第一篇：赴江蘇浙江五市開發區考察報告第二稿(070611)

赴江蘇浙江六市開發區考察報告 日照經濟開發區黨政考察團（2007年6月9日）

為深入貫徹落實省八屆十五次全委會和市委常委擴大會議精神，積極學習借鑒先進開發區的發展經驗，開創我區科學發展、跨越發展、和諧發展、率先發展的新局面，5月31—6月5日，日照經濟開發區黨工委書記王克軍、管委會主任吳軍帶領黨政考察團45人，到江蘇省南京江寧開發區、蘇州工業園區、昆山經濟技術開發區、浙江省杭州高新技術開發區、寧波經濟技術開發區、紹興經濟開發區進行了學習考察，主要采取聽介紹、看現場、座談討論等形式，重點學習先進地區招商引資、產業園區建設、高新技術產業發展、城市建設、體制機制創新等方面的新經驗、新做法。現將考察情況報告如下： 一、六市開發區的基本情況

南京江寧經濟技術開發區創辦于1992年6月，從一個縣辦自費開發的開發區起步，1993年被批準為首批省級開發區，1997年2月被批準為國家級高新技術工業園，2002年經省委、省政府批準賦予國家級開發區經濟審批權限。蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府的重大合作項目，開創了中外經濟技術互利合作的 1 新形式，1994年5月正式啟動，行政區域面積288平方公里，其中中新合作開發區規劃面積80平方公里。昆山經濟開發區是國務院批準的沿海經濟技術國家級開發區之一，現建有國務院批準的昆山出口加工區，是全國第一家封關運作的出口加工區，占地面積2.86平方公里。杭州高新技術產業開發區（濱江區）建于1990年3月，1991年3月經國務院批準為國家級高新區，目前是浙江省唯一的國家級高新技術產業開發區。寧波經濟技術開發區（北侖區）依托北侖港而建，于1984年10月經國務院批準成立，總面積29.6平方公里，是我國建區最早、面積最大的國家級開發區之一。紹興經濟開發區緊靠紹興老城，是國務院特區辦批準的重點開發區之一，2006年5月與迪蕩新城整合成一區，合署辦公，現規劃面積15.23平方公里，其中2.4平方公里為省級高新技術產業園區。近幾年，六市經濟發展快，綜合勢力強，特別是昆山經濟開發區、蘇州工業園區，在全國國家級開發區中名列前茅。主要有以下五個特點：

一是經濟發展勢頭猛。所到各地開發區經濟運行質量高，工業所占比重大，外向度高，都已進入經濟快速發展期，國內生產總值、財政收入等都在基數較高的基礎上保持高速增長，發展勢頭猛、后勁足。江寧經濟技術開發區2006年實現技工貿（營業）收入1130億元、生產總值170.5億元、出口總額30億美元、地方財政收入20.5億元，比上年分別增長23.9%、13.2%、44.1%和13.9%。特別是出口總額增長較快，是2003年的2.3倍。蘇州工 2 業園區近幾年幾項主要經濟指標一直保持著年均增長35%以上，2006年全區完成生產總值680億元，進出口總額500億美元，實際利用外資165億美元，綜合經濟實力躋身全國國家級開發區前列。

二是產業技術含量高。所到各地都把高新技術作為產業發展重點，帶動區域經濟的發展和產業結構的優化。杭州高新區形成“兩強兩優兩新”的特色高新產業格局（“兩強”指通信設備制造業和軟件業，“兩優”指集成電路設計制造業和數字電視產業，“兩新”指動漫產業和網絡游戲產業），2006年高新技術產業實現技工貿收入885億元，占全區技工貿總收入的78.3%。江寧經濟技術開發區大力發展擁有自主知識產業的高新技術企業，加大核心技術、先導工廠和龍頭項目引進培育力度，全力增強區域整體創新功能，高新技術企業發展到130多家，產出占全區總量的70%以上。紹興經濟開發區13家高新技術企業的總資產、總產值、銷售收入、利潤、稅收五項指標均占全區總量的一半以上。

