第一篇：加強地方干部思想政治建設的調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

隨著換屆、領導班子配備改革的進行、體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法的運用以及任期制、干部交流等一系列改革措施的實施，領導干部的思想政治狀況出現了一些新情況和新問題。科學分析和把握當前地方領導干部的思想政治狀況，有針對性地加強領導班子和領導干部思想政治建設，對于建設一支政治堅定、能夠擔當重任、善于領導科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，具有重要意義。

一、當前地方領導干部的思想政治狀況

從安順市來看，換屆后，我們按照中央和省委要求，以理論武裝和民主集中制建設為重點，以干部作風建設為切入點，及時把領導班子建設的重點轉到加強思想政治建設上來，取得顯著成效，主要表現在：

思想認識進一步統一，精神進一步振奮。首先，堅持擴大換屆工作中的民主，地方黨政領導干部配備順利實現了組織與群眾意志的統一，大批政治堅定、實績突出、群眾公認的優秀干部特別是優秀年輕干部走上了領導崗位，進入了地方黨政領導班子；對個別能力弱、群眾公認度低的干部堅決進行了調整，干部服氣、群眾滿意。其次，注重把思想政治工作與解決干部實際困難結合起來，多渠道、多形式妥善安排好因職數和年齡因素不再提名、改任非領導職務的干部，同時嚴肅換屆工作紀律，做到了“思想不散、秩序不亂、工作不斷”。第三，領導班子配備改革充分考慮了領導干部的能力、氣質、性格特征等，進一步實現了人崗相適、人盡其才，為干部施展才能提供了良好平臺，激發了領導干部的積極性和工作熱情。

科學發展觀和正確政績觀進一步確立。換屆考察注重實績分析，確立正確考核導向。綜合考核評價辦法，注重經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，注重質量和速度、當前和長遠、顯績和潛績的辯證統一，大量引入民生指標、可持續發展指標，改變了過去“唯GDp論英雄”的考核導向，這一辦法還適用到縣級以上地方黨政領導班子及其成員的屆中考核、年度考核中，促使領導干部樹立和落實與科學發展觀相適應的正確政績觀。換屆考察中擴大了參加民主推薦、民主測評、民主評議的范圍，差額提名、差額考察，增加了民意調查環節，擴大群眾的“四權”，促使領導干部正確處理“對上負責和對下負責”的關系，密切同人民群眾的聯系。

民主集中制意識進一步增強。換屆后，黨委內部權力架構由換屆前的“書記—副書記—常委”三級架構向“書記—副書記或常委”兩級架構運作機制轉變，克服了過去有的地方書記辦公會成為事實上的決策層問題，常委會決策主體的地位和作用得到強化，集體領導下的常委分工負責制為貫徹民主集中制提供了有效工作平臺；通過探索實行常委專題會等方式，開展會前醞釀溝通，使常委既能在會前表達個人意愿，又自覺服從集體領導，有利于提高決策效率和科學性。

工作積極性和主動性進一步提高。首先，換屆后，常委直接對書記和常委會負責，黨政班子成員分工統籌考慮，常委之間、黨政之間分工不重復、權限不交叉，實現了權責對等，克服了過去常委和政府班子成員履行工作職責時存在的依賴思想、畏難心態、盲從思想，同時，常委作為議題發起主體與決策執行主體的一致性，增強了常委把握對負責或分管工作的主動權，兩級架構的領導體制，對那些能力強、實績突出的干部，更能發揮作用，普遍感到信心更大、熱情更高、干勁更足。其次，常委專題會擴大到人大、政協黨員主要領導，從過去書記辦公會上的“列席”變為專題會上的“參加”，從過去對人事任免等重大事項“不便發言”變為共同參與醞釀、討論，其主動性和積極性得到了提高。再次，黨委委員和紀委委員組成數量增加，組成結構進一步優化，新的體制下，全委會在全局性、戰略性重大問題決策和重要干部任免中的作用發揮更充分，提高了領導干部的工作熱情和積極性。

二、地方領導干部思想上出現的新問題

一定程度上的分工不明確、思想迷茫。首先，換屆后，專職副書記職責分工無明確定位，各地規定不一，有的地方專職副書記無實質性分工，出現了所謂的“實職虛設”、“專職不專”等現象，有的副書記感到角色尷尬、工作迷茫，產生了失落感。其次，黨委“減副”、班子“減員”后，一些干部特別是一些任職時間較長的常委感到向上流動的渠道堵塞，對前途產生了憂慮。第三，換屆后，由于受領導職數的限制，一些年富力強的優秀干部沒能得到提拔，有的還改任非領導職務，從而產生思想情緒。

一定程度上的心理壓力、心理恐慌。首先，換屆后，書記的協調和管理幅度增大，沒有了副書記和書記辦公會這個減壓層，對書記的統籌、駕馭和溝通、協調能力提出了更高要求，如果處理不好，就可能疲于應付。加之決策時的“一人一票、同票同權”，如缺乏科學的責任追究制度，領導干部特別是一把手履行職責時會產生思想包袱，工作的壓力增大。其次，換屆后，黨委內部管理向扁平化的組織形式過渡，一些領導干部還不適應新的領導體制和工作運行機制，老辦法不管用，新辦法不會用，觀念一時難以轉變，產生心理壓力。第三，換屆后，黨委和紀委委員組成擴大，全委會對重大問題作出決定的事項范圍在拓寬，對常委會、全委會如何駕馭全局、對重大事項的研究和決策提出了新的考驗。

一定程度上的大局意識、團結協作意識欠缺。首先，在常委分工負責的體制下，書記權力增大，又缺少副書記層次的監督，處理不好，容易出現“一言堂”，引發新的家長制作風。常委分工負責工作相對獨立，客觀上可能使班子成員間相互監督與制約減弱，處理不好，就可能出現各行其是，產生本位主義和部門利益思想。其次，在一些需要幾個常委共同配合完成的工作上，副書記不好協調，處理不好，會出現多人負責又都不負責，相互依賴、相互推諉的現象。第三，在分工負責制下，哪些事情需要提交常委會集體討論，哪些事情不需要提交常委會討論，如果規定不是很明確具體，就會造成常委超越權限“亂拍板”、或者敷衍塞責，把責任全部推給書記，把矛盾交給常委會的不負責任行為。

一定程度上的忽視鍛煉、放松修養。換屆后，一大批中青年干部進入各級領導班子，客觀地看，這些新進班子的同志是比較過硬的，但也有一些同志不同程度地存在理論根基不夠扎實，缺乏嚴格的黨內生活和艱苦環境鍛煉等問題。如果不重視學習鍛煉，就會作風飄浮，不能面對群眾，不敢正視矛盾。還有一些干部在學習上偏重眼前的需要，忽視長遠的修養，忽視理論基礎，產生功利化和實用主義思想。同時，隨著書記和常委權力的強化，如果對他們缺乏有效的監督，有的會放松對自身廉潔自律的要求。

三、加強地方領導干部思想政治建設的對策建議

進一步明確思想政治建設的重點，提高換屆后領導干部思想政治建設的針對性。一要強化黨性教育，不斷提高講政治的堅定性。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，繼承和發揚黨的光榮傳統，深入開展黨紀和國家法律法規教育、廉潔自律教育，把思想政治建設作為各級領導班子建設的經常性工作，特別要進一步加強民主集中制教育，把民主集中制貫徹執行情況作為領導班子建設和領導干部考核的重要內容。二要強化發展意識，不斷提高干事創業的積極性。換屆后，上級組織要求高、群眾期望高，改革發展的任務重，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，努力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。要建立一套有效的內在激勵機制，使各級領導干部自覺堅定理想信念，保持旺盛的創業熱情和奮發有為的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，干事、創業、為民、盡責。三要強化群眾觀念，不斷提高勤政為民的自覺性。教育和引導領導干部牢記根本宗旨，始終把為民造福作為第一責任，以群眾的情緒為第一信號，以群眾的需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標準，以富民安民為己任，把領導權力作為服務手段，心無旁騖地把全部心智傾注于本職工作。四要強化集體意識，不斷提高團結協作的主動性。樹立全局意識、民主意識和協作意識，正確處理正職與副職的關系、黨與政之間的關系、副職之間的關系。

