第一篇：新時期關于強化離退干部思想政治建設工作的調研報告

加強離退休干部思想政治建設，是老干部永葆先進本色的思想基礎，是全面做好離退休干部工作的重要內容。做好離退休干部思想政治建設工作

對于把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展上來，對于保持離退休干部隊伍的穩定，推動社會主義和諧社會建設，推入黨的執政能力建設和先進性建設，都至關重要。日前，我們結合正在開展的學習實踐科學發展觀活動，采取召開老干部科長座談會和老干部座談會，并到相關單位實地進行調研，廣泛聽取意見建議，對加強新形勢下離退休干部思想政治建設進行了探索。

多年來，我市各級黨委、政府及各部門在認真抓好老干部“兩項待遇”落實的同時，按照中央和省市委的要求，把離退休干部思想政治建設作為一項重要而緊迫的任務，列入黨委工作的議事日程，注意針對老同志的思想和心理特點，把老有所養、老有所教、老有所學、老有所為緊密結合起來，促進了離退休干部隊伍的穩定和作用的發揮，為全市的改革發展穩定做出了積極的貢獻。但由于形勢的變化和離退休干部隊伍結構的變化，離退休干部思想政治建設也面臨一些突出問題。主要表現在以下方面：

一是思想認識不到位，缺乏主動性。有的單位認為離退休干部晚年的主要任務就是養老，抓好生活待遇的落實就行了，思想政治建設是軟指標，抓不抓，不影響大局。認識上的誤區導致工作上的盲區，表現出在思想政治工作上缺乏主動性。調查顯示，部分單位沒有按規定為離退休干部訂閱報刊，有的為省事，就將報刊費發到個人;閱文無固定場所，部分離休干部基本看不到文件;離退休干部黨組織不健全，少數離退休干部不參加黨的活動、不發揮應有的作用、不按規定交納黨費，使黨的組織缺乏感召力。

二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓會議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動不便的離退休干部無法參加，有的即使勉強參加的，因每次統一組織學習教育活動，沒有考慮離退休干部的身體狀況，沒有聯系離退休干部的現實生活和思想實際，對離退休干部缺乏吸引力，老同志參與率在50%左右。

三是工作載體不厚實，缺乏承載力。全市現有離休干部2500多人，退休干部4萬人;老干部活動中心(室)204個，總建筑面積30286平方米;現有老年大學(校)22所，建筑面積5790平方米。思想政治建設離不開必要的場地和設施，現有的學習陣地、活動場所難以滿足他們日益增長的精神文化需要，有的縣區老干部活動中心、老年大學場所沒有得到解決，導致組織開展老有所樂、老有所學、老有所為等活動受到限制，造成一些離退休干部很少參與活動，更不用說發揮作用了。習近平同志2008年在全國組織工作會議上強調：“各級黨委要繼續以深厚的感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發揮他們的積極作用。”這“四多一充分”的要求，為我們在新新形勢下加強離退休干部思想政治建設指明了方向。

一、提高認識，認清離退休干部思想政治建設的重要性

隨著我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，加強離退休干部思想政治建設，對于深化老干部工作，發揮老干部政治優勢，有著非常重要的作用和意義。

1、加強離退休干部思想政治建設是從政治上關心老干部的必然要求。當前，我們正處在一個經濟轉軌、社會轉型的新的歷史時期，我國的經濟成份和機制也顯得多樣化，社會生活方式多樣化，人們的思想觀念和價值取向也發生了新的變化，在這種情況下，部分老干部的思想狀況也會發生一些變化。加強離退休干部的思想政治建設，能夠促進老同志更加自覺加強政治理論學習，更好地面對風云變幻的政治形勢和錯綜復雜的社會現象，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

2、加強離退休干部思想政治建設是實現又好又快發展的根本要求。當前，安慶發展正處在新的歷史起點上，搶抓機遇，建設“千億安慶、活力安慶、和諧發慶”，是全市人民團結奮斗的目標。實現這一目標，仍然需要老同志的關心、支持和參與。加強離退休干部思想政治建設，從思想上武裝、組織上凝聚離退休干部，把他們的思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把他們的智慧和力量集聚到推進安慶追趕跨越、快速發展的偉大事業中來，對于實現經濟社會又好又快發展至關重要。

3、加強離退休干部思想政治建設是推入黨的先進性建設的內在要求。離退休干部黨員是黨的隊伍中的一支重要力量。加強黨的先進性建設，必須把離退休干部黨員作為重要對象，著重抓好思想政治建設，讓老干部黨員始終永葆先進本色。廣大老干部黨員在黨的建設中具有不可替代的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢，思想政治建設加強了，不僅能夠激勵老干部為貫徹黨的基本路線服務，而且可以通過發揮自身優勢，宣傳黨的路線方針政策，凝聚群眾，全面推入黨的先進性建設。

4、加強離退休干部思想政治建設是提高老干部工作水平的現實要求。近年來，我市老干部的隊伍構成、年齡結構、思想狀況等發生了許多新的變化。隨著年事增高，老干部容易出現孤獨、憂慮等心理問題，有些老同志對改革發展還存在這樣那樣的疑慮，這就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加強思想政治建設，不斷改進思想政治工作的內容、方式、方法，才能適應新形勢、新任務的要求，高標準、高質量地做好老干部工作。下一頁

二、明確目標，增強離退休干部思想政治建設的針對性

中央和省對加強新形勢下離退休干部思想政治建設提出了總的指導思想和目標要求，我們要結合實際，認真貫徹落實，把思想政治建設貫穿于老干部工作的全過程。

1、全面落實老干部政治待遇，是做好思想政治建設工作重要基礎。按規定落實老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要內容，又是做好離退休干部思想政治建設工作的前提條件。要認真組織廣大老同志學習鄧理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，用理論武裝頭腦，增強政治堅定性。要通過建立完善的閱讀文件、聽重要報告、參加重要會議、通報工作和參觀考察等制度，及時向他們傳達有關文件精神及改革發展情況，介紹國際國內形勢，幫助他們開闊視野。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老干部的原則，認真組織老同志深入學習實踐科學發展觀，使離退休干部黨員做共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發展觀的忠實推進者、社會和諧的積極促進者。

2、切實加強離退休干部黨支部建設，是做好思想政治建設工作組織保證。離退休干部黨支部是離退休干部思想政治建設的組織者、實施者，是黨聯系老同志的橋梁和紐帶。加強離退休干部黨支部建設，對于協助各級黨委、政府部門落實老干部的政治、生活待遇，穩定老干部隊伍，維護改革發展穩定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。要切實加強離退休干部黨支部建設，按照“五個好”要求，本著有利于教育管理、參加活動和發揮作用的原則，創新黨組織設置方式，合理設置離退休干部黨支部和黨小組，健全各項規章制度，定期開展活動，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服務和自我教育之中。

3、著力抓好老干部生活待遇落實，是做好思想政治建設工作的關鍵環節。落實好老干部的生活待遇既是老工作的重要內容，更是做好離退休干部思想政治建設工作的關鍵。只有認真落實生活待遇，才能較好地解決老干部工作中的各種矛盾。要嚴格按照有關政策要求，認真落實好老同志的生活待遇。要進一步完善離休干部“三個機制”和退休干部社會保險制度，確保離退休費按時足額發放，醫藥費按規定報銷;要通過不斷完善離退休費增長機制，確保離退休干部共享經濟社會發展成果，逐步提高離退休干部的生活水平和生活質量。要特別注意做好改制破產企業離休干部服務管理工作，切實做到不管企業怎么改，離休干部的事有人管、有機構負責、有經費保障，使他們思想穩定、身心健康，讓特殊群體隨時得到組織關照。