三是園區建設層次高。所到各地都有高水平開發的區中園（產業園區），靠園區帶動地方經濟發展是他們共同的特點。杭州高新區積極鼓勵和扶持民間資本創建各類特色科技產業園區，目前已形成浙大科技園、東部軟件園、節能環保科技園、數源軟件園等10余個具有產業集聚優勢的特色產業園。特色產業園已成為該區招商引資、孵化培育的產業集聚的重要載體的拓展區。江寧經濟技術開發區1992年自費創辦，由2.3平方公里起步區開始，3 基礎設施已累計投入70多億元，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區，構筑了南京IT產業園、江蘇軟件園等特色區中園，建成了南京出口加工區（南區）和空港工業園區。2006年實現國內生產總值160億元，其中區中園實現80.8億元，占50%。

四是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發展自己。在招商項目上，注重項目質量，注重投入產出率，吸引“大、高、外”項目。昆山經濟技術開發區共批準外商投資項目1357個，合同利用外資108億美元,實際利用外資59.6億美元，世界500強企業有75家在此投資，上億元的項目有65個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項目投資3000萬美元。寧波經濟技術開發區吸引來自美、德、英、法等56個國家和地區的1627個項目進區落戶，實際利用外資45.8億美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項目有250多個，世界排名500強的企業中已有37家進區。這些項目單位土地面積產出率高，如園內科寧達電子投資3000萬美元，年提供稅收2500多萬元，占地僅為80畝。

五是機制體制政策活。所到各地享受的優惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：杭州高新區（濱江區）作為國家級高新開發區，享有國家特殊的優惠政策，同時作為行政區，具備一級政府的各項職能和市委、市政府賦予的“辦事不過江、收入歸濱江”的特殊政策。江寧經濟技術開發區既保留了縣級的管理權限，又 4 享受市對區的優惠政策，區內設有專門的項目審批委員會，全權負責項目的審批和報批。蘇州工業園區擁有外資項目自行審批特權、靈活高效的外事管理權和快速的物流通關政策等，管委會所轄4個鎮級工業園，同樣享受蘇州工業園區的優惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵機制。

六是發展環境氛圍優。幾天來的考察，感受到他們的身上有一種強烈的經濟發展意識、競爭意識、責任意識和大局意識，所到之處人人不忘抓經濟，人人都懂經濟，談起當地的經濟發展都充滿自信、感到自豪，這種經濟發展的氛圍體現在每個層面和各個崗位上。各地都建有項目服務大廳，大部分項目審批在廳內都能完成。江寧經濟技術開發區行政服務中心有21個政府職能部門進駐，為每一位投資創業者提供自投資咨詢到工商登記、項目基建、生產經營等全程式服務。蘇州工業園區管委投資審批事項只保留8項，一站式服務機構全權代表管委會審批，手續辦理快捷方便，從項目立項到開工不超過25天。二、六市開發區的基本做法和經驗

六市開發區的經濟社會發展迅速，走在全國各地開發區前列，除得益于自身的區位優勢外，最根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，走出了一條既符合客觀規律，又具有自身鮮明特色的發展之路。

