第一篇：武漢相關規劃

改革在重點領域關鍵環節突破——“十一五”改革成就綜述

作者： 人民網記者 朱劍紅 來源： 人民網-《人民日報》 日期: 2010-10-21 瀏覽次數: 2

每一個政策都有苦和樂伴隨，每一個措施都有得與失碰撞??走進“十一五”，中國的改革開放也走進了攻堅階段。貫徹和落實科學發展觀，突破制約“十一五”期間發展的各種難題，完成“十一五”規劃提出的各項發展任務，都必須進一步推進改革開放。

走過“十一

五”，中國經濟體制改革又推向深入。重點領域和關鍵環節的改革又取得突破性進展，開放型經濟水平不斷提高，“十一五”規劃《綱要》提出的深化體制改革和實施互利共贏開放戰略的各項任務積極推進。

新起點，新突破，推進政府職能轉變

也許人們還記得，2008年有一個詞匯成為各界熱議的話題——“大部制改革”。

2008年，按照黨的十七大關于加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，國務院機構進行了改革開放以來的第六次改革。被社會各界形象地稱為“大部制改革”的這次改革，著眼于推動科學發展、保障和改善民生，在加大機構整合力度、探索職能有機統一的大部門體制等方面邁出重要步伐。

從1982年到2003年，國務院機構進行了5次改革，機構的數量大大減少，政府職能逐漸從管理計劃經濟轉向了管理市場經濟。“十一五”時期，轉變政府職能仍然是深化改革的重點和關鍵。黨的十七屆二中全會提出了《關于深化行政管理體制改革的意見》，確立了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的目標。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府社會管理和公共服務職能明顯增強。2008年的改革將國務院組成部門從28個調整為27個，雖然數量變化不大，但意義深遠，“大部制改革”被譽為政府改革的新起點、新突破口。

走過“十一五”，轉變政府職能在多方面推進。行政審批制度改革取得積極進展，國務院第四輪行政審批事項清理審核又取消和調整了188項審批事項。《政府信息公開條例》頒布施行，黨政領導干部問責暫行規定印發，政府信息公開和行政問責制度進一步健全。《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》實施，依法行政全面推進。投資體制改革繼續深化，企業投資項目核準和備案管理條例、政府投資條例等正在研究制訂，核準制、備案制進一步完善和規范，政府投資項目“代建制”試點范圍不斷擴大。

調結構，轉方式，深化體制機制改革

在“十一五”開局時，改革開放已經走過20多個年頭，把中國帶進了繁榮發展的時代，社會主義市場經濟體制也已初步建立。但細數經濟社會發展中存在的結構不合理、發展方式粗放等問題，追根溯源還是改革不到位、體制機制不健全。對剛剛走上科學發展道路的中國而言，推進改革的任務更加繁重。

繼續深化國有經濟改革，我們別無選擇。“十一五”期間，國有經濟戰略性調整的原則、目標和措施進一步明確。國有企業戰略性調整推進力度不斷加強，中央企業由2006年初的169家調整重組為目前的123家。壟斷行業和公用事業改革繼續深化，郵政體制實現政企分開，電信行業和航空工業完成重組，鐵路投融資體制改革積極推進，城市公共交通、供水、燃氣、環衛等市政公用行業普遍引入競爭機制，多元化的投資格局基本形成。

改善非公經濟發展環境，我們毫不動搖。在鞏固和發展公有制經濟的同時，這5年在毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，進一步鼓勵和引導民間投資方面，又有大動作。繼2005年新中國首部促進非公有制經濟發展的中央政府文件“非公經濟36條”的發布，有關部門在市場準入、財稅金融、政府監管和服務、營造輿論環境等方面出臺了近40個配套文件。2009、2010年，國務院又先后發布了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。后者被民間稱為“新非公經濟36條”，進一步拓寬了民間投資的領域和范圍，有力改善了非公有制經濟和中小企業的發展環境。

健全宏觀調控體系，建立更加完善的市場體系，我們立體推進。

2010年，討論多年的資源稅改革在新疆率先“破冰”。在看到此舉對新疆發展具有的積極意義外，社會各界更讀懂了這一改革對完善資源產品價格形成機制、更好地引導經濟結構調整的重要性。“十一五”期間，財稅、金融體制改革出臺了許多類似的舉措：全國24個省（區、市）開展了“省直管縣”財政管理體制改革試點，29個省（區、市）正逐步推開“鄉財縣管”財政管理方式改革；新的企業所得稅法及其實施條例全面實施，內外資企業所得稅實現統一；增值稅轉型改革在試點基礎上全面推開；個人所得稅、消費稅等改革邁出實質性步伐；環境稅、房地產稅等改革的腳步聲越來越響；上市公司股權分置改革基本完成；貨幣市場基準利率體系初步形成，人民幣匯率形成機制不斷完善。

現代市場體系建設的成果同樣可圈可點。土地制度不斷完善，工業用地招標拍賣掛牌出讓制度得到落實。《勞動合同法》等重要法律頒布實施，勞動合同制度三年行動計劃穩步實施。資源性產品價格改革穩妥推進，全面推行成品油價格和燃油稅費改革，實施了煤電價格聯動機制，制定出臺了差別電價和可再生能源加價等一系列有利于節能減排的電價政策。

統籌城鄉，破解難題，綜合配套改革快馬加鞭

也許人們還記得，在“十一五”的開局之年，城鄉居民各收一個“大紅包”：中國股票市場迎來一個十分紅火的大牛市；農業稅的全面取消，終結了2600多年農民種地交“皇糧國稅”的歷史。承繼這個好的開頭，這五年的農村改革有聲有色繼續深化。除了農業稅和農業特產稅等涉農稅費的取消外，還推進了以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。糧食購銷體制改革取得突破性進展，集體林權制度改革全面推進。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，為加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展奠定了堅實的政策基礎。

統籌城鄉發展、破除城鄉二元結構是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務，也是一項復雜的系統性工程。“十一五”期間這項改革從單兵突進向綜合配套改革、協同推進發展。5年中國家綜合配套改革試點持續推進，國務院已經批準設立了8個國家綜合配套改革試驗區，東部有上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區，主要對加快開發開放，率先完善社會主義市場經濟體制進行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長株潭城市群，開展以資源節約型和環境保護型社會建設為主要內容的改革試驗;西部有成都市和重慶市，進行以統籌城鄉發展為主題的綜合配套改革；東北地區有沈陽經濟區，對新型工業化、城鎮化道路進行重點探索。目前已初步形成東中西互動，多層次推進的綜合配套改革試驗格局。

走進“十二五”，改革仍將是破解經濟社會發展中體制性、結構性矛盾的根本措施，中國改革開放的道路仍將走向深遠。

楊松要求“十二五”武漢教育達中等發達國家水平

[提要]（記者鄒漢青）教育均衡發展，首先要使學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育等各類教育協調發展。要立足于建設教育強省、教育強市，著力深化體制機制改革，研究制定政策保障措施，建設高素質的教師隊伍，辦人民滿意的教育。

湖北日報訊（記者鄒漢青）教育均衡發展，首先要使學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育等各類教育協調發展。昨日，省委副書記、武漢市委書記楊松率省教育廳等部門調研武漢市“十二五”教育規劃工作時指出，要有超前的遠見，著眼2020年甚至更長遠，做好教育發展規劃。

楊松考察了武漢市第十二初級中學和新華下路中學。新華下路中學是一所外來務工人員子女學校，70%以上為農民工子女。楊松關切詢問這些外地籍學生在校學習生活是否與本地學生融合，是否享受到同等待遇。

隨后，楊松聽取了武漢市關于“十二五”教育規劃的意見和建議。武漢市教育局提出“十二五”期間建成教育強市，實現教育現代化，成為中部六省的“龍頭”，處在國內同等城市前列，達到世界中等發達國家的平均水平。

楊松強調，教育規劃編制要有長遠眼光，考慮得越長遠，就越能適應未來經濟社會發展的要求。武漢市的教育規劃要突出本地特色，同時要與全國、全省的規劃銜接，與武漢總體城市規劃、土地利用規劃、空間布局規劃、產業發展規劃等緊密銜接。要立足于建設教育強省、教育強市，著力深化體制機制改革，研究制定政策保障措施，建設高素質的教師隊伍，辦人民滿意的教育。

武漢城市圈部屬高校與省屬高校對口支持合作計劃啟動

[來 源] 湖北教育信息網[文 號] [發表時間] 2009-07-06 10:10:53 [閱讀次數] 2138

會議現場

副省長郭生練講話

教育部發展規劃司副司長陳鋒發言

省教育廳廳長陳安麗講話

武漢大學與咸寧學院簽訂對口支持合作計劃協議書

華中科技大學與武漢科技大學大學簽訂對口支持合作計劃協議書

7月4日下午，武漢城市圈7所部屬高校與18所省屬高校對口支持合作計劃協議書簽字儀式隆重舉行。協議書的簽訂，標志著“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃”進入實質性階段，武漢城市圈教育綜合改革試驗又邁出了堅實的一步。

省人大常委會副主任周洪宇，省政府副省長郭生練，省政協副主席陳春林，教育部發展規劃司副司長陳鋒，省政府副秘書長黃國雄，省教育廳廳長陳安麗，以及參加此項計劃的部屬、省屬高校的主要負責同志出席了簽字儀式。

副省長郭生練在簽字儀式上強調，湖北是一個高教大省，高等教育在全國有一定的地位和影響。但是，湖北的高等教育存在結構性矛盾，發展不均衡，部委高校整體實力很強，而省屬高校在教學、科研和服務社會等方面，整體實力較弱。實施中央部屬高校與地方高校支持合作計劃，就是要通過建立對口支持合作機制，和高等教育聯動共享機制，統籌武漢城市圈高等教育資源，優化高等教育結構，充分發揮部屬高校的比較優勢，整體提升我省高等教育的辦學實力和水平。

教育部發展規劃司副司長陳鋒指出，區域性的教育綜合改革試驗在教育改革和發展過程中具有重要地位。武漢城市圈教育綜合改革試驗區，要在服務兩型社會綜合配套改革的總體戰略中尋找突破口，充分發揮武漢城市圈的教育優勢，形成改革試點的特色。武漢城市圈高校的密度、高等教育的發展程度是全國都少有的，如何統籌部屬高校和地方高校的資源，如何充分發揮高等教育的整體優勢，如何更好地促進產學研結合，是武漢城市圈教育綜合改革試驗區的重要任務。7所部屬高校和18所省屬高校簽訂全面合作協議，開展結對支持與合作，通過這種形式把在武漢城市圈內的高校連接成一個整體，這項工作很有創意，很有意義，也必將取得很好的成效。這也是部屬院校服務湖北教育，服務湖北人民很好的方式和途徑。

省教育廳廳長陳安麗表示，部省高校支持合作計劃的實施，將建立起武漢城市圈高等教育資源聯動共享機制，整體提升我省特別是武漢城市圈高等教育的水平。省教育廳將加強統籌協調，搞好服務，從政策、項目、資金等方面對部省高校支持合作予以大力支持。一是建立部省高校支持合作計劃項目庫。凡是以結對高校合作的方式申報省級和國家級教學改革與建設項目、科學研究項目、教學研究項目、產學研合作項目，省教育廳在同等條件下，優先予以立項或推薦，有些項目可不占學校指標。二是針對支持合作計劃，省教育廳專門設立資助崗位，支持和鼓勵部屬高校選派專業人才和管理干部到結對省屬高校掛職擔任院長、系主任、專業負責人、實驗教學中心負責人、教學團隊負責人、精品課程負責人，或教學、科研等職能部門負責人。任正職的每人每年資助5萬元，任副職的每人每年資助3萬元。他們主持申報的省級或國家級教學、科研項目，優先立項和推薦，并給予相應的工作經費資助。三是實施獎勵政策。獲得國家級高等教育教學改革與建設項目的，除享受現行的經費資助政策外，按不同項目類型，每個項目分別給予20-50萬元的獎勵；雙方合作在省屬高校建成一級學科碩士點或非碩士授予高校建成專業學位碩士點的，給予合作雙方各100萬元獎勵；建成博士點的，給予合作雙方各200萬元獎勵；建成國家級重點學科（含培育學科）的，給予合作雙方各300萬元獎勵；聯合申報成功國家重點實驗室，給予500萬元建設經費獎勵；聯合申報成功國家工程技術研究中心，給予200萬元建設經費獎勵；取得國家級重大攻關項目給予相應的配套經費資助。四是及時總結表彰。省教育廳將每半年召開一次計劃實施匯報交流會，每年對計劃實施情況進行一次總結，推廣先進經驗。對工作積極主動、合作成效顯著的高校，授予“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃先進單位稱號”，并給予一定的獎勵。她希望各高校積極探索有效的合作方式和途徑，共謀發展、共同提高，實現互利雙贏。

武漢大學校長顧海良、華中科技大學校長李培根和湖北師范學院院長向顯智代表參與該計劃的25所高校發言。他們表示，部省對口支援高校將在教育教學改革、人才培養、隊伍建設、學科建設、科學研究、資源共享等各個方面開展支持和協作，互相攜手，共同努力，提升湖北的高等教育水平，共同致力于服務湖北經濟社會的發展。

相關鏈接：

“對口支持合作計劃”是省教育廳為落實省政府與教育部簽訂的《省部共建武漢城市圈國家教育綜合改革試驗區協議》的有關精神，實現部屬、省屬高校攜手發展，真正把部屬高校的比較優勢轉化為湖北省的高教優勢，提升湖北省高等教育水平而組織實施的一項發展措施。同時也是武漢城市圈“兩型社會”建設規劃綱要的一個重要項目。

結對高校一覽：

武漢大學——湖北大學，湖北中醫學院，孝感學院，咸寧學院；

華中科技大學——武漢科技大學，武漢工程大學，湖北工業大學，武漢科技學院；

武漢理工大學——江漢大學，黃石理工學院；

華中師范大學——湖北師范學院，黃岡師范學院，湖北第二師范學院；

中南財經政法大學——湖北經濟學院，湖北警官學院；

華中農業大學——武漢工業學院，武漢生物工程學院；

中國地質大學（武漢）——鄂州職業大學。

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省教育廳關于實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃的若干意見

[來 源] 高教處[文 號] 鄂教高〔2009〕20號[發表時間] 2009-11-04 16:45:15 [閱讀次數] 899

各普通本科院校：

為了促進武漢城市圈高等教育統籌和資源聯動共享，根據省部共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區協議精神，經省人民政府同意，省教育廳決定實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃（以下簡稱“支持合作計劃”），組織在鄂7所教育部直屬高校與武漢城市圈域內18所省屬高校開展對口支持與合作，現提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，通過建立中央部屬高校與地方高校對口支持合作機制，實現高等教育資源聯動共享，進一步優化高等教育結構，促進高等教育科學發展，全面提升我省特別是武漢城市圈高等教育的辦學實力和水平，更好地為湖北區域經濟建設和社會發展提供人才和智力支撐。

