第一篇：浙江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定

浙江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定

（2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，開(kāi)展法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。2008年以來(lái)，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)先后聽(tīng)取和審議了省人民檢察院關(guān)于檢察工作、偵查監(jiān)督、刑事訴訟法律監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)充分肯定近年來(lái)全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)所取得的成績(jī)，同時(shí)指出了法律監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)，創(chuàng)造全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好法治環(huán)境，依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，本次會(huì)議作出如下決定：

一、充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要意義。檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在新形勢(shì)下，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、司法行為，保障人民群眾合法權(quán)益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)，自覺(jué)接受制約與監(jiān)督，保障法律的正確實(shí)施，維護(hù)司法公正。各級(jí)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要自覺(jué)增強(qiáng)接受法律監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，積極配合檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展法律監(jiān)督工作。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位都要深化對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作重要意義的認(rèn)識(shí)，支持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，為檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟各個(gè)階段的法律監(jiān)督工作，著力加強(qiáng)對(duì)刑事立案活動(dòng)中有案不立、立而不偵、違法立案，偵查活動(dòng)中刑訊逼供、非法取證，刑事審判活動(dòng)中定性嚴(yán)重錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重和枉法裁判，以及減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、留所服刑及監(jiān)管活動(dòng)中違法違規(guī)行為等問(wèn)題的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除及死刑案件證據(jù)審查判斷的相關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督偵查、審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定。開(kāi)展對(duì)偵查機(jī)關(guān)適用刑事拘留措施的監(jiān)督工作，有序探索開(kāi)展對(duì)公安派出所、看守所刑事執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。配合法院量刑規(guī)范化改革，開(kāi)展量刑建議工作。加強(qiáng)對(duì)死刑案件偵查、審判活動(dòng)的監(jiān)督，探索對(duì)審判機(jī)關(guān)減刑、假釋案件庭審活動(dòng)監(jiān)督工作。健全刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制。不斷探索和完善對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督的方式和措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)民事、行政訴訟法律監(jiān)督工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民事、行政審判的法律監(jiān)督，重視民事、行政案件的調(diào)處工作，保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。積極探索加強(qiáng)民事、行政訴訟法律監(jiān)督工作的新領(lǐng)域、新途徑，逐步增強(qiáng)民事、行政訴訟法律監(jiān)督的力度。開(kāi)展民事督促起訴、支持起訴工作。加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。探索對(duì)適用特別程序、督促程序、民事調(diào)解等訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的途徑和措施。

四、進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)自身的執(zhí)法活動(dòng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在做好法律監(jiān)督工作的同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范自身執(zhí)法活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪案件初查、立案、審查逮捕和審查起訴工作的內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行訊問(wèn)犯罪嫌疑人同步錄音錄像并隨案移送審查逮捕、審查起訴的規(guī)定。要依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，維護(hù)案件當(dāng)事人的合法訴訟權(quán)益。深化檢務(wù)督察工作，及時(shí)查處和糾正失職、瀆職、違規(guī)執(zhí)法和違法辦案的行為。要規(guī)范和完善法律監(jiān)督工作的方式方法，依法行使糾正違法通知書(shū)、檢察建議等監(jiān)督手段，不斷提高法律監(jiān)督工作質(zhì)量。對(duì)偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)的復(fù)議、復(fù)核案件，應(yīng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)。

五、偵查機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督過(guò)程中需要偵查機(jī)關(guān)提供具體案件的受案、立案、破案、撤案等執(zhí)法信息，或者因?qū)嵤┓杀O(jiān)督需要，有必要調(diào)取、查閱相關(guān)案卷材料的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，因保密等特殊原因不能提供的，應(yīng)當(dāng)作出合理解釋。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督后立案的案件超過(guò)六個(gè)月未結(jié)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的要求說(shuō)明原因。偵查機(jī)關(guān)釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)通知檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的書(shū)面監(jiān)督意見(jiàn)，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并及時(shí)以書(shū)面形式回復(fù)，回復(fù)時(shí)間法律有規(guī)定的，按照法律規(guī)定；法律無(wú)明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)回復(fù)。

六、審判機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法提出的抗訴案件,審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行審理,原判決、裁定確有錯(cuò)誤的，必須依法予以糾正。對(duì)刑事公訴案件中決定以不開(kāi)庭方式審理的上訴案件和自行提起再審的公訴案件，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將裁判文書(shū)送達(dá)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于換押的相關(guān)規(guī)定。要配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展民事、行政訴訟法律監(jiān)督工作。落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議制度。檢察機(jī)關(guān)因?qū)嵤┓杀O(jiān)督需要，有必要調(diào)取或者查閱相關(guān)案卷材料的，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

七、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。看守所、監(jiān)獄和社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中出現(xiàn)的重大情況。要健全與檢察機(jī)關(guān)的信息交換機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)的同步監(jiān)督，刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)擬提請(qǐng)、呈報(bào)罪犯減刑、假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將有關(guān)材料送檢察機(jī)關(guān)核實(shí)，并聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管場(chǎng)所管理，著力解決監(jiān)管活動(dòng)中的牢頭獄霸問(wèn)題，嚴(yán)防在押人員非正常死亡事故發(fā)生。

