理涉軍案件，維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

實(shí)行檢調(diào)對(duì)接，把化解矛盾貫穿執(zhí)法全過程。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持檢察長接待日制度，建成舉報(bào)中心網(wǎng)站，建立12309電話舉報(bào)平臺(tái)，共受理舉報(bào)、控告、申訴6662件。綜合運(yùn)用法律、政策、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，排查出的100件涉檢信訪積案全部化解。扎實(shí)開展“百萬案件評(píng)查”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，涉檢進(jìn)京訪總量位于全國第28位。

實(shí)行綜合治理，創(chuàng)新參與社會(huì)管理手段。在吉林電視臺(tái)開辦每周一期的“百家講檢察”欄目，現(xiàn)已編播44期。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，糾正脫管漏管598人，努力減少重新違法犯罪。突出對(duì)涉案未成年人的教育矯治，深入開展訴前引導(dǎo)、庭審感化、案后幫教，有22個(gè)檢察院被評(píng)為“全省優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。在辦案中注意發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理問題，提出檢察建議368份，促使有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理活動(dòng)147項(xiàng)。省檢察院向省委、省政府報(bào)送決策參考9份，得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，促進(jìn)了社會(huì)管理法治化水平的提高。

六、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，全面加強(qiáng)執(zhí)法保障建設(shè)，著力夯實(shí)自身發(fā)展基礎(chǔ)

加大教育培訓(xùn)力度，努力提升隊(duì)伍整體素能。扎實(shí)開展“堅(jiān)定職業(yè)信念，促進(jìn)執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合市縣兩級(jí)換屆，以檢察長輪訓(xùn)為抓手，突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治、作風(fēng)、制度建設(shè)。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，成立了省檢察官文聯(lián)，建成吉林檢察展館。大力開展教育培訓(xùn)，共組織開展各類培訓(xùn)30期、培訓(xùn)4971人次，司法考試通過率連續(xù)三年保持全國領(lǐng)先。有7人被評(píng)為全國檢察業(yè)務(wù)專家，2人被評(píng)為全國高級(jí)檢察教官，我省代表隊(duì)榮獲首屆全國公訴人分區(qū)論辯賽團(tuán)體第一名。

強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，努力提升執(zhí)法公信力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展落實(shí)情況專項(xiàng)檢查133次，對(duì)82個(gè)檢察院進(jìn)行了重點(diǎn)督察，對(duì)19個(gè)檢察院進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化了自身反腐倡廉建設(shè)。突出加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善重大案件處理、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”決策機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)265人次、述職述廉370人次。全省共縮減檢察警車390輛，占總數(shù)的43.1%。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員3人，同比下降70%。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化檢察院建設(shè)，努力提升執(zhí)法規(guī)范化程度。在全省檢察機(jī)關(guān)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，已有73.6%的基層檢察院通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。5個(gè)檢察院被評(píng)為“全國先進(jìn)基層院”，2個(gè)檢察院被評(píng)為“全國文明單位”。

加快科技強(qiáng)檢步伐，努力提升檢務(wù)保障水平。在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的重視支持下，所有縣級(jí)檢察院和9個(gè)市州檢察院全部落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。更新犯罪偵查、信息化等科技裝備，建成司法鑒定中心，完善三級(jí)檢察院遠(yuǎn)程偵查指揮系統(tǒng)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用。

全省檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，認(rèn)真貫徹省委人大工作會(huì)議精神，共向各級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作109次，辦理人大代表議案和交辦案件22件，主動(dòng)征求代表意見建議341條，邀請(qǐng)代表列席檢察委員會(huì)77次，向代表送閱?？瘜?bào)8000余份。

一年來，全省檢察工作取得了一些成績，主要工作繼續(xù)保持全國前列。共有18個(gè)集體和164名檢察官立功，13個(gè)集體和28名檢察官被評(píng)為全國先進(jìn)，35個(gè)集體和126名檢察官被評(píng)為全省先進(jìn)。省檢察院在全國檢察長會(huì)議和多個(gè)專題會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，省領(lǐng)導(dǎo)和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定我們的工作。

回顧過去一年，我們清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足，也遇到一些困難：執(zhí)法理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)還有差距；職能發(fā)揮與人民群眾的新期盼還有差距；工作作風(fēng)與公正廉潔為民執(zhí)法的新要求還有差距；檢務(wù)保障與執(zhí)法辦案的新需要還有差距。我們將立足自身，爭取支持，盡最大努力加以解決。

2012年，全省檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、省人大和最高人民檢察院一系列重大部署，把“服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定”貫穿工作始終，把確保黨的十八大和省十次黨代會(huì)勝利召開作為第一位任務(wù)，為維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。一要全力以赴維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，配合有關(guān)部門，依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆、分裂、破壞活動(dòng)，千方百計(jì)防控重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件和重大安全事故。二要堅(jiān)持不懈服務(wù)吉林振興發(fā)展，依法保障省委重大決策部署落實(shí)，積極參與整頓