進一步明確能力建設的重點，提高換屆后領導干部思想政治建設的實效性。一要提高學習創新的能力。把加強理論、業務學習作為提高領導班子和領導干部理論素養和履行職責能力的重要手段，要培養和保持一種不斷開拓、積極創新的精神和銳氣，不斷拿出工作的新思路、新辦法。二要提高適應新體制新機制的能力。要認真研究總結新體制新機制運行過程中的好經驗、好做法，及時在工作中運用、推廣和完善。三要提高落實科學發展觀和構建和諧社會的能力。要教育引導領導干部把正確政績觀與落實科學發展觀緊密結合起來，教育引導領導干部自覺胸懷全局，想大事、議大事、抓大事，善于總攬全局，妥善處理好各方面的利益關系。四要提高依法辦事和科學履職的能力。教育引導領導干部帶頭遵守法律法規和政策，自覺規范從政行為，樹立誠信務實的形象，提高辦事效率和公信力。

進一步明確制度建設的重點，為換屆后地方領導干部思想政治建設提供制度保障。本著“務實、管用”的原則，有針對性地建立健全一套科學規范的制度體系。一要圍繞運行機制完善制度。健全完善分工負責機制，積極探索、逐步實現真正意義上的常委分工負責。制定領導干部崗位職責規范，探索實行常委原則上不再兼任部門領導職務的制度，使常委從部門具體工作中走出來。健全完善溝通協調機制，通過常委工作簡報、集中辦公、重大工作通氣等方式加強常委之間的日常溝通交流。明確劃定全委會、常委會、常委的職責范圍，確保常委在職責范圍內獨立開展工作和重大問題集體決策。進一步界定和規范一把手的職權，推行重大事項票決制、會議討論書記“末位發言”等做法。健全完善體現權力與責任相統一的責任制和責任追究制度。二要圍繞加強對領導干部的監督管理完善制度。探索新機制運行中領導干部權力制約機制，加強常委會、全委會對常委的監督，加強對班子成員行使權力過程的監督。疏通和拓寬黨內民主渠道，完善領導干部雙重民主生活會制度，進一步建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，擴大基層黨組織和黨員對黨內事務的參與。健全完善領導干部廉潔從政的有關制度，嚴格執行領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢、巡視和經濟責任審計等制度，加大對各種違反制度和規定行為的查處力度。三要圍繞干部人事制度改革完善制度。建立健全能上能下、能進能出、充滿活力的選拔任用機制，進一步完善體現科學發展觀要求的地方領導干部考核評價機制，加大公開選拔、干部交流工作力度，完善辭職辭退制度，積極穩妥推進黨政領導職務聘任制改革。加大對不勝任現職領導干部的調整力度，樹立有為才有位、能上能下的正確導向。嚴格執行職務任期制，形成正常的新老交替，嚴格控制干部在任期內的職務變動，保證領導班子屆期內的穩定，切實解決領導干部中存在的心浮氣躁、不安心工作的問題。要加強對職務與職級相結合的制度研究，根據地方領導班子領導職數設置，按照一定比例設置與領導職務相對應的非領導職務。

第二篇：強化離退干部思想政治建設情況調研報告

加強離退休干部思想政治建設，是老干部永葆先進本色的思想基礎，是全面做好離退休干部工作的重要內容。做好離退休干部思想政治建設工作，對于把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展上來，對于保持離退休干部隊伍的穩定，推動社會主義和諧社會建設，推進黨的執政能力建設和先進性建設，都至關重要。日前，我們結合正在開展的學習實踐科學發展觀活動，采取召開老干部科長座談會和老干部座談會，并到相關單位實地進行調研，廣泛聽取意見建議，對加強新形勢下離退休干部思想政治建設進行了探索。

多年來，我市各級黨委、政府及各部門在認真抓好老干部“兩項待遇”落實的同時，按照中央和省市委的要求，把離退休干部思想政治建設作為一項重要而緊迫的任務，列入黨委工作的議事日程，注意針對老同志的思想和心理特點，把老有所養、老有所教、老有所學、老有所為緊密結合起來，促進了離退休干部隊伍的穩定和作用的發揮，為全市的改革發展穩定做出了積極的貢獻。但由于形勢的變化和離退休干部隊伍結構的變化，離退休干部思想政治建設也面臨一些突出問題。主要表現在以下方面：

一是思想認識不到位，缺乏主動性。有的單位認為離退休干部晚年的主要任務就是養老，抓好生活待遇的落實就行了，思想政治建設是軟指標，抓不抓，不影響大局。認識上的誤區導致工作上的盲區，表現出在思想政治工作上缺乏主動性。調查顯示，部分單位沒有按規定為離退休干部訂閱報刊，有的為省事，就將報刊費發到個人；閱文無固定場所，部分離休干部基本看不到文件；離退休干部黨組織不健全，少數離退休干部不參加黨的活動、不發揮應有的作用、不按規定交納黨費，使黨的組織缺乏感召力。

二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓會議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動不便的離退休干部無法參加，有的即使勉強參加的，因每次統一組織學習教育活動，沒有考慮離退休干部的身體狀況，沒有聯系離退休干部的現實生活和思想實際，對離退休干部缺乏吸引力，老同志參與率在50％左右。

三是工作載體不厚實，缺乏承載力。全市現有離休干部2500多人，退休干部4萬人；老干部活動中心（室）204個，總建筑面積30286平方米；現有老年大學（校）22所，建筑面積5790平方米。思想政治建設離不開必要的場地和設施，現有的學習陣地、活動場所難以滿足他們日益增長的精神文化需要，有的縣區老干部活動中心、老年大學場所沒有得到解決，導致組織開展老有所樂、老有所學、老有所為等活動受到限制，造成一些離退休干部很少參與活動，更不用說發揮作用了。習近平同志20xx年在全國組織工作會議上強調：“各級黨委要繼續以深厚的感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發揮他們的積極作用。”這“四多一充分”的要求，為我們在新新形勢下加強離退休干部思想政治建設指明了方向。

一、提高認識，認清離退休干部思想政治建設的重要性

隨著我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，加強離退休干部思想政治建設，對于深化老干部工作，發揮老干部政治優勢，有著非常重要的作用和意義。

1、加強離退休干部思想政治建設是從政治上關心老干部的必然要求。當前，我們正處在一個經濟轉軌、社會轉型的新的歷史時期，我國的經濟成份和機制也顯得多樣化，社會生活方式多樣化，人們的思想觀念和價值取向也發生了新的變化，在這種情況下，部分老干部的思想狀況也會發生一些變化。加強離退休干部的思想政治建設，能夠促進老同志更加自覺加強政治理論學習，更好地面對風云變幻的政治形勢和錯綜復雜的社會現象，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

2、加強離退休干部思想政治建設是實現又好又快發展的根本要求。當前，安慶發展正處在新的歷史起點上，搶抓機遇，建設“千億安慶、活力安慶、和諧發慶”，是全市人民團結奮斗的目標。實現這一目標，仍然需要老同志的關心、支持和參與。加強離退休干部思想政治建設，從思想上武裝、組織上凝聚離退休干部，把他們的思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把他們的智慧和力量集聚到推進安慶追趕跨越、快速發展的偉大事業中來，對于實現經濟社會又好又快發展至關重要。

3、加強離退休干部思想政治建設是推進黨的先進性建設的內在要求。離退休干部黨員是黨的隊伍中的一支重要力量。加強黨的先進性建設，必須把離退休干部黨員作為重要對象，著重抓好思想政治建設，讓老干部黨員始終永葆先進本色。廣大老干部黨員在黨的建設中具有不可替代的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢，思想政治建設加強了，不僅能夠激勵老干部為貫徹黨的基本路線服務，而且可以通過發揮自身優勢，宣傳黨的路線方針政策，凝聚群眾，全面推進黨的先進性建設。