八、檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)提高法律監(jiān)督工作的能力和水平。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要以嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法為核心，建立健全相關(guān)制度，不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)和法律監(jiān)督業(yè)務(wù)工作能力。要進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的主動(dòng)性，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要優(yōu)化內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，健全責(zé)任追究制度，加強(qiáng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷提高執(zhí)法能力。要進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和政府法制部門(mén)的聯(lián)系溝通，聽(tīng)取相關(guān)工作建議。要自覺(jué)把法律監(jiān)督工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，主動(dòng)報(bào)告重大工作部署和重大工作事項(xiàng)，保證法律監(jiān)督工作的正確方向。

九、人民政府要切實(shí)支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展法律監(jiān)督工作。各級(jí)人民政府要督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)查詢(xún)涉嫌違法犯罪案件情況，要求提供有關(guān)案件材料、介入調(diào)查的，應(yīng)積極配合，對(duì)檢察機(jī)關(guān)要求其移送刑事案件的意見(jiàn)，要認(rèn)真研究并反饋處理情況。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)信息溝通和工作配合，完善相互移送案件線(xiàn)索機(jī)制。新聞出版、廣播電視等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的宣傳，形成法律監(jiān)督的良好社會(huì)環(huán)境。

十、人大及其常委會(huì)要依法監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。各級(jí)人大及其常委會(huì)要采取聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，必要時(shí)提出質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)和開(kāi)展特定問(wèn)題調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)檢察工作的監(jiān)督，支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展法律監(jiān)督工作，并對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)接受和配合法律監(jiān)督工作的情況進(jìn)行監(jiān)督。要幫助解決檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中遇到的困難和

問(wèn)題，對(duì)檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，督促其依法糾正。對(duì)人大及其常委會(huì)和人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)交辦的屬于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，依法辦理，并及時(shí)報(bào)告結(jié)果。

省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決定精神分別或者聯(lián)合制定相關(guān)規(guī)定和具體的工作程序，并抄送省人大常委會(huì)和相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)。

第二篇：重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2011]第25號(hào)

（2011年7月29日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

為貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后法律執(zhí)行的監(jiān)督力度，深入推進(jìn)重慶法治建設(shè)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法、法律的規(guī)定，以及中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

一、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督的主動(dòng)性，依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)的訴訟活動(dòng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的活動(dòng)，以及國(guó)家工作人員的職權(quán)行為實(shí)施法律監(jiān)督。

二、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督司法、執(zhí)法活動(dòng)中的以下違法行為：

（一）刑事立案活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、立而不偵、久偵不結(jié)的；偵查活動(dòng)中故意遺漏犯罪嫌疑人和犯罪事實(shí)，刑訊逼供、暴力取證，違法采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)等措施及強(qiáng)制措施，違法變更逮捕措施的；

（二）刑事審判中有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪、量刑畸輕畸重、嚴(yán)重違反法定程序的；民事審判和行政訴訟中損害國(guó)家和社會(huì)公共利益、侵害行政相對(duì)人合法權(quán)益、嚴(yán)重違反法定程序或者裁判不公的；

（三）刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人員，超期羈押，違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，在監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正中脫管、漏管的；

（四）行政執(zhí)法活動(dòng)中不移送涉嫌犯罪案件及貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法線(xiàn)索、以行政處罰代替刑事追究的；

（五）國(guó)家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等犯罪行為。

三、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)可以采取審查案卷材料、調(diào)查核實(shí)違法事實(shí)、建議更換辦案人、提出糾正違法意見(jiàn)、提出檢察建議、提出抗訴等方式依法進(jìn)行法律監(jiān)督。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)在法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并向相關(guān)部門(mén)提出改進(jìn)工作的檢察建議。

四、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把查辦職務(wù)犯罪作為法律監(jiān)督的重要途徑和措施，并結(jié)合執(zhí)法辦案提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和措施，從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

五、各級(jí)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受并配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督：

（一）定期向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案等情況；

（二）商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入重大、疑難、復(fù)雜案件，配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查監(jiān)督；

（三）對(duì)退回補(bǔ)充偵查的案件，按照檢察機(jī)關(guān)提出的具體意見(jiàn)，在法定期限內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢；未按要求補(bǔ)充偵查的，書(shū)面說(shuō)明理由；

（四）釋放被逮捕的人、變更逮捕措施或者逮捕后撤案的，通知原批準(zhǔn)逮捕的檢察機(jī)關(guān)；

（五）及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)提出的立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督意見(jiàn)。

六、各級(jí)審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受并配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督：

（一）及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為審判、執(zhí)行活動(dòng)違反法律規(guī)定或者侵害當(dāng)事人、辯護(hù)人和訴訟代理人訴訟權(quán)利而依法提出的監(jiān)督意見(jiàn)；

（二）在法定審理期限內(nèi)審結(jié)檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的案件，并及時(shí)送達(dá)裁判文書(shū)；維持原判決裁定的，在裁判文書(shū)中說(shuō)明不采納抗訴意見(jiàn)的理由；

（三）及時(shí)審查檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院判決、裁定和調(diào)解提出的再審檢察建議，依法再審的，及時(shí)送達(dá)裁判文書(shū)；認(rèn)為不符合再審條件的，書(shū)面說(shuō)明理由；

