第一篇：關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職 行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》的通知

高檢會?2010?4號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：

為落實中央關(guān)于“依法明確、規(guī)范檢察機(jī)關(guān)調(diào)查違法、建議更換辦案人等程序，完善法律監(jiān)督措施”的改革任務(wù)，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部制定了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部。

二〇一〇年七月二十六日 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部

第二篇：關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部

關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）

第一條 加強對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為的法律監(jiān)督，完善和規(guī)范監(jiān)督措施，保證司法工作人員公正司法，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院依法對訴訟活動實行法律監(jiān)督。對司法工作人員的瀆職行為可以通過依法審查案卷材料、調(diào)查核實違法事實、提出糾正違法意見或者建議更換辦案人、立案偵查職務(wù)犯罪等措施進(jìn)行法律監(jiān)督。

第三條 司法工作人員在訴訟活動中具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為司法工作人員具有涉嫌瀆職的行為，人民檢察院應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實：

（一）徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使其受追訴，或者對明知是有罪的人而故意包庇不使其受追訴，或者在審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的；

（二）非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的；

（三）非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的；

（四）對犯罪嫌疑人、被告人實行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言，或者以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，或者幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)的；

（五）侵吞或者違法處置被查封、扣押、凍結(jié)的款物的；

（六）違反法律規(guī)定的拘留期限、偵查羈押期限或者辦案期限，對犯罪嫌疑人、被告人超期羈押，情節(jié)較重的；

（七）私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的；

（八）徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，違法提請或者裁定、決定、批準(zhǔn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（九）在執(zhí)行判決、裁定活動中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的合法利益遭受損害的；

（十）對被監(jiān)管人進(jìn)行毆打或者體罰虐待或者指使被監(jiān)管人毆打、體罰虐待其他被監(jiān)管人的；

（十一）收受或者索取當(dāng)事人及其近親屬或者其委托的人等的賄賂的；

（十二）其他嚴(yán)重違反刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和刑法規(guī)定，不依法履行職務(wù)，損害當(dāng)事人合法權(quán)利，影響公正司法的訴訟違法行為和職務(wù)犯罪行為。

第四條 人民檢察院在開展法律監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明司法工作人員在訴訟活動中涉嫌瀆職的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時進(jìn)行調(diào)查核實。

對于單位或者個人向人民檢察院舉報或者控告司法工作人員在訴訟活動中有瀆職行為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查，對于需要進(jìn)一步調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時進(jìn)行調(diào)查核實。

第五條 人民檢察院認(rèn)為需要核實國家安全機(jī)關(guān)工作人員在訴訟活動中的瀆職行為的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，委托國家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)查結(jié)果反饋人民檢察院。必要時，人民檢察院可以會同國家安全機(jī)關(guān)共同進(jìn)行調(diào)查。

對于公安機(jī)關(guān)工作人員辦理危害國家安全犯罪案件中瀆職行為的調(diào)查，比照前款規(guī)定執(zhí) 1

行。

第六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)檢察人員在訴訟活動中涉嫌瀆職的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時進(jìn)行調(diào)查核實。

人民法院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明檢察人員涉嫌瀆職的，可以向人民檢察院提出，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實并反饋調(diào)查結(jié)果。

上一級人民檢察院接到對檢察人員在訴訟活動中涉嫌瀆職行為的舉報、控告的，可以直接進(jìn)行調(diào)查，也可以交由下級人民檢察院調(diào)查。交下級人民檢察院調(diào)查的，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及時報告上一級人民檢察院。

第七條 人民檢察院調(diào)查司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人或者知情人，查閱、調(diào)取或者復(fù)制相關(guān)法律文書或者報案登記材料、案卷材料、罪犯改造材料，對受害人可以進(jìn)行傷情檢查，但是不得限制被調(diào)查人的人身自由或者財產(chǎn)權(quán)利。

人民檢察院通過查閱、復(fù)制、摘錄等方式能夠滿足調(diào)查需要的，一般不調(diào)取相關(guān)法律文書或者報案登記材料、案卷材料、罪犯改造材料。

人民檢察院在調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查內(nèi)容保密。

第八條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動中的涉嫌瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查期限不得超過一個月。確需延長調(diào)查期限的，可以報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，延長二個月。

