第一篇：甘肅天水市市長王銳2012年2月21日在全市發展改革工作暨關中—天水經濟區發展規劃實施推進會上的講話

在全市發展改革工作暨關中—天水經濟區

發展規劃實施推進會上的講話

中共甘肅省天水市委副書記、市長 王 銳

（2012年2月21日）

同志們：

這次全市發展改革暨關中—天水經濟區建設促進會，是在全市上下認真貫徹落實市委六屆二次全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議精神，奮力推進全市經濟社會跨越式科學發展的關鍵時期，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是全面總結去年全市發展改革工作，深入分析當前的經濟形勢，安排部署今年的各項工作任務。剛才，建平同志對去年工作作了回顧總結，對今年的發展改革和項目實施等方面工作作了安排部署，我完全同意。

下面，我就做好今年全市發展改革暨關中—天水經濟區建設工作，講幾點意見：

一、準確把握形勢，切實增強加快經濟社會發展的責任感和緊迫感

去年以來，面對國內外復雜多變的經濟形勢，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，搶抓國家實施新一輪西部大開發、推進關中—天水經濟區建設、支持甘肅經濟社會發展等重大機遇，全力實施“1135”發展戰略，開拓創新，真抓實干，圓 滿地完成了2011年的各項目標任務。

2012年，是黨的十八大和省十二次黨代會召開之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的經濟工作，繼續保持全市經濟社會發展良好勢頭，尤其是著力破解發展中的困難和問題，任務極為艱巨。我們必須準確把握宏觀經濟形勢，客觀分析存在的困難和問題，搶抓難得的政策機遇，奮力攻堅，奮發作為，力爭全年經濟社會發展各項工作取得新的更大的進步。

一要準確把握宏觀經濟的發展環境和形勢。今年的宏觀經濟環境，從國內外形勢來看，世界經濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續增大，國內經濟增長下行壓力加大，經濟發展的不確定性因素增多。在外需下降的同時，制約內需增長的因素也在增加，居民收入保持增長的難度不斷加大，企業投資能力和意愿下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多。可以說，2012年機遇與挑戰并存。我們要善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，做到頭腦更加清醒、信心更加堅定、謀劃更加周密、準備更加充分，全力做好今年的經濟社會發展工作。

二要充分認識當前存在的困難和矛盾。從我市來講，發展中不平衡、不協調、不可持續矛盾明顯存在。一是節能減排與加快發展的矛盾。近年來，我市建成投產的新上項目，有一部分是能耗較高、排放較多的傳統工業項目，在這種情況下，既要完成國家、省上下達的節能減排控制指標，又要確保實現經濟轉型跨越發展預期目標，矛盾十 分突出。二是企業成本上升與產品價格下滑的矛盾。去年以來，企業生產成本所需原材料、勞動力和運輸成本均呈剛性上升態勢，而我市的星火機床、海林軸承、華天電子等支柱企業的主導產品出廠價卻有所回落，企業效益下滑，給企業正常生產經營帶來很大困難。三是資金短缺與融資困難的矛盾。一方面，我市經濟總量小，投融資主體少、渠道單一，銀行貸款仍是主渠道，但由于各金融機構分配我市的信貸規模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大；另一個方面，我市在招商引資方面的投融資平臺才初步建立，融資額度還很有限，根本滿足不了經濟增長對資金增加的需要。今年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續建項目，繼續支持科技創新、節能環保、戰略性新興產業，傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我市絕大部分企業資金緊缺局面仍將持續。四是居民消費價格高與居民收入低的矛盾。去年后半年以來，在多種措施的綜合作用下，全市居民消費增幅雖逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農產品、工業品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析來看，我市價格總水平回落幅度不會太大，仍將高位運行。同時，城鄉居民收入增長緩慢，增收渠道仍然不多，這一矛盾不僅直接影響居民生活水平，而且還會影響改革發展穩定的大局。

三要搶抓各項難得的政策措施和機遇。今年，中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，同時著重強調保持宏觀政策的連續性和穩定性，這有利于經濟繼續朝好的方向發展。在區域發展上，國家深入推進新一輪西部大開發，高度重視關中—天水經濟區建設和支 持甘肅經濟社會發展。在改善民生上，中央頒布了10年扶貧開發綱要，實施六盤山區連片特困地區的扶貧開發攻堅戰略。在產業發展上，國內外產業加速向中西部轉移，中央和省上將加大對文化、科技創新、節能環保、戰略性新型產業和服務業等方面的支持。在項目安排上，中央和省上重點支持重大基礎設施在建項目和續建項目，最大限度地保證水利、鐵路、裝備制造等重大項目資金的需求，大力支持企業技改和環境保護項目。同時，中央新增500億元地方政府債券重點用于保障安居工程建設。所有這些密集、配套的國家政策支持，對我們來說都是非常難得的機遇。我們一定要增強機遇意識、競爭意識，認真學習研究國家宏觀經濟政策，把握政策核心，吃透主要內容，立足實際，用足用活用好這些政策措施。要強化形勢分析和政策研究，更加關注國內外經濟形勢的變化和走勢，加強對經濟形勢的預測分析，加強對事關全局發展的重點難點問題的研究，及時發現異常情況和潛在風險，提出對策建議，為市委、市政府決策提供科學依據。

二、強化工作措施，著力在重點工作和環節上求突破

一要著力加大扶貧開發力度。去年，中央頒布了2011-2020年農村扶貧開發綱要，將進一步加大對貧困片區區域發展的扶持力度，全面滿足不同片區、不同群體的減貧需求，穩定實現“一有、兩不愁、四保障，一高于、一接近、一扭轉”的基本奮斗目標（一有、兩不愁、四保障，即收入有來源，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和養老有保障；一高于、一接近、一扭轉，即貧困地區人均純收入增長速度高于全國平均水平，貧困地區公共服務領域主要指標接近全 國平均水平，扭轉貧困地區與發達地區的差距）。當前，按新的扶貧標準統計，全市還有220萬貧困人口，占全市鄉村人口的71%，扶貧開發的任務還十分艱巨。要深刻認識扶貧開發工作的重要性和緊迫性，搶抓新10年扶貧開發綱要頒布實施的歷史機遇，扎扎實實做好扶貧開發各項工作。現在，我市除秦州區外的6縣區都已列入六盤山區特困區扶貧重點片，各縣區、各部門要高度重視，主動加強與省上的對接，抓緊完善片區扶貧規劃，把各項前期工作做實做細，最大限度地爭取項目資金，加快扶貧脫困步伐，全力推動扶貧工作穩步健康發展。

二要著力實施好循環經濟發展規劃。2009年，國務院正式批準實施的第一個涵蓋全省范圍的《甘肅省循環經濟總體規劃》，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資。省上把我市確定為“國家級循環經濟產業集聚區”和“甘肅省裝備制造業循環經濟基地”，這為我市跨越科學發展創造了良好條件。各縣區、各部門和各單位要認真落實好《天水市循環經濟發展規劃實施方案》，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創新和制度創新為動力，以項目建設為支撐，積極探索建立以循環農業為基礎、循環工業為主體、循環社會為補充的循環經濟體系，在資源節約、節能減排、清潔生產、廢棄物利用和環境保護等方面下力氣，全面推進16個節能和循環經濟項目實施。要著力打造星火機床、華天電子和長城電工循環經濟工業園區和清水縣循環經濟產業示范園建設，強化對13戶重點耗能企業的節能降耗監管，加大落后產能淘汰力度，加強重點污染源和污染區域綜合治理，積極推進工業、建筑、交通運輸、農業農村、商業和民用、公共機構六大領域節能工作，全面完成節能減排各項目標任務，確保萬元生產綜合能耗下降3.2%。

三要著力抓好民生實事工程。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為群眾辦一些實事、好事，有力改善了人民群眾生產生活條件，促進了人民群眾生活水平的提高。要繼續把民生工作放到經濟工作的重要位置，努力在保障和改善民生上取得新成效。要著力保持市場價格基本穩定，切實加強落實物價調控的各項政策措施，認真執行好中央和省上的一系列調控物價政策，密切關注居民生活必需的糧、油、肉、禽、蛋、菜等商品的價格變化情況，加大價格監督檢查力度，確保控物價和保增長目標任務圓滿完成。要扎實推進保障性安居工程建設，認真執行國家和省上有關政策，加大保障性住房建設力度，著力調整住房供應結構，促進房地產市場健康平穩發展。要認真做好就業和社會保障工作，穩定和擴大就業，努力擴大社會保險覆蓋面，加強城鄉社會救助體系建設，完善動態管理機制，推進社會救助規范管理。要積極促進教育等社會事業發展，今年國家財政性教育支出占國內生產總值比重將達到4％，這是十分難得的機遇，要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學條件。