4、開展健康有益的文體活動，是加強思想政治建設工作的有效途徑。老年大學、老干部黨校、老干部活動室是老干部學習知識、豐富生活、愉悅身心的精神樂園，是加強離退休干部思想政治建設的一個重要載體。要充分發揮老年大學多種教育資源優勢和老干部黨校的培訓功能，把思想政治教育融入到各學科的教學和各類培訓之中，讓老干部在學習中受教育，在娛樂中受熏陶。要以老干部活動室為陣地，以各類活動團體組織為依托，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學性、知識性、趣味性于一體學習娛樂、怡情養性活動，寓教于樂，融思想政治建設于文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學的活動中陶冶情操，始終保持良好的精神風貌。

5、重視發揮老同志的作用，是加強思想政治建設工作的重要方面。離退休干部思想政治建設的落腳點是讓離退休干部在落實科學發展觀、弘揚黨的優良傳統等方面發揮作用。老干部具有獨特的政治優勢、知識優勢、經驗優勢、時空優勢、威望優勢和人本資源優勢。新時期繼續為全面小康和現代化建設貢獻智慧和力量，既是黨的事業的需要，也是廣大老同志的真誠愿望。要根據離退休干部的專業特長、興趣愛好、身體狀況等情況，順應老同志的愿望和要求，有組織地支持和引導他們在新農村建設、和諧社會建設、思想道德建設以及關心下一代、調解鄰里糾紛、弘揚傳統美德等方面，發揮力所能及的作用，把離退休干部思想政治建設有機地貫穿到老有所為的活動中。

三、改進方法，提升離退休干部思想政治建設的實效性

加強離退休干部思想政治建設，必須針對老同志的特點進行，不能靠簡單灌輸和空洞說教，更不能靠一般的號召和行政命令，而是要在把準老干部思想脈搏、摸清心理特點的基礎上，創造出老同志喜聞樂見、易于接受的新形式、新方法，以提升離退休干部思想政治建設的實效性。

1、解疑釋惑，把正面引導與情感溝通結合起來。老干部在現實生活中總會遇到這樣或那樣的新問題，難免引起心理上的不適應、情緒上的不穩定。要根據新形勢的要求，圍繞深化改革開放中離退休干部共同關心的熱點問題，聽取老同志的意見，多形式、多角度、多方面地加強政策宣傳，做好正面引導工作，解開老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脈搏與時代同步，個人要求與愿望一致。要經常走訪慰問，主動與老同志談心交心，通過動之以情、曉之以理的思想交流，逐步調整他們的心理狀態，從而使他們消除心理沖突、理順思想情緒。要暢通信訪渠道，通過變上訪為下訪、變來訪為走訪，與他們進行面對面的情感溝通，以實現政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。

2、多辦實事，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。老同志的思想狀況，與其生活狀況緊密相聯。加強離退休干部思想政治建設，必須緊緊圍繞老干部最關心、最迫切、最需要解決的各種問題真抓實干，實實在在地為老同志排憂解難，思想政治建設工作才能更加深入人心，更有針對性，才能見到實效。要根據不同層次離退休干部的需求做好服務工作，力求做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人;要根據離退休干部體弱多病的現實，堅持每年組織健康檢查，并有計劃地舉辦老年保健知識講座，引導他們增強自我保健意識，提高自我保健能力。對有特殊困難的老同志，要特別予以關心，建立起資金來源穩定、補助對象明確、操作辦法具體的老干部特殊困難幫扶機制，使廣大離退休干部安享幸福晚年。對患有重大疾病、家庭收入較低、孤寡、高齡離退休干部，以及生活比較困難的離休干部遺屬，要給予更多的關心照顧，力所能及地幫助他們解決一些實際困難。上一頁下一頁

3、注重建設，把硬件投入與軟件投入結合起來。加強思想政治建設，只有增加硬件投入，思想政治建設工作才有陣地和物質保障;只有增加軟件投入，思想政治建設工作才有動力和活力，兩者缺一不可。要在按規定不斷加強硬件建設的同時，著重抓好軟件建設。一是抓隊伍。各級黨政主要領導要帶頭做好思想政治建設工作;各級黨委組織部門要加強對思想政治建設工作的具體指導，及時協調解決工作中的重要問題和難點問題;老干部工作部門要加大思想政治建設工作的力度，探索和把握思想政治建設工作的新規律，盡快提高思想政治工作者的整體綜合素質，掌握創造性地開展思想政治建設工作的本領。二是抓培訓。要建立教育培訓機制，組織部門、老干部工作部門通過老干部活動中心、老年大學、老干部黨校等陣地，結合形勢任務需要和離退休干部黨員的實際需求，對老干部黨員進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。三是抓典型。宣傳先進典型，推廣先進經驗，對于加強離退休干部思想政治建設能夠起到以點帶面的作用。要及時發現、認真總結、大力表彰和廣泛宣傳離退休干部思想政治建設的先進典型，充分發揮其示范、導向、激勵和帶動作用，使離退休干部思想政治建設不斷創新發展。

第二篇：強化離退干部思想政治建設情況調研報告

加強離退休干部思想政治建設，是老干部永葆先進本色的思想基礎，是全面做好離退休干部工作的重要內容。做好離退休干部思想政治建設工作，對于把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展上來，對于保持離退休干部隊伍的穩定，推動社會主義和諧社會建設，推進黨的執政能力建設和先進性建設，都至關重要。日前，我們結合正在開展的學習實踐科學發展觀活動，采取召開老干部科長座談會和老干部座談會，并到相關單位實地進行調研，廣泛聽取意見建議，對加強新形勢下離退休干部思想政治建設進行了探索。

多年來，我市各級黨委、政府及各部門在認真抓好老干部“兩項待遇”落實的同時，按照中央和省市委的要求，把離退休干部思想政治建設作為一項重要而緊迫的任務，列入黨委工作的議事日程，注意針對老同志的思想和心理特點，把老有所養、老有所教、老有所學、老有所為緊密結合起來，促進了離退休干部隊伍的穩定和作用的發揮，為全市的改革發展穩定做出了積極的貢獻。但由于形勢的變化和離退休干部隊伍結構的變化，離退休干部思想政治建設也面臨一些突出問題。主要表現在以下方面：

一是思想認識不到位，缺乏主動性。有的單位認為離退休干部晚年的主要任務就是養老，抓好生活待遇的落實就行了，思想政治建設是軟指標，抓不抓，不影響大局。認識上的誤區導致工作上的盲區，表現出在思想政治工作上缺乏主動性。調查顯示，部分單位沒有按規定為離退休干部訂閱報刊，有的為省事，就將報刊費發到個人；閱文無固定場所，部分離休干部基本看不到文件；離退休干部黨組織不健全，少數離退休干部不參加黨的活動、不發揮應有的作用、不按規定交納黨費，使黨的組織缺乏感召力。

二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓會議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動不便的離退休干部無法參加，有的即使勉強參加的，因每次統一組織學習教育活動，沒有考慮離退休干部的身體狀況，沒有聯系離退休干部的現實生活和思想實際，對離退休干部缺乏吸引力，老同志參與率在50％左右。