第九條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動中的涉嫌瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，在查證屬實并由有關(guān)機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行職務(wù)的處理前，被調(diào)查人不停止執(zhí)行職務(wù)。

第十條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動中的涉嫌瀆職行為調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報告，根據(jù)已經(jīng)查明的情況提出處理意見，報檢察長決定后作出處理。

（一）認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定依法立案偵查或者移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)立案偵查，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)停止被調(diào)查人執(zhí)行職務(wù)，更換辦案人。

（二）對于確有瀆職違法行為，但是尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向被調(diào)查人所在機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書，并將證明其瀆職行為的材料按照干部管理權(quán)限移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對于確有嚴(yán)重違反法律的瀆職行為，雖未構(gòu)成犯罪，但被調(diào)查人繼續(xù)承辦案件將嚴(yán)重影響正在進(jìn)行的訴訟活動的公正性，且有關(guān)機(jī)關(guān)未更換辦案人的，應(yīng)當(dāng)建議更換辦案人。

（三）對于審判人員在審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判或者其他違反法律規(guī)定的訴訟程序的行為，可能影響案件正確判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)分別依照刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定的程序?qū)υ摪讣呐袥Q、裁定提出抗訴。

（四）對于舉報、控告不實的，應(yīng)當(dāng)及時向被調(diào)查人所在機(jī)關(guān)說明情況。調(diào)查中詢問過被調(diào)查人的，應(yīng)當(dāng)及時向被調(diào)查人本人說明情況，并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)消除不良影響。同時，將調(diào)查結(jié)果及時回復(fù)舉報人、控告人。

（五）對于舉報人、控告人捏造事實誣告陷害，意圖使司法工作人員受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查人員與舉報人、控告人惡意串通，誣告陷害司法工作人員的，一并追究相關(guān)法律責(zé)任。

對于司法工作人員涉嫌瀆職犯罪需要立案偵查的，對瀆職犯罪的偵查和對訴訟活動的其他法律監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)分別由不同的部門和人員辦理。

第十一條 被調(diào)查人不服人民檢察院的調(diào)查結(jié)論的，可以向人民檢察院提出申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并在十日內(nèi)將復(fù)查決定反饋申訴人及其所在機(jī)關(guān)。申訴人不服人民檢察院的復(fù)查決定的，可以向上一級人民檢察院申請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并在二十日內(nèi)將復(fù)核決定及時反饋申訴人，通知下級人民檢察院。

第十二條 人民檢察院經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為作為案件證據(jù)材料的犯罪嫌疑人、被告人供述、證人證言、被害人陳述系司法工作人員采用暴力、威脅、引誘、欺騙等違法手段獲取的，在審

查或者決定逮捕、審查起訴時應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。有關(guān)調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)存入訴訟卷宗，隨案移送。

第十三條 人民檢察院提出糾正違法意見或者更換辦案人建議的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院。對于人民檢察院的糾正違法通知書和更換辦案人建議書，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)存入訴訟卷宗備查。

有關(guān)機(jī)關(guān)對人民檢察院提出的糾正違法意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到糾正違法通知書后五日內(nèi)將不同意見書面回復(fù)人民檢察院，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。人民檢察院經(jīng)過復(fù)查，認(rèn)為糾正違法意見正確的，應(yīng)當(dāng)立即向上一級人民檢察院報告；認(rèn)為糾正違法意見錯誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷糾正違法意見，并及時將撤銷糾正違法意見書送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。

上一級人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為下級人民檢察院的糾正違法意見正確的，應(yīng)當(dāng)及時與同級有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，同級有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其下級機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正；認(rèn)為下級人民檢察院的糾正違法意見不正確的，應(yīng)當(dāng)書面通知下級人民檢察院予以撤銷，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并依照本規(guī)定第十條第一款第四項的規(guī)定，說明情況，消除影響。

第十四條 有關(guān)機(jī)關(guān)在查處本機(jī)關(guān)司法工作人員的違紀(jì)違法行為時，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將犯罪線索及相關(guān)材料移送人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，符合立案條件的，依法立案偵查，并將有關(guān)情況反饋移送犯罪線索的機(jī)關(guān)。