三、深化交流合作，切實加快關中——天水經濟區建設步伐

一要認真落實好各項優惠政策。《規劃》已經實施了兩年多，通 過全市上下的共同努力，得到了國家和省上各有關方面的大力支持，陸續爭取到了一系列扶持政策。我們必須切實把這些政策研究好、研究透、研究準，切實把“規劃圖”變為“施工圖”。要切實抓好《規劃》和20個專項實施方案的落實，想盡一切辦法加強與國家有關部委和省上相關部門的聯系，努力爭取項目、資金等方面的支持。要銜接落實好《規劃》中財稅、金融、土地、投資、環保、統籌城鄉等六個方面的優惠政策，充分利用好省政府關于支持關中—天水經濟區加快發展的各項優惠政策，爭取開通關中—天水城際列車、設立海關特殊監管區。同時，要主動加強與關中各城市的交流對接，結合我們的產業優勢，主動到關中地區進行產業對接，以實際的行動，推動《規劃》建設取得實效。

二要切實加快重大項目建設。要把落實《規劃》和省政府《實施意見》中確定的重大項目與國家產業政策、投資導向相銜接，尤其要對已確定的基礎設施、工業、農業、文化旅游、民生等領域的重大項目，超前謀劃，抓緊論證，成熟一個上報一個，通過主動銜接和爭取，盡快付諸實施。天水軍民合用機場遷建項目，已經取得了實質性進展，要在加強與軍方銜接的同時，盡快啟動土地整理、高壓線改道、道路、管網等前期建設工作；華能天水2× 350兆瓦熱電聯產、亞行貸款天水城市基礎設施、國家數字城市試點建設等重大建設項目，要主動加強匯報銜接，全力促成項目早日啟動建設。

三要不斷加大考核督查力度。沒有強有力的工作推動機制，就難以形成良好的工作成效；沒有嚴格的考核督查機制，就難以激發和調 動干部群眾的積極性和創造性，公平公正地獎優罰劣。市關天辦要進一步研究，建立健全各項工作推進機制和考核評價機制，對《規劃》確定的事，尤其是重大建設項目，要逐項列出時間進度表和任務分配表，劃定工作實施步驟和階段，明確工作目標和責任。市上要進一步加大對各縣區、各部門和各單位落實《規劃》的督查和考核評價，將其納入目標責任制考核和評價使用干部的重要方面，通過有力的手段推進《規劃》的有效落實。

四、加快項目建設，確保全面完成固定資產投資任務

一要認真做好項目謀劃工作。緊扣國家政策，抓好項目前期工作，是確保固定資產投資目標如期實現的關鍵。各級、各部門特別是發改部門要認真學習研究國家宏觀經濟政策，準確捕捉信息，研究投資導向，著眼長遠目標，做好項目規劃。市發展改革委要發揮牽頭抓總作用，緊盯項目，加強培訓，科學規劃，規范編制，高起點儲備、上報、爭取一批大項目、好項目，為全市經濟社會實現跨越式科學發展打下堅實基礎。

二要切實加快項目建設進度。近期，省委主要領導就一月份全省經濟運行情況作出重要批示，從全省來看，我市的指標增速不容樂觀，尤其是固定資產投資增速，必須引起高度重視。要加快項目建設進度，對不能按時開工的項目，縣區、部門和項目單位負責人，要親自督辦，及時查明原因，協調解決影響項目實施中存在的困難和問題；對雖已開工但進展緩慢的項目，要及時采取補救措施，積極督促項目建設單位，集中力量，加快施工進度。要進一步提高辦事效率，簡化辦事程 序，主動服務，為項目工作提供良好的工作環境。

三要多方籌措項目建設資金。針對項目資金缺口較大的實際，各縣區、各有關部門要采取多種措施，想方設法籌措建設資金。沒有下達投資計劃的要抓緊下達投資計劃，對于中央和省上安排的各類資金，要及時分解落實，盡快將資金撥付到項目單位。凡是在申報爭取中出具了投資配套資金承諾文件的，必須按要求由出具單位落實配套資金。要千方百計抓好招商引資工作，依托優勢資源、特色產業，通過多種方式，引進更多的項目和資金。

四要切實提高項目建設質量。要認真落實項目工程質量管理的各項規定，加強對招投標、施工進度、投資控制、資金使用等方面的監管。建設部門要會同行業主管部門，嚴格對設計、施工、監理等單位的資質管理，加強質量監督，確保工程質量合格。市發改、審計、財政等部門要相互配合，加強對項目計劃執行、工程建設、資金撥付使用、財務支出等方面的監督檢查，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金；建設、統計部門要改進統計方法，及時跟蹤統計重大項目建設情況，確保不重報、不漏報，如實反映全市項目建設成果。

五、嚴格考核評價，推進各項目標任務有效落實

一要強化目標管理。各縣區、各部門和各單位要高度重視目標責任書的落實，建立健全責任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標任務、工作責任、監督檢查、獎勵懲處“四到位”，按照“年初分解落實任務責任、年中檢查督促進展程度、年末總結考核獎懲”的工作方式，把目標任務和工作責任落實到具體人員，把評價標準和獎懲規定 明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要嚴格督查、考核和獎懲，對成績突出的縣區、企業、部門和個人，要給予表彰獎勵；對完不成目標任務的，要予以通報批評，并對相關人員實行工作問責。

二要強化調度協調。發改、財政、工信、人社、統計等部門要統籌做好經濟社會發展各生產要素的服務、調度和保障工作。各縣區、各部門要將全年目標按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，并按目標進度要求，逐月檢查督促。要改進月調度、季分析辦法，及時掌握發展動態，及時分析面臨形勢，及時協調解決存在問題。市政府督查室要采取定期檢查和重點抽查相結合辦法，及時考核目標完成情況，并按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開曬成績單、亮排行榜。

三要強化組織領導。各級領導干部是推進跨越發展的帶頭人，是事業興衰成敗的關鍵，要切實負起責任，切實抓好目標任務落實。要努力轉變工作作風，深入實際調查研究，扎實解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領導要親自安排部署，分管領導及相關部門要盯緊靠實，真正做到指揮在一線、組織在一線、協調在一線、督查在一線。要充分調動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實推進各項目標任務完成。

同志們，做好今年全市經濟社會發展各項工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在市委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為推動全市經濟社會跨越式科學發展做出新的更大 的貢獻！

第二篇：甘肅天水市市長王銳2012年3月16日在天水地質找礦座談會上的發言

在天水地質找礦座談會上的發言 中共甘肅省天水市委副書記、市長王銳

（2012年3月16日）

各位領導，各位專家，同志們：

在省委、省政府的高度重視下，在省國土資源廳和省直有關部門的大力支持下，天水地質找礦座談會得以順利召開并取得積極成效。今天的會上，與會的各位領導、各位專家圍繞加強天水地質找礦工作，講了許多很有指導性、前瞻性的意見和建議，為我市摸清區域內礦產資源賦存情況、進一步加大地質找礦力度、實現地質找礦新突破理清了思路、指明了方向，使我們深受啟發，備受鼓舞。下面，我就進一步做好天水地質找礦工作作一表態發言。

一、提高認識，明確任務，全面貫徹落實好會議精神

我市是國家劃定的十大礦產資源富集區，已發現金、鐵、錳、銅、鉛、鋅、銀、鉬等40多個礦種，其中大型礦床5處、中型礦床6處、小型礦床多處。天水聚集了6家不同專業的地質找礦勘查單位，這些勘查單位設備精良，技術先進，資金實力雄厚，找礦經驗豐富，是我市做好礦產資源勘查開發、發展區域礦業經濟的一支重要技術力量和人才隊伍。近年來，在各方面的關心支持下，我市積極開展地質找礦工作，主動加強與駐市地勘單位的溝通、聯系，探明了一批有較大影響的礦產資源。然而，受多方面條件限制，我市礦產資源整體勘查開發程度依然較低，勘查深度淺，絕大部分仍停留在地表或者地下幾十