二、基本原則

一是實事求是。堅持從實際出發，根據結對雙方學校事業發展的需要和現實可能，簽訂支持合作協議，明確支持合作的內容和方式，力求取得實際效果，力戒形式主義。

二是循序漸進。按照先易后難、先單項后綜合的原則，看準了的項目先行試點，積累經驗，逐步建立多領域、深層次、全方位的支持合作關系。

三是突出特色。結對高校應因校制宜，有所為、有所不為，突出支持合作的重點，探索行之有效的支持合作方式與途徑，努力形成各具特色的支持合作模式。

四是互利共贏。充分發揮結對高校雙方的優勢和特點，促進教育資源聯動共享，優化資源配置，相互促進，共同發展，整體提升武漢城市圈高等教育的辦學實力和水平。

三、支持合作的主要內容

1、教學改革和建設。支持和鼓勵部屬高校幫助指導結對省屬高校制定完善事業發展規劃、專業建設規劃和人才培養方案；在專業建設、課程建設、實驗教學中心建設、教學團隊建設、教學改革等方面開展支持與合作，提高教育教學質量。

2、人才聯合培養。支持和鼓勵省屬高校選派優秀本科生跨校到結對部屬高校選修課程、輔修第二專業、攻讀第二學士學位；支持和鼓勵部屬高校聘請省屬高校教師為研究生導師，并安排招生計劃，聯合開展博士、碩士等高層次人才培養工作。

3、學科合作共建。支持和鼓勵部屬高校幫助指導結對省屬高校制定學科建設規劃，加強學科建設，根據省屬高校的辦學定位和特色，培育一批優勢特色學科，加強博士點、碩士點建設。

4、科研合作共建。支持和鼓勵結對高校強強聯合、優勢互補，面向經濟建設主戰場，圍繞湖北經濟社會發展中的重大科技問題，聯合申報科研課題，開展聯合攻關；支持和鼓勵結對高校發揮各自己優勢，聯合申報國家級科技創新平臺、“863”、“973”等國家重大科技項目，聯合申報和共建高校產學研結合示范基地、產學研戰略聯盟。

5、人才隊伍建設。支持和鼓勵部屬高校幫助指導結對省屬高校制定人才隊伍建設規劃，選派優秀專業人才和管理干部到結對省屬高校任職或掛職，擔任院長、系主任、學科帶頭人或教學、科研等職能部門負責人；支持和鼓勵部屬高校拿出一定數量的教學、科研和管理崗位，接收結對省屬高校教學、科研人員和管理干部進修、訪問或掛職鍛煉。

6、優質資源共建共享。支持和鼓勵結對高校聯合共建共享國家和省教學“質量工程”項目、圖書情報資料、國家和省重點實驗室、專業實驗室、工程技術研究中心等優質教學、科技資源，資源的使用互享校本待遇。

支持和鼓勵各高校根據自身的優勢和特色，拓展支持合作領域。

四、相關支持政策

省教育廳建立支持合作計劃實施的政策導向機制，從政策、項目、資金等方面對各高校開展支持合作予以大力支持，確保計劃實施取得實效并保持持久的生命力。

1、建立支持合作計劃項目庫。省教育廳對各高校擬定的支持合作項目進行匯總歸類，建立項目庫，實行項目管理。結對高校以合作的方式申報省級和國家級教育教學改革與建設項目、科學研究項目、教學研究項目、產學研合作項目等，省教育廳在同等條件下，優先予以立項或推薦，部分項目可不占學校指標。

2、實施“彩虹學者計劃”。省教育廳設立“彩虹學者”崗位，部屬高校選派專業人才和管理干部到結對省屬高校任職（掛職），擔任院長、系主任、專業負責人、實驗教學中心負責人、教學團隊負責人、精品課程負責人，或教學、科研等職能部門負責人，按照規定的條件和程序聘用為“彩虹學者”，省教育廳給予崗位資助，任正職的每人每年資助5萬元，任副職的每人每年資助3萬元。“彩虹學者”作為主持人申報省級或國家級教學、科研項目，優先立項和推薦，并給予相應的工作經費資助。

3、實施獎勵政策。通過部省高校合作共建，使省屬高校教學工作、學科建設、科學研究成效明顯、取得標志性成果的，省教育廳給予獎勵。獲得國家級教學改革與建設項目的，除享受現行的經費資助政策外，按不同項目類型，分別給予20-50萬元的獎勵；合作指導博士生培養，省屬高校獲全國優秀博士論文的，給予50萬元獎勵；雙方合作在省屬高校建成一級學科碩士點或非碩士授予高校建成專業學位碩士點的，給予合作雙方各100萬元獎勵；建成博士點的，給予合作雙方各150萬元獎勵；建成國家級重點學科（含培育學科）的，給予合作雙方各300萬元獎勵；聯合申報成功國家重點實驗室的，給予500萬元建設經費獎勵；聯合申報成功國家工程技術研究中心的，給予200萬元建設經費獎勵；取得國家級重大攻關項目的給予相應配套經費資助。

五、組織保障

1、加強組織領導。省教育廳成立實施對口支持合作計劃領導小組，陳安麗同志任組長，陳傳德、黃利鳴、徐金山、張金元同志任副組長，發展規劃處、高教處、科技處、學位辦、教師處、財務處、學生處、干部人事處等處室負責同志任成員，負責研究和協調解決支持合作計劃實施中的重大問題，領導小組下設辦公室（設在省教育廳高教處）。

2、建立匯報交流機制。省教育廳每半年召開一次支持合作計劃實施情況匯報、交流會，聽取各高校和有關處室的情況匯報，交流各高校的工作經驗和作法，通過簡報以及各種新聞媒體對支持合作計劃實施情況和先進典型進行宣傳報道。

3、建立激勵機制。省教育廳每年對計劃實施情況進行一次總結，各高校支持合作計劃實施情況作為對學校進行綜合考評的重要內容，工作積極主動、成效明顯的高校，授予“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃先進單位稱號”，并給予獎勵。

二ＯＯ九年八月二十一日

省教育廳關于實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃的若干意見

[來 源] 高教處[文 號] 鄂教高〔2009〕20號[發表時間] 2009-11-04 16:45:15 [閱讀次數] 898

各普通本科院校：

為了促進武漢城市圈高等教育統籌和資源聯動共享，根據省部共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區協議精神，經省人民政府同意，省教育廳決定實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃（以下簡稱“支持合作計劃”），組織在鄂7所教育部直屬高校與武漢城市圈域內18所省屬高校開展對口支持與合作，現提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，通過建立中央部屬高校與地方高校對口支持合作機制，實現高等教育資源聯動共享，進一步優化高等教育結構，促進高等教育科學發展，全面提升我省特別是武漢城市圈高等教育的辦學實力和水平，更好地為湖北區域經濟建設和社會發展提供人才和智力支撐。

二、基本原則

一是實事求是。堅持從實際出發，根據結對雙方學校事業發展的需要和現實可能，簽訂支持合作協議，明確支持合作的內容和方式，力求取得實際效果，力戒形式主義。

二是循序漸進。按照先易后難、先單項后綜合的原則，看準了的項目先行試點，積累經驗，逐步建立多領域、深層次、全方位的支持合作關系。

三是突出特色。結對高校應因校制宜，有所為、有所不為，突出支持合作的重點，探索行之有效的支持合作方式與途徑，努力形成各具特色的支持合作模式。

四是互利共贏。充分發揮結對高校雙方的優勢和特點，促進教育資源聯動共享，優化資源配置，相互促進，共同發展，整體提升武漢城市圈高等教育的辦學實力和水平。

三、支持合作的主要內容

1、教學改革和建設。支持和鼓勵部屬高校幫助指導結對省屬高校制定完善事業發展規劃、專業建設規劃和人才培養方案；在專業建設、課程建設、實驗教學中心建設、教學團隊建設、教學改革等方面開展支持與合作，提高教育教學質量。

2、人才聯合培養。支持和鼓勵省屬高校選派優秀本科生跨校到結對部屬高校選修課程、輔修第二專業、攻讀第二學士學位；支持和鼓勵部屬高校聘請省屬高校教師為研究生導師，并安排招生計劃，聯合開展博士、碩士等高層次人才培養工作。

3、學科合作共建。支持和鼓勵部屬高校幫助指導結對省屬高校制定學科建設規劃，加強學科建設，根據省屬高校的辦學定位和特色，培育一批優勢特色學科，加強博士點、碩士點建設。

4、科研合作共建。支持和鼓勵結對高校強強聯合、優勢互補，面向經濟建設主戰場，圍繞湖北經濟社會發展中的重大科技問題，聯合申報科研課題，開展聯合攻關；支持和鼓勵結對高校發揮各自己優勢，聯合申報國家級科技創新平臺、“863”、“973”等國家重大科技項目，聯合申報和共建高校產學研結合示范基地、產學研戰略聯盟。

5、人才隊伍建設。支持和鼓勵部屬高校幫助指導結對省屬高校制定人才隊伍建設規劃，選派優秀專業人才和管理干部到結對省屬高校任職或掛職，擔任院長、系主任、學科帶頭人或教學、科研等職能部門負責人；支持和鼓勵部屬高校拿出一定數量的教學、科研和管理崗位，接收結對省屬高校教學、科研人員和管理干部進修、訪問或掛職鍛煉。

6、優質資源共建共享。支持和鼓勵結對高校聯合共建共享國家和省教學“質量工程”項目、圖書情報資料、國家和省重點實驗室、專業實驗室、工程技術研究中心等優質教學、科技資源，資源的使用互享校本待遇。

支持和鼓勵各高校根據自身的優勢和特色，拓展支持合作領域。

四、相關支持政策

省教育廳建立支持合作計劃實施的政策導向機制，從政策、項目、資金等方面對各高校開展支持合作予以大力支持，確保計劃實施取得實效并保持持久的生命力。

1、建立支持合作計劃項目庫。省教育廳對各高校擬定的支持合作項目進行匯總歸類，建立項目庫，實行項目管理。結對高校以合作的方式申報省級和國家級教育教學改革與建設項目、科學研究項目、教學研究項目、產學研合作項目等，省教育廳在同等條件下，優先予以立項或推薦，部分項目可不占學校指標。

2、實施“彩虹學者計劃”。省教育廳設立“彩虹學者”崗位，部屬高校選派專業人才和管理干部到結對省屬高校任職（掛職），擔任院長、系主任、專業負責人、實驗教學中心負責人、教學團隊負責人、精品課程負責人，或教學、科研等職能部門負責人，按照規定的條件和程序聘用為“彩虹學者”，省教育廳給予崗位資助，任正職的每人每年資助5萬元，任副職的每人每年資助3萬元。“彩虹學者”作為主持人申報省級或國家級教學、科研項目，優先立項和推薦，并給予相應的工作經費資助。

3、實施獎勵政策。通過部省高校合作共建，使省屬高校教學工作、學科建設、科學研究成效明顯、取得標志性成果的，省教育廳給予獎勵。獲得國家級教學改革與建設項目的，除享受現行的經費資助政策外，按不同項目類型，分別給予20-50萬元的獎勵；合作指導博士生培養，省屬高校獲全國優秀博士論文的，給予50萬元獎勵；雙方合作在省屬高校建成一級學科碩士點或非碩士授予高校建成專業學位碩士點的，給予合作雙方各100萬元獎勵；建成博士點的，給予合作雙方各150萬元獎勵；建成國家級重點學科（含培育學科）的，給予合作雙方各300萬元獎勵；聯合申報成功國家重點實驗室的，給予500萬元建設經費獎勵；聯合申報成功國家工程技術研究中心的，給予200萬元建設經費獎勵；取得國家級重大攻關項目的給予相應配套經費資助。

五、組織保障

1、加強組織領導。省教育廳成立實施對口支持合作計劃領導小組，陳安麗同志任組長，陳傳德、黃利鳴、徐金山、張金元同志任副組長，發展規劃處、高教處、科技處、學位辦、教師處、財務處、學生處、干部人事處等處室負責同志任成員，負責研究和協調解決支持合作計劃實施中的重大問題，領導小組下設辦公室（設在省教育廳高教處）。

2、建立匯報交流機制。省教育廳每半年召開一次支持合作計劃實施情況匯報、交流會，聽取各高校和有關處室的情況匯報，交流各高校的工作經驗和作法，通過簡報以及各種新聞媒體對支持合作計劃實施情況和先進典型進行宣傳報道。

3、建立激勵機制。省教育廳每年對計劃實施情況進行一次總結，各高校支持合作計劃實施情況作為對學校進行綜合考評的重要內容，工作積極主動、成效明顯的高校，授予“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃先進單位稱號”，并給予獎勵。

二ＯＯ九年八月二十一日

省教育廳關于做好2010年武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃工作總結的通知 [來 源] 高教處[文 號] 鄂教高函〔2010〕19號[發表時間] 2010-09-21 16:24:44 [閱讀次數] 1652

有關普通高等學校：

武漢城市圈中央部委高校與地方高校對口支持合作計劃（以下簡稱“支持合作計劃”）實施以來，各高校高度重視，認真落實協議，著力推進支持合作工作。為總結一年來“支持合作計劃”的實施情況，交流各校工作經驗，我廳擬召開“支持合作計劃”工作會。為做好會議準備工作，請各有關高校認真做好2010年實施“支持合作計劃”的工作總結，現就有關事項通知如下：

一、總結的主要內容 根據《省教育廳關于啟動武漢城市圈中央部委高校與地方高校對口支持合作計劃的通知》（鄂教高[2009]13號）、《省教育廳關于實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃的若干意見》（鄂教高[2009]20號）等文件精神，圍繞支持合作雙方所擬定的合作協議和年度工作計劃，就一年來，各計劃項目的落實、工作進展和實施情況進行系統回顧和總結。

1、各校支持合作協議和年度工作計劃的落實情況。特別是在教學改革和建設、人才聯合培養、學科合作共建、科研合作共建、人才隊伍建設、優質資源共建共享等方面支持合作工作的進展情況及成效分析。

2、各校組織開展支持合作工作的經驗、體會與做法，突出本校特點、特色，分析典型事例。

3、進一步推進“支持合作計劃”的工作思考；組織實施支持合作工作中的主要矛盾及問題的分析，工作意見與建議；2011年支持合作工作計劃安排。

二、我廳將在各校工作總結的基礎上，召開2010年“支持合作計劃”工作會，總結交流經驗，研究部署下一階段工作，對成績突出的學校和個人予以表彰。會議時間另行通知。

三、請各高校于10月11日前將工作總結文本的電子版（5000字左右）以電子郵件報我廳高教處，已實施“彩虹學者”計劃的部省高校還應填寫“‘彩虹學者計劃’崗位在崗人員履行職責情況調查表”一并報送。聯系人：王文森，吳勃；聯系電話：027-87328180，87328172；電子郵件：hbgjcwws@163.com。