第十五條 檢察人員對于司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為不依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，造成案件被錯誤處理或者其他嚴(yán)重后果，或者放縱司法工作人員職務(wù)犯罪，或者濫用職權(quán)違法干擾有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法辦案的，人民檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定所稱的司法工作人員，是指依法負(fù)有偵查、檢察、審判、監(jiān)管和判決、裁定執(zhí)行職責(zé)的國家工作人員。

第十七條 本規(guī)定所稱的對司法工作人員瀆職行為的調(diào)查，是指人民檢察院在對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督中，為準(zhǔn)確認(rèn)定和依法糾正司法工作人員的瀆職行為，而對該司法工作人員違反法律的事實是否存在及其性質(zhì)、情節(jié)、后果等進(jìn)行核實、查證的活動。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起試行。

第三篇：加強對訴訟活動中瀆職行為的法律監(jiān)督

加強對訴訟活動中瀆職行為的法律監(jiān)督

來獻(xiàn)明

2010年8月，“兩高三部”下發(fā)《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)以來，湖南省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，依法、有限、理性推進(jìn)對訴訟活動中瀆職行為的法律監(jiān)督，2011年全省檢察機(jī)關(guān)辦理訴訟瀆職行為調(diào)查案件166件，其中一般訴訟違法行為調(diào)查案件108件，查辦司法人員瀆職犯罪案件58件73人，有效維護(hù)了司法公正。

一、堅持三項原則，提高對訴訟監(jiān)督重要性的認(rèn)識

強化訴訟監(jiān)督，必須堅持正確的理念和原則。對訴訟監(jiān)督的強化，不是單純強化檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力，而在于及時有效地糾正訴訟違法、維護(hù)司法公正。因此，檢察機(jī)關(guān)必須把握憲法定位，高度重視訴訟監(jiān)督，把訴訟監(jiān)督與偵查、批捕、公訴等工作放在同等重要的位置來抓，在訴訟監(jiān)督中要少講權(quán)力、多講責(zé)任，貫徹“理性、平和、文明、規(guī)范”要求，體現(xiàn)訴訟監(jiān)督的必要性和謙抑性。為此，在訴訟監(jiān)督中我們堅持了三項原則:一是依法監(jiān)督。即對訴訟活動的法律監(jiān)督必須在法律授權(quán)之內(nèi)進(jìn)行，必須符合法治精神，堅決防止濫用監(jiān)督權(quán)、怠于行使監(jiān)督權(quán)等行為。二是有限監(jiān)督。注意尊重訴訟活動規(guī)律、尊重被監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作特點，將監(jiān)督范圍限定在嚴(yán)重違反訴訟法、對訴訟公正產(chǎn)生嚴(yán)重影響的違法行為上，不盲目追求調(diào)查案件數(shù)量，不硬性要求各基層院必須辦理調(diào)查案件，保持法律監(jiān)督的謙抑性。三是理性監(jiān)督。自覺執(zhí)行互相配合、互相制約的法律原則，自覺維護(hù)刑事、民事、行政訴訟活動的正常秩序，只有在群眾反映強烈而相關(guān)機(jī)關(guān)自己又拒不糾正的情況下才依法啟動調(diào)查程序。

二、建立“四項機(jī)制”，夯實訴訟活動法律監(jiān)督的工作基礎(chǔ)(一)積極健全訴訟監(jiān)督的制度架構(gòu)。2010年，省人大常委會作出了《關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議》。為貫徹“兩高三部”《若干規(guī)定》和省人大常委會《決議》精神和要求，2011年5月，省院專門制定了《湖南省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于司法工作人員訴訟活動瀆職行為調(diào)查辦法(試行)》，為推動訴訟監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展提供了有力制度支撐。(二)完善訴訟監(jiān)督的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。對訴訟活動瀆職行為線索統(tǒng)一管理和移送，啟動調(diào)查時要求將線索向案件管理部門備案，并建立調(diào)查案件信息數(shù)據(jù)庫，努力實現(xiàn)信息共享、動態(tài)監(jiān)督和科學(xué)決策。建立了調(diào)查的內(nèi)部銜接協(xié)作機(jī)制，負(fù)責(zé)調(diào)查的部門可以邀請反瀆職侵權(quán)部門協(xié)助，省院民事行政檢察部門還與反瀆職侵權(quán)部門聯(lián)合出臺了加強協(xié)作配合的指導(dǎo)意見，強化統(tǒng)一指揮，整合調(diào)查力量。我們還建立了上下級院一體化調(diào)查機(jī)制，在長沙市辦理的3起基層法院法官在民事審判中涉嫌瀆職案件調(diào)查中，我們啟動了一體化參辦、督辦機(jī)制，一定程度解決了基層民行檢察軟弱乏力的問題。