（四）將檢察機(jī)關(guān)量刑建議納入法庭審理的量刑程序，并在裁判文書(shū)中說(shuō)明量刑理由；

（五）不開(kāi)庭審理被告人上訴的刑事案件，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)送達(dá)裁判文書(shū)；

（六）完善檢察機(jī)關(guān)介入死刑復(fù)核程序的工作機(jī)制；

（七）通知檢察機(jī)關(guān)派員參加以聽(tīng)證或者庭審方式審理的減刑、假釋案件，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)送達(dá)減刑、假釋的裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定，依法及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)提出的糾正意見(jiàn)；

（八）與檢察機(jī)關(guān)共同探索民事公益訴訟、民事執(zhí)行監(jiān)督，推進(jìn)支持起訴、督促起訴等工作；

（九）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)檢察機(jī)關(guān)因民事調(diào)解、行政賠償調(diào)解損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益而提出的抗訴；

（十）對(duì)可能判處被告人無(wú)罪、死刑的案件，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件或者與檢察工作有關(guān)的其他議題，邀請(qǐng)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議。

七、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受并配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督：

（一）通過(guò)建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)派駐檢察室與監(jiān)獄、看守所、強(qiáng)制性教育措施執(zhí)行機(jī)構(gòu)等監(jiān)管場(chǎng)所的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；

（二）及時(shí)將提請(qǐng)減刑、假釋?zhuān)k理暫予監(jiān)外執(zhí)行、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、提前解除強(qiáng)制性教育措施、延長(zhǎng)強(qiáng)制性教育措施期限的有關(guān)材料通報(bào)檢察機(jī)關(guān)并聽(tīng)取意見(jiàn)；

（三）發(fā)生被監(jiān)管人員脫逃、傷殘、死亡等事故的，及時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)派員參與事故調(diào)查；

（四）接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，并會(huì)同檢察機(jī)關(guān)建立健全相關(guān)制度。

八、各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受并配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督：

（一）完善和落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)；

（二）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、食品藥品安全事故后，及時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查；

（三）及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件線(xiàn)索，并抄送檢察機(jī)關(guān)；及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送國(guó)家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違法線(xiàn)索；

（四）與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)信息的溝通和工作配合，完善相互移送案件線(xiàn)索機(jī)制；

（五）及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)提出的移送涉嫌犯罪線(xiàn)索的監(jiān)督意見(jiàn)以及針對(duì)行政執(zhí)法工作中提出的檢察建議，并書(shū)面反饋結(jié)果。

九、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)，健全情況通報(bào)、信息共享、案件咨詢(xún)、研究重大問(wèn)題等工作機(jī)制，依法妥善解決法律監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

各級(jí)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法查閱、調(diào)取或者復(fù)制相關(guān)法律文書(shū)和案件材料的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供。對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)督意見(jiàn)和事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書(shū)面反饋處理情況。

偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)不接受檢察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的法律監(jiān)督，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法移送涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)不接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意見(jiàn)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

十、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范法律監(jiān)督行為：

（一）健全啟動(dòng)監(jiān)督程序、決定監(jiān)督事項(xiàng)、提出監(jiān)督意見(jiàn)內(nèi)部審批制度，規(guī)范建議撤案、不批捕、不起訴、抗訴和提出檢察建議等執(zhí)法行為，并向有關(guān)機(jī)關(guān)說(shuō)明理由；

（二）完善職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索管理制度，規(guī)范職務(wù)犯罪案件辦案程序，辦理職務(wù)犯罪案件要按照規(guī)定的程序和范圍接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督；

（三）加強(qiáng)檢務(wù)督察，落實(shí)檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督；

（四）完善檢務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的透明度，保障人民群眾對(duì)法律監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（五）及時(shí)辦理并書(shū)面回復(fù)偵查機(jī)關(guān)提出的復(fù)議、復(fù)核意見(jiàn)，以及偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督行為違反法律或者檢察紀(jì)律提出的書(shū)面意見(jiàn)。

十一、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)督能力，充實(shí)監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)不依法履行或怠于履行法律監(jiān)督職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

十二、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)保障檢察經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法條件。新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的宣傳，形成法律監(jiān)督的良好社會(huì)環(huán)境。

十三、各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，定期聽(tīng)取和審議檢察機(jī)關(guān)關(guān)于法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，以及偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)關(guān)于接受并配合法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，并通過(guò)執(zhí)法檢查、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查和開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、組織人大代表視察等方式，支持和督促檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作。

各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)經(jīng)過(guò)審判監(jiān)督程序作出的判決、裁定的信訪申訴，涉及問(wèn)題重大的，經(jīng)研究認(rèn)為確有進(jìn)一步審查必要，可以交由本級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法處理，本級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面回復(fù)處理結(jié)果。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)影響較大、人民群眾反映強(qiáng)烈的案件提出抗訴或者再審檢察建議的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法律文書(shū)抄送本級(jí)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

十四、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局及相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決定的各項(xiàng)要求，制定實(shí)施辦法，同時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)。

第三篇：檢察機(jī)關(guān)論文法律監(jiān)督論文

檢察機(jī)關(guān)論文法律監(jiān)督論文：檢察建議的適用現(xiàn)狀及完善對(duì)