1米深度范圍以內，已探明的礦區大多停留在普查階段，探明的資源儲量大概不到預測資源量的三分之一，礦產資源勘查開發利用工作較為滯后，對經濟社會發展應有的拉動作用未能顯現。我們將以這次座談會議的召開為契機，全面貫徹落實會議精神，進一步堅定多找礦、找好礦、找大礦的信心和決心，對與會領導和專家提出的寶貴意見和建議及時進行歸納梳理，有針對性地研究制定一些政策措施，動員各方面的力量，積極搭建地質找礦平臺，充分發揮天水區域內礦產資源賦存優勢和地質勘查技術力量優勢，全面加快礦產資源勘查開發步伐，為全市經濟社會轉型跨越發展提供資源保障。

二、認真組織，科學論證，扎實做好地質找礦計劃編制完善工作我們將根據天水經濟社會發展對礦產資源的需求趨勢，充分吸收、采納各位領導和專家的意見建議，緊密結合我市礦產資源賦存分布狀況，合理分區，科學規劃，盡快完善《天水市三年地質找礦行動計劃》，進一步明確地質找礦總體目標、技術路線、工作重點和保障措施。確保實現“三年有重大進展，五年有重大突破，八年重塑區域內地質勘查開發格局”的工作目標。

三、積極籌措，拓寬渠道，努力抓好地質找礦投融資工作

我們將充分發揮自身優勢，牢固樹立項目意識、大局意識，積極爭取中央和省級地勘基金，加大對重點成礦區（帶）深部、外圍風險性勘查和危機礦山接替資源找礦力度。加快建立健全以政府為主導，地勘單位、礦山企業及其他社會出資人共同出資的地質找礦新機制，逐步完善地質找礦投資新體系，努力實現地質找礦新突破。同時，我們將充分發揮市場配置資源的基礎性作用，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵、支持和引導社會資本投入地質找礦工作，促進商業性地質勘查快速發展。市、縣區政府將進一步加大支持力度，選擇有良好成礦條件的區域，委托地勘單位開展地質勘查，對資源勘查項目做到儲備一批、上市一批、轉化一批，逐步形成礦業市場良性循環的新機制。積極主動對接駐市地勘單位，充分發揮其設備精良、技術先進、資金實力雄厚、找礦經驗豐富的優勢，共同促進天水地質找礦工作。

四、加強協調，密切配合，為地質找礦行動搭建良好的工作平臺我們將把發展礦業經濟擺上重要工作日程，認真研究解決地質找礦工作中存在的困難和問題，全力支持地勘單位地質找礦工作。切實調整簡化審批程序，全面清理涉及礦產資源勘查開發的規范性文件，全力保障和促進地質找礦工作順利開展。對兩區金礦的勘查開發工作，我們將在堅持“安全第一、環保先行、屬地監管”原則的基礎上，依法、穩妥、有序地組織抓好開發實施工作，確保已探明的金礦資源得到合理開發利用。同時將組織和動員全市各級各部門統一步調，形成合力，為礦業權人搞好相關服務，為駐市地勘單位開展地質勘查開發創造良好的工作環境。

五、嚴格執法，注重監管，確保礦產資源勘查開發健康有序我們將進一步規范礦產資源勘查開發秩序，按照集中治亂、突出治散、注重治本的原則，嚴格執法，加強監管，狠抓各項措施的落實，進一步規范全市礦產資源開發秩序。加大礦產資源違法案件的查處力度，嚴厲打擊無證勘查、開采、超層越界開采礦產資源的違法違規行

為，嚴厲打擊以采代探、亂采濫挖、非法轉讓、非法合作、越權配置礦產資源等違法違規行為，加強對非法轉讓礦業權行為的監管，禁止以承包、轉包和租賃為名非法轉讓探礦權、采礦權，依法嚴厲查處將開采、經營權轉讓他人坐收“承包費”、“租賃費”、“管理費”的行為。堅持實行礦業秩序目標管理責任制，采取持續高壓“治亂”、“治散”態勢，定期深入礦區進行全面排查，聯合整治，嚴防各類違法違規現象反彈，下大力氣整治和規范礦產資源勘查開發市場秩序，確保礦產資源勘探開發工作健康運行取得實效。

各位領導、各位專家、同志們，加大地質找礦力度，努力實現地質找礦新突破，對推動天水經濟轉型跨越發展意義重大，影響深遠。我們將在省委、省政府的正確領導下，在省直相關部門和駐市地勘單位的大力支持下，堅定信心，積極探索，努力提高礦產資源保障能力，不斷夯實經濟發展基礎，為把天水建設成為綜合實力較強的區域性現代化大城市而不懈努力。

第三篇：甘肅天水市市長王銳2012年2月23日在全市統計工作會議上的講話

在全市統計工作會議上的講話

中共甘肅省天水市委副書記、市長 王 銳

（2012年2月23日）

同志們：

剛才，明達同志做了工作報告，總結回顧了過去一年的工作，對今年全市統計工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我就做好新形勢下的全市統計工作，講幾點意見。

一、充分認清經濟發展形勢，切實增強做好統計工作的責任感和使命感

統計是經濟運行的“晴雨表”，是各級黨委、政府科學決策、宏觀管理和綜合考評的重要基礎，是監測指導經濟運行和社會發展的重要手段。2011年，全市各級統計部門緊緊圍繞市委、市政府的一系列重大決策部署，堅持服務大局、改革創新，為全市經濟社會跨越發展做出了積極貢獻。當前，我市正處在加快發展的黃金期、政策疊加的機遇期、奮力跨越的轉型期，統計工作既迎來了難得的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰。

一是復雜多變的經濟形勢對統計工作提出了更高要求。今年，世界經濟依然充滿艱難，國內經濟增長下行壓力加大，發展中不平衡、不協調、不可持續矛盾凸顯，不確定因素增加，中央經濟工作會議提出要更加有預見性地加強和改善宏觀調控，準確把握好調控的力度、節奏、重點，并根據形勢的變化及時做出預調、微調，努力解決經濟 運行中的突出矛盾。在這種復雜多變的經濟形勢下，統計部門更要增強工作的針對性和時效性，深入分析國民經濟運行中存在的苗頭性、趨勢性問題，切實加強對經濟運行的預測預警，為黨委、政府科學決策提供有力依據。

二是經濟轉型跨越發展對統計工作提出了更高要求。年初召開的市委六屆二次全委擴大會議暨全市經濟工作會議，提出了“經濟跨越科學發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展”的奮斗目標，這對統計工作也提出了新的更高的要求。各級統計部門要把落實科學發展觀貫穿于工作始終，在調整優化結構、轉變發展方式、節約資源、保護環境以及城鄉、區域經濟協調發展等方面加大工作力度，逐步建立健全一系列統計指標體系和統計評價體系。市政府已將今年全市的各項發展目標分解到縣區和有關部門，并簽訂了目標責任書。在目標責任考核過程中，確定和分解目標要以統計數據為基礎，目標任務的進展情況要用統計數據來反映，目標任務的最終考核評價要以統計數據為依據。統計部門要扎實地做好各項基礎工作，建好指標體系，搞好監測分析，抓好考核評價。

三是日益增長的統計需求對統計工作提出了更高要求。隨著經濟社會的發展，統計數據不僅廣泛應用于經濟建設、學術研究、企業經營和個人投資，而且普通百姓都在密切關注收入、物價、房價等民生數據的變化情況。這就要求統計工作和統計部門要進一步適應日益增長的統計需求，樹立全局意識和服務意識，加快統計改革和創新，依法統計、科學統計，加強對統計數據的發布、分析和解讀，增強全社會對統計數據的信任度，充分發揮統計數據應有的價值。統計人員要 進一步提升業務素質，創新工作方法，加強作風建設，優化服務環境，不斷提高統計工作的整體水平。

二、突出工作重點，全面提升統計工作服務水平

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年全市各項統計工作，意義重大，影響深遠。全市統計工作要全面貫徹落實全省統計工作會議和市委六屆二次全委擴大會議暨全市經濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟發展目標，以推進統計改革為動力，以提高數據質量為核心，強化經濟運行監測，大力推進統計改革，規范統計業務流程，努力促進全市統計工作再上新臺階。