(三)健全與被監(jiān)督機(jī)關(guān)的溝通配合機(jī)制。工作中，我們注重加強與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的良性互動，進(jìn)一步健全了聯(lián)席會議、檢察長列席審判委員會會議、重大復(fù)雜案件提前介入、量刑建議、民事行政檢察監(jiān)督協(xié)調(diào)配合、監(jiān)管執(zhí)行環(huán)節(jié)信息共享、同步參與減刑假釋案件公開聽證等工作機(jī)制，對于能夠通過被監(jiān)督機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯機(jī)制解決的問題，盡量促使其發(fā)揮內(nèi)部糾錯機(jī)制作用，減少訴訟監(jiān)督的阻力，達(dá)到監(jiān)督中強化配合、調(diào)查中體現(xiàn)支持的良好效果。

(四)探索訴訟監(jiān)督的民主參與機(jī)制。初步建立開展訴訟瀆職行為調(diào)查時，邀請人民監(jiān)督員、特約檢察員參與的工作機(jī)制。如醴陵市院辦理的2起涉及審判活動中瀆職行為調(diào)查案件，邀請人民監(jiān)督員全程參與，有效增強了執(zhí)法公信力。

三、把握“四個環(huán)節(jié)”，規(guī)范訴訟活動瀆職行為調(diào)查

訴訟活動瀆職行為調(diào)查是強化訴訟法律監(jiān)督的重要手段和突破口，使案卷審查為主的傳統(tǒng)監(jiān)督模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷彶椤⒄{(diào)查、建議、糾違“四位一體”的多元監(jiān)督模式，由被動、靜態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃印討B(tài)監(jiān)督。實踐中，我們注意把握以下四個環(huán)節(jié):(一)嚴(yán)格審批，慎重啟動調(diào)查程序。對訴訟活動中瀆職行為的線索，經(jīng)審查評估認(rèn)為需要啟動瀆職行為調(diào)查的，必須報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)。按照有限監(jiān)督原則進(jìn)行嚴(yán)格的必要性審查，只對群眾反映強烈而有關(guān)單位自己又不糾正的訴訟違法行為批準(zhǔn)啟動調(diào)查程序。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年全省市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)對50多起不具備調(diào)查必要性的線索沒有批準(zhǔn)啟動程序。

(二)嚴(yán)格調(diào)查程序，規(guī)范調(diào)查行為。辦理訴訟違法調(diào)查案件，要求線索受理、立案、開展調(diào)查、作出處理等各個環(huán)節(jié)均需嚴(yán)格按照規(guī)定辦理報批手續(xù)，每起調(diào)查必須有周詳?shù)恼{(diào)查方案，調(diào)查中要求全面收集涉及被調(diào)查對象有無違法行為、違法行為情節(jié)輕重的各種證據(jù)。同時，注意區(qū)分調(diào)查與偵查、初查的界限，嚴(yán)禁采取查封、扣押等強制措施。該項工作開展以來，沒有出現(xiàn)一起妨礙訴訟活動正常進(jìn)行或者造成不良影響的情況。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督制約。實行訴訟職能和訴訟監(jiān)督職能適當(dāng)分離、訴訟人員和調(diào)查人員適當(dāng)分離，并將調(diào)查統(tǒng)一納入案件管理和檢務(wù)督察范圍，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約。同時，積極探索人民監(jiān)督員、特約檢察員對瀆職行為調(diào)查的民主監(jiān)督機(jī)制。