和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，集中開展查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”提供有效服務(wù)。三要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加大社會(huì)矛盾排查化解力度，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安的嚴(yán)重犯罪，嚴(yán)肅查辦各類職務(wù)犯罪，進(jìn)一步延伸檢察工作觸角，主動(dòng)服務(wù)全省十二個(gè)方面民生實(shí)事。四要毫不動(dòng)搖把功夫下在監(jiān)督上，主動(dòng)適應(yīng)刑事訴訟法、民事訴訟法修改的新形勢(shì)，創(chuàng)新法律監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)突出問題適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。五要持之以恒開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念教育，認(rèn)真踐行省委提出的“創(chuàng)新、公正、包容、守法、誠信”價(jià)值取向，加強(qiáng)對(duì)新任檢察長的培訓(xùn)，強(qiáng)化自身監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法公信力。六要堅(jiān)定不移加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化檢察體制機(jī)制改革，加快完成林業(yè)、鐵路檢察體制改革，落實(shí)檢察官職務(wù)序列和分類管理制度，突出加強(qiáng)基層執(zhí)法保障，深化標(biāo)準(zhǔn)化檢察院建設(shè)，夯實(shí)全省檢察工作發(fā)展基礎(chǔ)。

在新的一年里，全省檢察機(jī)關(guān)將在省委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次人大會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)吉林振興，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省十次黨代會(huì)勝利召開！

第三篇：吉林省人大常委會(huì)專題詢問辦法

吉林省人大常委會(huì)專題詢問辦法（試行）

（2016年10月19日省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次全體會(huì)議通過)

第一條 為了增強(qiáng)省人大常委會(huì)監(jiān)督實(shí)效，規(guī)范專題詢問工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專題詢問，是指省人大常委會(huì)在會(huì)議期間，對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院某一方面工作進(jìn)行的專門詢問活動(dòng)。

開展專題詢問一般與聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等監(jiān)督方式相結(jié)合。

第三條 開展專題詢問堅(jiān)持依法有序、實(shí)事求是、問題導(dǎo)向、民主公開、注重實(shí)效的原則。

第四條 專題詢問議題應(yīng)當(dāng)圍繞關(guān)系本省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注和人民群眾期待的重大問題，結(jié)合省人大代表提出的議案建議、省人大及其常委會(huì)履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及公開征求意見中社會(huì)公眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出。

第五條 專題詢問工作應(yīng)當(dāng)列入省人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃。根據(jù)工作需要，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以臨時(shí)增加專題詢問議題。

專題詢問每年至少進(jìn)行一次。

第六條 省人大各專門委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)在每年十一月底前提出下一擬進(jìn)行專題詢問的建議，由省人大常委會(huì)辦公廳匯總，并征求有關(guān)方面的意見，由省人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）決定專題詢問議題。

第七條 專題詢問由省人大有關(guān)專門委員會(huì)、省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱承辦單位）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，省人大常委會(huì)辦公廳做好協(xié)調(diào)以及相關(guān)服務(wù)工作。

省人大常委會(huì)其他機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，協(xié)助開展專題詢問的相關(guān)工作。

第八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)擬定專題詢問工作方案，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。工作方案應(yīng)當(dāng)包括詢問議題、應(yīng)詢單位、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作分工、方法步驟、新聞報(bào)道等內(nèi)容。

承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專題詢問工作方案以及其他相關(guān)事宜通知應(yīng)詢單位。

第九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研或者其他方式，了解與專題詢問議題有關(guān)的實(shí)際情況，形成書面報(bào)告,并于省人大常委會(huì)會(huì)議前印發(fā)常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的省人大代表。

承辦單位了解情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一定數(shù)量的常委會(huì)組成人員、省人大代表參加，也可以邀請(qǐng)專家學(xué)者參加。

第十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表議案建議、公開征集意見中反映的突出問題，確定詢問重點(diǎn)問題。

第十一條 承辦單位在專題詢問前，應(yīng)當(dāng)與應(yīng)詢單位溝通，組織召開專題詢問協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)專題詢問具體事項(xiàng)。

第十二條 應(yīng)詢單位應(yīng)當(dāng)按照專題詢問工作方案和專題詢問協(xié)調(diào)會(huì)的要求，提供必要資料，配合開展調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察等相關(guān)活動(dòng)，做好應(yīng)詢準(zhǔn)備。

省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院辦公廳（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)詢準(zhǔn)備。

第十三條 專題詢問可以采用省人大常委會(huì)全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者分組會(huì)議的形式進(jìn)行。專題詢問會(huì)議由省人大常委會(huì)主任或者副主任主持，出席、列席省人大常委會(huì)會(huì)議的人員參加，可以邀請(qǐng)公民旁聽。

第十四條 專題詢問會(huì)議前，承辦單位在省人大常委會(huì)分組會(huì)議推薦的基礎(chǔ)上，確定詢問人。

第十五條 與專題詢問議題有關(guān)的省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問，其所屬相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人同時(shí)到會(huì)回答詢問。

詢問問題涉及多個(gè)部門的，由承擔(dān)主要職責(zé)的部門為主要答復(fù)部門，其他有關(guān)部門補(bǔ)充答復(fù)。

根據(jù)專題詢問需要，經(jīng)主任會(huì)議同意，應(yīng)詢單位可以邀請(qǐng)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況。