三是工作載體不厚實，缺乏承載力。全市現有離休干部2500多人，退休干部4萬人；老干部活動中心（室）204個，總建筑面積30286平方米；現有老年大學（校）22所，建筑面積5790平方米。思想政治建設離不開必要的場地和設施，現有的學習陣地、活動場所難以滿足他們日益增長的精神文化需要，有的縣區老干部活動中心、老年大學場所沒有得到解決，導致組織開展老有所樂、老有所學、老有所為等活動受到限制，造成一些離退休干部很少參與活動，更不用說發揮作用了。習近平同志20xx年在全國組織工作會議上強調：“各級黨委要繼續以深厚的感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發揮他們的積極作用。”這“四多一充分”的要求，為我們在新新形勢下加強離退休干部思想政治建設指明了方向。

一、提高認識，認清離退休干部思想政治建設的重要性

隨著我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，加強離退休干部思想政治建設，對于深化老干部工作，發揮老干部政治優勢，有著非常重要的作用和意義。

1、加強離退休干部思想政治建設是從政治上關心老干部的必然要求。當前，我們正處在一個經濟轉軌、社會轉型的新的歷史時期，我國的經濟成份和機制也顯得多樣化，社會生活方式多樣化，人們的思想觀念和價值取向也發生了新的變化，在這種情況下，部分老干部的思想狀況也會發生一些變化。加強離退休干部的思想政治建設，能夠促進老同志更加自覺加強政治理論學習，更好地面對風云變幻的政治形勢和錯綜復雜的社會現象，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

2、加強離退休干部思想政治建設是實現又好又快發展的根本要求。當前，安慶發展正處在新的歷史起點上，搶抓機遇，建設“千億安慶、活力安慶、和諧發慶”，是全市人民團結奮斗的目標。實現這一目標，仍然需要老同志的關心、支持和參與。加強離退休干部思想政治建設，從思想上武裝、組織上凝聚離退休干部，把他們的思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把他們的智慧和力量集聚到推進安慶追趕跨越、快速發展的偉大事業中來，對于實現經濟社會又好又快發展至關重要。

3、加強離退休干部思想政治建設是推進黨的先進性建設的內在要求。離退休干部黨員是黨的隊伍中的一支重要力量。加強黨的先進性建設，必須把離退休干部黨員作為重要對象，著重抓好思想政治建設，讓老干部黨員始終永葆先進本色。廣大老干部黨員在黨的建設中具有不可替代的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢，思想政治建設加強了，不僅能夠激勵老干部為貫徹黨的基本路線服務，而且可以通過發揮自身優勢，宣傳黨的路線方針政策，凝聚群眾，全面推進黨的先進性建設。

4、加強離退休干部思想政治建設是提高老干部工作水平的現實要求。近年來，我市老干部的隊伍構成、年齡結構、思想狀況等發生了許多新的變化。隨著年事增高，老干部容易出現孤獨、憂慮等心理問題，有些老同志對改革發展還存在這樣那樣的疑慮，這就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加強思想政治建設，不斷改進思想政治工作的內容、方式、方法，才能適應新形勢、新任務的要求，高標準、高質量地做好老干部工作。

二、明確目標，增強離退休干部思想政治建設的針對性

中央和省對加強新形勢下離退休干部思想政治建設提出了總的指導思想和目標要求，我們要結合實際，認真貫徹落實，把思想政治建設貫穿于老干部工作的全過程。

1、全面落實老干部政治待遇，是做好思想政治建設工作重要基礎。按規定落實老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要內容，又是做好離退休干部思想政治建設工作的前提條件。要認真組織廣大老同志學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，用理論武裝頭腦，增強政治堅定性。要通過建立完善的閱讀文件、聽重要報告、參加重要會議、通報工作和參觀考察等制度，及時向他們傳達有關文件精神及改革發展情況，介紹國際國內形勢，幫助他們開闊視野。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老干部的原則，認真組織老同志深入學習實踐科學發展觀，使離退休干部黨員做共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發展觀的忠實推進者、社會和諧的積極促進者。

2、切實加強離退休干部黨支部建設，是做好思想政治建設工作組織保證。離退休干部黨支部是離退休干部思想政治建設的組織者、實施者，是黨聯系老同志的橋梁和紐帶。加強離退休干部黨支部建設，對于協助各級黨委、政府部門落實老干部的政治、生活待遇，穩定老干部隊伍，維護改革發展穩定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。要切實加強離退休干部黨支部建設，按照“五個好”要求，本著有利于教育管理、參加活動和發揮作用的原則，創新黨組織設置方式，合理設置離退休干部黨支部和黨小組，健全各項規章制度，定期開展活動，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服務和自我教育之中。

3、著力抓好老干部生活待遇落實，是做好思想政治建設工作的關鍵環節。落實好老干部的生活待遇既是老工作的重要內容，更是做好離退休干部思想政治建設工作的關鍵。只有認真落實生活待遇，才能較好地解決老干部工作中的各種矛盾。要嚴格按照有關政策要求，認真落實好老同志的生活待遇。要進一步完善離休干部“三個機制”和退休干部社會保險制度，確保離退休費按時足額發放，醫藥費按規定報銷；要通過不斷完善離退休費增長機制，確保離退休干部共享經濟社會發展成果，逐步提高離退休干部的生活水平和生活質量。要特別注意做好改制破產企業離休干部服務管理工作，切實做到不管企業怎么改，離休干部的事有人管、有機構負責、有經費保障，使他們思想穩定、身心健康，讓特殊群體隨時得到組織關照。

4、開展健康有益的文體活動，是加強思想政治建設工作的有效途徑。老年大學、老干部黨校、老干部活動室是老干部學習知識、豐富生活、愉悅身心的精神樂園，是加強離退休干部思想政治建設的一個重要載體。要充分發揮老年大學多種教育資源優勢和老干部黨校的培訓功能，把思想政治教育融入到各學科的教學和各類培訓之中，讓老干部在學習中受教育，在娛樂中受熏陶。要以老干部活動室為陣地，以各類活動團體組織為依托，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學性、知識性、趣味性于一體學習娛樂、怡情養性活動，寓教于樂，融思想政治建設于文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學的活動中陶冶情操，始終保持良好的精神風貌。

5、重視發揮老同志的作用，是加強思想政治建設工作的重要方面。離退休干部思想政治建設的落腳點是讓離退休干部在落實科學發展觀、弘揚黨的優良傳統等方面發揮作用。老干部具有獨特的政治優勢、知識優勢、經驗優勢、時空優勢、威望優勢和人本資源優勢。新時期繼續為全面小康和現代化建設貢獻智慧和力量，既是黨的事業的需要，也是廣大老同志的真誠愿望。要根據離退休干部的專業特長、興趣愛好、身體狀況等情況，順應老同志的愿望和要求，有組織地支持和引導他們在新農村建設、和諧社會建設、思想道德建設以及關心下一代、調解鄰里糾紛、弘揚傳統美德等方面，發揮力所能及的作用，把離退休干部思想政治建設有機地貫穿到老有所為的活動中。

三、改進方法，提升離退休干部思想政治建設的實效性

加強離退休干部思想政治建設，必須針對老同志的特點進行，不能靠簡單灌輸和空洞說教，更不能靠一般的號召和行政命令，而是要在把準老干部思想脈搏、摸清心理特點的基礎上，創造出老同志喜聞樂見、易于接受的新形式、新方法，以提升離退休干部思想政治建設的實效性。

1、解疑釋惑，把正面引導與情感溝通結合起來。老干部在現實生活中總會遇到這樣或那樣的新問題，難免引起心理上的不適應、情緒上的不穩定。要根據新形勢的要求，圍繞深化改革開放中離退休干部共同關心的熱點問題，聽取老同志的意見，多形式、多角度、多方面地加強政策宣傳，做好正面引導工作，解開老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脈搏與時代同步，個人要求與愿望一致。要經常走訪慰問，主動與老同志談心交心，通過動之以情、曉之以理的思想交流，逐步調整他們的心理狀態，從而使他們消除心理沖突、理順思想情緒。要暢通信訪渠道，通過變上訪為下訪、變來訪為走訪，與他們進行面對面的情感溝通，以實現政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。