附件： “彩虹學者計劃”崗位在崗人員履行職責情況調查表

二〇一〇年九月二十日

武漢重點發展15個新興產業

________________________________________2009年09月29日 10:01:24

武漢市的全國兩院院士有54人。昨日，武漢市市長阮成發提出，期望這些院士作為領頭人每人帶動一個產業發展，成為億萬富翁。

日前召開的武漢市政府常務會上，武漢通過了“15個新興產業發展實施方案及指導意見”。

在會上，武漢市市長阮成發說，武漢市的兩院院士有54名，他們都是各自科研領域的權威泰斗，是學科的領軍人物。“我們要研究相關的政策，讓院士們在企業有股份，鼓勵他們成為腰纏萬貫、甚至腰纏億萬的富翁，成為和袁隆平一樣富有的院士。”

他提出，武漢市需要充分發揮這些院士領軍人物的作用，讓每個院士帶動一個相關的產業，最終讓武漢新興產業蓬勃發展。

未來，武漢市蓬勃的經濟新動力在哪里？——日前武漢市政府通過的15個新興產業發展實施方案給出答案。

和武漢市以往的鋼鐵、石油化工、煙草、紡織等傳統的產業不同，15個新興產業充滿現代氣息。

武漢將重點發展的新興產業為——新能源；現代物流；節能環保；數控機床；新材料；新動力汽車；地球空間信息；動漫產業；半導體及集成電路；生物醫藥；激光；軟件及外包；金融服務；新型顯示器；新一代移動通信。

武漢市計劃，10年時間，打造2-3個具有國際競爭力的龍頭動漫企業，擁有3-5個具有國際影響的動漫品牌，成為“中國數字創意之都”。

在新動力汽車方面，武漢市將盡快推出自主品牌混合動力轎車上市，同時自主研發或與日產公司合作研發純電動轎車。

在新一代移動通信方面，武漢計劃3-5年，成為從研發、生產到市場應用各領域的國內新一代移動通信產業新高地。

武漢市市長阮成發說，武漢傳統產業有的正逐漸退出，有的相對缺乏發展后勁。將來，這15個新興產業是武漢經濟唱大戲的主角。武漢將在貼息貸款、補貼培育市場等方面，全力扶持這15個新興產業。

來源：武漢市發展改革委網站

專家組研討武漢“十二五”重點發展地區有哪些？

來源：長江商報

2010年01月11日09:16

我來說兩句(0)

武漢“十二五”期間的重點發展地區有哪些？近期重大建設項目的空間布局和建設時序怎么安排？昨日，《武漢市近期建設規劃》接受了以中國工程院院士鄒德慈為首的全國專家組研討。

規劃提出了武漢近期發展目標是做“中部地區綜合實力最強的城市”。武漢周邊的長沙、鄭州、南昌等城市都在動作，規劃從戰略上提出了近期武漢面臨的兩大迫切任務——推進CBD建設和空港經濟區建設。

如果周邊特大城市會捷足先登，武漢再想成為金融中心難上加難。因為金融業的一個重要特點是金融“龍頭”的排他性，在某一個金融中心的影響范圍內難以再形成另一個規模相似的金融中心。武漢加強對空港經濟區的投入，有助于在中部地區競爭中贏得先發優勢。空港經濟區會形成極強的集取效應。

武漢近期建設規劃由中國城市規劃設計院、武漢城市規劃設計院和武漢城市交通設計院共同完成。實施年限2010年至2015年，是武漢市與“十二五”對接的空間和城市規劃。下一步，將按專家意見完善后報市政府批準、市人大審議、建設部備案，于今年五六月實施。

武漢市高等教育“十一五”發展規劃

“十五”期間，按照“重組、改制、調整、提升”的方針和“統籌規劃、合理布局、辦出特色、逐步規范”的原則，大力整合市屬高等教育資源，優化結構和布局，初步形成了適應武漢經濟建設和社會發展需要、布局合理、比例適當、發展協調的地方高等教育體系。全市高等教育事業發展取得了令人矚目的成就，為武漢經濟建設和社會發展提供了有力的智力支持和人才支撐，為不斷提高我市高等教育大眾化水平做出了重要貢獻。積極開展部市合作建設在漢部（委）高校的工作，滿足廣大人民群眾接受重點大學教育的愿望和要求。同時，我市高等教育事業改革與發展還面臨一些亟待解決的問題，主要有：有些學校辦學條件較差，規模偏小，效益較低；辦學機制不夠靈活，投入不足，投（融）資渠道比較單一；辦學特色不夠鮮明，市場競爭力不夠強；教師素質還有待提高，教育教學質量有待進一步提升；服務地方經濟建設和社會發展的適應性還有差距等等。為促進我市高等教育進一步持續健康發展，更好地為武漢經濟建設和社會發展服務，現制定武漢市“十一五”高等教育的發展規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，全面貫徹落實黨的“十六大”精神，根據武漢地方經濟建設和社會發展規劃的總體要求，堅持“發展、改革、鞏固、提高”的方針，堅持以人為本，推進體制創新、制度創新、機制創新，推進高等教育發展方式的轉變，努力把我市高等教育辦成品牌、辦出特色、做大做強，進一步增強高等教育服務地方經濟建設和社會發展的功能，最大限度地滿足人民群眾日益增長的接受高等教育的愿望和要求，充分發揮高等教育在構建終身教育體系、營造學習型社會和建設和諧社會中的作用，建設全面、協調、可持續發展的高等教育。

二、基本原則

1．堅持高等教育與地方經濟建設和社會發展相適應的原則。堅持地方高等教育為地方經濟、社會發展和科技進步服務的方向。武漢市高等教育要面向武漢經濟建設和社會發展，以服務求支持，以貢獻謀發展，實現高等教育與地方經濟和社會發展的相互促進。

2．堅持內涵提升為主和外延發展為輔的原則。各高校既要加快校園建設步伐，努力擴大辦學規模；又要深化教育教學改革，努力提高教育教學質量，走內涵發展的路子，做到內涵提升和外延發展的結合。

3．堅持規模、結構、質量和效益統一的原則。要把學校發展和提高辦學質量作為工作的主線。

4．堅持政府辦學與社會辦學相結合的原則。要堅持政府投入為主，積極探索高等教育投入的新機制。同時，要進一步解放思想，深化改革，加強制度創新，實現投資體制多元化，積極吸收社會力量參與辦學。

5．堅持實事求是、統籌規劃、因地制宜、分步實施的原則。武漢市高等教育的發展要結合武漢實際，加強政府統籌，按照高等教育發展的規律，因地制宜，一校一策，分校規劃，分步實施。

三、主要目標

“十一五”期間，我市高等教育發展的總目標是：加快學校建設，擴大辦學規模，深化教育教學改革，提高辦學質量和水平，建立和完善面向現代服務業、現代制造業、高新技術產業，面向基礎教育，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的高等教育體系，形成本專結合、普通高等教育和成人高等教育協調發展的辦學格局。

到“十一五”末，江漢大學在辦好本科教育的基礎上，開辦研究生教育，申辦5個左右碩士點，提升綜合辦學實力；武漢軟件職業學院與武漢工交職業學院深化組團辦學，整合為一所高職，并與武漢商業服務學院一起力爭進入全國100所示范性高職行列；江漢大學實驗師范學院要提升辦學層次和水平，成為本專結合、服務武漢基礎教育的師范院校。

1．辦學規模目標：大力發展普通高等教育，積極發展成人高等教育和現代遠程教育，通過多種途徑，提高我市適齡人口接受高等教育的比例。到20l0年，全市高等教育毛入學率達到45％左右，市屬高校在校生規模達8萬人左右。其中，江漢大學約2萬人；武漢商業服務學院約1萬人；由武漢工交職業學院和武漢軟件職業學院組團辦學達約1．5萬人；江漢大學文理學院約0.8萬人：江漢大學實驗師范學院約0．6萬人；武漢市廣播電視大學辦學規模約2萬人。

2．辦學質量目標：市屬高校全部通過部、省相應辦學水平合格評估，努力形成一批特色鮮明的品牌專業，建設15個左右市級重點專業或重點學科；支持省級以上課程、專業、學科建設。普通高校畢業生就業率達80％左右。

3．師生隊伍建設目標：加強高校師資隊伍建設，堅持專、兼、聘相結合的原則；努力提升教師學歷層次，提高教師素質。高校中具有碩士以上的專任教師達30％以上，其中中青年教師達50％以上。專任教師中具有高級專業技術職務占30％。江漢大學應達到普通高校部頒標準。加強“雙師型”隊伍建設，高等職業技術學院專業教師中雙師型教師達40％以上。

4．學校建設目標：市屬高校基本完成校園建設，完善配套基礎設施，滿足辦學需要。“十一五”期間，江漢大學基本建成功能完善、設施配套的現代化開放式，與武漢發展相適應的一所城市大學；武漢商業服務學院完成新校區的擴建工作：武漢工交職業學院和武漢軟件職業學院組團辦學的工程建設全部完成，使之成為功能配套、基本現代化的校園；江漢大學實驗師范學院完成異地建設工作。

5．部市合作建設目標：積極推進武漢市和教育部合作建設在漢部（委）屬高校工作，進一步完善部市合作建設招生工作機制，到“十一五”末，面向武漢市的定向招生計劃每年穩定在2000人左右。

四、主要措施

1．實施引資轉制工程。

加大政府投入力度。在確保財政對高等教育投入的前提下，積極推進辦學體制，投資體制運行機制改革創新，多渠道籌措高等教育發展經費。積極推進市屬高校引資轉制工作，到20l0年，市屬高校有獨立設置二級學院1個，非獨立設置民營化內設二級學院1―2個，中外合作辦學項目l―2個，推進高校實行后勤社會化，引進民營資金和外資約2億元。積極爭取省、市政府及有關部門對市屬高校引資轉制工作予以政策支持。營造引資轉制的良好輿論環境。

2．實施緊缺人才培養工程。

根據武漢市經濟發展和勞動力市場的實際需要、促進產學緊密結合，把市屬高校建設成為應用型和技能型緊缺性人才培養的基地，加快培養大批急需的高技能人才。支持市屬高校以人才市場需求為導向，調整專業設置，對我市現代制造業、現代服務業和高新技術產業急需的汽車、軟件、機電、旅游等專業予以優先扶持。加強就業教育和創業教育，支持市屬高校改革人才培養模式，積極開展“訂單式”教育，學校與企業等用人單位簽訂“訂單式”人才培養協議達100項以上。加強實習實訓環節，加強實踐教學和就業能力培養，市政府設立并每年安排實習（訓）基地建設專項資金，重點支持建設軟件、汽車、機電、商業服務等實習實訓基地。

3．實施師資隊伍建設工程。

采取引進與培養等相結合的方式建設一支數量足夠、結構合理、質量較高、專兼結合的高等教育師資隊伍。積極鼓勵學校采取優惠政策，實施“名師工程”，引進一批博士和學科帶頭人等高素質的教師。鼓勵學校聘請一批生產和工作一線、實踐經驗豐富的工程技術人員、專業人員、管理人員等到學校擔任兼職教師。加大對現有師資的培養力度，支持學校采取“走出去”與“請進來”，相結合的多種培養方式，提高教師隊伍素質。鼓勵中青年骨干教師提高學歷層次和進修深造。“十一五”期間，市政府設立市屬高校師資隊伍建設專項經費每年安排用于高校師資隊伍培養和培訓（含出國培訓）的經費不少于100萬元。積極推進高職院校“雙師型”隊伍建設。

4．施產學研一體化工程。

在市屬高校營造濃厚的科研及創新氛圍，做到科研、教學相長，以科研促教學，推進產學研一體化進程，提高教育教學質量和學校創新水平。鼓勵和支持高校爭取國家、省部、市等各層次、各類別的科研項目和經費。高校要與企業、公司等進行科研合作，聯合攻關，爭取社會資金支持。加強市屬高校示范性實驗建設和實施人文社會科學重點研究基地建設計劃，在市屬高校建設10個左右具有示范效應的實驗室和實訓室，重點建設5個左右人文社會科學研究基地。各高校要積極做好科技成果的轉化工作。市政府每年安排100萬元用于扶持高校開展科研工作。

5．實施成人高等教育創新工程。

充分利用現有教育資源，大力發展各種形式的成人高等教育，建立和完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡。成人高等教育要把學歷教育與非學歷教育結合起來，適應市場需要，及時更新專業。加強繼續教育，實行培訓方式轉變，重點抓好技能更新、專業發展等短期培訓。擴展教育對象，積極為外來務工人員和殘疾人接受高等教育做好服務。充分發揮成人高等教育在武漢城市經濟圈中的作用。大力發展現代遠程教育，努力辦好廣播電視大學的開放教育，把市電大建成全市遠程教育中心，努力營造學習型城市，構建我市終身教育體系。

6．實施高等教育國際合作與交流工程。

鼓勵高校加強國際合作與交流，引進國外先進教育理念和優質教育資源。支持和鼓勵高校建設中外友好交流學校。選派高校干部、教師出國考察培訓。開展中外合作辦學，推進江漢大學護理專業、武漢商業服務學院旅游和商業經營管理專業、武漢工交職業學院汽車專業、武漢軟件職業學院軟件專業、江漢大學實驗師范學院涉外漢語專業與國外合作辦學。開展互派留學生工作。

附說明：

一、關于高等教育毛入學率的問題

1．關于高等教育毛入學率，國際通行計算方法是將―國接受高等教育的在校生人數作為分子，以我國18―22周歲的人口數作為分母的計算結果。目前，武漢市計算全市高等教育毛入學率，是將全市當年升入大學的學生數作為分子，以前一年度全市18―22周歲的人口數作為分母的計算結果。

2．據《中國教育報》載，浙江省明確提出建設教育強省的目標，到2010年浙江全省高等教育毛入學率將達到45％。

二、關于高校畢業生就業率的問題

1．《高職高專院校人才培養工作水平評估方案》（教高司〔2003〕16號），合格標準為初次就業率達50％以上；優秀標準為初次就業率達70％以上。

第二篇：武漢地鐵規劃

在建的武漢地鐵2號線將向南北兩端延伸，其南延段（光谷廣場至流芳）有望提前至2013年建成。昨從市發改委獲悉，武漢7條地鐵規劃日前獲得國家發改委批復，意味著這些線路正式拿到“準生證”，可全面開建。

1號線（即輕軌）西延段：自東吳大道延伸至金山大道，線路長1.2公里，投資3億元，規劃建設期為2011~2012年。目前，輕軌運營線路圖上雖標注有金山大道站，但終點仍只到東吳大道站；

2號線南北延段：南延段自光谷廣場到江夏流芳，北延段自常青花園到東西湖金銀潭，線路共長10.3公里，投資58.8億，規劃建設期分別為2011~2013年、2013~2015年；

3號線一期：自蔡甸文嶺站到漢口三金潭，線路長33.2公里，投資201.5億，規劃建設期為2010~2015年。目前，該線路王家墩北站等作為試驗站（段），已提前開建；