(四)及時處理、反饋。堅持嚴(yán)格依法、寬嚴(yán)相濟(jì)、澄清事實的處理原則，注重體現(xiàn)瀆職行為調(diào)查的能動性和社會效果。一方面，對調(diào)查結(jié)果及時反饋，有效發(fā)揮其糾錯作用。如湘潭市雨湖區(qū)院對一起民間借貸糾紛執(zhí)行案件啟動調(diào)查，針對存在的嚴(yán)重程序違法發(fā)出檢察建議予以糾錯和建議更換辦案人員。另一方面，拓展瀆職行為調(diào)查的預(yù)防功能。把調(diào)查與彌補訴訟活動中的漏洞有機(jī)結(jié)合，從源頭上防范和減少訴訟違法問題的發(fā)生。如瀏陽市院辦理的3起民事審判瀆職行為調(diào)查案件，針對合議庭組成較為隨意、程序不夠規(guī)范、調(diào)解監(jiān)督機(jī)制需要健全等問題向法院發(fā)出檢察建議，促使該法院及時整改和規(guī)范了民事庭審程序。(作者為湖南省人民檢察院副檢察長)http://newspaper.jcrb.com/html/2012-02/15/content_91939.htm

第四篇：關(guān)于加強司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為調(diào)查的決定

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：為落實中央關(guān)于“依法明確、規(guī)范檢察機(jī)關(guān)調(diào)查違法、建議更換辦案人等程序，完善法律監(jiān)督措施”的改革任務(wù)，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部制定了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部。

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

國家安全部

司法部

二〇一〇年七月二十六日

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

國家安全部 司法部關(guān)于對司法工作人員

在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）

第一條 加強對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為的法律監(jiān)督，完善和規(guī)范監(jiān)督措施，保證司法工作人員公正司法，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院依法對訴訟活動實行法律監(jiān)督。對司法工作人員的瀆職行為可以通過依法審查案卷材料、調(diào)查核實違法事實、提出糾正違法意見或者建議更換辦案人、立案偵查職務(wù)犯罪等措施進(jìn)行法律監(jiān)督。

第三條 司法工作人員在訴訟活動中具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為司法工作人員具有涉嫌瀆職的行為，人民檢察院應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實：

（一）徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使其受追訴，或者對明知是有罪的人而故意包庇不使其受追訴，或者在審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的；

（二）非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的；

（三）非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的；

（四）對犯罪嫌疑人、被告人實行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言，或者以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，或者幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)的；

（五）侵吞或者違法處置被查封、扣押、凍結(jié)的款物的；

（六）違反法律規(guī)定的拘留期限、偵查羈押期限或者辦案期限，對犯罪嫌疑人、被告人超期羈押，情節(jié)較重的；

（七）私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的；

（八）徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，違法提請或者裁定、決定、批準(zhǔn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（九）在執(zhí)行判決、裁定活動中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保

全措施、強制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的合法利益遭受損害的；

（十）對被監(jiān)管人進(jìn)行毆打或者體罰虐待或者指使被監(jiān)管人毆打、體罰虐待其他被監(jiān)管人的；

（十一）收受或者索取當(dāng)事人及其近親屬或者其委托的人等的賄賂的；

（十二）其他嚴(yán)重違反刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和刑法規(guī)定，不依法履行職務(wù)，損害當(dāng)事人合法權(quán)利，影響公正司法的訴訟違法行為和職務(wù)犯罪行為。

第四條 人民檢察院在開展法律監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明司法工作人員在訴訟活動中涉嫌瀆職的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時進(jìn)行調(diào)查核實。

對于單位或者個人向人民檢察院舉報或者控告司法工作人員在訴訟活動中有瀆職行為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查，對于需要進(jìn)一步調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時進(jìn)行調(diào)查核實。第五條 人民檢察院認(rèn)為需要核實國家安全機(jī)關(guān)工作人員在訴訟活動中的瀆職行為的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，委托國家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)查結(jié)果反饋人民檢察院。必要時，人民檢察院可以會同國家安全機(jī)關(guān)共同進(jìn)行調(diào)查。

對于公安機(jī)關(guān)工作人員辦理危害國家安全犯罪案件中瀆職行為的調(diào)查，比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)檢察人員在訴訟活動中涉嫌瀆職的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時進(jìn)行調(diào)查核實。

人民法院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明檢察人員涉嫌瀆職的，可以向人民檢察院提出，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實并反饋調(diào)查結(jié)果。

上一級人民檢察院接到對檢察人員在訴訟活動中涉嫌瀆職行為的舉報、控告的，可以直接進(jìn)行調(diào)查，也可以交由下級人民檢察院調(diào)查。交下級人民檢察院調(diào)查的，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及時報告上一級人民檢察院。