（一）以推進“企業一套表”改革為重點，不斷提高統計數據質量。統計數據質量是統計工作的生命線，直接關系黨委、政府的科學決策，關系政府的形象和公信力，關系統計工作的生存與發展。各縣區政府、各部門一定要高度重視，采取有效措施，努力提高統計數據的科學性、準確性和權威性。一要全面推進“企業一套表”改革工作。實施“企業一套表”既是統計工作自身科學發展的需要，也是統計服務更好地適應社會經濟快速發展的需要，對于進一步推進統計數據采集、傳輸、匯總、加工環節的科學化和規范化，提高基礎數據質量具有十分重要的意義。各縣區政府、各有關部門要切實提高對“企業一套表”改革重要性的認識，統籌謀劃，協作配合，精心組織，確保高質量、高標準完成全市“企業一套表”改革任務。二要加大對主要統計數據的評估力度。要著力加強對生產總值、農業、工業、投資等主要統計數據質量的評估，嚴格實行統計數據質量責任追究制度，加強對數據之間協調性和匹配性的審核評估，確保統計數據客觀真 實，準確反映經濟社會發展趨勢。三要切實加強統計執法工作。各縣區政府、各有關部門要嚴格執行統計法律法規，規范統計業務操作流程，堅決反對和制止在統計數據的生產、使用和管理等環節弄虛作假行為的發生，對虛報、瞞報、遲報、拒報及篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。

（二）以加強經濟運行預警預報為重點，不斷提高監測和分析水平。各級統計機構和廣大統計人員要緊緊圍繞穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等中心工作，深入開展統計分析和統計監測。一要加強統計預警監測。要堅持每月統計數據通報制度，對各縣區、各部門、各單位主要經濟考核指標完成情況進行通報，建立健全經濟運行預警和監測制度，加強對宏觀經濟運行的分析和監測。要加強對主要指標的預警、預測分析，密切關注經濟社會發展中出現的新情況、新動態，加強與關中——天水經濟區及兄弟城市的橫向比較，及時提供相關的統計數據和統計分析報告，提前對經濟運行態勢做出準確判斷，為黨政領導和宏觀經濟調控部門決策提供依據。二要加強應急反映能力。各級統計部門要進一步建立健全統計應急機制，增強快速反映能力，對中央和省市出臺的各項政策措施的實施效果，及時進行跟蹤監測，對苗頭性、傾向性問題作出快速反映。對經濟社會熱點、難點問題要進行專題深入調研，及時提出有針對性的對策建議。三要加強統計新聞宣傳。要按照政府信息公開的有關要求，積極做好統計信息公開工作。要打造良好的統計服務平臺，為社會各界提供更加及時方便的統計信息服務，用通俗易懂、生動形象的方式解答老百姓關心的問題，提高統計工作的透明度，努力形成全社會重視統計工 作、統計成果惠及全社會的良好局面。

（三）以拓展統計服務領域為重點，不斷提升統計服務經濟社會發展的能力和水平。隨著經濟社會的發展，統計工作將涉及更多新的領域，要認真抓好各領域的統計工作，為經濟社會發展提供更全面更翔實的統計資料。一要加強服務業統計工作。加強和完善服務業統計工作，對于準確反映服務業發展情況，科學制定服務業發展規劃，提高服務業管理水平，實現服務業又好又快發展具有重要意義。要認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知》，加快服務業統計機構建設，壯大服務業統計隊伍，強化對服務業統計人員和基層統計人員的業務培訓，切實提高人員素質和能力。二要認真抓好文化產業統計工作。大力發展文化產業，是貫徹落實黨的十七屆六中全會的重要戰略舉措。進一步提高文化產業統計水平，為特色文化大市建設提供優質統計服務，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。各級、各部門特別是統計部門，要把文化及相關產業的統計放在更加重要的地位，進一步完善相應規章制度，力求更加統一規范，更加真實準確，全面提高文化產業統計水平，從一開始就把此項工作做深、做細、做扎實。三要重視房地產等領域統計工作。房地產和建筑業的統計數據，是社會各界較為關注的一個問題。隨著保障性住房建設任務逐年加大，全面控制房價的宏觀調控政策不斷出臺，房地產統計的任務進一步加大。各級統計部門要根據國家和省市有關要求，進一步建立和執行好房屋價格統計制度，為市委、市政府研究保障性住房建設和房價控制工作提供及時準確的統計服務。四要進一步完善農業和農村統計工作。近日，省委王三運書記來我市 調研時，專門就做好農業和農村特別是農民收入的統計進行了強調。各級、各部門要認真貫徹落實王書記的重要指示，以推廣實施《鄉鎮統計一套表》為重點，進一步健全完善農村統計網絡，著力加強農民收入、縣域經濟等方面的統計工作，整合和優化農業基層基礎統計制度，不斷改進和創新農村住戶調查方法，切實提高源頭數據的質量，確保統計數據的客觀、真實和準確。

三、加強協作配合，著力營造統計服務的良好環境

統計工作任務艱巨，責任重大。各級政府、各有關部門要高度重視、大力支持統計工作，努力推動統計事業健康發展。

一要切實加強對統計工作的領導。統計工作是政府工作的重要組成部分，統計數據是各級政府管理經濟社會的重要手段。各級政府要充分認識新形勢下做好統計工作的重要意義，進一步加強對統計工作的領導，把統計工作納入重要議事日程。特別要幫助統計部門解決實際困難和問題，改善工作環境，在人力、財力、物力方面給予保障。要善于利用統計數據來推動工作，運用統計數據對各項工作目標任務完成情況進行綜合考核評價。要支持統計部門依法獨立行使統計調查權、統計報告權、統計監督權，防止和抵制在統計上弄虛作假和人為干預統計數據的行為。今年，市政府將統計工作納入了政府目標考核體系，年底將組成專門考核組對各項目標任務完成情況進行嚴格考核。

二要切實加強部門統計工作。部門統計是政府綜合統計數據的重要組成部分和國民經濟核算基礎。目前，國家和省上對GDP等重要指標的評估，直接采用財政、地稅、交通、金融、保險、郵政、電信等 部門的數據。各部門、各單位要在進一步完善內部統計制度的同時，牢固樹立統計大局意識、責任意識，切實加強與統計部門的協作配合，認真履行部門統計工作職責，及時向統計部門提供全面、準確、客觀的統計資料，報送統計部門的數據要與上報省行業主管部門的數據保持一致。要嚴格按照目標管理責任書要求，層層分解，強化措施，確保本部門責任目標任務的全面完成。要積極配合統計部門做好統計基礎服務工作，及時配備與網上直報相適應的軟硬件設施，夯實統計基礎，加強協調溝通，建立交流平臺，促進統計資源共享。

三要切實加強統計工作作風建設。各級統計部門要大力弘揚“真實可信、科學嚴謹、創新進取、服務奉獻”的統計核心價值觀，深入開展“創先爭優”和“機關效能突出問題綜合整治活動”，全面提高統計隊伍的整體素質，為推動統計改革和統計事業發展提供組織保障。要進一步解放思想、更新觀念，進一步加強培訓、嚴格要求，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的統計隊伍。

同志們，做好新形勢下的統計工作責任重大，使命光榮。希望全市各級統計部門和廣大統計工作者在市委、市政府的堅強領導下，繼續發揚成績，開拓創新，真抓實干，不斷開創我市統計工作的新局面，為促進全市經濟社會跨越式科學發展做出新的更大的貢獻。

第四篇：甘肅天水市市長王銳2012年2月25日在全市安全生產工作會議上的講話

在全市安全生產工作會議上的講話

中共甘肅省天水市委副書記、市長 王 銳

（2012年2月25日)同志們：

這次全市安全生產工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，美華同志傳達了市委馬書記對全市安全生產工作的重要批示，馬書記的批示充分肯定了去年全市安全生產工作所取得的成績，對今后的工作提出了明確要求，我們一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。雷鳴、天錄同志分別對去年工作作了回顧總結，對今年的全市安全生產工作進行了安排部署，我完全同意。

過去的一年，全市各級、各部門、各單位認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以維護人民群眾生命財產安全、推動全市經濟社會發展為己任，克服諸多困難和挑戰，全面完成了年初既定的各項目標任務，確保了全市安全生產形勢的總體穩定。