（一）開拓創新，始終把解放思想，更新觀念貫穿于經濟發展的全過程。六市開發區建設之初，就敢于沖破一切思想束縛，5 大膽探索，勇于創新，勤于實踐，不爭論，不動搖，只發展，而且每次發展的關鍵時期，都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步，從而走在了其他開發區的前頭。一是膽子大。在發展問題上，敢于“夢想”，勇于實踐，善于創新。在國務院宣布成立四個經濟特區時，昆山在沒有得到任何批準、認可的情況下，于1985年創辦了昆山經濟技術開發區，經過幾年的快速發展，上繳國家的財政收入甚至超過了一些國批開發區，從而順理成章地得到了中央和省里的認可，并于1992年被批準為國家級經濟技術開發區，這是全國第一家縣辦國家級經濟技術開發區。蘇州工業園區一開始就提出要建設世界一流開發區的目標，著力探索具有中國特色、符合國際慣例和市場機制的園區發展模式，并把招商的重點放在技術含量高、資本密集型項目上，正是有了一流的開發觀念，才有了園區開發的一流舉措和超常規的發展速度。江寧開發區是在縣財政無力撥款而國家宏觀調控、銀根緊縮、無法申請貼息貸款的情況下上馬的，為此，開發區創業者們以戰略家的膽魄，面向市場，自闖生路，在資金運作上，在江蘇省的開發區中率先實行股份制，從縣屬企事業單位中募股，作為第一筆啟動資金；由金融部門代為發行房地產債券2000萬元，拉開了全面建設的序幕。二是定位準。六市開發區都依托優勢，明晰了發展定位，通過招商引資形成大開放、大開發、大發展的大格局。江寧開發區依托南京市，按照“高科技花園城市、江蘇最大的知識創新基地”的功能定位，實施新城區戰略，重視城市、謀劃城市、經營城市，著 6 力提高城市綜合競爭力。昆山開發區把自己納入長三角經濟圈，主動接受上海的輻射。杭州高新區按照“構筑天堂硅谷、建設科技新城”的定位，依托浙江大學等高校，加快人才、技術、項目的引進和建設，2003年以來引進各類人才5.6萬人，其中博士147名，碩士4180名，歸國留學人員228名，涌現出了以全國最大的留學人員創辦企業——UT斯達康為代表的一批留學人員創辦的高科技企業。紹興開發區實施了“人力向招商集中、領導精力向招商集中、自主權向招商集中”的“三集中”和“明確責任抓招商、主動登門抓招商、全程服務抓招商、委托中介抓招商、特色園區抓招商”的五大招商舉措。三是視野寬。所考察的開發區都具有國際化、全球化、現代化的視野，他們關注的是全球經濟發展的新趨勢，跟蹤的是世界最前沿的發展動向，瞄準的是國際一流的水準，而且始終把自己臵身于全球發展的大潮之中，以此來確定自己的發展目標和努力方向。

（二）基礎先行，始終堅持園區建設與城市建設相結合。這次所考察的六個開發區，都地處中國東南沿海長江三角洲上海經濟圈內。在園區建設過程中，他們都充分發揮各自的區位優勢，依托大城市，將園區建設與城市建設相融合，依托舊城，建設新城，既轉移了大批農村勞動力，有力地推進了農村的城市化進程，又結合各自的人文地理風貌，形成了各自的園區建設風格。蘇州工業園區選址于蘇州古城東郊、金雞湖畔，與舊城自然相接、連為一體。他們依托古城，借鑒新加坡在城市規劃與建設方面的成 7 功經驗，融新加坡國際化理念與蘇州文化底蘊于一體，注重工業、交通、商貿、人口、生活的協調發展，園區內既有學校、醫院、娛樂中心和居民區，又突出了工業生產和商貿活動，具有完備的城市功能。位于錢塘江南岸的杭州高新技術開發區和地處陽澄湖畔的昆山經濟技術開發區，則分別依托杭州和蘇州兩個大城市，突出江南水鄉特色，園區內道路縱橫交錯，廠房錯落有致，處處是鮮花綠草、碧水藍天，一個園區就是一座園林化綠色城市。江寧經濟技術開發區一開始就高標準規劃，先后聘請國內外50多位專家參與論證，歷時三個月，對論證報告六易其稿，一次規劃，整體成型。他們以建設具有鮮明特色的國際化、現代化、生態型南京新市區為主攻方向，不搞純工業化開發，而是把園區建設與城市整體發展相結合，配套建設高標準的商貿、居住、娛樂設施。正是因為擁有無與倫比的優良投資環境，擁有一流生態型、花園式的人居環境，國際大公司才紛紛看好江寧開發區，以往想也不敢想的上十億、上百億美元的項目都能洽談引進。

