第一篇：山西省人大常委會關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決定【2010-05-27】

山西省人大常委會

關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決定（2010年5月27日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

為全面落實依法治國基本方略，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，促進司法公正，維護司法權威，加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督，根據(jù)憲法、法律的有關規(guī)定，按照中央關于深化司法體制和工作機制改革的要求，特作如下決定：

一、各級人民檢察院應當堅持黨對國家法律監(jiān)督機關的領導，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，把強化法律監(jiān)督、維護公平正義作為人民檢察院的根本任務，依法履行法律監(jiān)督職責，做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督，保障法律的統(tǒng)一正確實施。

二、各級人民法院、人民檢察院、公安、國家安全、司法行政等機關應當加強工作聯(lián)系與配合，把人民檢察院的法律監(jiān)督和各機關的內(nèi)部監(jiān)督結合起來，形成協(xié)調(diào)一致、具有監(jiān)督合力的長效工作機制，依法妥善解決訴訟活動法律監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

三、各級人民檢察院要緊緊抓住人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等突出問題，加強對重點環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。在刑事立案監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正有案不立、立而不偵、偵而不結的問題和利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等違法立案問題；在偵查活動監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正刑訊逼供、暴力取證、違法采取強制性偵查措施、違法變更逮捕措施等問題；在刑事審判監(jiān)督中，重點加強對有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重，特別是對職務犯罪案件、經(jīng)濟犯罪案件量刑失衡的監(jiān)督，加強對二審不開庭審理后改變一審判決、人民法院自行提起再審案件的監(jiān)督；在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人以及監(jiān)獄不依法收監(jiān)等問題。

在民事和行政訴訟監(jiān)督中，重點加強對損害國家和社會公共利益的重大案件、侵害行政相對人合法權益的案件、嚴重違反法定程序或者裁判不公等案件的監(jiān)督。

各級人民檢察院在訴訟監(jiān)督中，應當把糾正違法同查辦職務犯罪結合起來，依法查辦訴訟活動中的貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件。

四、各級人民檢察院應當建立健全對訴訟活動法律監(jiān)督的工作機制。建立監(jiān)督公安機關反饋通知立案案件偵查情況的機制；建立對司法人員在訴訟活動中違法行為進行調(diào)查、糾正的監(jiān)督機制；完善對適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣姆杀O(jiān)督制度；建立和完善對行政訴訟中該受理不受理、該立案不立案的監(jiān)督機制；探索開展提起公益訴訟活動；探索開展對民事執(zhí)行的法律監(jiān)督。

五、各級人民檢察院應當運用查處職務犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段，將事前、事中和事后監(jiān)督相結合，努力增強訴訟活動監(jiān)督的預見性、針對性和實效性，不斷提高法律監(jiān)督能力。

各級人民檢察院要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化對自身執(zhí)法活動特別是查辦職務犯罪工作的監(jiān)督制約，完善人民監(jiān)督員制度，健全對檢察人員執(zhí)法過錯責任的追究制度，深化檢務公開，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

六、各級人民法院、公安、國家安全、司法行政等機關應當依法接受和配合人民檢察院的法律監(jiān)督。對人民檢察院借閱、調(diào)取相關案卷材料，調(diào)查核實有關情況的，有關機關要依照有關規(guī)定積極配合。對人民檢察院依法提出的糾正違法通知、檢察意見和檢察建議等法律監(jiān)督事項，應當認真研究處理，及時書面反饋辦理情況；對不接受人民檢察院監(jiān)督意見，造成嚴重后果的，依法追究相關人員的責任。

七、人民法院對人民檢察院依法提出的刑事、民事、行政抗訴案件，應當在法律規(guī)定的審理期限內(nèi)審結，原裁判確有錯誤的，應當依法糾正，及時送達裁判文書；對公訴案件中以不開庭方式審理的刑事上訴案件和自行提起再審的刑事案件，改變原判決結果的，應當及時將裁判文書送達同級

人民檢察院；對決定開庭審理的刑事上訴、刑事再審案件，通知人民檢察院派員出庭的，人民檢察院應當派員出庭；對人民檢察院提出的再審檢察建議，應當及時審查，符合再審條件的，應當依法再審；人民法院采取聽證或者庭審方式審理減刑、假釋案件的，應當通知人民檢察院派員參加，減刑、假釋的裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定，應當及時送達人民檢察院，對人民檢察院提出糾正意見的，人民法院應當依法及時處理；人民法院和人民檢察院應當落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度。