4號線二期：自武昌火車站到漢陽黃金口，線路長16.9公里，投資112.3億，規劃建設期為2010~2014年。目前，該線路復興路站、越江段等作為試驗站（段），已提前上馬；

6號線一期：自沌口體育中心到東西湖金銀湖，線路長33.5公里，投資189.4億，規劃建設期為2014~2017年；

7號線一期：自金銀湖到武昌南湖花園，線路長29.9公里，投資179.5億，規劃建設期為2014~2017年；

8號線一期：自金銀潭至東湖華僑城，線路長17.6公里，投資128.6億，規劃建設期為2013~2016年。

國家發改委建議，武漢應統籌考慮交通需求和財政承受能力，區分輕重緩急，合理安排建設時機，近期建設年限以2017年為宜，重點建設過江線路和部分引導城市外圍組團形成的線路，3號線、6號線部分路段和8號線一期可以考慮適當延后。

據悉，此次我市一次獲批7條地鐵線路規劃，是國內同類城市新一輪軌道交通建設規劃中期限最長、新增規模最大的規劃。

第三篇：武漢2014主城區拆遷規劃

2014武漢政府工作報告》，從今年各片區責任事項細化方案中可看出，武漢舊城改造已進入高峰期。無論是古田、漢正街、歸元等老城區的轉型升級，還是白沙洲、楊春湖等新興城區的建設，亦或是長江大道、東湖隧道等各大重點城建項目周邊的成片開發，舊城改造不僅意味著城市景觀風貌的改善，更是整個城市各片區規劃的再更新，另外中心城區的土地置換最重要是為高端產業的發展創造了條件。

不過，對于武漢普通市民來說，最關心的還是自己住的地方未來規劃是什么樣？老房子會拆嗎？以下是搜房網根據各片區重點規劃整理出的周邊土地征收情況，以供參考。

【舊城改造重點區域】 推進漢正街區域成片開發

漢正街中央服務區是我市目前最大的舊城改造項目，規劃面積28平方公里，核心區規劃面積3平方公里。拆遷范圍主要涉及了三大片區的土地征收工作——硚口區漢正街東片、銀豐土地片、長江食品廠片；漢陽區龜北路片區、江漢區漢正天街、沿江一號紫竹巷片區等六大片區，預計將在今年年內完成。

今年2月，在漢正街文化旅游商務區推進工作會上，市長唐良智強調，今年將是漢正街改造的“拐點年”。唐良智要求，今年要盡快完善漢正街的整體規劃，5月份之前完成核心區域實施性規劃。市城鄉建設投資集團要在融資和開發模式上，進一步解放思想，走資本市場的道路，注重融資規模的同時保障資金良性循環；及時推進漢口北市場配套工程、長途客運及公交樞紐站年內投入使用，推進漢口北建成現代化商業中心；高度重視拆遷還建問題，支持在漢口北市場附近建設還建房用于漢正街拆遷戶安置。

完成沿江一號二期房屋征收工作，積極籌措房源，啟動紫竹巷片房屋征收工作，做好漢正街區域策劃招商等工作。推進漢正街東片拆遷工作。

推進漢推進銀豐片土地掛牌

硚口、正街區完成龜北片舊城改造房屋征

江漢、域成片收面積8萬平方米

漢陽

開發。圍繞漢正街中央服務區板塊，策劃招商項目地塊，開展項目地塊前期房屋征收前期工作。完成漢正天街A片49、52、53、63-67、71號地塊的前期籌備工作。

漢正天街規劃效果圖

漢正街舊城區主要位于武漢市硚口區，東起友誼南路、南至沿河大道、西至武勝路、北至京漢大道。目前沿街底層為自然形成的商鋪，多層和高層住宅穿插其中，新建建筑和老舊建筑相互參雜，建設密度大，市政基礎設施落后，交通擁堵，市場秩序混亂，安全隱患事故頻發。

武漢市已在2013年啟動實施漢正街核心區改造項目，漢正街核心區擬申報的棚戶區改造項目為14個，占地2570畝，房屋改造面積為486.2萬平方米，戶數45234戶。今年，漢正街核心區整改工作將全面啟動。6月前，完成漢正街老街整體規劃。以1.4公里的漢正街老街為軸線，串聯起長江食品廠片、三特片、漢正街東片等歷史建筑相對集中的片區，實現修舊如舊。其中，長江食品廠片、三特片歷史街區修繕將在今年率先啟動。據悉，國家開發銀行已對漢正街控股集團授信79億元，專項用于漢正街東片棚戶區改造項目。

建設漢江灣生態新城

古田老工業區已納入全國新一輪老工業基地搬遷改造示范區。在今年的政府報告中，古田片區被正式定位為“漢江灣生態新城”。據悉，目前近百家化工企業已經搬出遷出，騰出了可觀的供開發空間。根據規劃，今年古田片區主要拆遷地區包括江家墩、武漢第一聾啞學校片、宗關鐵橋片、內燃機宿舍片、紅星村、東風村、易家墩村、舵落口村、長豐村、建榮村等。

古田作為漢口中心城區少有的尚待開發的片區。目前該區域是湖北省唯一的國家電子商務示范基地，也是十屆園博會主會場，再加上武漢市重點推進的張公堤城市森林公園和漢江公園建設，已吸引了一批大項目落戶。宜家、紅星美凱龍、凱德商用及招商地產等多家知名企業的進駐更加快了此片區的轉型升級。

江家墩片土地掛牌，開工建設。

武漢四中周邊綜合改造項目完成征收：加快推進世界中學生田徑錦標賽場館建設，完成古田片武漢第一聾啞學校片征收簽區改造約100%，拆除房屋。開發，宗關鐵橋片二期征收供地，還建設漢建房開工建設。

硚口

江灣生化工企業搬遷啟動片二期開態新工建設、三期土地掛牌。

城。內燃機宿舍片完成征收。

紅星村城中村改造還建樓開工建設。

東風村城中村改造繼續推進拆遷。

易家墩村、舵落口村城中村改造啟動拆遷，土地掛牌。長豐村城中村改造土地掛牌，還建樓開工建設。

古田四路北延線項目建設：建榮村城中村改造拆遷

2014古田片區拆遷規劃

據報道，市規劃局已編制完成古田生態新區綜合規劃，東南大學正圍繞古田二路沿線編制實施性城市設計。規劃顯示，漢江灣生態新城核心區被稱為“古田之心”，在解放大道、古田二路交會地段形成古田生態濱水新區，沿南北向垂直漢江建成一條商業主軸線；東西向是由文化娛樂等服務設施組成的公共建筑軸線，打造沿江居住、政務、兩大生態示范社區片區以及沿江兩大文化特色片區。另外，“漢江灣”快速路長豐大道以全程高架連接兩條環線，并與城際高速直接對接，成為漢口西部出城最快的區域。作為武漢西部城市副中心，漢江灣將與楊春湖、魯巷、四新共同構成武漢城市副中心的四極。

【濱江商務區建設】

加快漢口沿江、武昌濱江商務區建設

武昌濱江商務區地處長江大橋與二橋之間，西臨長江，東連沙湖，包括武昌車輛廠片、月亮灣片、裕大華片以及積玉橋D、H片。總用地規模約134.16公頃，沿江總長度達3230米，規劃有4條軌道線和1條過江隧道穿越。今年將完成核心區概念規劃方案設計，啟動核心區房屋征收工作。

加快武完成核心區概念規劃方案設昌濱江計，啟動核心區房屋征收工武昌

商務區作。

建設。

武昌濱江商務區

漢口沿江商務區與武昌濱江商務區隔江相望。坐落于江岸區西南角，為江漢路——京漢大道——解放大道——二七長江大橋——沿江大道的圍合區域。用地總面積5.33平方公里，建設規劃分為兩大部分：江漢路至長江二橋片區以及長江二橋至二七大橋片區。

一期、三期、三期3-1拆遷項目：計劃2014年6月底全部拆遷完畢，完成拆遷量約為5萬方。

二期-1片、四期（新村街）征加快漢收項目：計劃2014年12月底口沿江完成征收總量80%，拆遷量商務區江岸

約為17.8萬方，總量28.37萬建設。

方；

二期-2片、二期-3片（二七街）征收項目：計劃2014年12月底完成征收總量70%，拆遷量約為18萬方，總量25.65萬方；啟動五期、六期征收工作。

漢口濱江商務區

江漢路至長江二橋片區將延續租界商貿區特有的歷史文化內涵及其商業價值，打造成市級金融商務中心、創新服務基地、文化旅游目的地，重點發展商務總部、名品名店、文化創意、信息數碼及旅游娛樂經濟。

長江二橋至二七大橋片區則將圍繞“老漢口、新江岸”的發展理念，以江岸車輛廠搬遷及武漢鐵路局調整漢口沿江戰備鐵路線意向為契機，將其建設成為城市綜合發展區、二十一世紀兩型社會引導區，重點發展現代大型商業、商貿商務辦公、現代文化娛樂、現代創新研發信息服務及高品質房地產。

根據規劃，今年6月底之前，漢口沿江商務區將完成一期、三期、三期3-1約為5萬方的全部拆遷項目；2014年12月底前，完成二期-1片、四期（新村街）80%的征收總量、約為17.8萬方的拆遷量，總量28.37萬方；同時，還將完成二期-2片、二期-3片（二七街）70%的征收總量，約為18萬方的拆遷量，總量25.65萬方，并啟動五期、六期的土地征收工作。

【文化旅游區建設】

啟動大黃鶴樓景區整體規劃建設 推進龜北、蛇北片區成片開發

2014年武漢將加大對龜北片、蛇山北片的開發力度，以及大黃鶴樓景區的整體規劃建設。預計在今年年底前，將分別完成龜北片舊城改造房屋征收面積8萬平方米、黃鶴樓景區的國際方案征集及征收前期工作。

推進龜北片完成龜北片舊城改造房屋區域成片開漢陽

征收面積8萬平方米。

發。推進蛇山北片區域成片核發征收決定，啟動征收。武昌

開發。

完成國際方案征集及征收前期工作； 啟動大黃以旅游標準化建設為抓手，鶴樓景區武推進大黃鶴樓景區旅游配套整體規劃昌

設施建設，完善區旅游信息建設。

咨詢中心功能和景區標志標牌。

大黃鶴樓景區規劃片區

按照規劃，黃鶴樓文化旅游區西至月湖橋，東至中山路，北臨月湖路、龜北路及民主路，南臨琴臺路、大橋路及武珞路，總用地面積約4.4平方公里。同時將月湖西北部、龜北區、漢陽公園附近、曇華林等區域劃為協調區，該區域面積為 2.8平方公里。

規劃劃分的六大區域為黃鶴樓景區、長江大橋景區、龜山景區、月湖景區、首義景區、農講所景區。主體黃鶴樓景區將展現“黃鶴攬勝”的壯美之景；首義景區以紅樓、辛亥紀念館、楚望臺為主；在農講所-戶部巷景區內，游客們既能在五大會址革命紀念區領略紅色文化，又能在戶部巷品嘗地道的漢味小吃；穿行長江大橋景區一覽“龜蛇鎖大江”的城市意象后，游客們可在月湖景區泛舟游覽，欣賞琴臺藝術，或在龜山景區登上紀念塔，觀覽全景畫館。

加強漢口老租界、武昌曇華林、漢陽歸元片等歷史文化風貌街區的整體規劃保護 漢口老租界、武昌曇華林、漢陽歸元片等歷史文化風貌街區的整體規劃保護，被分別列入了江岸區、武昌區、漢陽區今年的重點改造工作。

加強漢口老配合市規劃院和大原公司江租界、武昌設計聯合體開展歸元片深岸、曇華林、漢化設計工作，明確各開發武陽歸元片等單元規劃控制要求。

昌、歷史文化風制定啟動歸元片土地出讓漢陽 貌街區的整條件，統籌建筑方案設計、體規劃保施工圖設計工作。護，延續城引進社會資本參與歷史文市歷史文化風貌街區建設，將歷史脈。文化風貌街區劃出若干區域或列出若干單體建筑，制定騰退、修繕、市政設施改造等方案進行項目推介。

推進青島路片項目啟動、招商引資及周邊市政設施改造等工作。

據規劃，今年年底前，漢陽將制定啟動歸元片土地出讓條件，統籌建筑方案設計、施工圖設計工作。

以歸元寺為核心的歸元片位于漢陽舊城片，是武漢市四大風貌區之一的漢陽舊城風貌區的組成部分。未來將被改造成集宗教民俗、傳統風貌以及現代商業休閑為一體的綜合片區。

去年4月，歸元片區舊城改造正式啟動。改造規劃范圍暫定以歸元寺為核心的區域，具體范圍為東至鸚鵡大道、南至國博大道、西至沌口專用鐵路線、北至漢陽大道，包括長江、京廣線、江城大道、墨水湖北路、馬滄湖路、馬鸚路合圍的區域。主要為市、區兩級商業中心，分別不低于20公頃和10.6公頃，還包括有顯正街歷史風貌區、居住等功能。總用地面積為144.8公頃。

江岸區欲引進社會資本參與歷史文化風貌街區建設，將歷史文化風貌街區劃出若干區域或列出若干單體建筑，制定騰退、修繕、市政設施改造等方案進行項目推介。大力推進青島路片項目啟動、招商引資及周邊市政設施改造工作等等。

青島路片項目啟動

位于長江隧道漢口岸沿線的青島路片始建于1861年，是老漢口英租界的金融貿易區，聚集有匯豐銀行、鹽業銀行、景明洋行、東正教堂、英文楚報館、圣教書局、平和打包廠、魯茲故居等大量英倫風情建筑，以及咸安坊、同豐里、漢安村等漢派歷史民居群。現存有文物保護建筑5處、優秀歷史建筑3處。此外，江岸沿江一帶還擁有全市80%以上的歷史文化街區、76%以上的優秀歷史里份、70%以上的優秀歷史建筑，是大武漢歷史文化風貌核心區。

去年11月，青島路片維修改造工程正式啟動。預計兩到三年后，青島路片將成為兼具濃郁藝術與文化氣息，彰顯武漢歷史文化名城魅力的城市新名片。

【新城開發】 推進白沙洲片區成片開發

隨著武漢中心城區土地資源日漸稀缺，土地的價格節節攀升，城市開發重心逐步向外部擴張成為必然趨勢。根據政府責任事項細化方案，今年武漢新城開發的重點仍然集中在白沙洲及楊春湖片區。