（三）工業強區，始終堅持以工業為主導、重點發展高新技術產業的辦園理念。六個開發區工業興區的意識都非常強烈，無論是啟動民間資本，還是開展招商引資，都突出工業興區、工業強區，大力發展高新技術產業，以此帶動相關行業及第三產業的發展，形成了各具特色的競爭優勢和產業群體，并成為當地工業發展的主要載體、經濟發展的新亮點和新的增長點。蘇州工業園區以構筑現代工業為主體，致力于發展高新技術產業，在引進大 8 項目上作文章，經過幾年的快速發展，形成了電子通訊、精密機械、生物制藥、新材料等為核心的高新技術產業群體。昆山經濟技術開發區以國家產業政策為導向，著力發展IT、IC產業，不但使園區形成了從電子基礎材料、印刷線路板、電子元器件、電子顯示器到整機生產的完整產業鏈，而且也正成為電子資訊、精密機械、精細化工為主體的高新技術產業密集區。杭州高新區集聚了全市70％以上、全省25％左右的高新技術企業，相繼被國家各部委認定為國家通信產業園、國家軟件產業基地、國家軟件出口創新基地、國家集成電路設計產業化基地、國家動畫產業基地、國家留學人員創業園、中國服務外包城市基地（示范區）、中國軟件出口歐美工程試點基地，正逐步成為浙江省最有影響的科技創新基地、高新技術產業基地。紹興經濟開發區對進區項目抬高門檻，重點發展電子信息產業，高新技術產業產值占工業總產值的比重達到70%，初步形成了以光電系列、集成電路設計封裝測試和應用軟件為主的特色工業園區。

（四）管理規范，始終保持寬松、良好的投資環境。六個開發區不但實現了管理與服務觀念的重大轉變，而且基本建立起了與市場經濟體制相適應的管理、服務模式。一是建立了符合國際慣例的辦事程序和高效率的服務運行機制。昆山開發區把“為人民服務”前移，做到“全心全意為納稅人服務”，對外商建立了審批時一條龍服務、建設時全方位服務、投產后經常性服務的“三服務體系”，對外商“不講不能辦，只講怎么辦、馬上辦”，并專 9 門成立了“馬上辦辦公室”，著力打造“零障礙、低成本、高效率”的招商引資服務品牌。蘇州工業園區通過確立“親商親民”的觀念建立一站式服務中心，實行社會服務承諾制度等舉措，初步形成了“精簡、統一、效能”的服務型政府，“全過程，全方位，全天候”的服務體系，“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學、規范、透明”的法制化環境。昆山開發區建立了新型的契約型服務，就是雙方承諾，服務信守承諾，營造了“服務老外求發展”的良好氛圍。二是積極推行部門服務承諾。江寧開發區通過建立“政府超市”，實施政務提速，打造“誠信江寧”，著力構建“服務高地”、“政策洼地”，營造了一流的投資環境。三是創新目標管理考核機制。各地開發區都建立了科學規范的目標管理績效考核體系，明晰目標、細化責任、量化考核、嚴格獎懲。寧波經濟技術開發區對所有垂直部門堅持一月一考核、一季一反饋、年底一總結，同時對所有干部職工實行末位警戒制和民主測評制。江寧開發區實行工作目標風險抵押金制度，年初每人按照行政級別交納一定數量抵押金，年底進行工作考核，完成目標任務者按照1：3的比例返還。

（五）統籌發展，始終把加快城鄉和諧發展作為主攻方向。各地開發區都按照城市現代化、農村城鎮化、城鄉一體化的整體思路，積極引導工業向園區集中、人口向城鎮集中、居民向社區集中，城市化率已超過50％。蘇州工業園區則突出區鎮聯動富民優先。按照區域總體規劃，統籌布局社會功能，優化資源配臵效 10 率，加快區鎮基礎設施對接，高標準、高起點實施新城區副中心建設，不斷增強鎮域經濟發展活力。目前，70％農民遷入現代化居住小區，5萬多農村富裕勞動力轉換為具有就業創業技能的新型市民。加大對科技、教育、衛生、文化、體育等社會事業重點項目的投入，促進經濟社會協調發展。堅持一手抓“親商、安商、富商”，一手抓“親民、安民、富民”，不斷建立健全與經濟發展相適應的分配體系，形成了“四個機制”，即支持人民群眾自主創業的發展機制、更加合理的收入分配機制、機關事業單位職工收入的動態增長機制、完善的社會保障機制。昆山開發區農村基本養老保險、基本醫療保險覆蓋率達到99%，建立被征地農民生活保障基金5萬人，基本做到了“老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟”。寧波開發區被征地人員養老保障達到8.3萬人，占應參保人員總數的94%，城鄉居民最低生活保障實現了“全覆蓋”。杭州高新區征地農轉非人員參保率達到95.3%，95%以上的勞動力段以上征地農轉非人員領取了老年生活補貼。