下面，我就做好今年全市安全生產工作再強調幾點意見：

一、牢固樹立以人為本、安全發展理念，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全生產，責任重大、意義深遠。當前全市安全生產形勢總體穩定，但是，安全生產形勢不容樂觀，特別是個別行業和領域事故多發頻發的勢頭仍未得到有效遏制。各級、各部門、各單位對此要有清醒地認識，必須從全局和戰略的高度，進一步增強做好安全生產工作的 責任感和緊迫感，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。

一要牢固樹立安全生產工作“重中之重”的理念。安全生產事關人民群眾的切身利益，事關改革發展穩定大局。切實做好安全生產工作，是深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推進經濟社會全面、協調、可持續發展的重要任務，是實現全面建設小康社會目標、加快改革開放和現代化進程的重要保障。當前，我市正處于進一步夯實基礎、積蓄后勁、提升優勢、跨越發展的戰略機遇期，也處于工業化和城鎮化快速發展、各類矛盾凸顯、生產安全事故多發易發的特殊時期。各級、各部門、各單位要進一步提高對加強安全生產工作重要性的認識，切實把安全生產工作擺在各項工作的重中之重，以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅決守住安全生產這條紅線。

二要牢固樹立安全生產工作“以人為本”的理念。生產的發展、社會的進步絕不能以犧牲人的生命為代價。各級、各部門特別是各級領導干部一定要站在以人為本、執政為民的高度，切實把保護人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位，在謀發展、搞建設、抓生產的過程中，高度重視安全這一發展前提和基礎，扎實抓好安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，切實做到以人為本、安全生產。各生產經營單位負責人要把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決克服重生產、輕安全的思想觀念，真心實意地愛護員工、保護員工，切實做到保安全、抓效益、促發展。

三要牢固樹立安全發展、科學發展的理念。安全發展既是科學發 展的重要內容，又是科學發展的重要保證。各級、各部門、各單位必須牢固樹立安全發展的理念和發展經濟是政績、安全生產也是政績的觀念，堅持速度、質量、效益和安全的有機統一，切實把安全生產工作擺上重要議事日程，采取得力措施抓實、抓細、抓出成效，真正做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，真正把經濟社會的發展建立在安全發展、科學發展的基礎之上。

二、加大宣傳教育力度，進一步強化全民安全生產意識

大量事實表明，安全意識淡薄和愚昧無知是引發各類生產安全事故的重要原因。要實現安全發展，就必須加強安全文化建設，引導全社會樹立科學文明的安全觀。當前，在我市各個層面還不同程度存在著安全生產意識不強、氛圍不濃的問題，個別單位對安全生產工作沒有引起高度重視、安全法治觀念不強。同時，一批文化程度較低、勞動技能較差、安全生產意識淡薄的務工人員大量涌入生產經營的關鍵領域和環節，增加了生產經營中的不安全因素。所以，強化安全宣傳教育和培訓工作，是從根本上杜絕事故發生的基礎和根本。各級、各部門、各企業要結合貫徹落實十七屆六中全會精神，大力加強安全文化建設，進一步加大宣傳教育和培訓工作力度，健全完善面向基層、貼近實際、形式多樣的宣傳教育培訓體系，著力提高從業人員安全素質和社會公眾自救互救能力。要深入組織開展知識競賽、演講比賽、文藝演出等多種形式的群眾性安全生產宣傳教育活動，進一步完善安全生產進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭“五進”宣傳機制，不斷擴大宣傳面，使安全發展理念進一步深入人心。要繼續抓好企業 全員培訓工作，特別要加強對企業負責人、安全管理人員、特殊工種崗位人員、高危行業從業人員以及農民工的安全培訓和管理，做到持證上崗。要積極開展安全文化示范企業、安全誠信企業、安全社區、安全保障型城市、安全文化教育基地等創建工作，扶持發展安全文化產業，繁榮安全文化市場。各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛深入地宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策和法律法規，弘揚先進，鞭策后進，用正反兩方面的典型事例教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，牢固樹立安全法制觀念，營造全社會高度關注、廣泛參與、積極支持的濃厚氛圍。

三、著力抓好“雙基”工作，進一步夯實企業安全生產基礎

搞好安全生產工作，重點在基層、關鍵靠企業。抓好基層基礎工作就是抓住了安全生產工作的“牛鼻子”。近年來，經過全市上下的不懈努力，我市安全生產監管監察體系逐步健全，安全生產基礎條件得到一定改善。但由于我市經濟基礎薄弱，企業投入安全工作的資金不足，歷史欠賬較多，安全設施設備落后，安全保障措施不夠完善，事故隱患在一些行業和領域還不同程度地存在。因此，各級、各部門、各單位必須把強化“雙基”作為一項長期性的工程常抓不懈，推進安全生產工作由事后查處向事前預防轉變、向強化基層基礎工作轉變。要切實抓好安全生產監管網絡建設，逐步加大政策支持力度，科學合理整合工作力量，把精通安全業務、秉公執法的人員充實到安全生產監管執法隊伍，不斷健全縣、鄉兩級安全監管及執法機構，強化基層隊伍能力建設。要積極創新監管方式，嚴格規范執法行為，切實提高基層安全監管行政效能和執法水平。要大力推行“安全生產公益性崗 位”、“安全生產協管員”、高危企業“安監員”派駐制度等行之有效的辦法，進一步完善全市安全生產監管體系。要加大安全投入力度，積極創造條件，把安全投入納入各級財政預算，建立健全安全投入保障機制，千方百計地抓好安全生產基礎設施建設。企業是安全投入的主體，要切實負起責任，依法建立健全安全生產機構，配備安全生產管理人員，充實安全管理力量，完善責任體系和工作網絡，積極增加安全投入，加快安全技術改造，切實排查整治安全隱患。要大力實施科技興安戰略，推進安全生產科技進步，提高安全生產技術水平和安全裝備水平，及時淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和設備。要積極推進以企業達標升級為主要內容的安全生產標準化創建活動，切實加強企業班組安全建設，充分發揮班組安全前沿陣地作用，強化現場安全管理，及時糾查“三超”、“三違”行為。要嚴格落實安全設施“三同時”制度，把好建設項目特別是高危行業及重點建設項目設計審查、施工及竣工驗收關，從源頭上防止新的事故隱患產生。要加快經濟結構調整，切實轉變經濟發展方式，大力推進傳統產業高端化，不斷提高生產綜合實力，降低發生重特大安全事故的可能性。要加強應急救援體系建設，健全和完善應急預案，切實增強應對突發安全事故的能力。

四、健全完善工作措施，進一步靠實安全生產責任

做好安全生產工作，關鍵是狠抓落實。近年來，為了進一步加強安全生產工作，中央和省、市制定了一系列法律法規和政策措施，但生產安全事故仍然頻發。究其原因，關鍵是各項安全政策保障措施沒有落實到位。各級、各部門、各單位要認真貫徹國務院和省、市制定 出臺的一系列意見、規定和細則，把安全生產納入經濟社會發展規劃，認真部署，強力推進。各級、各部門、各單位主要負責人是本轄區、本部門、本單位安全生產的第一責任人，要親自抓、負總責，經常過問和關注安全生產工作，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，切實解決安全生產工作中的重大問題；分管領導是主管安全生產工作的直接責任人，要按照“一崗雙責”的要求，不斷完善工作機制，一級抓一級，層層抓落實，切實加強對安全生產工作的組織、協調和指導，做到安全生產工作有方案、有重點、有措施、有落實。要加大督查力度，把日常檢查、突擊檢查和重點督查結合起來，切實解決個別縣區和部門、單位行動遲緩、執行不力的問題，解決個別領導干部不負責任、不抓落實、搞形式主義的問題。各企業要切實擔負起安全生產的主體責任，把安全措施落實到企業、車間、班組和人頭，做到安全生產工作有人負責、措施有人落實、責任有人承擔。要進一步健全和完善安全生產考核機制，把督查工作融入干部管理，把督事和查人有機結合起來，增強安全生產工作考核督查的針對性和實效性。要嚴格落實責任追究，對無視法律、無視監管、無視生命，甚至抗拒執法、違法生產造成事故的企業，依法進行嚴懲；對失職、瀆職的公職人員，依法查處，嚴肅追究，決不姑息。