八、各級人民檢察院應當加強對立案和偵查活動的監(jiān)督，及時了解同級公安機關刑事立案、偵查、結案、撤案工作的情況，對于重大、疑難、復雜案件，可以提前介入，公安機關應當予以配合；公安機關釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應當通知原批準的人民檢察院；對人民檢察院退回補充偵查并提出具體意見的，應當在法定期限內(nèi)積極補充偵查。在立案和偵查活動監(jiān)督中，對不接受人民檢察院糾正意見的，上級人民檢察院應當通知同級公安機關督促下級公安機關糾正。

九、各級人民檢察院應當加強對監(jiān)獄、看守所羈押期限、刑罰變更執(zhí)行、監(jiān)管活動的監(jiān)督。監(jiān)獄、看守所應當建立健全向派駐檢察室提供有關信息的制度，通過派駐檢察室與監(jiān)獄、看守所主要執(zhí)法信息和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等方式，接受人民檢察院的動態(tài)和全程監(jiān)督；人民檢察院對減刑、假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行提出糾正意見的，呈報機關、決定機關應當認真審查，依法處理；監(jiān)獄、看守所應當配合人民檢察院的監(jiān)所檢察工作，規(guī)范監(jiān)管場所管理，依法解決監(jiān)管活動中存在的突出問題。

十、各級人民法院、人民檢察院、公安、司法行政等機關應當依法保障律師會見犯罪嫌疑人、被告人和閱卷、調(diào)查取證等合法權利，建立健全保障律師參與訴訟活動的制度。

十一、縣級以上人民政府應當保障檢察經(jīng)費，改善執(zhí)法條件，為人民檢察院開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作提供支持和保障。

各級行政執(zhí)法機關應當建立健全涉嫌犯罪案件移送機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接；對人民檢察院查詢涉嫌犯罪案件情況、要求提供有關案件材料、介入調(diào)查的，有關行政執(zhí)法機關應當予以配合；對人民檢察院發(fā)出的檢察意見或檢察建議，有關行政執(zhí)法機關應當認真研究處理并及時回復；對重大安全生產(chǎn)責任事故、環(huán)境污染事故中涉嫌職務犯罪的，有關行政執(zhí)法機關應當及時通知人民檢察院介入調(diào)查，并予以協(xié)助和配合。

十二、各級人民代表大會常務委員會應當監(jiān)督人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研、重大事項決定的督辦，必要時提出詢問、質(zhì)詢和開展特定問題調(diào)查、組織人大代表視察等方式，全面加強監(jiān)督工作，維護司法公正；對于人民群眾向人大常委會提出的關于訴訟活動的申訴、控告、舉報和人大代表提出的批評、意見和建議，要及時受理并交由人民檢察院或有關機關依法處理，人民檢察院或有關機關應當認真辦理，并及時反饋辦理情況；人民檢察院應當將法律監(jiān)督的重要工作部署和重要工作事項報告同級人大常委會；人民檢察院應當將抗訴書和糾正違法通知書等法律監(jiān)督文書抄送同級人大及其常委會有關機構。

人民檢察院在對訴訟活動的法律監(jiān)督中，如違反國家法律法規(guī)，被監(jiān)督機關可以向同級人民代表大會常務委員會報告。

十三、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳應當按照本決定要求，協(xié)商制定具體實施辦法。

第二篇：關于關于福建省人大常委會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決

【法規(guī)名稱】 福建省人大常委會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定

【頒布部門】 福建省人大(含常委會)

【頒布時間】 2010-05-28

【實施時間】 2010-05-28

【效力屬性】 有效

【正文】

福建省人大常委會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定《福建省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定》已由福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2010年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2010年5月28日

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福建省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定

為貫徹中央關于深化司法體制改革的精神，監(jiān)督并支持全省各級人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，構建有利于維護司法公正和司法權威的訴訟監(jiān)督工作機制，保證國家法律的正確實施，服務和保障海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，依照憲法和法律的規(guī)定，特作以下決定：

一、全省各級人民檢察院應當忠實履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責，把加強法律監(jiān)督、維護公平正義作為檢察工作的根本任務。在黨的領導和人大及其常委會的監(jiān)督下，進一步增強監(jiān)督意識，完善監(jiān)督工作機制，增強監(jiān)督工作實效，全面加強對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督。

二、全省各級人民檢察院應當針對影響執(zhí)法和司法公正的突出問題，切實加強法律監(jiān)督。堅決糾正刑事案件有案不立、違法立案、違法采取強制措施和強制性偵查措施等問題，切實防止刑訊逼供、暴力取證、超期羈押等違法行為;嚴肅

查處執(zhí)法、司法過程中的徇私舞弊、貪贓枉法、瀆職侵權等職務犯罪;大力加強對民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，暢通申訴渠道，依法受理和認真審查當事人申訴，保護當事人合法權益;防止和糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中體罰虐待被監(jiān)管人以及違法減刑、假釋和違法采取暫予監(jiān)外執(zhí)行措施等問題，促進嚴格執(zhí)法和公正司法。