推動建和村、勝利村、青菱村土地交易掛牌。編制漁業村改造規劃，完成房屋拆遷推進白沙面積20萬m2，還建房開工面洲片區域積30萬m2。

成片開啟動張家灣鑫宇棚戶區改造發。項目。

完成白沙新城的規劃編制，年內啟動還建房用地的規劃洪咨詢工作。

成立楊春湖高鐵商務區建設加快推進工作專班。

楊春湖高深化完善楊春湖高鐵商務區鐵商務區規劃。

城市副中加大征地拆遷、農民還建工心核心區作力度。

域建設 辦理還建、產業發展用地手續。

山

規劃顯示，2014年將完成白沙新城的規劃編制，年內啟動還建房用地的規劃咨詢工作。另一方面，白沙洲片區的開發包括掛牌交易建和村、勝利村、青菱村土地；編制漁業村改造規劃、完成白沙新城的規劃編制。另外，年內還將啟動張家灣鑫宇棚戶區改造項目，完成房屋拆遷面積20萬m2，還建房開工面積30萬m2。

“白沙洲將著力填補兩江四岸的功能稀缺，提升南大門空間品質。”武昌區委常委、區政府常委副區長林軍表示，在白沙產業功能的定位上與其他的功能區實行差異的定位和功能互補，白沙新城將在產業功能上打造白沙洲中小企業總部經濟區，以現代服務業為支撐，重點打造白沙智慧產業園。

加快楊春湖高鐵商務區城市副中心核心區域建設

由于四號線一期的通車，發展速度大大加快的楊春湖片區也將迎來開發高峰期。洪山區今年將加快推進楊春湖高鐵商務區城市副中心核心區域建設，年內將加大征地拆遷、農民還建工作力度。

據悉，楊春湖高鐵商務區是洪山區為拓展城市功能、推進產業轉型升級而實施的重大功能區建設，也是楊春湖城市副中心建設的核心區域，是洪山未來重要的經濟增長點和支撐武漢市建設國家中心城市的重要生態型活力新區。

【重點道路工程周邊土地征收】

除了舊城改造以及新城開發，重點道路工程周邊土地征收也是今年各區政府的重點工程。其中不僅包括了對長江大道沿線區域的成片開發、姑嫂樹路快速通道區域周邊64100平方米的土地征收拆遷，還有江漢六橋、鸚鵡洲長江大橋、雄楚大街等相關房屋的征收工作。

姑嫂樹路該項目征收拆遷面積快速通道64100平方米，目前已完江岸 區域 成58400平方米，剩余5700平方米。加快項目征收拆遷，確保按時交付施工斷面。

加快江漢硚硚口古田二路沿線、漢陽六橋項目口、沿線。

建設。漢陽 建成鸚鵡漢配合完成相關房屋征收任洲長江大陽、務。

橋。洪山 基本完成配合完成雄楚大街改造工雄楚大街洪山

程房屋征收工作。

改造。

推進長江大道沿線區域成片開發

據武漢各片區責任事項細化方案，硚口、江漢以及洪山3個主城區今年都將“推進長江大道沿線區域成片開發”納入了今年的重點工作之一。主要包括啟動實施長江大道沿線漢口飯店片、省電器集團片、青年路片、卓刀泉村（片）房屋拆遷工作以及啟動街道口棚戶區改造項目。

圖：長江大道改造

長江大道前身是航大線（航空路-大東門），是武漢市最老的一條貫穿武漢三鎮的跨江道路。今年1月，長江大道一期工程示范段(范湖-中南路)亮化工程基本結束。3月份，長江大道二期范湖到建設大廈段開始打圍施工。

啟動實施長江大道沿線漢口飯店片、省電器集團片、青年路片等項目征收工推進長江作。

大道沿線一職教東片項目。區域成片長江食品廠東片項目。開發。完成長江大道沿線卓刀泉村（片）房屋拆遷工作。啟動街道口棚戶區改造項目。

硚口、江漢、洪山

據了解，長江大道起于常青路三環線立交，止于珞喻路三環線立交，跨越武漢三鎮，全長近30公里。它途經常青路、青年路、武勝路、江漢一橋、鸚鵡大道、龜山南路、長江大橋、武珞路、珞喻路和珞喻東路等多個“堵點”。長江大道設計車行時速不低于5-40公里/小時，并設置3米左右的自行車道。

長江大道還串聯了龜山電視塔、黃鶴樓、紅樓、起義門、琴臺劇院、魯巷廣場等城市地標，是江城的一條風情紐帶。

加快東湖通道項目建設

今年，東湖風景區在東湖通道的建設方面加大了力度。拆除漁光村、征地東湖村、征收補償磨山職工住房，以及完成白宮、6907工廠、長江娛樂有限公司等土地征收補償。

東湖通道工程

東湖通道于2012年10月開建，預計2014年年底通車，屆時，從光谷到梨園只需10多分鐘。東湖通道全線擬采用“橋-隧-隧-路”組合形式建設，全長約10.6公里，寬60-70米，雙向6車道。

協調東湖漁場、東湖村、碧波賓館、橋梁村等單位允許施工單位先進場施工。督促業主單位撥付足額征地東加快東湖拆遷資金。

湖通道項目拆除漁光村紅房子，完成東風建設。湖村征地、水一方拆遷。

景完成橋梁村餐飲一條街拆區 遷；完成派出所、交通大隊搬遷過渡。

完成磨山職工住房征收補償。

完成白宮、6907工廠、長江娛樂有限公司等土地征收補償。

根據規劃，東湖通道起于二環線紅廟立交，于九女墩北側進入隧道，隧道下穿郭鄭湖北側，過湖心島，再下穿湯菱湖、沿湖路、郭鄭湖南側、梅園大門和磨山小區，穿過魯磨路、訪梅路與團山路路口后，起坡出地面。經過0.3公里地面段后再次于團山以北進入隧道，下穿團山后，于喻家湖北路以北出隧道，以地面段與喻家湖北路相接。

另外，東湖通道將在沙灘浴場建地下停車場；在梅園附近建900多米的觀景平臺；在九女墩建濕地公園。這些工程都不占用東湖水域。

第四篇：武漢十二五規劃建議

中共武漢市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議 中共武漢市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議(2010年12月3日中國共產黨武漢市第十一屆委員會第十次全體會議通過)

科學制定和實施武漢市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃(2011-2015年)，對于全面實施中部率先崛起戰略、加快資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗、推進東湖國家自主創新示范區建設、提升武漢在國家發展戰略中的地位、促進經濟長期平穩較快發展具有重要意義。根據中央和省委的有關要求，結合武漢實際，現就制定”十二五”規劃提出如下建議。

一、“十一五”回顧總結及“十二五”面臨的形勢

(1)“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就。“十—五”時期是全市人民團結—心、克難攻堅、開拓創新、奮力前行的五年，是產業大發展、改革大推進、城市大建設，武漢經濟社會發生新的歷史性變化的五年，是為新階段實現新跨越積蓄力量、奠定基礎的五年。全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓戰略發展機遇，妥善應對國際金融危機、冰雪及洪澇災害等多種風險和挑戰，圓滿完成“十—五”規劃確定的各項目標任務，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了武漢發展新篇章。綜合經濟實力提檔進位，地區生產總值連續跨越3000、4000、5000億元三個臺階，進入全國副省級城市第—方陣，全口徑財政收入突破千億元大關。現代產業體系逐步建立，產業結構進—步優化，先進制造業、現代服務業和現代都市農業協同發展。“兩型”社會建設綜合配套改革試驗取得積極成效，節能減排和生態環保力度加大，體制機制不斷創新，經濟社會發展的內生動力與活力顯著增強。城市建設高速推進，城市綜合功能大幅提升，全國綜合交通樞紐地位進—步凸顯，城市管理創新步伐加快，新農村建設成效明顯，城鄉面貌發生重大變化。人民群眾生活質量持續改善，城鄉居民收入較“十五”期末接近翻—番，農民人均純收入增幅連續3年超過城鎮居民人均可支配收入增幅，覆蓋城鄉的社會保障體系加快建立，科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業蓬勃發展，公共服務逐步趨向均等化。民主法制和精神文明建設取得新進展，“平安武漢”建設卓有成效，社會穩定風險評估機制不斷健全，社會和諧穩定。

(2)“十一五”時期積累的寶貴經驗。

———解放思想，不懈探索符合武漢實際的發展道路。從建設“創新武漢”、“和諧武漢”，推進工業強市、全民創業，謀劃“千億元產業、萬億元地區生產總值”，到加快建設全國重要的先進制造業中心、現代服務業中心和綜合高技術產業基地、綜合交通樞紐基地，努力建設中部地區龍頭城市，最重要中心城市，全國”兩型”社會建設典型示范區，“國際領先、世界—流”的國家自主創新示范區，武漢邁上了—條符合國情、切合市情的城市發展道路。

———發揮優勢，努力推動武漢跨越式發展。積極承擔國家發展戰略任務，加快發展方式轉變，充分發揮科教人才、產業基礎、區位交通等優勢，大力推進自主創新，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，構筑中部地區人才高地，提升全國重要交通樞紐地位，努力形成在中部地區率先崛起的競爭優勢，推動武漢重振雄風。

———改革創新，勇于破解制約科學發展的難題。大膽運用先行先試權，積極開展“兩型”社會建設綜合配套改革試驗，推進東湖國家自主創新示范區建設，加快體制機制創新，進—步向各區下放經濟社會管理權限，用創新的思維、改革的辦法，努力破除資金、資源環境、土地、科技成果轉化等瓶頸制約，破解城鄉二元結構、行政區劃調整等城市化進程中出現的難點問題，促進科學發展、和諧發展。

———民生為本，著力建設人民幸福城市。始終把保障和改善民生作為—切工作的出發點和落腳點，圍繞就業、社保、教育、醫療、住房、食品、農村飲水及安全生產等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，制定民生凈福利指標體系，實施民生工程，努力讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

———從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程。著力提高各級領導班子和干部隊伍執政為民、干事創業的能力，深入開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀和“創先爭優”等活動，發揮黨組織和黨員在推動科學發展、促進社會和諧中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，凝聚共謀發展、共促崛起的強大力量，營造求真務實、清正廉潔的良好氛圍。

（3）“十二五”時期面臨的新形勢。未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是大有可為的重要機遇期。武漢發展機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。經濟全球化持續發展，產業轉移加速，科技進步加快，為我市承接高端產業轉移、提升自主創新能力、加快結構調整升級提供了難得機遇。我國經濟社會發展將突出轉變發展方式和改善民生，經濟結構將發生戰略性調整，對我市經濟社會又好又快發展十分有利。國家促進中部地區崛起戰略、武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區和東湖國家自主創新示范區建設加快推進，武漢在國家戰略中的重要位置更加凸顯。進入“高鐵時代”，武漢在國家交通版圖中的重要樞紐地位進一步鞏固，對外吸引力和輻射力明顯提升。經過多年持續快速發展，武漢綜合實力不斷增強。這些都是武漢未來發展的良好條件和優勢。但同時應該看到：全球經濟不確定因素增多，資源爭奪、匯率爭端、貿易摩擦等加劇；我國經濟社會發展面臨重要轉型，經濟發展和宏觀調控兩難問題依然存在，國內區域之間、城市之間競爭日益激烈；與發達地區相比，我市經濟結構不優，經濟發展質量和效益不高，資源、能源、環境約束的壓力比較突出，轉變發展方式的任務十分艱巨；發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，社會事業發展和民生改善還難以滿足人民群眾的新要求、新期待。全市上下一定要切實增強憂患意識和競爭意識，搶抓機遇，開拓進取，努力在未來競爭中贏得先機，爭創新優勢，開創武漢經濟社會發展新局面。

二、“十二五”時期經濟社會發展的指導思想和總體目標

（4）以科學發展觀統領經濟社會發展全局。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓國家實施促進中部地區崛起戰略、推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區和東湖國家自主創新示范區建設的重大機遇，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革創新為動力，以保障和改善民生為根本，增強中心城市功能，促進經濟長期平穩較快發展，提高市民生活幸福指數，維護社會和諧穩定，實現在中部地區率先崛起。

做好“十二五”時期經濟社會發展工作，必須緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式的主線，推動創新發展、跨越發展、可持續發展。

堅持把積極承擔國家發展戰略作為加快經濟發展方式轉變的重要任務。大力推進“兩型”社會綜合配套改革試驗區和東湖國家自主創新示范區建設，探索出具有全國示范意義的可持續發展和創新發展的成功經驗，努力在新一輪城市發展中獲取競爭新優勢。

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快經濟發展方式轉變的主攻方向。培育發展戰略性新興產業，利用先進技術改造提升制造業和服務業，提高農業現代化水平，推動產業結構優化升級。加快生產方式、消費模式的良性轉型，推動形成消費、投資、出口協同拉動增長的發展格局。

堅持把科技進步和創新作為加快經濟發展方式轉變的重要支撐。充分發揮科教人才優勢，實施科教興市、人才強市戰略，深入推進創新型城市建設，支持創新創業，切實把全市經濟社會的發展建立在科學技術進步和全民創新素質不斷提高的基礎之上。

堅持把保障和改善民生作為加快經濟發展方式轉變的根本出發點和落腳點。始終注重維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，集中民智、匯聚民力、關注民生、維護民利，大力實施民生工程，努力建設人民幸福城市。

堅持把改革開放作為加快經濟發展方式轉變的強大動力。大力弘揚“勇立潮頭、敢為人先、崇尚文明、兼收并蓄”的精神，永葆思想解放活力，激發廣大干部群眾干事創業的熱情和潛能，以改革開放推動發展方式轉變、促進經濟社會又好又快發展。

（5）“十二五”時期經濟社會發展的總體目標。著力打造全國重要的先進制造業中心、現代服務業中心和綜合性高技術產業基地、綜合交通樞紐基地，加快建設全國“兩型”社會綜合配套改革試驗區和國家自主創新示范區，鞏固提升中部地區中心城市地位，努力建設國家中心城市，全面完成小康社會建設的目標任務，為把武漢建成現代化國際性城市奠定堅實基礎。

——經濟又好又快發展。地區生產總值突破一萬億元，地方一般預算收入與經濟保持同步增長，主要經濟指標進入全國副省級城市前列，經濟增長質量和效益進一步提高，城市綜合實力顯著增強。

——經濟結構進一步優化。加快產業結構優化升級，基本形成以戰略性新興產業為先導，先進制造業和現代服務業為支撐，現代都市農業蓬勃發展，具有比較優勢的現代產業體系，建成全國重要的先進制造業中心和現代服務業中心。

——改革創新不斷深化。以東湖國家自主創新示范區為重中之重加快建設國家創新型試點城市，基本形成自主創新體系框架，盡快建成國家重要的科技創新中心。深入推進“兩型”社會綜合配套改革試驗區建設，實現重點領域和關鍵環節改革的率先突破，基本建成適應“兩型”社會建設要求的體制機制。

——城鄉統籌發展取得新進展。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，統籌城鄉規劃建設、經濟發展和社會管理，初步建立城鄉經濟社會發展一體化體制機制，逐步形成城鄉資源配置一體化、基礎設施一體化、空間和產業布局一體化、基本公共服務一體化，實現城鄉融合式發展。

——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，城鄉居民收入差距進一步縮小，人民生活質量和水平不斷提高。