五、切實轉變工作作風，進一步加大對安全生產工作的監管和服務力度

各級、各部門、各單位要堅持走群眾路線，注重在監管中服務、在服務中監管，努力做到重心下移、關口前移。要切實轉變工作作風，牢固樹立“不抓安全就是失職”的觀念，大興求真務實之風，始終帶 著責任和感情去抓安全生產工作，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，確保人民群眾生命財產安全。要堅持深入一線、深入基層了解安全生產新情況、新問題，抓住薄弱環節，認真加以解決。要高度重視和切實解決安全生產工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效率，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的不良作風，真正做到言必行、行必果。要堅持“嚴、細、實、快”的安全生產工作作風，從實際出發，把上級的部署與本地的實際結合起來，埋頭苦干，做到不說空話，多干實事。有關職能部門要切實轉變“坐等上門”的辦事方式，大力推行“一站式”、“一條龍”服務方式，深入企業進行上門指導，縮短辦事時限，真心實意為企業安全生產排憂解難。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨員領導干部廉潔從政有關規定，加強監督制約，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔高效的安全生產監管隊伍，為實現全市安全生產持續穩定好轉提供強有力的組織保障。

同志們，做好安全生產工作，事關全市經濟社會又好又快發展，事關人民群眾生命財產安全，責任重大，意義深遠。各級、各部門、各單位一定要從維護人民群眾根本利益出發，以對黨和人民高度負責的態度，全面強化安全生產各項防范措施，撲下身子，狠抓落實，全力遏制安全生產事故的發生，努力實現安全生產形勢持續穩定，為推動全市經濟社會跨越式科學發展創造良好的安全生產環境。

第五篇：甘肅天水市市長王銳2012年5月9日在市委全委(擴大)會議結束時的講話

把握新形勢

謀劃新發展

奮力開創天水經濟社會轉型跨越新局面

——在市委全委（擴大）會議結束時的講話 中共甘肅省天水市委副書記、市長 王 銳

（2012年5月9日）

同志們：

省第十二次黨代會科學謀劃了今后五年我省經濟社會發展的宏偉藍圖，明確提出了建設幸福美好新甘肅的奮斗目標。市委在召開常委（擴大）會議學習黨代會精神的基礎上，又利用一天半的時間，召開全委（擴大）會議，組織大家對黨代會精神進行了集中學習貫徹。

市委馬書記在會議開始時作了重要講話，就我市貫徹落實省第十二次黨代會精神、推動全市經濟社會跨越式科學發 展提出了明確要求。馬書記的講話，立意高遠，切合實際，指導性、針對性和操作性很強，對于我們做好當前和今后一個時期的各項工作，推動科學發展和轉型跨越，具有十分重要的意義。各級、各部門一定要認真學習，深刻領會，并在實際工作中貫徹好、落實好。會議期間，與會的部分同志立足本職工作作了很好的發言，深入分析探討了事關全市發展的一些重大問題，提出了一系列切實可行的措施和辦法，我完全贊同。可以說，這次全委（擴大）會議開得很好、很成功，達到了預期目的。主要成效有以下四個方面：

一是進一步統一思想，形成了推動科學發展、加快轉型跨越的共識。通過傳達學習和交流發言，大家對省第十二次黨代會精神實質的領會和把握更加全面準確，對未來五年全省經濟社會發展總體思路和主要任務的了解和掌握更加深入透徹，對充分利用重大歷史機遇、奮力推動全市經濟社會跨越式科學發展的思想認識更加統一明確。這必將動員和引領各級、各部門和廣大干部群眾，切實把思想和行動統一到黨代會對當前形勢的科學判斷和準確把握上來，統一到黨代會確定的總體要求和奮斗目標上來，統一到黨代會的戰略決策和安排部署上來，把各方面的積極性和注意力引導到貫徹落實省第十二次黨代會精神上來，切實在全市上下形成統一思想抓發展、步調一致促跨越的良好氛圍。

二是進一步理清思路，明確了推動科學發展、加快轉型跨越的重點。在新的起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅而努力奮斗，是省第十二次黨代會的主題。這次會議上，大家緊緊圍繞省黨代會確定的主題，結合各自工作，對我市如何搶抓機遇、發揮優勢，準確把握新形勢、新機遇，深刻分析新問題、新要求，全力落實黨代會提出的新目標、新任務，談了許多好的想法和打算，進一步找準了制約發展的短板和瓶頸，抓住了加快發展的重點和關鍵，充實完善了科學發展的思路和措施，明確了轉型跨越的方向和目標，為推動全市經濟社會跨越式科學發展、加快全面小康社會建設奠定了堅實基礎。

三是進一步深化認識，堅定了推動科學發展、加快轉型跨越的信 心和決心。通過這次會議的召開，大家無論是對把握千載難逢的政策機遇、更好地運用和轉化政策，著力解決影響制約全市轉型跨越的突出問題，還是發揮比較優勢、突出自身特色、進一步加快經濟社會發展、建設綜合實力較強的區域性現代化大城市，都有了更加深入的思考和更加深刻的認識。特別是對實現省委提出“與全國同步進入全面小康社會”的目標要求，充滿了信心和決心，積極性、主動性明顯提高，自我加壓、主動作為的勁頭明顯提升，團結一心、加快發展的精神風貌得到充分體現。

四是進一步認清形勢，增強了推動科學發展、加快轉型跨越的緊迫感和責任感。當前，我市加快發展面臨著諸多良好機遇，但要實現轉型跨越發展，與全省、全國同步進入全面小康社會，問題依然很多，任務十分艱巨。面對這種形勢，發言的同志明確表示要緊緊圍繞省第十二次黨代會確定的目標任務，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，化挑戰為機遇，變壓力為動力，把握關鍵環節，抓住發展重點，從各自工作中找準突破口和著力點，以奮發有為的精神和務實有效的舉措，奮力開創經濟社會轉型跨越發展的新局面，大家抓好工作、加快發展的緊迫感和責任感明顯增強。

這次全委（擴大）會議準備充分、會風務實，主題鮮明、重點突出，交流深入、成果豐碩，既是一次學習提升，又是一次思想動員，更是一次理念更新和對工作思路的梳理完善。全面貫徹落實好這次會議精神，對于加快推動全市經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展，具有十分重要的意義。

下面，我圍繞貫徹落實省黨代會精神和市委馬書記的重要講話精神，再強調六個方面的意見。

一、更加注重項目建設，著力在轉化政策、強化支撐上下功夫

項目建設是全市經濟社會跨越發展的基礎，也是破解發展不足這個最大矛盾、增強發展后勁、加快轉型跨越的現實選擇。全市上下必須牢固樹立抓投資、抓項目就是抓發展、促跨越的理念，堅持發展抓項目不動搖，為推動經濟社會轉型跨越發展提供有力的支撐。

一要精研政策深謀項目。要進一步強化機遇意識、競爭意識、份額意識，深入研究國家和省上“十二五”規劃及各項子規劃，準確把握政策導向，挖掘政策潛力，爭取政策支持，有針對性地做好項目策劃、包裝、儲備和爭取。對政策已經明確的項目、政策沒有明確的項目、一些框架協議和原則性支持意見，要組織專門力量，分類梳理、因情施策，系統謀劃、全力推進，切實抓好政策轉化和項目銜接，真正把各項政策機遇轉化為實實在在的具體項目，轉化為加快發展的強大動力，切實做到發展依靠項目來推進、工作圍繞項目來開展、轉型憑借項目來加快。

二要著力抓好項目建設。要全面落實領導包抓重大項目制度，按照“簽約項目抓開工、在建項目抓進度、運營項目抓效益”的原則，采取有效措施，著力抓好50個市列重大項目建設，確保項目早開工、早建設、早見效，以實際行動迎接全省重大項目的觀摩檢查。對已上報但未獲批的項目，要加強溝通銜接，跟蹤問效，力爭盡快獲批。對寶蘭鐵路客運專線、洛門至禮縣二級公路、330千伏社棠輸變電工程 等尚未開工的重大項目，以及天水機場遷建、城鄉供水工程等事關天水長遠發展的重點項目，要積極創造條件，加快前期工作進度，力爭盡快開工。對簽訂的各類招商引資項目，特別是以風能、太陽能、煤電為主的新能源開發、新型干法水泥生產線等與央企簽約項目，要落實專人緊盯不放，爭取早日開工建設。對已獲批開工建設的天水至平涼鐵路、中衛至貴陽聯絡線天然氣管道輸送工程等在建項目，要嚴格實行項目建設責任制，制定詳細的建設計劃，實行“掛圖作戰”，倒排工期，定時督查，嚴格問責，能快則快，確保工程建設進度。