三、全省各級人民檢察院應當進一步加強自身建設，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國檢察官法》，按照政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，建設一支高素質(zhì)的檢察隊伍，做到嚴格、公正、文明、清廉執(zhí)法，不斷提高依法履行法律監(jiān)督職責的能力和水平。嚴肅查處檢察人員的失職瀆職行為。完善和落實檢察機關內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強對直接受理的職務犯罪案件初查、立案偵查、審查逮捕和審查起訴活動的監(jiān)督，強化上級人民檢察院對下級人民檢察院執(zhí)法活動的領導和監(jiān)督。深入推進檢務督察，自覺接受公安機關和人民法院的依法制約。深化檢務公開，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化人民監(jiān)督員制度改革試點，推進人民監(jiān)督員制度規(guī)范化。及時總結對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的經(jīng)驗，加強理論研究，推動對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

四、全省各級公安機關和人民法院、司法行政機關，應當嚴格依照法定權限和程序行使職權，依法接受和配合人民檢察院的法律監(jiān)督。對人民檢察院法律監(jiān)督中開展的有關調(diào)查工作，應當予以支持配合。對人民檢察院以檢察建議、糾正違法通知書等形式提出的監(jiān)督事項，應當認真辦理，及時答復。涉及違法的，應當堅決依法處理，并健全相關制度，完善預防機制。

公安機關應當建立完善與人民檢察院的信息通報制度，定期向人民檢察院通報發(fā)案、立案、破案、撤案、刑事拘留、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管情況，逐步實現(xiàn)刑事案件信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施、另案處理、退回補充偵查后自行處理的，應當依法及時通知人民檢察院。對人民檢察院退回補充偵查并提出具體意見的，應當認真開展補充偵查。對人民檢察院提出的糾正違法搜查、查封、扣押、凍結的意見，應當及時處理并反饋。探索建立偵查人員、鑒定人出庭對案件情況作必要說明的制度。

人民法院應當依照法定程序及時審理人民檢察院提起的抗訴案件，原判決、裁定確有錯誤的，要依法糾正。對人民檢察院建議再審的案件，應當及時審查決定是否啟動再審程序，并通知同級人民檢察院。對刑事公訴案件中決定以不開庭方式審理的上訴案件和自行提起再審的案件，應當及時通知同級人民檢察院，改變原判決結果的，應當及時將裁判文書送達同級人民檢察院。對決定開庭審理的減刑、假釋案件，應當在開庭前通知有關人民檢察院，并及時送達裁定。釋放被逮捕的人或者變更強制措施的，應當及時通知人民檢察院。切實規(guī)范法官的自由裁量權，積極推行在法庭審理程序中納入人民檢察院的量刑建議;會同人民檢察院逐步明確、完善對民事調(diào)解和民事執(zhí)行的法律監(jiān)督的范圍、程序和措施;探索開展公益訴訟、督促起訴、支持起訴等活動;落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議的制度。

司法行政機關應當向人民檢察院通報刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動情況，健全與人民檢察院的信息交換機制，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通，積極配合人民檢察院

對刑罰執(zhí)行的同步監(jiān)督，進一步規(guī)范監(jiān)管場所管理，依法懲處牢頭獄霸，嚴防在押人員非正常死亡等問題的發(fā)生。決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當及時將相關材料送有關人民檢察院聽取意見。

公安機關、司法行政機關應當自覺接受人民檢察院對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，并會同人民檢察院建立完善相關制度。

五、全省各級人民檢察院和公安機關、人民法院及司法行政機關應當密切工作聯(lián)系和配合，及時協(xié)商解決司法、執(zhí)法活動中遇到的重大問題。省人民檢察院和省高級人民法院、省公安廳、省司法廳及省有關行政執(zhí)法機關可以就具體司法或者執(zhí)法事項依法制定操作規(guī)范，明確和規(guī)范調(diào)閱卷宗材料、調(diào)查違法、建議更換辦案人、糾正違法、提出檢察建議等監(jiān)督程序，形成長效工作機制，妥善解決對訴訟活動的法律監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題。

六、全省各級人民政府應當支持人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，切實保障檢察經(jīng)費，改善執(zhí)法條件，督促相關行政執(zhí)法機關積極會同人民檢察院完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。行政執(zhí)法機關應當規(guī)范行政執(zhí)法行為，與公安機關、人民檢察院建立完善信息共享、聯(lián)席會議、案件移送等工作制度，促進落實行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接;對人民檢察院查詢涉嫌犯罪案件情況或者要求提供有關材料的，應當予以支持和配合;對人民檢察院的檢察建議，要認真研究處理，及時反饋。