第十六條 專題詢問會(huì)議由主持人確定詢問順序。經(jīng)主持人同意，其他參加專題詢問會(huì)議的省人大常委會(huì)組成人員和省人大代表也可以現(xiàn)場(chǎng)提問。

第十七條 詢問人應(yīng)當(dāng)在應(yīng)詢單位職責(zé)和詢問議題范圍內(nèi)提問，提問應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出、具體明確。

經(jīng)主持人同意，詢問人可以就同一問題補(bǔ)充提問。

第十八條 應(yīng)詢?nèi)嘶卮饐栴}應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確，不得推脫或者回避。

現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)或者不能充分答復(fù)的，應(yīng)詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主持人同意后，應(yīng)當(dāng)在專題詢問結(jié)束后五日內(nèi)將書面答復(fù)報(bào)省人大常委會(huì)和詢問人。

詢問問題涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私不宜回答的，應(yīng)詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主持人同意后，可以不作答復(fù)。

第十九條 專題詢問結(jié)束后五日內(nèi)，承辦單位應(yīng)當(dāng)將專題詢問情況匯總整理，形成專題詢問意見或者與其他相關(guān)議題共同形成審議意見，經(jīng)主任會(huì)議同意后，由省人大常委會(huì)辦公廳交應(yīng)詢單位研究處理。

第二十條 應(yīng)詢單位在收到專題詢問意見或者審議意見后，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改任務(wù)、整改措施和時(shí)間安排，并在三個(gè)月內(nèi)將專題詢問意見或者審議意見中要求解決問題的研究處理情況向省人大常委會(huì)提出書面報(bào)告。情況復(fù)雜需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議同意。

承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專題詢問意見或者審議意見中要求解決的問題連續(xù)跟蹤督辦，對(duì)應(yīng)詢單位的研究處理情況報(bào)告進(jìn)行研究，并向主任會(huì)議匯報(bào)。應(yīng)詢單位研究處理情況的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

過半數(shù)的省人大常委會(huì)組成人員對(duì)應(yīng)詢單位的研究處理情況不滿意的，可以就專題詢問涉及的相關(guān)工作作出決議、決定或者提出質(zhì)詢。

第二十一條 省人大常委會(huì)辦公廳協(xié)調(diào)安排新聞媒體做好專題詢問的宣傳報(bào)道工作，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

新聞媒體根據(jù)專題詢問工作方案的安排，可以圍繞專題詢問的議題選定、調(diào)研視察、聽取報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)詢問和整改督辦等工作進(jìn)行報(bào)道或者采訪，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)詢問可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播、電視直播或者錄播。

第二十二條 本辦法自2016年11月1日起施行。

第四篇：2011年吉林省人民檢察院工作報(bào)告(公開版)

2011年吉林省人民檢察院工作報(bào)告

2011年2月14日在省十一屆人大四次會(huì)議上

省人民檢察院檢察長 張金鎖

2010年，全省檢察機(jī)關(guān)在最高人民檢察院和各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督、政府的大力支持、政協(xié)的民主監(jiān)督及社會(huì)各界的關(guān)心下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以保障民生為第一目標(biāo)，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的服務(wù)保障。

一、圍繞吉林振興大局，不斷強(qiáng)化服務(wù)措施，著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持“有限職責(zé)、無限服務(wù)”，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境形成。根據(jù)省委“三化”建設(shè)、“三動(dòng)”戰(zhàn)略等重大部署，適時(shí)調(diào)整服務(wù)重點(diǎn)，省市兩級(jí)檢察院制定完善了依法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、長吉圖開發(fā)開放、十大民生實(shí)事等指導(dǎo)意見。去年6月，三級(jí)檢察院統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一內(nèi)容，向社會(huì)作出改進(jìn)辦案方式、解決企業(yè)和群眾訴求等11項(xiàng)促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)公開承諾。堅(jiān)持執(zhí)法促進(jìn)發(fā)展、辦案確保穩(wěn)定，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)職能，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法收入與犯罪所得、合法融資與非法集資的界限；慎重采取強(qiáng)制措施，慎重扣押企業(yè)資金，慎重凍結(jié)企業(yè)賬戶；嚴(yán)禁受利益驅(qū)動(dòng)辦案，嚴(yán)禁私自插手投標(biāo)采購，嚴(yán)禁到企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用。組織評(píng)選“軟環(huán)境建設(shè)十佳基層檢察院”，開展軟環(huán)境建設(shè)大檢查，確保公開承諾落到實(shí)處。

堅(jiān)持“外創(chuàng)環(huán)境、內(nèi)抓預(yù)防”，持續(xù)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)重大項(xiàng)目的范圍，新增公路、鐵路、汽車、石化、電力、煤炭等領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目605個(gè)。截至目前，全程跟蹤服務(wù)3000萬元以上重大項(xiàng)目1569個(gè)。打好服務(wù)項(xiàng)目“組合拳”，依法嚴(yán)懲敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、串通投標(biāo)等干擾項(xiàng)目建設(shè)、危害政府投資安全的犯罪；與項(xiàng)目單位共建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止“項(xiàng)目上馬、干部下馬”；建議實(shí)行“無標(biāo)底合理低價(jià)評(píng)標(biāo)”，對(duì)819個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段實(shí)行“陽光招投標(biāo)”；積極幫助有關(guān)單位解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的法律政策問題，通過行賄犯罪檔案查詢建議取消33個(gè)單位廉潔準(zhǔn)入資格，努力保障項(xiàng)目建設(shè)的資金安全、管理安全和生產(chǎn)安全。