4、加強離退休干部思想政治建設是提高老干部工作水平的現實要求。近年來，我市老干部的隊伍構成、年齡結構、思想狀況等發生了許多新的變化。隨著年事增高，老干部容易出現孤獨、憂慮等心理問題，有些老同志對改革發展還存在這樣那樣的疑慮，這就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加強思想政治建設，不斷改進思想政治工作的內容、方式、方法，才能適應新形勢、新任務的要求，高標準、高質量地做好老干部工作。

二、明確目標，增強離退休干部思想政治建設的針對性

中央和省對加強新形勢下離退休干部思想政治建設提出了總的指導思想和目標要求，我們要結合實際，認真貫徹落實，把思想政治建設貫穿于老干部工作的全過程。

1、全面落實老干部政治待遇，是做好思想政治建設工作重要基礎。按規定落實老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要內容，又是做好離退休干部思想政治建設工作的前提條件。要認真組織廣大老同志學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，用理論武裝頭腦，增強政治堅定性。要通過建立完善的閱讀文件、聽重要報告、參加重要會議、通報工作和參觀考察等制度，及時向他們傳達有關文件精神及改革發展情況，介紹國際國內形勢，幫助他們開闊視野。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老干部的原則，認真組織老同志深入學習實踐科學發展觀，使離退休干部黨員做共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發展觀的忠實推進者、社會和諧的積極促進者。

2、切實加強離退休干部黨支部建設，是做好思想政治建設工作組織保證。離退休干部黨支部是離退休干部思想政治建設的組織者、實施者，是黨聯系老同志的橋梁和紐帶。加強離退休干部黨支部建設，對于協助各級黨委、政府部門落實老干部的政治、生活待遇，穩定老干部隊伍，維護改革發展穩定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。要切實加強離退休干部黨支部建設，按照“五個好”要求，本著有利于教育管理、參加活動和發揮作用的原則，創新黨組織設置方式，合理設置離退休干部黨支部和黨小組，健全各項規章制度，定期開展活動，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服務和自我教育之中。

3、著力抓好老干部生活待遇落實，是做好思想政治建設工作的關鍵環節。落實好老干部的生活待遇既是老工作的重要內容，更是做好離退休干部思想政治建設工作的關鍵。只有認真落實生活待遇，才能較好地解決老干部工作中的各種矛盾。要嚴格按照有關政策要求，認真落實好老同志的生活待遇。要進一步完善離休干部“三個機制”和退休干部社會保險制度，確保離退休費按時足額發放，醫藥費按規定報銷；要通過不斷完善離退休費增長機制，確保離退休干部共享經濟社會發展成果，逐步提高離退休干部的生活水平和生活質量。要特別注意做好改制破產企業離休干部服務管理工作，切實做到不管企業怎么改，離休干部的事有人管、有機構負責、有經費保障，使他們思想穩定、身心健康，讓特殊群體隨時得到組織關照。

4、開展健康有益的文體活動，是加強思想政治建設工作的有效途徑。老年大學、老干部黨校、老干部活動室是老干部學習知識、豐富生活、愉悅身心的精神樂園，是加強離退休干部思想政治建設的一個重要載體。要充分發揮老年大學多種教育資源優勢和老干部黨校的培訓功能，把思想政治教育融入到各學科的教學和各類培訓之中，讓老干部在學習中受教育，在娛樂中受熏陶。要以老干部活動室為陣地，以各類活動團體組織為依托，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學性、知識性、趣味性于一體學習娛樂、怡情養性活動，寓教于樂，融思想政治建設于文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學的活動中陶冶情操，始終保持良好的精神風貌。

5、重視發揮老同志的作用，是加強思想政治建設工作的重要方面。離退休干部思想政治建設的落腳點是讓離退休干部在落實科學發展觀、弘揚黨的優良傳統等方面發揮作用。老干部具有獨特的政治優勢、知識優勢、經驗優勢、時空優勢、威望優勢和人本資源優勢。新時期繼續為全面小康和現代化建設貢獻智慧和力量，既是黨的事業的需要，也是廣大老同志的真誠愿望。要根據離退休干部的專業特長、興趣愛好、身體狀況等情況，順應老同志的愿望和要求，有組織地支持和引導他們在新農村建設、和諧社會建設、思想道德建設以及關心下一代、調解鄰里糾紛、弘揚傳統美德等方面，發揮力所能及的作用，把離退休干部思想政治建設有機地貫穿到老有所為的活動中。

三、改進方法，提升離退休干部思想政治建設的實效性

加強離退休干部思想政治建設，必須針對老同志的特點進行，不能靠簡單灌輸和空洞說教，更不能靠一般的號召和行政命令，而是要在把準老干部思想脈搏、摸清心理特點的基礎上，創造出老同志喜聞樂見、易于接受的新形式、新方法，以提升離退休干部思想政治建設的實效性。

1、解疑釋惑，把正面引導與情感溝通結合起來。老干部在現實生活中總會遇到這樣或那樣的新問題，難免引起心理上的不適應、情緒上的不穩定。要根據新形勢的要求，圍繞深化改革開放中離退休干部共同關心的熱點問題，聽取老同志的意見，多形式、多角度、多方面地加強政策宣傳，做好正面引導工作，解開老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脈搏與時代同步，個人要求與愿望一致。要經常走訪慰問，主動與老同志談心交心，通過動之以情、曉之以理的思想交流，逐步調整他們的心理狀態，從而使他們消除心理沖突、理順思想情緒。要暢通信訪渠道，通過變上訪為下訪、變來訪為走訪，與他們進行面對面的情感溝通，以實現政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。

2、多辦實事，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。老同志的思想狀況，與其生活狀況緊密相聯。加強離退休干部思想政治建設，必須緊緊圍繞老干部最關心、最迫切、最需要解決的各種問題真抓實干，實實在在地為老同志排憂解難，思想政治建設工作才能更加深入人心，更有針對性，才能見到實效。要根據不同層次離退休干部的需求做好服務工作，力求做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人；要根據離退休干部體弱多病的現實，堅持每年組織健康檢查，并有計劃地舉辦老年保健知識講座，引導他們增強自我保健意識，提高自我保健能力。對有特殊困難的老同志，要特別予以關心，建立起資金來源穩定、補助對象明確、操作辦法具體的老干部特殊困難幫扶機制，使廣大離退休干部安享幸福晚年。對患有重大疾病、家庭收入較低、孤寡、高齡離退休干部，以及生活比較困難的離休干部遺屬，要給予更多的關心照顧，力所能及地幫助他們解決一些實際困難。

3、注重建設，把硬件投入與軟件投入結合起來。加強思想政治建設，只有增加硬件投入，思想政治建設工作才有陣地和物質保障；只有增加軟件投入，思想政治建設工作才有動力和活力，兩者缺一不可。要在按規定不斷加強硬件建設的同時，著重抓好軟件建設。一是抓隊伍。各級黨政主要領導要帶頭做好思想政治建設工作；各級黨委組織部門要加強對思想政治建設工作的具體指導，及時協調解決工作中的重要問題和難點問題；老干部工作部門要加大思想政治建設工作的力度，探索和把握思想政治建設工作的新規律，盡快提高思想政治工作者的整體綜合素質，掌握創造性地開展思想政治建設工作的本領。二是抓培訓。要建立教育培訓機制，組織部門、老干部工作部門通過老干部活動中心、老年大學、老干部黨校等陣地，結合形勢任務需要和離退休干部黨員的實際需求，對老干部黨員進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。三是抓典型。宣傳先進典型，推廣先進經驗，對于加強離退休干部思想政治建設能夠起到以點帶面的作用。要及時發現、認真總結、大力表彰和廣泛宣傳離退休干部思想政治建設的先進典型，充分發揮其示范、導向、激勵和帶動作用，使離退休干部思想政治建設不斷創新發展。