策

[摘要]我國(guó)現(xiàn)行民事行政檢察建議制度存在諸多問(wèn)題，其原因是對(duì)民事行政檢察建議定位存在誤區(qū)。民事行政檢察建議不是法律監(jiān)督行為，而是具有一定約束力的事實(shí)行為。可以借鑒行政指導(dǎo)理論，將民事行政檢察建議定位為檢察指導(dǎo)行為。民事行政檢察建議制度改革應(yīng)當(dāng)明確民事行政檢察建議的范圍、完善民事行政檢察建議的程序、提高民事行政檢察建議的理論水平、提供公正的司法救濟(jì)。

[關(guān)鍵詞]檢察機(jī)關(guān)；法律監(jiān)督；檢察建議

民事行政檢察建議是檢察機(jī)關(guān)在民事行政檢察過(guò)程中針對(duì)不宜通過(guò)訴訟解決的問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)提出的建議。民事行政檢察建議一度被認(rèn)為是檢察機(jī)關(guān)一般法律監(jiān)督表現(xiàn)形式，其目的是制止違法犯罪行為、維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。因此，民事行政檢察建議被檢察機(jī)關(guān)廣泛適用。但民事行政檢察建議制度至今沒(méi)有被系統(tǒng)的研究，也沒(méi)有明確的立法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中因地制宜、因事而宜，各地做法不盡相同，因此產(chǎn)生諸多弊端。

一、民事行政檢察建議的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

第一，無(wú)法可依，效力不足。民事行政檢察建議不同于刑事檢察建議，刑事檢察建議在《刑事訴訟法》中有明確規(guī)定。《刑事訴訟法》第165條第2項(xiàng)規(guī)定，檢察人員發(fā)現(xiàn)提

起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查，提出檢察建議的，法庭可以延期審理；第174條第1項(xiàng)規(guī)定，對(duì)依法可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，人民檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序的，人民法院可以適用簡(jiǎn)易程序。刑事檢察建議具有相應(yīng)的法律效力，對(duì)法院具有一定的法律約束力，因而刑事檢察建議屬于法律行為。而民事行政檢察建議是沒(méi)有明確的法律依據(jù)的，《憲法》、《人民檢察院組織法》、《檢察官法》、《民事訴訟法》及《行政訴訟法》等相關(guān)法律均未規(guī)定檢察機(jī)關(guān)具有民事行政檢察建議的職權(quán)。而僅有的依據(jù)是最高人民檢察院制定的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦理規(guī)則》，該規(guī)則只能算是檢察解釋?zhuān)鋬?nèi)容卻又超出法律明確授權(quán)范圍，因此對(duì)法院而言其法律效力大打折扣。

第二，程序簡(jiǎn)單，缺乏制約。因無(wú)法可依，民事行政檢察建議提出的依據(jù)、審批的程序與權(quán)限以及民事行政檢察建議的范圍等都沒(méi)有明確規(guī)定，各地程序差異極大。相對(duì)于公訴書(shū)、抗訴書(shū)及糾正違法通知書(shū)而言，程序過(guò)于簡(jiǎn)單，并且缺少必要的制約。有的由檢察委員會(huì)研究決定；有的由檢察長(zhǎng)或分管檢察長(zhǎng)決定；有的由業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決定；有的由辦案人員自行決定；甚至有的由書(shū)記員決定。

第三，內(nèi)容粗淺，無(wú)的放矢。民事行政檢察建議事實(shí)上履行的是法律監(jiān)督職能，應(yīng)該具有明確的目的，或針對(duì)安全

防范存在的問(wèn)題，或針對(duì)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題，或針對(duì)人員的表彰或處理方面的問(wèn)題。但檢察實(shí)踐中，許多民事行政檢察建議內(nèi)容粗糙、說(shuō)理性差，沒(méi)有說(shuō)明民事行政檢察建議的依據(jù)、要求與理由，使人不知所云、無(wú)所適從。

第四，數(shù)量過(guò)濫。由于民事行政檢察建議制定程序缺少必要的監(jiān)督與制約，制定、發(fā)出民事行政檢察建議比較隨意，結(jié)果導(dǎo)致民事行政檢察建議權(quán)的濫用，不應(yīng)該發(fā)出民事行政檢察建議的情形也發(fā)出建議(如民事糾紛)，擾亂了社會(huì)的正常生活。

二、民事行政檢察建議的法律定位

民事行政檢察建議弊端產(chǎn)生的原因主要是未對(duì)其明確定位，產(chǎn)生了相互矛盾的認(rèn)識(shí)，不同地方根據(jù)相互矛盾的認(rèn)識(shí)建立了相互矛盾的制度。民事行政檢察建議理論上的矛盾主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是將民事行政檢察建議定位于法律監(jiān)督，卻缺乏相應(yīng)的法律效力；二是重視民事行政檢察建議的法律監(jiān)督作用，卻認(rèn)為民事行政檢察建議只不過(guò)屬于建議而輕視制定程序；三是認(rèn)識(shí)到民事行政檢察建議是檢察機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，但在造成他人損害時(shí)，卻認(rèn)為民事行政檢察建議并無(wú)強(qiáng)制力從而不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

民事行政檢察建議雖然是事實(shí)行為，沒(méi)有法定的約束力，但具有一定事實(shí)的強(qiáng)制力。司法實(shí)踐中大多數(shù)民事行政檢察建議都得到不同程度的落實(shí)，因而民事行政檢察建議具