第七條 人民檢察院調(diào)查司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人或者知情人，查閱、調(diào)取或者復(fù)制相關(guān)法律文書或者報案登記材料、案卷材料、罪犯改造材料，對受害人可以進(jìn)行傷情檢查，但是不得限制被調(diào)查人的人身自由或者財產(chǎn)權(quán)利。

人民檢察院通過查閱、復(fù)制、摘錄等方式能夠滿足調(diào)查需要的，一般不調(diào)取相關(guān)法律文書或者報案登記材料、案卷材料、罪犯改造材料。

人民檢察院在調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查內(nèi)容保密。

第八條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動中的涉嫌瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查期限不得超過一個月。確需延長調(diào)查期限的，可以報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，延長二個月。

第九條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動中的涉嫌瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，在查證屬實并由有關(guān)機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行職務(wù)的處理前，被調(diào)查人不停止執(zhí)行職務(wù)。

第十條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動中的涉嫌瀆職行為調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報告，根據(jù)已經(jīng)查明的情況提出處理意見，報檢察長決定后作出處理。

（一）認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定依法立案偵查或者移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)立案偵查，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)停止被調(diào)查人執(zhí)行職務(wù)，更換辦案人。

（二）對于確有瀆職違法行為，但是尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向被調(diào)查人所在機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書，并將證明其瀆職行為的材料按照干部管理權(quán)限移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對于確有嚴(yán)重違反法律的瀆職行為，雖未構(gòu)成犯罪，但被調(diào)查人繼續(xù)承辦案件將嚴(yán)重影響正在進(jìn)行的訴訟活動的公正性，且有關(guān)機(jī)關(guān)未更換辦案人的，應(yīng)當(dāng)建議更換辦案人。

（三）對于審判人員在審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判或者其他違反法律規(guī)定的訴訟程序的行為，可能影響案件正確判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)分別依照刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定的程序?qū)υ摪讣呐袥Q、裁定提出抗訴。

（四）對于舉報、控告不實的，應(yīng)當(dāng)及時向被調(diào)查人所在機(jī)關(guān)說明情況。調(diào)查中詢問過被調(diào)查人的，應(yīng)當(dāng)及時向被調(diào)查人本人說明情況，并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)消除不良影響。同時，將調(diào)查結(jié)果及時回復(fù)舉報人、控告人。

（五）對于舉報人、控告人捏造事實誣告陷害，意圖使司法工作人員受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查人員與舉報人、控告人惡意串通，誣告陷害司法工作人員的，一并追究相關(guān)法律責(zé)任。

對于司法工作人員涉嫌瀆職犯罪需要立案偵查的，對瀆職犯罪的偵查和對訴訟活動的其他法律監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)分別由不同的部門和人員辦理。

第十一條 被調(diào)查人不服人民檢察院的調(diào)查結(jié)論的，可以向人民檢察院提出申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并在十日內(nèi)將復(fù)查決定反饋申訴人及其所在機(jī)關(guān)。申訴人不服人民檢察院的復(fù)查決定的，可以向上一級人民檢察院申請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并在二十日內(nèi)將復(fù)核決定及時反饋申訴人，通知下級人民檢察院。第十二條 人民檢察院經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為作為案件證據(jù)材料的犯罪嫌疑人、被告人供述、證人證言、被害人陳述系司法工作人員采用暴力、威脅、引誘、欺騙等違法手段獲取的，在審查或者決定逮捕、審查起訴時應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。有關(guān)調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)存入訴訟卷宗，隨案移送。

第十三條 人民檢察院提出糾正違法意見或者更換辦案人建議的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院。對于人民檢察院的糾正違法通知書和更換辦案人建議書，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)存入訴訟卷宗備查。

有關(guān)機(jī)關(guān)對人民檢察院提出的糾正違法意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到糾正違法通知書后五日內(nèi)將不同意見書面回復(fù)人民檢察院，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。人民檢察院經(jīng)過復(fù)查，認(rèn)為糾正違法意見正確的，應(yīng)當(dāng)立即向上一級人民檢察院報告；認(rèn)為糾正違法意見錯誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷糾正違法意見，并及時將撤銷糾正違法意見書送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。