4、以人為本，把耐心教育與嚴格管理結合起來。思想政治建設必須以教育為主，通過教育，啟發、引導、幫助老干部樹立正確的立場觀點，提高老干部的思想政治水平。絕大多數老干部從工作崗位上退下來后，仍然保持和發揚黨的優良傳統和作風，保持革命晚節，但也有少數老同志存在黨員意識淡漠、生活細節不檢點等問題，這就要求我們以改革的精神，積極探索科學的、人性化的管理辦法。要強化老干部黨組織的管理功能，建立健全和落實好老干部黨組織會議制度、報告工作制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度和請銷假制度，引導老干部黨員自覺接受黨組織的領導和管理，使其制度化，確保教育管理取得實效。對一些老同志不合理的要求和不嚴肅的舉動，要盡量說服教育，以求得他們的理解和支持。但教育不是萬能的，對于少數靠教育已不起作用的人，必須進行嚴格管理，給予必要的紀律處分。

5、與時俱進，把繼承傳統與開拓創新結合起來。離退休干部思想政治建設，在20多年發展歷程中，有許多好做法、好傳統，值得我們繼承。但隨著老干部已進入了高齡、高發病期，出現許多新情況、新問題。

這就要求我們既要對于過去行之有效的活動形式和方法，根據形勢的變化賦予其新的內涵和做法，同時又要根據時代發展要求和老干部思想政治狀況中出現的新情況、新問題，積極探索，大膽創新，形成新的載體。只有這樣，離退休干部思想政治建設才能夠常抓常新，富有成效。既要繼承優良傳統，按政策原則辦事，又要從實際出發，大膽改革創新，通過建立健全科學合理、系統規范、銜接緊密、運行有效的離退休干部思想政治建設的制度體系，使老干部始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”。

第三篇：領導班子思想政治建設調研報告

領導班子思想政治建設調研報告

中共天橋區委組織部

(2003年10月10日)

2003年初區級領導班子換屆以來，天橋區委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和全國組織工作會議精神，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，大力加強各級領導班子思想政治建設，進一步提高領導班子的思想政治素質和領導能力，為實現“新泉城、新天橋、建設現代化省會城市中心城區”的目標提供堅強的思想組織保證。

一、加強領導班子思想政治建設的主要做法

（一）始終把加強理論學習、提高理論素質，作為加 強領導班子思想政治建設的根本點。加強理論學習、提高理論素質，是關系黨委班子建設的一個帶有根本性的問題，也是提高領導班子能力的第一位的措施。今年以來，我們按照黨中央和省市委的部署要求，在全區迅速掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。首先，進行了廣泛的思想發動。召開了全區興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的動員大會，制定下發了貫徹上級指示精神的《意見》，不斷提高各級干部學習貫徹的自覺性。其次，進一步調整了理論學習計劃，把“三個代表”重要思想作為黨委中心組理論學習、在職自學和黨校集中培訓的主要內容。為處級以上領導干部購買了《“三個代表”重要思想學習綱要》等輔導材料，為每個黨委配發了“三個代表”重要思想的電教片，為領導干部的學習提供了基本的條件。第三，充分發揮理論骨干和專家教授的作用。選送了3名骨干教師到省委黨校培訓，多次聘請專家教授來我區進行專題理論輔導。同時，還采取理論學習座談會、經驗交流會、讀書演講會等形式，營造濃厚的學習氛圍，以此促進和帶動全區理論學習的開展。第四，突出抓好領導干部特別是黨委中心組的理論學習這個重點。認真落實了《關于區委常委加強學習的整改意見》，嚴格執行黨委理論中心組學習制度、領導干部自學制度、理論學習督促檢查和領導干部讀書班制度，堅持每年集中學習不少于18天，每周自學時間不少于8小時，還每年集中一周的時間組織區委常委、街鎮領導干部參加讀書班，鋪下身子、靜下心來開展理論研討和交流。第五，注意在聯系實際、解決問題、指導實踐上功夫。按照學以致用、用以促學、學用相長的要求，引導廣大干部把學習“三個代表”重要思想與明確奮斗目標、理清發展思路結合起來，與改造世界觀、解決黨性黨風方面存在的突出問題結合起來，使廣大黨員干部的認識真正統一到“三個代表”重要思想上來，進一步增強學習、貫徹和實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。第六，建立健全干部教育培訓的激勵和約束機制，把對干部的培訓、輪訓與干部的使用結合起來，把干部參加教育培訓和理論學習的情況，作為考核、任用、表彰干部的重要標準和依據，進一步調動了干部參加教育培訓的自覺性和積極性。到目前為止，我們共舉辦了兩期處級干部培訓班，培訓干部120多人，還有20多名區級領導干部到省、市委黨校參加學習。經過扎實有效的工作，各級干部對興起新高潮的認識逐步提高，對“三個代表”重要思想的理解不斷深化，貫徹落實這一思想日益自覺。特別是通過系統的理論學習，大家的理論水平和思維層次有了顯著提高，觀察分析問題的能力有了明顯加強，思想觀念和思維方式有了很大轉變。

（二）始終把正確的用人導向，作為領導班子思想政治建設的著力點。為政之要，在于用人。看一個黨委班子凝聚力強不強，很大程度上是看用人公不公。為此，我們把公道正派地選準用好干部作為加強黨委班子的重要內容，堅持以“提高素質、優化結構、改進為作風、增強團結”為重點，不斷加強領導班子建設。一是大力選拔德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部。始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為最重要、最根本的要求。進一步拓寬選人視野和渠道，大膽起用那些政治上靠得住、業務上有本事，肯干事、干成事的優秀干部。結合我區干部隊伍實際，重點把那些熟悉宏觀經濟管理、城市建設、外經外貿、法律等方面工作的干部充實到領導班子當中。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，突出了憑政績用干部、憑德才用干部，嚴把選人用人的程序關、質量關。在重視選拔高知識層次、優秀年輕干部的同時，也注意選拔那些經過刻苦自學、長期積累，確有真才實學的優秀干部，發揮好不同年齡段干部的積極性。今年換屆以來，共調整街鎮領導干部37名，提拔17名。進一步優化了領導班子的年齡、專業和知識結構，增強了班子的整體功能。通過堅持正確的用人導向，在全區廣大干部特別是領導干部中形成了比學習、比干勁、比貢獻的良好風氣。二是進一步健全了對領導干部的監督約束機制。不斷健全和完善領導干部定期談話制度、誡勉、函詢制度、領導干部推薦、考察責任制度、離任審計和任期經濟責任審計制度、個人重大問題報告等

制度，為加強干部監督管理提供制度保證。在干部監督管理工作中，堅持對領導干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，以教育為主，不斷強化思想道德教育，完善黨委班子黨風廉政建設責任制，教育領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高防腐拒變的能力。一旦發現問題苗頭，及時談話，早打招呼，爭取把問題解決在萌芽狀態。對確有問題的干部決不姑息，對鬧不團結、長期打不開工作局面的領導干部果斷予以調整，努力打破干部只能上、不能下的定律，真正做到了能者上、平者讓、庸者下。