——城市綜合功能不斷提升。加快提升交通輻射能力，基本建成全國性綜合交通樞紐。全面完善市政基礎設施網絡，不斷增強城市綜合服務功能。推進城市信息化建設，努力建設高度信息化、全面網絡化的“智慧城市”。深化城市科學化、精細化管理，努力建設“宜居城市”。

——社會建設明顯加強。社會事業持續發展，主要社會保障項目實現城鄉全覆蓋，社會保障水平逐步提高，基本形成比較完善的社會公共服務體系，社會管理制度趨于完善，民主法制和精神文明建設取得新進展，“平安武漢”建設取得新成效，社會更加和諧穩定。

——生態文明建設成效顯著。大力發展循環經濟，確保完成國家和省下達的單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放、主要污染物排放總量等控制目標。加大環境治理和生態建設力度，努力建設濱江濱湖特色鮮明的國家生態園林城市。

三、積極承擔國家發展戰略任務，加快建設全國“兩型”社會綜合配套改革試驗區和國家自主創新示范區

（6）加快推進“兩型”社會建設。加快建設符合“兩型”社會要求的生產方式、消費方式和體制機制，努力使武漢成為“兩型”理論的發源地、體制創新的示范區、改革模式的輸出地。把發展循環經濟作為“兩型”社會建設的主要著力點，探索建立具有武漢特色的循環經濟體系和模式。加快以青山區、陽邏開發區和武漢化工區等為主體的大循環經濟示范區建設，搞好東西湖國家級循環經濟示范區的試點工作，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，打造全國“兩型”社會建設典型示范區。樹立綠色、低碳發展理念，扎實推進重點領域、重點行業、重點企業節能減排。著力在建筑、交通、照明等領域推進示范項目建設，培育引導綠色消費。建立健全再生資源回收利用體系，提高資源綜合利用水平。創新土地集約節約利用體制機制，形成有利于節約用地的市場環境和長效機制。創新資源節約利用和生態環境保護體制機制，逐步完善相關市場機制、價格機制、補償機制、激勵約束機制。深入實施“碧水藍天”工程，繼續推進國家水生態系統保護與修復試點工作，加快大東湖生態水網構建、漢陽“六湖連通”、“清水入湖”、“兩江四岸”生態江灘等一批重大水環境治理和保護工程建設。加強城市環境保護與建設，嚴格污染物排放標準和環境影響評價，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。切實抓好水、大氣、固體廢物、噪聲等環境的綜合治理，構建合理的城市生態框架，積極創建國家環保模范城市，努力建成具有濱江濱湖特色的生態園林城市。

（7）加快推進東湖國家自主創新示范區建設。認真落實國務院批復精神，按照“國際領先、世界一流”的標準進行規劃和建設，聚集一批國際化的高端領軍人才，培育一批國際化的企業家，研發和轉化一批國際領先的科技成果，做強做大一批高新技術企業，努力使東湖新技術開發區成為科技創新的領航區、高端產業的聚集區、改革開放的先行區、生態文明的示范區。加快實施武漢未來科技城、中華科技產業園、光谷生物城、光谷金融港、新能源環保產業園、地球空間信息產業基地等園區建設，不斷培育新的增長點。壯大戰略性新興產業，在電子信息、裝備制造、生物醫藥、能源環保、高新技術服務業等領域培育特大型龍頭企業和產業集群。用足用活用好先行先試權，大膽進行科技金融創新、科技成果轉化、股權激勵、政府采購等方面的試點，積極支持新興產業組織參與國家重大科技項目，不斷推動體制機制創新。加強與國內外高技術園區的交流合作，充分發揮自主創新示范區在資金、項目、人才、知識產權、信息等資源方面的吸附功能和帶動效應。

（8）促進重點功能區建設和發展。支持武漢經濟技術開發區發展壯大汽車整車和零部件、電子電器產業規模，著力打造“武漢·中國車城”。支持吳家山經濟技術開發區創新利用外資方式，優化利用外資結構，努力建成武漢乃至中部地區最大的食品加工、進出口物流和高科技機電產品加工基地。全面推進武漢化學工業區建設，加快構建新型化工產業集群。加大東湖生態旅游風景區旅游資源開發利用和生態環境保護力度，打造具有國際影響、國內著名的旅游品牌。以“億噸大港、千萬標箱”為目標，加快武漢新港建設和發展，建設集現代航運物流、綜合保稅服務、臨港產業開發和新城區建設為一體的現代港、國際港、樞紐港，打造長江中游航運中心。推進王家墩商務區、楊春湖城市副中心、四新生態新城、漢口沿江商務區、漢正街商貿旅游區、武昌濱江商務區、后官湖生態宜居新城、江夏現代機電裝備制造產業基地、漢口北商貿物流樞紐區建設，以天河機場、陽邏港為載體大力發展臨空和臨港

經濟，加快培育發展一批特色示范區。加強對功能區建設的組織協調，加快形成國家級開發區、中心城區服務業聚集區和遠城區新型工業化示范園區多極支撐的區域協調發展格局。

四、建設現代產業體系，提升產業核心競爭力

（9）大力培育發展戰略性新興產業。繼續實施新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業工作計劃，加快建設綜合性國家高技術產業基地。促進各類要素資源向高新技術企業、產業和園區集聚，加快形成若干具有核心競爭力的先導性、支柱性產業。著眼提高創新能力和競爭能力，積極組織實施一批國家及省市重大科技專項，重點策劃實施一批具有重大應用前景的高新技術產業化項目。積極組建一批產業技術創新聯盟，開展共性技術攻關，強化核心關鍵技術研發，制定一批行業標準和重要產品技術標準，加快科技成果轉化進程。加強財稅、政府采購等政策支持，鼓勵金融機構創新信貸產品，發揮多層次資本市場融資功能，大力發展創業風險投資和股權投資基金。

（10）著力改造提升制造業。堅持走新型工業化道路，深入實施“工業強市”戰略和“工業倍增計劃”，加快建設全國重要的先進制造業中心。以發展壯大一批千億元產業和百億元企業為重點，全面做大、做優、做強電子信息、汽車、裝備制造、鋼鐵、石化、食品加工等主導產業，加快發展輕工家電、紡織服裝、新型建材等優勢產業。采用新材料、新技術、新工藝改造提升傳統制造業，堅決淘汰落后工藝技術和產品。支持武石化、東風、武鋼、武船等一批骨干企業發展壯大，增強企業新產品開發能力和品牌創建能力，提升企業核心競爭力和持續發展力。堅持以重大項目為支撐，加快推進80萬噸/年乙烯工程、東風本田二廠、神龍三廠、富士康武漢科技園、中芯國際武漢芯片等一批重大產業項目，重點引進一批投資過百億元的重大工業項目，增強發展后勁。引導中小企業與大企業配套協作，培育壯大優勢產業鏈，推進產業集群發展。

（11）加快發展服務業。積極推進服務業規模化、專業化、集群化、國際化發展，進一步提高服務業在國民經濟中的比重，建設全國重要的現代服務業中心。加快建設多式聯運、高效銜接的現代綜合運輸網絡體系，打造全國重要的物流中心。大力推進區域金融中心建設，加快構建現代金融服務產業體系。大力發展會展、軟件及信息服務、文化創意、工程設計、工業設計等高端生產性服務業。完善城市旅游功能，大力發展旅游業。積極發展現代商貿、中介、社區家政服務、醫療衛生、養老服務、市政公用事業等新型生活性服務業。運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，大力發展流通新業態。加快推進武漢國際博覽中心、東湖歡樂谷、世貿嘉年華、武商摩爾城等一批服務業大項目建設。完善支持服務業加快發展的政策體系和推進機制，吸引國內外知名服務企業落戶武漢。積極推進江漢區國家現代服務業綜合改革試點，加快建設現代服務業發展示范區。

（12）全面提升信息化水平。加快實施“三網融合”和“光城計劃”，著力打造智能化、寬帶化、無線化、泛在化的城市基礎網絡。推動工業化和信息化的深度融合，促進信息技術在制造業、服務業等領域的應用。推進物聯網技術應用，大力發展電子商務，積極扶持中小企業信息化。加強電子政務建設，加快建立政府與市民網上互動機制，進一步提高政務效能和政府公共服務信息化水平。加強信息基礎設施建設，促進信息資源的開發與利用。建立健全信息安全治理和防護體系，確保基礎信息網絡和重要信息系統安全。

（13）積極擴大內需。把擴大消費需求作為擴大內需的重點，建立擴大消費需求的長效機制，提高消費在內需中的比重和對經濟增長的貢獻率。多渠道增加城鄉居民收入，提升居民消費能力。積極促進汽車、住房、旅游等消費升級，推動文化娛樂、體育健身、家庭勞動社會化等服務型消費，發展新的消費業態，滿足多層次的消費需求。完善消費政策，改善消費環境，規范消費秩序，建立健全信用體系，鼓勵發展信用消費。不斷擴大投資規模，調整優化投資結構。持續增加工業投入，推動傳統產業改造升級和新興產業快速發展。加強和完

善房地產市場調控，促進房地產市場平穩健康發展。加強政府投資引導，加大對民生、“三農”、節能環保、自主創新等領域的投入。

五、加快推進新型工業化、農業現代化和新型城鎮化，實現城鄉融合式發展

（14）加快推進遠城區新型工業化。堅持把遠城區作為推進新型工業化的戰略重點，推動產業和空間布局進一步優化，在沿三環線至外環線區域形成由重點產業集群、示范工業園區和功能組團構成的環城工業帶。堅持把做大做強優勢特色產業作為主攻方向，以龍頭企業和重大項目為支撐，以省級經濟開發區和特色產業園區為平臺，以招商引資和項目引進為抓手，促進遠城區工業差異化發展、集約式增長，大幅度提高遠城區工業總產值在全市工業總產值中的比重。

（15）加快發展現代都市農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，推進優勢特色種養業基地建設，加快發展設施農業和農產品加工業，以現代農業模式實施新一輪“菜籃子”工程，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。培植和壯大農業龍頭企業，大力發展農民專業合作社，提高農業產業化水平。加快轉變農業發展方式，推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，加快農業機械化，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，提高耕地產出率、資源利用率，增強農業抗風險能力和可持續發展能力。加快農村消費市場體系和農產品現代流通網絡建設，健全農業社會化服務體系。

（16）加快推進新型城鎮化和農村新社區建設。加快建設一批重點城鎮，把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民，優化城鎮和人口布局，完善城鎮功能，形成以中心城區為核心，新城組群為重點，中心鎮和特色鎮為節點，輻射到農村地區的多層次、網絡狀新型城鎮體系。按照“新農村、新農民、新社區、新生活”的要求整體推進新農村建設，完善村莊規劃，優化農村居民點布局，促進條件較好的農村居民點向標準化、集約化發展，積極推進農村新型社區建設，改善農村居住環境，提高農民文明素質，提升農民生活水準。

（17）保持農民收入持續增長。發展休閑觀光農業、庭院經濟和林果經濟，提高效益，增加農民生產經營收入。發展農村非農產業，增加農民非農就業機會，促進農民轉移就業，增加工資性收入。發揮農村綜合產權交易市場作用，盤活農村土地等資源，創造條件讓農民獲得更多財產性收入。進一步加大財政轉移支付力度，落實各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入。

（18）加快推進城鄉基本公共服務均等化。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程。完善新型農村合作醫療制度。深入實施開發式扶貧，加快革命老區和貧困地區發展步伐。推進城市公共交通、廣電網絡、環境保護等基礎設施向農村延伸，加強農村面源污染治理，改善農村生產生活條件。加強農村社會管理和服務，創造農民群眾幸福、和諧的文明生活。

（19）完善城鄉共建、協調發展的體制機制。堅持從城鄉統一規劃、統籌建設、財力投入、人才配備等方面保障城鄉融合式發展。加大“三農”投入，確保各級財政對農業的投入高于經常性收入的增長幅度。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村。大力推進城鄉一體化漢南區試點工作，積極探索解決農業、農村、農民問題新途徑。深化農村綜合改革，堅持和完善農村基本經營制度，發展多種形式的適度規模經營。發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保險制度，改善農村金融服務。培育和壯大村級集體經濟，清理化解村級債務，建立村級運轉經費保障機制。深入拓展“城鄉互聯、結對共建”工作，積極調動社會各方力量支持和參與新農村建設。

六、深入實施科教興市、人才強市戰略，建設國家創新型城市

（20）加強科技創新體系建設。建立健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，真正實現研發投入、科研機構、科技成果和科技人才的主體來自企業和產業技術創新聯盟，形成一批國家級和省市級創新型企業。構造高級形態的知識和技術創新體系，重點實施好100項原始創新技術的攻關、100項關鍵技術的突破、100所一流水平的研發機構建設工程。增強科研院所和高校創新動力，強化基礎性、前沿性技術和共性技術研究平臺建設，鼓勵大型企業加大研發投入，激發中小企業創新活力，發揮企業家和科技領軍人才在科技創新中的重要作用。完善科技成果轉化體制機制，促進科技和金融結合，培育和發展創業風險投資。營造鼓勵創新的良好環境，落實促進創新創業的財稅金融等方面的扶持政策，加大政府對科技的投入，加強科技公共服務平臺建設，健全科技創新孵化體系和中介服務體系，完善科技成果評價獎勵制度，形成支持創新、寬容失敗的社會氛圍。實施知識產權戰略，加強知識產權創造、運用、保護和管理。加強科學技術普及教育，全面提高市民科學素質。

（21）加快教育事業改革發展。按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，推動教育事業科學發展，率先基本實現教育現代化。全面推進素質教育，堅持德育為先、能力為重，切實加強創新型人才培養教育。基本普及學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平，優化普通高中結構布局，推動基礎教育均衡優質發展。大力發展職業教育，建設“國家職業教育改革試驗區”，打造全國重要的職業技能型人才培養培訓基地。加強市屬高校建設，完善部市共建高校機制，提升武漢高等教育在全國的競爭優勢。做好特殊教育、民族教育工作，加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。加快推進教育綜合配套改革試點，創新教育管理體制、辦學體制、投入體制和人事制度，促進武漢城市圈教育合作與交流。合理配置公共教育資源，促進教育公平。加強師德師風建設，提高教師業務水平。增加教育投入，鼓勵引導社會力量興辦教育，實施重大教育改革和發展項目。

（22）深入推進人才強市戰略。牢固樹立人才是第一資源的理念，確立人才優先發展戰略，全力打造精英薈萃、機制靈活的“人才聚集區”。堅持引進與培養并重，優先培養造就高層次創新型科技人才，大力開發重點產業急需緊缺專門人才，統籌抓好各類人才隊伍建設。創新人才政策，健全人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等五大工作機制，形成人才輩出、人盡其才的良好環境。發揮重大人才工程的引領作用，推廣東湖新技術開發區人才特區建設經驗，大力實施“黃鶴英才計劃”，高標準建設“武漢未來科技城”和“中華科技產業園”，著力推進人才安居工程，加快實施企業優秀管理人才、青年英才、急需緊缺專業技術人才、高技能人才、現代都市農業人才、社會事業名人等人才培養計劃。堅持黨管人才原則，推行黨委、政府人才工作目標責任制，切實改進人才管理方式，加快形成多元化投入格局。