堅(jiān)持“以防助企、以打護(hù)企”，平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在工業(yè)集中區(qū)設(shè)立46個(gè)檢察服務(wù)站，走進(jìn)537戶民營企業(yè)深度調(diào)研，組織檢察官送法進(jìn)企業(yè)，提供法律咨詢、法律服務(wù)，支持企業(yè)依法維權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。依法起訴合同詐騙、非法經(jīng)營和侵犯民營企業(yè)專利權(quán)、市場(chǎng)信譽(yù)等涉企犯罪，監(jiān)督糾正動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、利用虛假訴訟侵害企業(yè)權(quán)益等涉軟問題，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

堅(jiān)持“防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)權(quán)益”，依法促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)省檢察院制定的促進(jìn)西部土地整理、服務(wù)“引嫩入白”工程、防范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等20條工作意見，著實(shí)服務(wù)增產(chǎn)百億斤商品糧工程。依法批捕村匪屯霸、亂占耕地、銷售假種子假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪。發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村“兩委”人員開展針對(duì)性法制教育，幫助審查農(nóng)業(yè)訂單，調(diào)處承包經(jīng)營糾紛，有效保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

二、圍繞平安吉林建設(shè)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)做到“嚴(yán)到位、寬適度”。堅(jiān)持打擊保穩(wěn)定，與法院、公安、國家安全、司法行政等政法機(jī)關(guān)密切配合，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和跨國犯罪等影響群眾安全感的刑事犯罪，共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人15408人，提起公訴23560人。按照省委政法委的統(tǒng)一部署，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，提前介入引導(dǎo)偵查取證，嚴(yán)厲打擊了郝偉成、張家強(qiáng)等7個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織，依法指控涉黑犯罪分子81人，查處充當(dāng)“保護(hù)傘”的國家工作人員29人。堅(jiān)持寬緩促和諧，按照中央“兩減少、兩擴(kuò)大”的要求，對(duì)初犯、偶犯、過失犯、未成年犯、老年犯和“民轉(zhuǎn)刑”案件中的一些犯罪情節(jié)輕微人員，依法擴(kuò)大非罪化處理，不批捕、不起訴5085人，相當(dāng)于兩個(gè)中型監(jiān)獄羈押的人數(shù)，進(jìn)一步落實(shí)了保障人權(quán)的憲法要求，減少了不和諧因素。最高人民檢察院給予高度評(píng)價(jià)。

切實(shí)把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，盡最大努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。注重發(fā)揮辦案化解矛盾的基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌考量案件中的各種因素，探索形成了具有“吉林檢察特色”的刑事和解、民事調(diào)解、控申疏解“三解路線圖”，引導(dǎo)群眾采取非訴訟手段解決矛盾糾紛。堅(jiān)決防止辦案引發(fā)新矛盾，對(duì)復(fù)雜敏感案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，辦案前分析不穩(wěn)定因素、制定防范預(yù)案，辦案中公正廉潔執(zhí)法、從根本上防控風(fēng)險(xiǎn)，辦案后及時(shí)回訪、析法說理，努力實(shí)現(xiàn)最佳執(zhí)法效果。最高人民檢察院推廣了我們化解矛盾的做法。

扎實(shí)開展“百萬案件評(píng)查”，集中清理涉檢信訪積案。開展三級(jí)檢察院聯(lián)合接訪、檢察長下訪、檢察官走訪，采取巡回辦案、公開聽證、專家評(píng)議等辦法，對(duì)2004年以來的1266件涉檢信訪案件進(jìn)行集中評(píng)查，依法糾正瑕疵案件44件，息訴老大難積案176件。滿腔熱情地對(duì)待群眾訴求，對(duì)管轄內(nèi)的快解決快答復(fù)，對(duì)管轄不明的不推不拖、與有關(guān)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)處，對(duì)“法度之外、情理之中”的困難想辦法多幫助。全省檢察機(jī)關(guān)有36個(gè)信訪窗口被評(píng)為“全國文明接待室”，涉檢進(jìn)京訪多年保持全國最少。

延伸檢察工作觸角，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。堅(jiān)持檢力下沉、重心下移，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)共設(shè)立333個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)室，搭建服務(wù)管理的一線平臺(tái)。省檢察院制定了加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督的指導(dǎo)意見，協(xié)同有關(guān)部門綜合運(yùn)用法律、政策、教育等手段，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行人員的教育改造，幫助其融入社會(huì)。注重把工作觸角延伸到案后案外，對(duì)不起訴的未成年人進(jìn)行心理矯治，落實(shí)幫教措施，努力使其走上正路。

三、圍繞懲防體系建設(shè)，依法查處和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，有力推進(jìn)反腐倡廉工作