三要拓寬項目籌資渠道。各級、各部門要樹立圍著項目轉、盯著項目干的理念，著眼項目的儲備、簽約和落地，完善快捷審批通道，妥善解決環評、土地、融資和拆遷安臵等方面的突出問題，營造項目建設良好環境。要著眼破解項目建設籌資難題，不斷強化政府、金融機構、企業之間的協調溝通，切實搞好銀企對接活動，多渠道引導信貸資金投放，進一步擴大信貸總量，降低民間資本投入標準，千方百計拓寬項目融資渠道。市政府金融辦要認真牽頭組織好5月下旬舉辦的“天水市第五屆金融活動周”，盡快研究制定務實有效的制度和辦法，爭取有更多的金融分支機構、村鎮銀行和融資擔保公司掛牌營業，努力形成多元化、廣覆蓋、多層次的資本市場體系。相關縣區和部門要緊緊抓住省上決定扶持58個貧困縣建立投融資擔保機構的難得機遇，盯緊跟牢，加強銜接，建設縣級投融資擔保公司，幫助解決農戶及小微企業融資擔保難問題。

二、更加注重轉變發展方式，著力在優化產業結構、增強經濟實 力上下功夫

調結構、轉方式是我市經濟社會轉型跨越發展的長期任務。要按照強化產業支撐、做大經濟總量、提升發展質量的原則，結合“十二五”規劃，立足特色優勢產業，把握主攻方向，抓住關鍵環節，集聚優勢資源，著力打造推動科學發展、促進轉型跨越的主導產業。

一要著力壯大工業經濟實力。要按照“突出一個振興、建設一區多園、發展六大集群、壯大縣域工業”的思路，深入實施工業跨越式發展“12341”行動計劃和“10強50戶”工程，加快推進新型工業化進程。要進一步抓好天水經濟技術開發區擴區增容工作，加快星火機床、華天電子、長城電工電器三大產業園建設進度，盡快啟動天水海信電子信息裝備產業園建設，近期開工建設天水卷煙廠易地技術改造項目，著力抓好國有企業二次改制，抓緊抓好工業企業“出城入園”和地質找礦工作。要依托城鄉供水工程的實施以及天平鐵路、天平高速、十天高速、寶蘭客運專線的相繼開工建設或建成運營，及早考慮交通干線等基礎設施對產業發展的帶動效應，統籌謀劃、科學調整煤電化工產業布局，發展壯大機械制造、電工電器、電子信息、建筑建材、醫藥食品、能源化工六大產業集群，推動產業的優化升級。要鼓勵和引導生產企業加強與科研院所協作，強化科技與生產的對接，增強科技的引領和支撐作用。要積極發展新能源、新醫藥和生物產業等戰略性新型產業，大力發展節能環保、風力發電和太陽能成套設備制造等新興產業，積極培育新的經濟增長點，全力推動工業經濟提質增效。

二要大力發展特色優勢農業。要按照“區域化布局、規模化建設、專業化生產、品牌化經營”的農業產業化發展要求，以龍頭企業、專業合作組織、農業技術推廣、農產品市場體系為支撐，以農業高端、高效發展為目標，充分發揮國家級農業高新技術示范園、國家循環農業示范市和“花牛”蘋果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、張家川肉牛等品牌優勢，按照南林、北果、東牧、西菜的產業布局，狠抓特色優勢農產品示范區建設，創辦一批特色鮮明、規模較大的示范點，扶持發展一批大型龍頭企業，認真辦好武山蔬菜博覽會，進一步做大做強果品、蔬菜、畜牧三大主導產業，加快推進農業產業化進程。要加強與楊凌高新農業園區的合作交流，著力抓好農業園區提質擴園工作，不斷提升農業高新科技園區和航天育種示范基地建設水平，支持縣區新建一批農業科技示范園區，推動現代農業發展。

三要加快現代服務業提速發展。要按照建設大市場、搞活大商貿的思路，以“一城兩園”中的“一城”為支點來謀劃全市商貿流通體系建設，全面改造提升傳統商貿服務業，大力發展生產性服務業和生活性服務業，加快發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代營銷業，引導金融保險、信息中介、信用評估、廣告會展和城市社區服務、家政服務和文化休閑服務等現代服務業。要深入調研分析第三產業發展緩慢、拖GDP后腿的深層次原因，找準癥結，制定措施，推動第三產業發展提速、比重提高、水平提升。要加快隴東南區域糧食現代物流中心、中國供銷甘谷物流中心、武山洛門蔬菜批發市場建設，大力實施萬村千鄉市場工程、雙百市場工程、集貿市場升級改造工程和農超 對接工程，進一步完善城鄉一體化的市場網絡和現代商貿流通體系，努力打造區域現代物流中心。

四要推動文化旅游融合發展。要按照建設大景區、開發大旅游的思路，深入挖掘整合歷史文化資源，充分發揮麥積山旅游股份有限公司融資帶動作用，加快麥積山景區世行貸款、麥積山溫泉度假酒店、自駕游營地、百里生態旅游風情線等旅游基礎設施項目建設，規劃建設中華伏羲始祖園和文化產業園，抓好伏羲祭祀廣場改造、市體育中心、清水軒轅文化產業園、張家川回鄉風情園、大地灣史前遺址公園、甘谷大像山文化主題公園建設，抓緊抓好文化旅游產品設計開發，打造具有天水特色的文化產業集群，推進文化旅游業的深度融合，加快特色文化大市和旅游經濟強市建設。

三、更加注重區域協調發展，著力在統籌發展、融合發展上下功夫

要全面實施省上“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”和我市“1135”區域發展戰略，促進要素合理流動，優化資源配臵，增強輻射帶動能力，努力把我市打造成為關中—天水經濟區西端重要增長極和甘肅“東翼”的重要組成部分。

一要加快關中—天水經濟區建設。4月16日，劉偉平省長主持召開會議，就當前和今后一個時期關中—天水經濟區建設工作進行專題研究部署，提出了一些非常具體的措施和要求。各級、各部門要緊緊圍繞“兩年起好步、五年大發展、十年新跨越”的總體目標，加大對國家《規劃》和省政府《意見》的研究，加強與國家相關部委和省 直有關廳局的銜接溝通，積極對接國家《規劃》和省政府《意見》中提出的財稅、金融、土地、投資、環保、統籌城鄉等方面的政策和項目，特別是對《規劃》中明確提出的天水機場遷建、天水至平涼高速公路等重點項目，積極組織專人赴國家有關部委匯報銜接，力爭盡快啟動實施，真正把各種政策轉化成具體項目，推進關中—天水經濟區建設實現新突破。

二要進一步加強區域交流合作。要按照聯接隴東南、融入大關中的思路，全力落實甘、陜兩省實施關中—天水經濟區規劃戰略合作框架協議，加強與關中地區和周邊城市在文化旅游及特色產業發展、基礎設施建設、科技創新、現代物流等方面的交流合作，積極搭建促進實體經濟發展的合作平臺，建立合作機制，拓展合作領域，推進跨區域重大基礎設施建設，探索符合實際的統籌發展、融合發展新路子。要緊緊抓住交通基礎設施改善后承接產業轉移的大好機遇，盡快研究制定承接東部產業轉移具體可行的方案、制度和措施，走出去，請進來，在承接東部產業轉移上有所作為。要積極組團參加全國及區域合作交流活動，主動加強與中央直屬企業和全國知名民營企業的聯系與合作，爭取更多實力雄厚的知名企業來我市投資興業，推動互惠互利、共同發展。

三要加快城鄉一體化發展。要按照城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務、社會管理五個一體化的要求，以新農村建設和城鄉一體化為主線，以“省列一縣、市列一線七片”為重點，堅持產業抓提升、保障抓基礎、示范抓引領，整合資金，整合項目，加大投入，力爭在產業發展、村莊治理、土地利用、公共服務和社會管理等方面取得新成效，確保省級試點縣出經驗、市級示范片帶創特色。

四、更加注重基礎設施和生態環境建設，著力在積蓄后勁、夯實基礎上下功夫

要按照省委王三運書記來我市調研時提出的“強化名城意識，打造宜居、宜業、宜游的區域性大型開放城市”的指示要求，著力改善城鄉基礎設施條件，進一步縮小城鄉發展差距，不斷夯實科學發展的基礎、增強轉型跨越的后勁。