2、多辦實事，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。老同志的思想狀況，與其生活狀況緊密相聯。加強離退休干部思想政治建設，必須緊緊圍繞老干部最關心、最迫切、最需要解決的各種問題真抓實干，實實在在地為老同志排憂解難，思想政治建設工作才能更加深入人心，更有針對性，才能見到實效。要根據不同層次離退休干部的需求做好服務工作，力求做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人；要根據離退休干部體弱多病的現實，堅持每年組織健康檢查，并有計劃地舉辦老年保健知識講座，引導他們增強自我保健意識，提高自我保健能力。對有特殊困難的老同志，要特別予以關心，建立起資金來源穩定、補助對象明確、操作辦法具體的老干部特殊困難幫扶機制，使廣大離退休干部安享幸福晚年。對患有重大疾病、家庭收入較低、孤寡、高齡離退休干部，以及生活比較困難的離休干部遺屬，要給予更多的關心照顧，力所能及地幫助他們解決一些實際困難。

3、注重建設，把硬件投入與軟件投入結合起來。加強思想政治建設，只有增加硬件投入，思想政治建設工作才有陣地和物質保障；只有增加軟件投入，思想政治建設工作才有動力和活力，兩者缺一不可。要在按規定不斷加強硬件建設的同時，著重抓好軟件建設。一是抓隊伍。各級黨政主要領導要帶頭做好思想政治建設工作；各級黨委組織部門要加強對思想政治建設工作的具體指導，及時協調解決工作中的重要問題和難點問題；老干部工作部門要加大思想政治建設工作的力度，探索和把握思想政治建設工作的新規律，盡快提高思想政治工作者的整體綜合素質，掌握創造性地開展思想政治建設工作的本領。二是抓培訓。要建立教育培訓機制，組織部門、老干部工作部門通過老干部活動中心、老年大學、老干部黨校等陣地，結合形勢任務需要和離退休干部黨員的實際需求，對老干部黨員進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。三是抓典型。宣傳先進典型，推廣先進經驗，對于加強離退休干部思想政治建設能夠起到以點帶面的作用。要及時發現、認真總結、大力表彰和廣泛宣傳離退休干部思想政治建設的先進典型，充分發揮其示范、導向、激勵和帶動作用，使離退休干部思想政治建設不斷創新發展。

4、以人為本，把耐心教育與嚴格管理結合起來。思想政治建設必須以教育為主，通過教育，啟發、引導、幫助老干部樹立正確的立場觀點，提高老干部的思想政治水平。絕大多數老干部從工作崗位上退下來后，仍然保持和發揚黨的優良傳統和作風，保持革命晚節，但也有少數老同志存在黨員意識淡漠、生活細節不檢點等問題，這就要求我們以改革的精神，積極探索科學的、人性化的管理辦法。要強化老干部黨組織的管理功能，建立健全和落實好老干部黨組織會議制度、報告工作制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度和請銷假制度，引導老干部黨員自覺接受黨組織的領導和管理，使其制度化，確保教育管理取得實效。對一些老同志不合理的要求和不嚴肅的舉動，要盡量說服教育，以求得他們的理解和支持。但教育不是萬能的，對于少數靠教育已不起作用的人，必須進行嚴格管理，給予必要的紀律處分。

5、與時俱進，把繼承傳統與開拓創新結合起來。離退休干部思想政治建設，在20多年發展歷程中，有許多好做法、好傳統，值得我們繼承。但隨著老干部已進入了高齡、高發病期，出現許多新情況、新問題。

這就要求我們既要對于過去行之有效的活動形式和方法，根據形勢的變化賦予其新的內涵和做法，同時又要根據時代發展要求和老干部思想政治狀況中出現的新情況、新問題，積極探索，大膽創新，形成新的載體。只有這樣，離退休干部思想政治建設才能夠常抓常新，富有成效。既要繼承優良傳統，按政策原則辦事，又要從實際出發，大膽改革創新，通過建立健全科學合理、系統規范、銜接緊密、運行有效的離退休干部思想政治建設的制度體系，使老干部始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”。

第三篇：離退干部黨支部建設工作情況匯報

文章標題：離退干部黨支部建設工作情況匯報

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離退休干部曾是我國革命和社會主義建設時期各條戰線上的中堅力量，對中國革命和黨的建設積累了寶貴的經驗，是黨和國家的寶貴財富，因此，離退休干部黨支部建設一直是基層黨建工作的重要組成部分，其重要性在新時期黨建工作中也越來越為突出。根據中組發（2006）12文件《關于加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》的精神，結合我市離退休干部黨支部的實際，現按照地委老干局調研通知的要求，將我市離退休干部黨支部建設工作的具體情況匯報如下：

一、目前我市離退休黨組織設置情況

目前，全市有離退休干部1850人，其中離休干部54人，退休干部1796人，離退休黨員1233人，全市有離退休老黨員黨支部8個，分別是機關工委老干部黨支部、發展計劃委老齡黨支部、經貿委老干黨支部、供銷社老齡黨支部、勝金鄉老干部黨支部、恰特卡勒鄉老干部黨支部、法院老干部支部、檢察院老干部黨支部，共管理了104名離退休老黨員。其余離退休1129名老黨員分別由屬于15個黨（工）委下的各個支部進行管理，沒有單獨的離退休干部黨支部。這些老干部黨支部分別始建于80年代末、90年代初，由于全市離退休黨員干部越來越多，需要專門的活動場所和支部，正是在這些情況下，成立了老干支部。

二、離退休干部黨支部的思想政治建設和組織建設方面主要做法和成效。

1、把老黨員管理工作納入我市黨建工作之中，統一安排，同步落實。

我市現有離退休干部黨員1233名，其中離休干部黨員22名，分別屬于***市21個基層黨（工）委所屬的各個黨支部管理，點多面廣，為抓好對老黨員的教育管理，根據市委的總體安排、結合市老干局下發的《吐魯番市老干部工作目標管理責任制實施辦法》，我市以支部創建為抓手，把老黨員管理工作納入到支部創建的考核標準之中，與支部創建工作一起安排，同步落實、同步檢查和考核。***市委老干局與各基層黨（工）委簽訂了目標管理責任書，定期到各黨委各支部了解責任制的落實情況，同時經常走訪老黨員，聽取他們的意見和建議，并及時向各支部進行反饋，提出改進辦法，從而促進了老黨員管理工作有序的順利開展，也有力的推進了支部創建工作的進程。

2、采取多種措施，開展多種活動，多方面加強離退休干部黨支部工作力度和離退休黨員干部的管理。

以“達標升級”活動為載體，狠抓離退休干部黨支部的爭創活動。從96年開始，全市各黨委（黨組）、總支、支部按照市委在全市基層黨組織中深入開展“五好”黨支部建設活動的要求，在離退休干部黨支部、離退休黨員干部中開展了爭創“五好”黨支部的活動。首先，根據離退休干部黨支部和離退休黨員的實際情況，把創建活動納入到全市創建體系中，總體安排，整體推進，每年開展重點推動、評選和表彰。為深入貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷加強和改進黨的建設，根據市委在全市基層黨支部和廣大黨員中開展“黨員先進性教育”活動的意見，我們以評先評優為動力，抓離退休黨員干部的先進性教育，對全市老黨員的先進性教育起到了示范帶動效應。