有事實(shí)上的約束力。其效力淵源是:一是檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)享有強(qiáng)大的權(quán)力，包括職務(wù)犯罪偵查權(quán)、偵查監(jiān)督權(quán)、批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕權(quán)、公訴權(quán)、抗訴權(quán)、獄所監(jiān)督權(quán)等，對(duì)社會(huì)各層面具有相當(dāng)大的威懾力，有關(guān)單位或者出于對(duì)國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的尊重，或者基于對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)的樸素認(rèn)識(shí)而接受民事行政檢察建議。二是民事行政檢察建議的實(shí)用性。民事行政檢察建議不乏有針對(duì)性強(qiáng)、理論性和實(shí)用性也都比較強(qiáng)的例子，能夠針對(duì)有關(guān)單位存在的實(shí)際問(wèn)題提出行之有效的法律解決方案，給有關(guān)單位帶來(lái)實(shí)際益處，因此當(dāng)事人愿意接受。民事行政檢察建議的生命力就在于能夠解決有關(guān)單位的法律問(wèn)題，對(duì)公民、法人有益。

日本法學(xué)家室井力說(shuō):“由于一切行政活動(dòng)不得與法律相抵觸，所以行政指導(dǎo)也必須合法。因此不允許行政指導(dǎo)超越有關(guān)行政機(jī)關(guān)組織法規(guī)定的權(quán)限。”[1]民事行政檢察建議亦然。雖然檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)沒(méi)有明確的限制范圍，但根據(jù)《民事訴訟法》與《行政訴訟法》的規(guī)定，其范圍應(yīng)限定在民事審判和行政訴訟有關(guān)的當(dāng)事人與事項(xiàng)。其他諸如普通民事糾紛、行政違紀(jì)等不應(yīng)適用民事行政檢察建議。

三、完善民事行政檢察建議的路徑

民事行政檢察建議是檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用的一種民行檢察監(jiān)督方式，筆者通過(guò)調(diào)研認(rèn)為，規(guī)范民事行政檢

察建議，充分發(fā)揮檢察建議的作用應(yīng)從以下四方面入手：

首先，要在立法上確認(rèn)民事行政檢察建議的法律地位。就目前情況而言，民行檢察監(jiān)督

采取檢察建議這一非抗訴方式，既可以對(duì)民行檢察監(jiān)督進(jìn)行豐富和補(bǔ)充，又可以體現(xiàn)民行檢察廣泛的法律監(jiān)督性質(zhì)。司法實(shí)踐證明民事行政檢察建議簡(jiǎn)便靈活，行之有效，是對(duì)單一抗訴監(jiān)督機(jī)制的有益補(bǔ)充。只有在兩大訴訟法中確認(rèn)民事行政檢察建議的法律地位，才能解決上述立法缺陷，從而使檢察建議具有不可動(dòng)搖性和權(quán)威性，以達(dá)到監(jiān)督目的。

其次，要明確檢察建議的適用范圍和條件。檢察建議的適用范圍和條件應(yīng)該是人民法院作出的生效的民事、行政判決、裁定、決定、命令、調(diào)解書(shū)，包括人民法院的執(zhí)行裁定、先予執(zhí)行裁定、訴訟保全裁定等確有錯(cuò)誤的，以及《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第二十六條規(guī)定的不決定抗訴的案件。筆者認(rèn)為，司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意把握如下幾條標(biāo)準(zhǔn)：一是標(biāo)的小，影響不大不需要抗訴的民行申訴案件。二是確有錯(cuò)誤的調(diào)解書(shū)。三是確有錯(cuò)誤的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定。四是人民法院在民事、行政審判活動(dòng)中存在的一般違法問(wèn)題，如違反程序法，但不影響實(shí)體判決的情況，在執(zhí)行活動(dòng)中超范圍扣押被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)以及亂扣押、凍結(jié)案外人財(cái)產(chǎn)等執(zhí)行違法，宜采取檢察建議方式予以糾正。

再次，規(guī)范程序，增強(qiáng)檢察建議實(shí)效性。檢察建議的質(zhì)量是其靈魂所在，檢察建議能否被接受并執(zhí)行，關(guān)鍵要看建議的合法性、針對(duì)性和可行性。一要確保建議的合法性。要依據(jù)法律法規(guī)展開(kāi)調(diào)查研究，盡可能全面地掌握被建議單位的基本情況，做到讓事實(shí)說(shuō)話(huà)，無(wú)論是指出問(wèn)題、分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、提出建議，都必須客觀實(shí)在，既要突出重點(diǎn)，又要有的放矢。二是確保問(wèn)題的針對(duì)性，即要找準(zhǔn)問(wèn)題的原因。在調(diào)查事實(shí)情況的基礎(chǔ)上，還要對(duì)這些問(wèn)題作進(jìn)一步的論理或剖析，務(wù)必切中要害，以換取發(fā)案單位的共鳴和警醒，抓住問(wèn)題根源，找準(zhǔn) “癥結(jié)”，突出建議的針對(duì)性。三是確保建議的可行性，即解決措施要具體、可行。找出“癥結(jié)”所在之后，就必須積極研究預(yù)防措施，可以從發(fā)案部門(mén)或發(fā)案人員作案手段或作案過(guò)程入手，提出防范措施，防止再發(fā)生類(lèi)案；也可以對(duì)尚未發(fā)案但確實(shí)存在漏洞的薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見(jiàn)，防患于未然。最重要的一點(diǎn)就是建議一定要具體、明確，符合被建議單位的實(shí)際情況，同時(shí)又是被建議單位通過(guò)努力可以做得到的，這種建議才是解決問(wèn)題的好辦法，不然就是“紙上談兵”。[2]