（三）把堅持民主集中制原則，作為加強領導班子思想政治建設的切入點。貫徹執行民主集中制原則是增強領導班子團結、提高領導水平和決策能力的重要保證。在堅持民主集中制原則問題上我們做到以下幾點：一是堅決貫徹“四個服從”的原則，保證各級黨委班子在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威和大局利益，確保中央和省、市委決策指示在我區的貫徹落實。二是進一步健全領導制度、組織制度、決策制度、監督制度等有關民主集中制的具體制度，凡屬重大問題決策，都經過集體討論，充分發揚民主，實行“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定。”，嚴格按程序制度辦事，不搞個人或少數人說了算。集體做出的決議，班子成員都不折不扣地貫徹執行。各級黨組織高度重視發揮常委會、黨委會作為三個文明建設領導核心的作用，充分調動每位常委和黨委委員的積極性，要求每位常委、黨委委員不僅對自己分管的工作要切實負起責任，而且要站在全局的高度，通盤考慮問題，對涉及全區的重要工作和重大事項，進行認真、深入的思考，提出有針對性的意見和建議，從而使常委會、黨委會的決策較好地體現集體的智慧，增強決策的民主性和科學性。三是堅持開好民主生活會。將其作為解決問題、增強團結、提高黨委班子凝聚力戰斗力的重要措施。為增強民主生活會的針對性，有的放矢地解決存在的問題，會前區委都采取多種形式，廣泛征求基層單位和干部群眾對常委“一班人”的意見和建議，并將有關情況反饋給每位常委。根據基層提出的問題，各位常委按照工作分工，制定整改措施，并將此作為改進工作、提高自身素質的重要依據，有力地推動了各項工作的發展。民主生活會上，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，真正做到談問題，一針見血；講缺點，入木三分，有效地杜絕了“你好我好互唱贊歌”的現象。區委主要領導帶頭開展批評和自我批評，溝通思想，交換看法，達成共識，在班子成員之間營造了互相信任、互相支持、互相幫助的良好風氣，形成了做好工作的整體合力。對街鎮黨委民主生活會，區委都專門下發文件，提出明確要求，每個街鎮的黨委民主生活會，都有一名區領導帶隊參加，較好地保證了民主生活會的質量。四是重視發揮黨委“總攬全局、協調各方”的作用。區委注意加強與區其他幾大班子的溝通和協調，建立了六大班子聯席會制度，及時通報情況，確定工作重點，共同研究解決問題。區幾大班子按照區委的總體工作部署，充分發揮各自的職能作用，形成了全區上下協調一致的工作合力。

（四）把發展這個黨執政興國的第一要務，作為加強領導班子思想政治建設的核心點。貫徹“三個代表”重要思想，核心在保持黨的先進性，而黨的先進性的發揮，首先體現在確立創新的發展思路上。省委工作會議之后，區委專門召開會議，結合我區實際，重點研究了如何貫徹落實省委工作會議精神，在繼承中創新，在發展中創新，在結合中創新的問題，確立了當前和今后一個時期我區經濟和社會發展的總體工作思路。這就是：緊緊圍繞“新泉城，新天橋，建設現代化省會城市中心城區”這個目標，做好老城提升、新城開發“兩篇文章”，抓好三產立區、工業興區、科技強區“三大戰略”，強化園區建設、招商引資、結構調整、環境創新“四項措施”，解決好精神狀態、領導方式、激勵機制、工作作風、整體合力“五個方面問題”，實現經濟實力有新的提高、城市面貌有新的改變、投資環境有新的改善、發展后勁有新的增強、居民收入有新的增長、文明程度有新的提升“六個方面變化”，力爭到2007年，全區國內生產總值達到64億元，比2000年翻一番；到2013年，國內生產總值達到95億元，比2000年翻兩番；到2020年，國內生產總值達到190億元，比2013年再翻一番，提前全面建成小康社會，提前基本實現現代化，把我區建設成為經濟持續繁榮、社會文明進步、人民生活富裕的現代化省會城市中心城區。圍繞上述目標任務，當前重點是做好“老城提升和新區開發”兩篇文章。一是抓住濟南市主城區北延的機遇，改造提升老城區，著力抓好經一路及延長線天橋區段、濟濼路等道路的整治開發、高標準地建設好藥山工業園，區委、區政府將藥山工業園區重新定位為一類高科技工業園區。二是以“北跨”為契機，全力抓好新區開發。在充分研究論證的基礎上，提出了“以工業園區建設和北展寬區開發利用為切入點和突破口，加快建設北部新城區”的發展思路，以黃河北地區185平方公里為總體發展框架，制定了高起點、高標準的概念性規劃；根據功能定位，制定了工業園起步區4.7平方公里控制性詳規，并已經籌集部分啟動資金，力求盡快高標準地一次性搞好道路、供電、通信、排水、路燈、綠化等配套設施建設。

（五）把全面推動黨的基層組織建設，作為加強領導班子思想政治建設的創新點。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織建設這個基礎如果不抓牢抓實，增強黨的階級

基礎和擴大黨的群眾基礎、提高黨在全社會的影響力和凝聚力就無從談起。在推進黨的基層建設上，我們突出抓了農村、街道社區、新型經濟社會組織黨的建設三個重點。一是以“三級聯創”為總抓手，大力加強農村基層建設。制定并認真實施了《關于進一步開展“六好”鄉鎮黨委、“五好”村黨支部創建活動的意見》，深入扎實地開展了農村基層黨組織建設“三級聯創”活動。結合鎮村換屆，對兩個鎮的領導班子進行了調整充實，并有一大批政治素質高、辦事公道、發展意識強，能帶領群眾致富、熱心為群眾服務的黨員被選進村黨支部班子，有效地改善了農村基層黨組織的年齡文化結構。認真抓好村級管理規范化建設，進一步健全完善了村民會議、村民代表會議，黨員大會制度，村黨支部、村民委員會年終總結報告工作制度，財務管理、審計、公開、監督，村務公開等村級管理各項制度。積極推進基層民主政治建設，健全了村級配套組織，實行兩公開、三監督，村務公開、民主管理得到了較好的落實。加大了軟弱渙散村整頓的力度，全區11個后進村都有了不同程度的轉化。二是以創建“黨建工作示范社區”為載體，不斷深化街道社區黨的建設。結合區劃調整，合理設置了社區黨組織，進一步拓寬選人用人視野，采取選、派、聘、兼和公開招考等多種形式，調整充實了社區黨組織領導班子，選好配強社區黨組織負責人，有效地改善了社區黨組織干部隊伍的政治素質、年齡結構和文化水平。各街道黨工委普遍建立了領導干部聯系點制度，健全完善了社區黨組織目標責任制、黨內生活制度、民主評議黨員制度等，規范了“三簿一冊”。逐步建立了定期征詢意見反饋制度、信息傳遞制度、社區情況分析制度和評選表彰等制度；部分街道黨工委實行了社區黨建“輪值委”制度，由協調委成員單位輪流做好組織協調工作，積極為社區單位搞好服務，有效地調動了社區單位參與社區建設的積極性、主動性。還在社區黨組織中普遍開展了“十聯共建”活動，以黨建帶團建，成立了社區團工委，發展壯大了以黨團員為主體的社區志愿者隊伍；在社區黨員中開展了與貧困戶“一對一”結對子活動；在部分社區黨組織中成功地實行了“一崗八組”制度。為促進作風轉變，提高服務水平，深化了黨務、政務、警務 “三務”進社區，責任區民警普遍擔任了社區黨支部副書記或社區居委會副主任。并從黨費中撥出專款加強陣地設施建設，幫助社區黨組織改善辦公場所、黨員活動室，配備現代化的辦公設施。各街居堅持“共建共享、共同提高”的原則，以發揮作用為著力點，充分發揮社區黨建協調委的作用和社區黨組織的領導核心作用，積極調動社區單位和在職黨員的積極性，努力構建“共駐共建、資源共享”的城市社區黨建工作新格局。三是以發揮作用為著力點，切實加強新型經濟社會組織黨建工作。按照“成熟一個、組建一個、成功一個”的原則，在符合條件的規模較大的民營企業、工業園區、大型批發市場、社會力量舉辦學校、民營醫院等重點單位，全部成立了黨組織。截至目前為止，全區共建立新型經濟社會組織黨支部45個。在暫不符合條件的新型經濟社會組織中，也通過選派黨建工作指導員、協調員或先行建立工會、共青團等群眾組織，把黨的工作合理有效地滲透進去，為建立黨組織創造條件。積極探索發揮作用的有效載體，在中恒小商品批發市場、濼口鞋城等大的商貿市場，建立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員文明戶、市場文明戶，積極開展了“五促五帶”活動，使新經黨員在為市場或企業發展出謀劃策，幫助下崗職工再就業，積極開展扶貧幫困活動，帶頭講誠信，帶頭維護市場秩序等方面發揮了較好的作用，促進了新型經濟社會組織的健康發展。