上一級人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為下級人民檢察院的糾正違法意見正確的，應(yīng)當(dāng)及時與同級有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，同級有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其下級機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正；認(rèn)為下級人民檢察院的糾正違法意見不正確的，應(yīng)當(dāng)書面通知下級人民檢察院予以撤銷，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并依照本規(guī)定第十條第一款第四項的規(guī)定，說明情況，消除影響。第十四條 有關(guān)機(jī)關(guān)在查處本機(jī)關(guān)司法工作人員的違紀(jì)違法行為時，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將犯罪線索及相關(guān)材料移送人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，符合立案條件的，依法立案偵查，并將有關(guān)情況反饋移送犯罪線索的機(jī)關(guān)。

第十五條 檢察人員對于司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為不依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，造成案件被錯誤處理或者其他嚴(yán)重后果，或者放縱司法工作人員職務(wù)犯罪，或者濫用職權(quán)違法干擾有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法辦案的，人民檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定所稱的司法工作人員，是指依法負(fù)有偵查、檢察、審判、監(jiān)管和判決、裁定執(zhí)行職責(zé)的國家工作人員。第十七條 本規(guī)定所稱的對司法工作人員瀆職行為的調(diào)查，是指人民檢察院在對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督中，為準(zhǔn)確認(rèn)定和依法糾正司法工作人員的瀆職行為，而對該司法工作人員違反法律的事實是否存在及其性質(zhì)、情節(jié)、后果等進(jìn)行核實、查證的活動。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起試行。

第五篇：天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動的法律監(jiān)督

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議

2011年05月30日 16時52分 52 主題分類: 檢察業(yè)務(wù)

“檢察機(jī)關(guān)”

“訴訟活動”

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議

（2011年5月20日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議，聽取并審議了天津市人民檢察院檢察長于世平所作的《關(guān)于我市檢察機(jī)關(guān)依法開展訴訟活動法律監(jiān)督工作情況的報告》。會議認(rèn)為，全市各級檢察機(jī)關(guān)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督下，圍繞“強化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，不斷加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，為維護(hù)司法公正和社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展、民主法制建設(shè)的不斷完善和中國特色社會主義法律體系的形成，人民群眾對維護(hù)社會公平正義的要求更加迫切。人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加強對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，維護(hù)社會公平正義，切實保障公民合法權(quán)益，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為此，特作以下決議：

一、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞“強化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，堅持“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，依照憲法和法律賦予的職責(zé)，全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督，做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，及時糾正執(zhí)法、司法活動中違反法律規(guī)定的行為，確保法律統(tǒng)一正確實施。

二、各級審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持檢察機(jī)關(guān)依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，自覺接受監(jiān)督，依照法定職責(zé)，互相配合、互相制約，加強工作聯(lián)系溝通，把檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督與審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，形成協(xié)調(diào)一致、具有監(jiān)督合力的長效工作機(jī)制。

三、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以人民群眾反映強烈的影響嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的突出問題為重點，進(jìn)一步加大對訴訟活動的法律監(jiān)督工作力度，依法糾正訴訟活動中的各類違反法律規(guī)定的行為。

加強對偵查機(jī)關(guān)刑事立案和偵查活動的法律監(jiān)督。對刑事立案中有案不立、違法立案、立而不偵、偵而不結(jié)、不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案、以行政處罰代替刑罰，對偵查活動中刑訊逼供、以非法手段收集證據(jù)、違法扣押凍結(jié)款物、違法變更強制措施以及違反羈押和辦案期限規(guī)定等問題，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

加強對刑事審判活動的法律監(jiān)督。對審判活動中定性錯誤、有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及徇私舞弊、枉法裁判等問題，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。重點加強對職務(wù)犯罪案件量刑、二審不開庭審理后改變一審判決、審判機(jī)關(guān)依職權(quán)決定再審案件和死刑案件的法律監(jiān)督。

加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督。重點防止超期羈押、體罰和虐待被監(jiān)管人員等侵犯被監(jiān)管人員合法權(quán)益問題的發(fā)生，依法糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等問題。

加強對民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督。重點加強對損害國家和社會公共利益的重大案件、侵害行政相對人合法權(quán)益的案件、嚴(yán)重違反法定程序和裁判不公等案件的法律監(jiān)督。對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有違反法律規(guī)定的情形時，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴或者再審檢察建議。