七、全省各級人大常委會應當通過聽取和審議專項工作報告、對法律法規(guī)實施情況的檢查、詢問和質(zhì)詢等方式，加強對人民檢察院開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的監(jiān)督。對檢察機關法律監(jiān)督工作中存在的違法問題，要督促其依法糾正和處理。

各級人大常委會對法律監(jiān)督工作中的重大事項可以作出相應的決議、決定，為檢察機關的法律監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

各級人大常委會交由同級人民檢察院辦理的人民群眾反映的涉訴問題，人民檢察院應當認真辦理，及時報告結果。

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第三篇：福建省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定

（2010年5月27日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

福建省人民代表大會常務委員會關于頒布施行

《福建省人民代表大會常務委員會關于加強

人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定》的公告

《福建省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定》已由福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2010年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2010年5月28日

為貫徹中央關于深化司法體制改革的精神，監(jiān)督并支持全省各級人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，構建有利于維護司法公正和司法權威的訴訟監(jiān)督工作機制，保證國家法律的正確實施，服務和保障海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，依照憲法和法律的規(guī)定，特作以下決定：

一、全省各級人民檢察院應當忠實履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責，把加強法律監(jiān)督、維護公平正義作為檢察工作的根本任務。在黨的領導和人大及其常委會的監(jiān)督下，進一步增強監(jiān)督意識，完善監(jiān)督工作機制，增強監(jiān)督工作實效，全面加強對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督。

二、全省各級人民檢察院應當針對影響執(zhí)法和司法公正的突出問題，切實加強法律監(jiān)督。堅決糾正刑事案件有案不立、違法立案、違法采取強制措施和強制性偵查措施等問題，切實防止刑訊逼供、暴力取證、超期羈押等違法行為；嚴肅查處執(zhí)法、司法過程中的徇私舞弊、貪贓枉法、瀆職侵權等職務犯罪；大力加強對民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，暢通申訴渠道，依法受理和認真審查當事人申訴，保護當事人合法權益；防止和糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中體罰虐待被監(jiān)管人以及違法減刑、假釋和違法采取暫予監(jiān)外執(zhí)行措施等問題，促進嚴格執(zhí)法和公正司法。

三、全省各級人民檢察院應當進一步加強自身建設，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國檢察官法》，按照政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，建設一支高素質(zhì)的檢察隊伍，做到嚴格、公正、文明、清廉執(zhí)法，不斷提高依法履行法律監(jiān)督職責的能力和水平。嚴肅查處檢察人員的失職瀆職行為。完善和落實檢察機關內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強對直接受理的職務犯罪案件初查、立案偵查、審查逮捕和審查起訴活動的監(jiān)督，強化上級人民檢察院對下級人民檢察院執(zhí)法活動的領導和監(jiān)督。深入推進檢務督察，自覺接受公安機關和人民法院的依法制約。深化檢務公開，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化人民監(jiān)督員制度改革試點，推進人民監(jiān)督員制度規(guī)范化。及時總結對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的經(jīng)驗，加強理論研究，推動對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

四、全省各級公安機關和人民法院、司法行政機關，應當嚴格依照法定權限和程序行使職權，依法接受和配合人民檢察院的法律監(jiān)督。對人民檢察院法律監(jiān)督中開展的有關調(diào)查工作，應當予以支持配合。對人民檢察院以檢察建議、糾正違法通知書等形式提出的監(jiān)督事項，應當認真辦理，及時答復。涉及違法的，應當堅決依法處理，并健全相關制度，完善預防機制。

公安機關應當建立完善與人民檢察院的信息通報制度，定期向人民檢察院通報發(fā)案、立案、破案、撤案、刑事拘留、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管情況，逐步實現(xiàn)刑事案件信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施、另案處理、退回補充偵查后自行處理的，應當依法及時通知人民檢察院。對人民檢察院退回補充偵查并提出具體意見的，應當認真開展補充偵查。對人民檢察院提出的糾正違法搜查、查封、扣押、凍結的意見，應當及時處理并反饋。探索建立偵查人員、鑒定人出庭對案件情況作必要說明的制度。