注重力度、質(zhì)量、效果協(xié)調(diào)統(tǒng)一，平穩(wěn)健康推進(jìn)查辦職務(wù)犯罪工作。堅(jiān)決貫徹中央、省委關(guān)于深入開展反腐敗斗爭的重要部署，在省紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)下，忠誠履行憲法法律賦予的職責(zé)，正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系，力求辦理的每一起案件都實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一。全年查處各類職務(wù)犯罪1609人。我省檢察院被確定為全國唯一的職務(wù)犯罪偵查技能實(shí)訓(xùn)基地。

突出查辦侵害民生職務(wù)犯罪，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。緊緊圍繞關(guān)乎百姓生計(jì)、群眾利益的民生問題開展專項(xiàng)活動(dòng)，突出查辦教育就業(yè)、安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、礦產(chǎn)資源、糧食直補(bǔ)、林權(quán)改革等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，依法保護(hù)群眾利益，保障惠民富民政策落到實(shí)處。

認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)決議，全面加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。省人大常委會(huì)聽取并審議了省檢察院關(guān)于查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作情況的報(bào)告，作出了《關(guān)于加強(qiáng)查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作的決議》，為檢察工作發(fā)展提供了重要機(jī)遇。省檢察院抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，及時(shí)召開視頻會(huì)議部署貫徹落實(shí)，認(rèn)真從健全機(jī)制、提升能力等方面改進(jìn)工作，全年查處瀆職侵權(quán)犯罪593人。

堅(jiān)持查辦是職責(zé)、預(yù)防也是職責(zé)，扎實(shí)開展預(yù)防工作。結(jié)合執(zhí)法辦案，向有關(guān)單位發(fā)檢察建議1982份，開展預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢、預(yù)防教育5648次，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)會(huì)簽預(yù)防工作意見270份，盡最大努力遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生。在全國檢察機(jī)關(guān)率先建立了職務(wù)犯罪信息收集、分析評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。向各級(jí)黨委政府報(bào)送防控決策風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)政務(wù)管理等方面的調(diào)查報(bào)告、情況反映348份，積極為依法科學(xué)決策提供參考。

四、圍繞公正高效司法，切實(shí)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施

深化監(jiān)督機(jī)制改革，狠抓監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)偵查監(jiān)督法律規(guī)定過于原則，積極推進(jìn)刑事立案監(jiān)督等工作機(jī)制改革；進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，省檢察院與省直16個(gè)行政執(zhí)法部門召開聯(lián)席會(huì)議，形成了信息共享、線索移送、協(xié)助調(diào)查、聯(lián)合預(yù)防等會(huì)議紀(jì)要；開展了對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，有關(guān)部門向司法機(jī)關(guān)移送案件79件。針對(duì)審判監(jiān)督手段單一，對(duì)全省72%的公訴案件提出量刑建議，列席法院審判委員會(huì)781次，向前向后延伸了監(jiān)督關(guān)口。

加大訴訟監(jiān)督力度，維護(hù)司法公正公信。加強(qiáng)了對(duì)偵查機(jī)關(guān)有案不立、立案不當(dāng)及審判機(jī)關(guān)確有錯(cuò)誤的判決裁定的監(jiān)督。開展了監(jiān)獄、看守所監(jiān)管執(zhí)法、刑罰執(zhí)行專項(xiàng)檢查活動(dòng)，糾正減刑、假釋、保外就醫(yī)不當(dāng)問題，清理超期羈押人員。為防止發(fā)生類似“躲貓貓”事件，依法嚴(yán)懲“牢頭獄霸”，消除監(jiān)管安全隱患。不斷加大查處執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后職務(wù)犯罪工作力度。

堅(jiān)持監(jiān)督與支持并舉，維護(hù)法制權(quán)威。認(rèn)真貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，更加注重在監(jiān)督中協(xié)調(diào)、溝通和支持。對(duì)一般訴訟違法行為，通過檢察建議督促有關(guān)部門自行糾錯(cuò)。對(duì)裁判得當(dāng)?shù)?dāng)事人申訴上訪的，主動(dòng)釋疑解惑，促使當(dāng)事人服判息訴928件。自覺接受其他司法機(jī)關(guān)的依法制約，認(rèn)真辦理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核案件126件，落實(shí)審判機(jī)關(guān)司法建議51份。

五、圍繞檢察科學(xué)發(fā)展，積極創(chuàng)新自身建設(shè)載體，大力提高執(zhí)法為民水平

持續(xù)開展“四走進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾工作能力。圍繞“為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的根本問題，全省7000名檢察人員持續(xù)走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層，了解社情民意，體察群眾情感，掌握司法需求，學(xué)會(huì)用群眾觀點(diǎn)思考問題和處理問題，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的本領(lǐng)，筑牢了執(zhí)法為民的思想根基。

深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、公正廉潔為民執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升檢察公信力。本著不怕揭短、不怕亮丑，認(rèn)真開展了“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育，集中整治辦案不文明、憑借身份擺事、違規(guī)扣押款物、開特權(quán)車等方面的問題，促進(jìn)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)持治檢先治長、治檢必從嚴(yán)，出臺(tái)了廉潔從檢“十不準(zhǔn)”，開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制試點(diǎn)，舉辦了自身反腐倡廉教育巡回展；加強(qiáng)執(zhí)法辦案全程信息化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了案件網(wǎng)上管理、同步糾偏，防止案件帶病流轉(zhuǎn)；建立了案例指導(dǎo)制度，規(guī)范檢察裁量權(quán)正確行使。