最后，還應(yīng)通過(guò)立法明確人民法院收到檢察建議后的相關(guān)程序，可以規(guī)定允許人民法院通過(guò)簡(jiǎn)易程序或者不開(kāi)庭審理或者直接以裁定糾正錯(cuò)誤。

第四篇：關(guān)于檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

檢察院工作的幾點(diǎn)建議

一、進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正。

檢察機(jī)關(guān)不僅要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，還要進(jìn)一步采取有力措施，全面加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問(wèn)題，更加有效地維護(hù)和保障司法公正，在當(dāng)前更應(yīng)重視加強(qiáng)公安立案監(jiān)督和法院民事執(zhí)行的監(jiān)督，把監(jiān)督與查辦司法、執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪結(jié)合起來(lái)，以維護(hù)司法制度的公正和權(quán)威。

1、防止公安機(jī)關(guān)插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛。

公安機(jī)關(guān)超越權(quán)限，以查處詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪案件為名，直接插手干預(yù)一些合同、債務(wù)等經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)有發(fā)生。這些行為既侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，更是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，造成很壞的社會(huì)影響，還引發(fā)當(dāng)事人的不滿(mǎn)和憤怨對(duì)立情緒，有的甚至引發(fā)一些不安定因素。這是一種嚴(yán)重的違法行為，既干擾經(jīng)濟(jì)糾紛案件的依法公正處理，又侵犯法人和公民的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)拓寬民主渠道，及時(shí)受理當(dāng)事人的申訴，并調(diào)查、核實(shí)及時(shí)作出處理。

2、加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行不力的監(jiān)督。

執(zhí)行權(quán)有“主動(dòng)性”和“單向性”等特征，信息不對(duì)稱(chēng)，當(dāng)事人制約不了，所以只能以“權(quán)力制權(quán)力”。“執(zhí)行難”固然有難克服的客觀因素，但法院執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中表現(xiàn) 1

出來(lái)的消極現(xiàn)象仍然突出。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變被動(dòng)為主動(dòng)，采取定期詢(xún)?cè)L或個(gè)案專(zhuān)訪的形式，對(duì)人民法院執(zhí)行的情況進(jìn)行督察，督促執(zhí)行的及時(shí)到位。并及時(shí)行使監(jiān)督意見(jiàn)、暫緩執(zhí)行建議、檢察建議等權(quán)力。

二、拓寬預(yù)防犯罪的范圍。

目前檢察機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪的范圍主要是預(yù)防職務(wù)犯罪。但隨著社會(huì)變革和物質(zhì)繁榮的同時(shí)，青少年犯罪越來(lái)越多，變成了一大突出的社會(huì)問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)能否利用自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與中小學(xué)校聯(lián)系，采取以案說(shuō)法的形式引導(dǎo)青少年熱愛(ài)生活，明辨是非，遵紀(jì)守法。從而達(dá)到保護(hù)青少年并減少其犯罪的目的。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)的良好形象。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念教育，開(kāi)展理想信念、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)三項(xiàng)教育活動(dòng)。

加強(qiáng)改進(jìn)檢察隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)檢察隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，帶頭公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立良好的檢察職業(yè)道德觀念和良好的檢察形象。尤其對(duì)于出庭檢察官應(yīng)作裝出庭，注意文明用語(yǔ)，避免刻薄和高高在上的氣勢(shì)。

牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，完善和落實(shí)自覺(jué)接受監(jiān)督的機(jī)制和措施，保證把人民賦予的檢察權(quán)真正用來(lái)

為人民謀利益。

四、尊重律師辦案，加強(qiáng)與律師溝通，充分交換意見(jiàn)，提高案件質(zhì)量。

從某種角度來(lái)說(shuō)，律師和檢察官的價(jià)值取向是共同的，即希望案件能得到公正判決。對(duì)于持有執(zhí)業(yè)證的律師來(lái)訪，取消盤(pán)問(wèn)登記，予以開(kāi)辟綠色通道，與一般的當(dāng)事人區(qū)別對(duì)待。

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)自偵的案件，保障律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)，不推諉不拖延不冷漠，更不應(yīng)設(shè)置限制條件。

對(duì)于公訴案件，保障律師對(duì)閱卷及復(fù)制相關(guān)材料提供必要的方便，充分聽(tīng)取律師對(duì)案件的意見(jiàn)。避免在法庭上的無(wú)謂爭(zhēng)辯，有利構(gòu)建和諧司法。

第五篇：包頭市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作條例

包頭市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作條例

2006年08月23日 16時(shí)14分 6

包頭市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作條例

（2006年3月13日包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)、2006年6月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為了保障人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能,促進(jìn)司法公正,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案、偵查活動(dòng),審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng),執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督，適用本條例。

第三條 人民檢察院的法律監(jiān)督工作以及直接受理案件的偵查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第四條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，可以通過(guò)調(diào)查、審閱案卷、受理申訴等活動(dòng)對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。