四、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律基本原則，結(jié)合工作實際，積極探索訴訟活動法律監(jiān)督工作的方式、手段和措施，增強訴訟活動法律監(jiān)督工作的預(yù)見性、針對性和實效性。針對訴訟活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為，通過調(diào)查核實、建議更換辦案人、發(fā)送糾正違法通知、提出檢察意見和建議、提起抗訴、查處職務(wù)犯罪等手段，依法及時糾正。

五、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議、信息共享等制度，加強聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)處理訴訟活動中出現(xiàn)的問題。

偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將重大刑事案件的發(fā)案、報案、立案、破案、撤案以及嚴(yán)重違法偵查行為的投訴受理情況向檢察機(jī)關(guān)通報。釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更強制措施、共同犯罪嫌疑人另案處理、退回補充偵查后自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時通知檢察機(jī)關(guān)。對檢察機(jī)關(guān)退回補充偵查的，應(yīng)當(dāng)按照補充偵查意見在法定期限內(nèi)進(jìn)行補充偵查。對重大、復(fù)雜、疑難案件，檢察機(jī)關(guān)可以提前介入偵查活動。

審判機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)建議再審的案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。對符合再審條件的案件，應(yīng)當(dāng)依法再審。對決定不再審的案件，應(yīng)當(dāng)及時向檢察機(jī)關(guān)說明理由。審判機(jī)關(guān)對抗訴案件、公訴案件中以不開庭方式審理的上訴案件和依職權(quán)決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)在宣告判決、裁定后及時將裁判文書送達(dá)提出抗訴或者同級檢察機(jī)關(guān)。各級審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同同級檢察機(jī)關(guān)推行量刑建議制度，落實檢察長列席同級人民法院審判委員會制度，規(guī)范借閱和調(diào)取卷宗程序，明確民事調(diào)解和民事執(zhí)行法律監(jiān)督的范圍、程序和措施，保障檢察機(jī)關(guān)依法有效地開展法律監(jiān)督工作。

刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的同步監(jiān)督，及時向檢察機(jī)關(guān)提供減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息。公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，建立完善相關(guān)工作制度。

偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全涉嫌犯罪案件移送機(jī)制，積極推進(jìn)行政執(zhí)法、行政監(jiān)察與刑事司法的有效銜接，保證行政執(zhí)法、監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪以及其他犯罪及時移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)。

六、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強自身建設(shè)，全面提升檢察隊伍整體素質(zhì)，努力提高法律監(jiān)督能力，正確行使法律監(jiān)督職權(quán)，切實保障法律監(jiān)督質(zhì)量。進(jìn)一步健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范法律監(jiān)督活動，強化檢務(wù)督察，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。依法接受行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的制約，不斷完善人民監(jiān)督員制度，深化檢務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。市人民檢察院要加強對下級人民檢察院訴訟活動法律監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，加強理論研究，促進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)訴訟活動法律監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展。

七、各級人民政府要支持檢察機(jī)關(guān)依法獨立開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)建立并完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接、信息共享機(jī)制。對檢察機(jī)關(guān)依法提出的檢察建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，及時向提出建議機(jī)關(guān)反饋處理意見。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)為檢察機(jī)關(guān)依法開展訴訟活動法律監(jiān)督工作提供經(jīng)費保障，不斷改善檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法條件。

八、新聞、宣傳、出版、廣播電視等部門要加大對檢察機(jī)關(guān)訴訟活動法律監(jiān)督工作的宣傳力度，提高法律監(jiān)督的社會認(rèn)知度，積極營造開展訴訟活動法律監(jiān)督工作的輿論氛圍。

九、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依照憲法和法律的規(guī)定，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作。通過聽取檢察機(jī)關(guān)的專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等方式加強對檢察工作的監(jiān)督，加強對審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)接受和配合檢察機(jī)關(guān)開展訴訟活動法律監(jiān)督工作情況的監(jiān)督。

各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律監(jiān)督的重要工作部署和重要工作事項向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告，接受監(jiān)督。對人民代表大會及其常務(wù)委員會和有關(guān)專門委員會交辦的屬于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的事項，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，依法辦理，并及時報告辦理結(jié)果。

十、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局等機(jī)關(guān)依據(jù)本決議的規(guī)定，結(jié)合工作實際制定具體規(guī)定和工作程序。