認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化基層檢察院建設(shè)試點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持省院主導(dǎo)、市院主責(zé)、基層主體，探索形成了基層檢察院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本模式。堅(jiān)持省檢察院班子成員聯(lián)系基層制度，把更多人力、財(cái)力、物力投向基層，為基層選調(diào)充實(shí)專業(yè)人才189人，辦案和裝備經(jīng)費(fèi)中央轉(zhuǎn)移支付同比增長13.9%。大力開展全員培訓(xùn)，著力提升專業(yè)素質(zhì)。

自覺接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。省檢察院制定了《關(guān)于自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的工作意見》，努力按照人民的要求做好人民的檢察工作。共向各級(jí)人大常委會(huì)和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作162次，辦理人大代表議案和交辦案件55件。主動(dòng)為代表監(jiān)督檢察工作創(chuàng)造條件，通過多種方式經(jīng)常向代表通報(bào)工作、征求意見。廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，全面推行人民監(jiān)督員制度。

2010年，全省檢察工作取得了新的進(jìn)步。榮立三等功以上的共有31個(gè)集體和137名個(gè)人，其中一等功集體和個(gè)人19個(gè)，二等功集體和個(gè)人63個(gè)。受到國務(wù)院、最高人民檢察院、全國總工會(huì)表彰的先進(jìn)、模范集體和個(gè)人有5個(gè)。在全國檢察長會(huì)議和12個(gè)專項(xiàng)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步樹立了“吉林檢察形象”。

回顧過去的一年，工作中還有很多不足。從執(zhí)法理念看，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的要求還不完全適應(yīng)，有些檢察人員服務(wù)大局的觀念樹得還不夠牢。從工作成效看，與人民群眾的期盼還不完全符合，法律監(jiān)督職能發(fā)揮得不夠充分，還存在薄弱環(huán)節(jié)。從隊(duì)伍素質(zhì)看，與創(chuàng)新社會(huì)管理的要求還不完全合拍，執(zhí)法辦案、化解矛盾、群眾工作能力還需要進(jìn)一步提高。從檢務(wù)保障看，與業(yè)務(wù)工作的需求還不完全協(xié)調(diào)，職業(yè)保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)這些問題，我們將正確面對(duì)，采取有力措施，爭取各方支持，認(rèn)真加以解決。

2011年，全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)、全國檢察長會(huì)議和全省政法工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握發(fā)展和民生兩個(gè)關(guān)鍵，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深化群眾工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為我省振興發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。主要抓好六個(gè)方面工作：

一是更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。貼近吉林發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)服務(wù)著力點(diǎn)，切實(shí)把服務(wù)措施強(qiáng)化到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整上來，把服務(wù)重點(diǎn)明確到營造良好軟環(huán)境上來，把服務(wù)成效體現(xiàn)到促進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，依法保障政府投資安全，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。

二是更加注重懲治和預(yù)防侵害民生的職務(wù)犯罪。大力推進(jìn)民生檢察，加大查辦侵害民生、民權(quán)、民利的職務(wù)犯罪力度。深入開展商業(yè)賄賂、工程建設(shè)、國土資源等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查辦危害大、影響大的職務(wù)犯罪。堅(jiān)持懲治與預(yù)防并舉、辦案與服務(wù)并重，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

三是更加注重有效化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)國家安全和邊境穩(wěn)定。用更大力度、更實(shí)措施深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新中充分發(fā)揮作用。進(jìn)一步延伸檢察工作觸角，運(yùn)用法律手段修復(fù)社會(huì)關(guān)系，完善訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。

四是更加注重維護(hù)司法公正廉潔。加大訴訟監(jiān)督力度，正確處理力度與效果、監(jiān)督與支持的關(guān)系，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)督方式、提高監(jiān)督水平。

五是更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)。以創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化基層檢察院”為載體，深入推進(jìn)“四個(gè)體系”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)基固本。

六是更加注重職業(yè)信念教育。

第五篇：2012吉林省公務(wù)員考試：人大常委會(huì)今召開

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2012吉林省公務(wù)員考試：人大常委會(huì)今召開

2012-08-27 08:46 作者：zmm 來源：華圖網(wǎng)站運(yùn)營中心

【導(dǎo)讀】人大常委會(huì)今召開 將審議多項(xiàng)法律案和人事任免

十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議今日起至31日在京舉行。會(huì)議將繼續(xù)審議民事訴訟法修正案草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案、精神衛(wèi)生法草案;首次審議特種設(shè)備安全法草案、旅游法草案、環(huán)境保護(hù)法修正案草案。

根據(jù)本月20日召開的十一屆全國人大常委會(huì)第八十七次委員長會(huì)議建議的議程，常委會(huì)第二十八次會(huì)議將繼續(xù)審議民事訴訟法修正案草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案、精神衛(wèi)生法草案;首次審議特種設(shè)備安全法草案、旅游法草案、環(huán)境保護(hù)法修正案草案。