一要加強城鎮基礎設施建設與管理。要按照“文化天水、生態天水、宜居天水”的城市定位，創新城市規劃建設理念，充分融合天水悠久的歷史文化資源優勢，彰顯歷史內涵，增加文化元素，形成與天水歷史文化相適應、獨具特色的建筑風格。要圍繞完善城市服務功能，提升城市品位，著力抓好渭河流域城區段防洪及環境治理、保障性住房建設、城中村改造、藉河南岸綜合開發、成紀大道建設、外環路改造、羲皇大道整修、秦麥高速向城市高速干道過渡及沿線整體規劃、北山地質災害治理、行政中心、商務中心和文化中心及會議中心建設、天水湖深度旅游觀光項目開發等城市基礎設施建設，進一步增強城市承載、輻射和帶動能力。要盡快啟動實施城區新水源供水工程，加快上磨水庫建設，解決城市長遠供水問題。要著眼于健全長效機制，扎實推進“三城聯創”活動，進一步理順城市管理綜合行政執法體制，切實解決資源分配與責任承擔“倒掛”問題，全面提高城市綜合管理水平。

二要加強生態環境建設。要以改善環境質量、保護群眾健康、保障環境安全為目標，全面實施藍天、碧水、安全、寧靜、生態工程，大力開展城鄉環境綜合整治，加大渭河流域綜合治理和城區北山災害治理力度，抓好天保二期、三北五期等生態環境項目，搞好城市綠化和園林建設。要全面落實我市《循環經濟發展規劃》，積極推廣清潔生產、節能降耗、產業鏈延伸、資源綜合利用及廢棄物循環利用，全面實施節能和循環經濟項目，加快循環經濟產業示范園區建設進度，著力推進污染減排，加大落后產能淘汰力度，加強重點污染源和污染區域綜合治理，嚴格土地和水資源管理，全面提高資源利用率，努力建設國家循環經濟產業聚集區、循環農業示范市和全省裝備制造循環經濟基地。

三要加強農村基礎設施建設。要緊緊抓住國家加大水利工程建設力度的重大機遇，加快小型農田水利重點縣、農村飲水安全、渭河干支流堤防、中小河流和山洪災害治理項目建設，抓好甘谷東北部、秦州西部和武山南部等集中供水工程。要加強農村生態環境建設，切實抓好河道綜合整治，大力實施農村沼氣“一池三改”、農村清潔能源、農村環境綜合治理等項目，不斷改善農村基礎設施條件，提高農業綜合生產能力和效益。

五、更加注重改革創新和開發開放，著力在增添活力、拓展空間上下功夫

推進科學發展、加快轉型跨越，必須進一步解放思想、轉變觀念，堅定不移地深化改革創新，加快開發開放步伐，突破體制機制障礙，增強經濟社會轉型跨越的活力。

一要切實加大改革創新力度。各級領導干部要按照省上關于掀起新一輪解放思想熱潮的要求，帶頭解放思想，勇于改革創新，用改革的辦法解決前進中的難題，用創新的途徑破解發展中的瓶頸制約，切實突破傳統發展模式和陳舊體制機制障礙。各級、各部門要按照省上關于下放有關審批權限的部署要求，進一步深化行政管理體制改革，簡化審批程序，下放管理權限，提升行政效能，著力營造有利于市場主體加快發展的良好環境。發改、財政、金融等部門要著眼于服務和推動承接產業轉移，不斷深化財稅體制、投融資體制和產權制度改革。國土部門要在國家政策允許范圍內，給予縣區更多的土地經營自主權，促進縣域經濟的快速發展。交通、運管等部門要按照促進發展、改善民生的要求，穩步推進城市出租、公交、長途客運班車管理體制的改革與創新，為群眾出行提供更加便捷、高效、廉價、安全的服務。

二要不斷加快開放開發步伐。要切實把以存量換增量、以資源引投資、以產業聚人才貫穿到開放開發的實踐中，以開放的思維、開放的胸懷、開放的視野，進一步擴大開放、加快開發，努力構建全方位、寬領域、多層次的開放開發合作格局，做到人不分東西南北、錢不論國有民營、物不論國內國外，只要有利于我市科學發展、轉型跨越，就要千方百計地引進和利用。要按照精簡活動、突出主題的要求，精心組織、全力籌辦好甘肅省公祭伏羲大典暨第23屆中國天水伏羲文化旅游節，進一步提升公祭大典的影響力。要按照統籌規劃、分期實施的要求，著力抓好天水海關辦事處和特殊監管區建設，全方位加快 對外開放步伐，努力提升對外開放層次和水平。

三要大力開展招商引資活動。要牢固樹立“重商、親商、安商、富商”理念，以招商引資項目儲備為重點，以吸引企業聚集和產業集群發展為目標，充分發揮各職能部門作用，組織動員全社會各方面力量，創新招商方式，拓寬招商渠道，優化投資環境，廣泛開展精確招商、高效招商，招大商、大招商活動，力爭引進一批產業關聯度高、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目，為經濟社會發展注入生機與活力。要盡快制定和完善更加嚴格、更有激勵作用、更有約束效果、更有考核意義的天水市招商引資考核辦法，精心謀劃體現我市特色優勢的招商引資載體，切實提高招商引資項目履約率和資金到位率。

六、更加注重保障和改善民生，著力在為民富民、促進和諧上下功夫

保障和改善民生始終是做好各項工作的根本出發點和落腳點。要緊盯全面小康的目標不放松，加快發展各項社會事業，努力構建覆蓋城鄉居民的公共服務體系，著力提升公共服務水平和公共產品保障能力，不斷滿足城鄉居民物質文化精神需求。

一要努力增加城鄉居民收入。要深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，全面實施六盤山特困片區區域發展與扶貧攻堅規劃，鼓勵引導農民調整和優化生產結構，增加家庭經營性收入，提升財產性收入和工資性收入在城鄉居民收入中的比重。要全面落實稅費減免、就業服務補貼和返鄉創業優惠政策，用活用好婦女小額擔保貸款政策和資 金。要進一步鼓勵和支持全民創業，做好高校畢業生、“兩后生”、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員的就業工作，加大有組織勞務輸轉和維權服務力度，不斷拓寬農民增收渠道，確保城鄉居民收入穩定增長。

二要大力發展各項社會事業。在加快經濟發展的同時，要更加重視科技、教育、文化、衛生、計劃生育、廣播電視等各項社會事業發展。特別要重視將公共財政向農村社會事業傾斜，在項目和資金安排等方面加大支持力度，完善農村社會事業經費投入保障機制，使農村群眾享受更多、更好的公共服務。

三要不斷完善社會保障體系。要全面落實集體企業職工養老保險和關閉破產企業退休人員醫療保險政策，認真抓好城鄉居民社會養老保險試點工作，強化對公積金和社保金監管，努力擴大社會保險覆蓋面。要探索建立失地農民基本生活保障機制，加強公益性養老服務設施建設。要健全城鄉社會救助體系，做好城鄉低保、救災救濟、醫療救助、臨時救助、五保戶供養、優撫安臵和殘疾人工作，妥善安排好困難群眾的生產生活。

四要著力抓好民生實事辦理。要集中力量抓好省上確定的10項32件、市上確定的16件改善民生實事的落實，加快農村危房改造，加大保障性住房建設力度，切實解決事關群眾切身利益的上學、看病、住房、行路、用電、飲水等現實問題，努力提升城鄉居民生活質量和水平。

五要加強社會管理創新。要認真落實信訪工作“屬地管理、分級 負責、一崗雙責”責任制，全面推進領導干部接訪下訪和信訪積案化解工作。要切實加強對重點行業領域和人員密集場所的安全監管和隱患排查整治，堅決遏制各類重特大安全事故發生。要認真落實國家統計制度改革政策，深入推進企業“一套表”改革，規范房地產、建筑業及農村人口收入統計工作。要全面實施“六五”普法規劃，深入開展“八項集中整治”活動，不斷強化食品藥品、房地產和市場物價監管，全面推進“平安天水”建設，嚴密防范和依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾安居樂業、社會大局和諧穩定。

同志們，立足新起點，面對新形勢，加快全市經濟社會科學發展、轉型跨越的任務十分艱巨、責任非常重大。我們要在市委的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，扎實工作，奮力開創全市經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展的新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！