三、幾點啟示和打算

通過這次考察學習，大家普遍認識到，與江蘇、浙江六個開發區相比，從表層上看是數字、指標的差距，實質上是人的差距，是思想觀念、政策環境和實干精神上的差距。特別是他們鍥而不舍抓落實、一屆接著一屆干的實干精神，令人欽佩、催人奮進。結合貫徹落實省八屆十五次全委會和市委常委擴大會議精神，大家通過邊看邊學邊思邊議，更加認識到我們年初確定的目標任務、11 工作思路，符合科學發展觀要求，符合省委“實現工作指導轉變”的要求，符合市第十一次黨代會精神，符合日照經濟開發區的實際，更加堅定了推動科學發展、跨越發展、和諧發展、率先發展，建設國內一流開發區的信心和決心。大家堅信，只要狠抓各項措施的落實，就一定能夠不斷開創又好又快發展的新局面。主要有以下幾點啟示和打算：

（一）堅持不懈解放思想，更新觀念。思想是行動的先導，思想的解放程度決定著工作力度和發展速度。我們曾多次到先進地區學習，不斷倡導解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區差距卻越來越大，固然有其區位、資源和經濟基礎等各方面的客觀因素，但與之相比，我們最大的差距是沒有把思想解放、觀念更新完全落實在行動上，從而影響了又好又快發展的進程。下一步，要把重點放在思想解放和狠抓落實上。把解放思想落實到觀念更新上，就是繼續對照先進，查找差距，強化危機、機遇、創新意識，特別要進一步增強狠抓落實的緊迫感和責任感，不斷以開放的思維、創新的思路、昂揚的斗志，跟上時代的發展潮流，開創開發區科學發展、跨越發展的新局面。目前半年時間即將過去，各級各部門各單位和廣大干部職工要認真開展“回頭看、抓落實”活動。一是查思想，看思想解放了沒有，觀念更新了沒有，搶抓機遇的意識樹立了沒有，勇爭一流的精神增強了沒有；二是查工作，看工作的思路是否理清，實現目標的措施到沒到位，激勵約束機制建沒建立；三是查作風，看是否做到了求真務實、真 12 抓實干，是否做到了雷厲風行、馬上就辦，是否做到了迎難而上、敢抓敢管；四是查實績，看經濟發展的速度、效益、投入和后勁怎么樣，看城市建設、管理和經營城市的水平怎么樣，看社會事業為民辦實事工程進展怎么樣，看社會穩定工作抓得怎么樣，從而進一步掀起解放思想、轉變作風、狠抓落實、加快發展的新高潮，努力實現時間、任務雙過半的目標。把思想解放落腳到具體工作中，必須繼續貫徹落實好“一個目標、四個發展、五個重點、三個保障”的工作思路，進一步細化各級部門的工作目標、工作重點、工作措施、工作進度，統一全區上下的思想和行動，凝聚人心和力量，形成加快發展的強大合力。進一步強化決策、執行、監督考核“三個體系”建設，創新抓落實機制，提高抓落實成效。同時，對先進地區推行的經驗、政策和做法，堅持“拿來主義”，大膽嘗試。今后一個時期，要圍繞加快發展的各項工作重點，采取組團式、小分隊、專題組等方式，開展有針對性學習考察活動。邀請一批先進地區的專家、學者、企業家來我區講課，同時采取“掛職鍛煉、跟班學習”等方式，選派部分干部到外地先進地區掛職任職。