3、以制度為保證，抓離退休干部黨支部（有離退休老黨員的支部）書記隊伍建設。

離退休干部黨支部（有離退休老黨員的支部）書記，是組織老黨員開展理論學習，做好老黨員思想政治工作，協助單位領導做好離退休干部工作的一支重要力量。幾年來，為了充分發揮這支骨干隊伍的重要作用，以堅持制度為保證，抓好以下幾項工作：

一是堅持例會制度。定期召開離退休干部黨支部（如：機關工委直屬老干部黨支部、檢察院老干部黨支部）書記會議，了解支部工作開展情況，聽取老干部、老黨員的思想反映，提出工作要求，布置工作任務，交流工作情況。

二是堅持通報工作制度。市委市政府通報全市工作、老干部局通報全市老干部工作、重要文件的傳達學習、出席市內召開的重要會議等活動，都請離退休干部黨支部書記和黨員參加，做到讓他們先知道、先了解，再通過他們向本單位老干部傳達。

三是堅持不定期活動制度。根據我市改革和經濟發展出現的成果，組織了離退休老黨員就近參觀考察，讓老黨員耳聞目睹改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就，加深對黨的方針政策的認識，在政治上與黨中央保持一致。

四是堅持定期組織活動制度。機關工委直屬離退休黨支部、檢察院老干部黨支部每月開展1次組織活動，活動內容以落實黨委布置的有關工作、學習傳達文件、座談心得體會、相互交流思想等為主。

4、加強離退休老黨

第四篇：離退干部黨支部建設工作情況匯報

文章標題：離退干部黨支部建設工作情況匯報

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離退休干部曾是我國革命和社會主義建設時期各條戰線上的中堅力量，對中國革命和黨的建設積累

了寶貴的經驗，是黨和國家的寶貴財富，因此，離退休干部黨支部建設一直是基層黨建工作的重要組成部分，其重要性在新時期黨建工作中也越來越為突出。根據中組發（2006）12文件《關于加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》的精神，結合我市離退休干部黨支部的實際，現按照地委老干局調研通知的要求，將我市離退休干部黨支部建設工作的具體情況匯報如下：

一、目前我市離退休黨組織設置情況

目前，全市有離退休干部1850人，其中離休干部54人，退休干部1796人，離退休黨員1233人，全市有離退休老黨員黨支部8個，分別是機關工委老干部黨支部、發展計劃委老齡黨支部、經貿委老干黨支部、供銷社老齡黨支部、勝金鄉老干部黨支部、恰特卡勒鄉老干部黨支部、法院老干部支部、檢察院老干部黨支部，共管理了104名離退休老黨員。其余離退休1129名老黨員分別由屬于15個黨（工）委下的各個支部進行管理，沒有單獨的離退休干部黨支部。這些老干部黨支部分別始建于80年代末、90年代初，由于全市離退休黨員干部越來越多，需要專門的活動場所和支部，正是在這些情況下，成立了老干支部。

二、離退休干部黨支部的思想政治建設和組織建設方面主要做法和成效。

1、把老黨員管理工作納入我市黨建工作之中，統一安排，同步落實。

我市現有離退休干部黨員1233名，其中離休干部黨員22名，分別屬于***市21個基層黨（工）委所屬的各個黨支部管理，點多面廣，為抓好對老黨員的教育管理，根據市委的總體安排、結合市老干局下發的《吐魯番市老干部工作目標管理責任制實施辦法》，我市以支部創建為抓手，把老黨員管理工作納入到支部創建的考核標準之中，與支部創建工作一起安排，同步落實、同步檢查和考核。***市委老干局與各基層黨（工）委簽訂了目標管理責任書，定期到各黨委各支部了解責任制的落實情況，同時經常走訪老黨員，聽取他們的意見和建議，并及時向各支部進行反饋，提出改進辦法，從而促進了老黨員管理工作有序的順利開展，也有力的推進了支部創建工作的進程。

2、采取多種措施，開展多種活動，多方面加強離退休干部黨支部工作力度和離退休黨員干部的管理。

以“達標升級”活動為載體，狠抓離退休干部黨支部的爭創活動。從96年開始，全市各黨委（黨組）、總支、支部按照市委在全市基層黨組織中深入開展“五好”黨支部建設活動的要求，在離退休干部黨支部、離退休黨員干部中開展了爭創“五好”黨支部的活動。首先，根據離退休干部黨支部和離退休黨員的實際情況，把創建活動納入到全市創建體系中，總體安排，整體推進，每年開展重點推動、評選和表彰。為深入貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷加強和改進黨的建設，根據市委在全市基層黨支部和廣大黨員中開展“黨員先進性教育”活動的意見，我們以評先評優為動力，抓離退休黨員干部的先進性教育，對全市老黨員的先進性教育起到了示范帶動效應。

3、以制度為保證，抓離退休干部黨支部（有離退休老黨員的支部）書記隊伍建設。

離退休干部黨支部（有離退休老黨員的支部）書記，是組織老黨員開展理論學習，做好老黨員思想政治工作，協助單位領導做好離退休干部工作的一支重要力量。幾年來，為了充分發揮這支骨干隊伍的重要作用，以堅持制度為保證，抓好以下幾項工作：

一是堅持例會制度。定期召開離退休干部黨支部（如：機關工委直屬老干部黨支部、檢察院老干部黨支部）書記會議，了解支部工作開展情況，聽取老干部、老黨員的思想反映，提出工作要求，布置工作任務，交流工作情況。

二是堅持通報工作制度。市委市政府通報全市工作、老干部局通報全市老干部工作、重要文件的傳達學習、出席市內召開的重要會議等活動，都請離退休干部黨支部書記和黨員參加，做到讓他們先知道、先了解，再通過他們向本單位老干部傳達。

三是堅持不定期活動制度。根據我市改革和經濟發展出現的成果，組織了離退休老黨員就近參觀考察，讓老黨員耳聞目睹改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就，加深對黨的方針政策的認識，在政治上與黨中央保持一致。

四是堅持定期組織活動制度。機關工委直屬離退休黨支部、檢察院老干部黨支部每月開展1次組織活動，活動內容以落實黨委布置的有關工作、學習傳達文件、座談心得體會、相互交流思想等為主。

4、加強離退休老黨員的教育和管理。

一是有較完善的組織制度，黨支部能夠落實“三會一課”制度、黨費收繳制度、民主生活會制度、黨建工作制度等（如：機關工委直屬離退休黨支部）。

二是大部分老干部黨支部的活動比較正常，老黨員堅持過組織生活，按時繳納黨費，老黨員能夠自己管理自己。

三是認真開展“創先評優”活動，每年都有老黨員

在“7·1”表彰大會上被授予“優秀共產黨員”稱號，優秀共產黨員的榜樣力量極大的鼓舞了其他老黨員。目前，有越來越多的老黨員希望轉入老干支部過正常的組織生活，老干部的戰斗堡壘作用得到了極大的發揮。

四是充分發揮老干部在參政議政、維護穩定、關心下一代健康成長中的作用。在市委市政府決策，城市基礎設施建設，公益文化活動開展，行風評議、糾風義務監督、“三個代表”、黨員先進性教育、“關心下一代”工作及加強未成年人思想道德建設等工作中，重視和發揮老黨員的重要突出作用。

五是老干部支部陣地建設不斷加強，硬件建設設施投入加大，為支部、老黨員訂閱報刊、雜志等學習資料，組織老黨員緊緊圍繞市委和上級黨委在各個時期提出的中心工作開展學習，使他們及時了解和掌握區內外大事，正確把握形勢，增強政治覺悟。