人民法院應當依照法定程序及時審理人民檢察院提起的抗訴案件，原判決、裁定確有錯誤的，要依法糾正。對人民檢察院建議再審的案件，應當及時審查決定是否啟動再審程序，并通知同級人民檢察院。對刑事公訴案件中決定以不開庭方式審理的上訴案件和自行提起再審的案件，應當及時通知同級人民檢察院，改變原判決結果的，應當及時將裁判文書送達同級人民檢察院。對決定開庭審理的減刑、假釋案件，應當在開庭前通知有關人民檢察院，并及時送達裁定。釋放被逮捕的人或者變更強制措施的，應當及時通知人民檢察院。切實規(guī)范法官的自由裁量權，積極推行在法庭審理程序中納入人民檢察院的量刑建議；會同人民檢察院逐步明確、完善對民事調(diào)解和民事執(zhí)行的法律監(jiān)督的范圍、程序和措施；探索開展公益訴訟、督促起訴、支持起訴等活動；落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議的制度。

司法行政機關應當向人民檢察院通報刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動情況，健全與人民檢察院的信息交換機制，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通，積極配合人民檢察院對刑罰執(zhí)行的同步監(jiān)督，進一步規(guī)范監(jiān)管場所管理，依法懲處牢頭獄霸，嚴防在押人員非正常死亡等問題的發(fā)生。決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當及時將相關材料送有關人民檢察院聽取意見。

公安機關、司法行政機關應當自覺接受人民檢察院對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，并會同人民檢察院建立完善相關制度。

五、全省各級人民檢察院和公安機關、人民法院及司法行政機關應當密切工作聯(lián)系和配合，及時協(xié)商解決司法、執(zhí)法活動中遇到的重大問題。省人民檢察院和省高級人民法院、省公安廳、省司法廳及省有關行政執(zhí)法機關可以就具體司法或者執(zhí)法事項依法制定操作規(guī)范，明確和規(guī)范調(diào)閱卷宗材料、調(diào)查違法、建議更換辦案人、糾正違法、提出檢察建議等監(jiān)督程序，形成長效工作機制，妥善解決對訴訟活動的法律監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題。

六、全省各級人民政府應當支持人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，切實保障檢察經(jīng)費，改善執(zhí)法條件，督促相關行政執(zhí)法機關積極會同人民檢察院完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。行政執(zhí)法機關應當規(guī)范行政執(zhí)法行為，與公安機關、人民檢察院建立完善信息共享、聯(lián)席會議、案件移送等工作制度，促進落實行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接；對人民檢察院查詢涉嫌犯罪案件情況或者要求提供有關材料的，應當予以支持和配合；對人民檢察院的檢察建議，要認真研究處理，及時反饋。

七、全省各級人大常委會應當通過聽取和審議專項工作報告、對法律法規(guī)實施情況的檢查、詢問和質(zhì)詢等方式，加強對人民檢察院開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的監(jiān)督。對檢察機關法律監(jiān)督工作中存在的違法問題，要督促其依法糾正和處理。

各級人大常委會對法律監(jiān)督工作中的重大事項可以作出相應的決議、決定，為檢察機關的法律監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

各級人大常委會交由同級人民檢察院辦理的人民群眾反映的涉訴問題，人民檢察院應當認真辦理，及時報告結果。

第四篇：廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會

公 告

（第51號）

《廣東省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2010年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會2010年9月29日

廣東省人民代表大會常務委員會關于

加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定

（2010年9月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2010年9月29日公布 自公布之日起施行）

為了加強我省各級人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，維護司法公正和權威，保障公民、法人、其他組織的合法權益，根據(jù)憲法和法律，結合本省實際，作出如下決定：

一、各級人民檢察院依法對偵查機關的立案、偵查和看守所監(jiān)管，人民法院的審判和執(zhí)行，刑罰執(zhí)行機關的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管，以及行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件等訴訟活動實施法律監(jiān)督。

二、各級人民檢察院應當加強對公安機關刑事立案和偵查活動的法律監(jiān)督，重點監(jiān)督下列行為：

（一）不應當立案而立案或者應當立案而不立案的；

（二）立案后不進行偵查或者無正當理由久偵不結的；

（三）立案后不符合撤案條件而撤案的；

（四）存在刑訊逼供、暴力取證等違法行為的；

（五）違法采取拘留、逮捕等強制措施和搜查、扣押、凍結等偵查措施的；

（六）逮捕后違法變更強制措施的；

（七）限制或者剝奪當事人、律師、訴訟代理人訴訟權利的。

三、各級人民檢察院應當加強對人民法院刑事審判、民事審判、行政審判以及執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，重點監(jiān)督下列行為：

（一）立案、管轄、回避、保全、先予執(zhí)行、調(diào)查取證、庭審、強制措施、送達等審判活動違反法律規(guī)定的；

（二）判決和裁定在認定事實、采信證據(jù)、適用法律、定罪量刑方面可能有錯誤的；

（三）調(diào)解活動違反當事人自愿原則或者損害國家利益、公共利益或者第三人利益的；

（四）執(zhí)行行為侵害當事人或者案外人合法權益的；

（五）限制或者剝奪當事人、辯護人、訴訟代理人訴訟權利的。

四、各級人民檢察院應當加強對刑罰執(zhí)行機關刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督，重點監(jiān)督下列行為：