（二）全力以赴抓好招商引資，提高招引實效。只有大開放、大招商，才能促進大發展，這是六地開發區加快發展的成功經驗。他們都把招商引資作為實現跨越發展的關鍵來抓，審時度勢，及時抓住國際資本流動和產業轉移的走向，迅速調整招商策略，大膽創新招商方式，主攻大項目、大產業、大基地、大品牌、大企 13 業，在錯位競爭中實現了科學發展、跨越發展、和諧發展。我們要進一步牢固樹立“項目就是開發區的生命”的觀念，繼續把招商引資作為開發區發展的中心任務，準確把握產業政策和市場走向，不斷推動招商引資和對外開放再上新水平。扣除大項目資金招引外，力爭每年實際利用外資1億美元以上。首先是研究市場，搶抓招商機遇。目前國外資本產業轉移步伐不斷加快，蘇浙等沿海地區也正在進行經濟結構調整和產業升級，不少企業利用其技術、品牌、管理等方面的優勢，實行低成本擴張，希望到北方合辦企業、合作生產，這給我區建設國內外資本產業轉移基地創造了良好機遇。其次是瞄準目標，推動科學招商。一是強化專業招商，以招商局為主體，進一步充實力量，切實發揮招商主力軍作用；二是突出產業招商，以產業園區為主體，對園區進行整體包裝策劃，招引龍頭骨干企業；三是推動企業招商，以經貿局為主體，推動企業改造升級，實現企業招商、以商招商。當前要認真梳理有投資意向和已經簽約的項目，安排專人及時跟蹤推進，牢牢把握工作主動權。組織精干力量主動出擊，積極采取專題招商、上門招商、請進來招商等方式，加大招商引資的力度和密度，重點加快德國KS缸體項目、韓國柳成缸套等發動機配套項目的爭引和落地建設。再是放開膽子，實行更加優惠的招商政策。按照國家、省、市產業發展政策要求，進一步完善和充實符合開發區的招商引資政策。除對引進項目的有功人員給予一次性獎勵外，按企業稅收貢獻情況由財政給予獎勵。同時把招商引資、項目建 14 設、服務工作作為評價、考核干部的一條重要依據，不折不扣地抓好落實。

（三）下大力氣加快產業園區建設，推動產業集聚。六地開發區以生動有力的實踐說明，產業園區是開放的窗口、工業的載體、招商的戰場、經濟的增長點、發展的新希望。抓好產業園區建設，可以優化土地、資本、技術、勞動力等資源配臵，降低生產成本，促進同質項目迅速聚集，形成特色產業優勢。下一步，要繼續按照“著力提升傳統產業、全力培育特色產業，突破發展高新技術產業、現代物流業、現代服務業”的思路，全面落實最近出臺的《加快產業園區建設培育特色優勢產業的意見》等4個扶持產業發展的文件，制定扶持產業發展的配套政策，完善各產業園區發展規劃，加快工作措施的落實，完善項目服務機制，推動園區健康快速發展。當前重點加快高新技術創業服務中心規劃建設，著手建立“政策信息、招商前期、投資融資、成果轉化、人才資源、創業注冊”六大服務體系，同時加大對高新技術、人才和項目的引進，為全區高新技術產業發展奠定堅實基礎；牢牢抓住物流平臺建設、扶持政策完善、骨干企業培育三個關鍵環節，加快西岸工社、三運物流等物流節點和港口保稅物流中心等平臺建設，成立物流企業家協會，為加快全區物流業發展搭建良好的硬件和軟件平臺。繼續發揮大項目建設促進辦公室的職能作用，加快推進威亞發動機第二、三條生產線和電廠二期、森博漿紙二期、中儲糧等大項目建設，促其早開工、早投產、早達效。加大 15 填海工程建設力度，做好修造船項目前期工作。加強開發區支港辦公室力量，加強與港口和村居的協調服務，重心下移做好群眾思想工作，保證日照港煤碼頭和臨時漁港碼頭順利建設。