通過上述工作的開展，加強了全市離退休干部黨支部的建設和離退休黨員干部的管理工作，形成了一支認真負責、甘于奉獻、密切聯系老干部的支部書記隊伍，絕大多數離退休黨員干部能夠定期參加黨的組織生活，老同志通過政治理論學習，思想觀念與時俱進，作風傳統繼續發揚，自我要求毫無降低，作用發揮不可替代，并且產生了一批受到表彰的先進離退休黨組織和先進離退休干部黨員。

三、離退休干部黨支部建設和離退休黨員干部管理存在的主要問題

1、黨員管理差異大。由于基層黨組織設置、老干部身體條件、單位領導重視程度等因素的不同，在管理上的差異較大。目前，主要有以下三種類型：第一種類型是離退休黨員受本單位黨組織管理。這種類型又分為兩種情況：第一種情況是離退休黨員在3人以上、且單獨設置黨支部或黨小組的，這部分離退休老黨員除因身體狀況等特殊因素外，一般都能夠按要求參加黨的組織生活，黨員管理工作問題不大；第二種情況是原單位離退休黨員干部人數不夠3人，無條件單獨成立黨支部，這部分老黨員與在職黨員在一個黨支部。據初步了解，這部分中的一些老黨員參加組織生活少，基層黨組織對他們的管理相對較松。第二種類型是離退休黨員受其單位上級主管部門黨組織管理（如供銷社、商業局、糖煙酒公司等），這種情況多見于企事業單位之中。這部分老黨員從基層單位集中到上級主管部門后，一般都成立了離退休干部黨支部，但由于居住過于分散，相互來往溝通較少，所以黨員管理工作難度大。第三種類型是離退休黨員屬地化管理。由于社區黨建工作不斷得到加強，即有少部分離退休黨員的組織關系已轉入街道社區，這部分黨員編入社區黨支部后，基本上能保證每月的組織生活。

2、離休干部黨支部的組織活動，由于相關的配套設施和管理辦法不夠完善，活動越來越少，加之離休干部黨員普遍年高體弱，出現了人員遞減，離休干部黨支部發展壯大隊伍建設缺少后續力量，班子難選，組織各類活動人數不全的問題，直接影響了老年支部黨組織生活的質量。

3、在離退休黨員黨費收繳方面，有相當一部分老黨員不能按黨費收繳標準足額繳納黨費，主要是機關、事業單位的離退休干部黨員。

4、基層黨委對抓好離退休干部黨支部工作的認識不到位，重視程度不夠。多年來，地委、市委對老干部支部建設高度重視，并多次下文件要求各級黨組織進一步加強離退休干部黨支部的建設，在各種會議上，地市領導反復強調抓好離退休干部黨支部的建設的重要性。但從基層工作開展情況來看，發展還不平衡，個別單位黨組織對抓好離退休干部黨支部工作的認識尚需提高，有些工作僅僅浮于表面，流于形式，在抓落實上還存在不盡人意的地方。其主要表現為：一是工作的主動積極性不高。按組織工作原則，支部歸所在黨委直接領導，但有些基層黨委對下屬支部的領導存在著“一重一輕”的傾向，即重視對在職黨支部的領導，而輕視對離退休干部黨支部的領導。一是對離退休老黨員和一般在職黨員要求上不能一致，都是老同志、老領導，又賦閑在家，不承擔具體工作，對個人怎么要求沒有具體的標準和規定；二是對在職職工支部的黨建工作，組織上的要求應說是嚴格的，任務也是比較明確的，在安排落實上都比較好操作，而離退休黨支部的工作許多地方需要明確，好多措施和制度需要完善，安排和操作起來難度大。三是召集離退休黨支部黨員開會較難，基層黨委召開支部會議布置工作，多是對單位提要求，而離退休黨支部書記不再參與本單位業務工作，且年事已高，身體狀況較差，行動不便，召集起來不方便，有時認為沒太多必要。鑒于上述原因，黨委對抓離退休干部黨支部的積極性、主動性不高是問題的關鍵。

市委老干部工作局的主要職責一直是服務，對支部不存在直接領導關系，對離退休干部黨支部的工作雖然千方百計地予以推動，在一些方面也較有成效，但只能局限于對老干支部工作的指導，其它活動也很少參與。由于各種關系沒有很好理順，因此，老干部局對老干支部的建設仍存在“不便使勁”的問題。

四、2007年的計劃和打算

在新形勢下，為切實加強和改進離退休干部黨支部的建設，確保離退休干部黨員能夠得到黨組織的有效管理，今年我們的計劃和打算主要有以下幾個方面：

1、組織設置單一化。我們認為，從目前的情況分析，我市離退休黨員人數越來越多，許多黨工委黨員結構老齡化的問題越來越嚴重，老黨員參與組織活動的問題和矛盾也越來越突出，市委計劃在今年下半年成立老干部黨工委，與市老干部工作局兩塊牌子一套人馬，各黨工委下面單獨成立離退休干部黨支部，離退休干部黨支部下面再成立黨小組，將現有的離休干部黨支部應逐步向離退休黨支部過渡，讓年齡較輕、身體尚好的退休黨員選任支部成員，承擔支部工作，以增強支部工作的活力。

2、黨員管理多元化。目前對離退休黨員的管理主要是三種形式，既單位管理、上級主管部門管理、社區管理，其中離退休黨員受原單位黨組織管理是目前黨員管理的主要模式。但是，隨著社會的不斷變革和發展，離退休人員由“單位人”變為“社會人”將會成為今后的主要變化趨勢。所以，我們對于離退休黨員的管理工作應突破現有模式，將老黨員管理逐步推向社會，努力實施多元化的管理形式。從目前的實際情況分析，宜采取逐漸過渡、分步剝離的方法，將企事業單位的老黨員轉入街道社區。這樣，既有利于老同志按期、就近參加組織生活，又有利于單位和企業黨組織減輕包袱，集中精力抓好在職黨員的組織活動和業務活動。但需要強調的是，離退休黨員黨的組織關系轉入社區后，只是要求老同志在社區參加黨的組織生活，其它關系沒有發生變動，其黨費收繳仍按其本人工資標準執行，原單位仍然承擔著為老同志服務、落實“兩個待遇”等各項工作職責。

3、活動載體特色化。各級黨委對所屬離退休干部黨支部的工作要求、活動安排不能等同于在職黨員黨支部，要善于根據離退休黨支部的特點，針對老同志的實際情況，來推動離退休黨支部開展好貼近老同志需求的特色活動。今后一段時間，我們將采取多種形式組織老黨員開展形勢教育、保持晚節教育，組織開展文明健康的文化娛樂活動，努力讓老同志實現晚年價值的美好愿望，等，保證老同志老黨員在思想上堅持與時俱進、永葆崇高形象，切實履行好離退休黨支部工作職責。同時，針對老同志日常生活相對封閉、老同志相互見面少的實際情況，進一步健全和完善黨員聯系制度，以保持老同志思想、感情等方面的相互溝通。

4、各部門形成合力，做好離退休干部黨支部和離退休黨員干部的管理工作。要切實解決好基層黨委對離退休黨支部的認識問題，離退休黨支部的領導要真正起到“主導”作用，把離退休黨支部的建設、離退休老黨員的管理問題納入議事日程、納入工作視野，作為黨建工作的重要組成部分加以認真研究和解決，進一步抓實離退休黨支部工作；老干部工作部門應積極配合黨委和組織部門，指導、抓好離退休干部黨支部工作的開展。使市委組織部、老干部工作局和基層黨委等真正形成合力，以不同的層面和方式推動離退休干部黨支部開展好工作。