（六）把堅持立黨為公、執政為民，作為加強領導班子思想政治建設的落腳點。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質，能不能始終堅持這一本質，是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想的最重要的標志。區、街（鎮）的領導班子和領導干部與人民群眾貼得最近、聯系最直接，能否牢記“兩個務必”、發揚艱苦奮斗的精神、改進領導作風和工作方式，能否把黨和國家的路線方針政策貫徹落實好，直接影響到黨的形象。為此我們對“走千家、訪萬戶、察民情、解民憂”活動的意見進一步修訂和完善，以不斷提高服務群眾、服務基層的質量和層次。要求領導干部深入基層調查研究，充分了解社情民意，真正知道群眾在“想什么、盼什么、要求干部做什么”，切實為群眾辦實事、辦好事，下大氣力解決群眾最缺、最盼、最急、最怨的實際問題，讓群眾切實感受到黨的溫暖和組織的關懷。各級黨委班子和領導干部按照區委的要求，針對幫扶對象的實際困難，發揮自身優勢，選準工作的著力點；積極為幫扶對象提供技術和信息服務，幫助他們解放思想，轉變觀念，拓寬門路，開拓市場，增強致富本領；引導他們樹立健康向上的生活方式，破除封建迷信，移風易俗；支持幫扶對象尋找就業門路，積極發展個體私營經濟，努力實現再就業；教育幫扶對象牢固樹立自強不息、勤勞致富、奉獻社會的信念；廣泛開展“伸出援助之手，獻上一片愛心”活動，救助失學兒童、孤寡老人、殘疾人以及天災人禍導致特別困難的家庭。活動開展以來，全區230多個單位及內設科室、500多名黨員領導干部聯系貧困戶1776戶，捐贈衣物、食油、面粉、化肥等物品1535件，捐助現金24.1萬元，款物總價值37.8萬余元，幫助1267人實現再就業，為居民群眾辦理最低保障、修建房屋、子女上學、安置工作等實事、好事760余件。通過結對幫扶，訪貧問苦，幫民解憂，進一步樹立了各級黨政機關和廣大黨員干部的良好形象。

二、領導班子思想政治建設存在的問題和下一步的打算

盡管在加強領導班子思想政治建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但按照上級的要求還有一定差距，存在不少問題。一是個別班子理論學習質量還不是很高，一些同志盡管制定了學習計劃，但落實不夠好，理論水平和思維層次還不適應社會主義市場經濟和現代化建設的需要；二是一些班子和干部的領導方式和工作作風還需要進一步改進；三是個別干部駕馭社會主義市場經濟、領導本單位經濟和社會發展的能力和水平還不高。對于上述問題，區委已引起高度重視，并準備采取有力措施認真加以解決。

（一）進一步增強高理論學習的實效。胡錦濤總書記指出：“三個代表”重要思想是一個科學的理論體系。要不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮引向深入，必須引導廣大干部在深化理解這一思想基本理論觀點的基礎上，著力掌握這一思想的科學體系，為更好地貫徹這一思想奠定堅實的理論基礎。要教育引導廣大干部緊密聯系實際，努力用“三個代表”重要思想改主觀世界，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀；努力提高改造客觀世界的能力和水平，不斷研究解決制約本單位發展的突出矛盾和問題。

（二）進一步深化干部人事制度改革。繼續堅持民主推薦、民意測驗和民主評議制度，擴大干部工作的民主，不斷完善干部考察預告制、任前公示制、任職試用期制和干部考察責任制等制度。進一步完善公開選拔和競爭上崗制度，逐步提高通過競爭上崗辦法選拔干部的比例。改進干部考察、考核方法，進一步提高干部考察、考核的準確性和科學性。積極探索試行領導干部差額考察制度和自愿辭職、引咎辭職、責令辭職制度，進一步加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度。

（三）進一步提高民主集中制質量。認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，不折不扣地按黨委的議事規則和決策程序辦事，防止和克服落實制度的隨意性。注重發揮全委會的作用，探索和完善常委會定期向全委會報告工作制度，自覺接受監督。同時，積極適應新形勢，認真研究貫徹民主集中制遇到的新情況新問題，積極探索創造新的制度和辦法。

（四）進一步改進領導方式和工作作風。認真落實《關于進一步改進領導方式、轉變工作作風的意見》，加強督促檢查，不斷完善對口幫扶、深入基層調查研究和蹲點制度。抓好領導干部密切聯系群眾制度、措施的完善和落實。繼續深入開展“走千家、訪萬戶、察民情、解民憂”活動，完善抓落實責任制，并以此為載體，體察民情、傾聽呼聲，結對幫扶，切實為群眾辦實事、辦好事。

第四篇：××領導班子××思想政治建設調研報告

狠抓政治理論學習

嚴格貫徹民主集中制

不斷提升縣委領導班子執政能力水平

￣￣￣丹寨縣近年來縣委領導班子思想政治建設情況總結

近年來，中共丹寨縣委根據省、州思想政治建設方面的精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的民主集中制原則，采取措施不斷加強領導班子思想政治建設，努力提高班子成員的領導水平和執政能力，取得了明顯的成效。

一、主要做法及成效

（一）堅持把學習放在首位，不斷提高領導干部的政治思想理論水平。思想政治建設的重點是加強學習，縣委堅持把學習放在第一位，以中心學習組的學習為龍頭，注重通過開展學習型黨委創建活動加強領導班子的思想政治建設。

￣￣￣中心組學習形成了制度。為使理論學習活動扎實有效，健全和完善了《中心學習組學習制度》、《黨員領導干部政治學習制度》，認真執行《黨支部“三會一課”制度》，這些制度的實施使理論學習做到了經常化、制度化、規范化。

￣￣￣進一步強化了學習意識。縣委領導班子成員都自覺地把學習擺在重要的位置，樹立終身學習、全程學習、自主學習的新理念，加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習，加強對黨的路線、方針、政策的學習，加強對政治、經濟、文化、科技、歷史和法律等方面知識的學習，加強對國外先進經營管理經驗和一切反映當今世界文明進步的新知識的學習，并不斷把學到的東西應用于實踐，做到與時俱進，開拓創新。

￣￣￣逐步形成了優良的學風。縣委中心學習組根據實際，圍繞上級的工作部署開展學習，使學習活動成為解決工作實際問題的理論基礎。在學習內容上，每年年初都作出了科學合理的安排計劃，除中心組集中學習黨的路線、方針和政策外，還要求班子成員對馬克思、毛澤東等著作作系統的自學，促使縣委領導的理論功底不斷加深，政治理論水平得到進一步提高。在學習中，注重學習交流、學習討論和寫心得體會，并認真做好學習筆記。

￣￣￣積極參加各級培訓班，綜合工作素質普遍提高。根據上級的要求，積極派遣干部參加中央、省、州各級類別的調訓，逐步提高縣級領導干部的政治素質和理論水平，增強了班子帶領群眾保穩定、-1-

促發展的能力。

（二）認真貫徹執行民主集中制原則，領導班子的團結和活力得到有效增強。縣委在執行民主集中制上，認真處理好民主與集中的關系，有效地促進了班子的團結，增強了班子整體功能，提高了班子議事效率和質量。

1、完善民主集中制各項規章制度。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，縣委分別制定和完善了《中共丹寨縣委常委會關于加強自身建設的若干制度》（含《常委會議制度》、《常委議事制度》、《中共丹寨縣委民主生活會制度》等），并指導其他三個縣級班子分別建立健全了《丹寨縣人民代表大會常務委員會監督辦法》、《丹寨縣人大常委會黨組會議制度》《縣人民政府常務會議制度》、《縣長辦公會議制度》、《縣人民政府黨組會議制度》《政協常務委員會工作規則》等一系列制度，為縣級班子執行黨的民主集中制原則提供了有力的制度保障。