委員長會(huì)議建議的常委會(huì)第二十八次會(huì)議議程還有：審議國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況的報(bào)告;審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于殘疾人保障法實(shí)施情況的報(bào)告;審議全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)關(guān)于殘疾人保障法立法后評(píng)估的報(bào)告;審議全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告;審議全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議香港特別行政區(qū)第十二屆全國人民代表大會(huì)代表選舉會(huì)議成員名單草案和澳門特別行政區(qū)第十二屆全國人民代表大會(huì)代表選舉會(huì)議成員名單草案的議案;審議任免案等。

民訴法修正案草案即將三審

在經(jīng)過兩次審議之后，民事訴訟法修正案草案即將第三次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

中國現(xiàn)行的民事訴訟法制定于1991年，并曾于2007年進(jìn)行過一次“小修”。時(shí)隔20年，民事訴訟法迎來了一次較大規(guī)模的修改。

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2011年10月，十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)民事訴訟法修正案草案進(jìn)行了初次審議，草案進(jìn)一步保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，完善了起訴和受理程序，增加了公益訴訟制度，完善了裁判文書公開制度，并強(qiáng)化了執(zhí)行措施。

此后草案通過中國人大網(wǎng)向社會(huì)公布征求意見。截至2011年12月1日，共有788人提出8030條意見。此外，還收到社會(huì)公眾來信60封。

今年4月24日，民事訴訟法修正案草案第二次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，草案在初次審議和征求各方意見的基礎(chǔ)上作出進(jìn)一步修改，如明確了提起公益訴訟的主體、吸納專家參與訴訟、增加誠實(shí)信用原則等。

值得關(guān)注的是，修正案草案二次審議稿進(jìn)一步明確“誰執(zhí)公益訴訟敲門磚”。民事訴訟法修正案草案初審稿中規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體可以向人民法院提起訴訟。草案二審稿將該條款中的“有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體”修改為“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體”。

而就在民事訴訟法大修即將三審之時(shí)，學(xué)界圍繞這部法律內(nèi)容的爭論并未止息。全國律協(xié)憲法與人權(quán)委員會(huì)和民事專業(yè)委員會(huì)不久前再次提出8項(xiàng)建議，其中“建議確立調(diào)查令制度”引起熱議。支持者認(rèn)為這一制度有利于應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的取證難問題。反對(duì)者則認(rèn)為有些地方法院的調(diào)查令是“新鮮事物的新鮮效果”，沒有必要制度化。

在證據(jù)制度方面，民事訴訟法修正案草案二次審議過程中，一些常委會(huì)組成人員建議，草案中的證據(jù)制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步修改完善，證言未經(jīng)質(zhì)證的不得作為證據(jù)，以體現(xiàn)國家鼓勵(lì)公民出庭作證，防止錯(cuò)誤、虛假證據(jù)的態(tài)度。

在家事案件方面，不少學(xué)者認(rèn)為目前的審判體制存在嚴(yán)重缺陷，諸多婚姻案件未能納入法制軌道進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)事人合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)。因而在民事訴訟法修改中，應(yīng)當(dāng)建立單獨(dú)的家事訴訟程序。

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在公益訴訟方面，目前，學(xué)界圍繞“誰能成為公益訴訟主體”這一問題仍存在較大爭議。有人建議，民事訴訟法應(yīng)當(dāng)將公民納入公益訴訟的主體，因?yàn)楣褚灿袡?quán)利管理國家公共利益和社會(huì)公共利益，任何人都有責(zé)任保護(hù)這些利益不受侵害，這也是公民的一種權(quán)利和義務(wù)。

同時(shí)，亦有學(xué)者建議將檢察機(jī)關(guān)列為民事公益訴訟的主體，特別是環(huán)境公益訴訟的主體。其主要理由在于，在環(huán)境公益訴訟中，同公民和環(huán)保組織相比，檢察機(jī)關(guān)不僅擁有一支長期從事司法工作的專業(yè)化隊(duì)伍，還享有調(diào)查取證等諸多職權(quán)，能有力地抗衡強(qiáng)勢(shì)被告，取得勝訴。在環(huán)境污染案件中，檢察機(jī)關(guān)還能超越地方保護(hù)主義的桎梏，獨(dú)立地從事環(huán)境民事公益訴訟活動(dòng)。精神衛(wèi)生法草案繼續(xù)審議

與民事訴訟法修正案草案一樣，此次常委會(huì)會(huì)議將繼續(xù)審議的精神衛(wèi)生法草案亦是中國民生領(lǐng)域立法的重要一步。

據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，精神疾病在中國疾病總負(fù)擔(dān)中排名居首位，約占疾病總負(fù)擔(dān)的20%，有嚴(yán)重精神障礙患者約1600萬人。衛(wèi)生部部長陳竺曾表示，精神衛(wèi)生既是全球性的重大公共衛(wèi)生問題，也是較為嚴(yán)重的社會(huì)問題。精神衛(wèi)生問題的嚴(yán)重性在中國十分突出。