第五條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，應(yīng)當(dāng)以提出抗訴、糾正意見(jiàn)和檢察建議的方式進(jìn)行。

第六條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)通知被監(jiān)督機(jī)關(guān)糾正；被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況書(shū)面通知人民檢察院。

被監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)糾正意見(jiàn)有異議，可以在規(guī)定期限內(nèi)向提出糾正意見(jiàn)的人民檢察院說(shuō)明理由，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出答復(fù)。

人民檢察院提出的糾正意見(jiàn)不被接受的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告，依法履行相關(guān)程序進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、偵查活動(dòng)的監(jiān)督

第七條 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按季度將刑事案件的發(fā)案、立案、破案、撤案等方面的數(shù)據(jù)及有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)人民檢察院。

第八條 人民檢察院認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈模蛘弑缓θ讼蛉嗣駲z察院提出偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)七日內(nèi)書(shū)面說(shuō)明不立案理由。人民檢察院認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知偵查機(jī)關(guān)立案，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知立案書(shū)十五日內(nèi)立案。

第九條 人民檢察院可以依法介入下列案件的偵查活動(dòng)：

（一）重大、疑難、復(fù)雜或者影響大的案件；

（二）通知偵查機(jī)關(guān)立案的案件；

（三）自行發(fā)現(xiàn)或者當(dāng)事人反映偵查人員違法的案件。

第十條 人民檢察院對(duì)偵查活動(dòng)中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提

出糾正意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的；

(二)對(duì)被害人、證人用體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的；

(三)偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、調(diào)換或者私自涂改證據(jù)的；

(四)徇私舞弊、放縱、包庇犯罪嫌疑人的；

(五)故意制造冤、假、錯(cuò)案的；

(六)在偵查活動(dòng)中利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

(七)在偵查過(guò)程中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的；

(八)貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及其孳息的；

(九)違反刑事訴訟法關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷(xiāo)強(qiáng)制措施規(guī)定的；

(十)違反羈押和辦案期限規(guī)定的。

第三章 對(duì)審判機(jī)關(guān)審判活動(dòng)的監(jiān)督

第十一條 人民檢察院對(duì)審判活動(dòng)中下列違反審理程序的行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)受理案件違反管轄規(guī)定的；

(二)審理案件違反法定審理和送達(dá)期限的；

(三)法庭審理案件違反法定程序的；

(四)法庭組成人員不符合法律規(guī)定的；

(五)侵犯當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利的；

(六)法庭審理時(shí)對(duì)有關(guān)程序問(wèn)題所作的決定違反法律規(guī)定的；

(七)違反證據(jù)審核認(rèn)定規(guī)定的；

(八)其他違反法律規(guī)定的審理程序的行為。

第十二條 人民檢察院對(duì)民事、行政審判活動(dòng)中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集影響案件主要事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)，申請(qǐng)人民法院收集或者調(diào)取有關(guān)證據(jù)，審判人員故意不予收集或者調(diào)取的；

(二)依職權(quán)應(yīng)當(dāng)對(duì)影響案件主要事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、鑒定、勘驗(yàn)，或者依當(dāng)事人申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)保全措施而不作為的；

(三)涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意損毀證據(jù)材料，指使、支持、授意他人作偽證或者以威脅、利誘方式收集證據(jù)的；

(四)接收證據(jù)材料，不出具證據(jù)收據(jù)的；

(五)依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理而未開(kāi)庭就作出裁判的；

(六)不符合缺席判決條件而缺席判決的；不符合公告送達(dá)條件而公告送達(dá)的；

(七)調(diào)解活動(dòng)不符合法律規(guī)定和違反當(dāng)事人自愿原則的；

(八)民事、行政審判中的其他違法行為。

第十三條 人民檢察院對(duì)刑事判決、裁定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴：

(一)認(rèn)定事實(shí)或者采信證據(jù)錯(cuò)誤，導(dǎo)致定性或者量刑明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

(二)適用法律確有錯(cuò)誤，導(dǎo)致罪刑不相適應(yīng)，量刑明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

(三)嚴(yán)重違反法定訴訟程序，影響公正判決或者裁定的；

(四)審判人員在案件審理期間，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，影響公正判決或者裁定的。

第十四條 人民檢察院對(duì)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴：

(一)認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

(二)適用法律確有錯(cuò)誤的；

(三)違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

(四)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

第十五條 人民檢察院對(duì)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴。

第十六條 人民檢察院對(duì)民事和行政判決、裁定執(zhí)行中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)：

(一)民事和行政判決、裁定生效后依當(dāng)事人申請(qǐng)不在法定期限內(nèi)執(zhí)行的；

(二)違反法定程序執(zhí)行的；

(三)違法執(zhí)行第三人或者案外人財(cái)產(chǎn)的；

(四)重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的；

(五)超標(biāo)的查封、凍結(jié)、扣押、變賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的；

(六)鑒定、評(píng)估、變賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)，指使有關(guān)部門(mén)壓低或者抬高價(jià)格的；

(七)違反法律規(guī)定，暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的；

(八)貪污、挪用執(zhí)行款物尚不構(gòu)成犯罪的；

(九)執(zhí)行中的其它違法行為。

第十七條 人民檢察院檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)可以列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議。人民檢察院認(rèn)為需要列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與人民法院協(xié)商，要求列席。