2、注重抓住大事定議題。縣委及時建立常委會重大問題和事項決策制度、常委會研究人大、政協工作制度，并在貫徹民主集中制過程中，要求每位班子成員切實增強黨性觀念，分清哪些是大事，哪些是小事，注重“抓大放小”，努力做到大權攬得住，把握方向和全局；小權散得開，防止陷入事務主義,確保所有大事都列入班子議題，提交班子會議討論。

3、分工負責抓落實。在處理決定與落實的問題上，縣委主要強調兩種觀念。一種是決議一經形成就必須堅決執行的觀念，強調會上可以各敲各的鑼，會后必須同吹一個調。另一種就是決議就是法規的觀念，任何個人都無權擅自改變班子的決議，在執行過程中更不能變通地執行，確需改變的必須由班子集體研究決定。

（三）加強黨的執政能力建設，提高班子成員的領導水平。縣委在加強黨的執政能力建設上，主要抓好以下幾點：

￣￣￣堅定不移地抓好發展這個富民興縣的第一要務。結合發展實際，在班子統一思想的基礎上，縣委及時在全縣推行“解放思想大討論”，將加強黨的執政能力建設圍繞發展這個主題來進行，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。同時，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，大力破除不合時宜的陳規陋習，樹立新的科學發展觀和正確的政績觀。

￣￣￣堅持以改革的精神推進黨的自身建設。在深化改革、推進丹寨縣經濟社會建設事業不斷發展的同時，不斷推進各級黨政班子自

身建設。依靠制度和法制，正確處理好執政黨與國家權力機關和政權機關的關系，執政黨與參政黨的關系，執政黨與人民群眾的關系，以及執政黨內部的關系。

￣￣￣密切聯系群眾的工作作風得到改進。按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，縣委班子把作風建設作為立黨為公、執政為民的大事來抓，專門作出了領導干部每月聯系群眾、深入基層調研的規定，并全部落實班子領導聯系貧困村負責制。通過深入調研掌握民情社情，領導班子成員進一步樹立了權為民所用、情為民所系、利為民所謀的觀念，積極為鄉村困難群眾排憂解難。

（四）嚴格學習宣傳貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，良好的用人導向進一步形成。

1、認真組織學習宣傳《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》頒布后，縣委領導班子于2002年8月12日至13日組織縣級領導干部集中學習了《條例》，并開展了統一測試，2003年、2004年，縣委中心學習組都將《條例》列入必學內容之一。同時，縣委班子成員還認真自學《條例》，積極配合州委組織部開展全縣近三年來的《條例》執行情況自查。

2、以《條例》為依據，嚴把選人用人關。自《條例》頒布以來，縣委嚴格堅持黨政領導干部選拔任用的原則、基本條例及任職資格，按照《條例》規定的程序和要求，經過民主推薦、組織考察、討論決定，對86名成績突出的優秀干部進行提拔任用，充實到鄉鎮和縣直機關單位中，進一步增強了二級領導班子和鄉鎮班子的活力。在這86名被提拔的干部中，其中對85名干部進行了投票表決，對86名干部進行任前公示。

3、認真貫徹落實上級有關干部監督工作會議精神，加強配套措施建設。繼續貫徹落實《丹寨縣干部選拔任用工作責任制度》、《丹寨縣領導干部選拔任用失察失誤責任追究制度》、《關于推行黨政領導干部任前公示制的意見》、《中共丹寨縣委討論決定干部任免試行無記名投票表決制的意見》等制度，凡領導推薦、組織提名的考察對象，均按《條例》的要求填寫推薦表及推薦材料并備案。堅持把作風建設放在突出位置，“用好的作風選人，選作風好的人”，不斷規范干部選拔任用程序。

4、以群眾路線為載體推進干部考察工作。在考察選拔干部過程中，縣委嚴格按照《條例》的有關規定和要求，認真做好干部考察工作。首先，組建素質優良的考察組，嚴格考察紀律。縣委每次考

察干部，都認真挑選好考察組干部，并對他們嚴格要求，遵守考察紀律，不接受考察單位、考察對象的吃請，不跑風漏風，保證考察工作的順利進行。其次，實行干部考察預告制度。干部考察組在考察之前，在一定范圍發布考察預告，接受群眾的監督，充分聽取群眾意見和建議。兩年來共對51個班子、200余名干部實行了考察預告。第三，走群眾路線，把好“確定考察對象”關。考察組在進行民主推薦、民主測評時，要求參加人數必須超過實有人數的三分之二以上，人數少的單位要求全體干部職工參加。在確定考察對象時，把民主推薦結果作為重要的依據之一，同時，又根據實際，防止簡單的以票取人。第四，實行差額考察，擴大考察范圍和選人用人視野。兩年來，對考察對象進行考察，差額人數為25人。

5、按照《條例》要求，認真開展干部交流、回避、免職、辭職和降職等制度。結合我縣二級班子換屆考察工作的開展，縣委根據優化組合、互濟互補、增強活力的原則，在搞好干部選拔任用工作的基礎上，加大干部交流回避、免職降職等工作力度，2002年7月以來共交流干部83人，其中平級交流38人，提拔交流45人；自愿辭去領導職務2人，免去7名領導干部領導職務。

（五）加強領導班子黨風廉政建設。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命和國家的前途命運。按照上級的部署和要求，縣委狠抓班子勤政廉政建設，推動了黨風廉政建設各項工作的貫徹落實。

￣￣￣認真落實領導干部廉潔自律的各項規定。要求各班子成員在春節等節日期間，要帶頭嚴格執行黨中央、國務院關于厲行節約、制止奢侈浪費的有關規定。在平時的工作和生活中，嚴格執行中紀委、監察部《關于各級領導干部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》。要求領導干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，保持清正廉潔。

￣￣￣積極開展批評和自我批評，努力提高民主生活會質量。在縣委領導班子民主生活會中，班子成員間堅持以積極的態度，按照“團結—批評—團結”的原則，對存在的問題，都進行了批評和自我批評，達到了互相學習、互相幫助、增強團結、共同提高的目的，使班子民主生活會真正成為加強領導班子建設，提高執政能力和領導水平的重要舉措。通過領導班子民主生活會教育活動的開展，形成了民主、團結、生動活潑、奮發有為的政治局面。

￣￣￣建立健全領導班子成員廉政建設檔案。按照上級紀委的有關

工作要求，及時建立30名縣處級領導干部的包括貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況、廉潔自律的情況、三項制度（重大事項報告、禮品禮金登記、個人收入申報）執行情況、任期及離任經濟審計情況、民主生活會情況、廉政勤政方面受表彰及被懲處情況等為主要內容的廉政檔案。通過建立領導干部廉政情況備案，發揮了領導干部廉政檔案信息系統在監督管理中的作用。通過以上措施和做法，以縣委為主的縣四大班子在十五屆六中全會以來的整體政治思想水平有了很大的提高，把握全縣發展與穩定大局的能力得到了增強，真正成為丹寨縣15萬人民富民興縣大業的堅強的領導集體。使丹寨縣國民經濟和社會各項事業得到長足發展，初步建立科學規范的黨政領導干部選拔任用制度，“普九”工作得到穩步推進，財政收入穩步持續增長，計生工作成效顯著，各項基礎設施建設力度得到加大，精神文明和民主法制建設得到進一步加強。

二、存在的問題

應當看到，縣級班子思想政治建設方面與上級的要求、與形勢和任務的要求相比，還有一定的差距，主要體現在黨的作風建設還存在一些薄弱環節，少數領導的思想作風、學風、領導作風和工作作風還不能完全適應新形勢新任務的發展需要。

三、下步工作建議

（一）要繼續加強思想政治學習，進一步提高縣級領導的思想政治素質。一是堅持系統、深入地進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想理論的教育，切實提高縣級領導干部的政治理論水平，增強運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決問題的能力，增強黨性觀念，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅定正確的政治立場和方向，經受各種考驗，永葆人民公仆的本色。二是進一步建立健全嚴格的培訓制度和激勵機制，不斷提高縣級領導干部理論學習的自覺性。要把縣級領導干部的學習情況、理論素養，特別是運用理論指導解決實際問題的能力作為選拔任用的重要依據。