（四）毫不放松抓好環境建設，提高承載項目能力。環境是生產力，良好的環境就是先進生產力，改善環境就是提高生產力和競爭力。學習考察中，大家進一步加深了對搞好環境建設對于促進跨越發展、擴大招商引資重要性的認識，必須在現有基礎上抓進度、抓提高，再上新水平。一方面，繼續強化基礎設施建設，改善投資硬環境。緊緊圍繞大項目建設這個中心，突出園區配套建設、城市精細化管理和城鄉環境綜合整治等重點工作，全面加快付疃河大橋、上海路拓寬、現代路、蘭州路打通四項重點工程建設，繼續完善重點項目、產業園區的基礎設施配套，加快付疃河口污水處理廠建設。完善規劃，強化管理，落實責任，加快實施付疃河口濕地保護、奎山綠化、填海造地等工程。深入開展城鄉環境綜合整治活動，全面提高城市管理水平。另一方面，抓好服務環境建設，優化投資軟環境。學習先進地區的做法，努力做到區內政策再放寬，環境再優化，服務措施再強化。區直有關職能部門在權限范圍內，政策能放寬的一定要放寬，審批事項能取消的要取消，能合并的要合并，審批時限能縮短的要縮短，堅決杜絕部門利益、眼前利益，切實為大局、為經濟發展盡職盡責。繼續推行職能化、專業化服務，健全項目引進審批“一站式”、項目建設“一條龍”和企業投產后“保姆式”三個服務體系，提高 16 服務效率；建立軟環境建設投訴舉報和處理機制，配套開展專項治理活動，強化服務監督，實施明查暗訪，發動群眾舉報，對損害投資者和群眾利益、破壞投資環境的“三亂”行為，發現一起查處一起，并在全區通報，真正在全區營造親商、助商、富商、安商的良好環境。認真解決涉及人民群眾利益的問題，積極解決就業、醫療、征地拆遷、企業改制等方面群眾反映突出的問題，妥善化解矛盾。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理，搞好安全生產，夯實基層基礎工作，維護社會穩定。

（五）鍥而不舍推進作風建設，推動各項工作落實。從六個開發區的發展變化看，建立完善的激勵和制約機制是促進作風轉變、推動工作落實的重要一環。我們應學習借鑒這一經驗，以開展作風建設年活動為契機，以建立作風建設長效機制為目標，以建章立制為總抓手，繼續深入查找在辦事程序、工作紀律、工作節奏、服務質量等方面存在的問題，采取針對性措施整改，確保達到“規范程序、強化紀律、加快節奏、提高效率”的目的。一是完善目標管理績效考核制度。按照重激勵、硬約束、嚴考核的要求，全面推行“無縫隙工作崗位責任制”，建立開發區特色的目標管理績效考核制度和評價體系，進一步把發展目標和工作任務細化、量化，層層分解,落實到各個部門、各級干部，使決策、執行、監督環環相扣，激發各級各部門的內在活力和創造力。同時實行突出崗位績效的分配激勵制度，與工作崗位掛鉤、與工作成績掛鉤，以崗定薪，崗變薪變，嚴格獎懲兌現，真正讓那些抓 17 落實力度大、成效好的單位和個人得實惠、有地位，對那些敷衍塞責、影響工作的單位負責人，給予經濟處罰和采取組織措施。不斷完善評價機制，堅持把工作成果作為評價和使用干部的客觀性標準，注重把同級評價、下級評價、群眾評價、考核評價結合起來。二是創新督查約束機制。充分發揮以辦公室為督查主體、各單位為執行主體的職能作用，建立完善起“梳理問題，建立臺帳，逐級督查，消號反饋”的落實機制，加大對全區重點工作推進情況的跟蹤督查力度，同時充分發揮組織監督、群眾監督的作用，確保各項工作落實到位。三是加快各單位建章立制步伐。督促各單位制定和完善會議、學習、人事、財務、行政、考勤、衛生和值班等管理制度，使每一項工作都有規可依、有章可循。同時積極培養和宣傳作風建設活動中涌現出的好典型，以點帶面推動活動深入開展。