人民法院認(rèn)為需要人民檢察院列席審判委員會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)列席。

第四章 對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督

第十八條 刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)擬提出減刑、假釋意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)人民法院前十日抄送人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將審查意見(jiàn)告知刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。

人民檢察院認(rèn)為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的減刑、假釋的意見(jiàn)不符合法律規(guī)定或者符合法律規(guī)定而未擬呈報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)。

第十九條 人民檢察院對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)：

(一)死刑執(zhí)行活動(dòng)違反法律規(guī)定的；

(二)收押罪犯違反法律規(guī)定的；

(三)釋放刑滿(mǎn)人員不符合法律規(guī)定的；

(四)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行收押罪犯分管分押的制度和規(guī)定的；

(五)使用武器、械具、禁閉處罰不合法的；

(六)暫予監(jiān)外執(zhí)行不符合法律規(guī)定的。

第二十條 人民檢察院對(duì)看守所監(jiān)管活動(dòng)中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)：

(一)收押、釋放犯罪嫌疑人、被告人不符合法律規(guī)定的；

(二)羈押犯罪嫌疑人、被告人超過(guò)法定期限而未報(bào)告的；

(三)違法使用械具或者毆打、體罰犯罪嫌疑人、被告人，尚未造成犯罪嫌疑人、被告人身體傷害的；

(四)利用職務(wù)之便為在押的犯罪嫌疑人、被告人傳遞信息或者私自安排犯罪嫌疑人、被告人與親友或者其他人會(huì)見(jiàn)的；

(五)被判處有期徒刑，余刑在一年以上，應(yīng)當(dāng)交付執(zhí)行而留所執(zhí)行的；

（六）留所執(zhí)行不符合保外就醫(yī)條件而保外就醫(yī)的。

第二十一條 執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利、拘役、緩刑、罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)判決以及假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管和考察等材料報(bào)同級(jí)人民檢察院備案。

第二十二條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)有下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)：

(一)公安機(jī)關(guān)對(duì)被判處管制、剝奪政治權(quán)利的罪犯，執(zhí)行期滿(mǎn)沒(méi)有通知本人和公開(kāi)宣布解除管制或者恢復(fù)政治權(quán)利的；

(二)人民法院對(duì)罪犯判處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，沒(méi)有依法予以執(zhí)行，或者執(zhí)行不當(dāng)、沒(méi)收的財(cái)物未及時(shí)上交國(guó)庫(kù)的；

(三)公安機(jī)關(guān)對(duì)被判處拘役、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，未落實(shí)監(jiān)督管理和考察措施的；

(四)執(zhí)行機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)或者違法執(zhí)行的。

第二十三條 勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知人民檢察院。對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員提前解教、減期、延期、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)提前七日將有關(guān)材料抄送人民檢察院。

人民檢察院對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)管理、教育活動(dòng)中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)：

(一)接收勞動(dòng)教養(yǎng)人員不符合法定條件或者法定手續(xù)不全的；

(二)勞動(dòng)教養(yǎng)決定執(zhí)行的變更不符合法定條件和手續(xù)的；

(三)所外執(zhí)行和所外就醫(yī)不符合規(guī)定的；

(四)解除勞動(dòng)教養(yǎng)不符合法律規(guī)定的；

(五)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員打罵、體罰、虐待、侮辱人格的；

(六)管理教育活動(dòng)中的其他違法行為。

第五章 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)的監(jiān)督

第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪案件作出移送決定的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)按照管轄規(guī)定移送。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送案件的同時(shí)向同級(jí)人民檢察院備案。

第二十五條 人民檢察院對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)：

(一)移送涉嫌犯罪案件辦理程序不合法、超期限移送的；

(二)沒(méi)有妥善保存與涉案有關(guān)的證據(jù)材料的；

(三)違法拒絕移交涉案物品或者隱匿有關(guān)證據(jù)，私分、銷(xiāo)毀涉案物品的；

(四)移送涉嫌犯罪案件中的其他違法行為。

第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)移送而不移送的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍不移送的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書(shū)面通知偵查機(jī)關(guān)。

第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰決定的執(zhí)行不因人民檢察院的監(jiān)督行為而停止。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 被監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中違反本條例的規(guī)定，致使認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤、造成后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政或者法律責(zé)任。

第二十九條 對(duì)被監(jiān)督機(jī)關(guān)的違法辦案責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法事實(shí)、法定職責(zé)和違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，由人民檢察院建議被監(jiān)督機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違法辦案責(zé)任人的行為造成國(guó)家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定向責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

第三十條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)于應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣瑐刹闄C(jī)關(guān)不立案?jìng)刹椋l(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)通知偵查機(jī)關(guān)立案未通知的；

(二)對(duì)于偵查活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn)未提出的；

(三)對(duì)于審判活動(dòng)中違反審理程序的行為，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn)未提出的；

(四)對(duì)于人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)或者提出抗訴而不提請(qǐng)或者不提出抗訴的；

(五)對(duì)于刑罰執(zhí)行活動(dòng)中違反法律規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn)未提出的；

（六）違反法定監(jiān)督程序，濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

(七)其他違反法律監(jiān)督職責(zé)的行為。

第七章 附則

第三十一條 本條例自2006年9月1日起施行。