總之，對于離退休干部黨支部建設和離退休黨員的管理工作我們充滿信心，只要我們堅持以江澤民“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，在實踐中不斷改進方法、不斷總結經驗，離退休干部黨支部的建設和離退休干部黨員的管理工作就一定會在現有的基礎上再上一個新水平。

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第五篇：新時期干部監督工作調研報告

走 出 困 惑

加強干部監督工作是事關黨的建設和國家政權建設的一個重大問題，是建設高素質干部隊伍的一個重要環節，是關心、愛護干部的有效措施。面對新形勢、新任務，迫切需要重視和加強干部監督。要從理論與實踐的結合點上，對新形勢下組織部門干部監督工作的重點、難點問題進行深入探討，走出一條適應市場經濟形勢發展的干部監督的新路子。

一、山重水復疑無路，柳暗花明又一村。面對市場經濟新形勢，干部監督工作出現了許多不可回避的、現實存在的問題。從“疑無路”到“又一村”是一個探索發現的過程。只有正視問題的存在，尋求解決問題的辦法，干部監督工作才能有所作為。

當前，干部監督工作存在的幾種偏向。

1、監督對象定位的偏頗。黨的組織部門干部監督的對象是干部。“干部”是個全稱概念，它包括干部集合中每一個個體，即無論級別高低、職務大小、年齡長幼，只要是干部，都在被監督之下。然而，從導向上看，由于受某些宣傳導向的影響，加上體制上的不完善，存在著干部監督對象定位的偏頗現象。比如，所謂干部腐敗問題的“59”現象、“49”現象的反復宣傳、研討文章過多過濫，自覺不自覺地把組織部門監督的視線吸引到這一年齡段的干部身上，并且在這一部分干部身上也花了過多的考察、調整的精力。出現了監督重點把守干部“年齡尾關”的現象。從體制上看，就一個縣(市)來說，“條條塊塊”割據，帶來干部監督上“只能監督塊塊，不能監督條條”。因為“條條”上的人事權、經濟權、處置權都在上邊。名義上是“屬地管理”，“接受地方黨委的監督”，實際上是針插不入、水泄不通。加上有的“條條”上邊的主管單位的黨組織對干部監督乏力，帶來個別干部自我約束不夠，放松要求。根據近些年紀檢部門查處的經濟案件情況來看，其比例“條條”明顯高于“塊塊”。從力度上看，盡管得到了加強，但是干部“上到頂”“下到底”的監督顯得不足。所謂“上到頂”，就是對一把手監督的問題。當前，對一把手“失監”、“漏監”已成為一個普遍現象。一把手集中了相當大的權力，可以說集一方興衰、安危于一身，其特定的位置和特殊的環境，處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾看不見、管不了、無法監督的狀態。對一把手監督難，難就難在監督的客體——少數一把手存在著自律意識淡薄，“不讓監督”、“權威受損”的心態;就監督的主體——組織部門來說，干部監督的職能科室只有一個，干部也只有1~2人，加上分管的部領導也不過2~3人，這樣勢單力薄的幾個人監督幾千人的龐大的干部隊伍，近百人的黨政一把手，顯得力不從心。從主觀上看，組工干部去監督局長、書記，現實存在在“不敢監督”、“不便監督”、“難以監督”、“監督不了”的心態。所謂“下到底”，就是基層掌握著權力的一般干部監督的問題。我市個別鄉鎮的種子站、水利站、土管所的負責人違法亂紀出現的經濟案件，暴露出這些主管部門和鄉鎮黨組織對基層單位干部監督存在的問題。一方面，一些單位的主要領導對掌管錢財物的站(所)長，只看到其工作能力的一面，卻看不到品德作風的另一面，甚至對他們“不設防”掛“免監牌”，把創收增效、增加財政收入看得“高于一切”。另一方面，紀檢、組織、監察、審計部門溝通不夠，形不成有效的合力，在無形中使站(所)負責人成了監督的“漏網之魚”

2、監督標準定位的偏頗。在干部監督工作中，人們往往習慣于把防線設置在反腐敗上，其結果證實這是不明智、欠科學的。近些年來，我們把對干部監督的觸角以“不觸高壓線”為界，把黨對干部提出的各項標準及要求的出發點及歸宿只放在反腐敗上，這就必然會因監督標準定位的降低而導致組織對干部要求的降低，最終不僅使監督難以有效，而且還會增加反腐敗本身的難度。從這個意義上講，干部監督不容忽視的存在以下幾個問題：一是干部任用標準不嚴影響干部監督標準。在對個別特殊崗位的干部使用上，德才兼備的標準堅持不夠，思想素質把關不嚴，甚至有“帶病提拔”的現象。就是明知這個干部思想作風方面有一些問題，但無挑選余地，非他莫屬。因此，任前監督“惟德才授權”的標準弱化了。另一種是“帶病操作”。屆中考察、考核、屆滿述職考評中，往往出現“完成任務好，就是好領導”的現象，即使考察、考核、考評中發現了某些問題，只要沒有波及單位事業的發展，沒有造成什么危害，就“一筆帶過”。還有一種是“帶病離崗”。按照《條例》規定和干部監督工作的要求，干部調整交流應堅持先審計、后離任。而且離任監督要突出經濟責任審計制度，把審計結果作為干部異地升遷、調整交流的重要依據。但是，在有的時候，出現了干部先離任，后審計的現象。由此，給干部監督工作帶來被動和不利的影響。因為先離任、后審計，給有問題的、有劣跡的干部從心理上打了“保胎針”，即使審計出了問題，人們也自然想到對其任用是黨委的決定，只能服從，不能對抗，還是把對立面磨平的好。從影響范圍看，“帶病離崗”，給干部們造成“有問題不怕，全憑黨委一句話”的錯誤導向。給被任用的干部本身也助長了僥幸心理。二是干部權力失控影響監督標準。一些有權有錢的部門，自恃特殊單位，搞工作、生活上的特殊標準，與組織、紀檢機關規定搞“內外有別”，搞“兩種標準”。比如有的出臺“土政策”，規定局級干部正副職、股級干部正職的手機(電話)費、住房(面積)補助，獎金補貼等等，在上面看來是違紀違規的，在這個單位里卻是“合情合理”的。對這些單位干部監督的尺度就難以把握。

3、監督時空定位的偏頗。在現實生活中，領導干部的工作圈因位于“人前”，監督往往比較省力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，監督相對乏力。因此，應該根據需要，拓展監督的時間和空間。近幾年來，對領導干部“八小時以外”的監督，已被各級組織部門所認識，所關注。近些年來，在這方面，上級組織部門作為熱點問題進行過大量的研究和探討，此類調研文章在黨建報刊頻頻登載，理論上確實取得了不少成果。但是，理論如何與實踐相結合，走出一條適應市場經濟發展形勢、切合干部隊伍建設實際的干部監督工作的新路子，就顯得不足。從而出現了研討干部監督問題在創新思維上走新路，實際監督工作依舊走老路，“舊船票難登新客船”。比如對領導干部“八小時以外”的監督，依然沿用“老制度”、“老辦法”、“老內容”進行，時間上難以湊效，空間上含蓋不了，內容上門類少，不能達到隨干部的權力行使而潛行，社交活動的延伸而延伸。