七、加快改革開放步伐，增強發展動力與活力

（23）進一步深化經濟體制改革。深化所有制改革，從戰略上調整優化國有經濟布局和結構，加快國有企業股份制改革步伐，完善法人治理結構，做強做大國有企業，提高國有資本在優勢產業、高新技術產業、戰略性新興產業和公共服務領域的集聚度。積極推進集體所有制企業改革。創造寬松平等的體制和政策環境，加快中小企業和非公有制經濟發展。放寬市場準入，鼓勵、支持和引導非公有資本參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施以及法律未限制的其他領域。加強社會化服務體系建設，完善中小企業、民營企業信用擔保體系和信用擔保風險補償機制。健全市場體系，發展和規范土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，繼續深化資源要素價格改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。以加強信用體系建設為重點，規范市場秩序，形成公開、公平、公正的市場環境。

（24）不斷推進行政體制改革。圍繞提高執行力和優化發展環境，加快政府職能轉變，提供優質公共服務，加快建設服務型政府、法治政府。深化行政審批制度改革，繼續減少和規范行政審批事項，加快建立市級行政服務平臺，降低行政成本，提高行政效率。加強行政

問責制，完善政府績效評估制度，提高政府公信力。進一步理順市區政府的財權事權，按照財力與事權相匹配的原則，完善兩級政府三級管理體制，賦予各區更大的發展自主權。完善市區兩級財稅體制，科學合理分配資金，推進基本公共服務均等化。積極穩妥推進科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業分類改革。

（25）進一步擴大對外開放。優化投資軟環境，增強吸引力。充分利用東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、吳家山經濟技術開發區等招商引資載體，以世界500強為重點，抓緊策劃和引進一批大企業、大財團和重大產業項目，引導外資投向先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業，加大智力、人才和技術引進工作力度。積極拓展引資渠道，提高利用外資水平和質量。實施科技興貿和市場多元化戰略，重點推進汽車零部件、船舶、服務外包等外貿出口基地建設，擴大高新技術和高附加值產品出口規模。加強口岸設施建設，支持東西湖保稅物流中心、武漢出口加工區做大做強，爭取設立并加快建設東湖綜合保稅區。實施“走出去”戰略，引導我市有實力的企業發揮優勢，積極開展境外投資、工程承包等業務。充分發揮外事僑務在對外開放中的作用。繼續深化與國際友好城市合作。

（26）改善城市國際化條件。積極構建城市國際化的制度和文化環境，提升教育、醫療、體育等配套服務的國際標準和國際化程度，引進優質資源加快發展。建立政府英文網站和全市統一的中英雙語咨詢電子服務系統，增加地方廣播電視的英語節目，改善外籍人士生活、工作環境，創新城市開放環境。

（27）加強對內開放合作。按照省委、省政府“兩圈一帶”戰略的部署，促進武漢城市圈內基礎設施、產業布局、區域市場、城鄉建設、環境保護“五個一體化”，參與鄂西生態旅游文化圈資源整合與開發建設，推動湖北長江經濟帶重點港口建設和臨水產業發展。以長江流域、珠三角、環渤海為重點，拓展與兄弟城市的合作交流，舉辦一批有影響的經貿洽談活動，共同興辦一批協作項目，吸引一批國內大企業在漢設立區域總部，不斷提高對內開放水平。做好對口援建西藏、新疆和對口幫扶其他地區的工作。

八、加強城市建設管理，提升和完善城市功能

（28）優化城市空間布局。把規劃作為經濟社會發展的龍頭，完善規劃管理體系，不斷優化城市空間形態和產業布局。加快國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規相協調”步伐，著力增強各層次、各領域規劃的協調性、可實施性，實現法定規劃全覆蓋。以主體功能區劃分為依據，按照合理布局、集約發展原則，強化各類資源配置，優化開發主城區，重點發展新城組群，調整完善城鎮布局。中心城區重點沿“兩江四岸”開發建設，遠城區重點依托快速路、骨架性主干道、軌道交通布局發展，構建“主城+新城組群”、“以主城區為核、多軸多心”的城市空間布局，促進主城與新城、中心城區與遠城區、重點開發地區與優先發展區域協調發展。加強城市地下空間規劃開發，形成現代化的地下空間綜合利用體系。

（29）提升城市建設水平。加快推進樞紐型、功能性、網絡化重大交通基礎設施建設，著力構筑“鐵、水、公、空、管”一體化綜合交通體系，不斷強化全國綜合交通樞紐地位。加強城市道路和過江通道建設，暢通一環、建成二環、完善三環、建設四環，著力改善微循環路網，加速形成以城市環線、快速放射線、過江通道為骨架，主干路、次干路、支路為基礎的城市道路網。優先發展公共交通，突破性發展軌道交通，增設公交專用道和公共停車泊位，加強公交樞紐場站建設，形成多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系，努力實現市內各種交通運輸方式的“無縫對接”。加大城鄉市政基礎設施建設力度，完善給排水、電力、燃氣、郵政、園林、環衛等市政基礎設施網絡，增強市政設施服務能力。

（30）加強城市綜合管理。創新城市管理體制，整合城市管理資源，構建“市區聯動、以區為主、條塊結合、齊抓共管”的大城管工作格局。建立數字化城市管理系統，完善網格

化管理模式，提高城市管理效能。強化城市管理執法職能，提升依法管理城市水平。加快“城中村”改造和舊城改造步伐，加大違法建設控管力度，深入實施“城鄉清潔工程”，全面加強城鄉環境衛生綜合治理，提升社區物業和環境管理水平，努力實現城市整潔有序。加強城市交通管理，改善交通秩序和通行管理，構建智能化、開放式交通管理系統，不斷提升城市交通綜合管理水平。

九、加強社會建設，建設人民幸福城市

（31）促進就業和構建和諧勞動關系。廣泛開展全民創業，不斷完善以創業帶動就業的政策體系和工作機制，健全創業服務體系，努力創建創業型城市。實施更加積極的就業政策，發展勞動密集型產業、服務業，多渠道開發就業崗位，推動充分就業。加強政策支持和就業指導，深入實施就業援助工程，把解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題作為工作重點。做好退役軍人就業工作。開展公益性技能培訓，提升勞動者就業能力。全面實行勞動合同制度，推進工資集體協商，加強勞動關系三方協商機制建設，構建企業和職工利益共享機制，讓廣大人民群眾實現體面勞動、尊嚴生活。

（32）合理調整收入分配關系。深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。嚴格執行并適時調整最低工資標準，建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。創造條件不斷增加居民財產性收入。有效調節過高收入，努力扭轉城鄉、行業和社會成員間收入差距擴大趨勢。完善工資制度，深化事業單位收入分配制度改革。

（33）健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，建立健全與經濟發展水平相適應的保障體系，實現社會保障全覆蓋。加快新型農村養老保險制度建設，建立城鎮居民養老保險制度，實現人人享有養老保障。全面推進城鎮職工基本醫保、城鎮居民基本醫保、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助制度建設，加快實現全民醫保。進一步完善工傷、生育和失業保險制度，不斷提高服務水平。加大財政投入，穩步提高社會保障水平。完善城鄉社會救助體系，促進社會福利、慈善事業發展。加強社會保障信息網絡建設，推進社會保障卡應用，實現精確管理。加快構建以廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房為主的多層次住房保障體系，著力緩解中低收入群眾住房困難。

（34）加快醫療衛生事業改革發展。建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，不斷提高保障標準，切實減輕群眾醫療費用負擔。穩步實施國家基本藥物制度，初步建立基本藥物供應保障體系。加強農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，逐步建立覆蓋全市社區居民的“家庭醫生制度”。積極防治重大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病，提高突發公共衛生事件應急處置能力。推進公立醫院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫療機構，健全基層醫療衛生機構補償機制。整合地區醫療衛生資源，加快中部醫療服務中心建設，努力創建國家衛生城市。依法加強食品安全與衛生監督管理工作，保障公眾身體健康和生命安全。

（35）全面做好人口工作。科學實施人口管理，探索建立符合特大城市特點、統籌解決人口問題的體制機制，促進人口規模與城市資源環境承載能力和經濟社會發展水平相適應。堅持計劃生育基本國策，加強流動人口計劃生育服務和管理，綜合治理出生人口性別比，穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業。切實保障婦女兒童合法權益，發展好婦女兒童事業。健全殘疾人服務體系，支持殘疾人事業發展。

十、推動文化大發展大繁榮，提升城市文化軟實力

（36）加強社會主義核心價值體系建設。深入開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，大力繁榮哲學社會科學。切實加強理想信念教育和思想道德建設，深入學習實踐社會主義榮辱觀，充分發揮吳天祥、王爭艷等道德模范作用，構建適應中國特色社會主義建設的道德行為規范。深入實施文明禮儀教育，大力弘揚城市精神，不斷拓展群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，加快創建全國文明城市。弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理疏導，提倡修身自律，培育良好社會風尚。強化職業操守，支持創新創業，鼓勵勞動致富，發揚團隊精神。進一步加強改進大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設。凈化社會文化環境，保護青少年身心健康。加強輿論引導，突出抓好互聯網等新興媒體的建設、運用與管理，營造健康向上的社會氛圍。

（37）大力發展文化事業。堅持以保障市民基本文化權益為目標，加快構建普惠型、全覆蓋的公共文化服務體系。推進中山艦文化旅游區、辛亥革命博物館、盤龍城遺址公園等重大文化項目的建設，盡快建成一批具有中部乃至全國一流水平的標志性文化設施。加強區級文化建設，完善基層文化設施，實現城區15分鐘文化生活圈、農村文化站村村覆蓋。實施文化惠民工程，組織開展文化下鄉活動，積極發展圖書、檔案、文物、科普等社會公益事業，豐富群眾文化生活。推進文化創新，鍛造漢派文化精品。加強歷史街區和非物質文化遺產保護，充分利用武漢地方志和黨史資源，彰顯歷史文化名城個性魅力。加強對外文化交流，做好辛亥武昌首義100周年紀念活動。大力開展全民健身運動，加強城鄉公共體育設施建設和管理，提高競技體育整體實力和水平。

（38）加快發展文化產業。加強文化與科技的融合，大力發展文化創意、媒體傳播、出版物流、旅游休閑、文化娛樂、文博會展、體育健身等文化產業，積極培育動漫網游、數字創意等新興業態，努力把文化產業打造成支柱性產業。重點培育出版物、演藝娛樂、影視劇、文物藝術品等文化產品與服務市場，積極探索連鎖經營和電子商務等新型流通方式，構建以武漢為物流中心、輻射中部的現代文化市場體系。加快建設長江傳媒產業園、武漢出版文化產業園、光谷創意產業基地、洪山創意大道等文化產業園區，實現要素聚集和集約經營，構筑武漢文化的發展和展示平臺。培育骨干文化企業和戰略投資者，建立文化產業發展投資基金，鼓勵和引導非公有制經濟進入，支持長江日報報業集團等優勢文化企業擴張重組上市，打造在全國具有較大影響力和競爭力的龍頭企業。

（39）深化文化體制改革。完善文化宏觀管理體制，加快推進文化、廣播電視、新聞出版系統政企分開、政事分開、管辦分離，強化文化行政管理部門政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，實施重大文化決策、重大文化項目、重要文化活動咨詢、論證、聽證制度，加強文化市場綜合執法。推進公益性文化單位改革，激發發展活力，提高服務水平。加快經營性文化單位轉企改制步伐，建立現代企業制度，創新文化產品生產營銷機制。加強國有文化資產管理，實現國有文化資產保值增值。建立完善文化統計指標體系和相關制度。

十一、加強社會主義政治文明建設，維護社會和諧穩定

（40）發展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，加強地方立法，增強監督實效，依法行使好重大事項討論決定權和選舉任免權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進人民政協履行職能制度化、規范化、程序化。壯大愛國統一戰線，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧。深入做好民族、宗教、對臺、僑務和文史、參事工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。堅持和完善基層群眾自治制度，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。堅持依法治市，加快建設法治武漢。深化司法體制改革，加強政法隊伍建設，深入推進依法行政和公正廉潔執法。加強普法教育，形成人人學法守法的良好社會氛圍。

（41）切實維護社會穩定。認真貫徹穩定是硬任務、是第一責任的要求，建立健全維穩工作體系，切實做到“管理全覆蓋、服務全到位、信息全收集、事態全掌控”。加強信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，正確處理人民內部矛盾，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系，建立重點領域“第三方”調解機制。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，強化綜合治理基層基礎建設，完善社會治安防控體系。深入開展重點地區治安排查整治工作，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪活動。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，維護國家安全和社會政治穩定。加大公共安全投入，加強安全生產，健全突發事件應急管理體制，提高應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和處置能力。加強國防動員和民兵預備役建設，堅持軍民融合式發展，做好“雙擁”工作，深化全民國防教育，鞏固發展軍政軍民團結的大好局面。

（42）加快社會管理創新。整合社會管理資源，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。進一步轉變政府職能，強化公共服務職能，建立健全覆蓋全體市民的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。加大社會管理薄弱環節整治力度，推進實有人口、實有房屋“全覆蓋”管理，推行居住證制度，做好流動人口服務管理，落實特殊人群幫教管理和服務工作，加強對互聯網虛擬社會的綜合管理。將各類非公經濟組織、新社會組織納入依法有序管理之中。發揮社會組織作用，調動社會資源參與社會管理、提供公共服務。健全新型社區管理和服務體制，促進社會管理中心向基層組織轉移。健全公共財政投入體制，建立政府購買服務的機制，鼓勵社會資本投資建立非營利性公益服務機構。

十二、加強和改善黨的領導，為順利完成“十二五”規劃提供堅強保證

（43）充分發揮黨的領導核心作用。堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，增強推動科學發展、促進社會和諧的能力。深入學習實踐科學發展觀，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實增強各項工作的預見性、創造性。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，善于分析和正確判斷形勢，把黨的路線方針政策與工作實際結合起來，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。推進學習型黨組織建設，加強學習型干部隊伍建設。建立健全領導班子和領導干部能力培養機制，增強整體功能和合力。加強干部教育培訓和實踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領導干部培養選拔鏈，大力培養選拔優秀年輕干部。堅持正確的用人導向，進一步深化干部人事制度改革，建立健全體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，完善干部選拔任用機制，堅決整治用人上的不正之風，不斷提高選人用人公信度。