（二）堅持解放思想與實事求是相統一。解放思想的根本目的和要求，就是要使思想和實際相符合，主觀與客觀相統一，也就是要實事求是。不解放思想，搞教條主義，不可能做到實事求是，離開實事求是，脫離實際，不是真正的解放思想。班子領導要在解放思想的基礎上，進一步引導全體黨員干部樹立科學發展觀和正確政績

觀，實事求是地創新做好執政為民工作，進一步提高黨的執政能力建設。

（三）建立健全領導班子思想作風建設責任制。要建立各級“一把手”為直接責任人的部門領導班子思想作風建設責任制，責任制的內容要具體化且操作性強。要明確抓領導班子思想作風的部門分工、工作目標、職責權限考核標準，形成制度。要定期檢查責任制的落實情況，總結經驗，研究解決存在的問題。

（四）堅持正確的用人導向，進一步深化人事制度改革。著力建設一支高素質的干部隊伍，把更多的優秀人才聚集到黨和人民的各項事業中來。在重要干部任免上要貫徹民主集中制，要堅持正確的用人導向，真正把群眾擁護的干部提拔上來。要全面加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，努力把領導班子的執政能力提高到一個新水平。

中共丹寨縣委組織部

2004年8月5日

第五篇：領導班子思想政治建設調研報告

領導班子思想政治建設調研報告

領導班子思想政治建設是領導班子建設的基礎,是靈魂,主心骨。近年來，特別是換屆后，縣XX局把加強領導班子思想政治建設擺上了更加重要的位置，并作為推動各項工作強有力的主要抓手，采取了一些做法，取得了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）抓好理論武裝，進一步解放領導班子的思想。理論素養是領導干部素質的核心，理論素養的高低在一定程度上決定領導水平的高低。近年來，人社局始終把深化理論武裝工作作為加強領導干部思想政治建設的首要任務來抓，按照建設學習型領導集體的要求，采取局機關內部學習、黨校培訓、專題輔導、研討交流等多種方式，組織班子成員認真學習黨的各項路線、方針、政策，學習鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想、科學發展觀。通過學習，較好地解決了世界觀、人生觀、價值觀的問題，班子集體和個體有效預防了不健康思想的滋生，打牢了思想政治工作基礎。通過近年來先后開展的保持共產黨員先進性教育、解放思想大討論學習、創先爭優、三治三提等活動，我們不斷解放思想，真正學會了用“解放思想、實事求是、與時俱進”的理論精髓解決發展中的實際問題，通過積極開展查擺問題、轉變作風、整改提高工作。使得各項活動成為提升廣大黨員、干部思想認識的重要方式，思想障礙得到初步破除，發展難題得到基本破解，黨性更加堅強，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，主動服務群眾的行動更加自覺，辦事效率明顯提升，作風進一步改進。

（二）以團結和諧為關鍵，領導班子的整體效能得到充分釋放。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，團結也有利于干部的成長。一是注重協調與縣委、縣政府各部門的關系。明確了工作職責和權限，遇事先商量，多溝通，常聯系，增加透明度，工作中默契配合。二是注意處理好班子成員間的關系。堅持以人為本理念，既講原則，又講感情。班子成員互相尊重、互相理解、互相支持、互相補充、互相愛護。在工作中出現不同意見時，堅持對事不對人，使每名成員都能敞開心扉、暢所欲言、坦誠相見，最后達到思想統一，從而形成了團結合諧、積極向上的氛圍，抵制了那種吹吹拍拍、不講原則、不分是非的庸俗作風。

（三）貫徹民主集中制原則，提高領導班子的決策水平。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是加強領導班子思想政治建設，增強領導班子團結的關鍵。近年來，人社局始終堅持把貫徹執行民主集中制原則作為促進領導班子思想政治建設的重大問題來抓。通過建立健全黨內議事規則等制度，確保了局領導班子整體效能的發揮。貫徹執行黨內組織生活制度。人社局領導班子成員都能以一名普通黨員的身份，帶頭參加黨支部的學習，并且在會上帶頭發言，落實好黨支部提出的工作任務，密切了黨員領導干部與普通黨員之間的關系。

（四）以紀律制度為約束，班子成員樹立了廉潔自律的良好形象。權力好比“雙刃劍”，用得好，就能為人民服務；用得不好，就會對工作和個人造成重大影響和損失。近年來，人社局始終自覺將開展好黨風廉政建設作為自身的重要職責，把黨風廉政建設納入工作全局，通盤考慮。一是狠抓黨風廉政建設的責任分解。通過建立層級管理體系，明確了正職與副職的責任，使黨風廉政建設工作責任有了較為完善的黨風廉政建設責任網絡。二是堅持落實責任制與目標管理相統一，狠抓了黨風廉政建設的責任追究。我們把嚴肅責任追究作為強化干部廉潔自律意識的關鍵環節來抓，將黨風廉政建設納入部內大目標管理體系，將責任追究與業務考核相結合，與干部的考評、使用相結合，極大增強了班子成員廉潔自律的意識。

二、換屆后領導班子思想政治工作面臨的新問題

（一）理論學習有待進一步深入，領導能力有待提高。主要表現在：主動學習的意識有些不夠，過多強調工作，以工代學、以會代學的現象存在；運用理論解決實際問題能力需進一步提高。

（二）制度建設尚需完善，班子整體功能有待發揮。主要表現在現有的目標管理制度還不完善，在實施過程中存在著目標體系不夠科學、實施體系不夠靈活、考評體系不夠嚴密和嚴格等問題，將思想政治建設“一般化”。在一些問題的處理上，班子成員的思想和行動還需進一步統一。

（三）作風建設應要改進，抓工作落實的力度有待加大。主要表現班子成員聽匯報多，研究具體工作不夠。

（四）領導干部培訓渠道和范圍還比較狹窄，培訓方式和內容多樣化程度不高。主要表現在領導干部學習培訓制度還不完善，將一般的學習培訓和思想政治建設“等同化”。

（五）認為抓思想政治建設無據可依，可抓可不抓。主要表現將思想政治建設“虛化”，把思想政治建設歸結于組織幾次學習、談幾次心，沒有具體的工作原則和標準，將思想政治建設“簡單化”。

三、加強領導班子思想政治建設的建議

（一）加強學習培訓，不斷提高領導干部的政治理論素質。

一是要用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使領導干部能夠自覺地運用科學的理論分析和解決實際問題，自覺地加強黨性修養和道德修養，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、群眾觀；二是要不斷健全領導干部中心組

學習制度、自學制度、理論學習考核制度，著力加強黨員、領導班子思想信念教育。

（二）加強作風建設，增強領導班子為民、務實、清廉的自覺性。

一是要加強領導班子宗旨信念教育，確立立黨為公、執政為民的理念和干事創業的思想。應不斷深化作風教育活動成果，健全完善長效工作機制，全面加強機關效能建設、黨風廉政建設和制度建設。二是要堅持經常性和重大問題相結合的調查研究制度，確保領導干部深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，及時解決改革和發展中的新情況、新問題。三是要不斷加強反腐倡廉工作力度。堅持把反腐倡廉教育列入黨建工作要點，注重教育主題和方式的創新，增強教育的吸引力、感召力和滲透力。

（三）堅持和健全民主集中制，進一步增強領導班子的團結和活力。

一是要走出思想政治建設只是“虛功”難以“實做”的誤區，探索建立科學的思想政治建設目標管理體系，將“虛功”做“實”。二是認真貫徹落實重大事項決策制度，在班子內充分發揚民主，不斷完善民主生活會、黨委議事決策規則等制度，努力提高決策水平。三是要建立考核監督體系，著重考核考察領導班子和領導干部的思想政治素質、完成工

作任務、維護社會穩定、處置重大事件、作風建設、黨風廉政建設和班子自身建設等方面的情況。