4、監督評價定位的偏頗。一是對干部評價上的偏向。在選拔任用干部工作中，如果一個干部被任用了、公示了，沒有人反映什么問題，就認為“用得準”、“察得細”、“監督得力”，反之，就認為用人不準，用人失察，平時監督工作沒有做好。二是對工作評價上的偏向。上級組織部門在評價干部監督工作成效時，往往以所屬干部中出問題者的多少來作為衡量依據。出問題的干部比例大，則說明平時監督沒有到位;反之，干部中很少或沒有人出問題，則說明監督質量高。兩種偏向帶來干部監督工作不能標本兼治，不可避免的出現“割韭菜、不挖根”的現象。三是形象評價上的偏向。尤其是鄉鎮干部，工作生活在農村，與農民群眾打交道，一些干部身上有著農民那種說粗話、自由散漫，吃吃喝喝，打皮鬧笑的習氣。有的群眾就給他們編順口溜，一編一串子，一傳十，十傳百的傳播開來。有別有用心的人就給組織部門寫檢舉信，把順口溜夸大。作為組織部門寧可信其有，不可信其無。花了很大精力去調查了解。盡管查無實據，但對這些干部已造成了不良影響。也給干部監督增加了一定難度。

二、隨風潛入夜，潤物細無聲。面對市場經濟給人們的價值觀、人生觀帶來的新的變化，迫切需要加強干部監督管理。因此，要在監督的潛意識上、監督的機制上、監督的內容上、監督的手段上進一步創新，使干部監督由“潛入夜”達到“細無聲”的效果。

第一、要讓干部監督工作成為選準人，用好人的“試金石”。現在，我們干部監督工作之所以沒有走出困境，是因為沒有按規矩辦事，沒有按程序辦事。因此，要在思想認識上增強選拔任用干部監督的自覺性。我們在進行貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的監督檢查中發現，有的單位黨組織、一把手對《條例》落實的自覺性需要進一步提高。有的地方對《條例》學習與應用不一致，一接觸到干部選拔任用某些問題時，就感到《條例》規定“機械”、程序“繁瑣”，于是就人為的簡化了程序;有的沿用習慣做法“變通”規定。比如研究干部任用，首先召開書記碰頭會，取得“一致意見”。然后上黨委會討論。因為書記碰頭會已經“拍扳定案”，黨委會實際上只起到一個“過濾層”作用。再比如個別困難部位干部任用上，主要領導認為某個人選較合適，隨即讓組織部門去考察，由于時間倉促，來去匆匆，很難較全面掌握被考察對象的實際情況，即使發現一些問題苗頭，也不能夠深入調查。一些有問題的干部被任用，就這樣“生米”被煮成了“熟飯”的。針對上述問題，必須加強各級黨組織、各級黨政領導干部對貫徹落實《條例》自覺性的認識。必須從三個方面入手：其

一、用《條例》規范各級黨政領導干部的言行。同時，組織部門采取跟蹤監督的辦法，共同把好關口。其

二、加大干部任用工作監督的力度。敢于動真格，對違反《條例》的人和事，撤銷違反《條例》規定所作出的用人決定，對當事人嚴肅處理。其

三、鼓勵支持各級干部，包括組織干部反映本單位在任用干部上違反《條例》的問題，弘揚正氣，徹底糾正用人中存在的問題。

第二、要讓干部監督工作成為凈化思想靈魂的“靈丹妙藥”。——構筑“防范線”。面對市場經濟給人們價值觀念帶來的變化，對領導干部如何用好權、管好權、行使好權力提出了新的課題。要針對近些年來領導干部在行使職權過程中出現的新情況、新問題、新苗頭，要把監督的關口前移，建立超前、管用、有約束力、形之有效的監督制度，防患于未然。比如對大的建設工程，要成立專家評審，工程預算評估，工程實際投資審計等機構。同時對要害部門、實權單位的一把手、“一支筆”簽字報銷實行會審會簽制度等，防止權力失控。——建立“輔助線”。領導干部的素質在社會群眾中倍受關注，其作風好壞與否，是領導干部黨風廉政建設的一個縮影。要加強對領導干部的家庭約束。尤其要在領導干部家屬中開展“賢內助”教育，讓家屬在廉政建設方面對領導干部進行積極的提醒和監督。——架設“舉報線”。近年來，許多地方的黨委為了加強黨風廉政建設，開設了廉潔自律，拒收禮金的銀行賬戶。將領導干部一時無法退掉的禮金存入這個賬戶，上繳給國家。這個做法收到了很好的效果。由此經驗可以再深入一步，從源頭上實行有效監督，架設熱線電話，或舉報信箱。強化領導干部的社會約束，使其不敢濫用權力、不敢以權謀私、不敢胡作非為。——標記“糾察線”。強化對領導干部的組織約束。在平時考核、考察和屆中、屆末考核、考察中，看其是否經常出入高消費娛樂場所，是否“傍大款”、“傍黑道”，是否搞權錢交易、損公肥私等等。——繃緊“警示線”。在領導干部誤入歧途時猛擊一掌，使其幡然醒悟、懸崖勒馬。要運用典型案例對領導干部進行警示教育，對領導干部進行經常性的談話誡勉苗頭和暗示，問題分析教育，懲前毖后，治病救人。建立上述五條防線，能夠較有效地改變目前干部監督當中“事前缺乏監督，事中無警示，事后算總帳”的被動局面。

三、千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風。面對市場經濟某些消極腐朽的東西和形形色色的誘惑，要注意讓黨員干部特別是領導干部在各種風浪中經受考驗，能否保持清醒頭腦，站穩腳跟，一靠思想教育，二靠監督管理。

1、加強黨的作風建設，抓好黨員領導干部的學習教育。要通過加強理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統教育和思想道德教育，進一步提高黨員干部、尤其是領導干部思想政治素質，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個代表”的重要思想來聯系黨員領導干部自身的思想和工作實際，切實解決“人生為什么，入黨做什么，掌權干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領導干部牢固樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權，而不能把權力私有化、商品化，或用來作為謀取個人、家庭和小團體利益的資本在艱苦奮斗傳統教育上，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，在干部隊伍中全面養成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉獻、開拓創新的好作風。

2、加強黨風廉政制度建設，抓好監督的法規、制度建設。近幾年，許多縣(市)級黨委結合自身實際情況，進行了積極的探索和大膽嘗試，制定了不少好的規章制度，加強干部監督工作發揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時、某一事而制定的，具有片面性;有的規定不具體，缺乏可操作性;有的制度嚴重滯后，缺乏時效性。比如監督制約手段缺乏應有的強制性和權威性。微觀監督規定多，宏觀監督規定少;事后監督規定多，事前、事中監督規定少;對下監督規定多，對上監督規定少;彈性監督多，剛性監督少等等。因此，要針對當前干部監督中存在的突出問題和薄弱環節，抓制度建設，努力形成適合新形勢特點的干部監督工作制度體系。

3、暢通信息渠道，把監督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監督聯絡員隊伍。選派在職或離退休領導干部及人大代表、政協委員作為監督聯絡員，不定期地到機關單位、街道和鄉鎮巡視，聽取干部群眾對領導班子和領導干部的反映。二是健全組織部門了解干部情況的渠道。對組織干部進行分工，一定時期內相對固定地負責考察一個片或幾個片、一個歸口系統的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實行領導干部思想匯報制度，專題向組織、紀檢部門匯報思想作風、生活作風、廉政自律情況，根據平時掌握的信息，看領導干部有沒有據實匯報情況，如沒有，采取個別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領導干部重大事項報告中的內容進行抽樣調查核實，防止蒙混過關。