（44）切實加強基層黨組織建設。動員組織各級黨組織和廣大黨員深入開展創先爭優活動，努力做到黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠。繼續深化“雙基工程”，健全基層黨組織體系，強化基層黨組織功能，創新基層黨組織活動方式，形成抓基層打基礎的長效機制，努力實現黨組織和黨的工作全覆蓋。加快建立城鄉基層黨組織互幫互助機制，探索構建城鄉統籌的基層黨建新格局。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，做好黨員發展、教育、管理和服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。推進黨內民主制度建設，不斷完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制，健全黨內民主決策機制，積極探索基層民主的有效實現形式。全市廣大黨員要堅定理想信念，強化責任意識，帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，充分發揮先鋒模范作用。

（45）大力弘揚黨的優良作風。堅持黨的群眾路線，提高群眾工作能力，改進群眾工作方法，切實加強作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系。大力弘揚求真務實精神，克服形式主義和官僚主義，狠抓各項工作落實。樹立正確政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。時刻牢記“兩個務必”，帶頭弘揚艱苦奮斗精

神，保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強腐敗風險預警防控工作。健全權力運行制約機制，加大查辦違紀違法案件的工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

未來五年的任務艱巨而光榮。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為實現我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面完成小康社會建設的目標任務而奮斗！

第五篇：武漢國際化建設規劃

武漢市外事辦牽頭工作規劃（2013—2016年）

為深入貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神，將武漢建設成為立足中部、面向全國、走向世界的全國重要的中心城市和國際化大都市，特制訂本計劃。

一、指導思想與工作目標

以建設幸福武漢為出發點和落腳點，以建設生態宜居武漢、文明武漢為支撐，以建設國家創新中心、國家先進制造業中心、國家商貿物流中心為引領，著力提升城市國際化水平，將武漢建設成為我國中部地區的國際交往門戶之都、國際產業聚集之都、國際商貿物流之都、國際人才創新之都、國際文化活力之都、國際生態宜居之都，為建成在全球范圍內具有一定競爭力和影響力的國際性城市，進而建成全球性的創新中心、文化之都和重要的世界城市奠定堅實基礎。

二、主要任務

（一）密集舉辦國際活動。精心培育機博會、光博會、食博會、文博會、旅博會、動漫展、汽車展等一批具有武漢特色的國際性展會。進一步辦好國際雜技節、國際渡江節、國際旅游節、國際賽馬節等節會，承辦好世界女子網球協會（WTA）超五巡回賽武漢站賽事等具有較強國際影響力的體育賽事。繼續辦好華創會、市人民政府國際咨詢顧問團會議等國際性會議。辦好國際園林博覽會，努力打造一批本土高端會展品牌，著力引進一批國際知名會議展覽活動和高端專業學術會議落戶武漢。到2016年，每年舉辦國際體育重大賽事2—3項，形成3—5個有國際知名度的品牌活動。（責任單位：市外辦、市商務局、市園林局、市文化新聞出版廣電局、市旅游局、市體育局、市貿促會）

（二）積極引進國際機構。盡快啟動外國領事館區規劃和建設，引進外國領事機構及國際性組織，并爭取外國政府在漢設立貿易代表處、代辦處和簽證處，爭取更多國際商會、協會和國際經貿促進機構落戶武漢。到2016年，外國駐漢領事館及政府代表機構數量突破10家，落戶武漢的國際商會、協會和國際經貿促進機構達到30家。（責任單位：市外辦、市商務局、市貿促會）

（三）提高參與國際事務的水平。加強與國際組織和外國地方政府的交流與合作，大力開展對外交往，深化同現有國際友好城市及友好交流城市的交流合作，締結更多國際友好城市及友好交流城市。到2016年，友好城市及友好交流城市總數達到100個。（責任單位：市外辦）

（四）建設國際旅游名城。打造旅游產品推介平臺，規劃建設一批高端旅游項目。以開通國際直航為契機，積極開展國際旅游推廣，吸引廣大海外游客來漢旅游，建成我國中部地區最大的商務會展型和都市休閑型城市、旅游中心城市，成為我國中部地區國際旅游集散地。到2016年，年接待海（境）外游客人數突破200萬人次。（責任單位:市旅游局）

（五）打造外資密集區。以三大國家級開發區以及武漢化工區、武漢新港等重點功能區為依托，以武漢未來科技城、中華科技產業園、光谷生物城、金融港、日本工業園、韓國科技園、韓國產業園、“6+3”新型工業化園區為載體，著力打造法資密集區、美資密集區、日資密集區、韓資密集區等外資密集區以及港資、臺資密集區。到2016年，年實際利用外資達到65億美元。（責任單位：市商務局）

（六）建設具有國際影響力的總部經濟基地。建立并完善服務企業總部工作機制，搭建總部經濟發展平臺，鼓勵和重點吸引跨國公司地區總部，跨國公司區域性營銷、物流總部，央企區域性公司總部，省內外大企業、大集團總部，金融機構總部或地區總部，把武漢建設成為全國重要的企業總部中心城市。到2016年，落戶武漢的世界500強項目達到250個以上，引進各類外資金融機構30家以上。（責任單位：市商務局、市金融辦）

（七）吸引國際高端產業聚集。建設國家先進制造業中心，強力推進工業發展“倍增計

劃”，制定汽車、石化、電子信息、裝備制造等重點產業產品配套路線圖，著力引進行業龍頭和配套企業。廣泛吸納國際先進技術和創新資源，重點在新一代信息技術、生物、新能源與新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業領域率先形成具有全球競爭力的產業集群。（責任單位:市經濟和信息化委、市商務局、市科技局）

（八）支持本土企業實現國際化發展。加快實施“走出去”戰略，積極推動優勢企業“走出去”承接國際高端工程、加強國際勞務合作、開展境外直接投資，發展對外貿易，建立生產基地，設立研發機構，健全營銷體系，帶動產品、技術、設備、材料出口，努力打造一批有實力的本土跨國公司和知名品牌。（責任單位：市商務局）

（九）建設通達全球的區域性國際物流樞紐。高水平規劃建設國際航空物流港和武漢天河機場三期工程，建設集國際中轉、國際快遞、國際貨代、倉儲保稅及物流增值服務于一體的航空物流產業核心功能平臺。加快建設全國性鐵路路網中心、高速公路路網重要樞紐、國家重要門戶機場、長江中游航運中心，提升“漢新歐”鐵路國際貨運專列服務功能，將武漢建設成為服務全國、輻射亞太、面向世界的國家物流中心、亞太地區重要的多式聯運中心和全球供應鏈管理的重要節點，形成具有國際資源配置功能和國際商務營運功能的國際區域性物流樞紐。到2016年，航空旅客年吞吐量超過2000萬人次，貨物年吞吐量達到15萬噸，國際直飛客貨運航線達到20條。（責任單位：市交通運輸委）

（十）建設區域性國際貿易中心。進一步提高進出口貨物集散能力，提升對外貿易規模和水平。鼓勵企業進入大型跨國公司全球供應和采購體系，支持企業加快建立國際營銷網絡。加強保稅區建設和國際交易平臺、國家級出口基地平臺、電子商務平臺、國際結算中心平臺建設，強化國際會展、國際金融結算、采購交易等服務功能，率先建成配套功能全、服務品質優、國際影響大的國際貿易中心。到2016年，外貿年進出口總額突破417億美元。（責任單位：市商務局）

（十一）建設國際會展名城。按照國內領先、世界一流的標準管理和運作武漢國際博覽中心，提高武漢國際會展中心、光谷科技會展中心的經營管理水平，積極吸引國際知名展覽公司來我市發展，支持我市會展企業與國際知名會展企業合作，提升國際化運營水平。到2016年，年舉辦國際會展活動數量達到8—10個。（責任單位：市商務局、市貿促會）

（十二）打造世界一流高科技園區。推進武漢東湖國家自主創新示范區建設，將武漢東湖新技術開發區建設成世界一流園區，形成一批具有全球影響力的創新型企業、一批擁有自主知識產權的國際知名品牌、一批具有國際競爭優勢的戰略性新興產業和高新技術產業。到2016年，年實現企業總收入12000億元。（責任單位：武漢東湖新技術開發區管委會、市科技局）

（十三）集聚跨國企業研發機構。加快制訂企業研發中心引進計劃，加強和完善金融、知識產權服務體系，創新相關優惠政策，配套建設相關科技服務、管理機構，為引進跨國企業研發機構創造條件。到2016年，培育和集聚跨國企業研發機構達到20家。（責任單位：市科技局、市商務局、市知識產權局）

（十四）建設區域性國際教育中心。大力引進國外優質教育資源，鼓勵中外合作辦學。加強與國外教育部門和教育機構、國際組織及港澳臺地區的教育交流與合作。到2016年，引進1—2所國際知名大學落戶武漢，規劃建設2—3所外籍人員子女學校。做好漢語國際推廣工作。（責任單位:市教育局、市外辦）

（十五）構筑國際人才高地。深入推進“黃鶴英才計劃”、“黃鶴特支計劃”和“3551光谷人才計劃”，大規模引進和培訓高層次創新創業人才、企業經營管理人才和高技能人才。鼓勵和支持海外留學人員以不同形式來漢工作創業。到2016年，年引進高層次創新人才200名左右，年出國（境）培訓高層次人才達到200人次。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、武漢東湖新技術開發區管委會、市外辦）

（十六）加強國際科技交流與合作。大力支持武漢地區高等院校和科研院所參與或者承擔國際性科研項目及科技合作計劃，與國外高等院校、科研院所和企業開展項目合作、人才交流或者設立聯合研究機構。爭取在漢舉辦重大國際性學術會議和高層次的科技交流活動。加快科技孵化器等科技合作載體建設，爭取更多國家級、省級國際科技合作基地落戶武漢。（責任單位:市科技局）

（十七）建設國際知名的“文化名城”。充分發掘武漢文化資源，推進武漢東湖國家級文化和科技融合示范基地建設，初步建成具有一定國際知名度的讀書之城、博物館之城、藝術之城、設計創新之城、大學之城。到2016年，基本成為我國中部地區最具影響力的國際文化名城。（責任單位：市委宣傳部、市文化新聞出版廣電局）

（十八）發展國際文化產業。深化國際文化交流與合作，積極引進國際高端文化產業、知名文化品牌和各類人才，爭取在我國中部地區率先建成集文化精品創作、文化創意產業培育、文化人才培養、文化要素配置、文化交流展示、文化產業研究等六大功能于一體的國際文化產業園區。到2016年，爭取打造一個具有國際影響力的文化產業品牌。（責任單位：市委宣傳部、市外辦、市文化新聞出版廣電局）

（十九）大力推進文化“走出去”戰略。積極推廣“漢派”文化，傳承發展“長江文明”，弘揚人本、信義、競合、創新、開放、包容等城市價值理念，打造富有歷史文化底蘊的武漢文化名片。加強與港澳臺、國際文化名城的文化交流合作，提升文化服務的國際水準，形成獨具特色、兼容并包的城市文化形象。（責任單位：市文化新聞出版廣電局）

（二十）實施城市形象國際推廣營銷戰略。制訂并實施面向國內外的城市形象宣傳計劃，通過政府傳播、媒體傳播和活動傳播等途徑，充分利用重要載體、重大事件和名人效應推廣城市形象。加強同國際知名傳媒機構的聯系與合作，提升武漢國際知名度。到2016年，拍攝一部高水準的城市形象宣傳片，制作一批高質量的城市對外宣傳品。（責任單位：市委宣傳部）

（二十一）提升城市建設的國際品質。加快推進“兩江四岸”城市核心區規劃建設，打造靚麗的城市天際線。進一步強化“1+6”城市空間格局，加大東湖生態旅游風景區的保護力度，建設最具濱江濱湖特色的生態園林城市。進一步加強城市管理，改善空氣質量和湖泊水質，在賓館等公共服務場所等有條件的區域實現直飲水供應。實施冬暖夏涼工程，完善城市供熱制冷體系。在交通干道、主要景區、主要街區、公共服務機構和服務設施、重點單位等場所設立雙語圖文標志以及雙語語音服務系統。加快城市軌道交通建設，初步形成快捷的軌道交通骨架網絡。到2016年，全市軌道交通通車里程達到160公里以上，重要公共場所和主要道路全部設立規范雙語標志，并建成一批外國風情街。（責任單位:市城鄉建設委、市發展改革委、市民政局、市旅游局、市文化新聞出版廣電局、市衛生計生委、市教育局、市國土規劃局、市交通運輸委、市環保局、市園林局、市城管委、市水務局、市公安局交通管理局、武漢地鐵集團、市外辦）

（二十二）打造國際化社區。按照科學合理、適度超前、著眼長遠的原則，參照國際慣例，根據在漢外國人的職業和生活需求，加快規劃、建設一批高標準的外籍人士聚居社區，提升外籍人士在漢居家、休閑、創業、社交環境質量，吸引更多的國（境）外人士來漢置業創業、居住生活。到2016年，建成1—2個高品質的國際社區。（責任單位：武漢東湖新技術開發區管委會、武漢經濟技術開發區管委會、武漢臨空港經濟技術開發區管委會、市國土規劃局、市城鄉建設委）

（二十三）提升國際化服務水平。推行國際規則，使城市的經濟、社會、文化、行政等各項活動的組織結構、管理體制、調控機制、運行方式等與國際通行慣例相協調、兼容和對接，做到管理法制化、服務規范化、環境國際化。深入實施外籍人士“家在武漢”工程，加強政府外文網站建設，加大英文周報發行量，改版外國人在漢生活服務手冊，構建符合我市實

際的外國人就業和社會保障體系，積極開展“市民學外語”活動。建立外語咨詢與公共服務體系，擴大在漢外籍人士信息獲取渠道，使吃、住、行、游、購、娛的設施和服務與國際接軌，提高外籍人士在漢學習、工作、生活的舒適度和滿意度。到2016年，在漢居住境外人士突破5萬人，興建1—2家國際醫院，英文版《長江周報》發行量突破10萬份。（責任單位：市外辦、市法制辦、市編辦、市衛生計生委、市人力資源社會保障局、長江日報報業集團）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立市國際化大都市建設推進委員會，由市人民政府主要領導同志擔任主任，委員會下設辦公室，在市外辦辦公。國際化大都市建設各項工作納入市績效目標考核體系，各責任單位要將國際化大都市建設工作納入計劃，由市委員會辦公室負責統籌協調和督促檢查，并制定具體考核辦法。

（二）注重頂層設計。組織專業機構和專家力量，深入開展武漢國際化大都市建設頂層設計，制訂武漢建設國際化大都市規劃，編制武漢國際化大都市建設的指標體系，就國際化大都市建設的階段性任務和重點、難點問題，開展有深度的國際國內調研，同時對世界國際化大都市進行有價值的比較研究。

（三）提供經費支持。根據國際化大都市建設的實際需要，由市財政在預算中安排專項經費，確保國際化大都市建設各項工作順利開展。

（四）擴大宣傳報道。充分利用各種新聞媒體的社會影響力，加大對國際化大都市建設的宣傳力度，激發市民參與國際化大都市建設的積極性、自覺性和創造性。