（一）收押、釋放被監(jiān)管人員不符合法律規(guī)定的；

（二）毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人員的；

（三）被監(jiān)管人員非正常死亡的；

（四）羈押被監(jiān)管人員超過法定期限的；

（五）提請減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（六）被監(jiān)管人員在監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正中脫管或者漏管的。

五、各級人民檢察院應當加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件活動的法律監(jiān)督，重點監(jiān)督下列行為：

（一）對涉嫌犯罪的案件，應當移送偵查而不移送的;

（二）以行政處罰代替刑事追究的；

（三）拒絕移交涉案款物或者故意隱匿、銷毀證據(jù)以及故意隱匿、私分、銷毀涉案物品的。

六、各級人民檢察院應當采取下列措施，加強對直接受理的刑事案件偵查工作的法律監(jiān)督：

（一）建立重要職務犯罪案件線索報送上一級人民檢察院備案制度；

（二）訊問職務犯罪嫌疑人實行同步錄音錄像；

（三）完善辦理職務犯罪偵查案件立案報送上一級人民檢察院備案和逮捕、撤案、不起訴報送上一級人民檢察院批準制度；

（四）完善對違法偵查行為的救濟程序。

七、各級人民檢察院可以采取調(diào)查違法行為、提出檢建議、發(fā)出糾正違法通知、建議更換辦案人、提出抗訴、查辦案件等方式依法加強對訴訟活動各個環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。

八、各級人民檢察院應當依法查處國家機關工作人員在立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、審判、執(zhí)行等訴訟活動中的貪污賄賂、玩忽職守、徇私舞弊、枉法裁判等職務犯罪行為。

九、各級人民檢察院應當建立健全下列監(jiān)督機制，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督：

（一）重大、復雜、疑難刑事案件偵查活動的提前介入機制；

（二）對刑事二審案件不開庭審理后改判和法院自行提起再審等審判活動的監(jiān)督機制；

（三）預防和糾正超期羈押的監(jiān)督機制；

（四）對減刑、假釋的提請、裁定活動和暫予監(jiān)外執(zhí)行的呈報、審批活動的監(jiān)督機制；

（五）被監(jiān)管人員投訴和申訴案件的受理、審查和監(jiān)督機制；

（六）被監(jiān)管人員非正常死亡的監(jiān)督機制；

（七）民事、行政申訴案件的受理、審查和監(jiān)督機制；

（八）民事調(diào)解和民事執(zhí)行工作的監(jiān)督機制；

（九）人民群眾、當事人、律師對訴訟活動提出舉報、控告、申訴的受理和審查機制。

十、各級人民檢察院應當加強與公安機關、人民法院、刑罰執(zhí)行機關的工作協(xié)調(diào)和配合，建立和完善執(zhí)法情況通報、信息共享、聯(lián)席會議等工作機制。

十一、各級公安機關、人民法院、刑罰執(zhí)行機關應當依照法定權限和程序行使職權，配合人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督。建立對人民檢察院監(jiān)督意見的反饋機制，對人民檢察院以通知立案書、糾正違法通知書、檢察建議書等形式提出的監(jiān)督事項，應當依法辦理并書

2面反饋。

十二、各級公安機關應當采取下列措施，配合人民檢察院開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作：

（一）定期向同級人民檢察院通報刑事案件立案、撤案、拘留等執(zhí)法活動情況；

（二）對人民檢察院通知立案的案件，應當依法及時立案偵查，立案后撤案或者在兩個月內(nèi)未采取偵查措施的，應當向人民檢察院書面說明理由；

（三）配合人民檢察院對違法偵查活動的調(diào)查；

（四）釋放被逮捕人或者變更逮捕措施、另案處理、退回補充偵查后自行處理的，應當及時通知人民檢察院。

十三、各級人民法院應當采取下列措施，配合人民檢察院開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作：