目前，中國實(shí)踐中存在的突出精神衛(wèi)生問題包括精神障礙患者的救治救助水平偏低，精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)體系不夠健全，精神障礙患者的合法權(quán)益尚未得到全面、有效保障;嚴(yán)重精神障礙患者的管理不到位，精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录r(shí)有發(fā)生;強(qiáng)制收治精神障礙患者程序缺失，個(gè)別地方發(fā)生的強(qiáng)制收治案例引起患者及其親屬的強(qiáng)烈質(zhì)疑等，“被精神病”不時(shí)成為輿論熱點(diǎn)。

在這種情況下，盡快制定精神衛(wèi)生法，確保精神障礙患者不因貧困得不到救治，確保有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者不因疏于管理而傷害自身或者危害他人，確保無需住院治療的公民不因程序、制度缺失而被強(qiáng)制收治均有重要意義。

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2011年10月，全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議首次審議了精神衛(wèi)生法草案。根據(jù)草案，我國將立法規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，保障精神障礙患者的合法權(quán)益。

根據(jù)草案規(guī)定，精神衛(wèi)生工作實(shí)行預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持預(yù)防、治療和康復(fù)相結(jié)合的原則。

草案圍繞“送、診、治”三個(gè)環(huán)節(jié)以及精神障礙的復(fù)診、鑒定和監(jiān)督、評(píng)估等問題作出了規(guī)定。草案規(guī)定精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則，同時(shí)規(guī)定，診斷結(jié)論、病情評(píng)估表明就診者為嚴(yán)重精神障礙患者并有以下兩種情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施住院治療：一是患者已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險(xiǎn)，或者不住院不利于其治療的;二是患者已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的。

為保證公民合法權(quán)益不因?yàn)E用非自愿治療受到侵害，有效防止“被精神病”現(xiàn)象的發(fā)生，草案規(guī)定了兩種復(fù)診、兩次鑒定制度。復(fù)診結(jié)論或者鑒定意見表明不能確定就診者為嚴(yán)重精神障礙患者或者患者不需要住院治療的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對(duì)其實(shí)施住院治療。

草案同時(shí)對(duì)精神障礙的預(yù)防和康復(fù)、精神障礙的救助等作了明確規(guī)定，并對(duì)故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未以精神健康狀況為依據(jù)將就診者診斷為精神障礙患者以及司法鑒定人出具虛假鑒定意見等違反草案規(guī)定的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

此次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的精神衛(wèi)生法二次審議稿中，能否對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的適用范圍、適用條件、決定強(qiáng)制醫(yī)療程序、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)關(guān)、執(zhí)行場(chǎng)所、終止條件、經(jīng)費(fèi)來源及保障等問題予以進(jìn)一步明確，亦非常值得期待。環(huán)境保護(hù)法修正案草案首次審議

在此次人大常委會(huì)會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)法修正案草案將首次提請(qǐng)審議。這部法律的修改能否扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)，改變污染治理“無法可依”的現(xiàn)狀，頗受期待。

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環(huán)境問題涉及諸多方面，但究其實(shí)質(zhì)而言，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路的問題。因此，從源頭上防治污染，就要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式。同時(shí)，對(duì)環(huán)境違法處罰力度不夠、違法成本低也在客觀上造成了“企業(yè)無賴、環(huán)保無奈”的現(xiàn)象。

中國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)頒布實(shí)施了20多年，一些內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。2011年初，全國人大常委會(huì)宣布，將環(huán)保法修訂列入2011立法計(jì)劃。隨后，環(huán)保部成立了環(huán)保法修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并起草了修改建議初稿。2011年9月，環(huán)保法草案建議稿正式提交全國人大環(huán)資委。2011年，環(huán)保法修正草案稿被提交至全國人大常委會(huì)審閱，隨后，全國人大常委會(huì)辦公廳送國務(wù)院辦公廳征求意見。

此次環(huán)境保護(hù)法的條文修改，重點(diǎn)完善和銜接了與污染防治各單項(xiàng)法有關(guān)的法律制度，補(bǔ)充和修改了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和環(huán)境保護(hù)需要并達(dá)成共識(shí)的法律規(guī)定，補(bǔ)充完善了實(shí)踐中行之有效的行政責(zé)任和問責(zé)制度。

為突出完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)內(nèi)容，修正草案在原來?xiàng)l文規(guī)定基礎(chǔ)上，專門增加了關(guān)于環(huán)境污染事件應(yīng)急的內(nèi)容，規(guī)定應(yīng)依法加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的控制;在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)避免或減少對(duì)環(huán)境造成損害;在突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失。

修正草案規(guī)定，國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中關(guān)于環(huán)境污染防治的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)解決土壤污染等突出環(huán)境問題，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金支持土壤污染防治。

有媒體分析稱，環(huán)境保護(hù)法的修改，因?yàn)閷?duì)未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響而備受關(guān)注，自去年啟動(dòng)以來，社會(huì)各界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，各種觀點(diǎn)激烈交鋒，目前已基本達(dá)成“有限修改”的共識(shí)。這部法律經(jīng)過修改后能否構(gòu)建覆蓋環(huán)保工作各個(gè)方面，門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，從根本上解決“無法可依”問題，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。