（一）對人民檢察院依法提出抗訴的案件，應當及時開庭審理，審理后維持原判的，應當在裁判文書中說明不采納抗訴意見的理由；

（二）對人民檢察院提出的再審檢察建議，應當予以審查，符合再審條件的應當依法再審，認為不符合再審條件的應當書面說明理由；

（三）對公訴案件中以不開庭方式審理的上訴案件和自行提起再審的案件，改變原審判決結果的，應當在作出裁判后及時將裁判文書送達同級人民檢察院；

（四）對人民檢察院提出的審判、執(zhí)行活動中違反法律規(guī)定或者侵害當事人、辯護人和訴訟代理人訴訟權利的檢察建議，應當審查并依法作出處理；

（五）會同人民檢察院完善檢察長列席同級人民法院審判委員會會議的制度；

（六）會同人民檢察院完善將量刑建議和量刑辯論納入庭審的規(guī)范；

（七）配合人民檢察院調(diào)閱或者復制審判卷宗材料，并提供便利條件。

十四、各級刑罰執(zhí)行機關應當定期向人民檢察院通報刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動情況。提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當同時將有關材料抄送人民檢察院；對人民檢察院提出的書面糾正意見，應當及時予以書面反饋。

十五、各級人民檢察院應當采取下列措施加強訴訟監(jiān)督能力建設：

（一）加強檢察隊伍的專業(yè)化建設；

（二）完善考評激勵機制；

（三）完善對訴訟活動的法律監(jiān)督職權在人民檢察院各內(nèi)設機構之間的優(yōu)化配置；

（四）推進信息化建設；

（五）加強檢務督察，強化對下級人民檢察院執(zhí)法活動的監(jiān)督。

十六、各級人民檢察院應當加強外部監(jiān)督制約機制建設，自覺接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督，依法接受公安機關、人民法院、刑罰執(zhí)行機關的制約。各級人民檢察院應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告對訴訟活動的法律監(jiān)督工作情況；完善辦案公開、檢察文書說理、當事人權利義務告知等檢務公開制度，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監(jiān)督權。

十七、各級人民代表大會常務委員會依法對人民檢察院開展訴訟活動的法律監(jiān)督工作實施監(jiān)督，促進人民檢察院依法、規(guī)范監(jiān)督。對人民群眾反映的訴訟活動中的問題，屬于人民檢察院法律監(jiān)督職權范圍的，交由同級人民檢察院處理，人民檢察院應當依法處理并反饋。

十八、各級人民政府應當支持人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，改善執(zhí)法條件，為人民檢察院開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作提供保障。

行政執(zhí)法機關應當與公安機關、人民檢察院建立溝通聯(lián)系、信息共享、案件移送等工作機制，促進行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。對涉嫌犯罪的案件，在移送公安機關的同時應當將案件情況通報人民檢察院；對人民檢察院查詢未移送的可能涉嫌犯罪的案件情況或者要

3求提供有關案件材料的，應當予以配合；對人民檢察院針對執(zhí)法活動中提出的檢察建議，應當辦理并書面反饋。

十九、報刊出版、廣播電視、網(wǎng)絡傳播等媒體應當加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的宣傳，提高對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的社會認知度。

二十、人民檢察院不依法履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責，公安機關、人民法院、刑罰執(zhí)行機關不依法接受人民檢察院依法實施的法律監(jiān)督，行政執(zhí)法機關不依法移送涉嫌犯罪的案件，應當依法追究主管人員和直接責任人員的責任。

二十一、本決定自公布之日起施行。

第五篇：商洛市人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議

商洛市人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議(2010年4月19日商洛市第二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過)

檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關。為了進一步監(jiān)督和支持人民檢察院加強對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，推動審判、檢察、公安、司法行政機關嚴格執(zhí)法，維護司法公正和司法權威，依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關法律規(guī)定，結合本市實際，特作如下決議：

一、全市各級人民檢察院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義法治理念，堅持“三個至上”，正確認識并準確把握自身職能定位，把“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”作為檢察工作的根本任務，嚴格依法履行《憲法》和法律賦予的法律監(jiān)督神圣職責，不斷增強監(jiān)督意識，加大工作力度，突出監(jiān)督重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督措施，提高監(jiān)督水平，增強監(jiān)督實效，全面強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，真正做到主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督，保證《憲法》和法律的正確實施，維護法律權威，進一步提高人民群眾對人民檢察院在訴訟活動中法律監(jiān)督的公信力。

二、全市各級人民檢察院要緊緊圍繞商洛經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，抓住事關改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾反映強烈、社會普遍關注、影響司法公正的突出問題，充分運用法律賦予的監(jiān)督手段，進一步加強立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，不斷研究、創(chuàng)新和改進監(jiān)督工作方法，落實監(jiān)督措施。要根據(jù)中央關于司法體制和工作機制改革的統(tǒng)一部署，積極應對市場經(jīng)濟條件下民商事案件、行政案件日益增多的新形勢，在加強和完善刑事訴訟活動法律監(jiān)督的同時，進一步加強對民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督。要加大依法查處執(zhí)法不嚴、司法不公、違法辦案背后的職務犯罪力度，嚴肅查處有案不立、有罪不究、枉法追訴、貪污賄賂、徇私舞弊、枉法裁判等職務犯罪，積極促進司法機關嚴格執(zhí)法、公正司法，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威。

三、全市各級偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機關應當自覺依法接受并積極配合人民檢察院的法律監(jiān)督工作。公安機關對人民檢察院依法提出的立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督事項，應當認真研究，依法辦理，確有違法違紀情形的，應及時糾正。要堅持寬嚴相濟刑事政策，糾正量刑畸輕畸重問題，促進社會和諧穩(wěn)定。審判機關對人民檢察院依法提起的刑事、民事、行政抗訴案件，應當依照法定程序及時審理，原判決、裁定確有錯誤的，應依法糾正；對建議再審的案件，應當及時審查，符合再審條件的，應依法再審。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機關應當建立健全向檢察機關提供有關信息的制度，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通共享。要積極配合人民檢察院加強對罪犯的考核獎懲、減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法活動及獄政管理工作的法律監(jiān)督，強化對變相超期羈押、體罰虐待

被監(jiān)管人員等問題的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管場所管理。檢察機關要會同司法行政機關積極開展社區(qū)矯正試點工作，完善對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正法律監(jiān)督的方式和措施。要進一步落實和規(guī)范全市檢察機關對重特大刑事案件提前介入制度，防止和糾正刑訊逼供、暴力取證問題的發(fā)生。要落實和完善檢察長列席同級法院審判委員會會議制度，規(guī)范列席會議的職責、范圍和程序。要明確檢察機關調(diào)閱民事、行政審判卷宗的辦法和程序，加大檢察機關對違法辦案人員查處力度。要正確處理監(jiān)督與支持的關系，加強溝通配合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，確保國家法律得到正確實施。

四、全市各級人民政府要進一步支持人民檢察院依法獨立公正地開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，加大科技裝備建設投入，解決檢察機關存在的編制不足、人員老化問題。各級行政執(zhí)法機關要積極支持和配合人民檢察院的法律監(jiān)督工作，對法律監(jiān)督中遇到的重大疑難問題，要互相溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認識，確保依法行政。對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法人員貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守以及徇私舞弊等職務犯罪線索，應及時移送人民檢察院；對人民檢察院查詢未移送的可能涉嫌職務犯罪案件并要求提供有關案件材料的，應當予以積極配合。檢察機關要正確區(qū)分訴訟活動法律監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督的關系，防止越權監(jiān)督。

五、全市各級人民檢察院要不斷加強自身建設，努力提高對訴訟活動法律監(jiān)督的能力和水平。要進一步完善和落實檢察機關內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強對自偵案件的監(jiān)督，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。

要強化檢務督察，完善檢務公開，健全人民監(jiān)督員制度，健全和落實檢察人員執(zhí)法過錯責任追究制度。要落實上級人民檢察院對下級人民檢察院執(zhí)法活動的監(jiān)督，不斷加強訴訟監(jiān)督能力建設。要完善訴訟監(jiān)督考評和激勵機制，嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。要綜合運用多種監(jiān)督手段，多方面、多層次、多渠道地做好訴訟監(jiān)督工作，積極開展專項監(jiān)督活動。要針對當前民事審判和行政審判訴訟活動法律監(jiān)督工作薄弱的實際，加強民事和行政訴訟監(jiān)督機構和隊伍建設，充實民事審判和行政審判監(jiān)督力量。要及時總結訴訟活動法律監(jiān)督工作的經(jīng)驗，加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作中遇到的新情況、新問題的理論研究，推動訴訟活動法律監(jiān)督工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要高度重視和加強基層檢察隊伍建設，采取有效措施加大培訓力度，努力提高檢察人員的法律監(jiān)督素質(zhì)。要堅持黨對檢察工作的領導，主動向黨委匯報工作，爭取黨委對檢察工作的重視和支持，幫助解決檢察工作中面臨的困難和問題。

六、全市各級人大常委會要依照《憲法》、《監(jiān)督法》和《陜西省實施辦法》的規(guī)定，正確把握法律賦予人大監(jiān)督與檢察機關法律監(jiān)督的權力與職責，支持和監(jiān)督人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作。要通過聽取法律監(jiān)督工作專項報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強人民檢察院法律監(jiān)督工作。對人民群眾向人大常委會提出的涉及訴訟活動法律監(jiān)督的申訴、控告、涉法涉訴問題和人大代表提出的建議、批評和意見，交由人民檢察院依法認真辦理。人民檢察院要將對訴訟活動法律監(jiān)督作出的糾正違法通知、決定和抗訴書、檢察建議等

法律監(jiān)督文書以及監(jiān)督結果，及時送同級人大常委會法制工作委員會。