第二篇：赴華東五市考察報告

9月10日至9月21日由區委副書記林強區委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長區委辦、文明辦、學習辦區民政局、教育局、衛生局、計劃生育局有關領導及各街道黨工委分管書記參加西崗區精神文明建設學習考察團一行17人完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天學習考察下面我將這次學習考察總體情況報告如下：

一、基本情況

此次學習考察按照區委工作安排和書記辦公會要求

派出第一批考察團考察地點根據中央、省文明辦推薦赴首批爭創全國文明城市目地學習們在精神文明建設工作方面先進經驗考察團一行在準備時間短、任務安排滿情況下不辭辛苦風雨兼程虛心學習期間分別考察了五個城市下屬黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區、5個街道、9個社區先后召開了14次座談會與考察地區委辦、區委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流全面學習了們在創建全國文明城市、學習型城區以及社區建設、未成年人思想道德建設、教育強區建設、社區衛生服務、計劃生育等方面工作先進做法和寶貴經驗并就我區實際做法與們進行了交流和探討考察地規范、熱情、周到、細致接待和服務也給考察團全體成員留下了深刻印象五城區分管書記常委、宣傳部部長陪同座談、參觀各對接部門也給我們考察工作提供了方便使這次考察十分順利圓滿地完成了學習任務二、五城區精神文明建設工作主要特點和經驗

（一）強化領導形成了良好工作運行機制

五城區對精神文明建設、特別創建全國文明城市工作高度重視行動較快思路明確圍繞發展區域經濟工作中心有力地推動了城區三個文明建設協調發展

1、領導重視成立了由一把手掛帥領導機構特別對創建全國文明城市高度重視寧波江北區成立了創建全國文明城市辦公室設立3個編制專職負責創建工作上海黃浦區成立了創建全國文明城市工作指揮部由區委書記、區長擔任總指揮人大、政協一把手和所有副區長為副總指揮下設創建工作辦公室負責協調全區創建工作區委連續召開10次專題會議研究存在問題提出階段性整改措施為創建工作順利開展提供了有力組織保證

2、目標科學在開展創建全國文明城市和全國文明城區工作中上海黃浦區聘請70名專家學者、中科院院士共同研究、制定創建標準立足城市基礎條件和群眾生活實際從創建全國文明城市指導原則、體系結構、項目設置和標準值按城區經濟、科教文化、環境服務、文明風尚等客觀指標和政府形象、市民素質、市容環境、社會風氣等主觀內容設定了140項考核指標科學、全面地反映三個文明建設實際成果對全國開展創建文明城區工作起到了較強指導作用

3、落實到位五城區精神文明建設工作取得實效一個重要經驗就把創建工作做實、做細一抓創建氛圍考察團所到之地城區主干道、社區、公交車站、商業街等醒目之處都矗立了創建全國文明城市、創建文明城區、提高市民文明素質、文明經商、文明執法等公益廣告營造了濃郁創建氛圍；二抓目標考核把責任與政績結合起來如江北區實行區委、區政府與各責任單位簽定責任書、任務書和檢查反饋書“三書”制度由組織部牽頭將精神文明建設各項任務完成情況作為各級干部過程考核和目標考核重要內容使責任與業績掛鉤；三抓薄弱環節定期召開推進會找差距找問題組織人力有針對性地就群眾反映較為集中熱點和難點問題進行徹底整改形成八方支援、全員參與良好局面

（二）創新載體吸引群眾廣泛參與

五城區在精神文明創建活動中都注重因地制宜充分體現地域特色打造不同創建品牌形成一街一品一特色、一居一樓一特色調動了駐街單位和轄區干部群眾主動參與精神文明建設主動性和自覺性

1、立足區域共建城區資源優勢得到充分發揮濟南槐蔭區與駐區、駐街單位簽定《社區單位開放服務資源協議書》通過資源轉換或表彰、命名、各類榮譽激勵等形式使轄區各類文化資源、服務設施無償或低償向居民開放并采取政府搭臺、企業支助、群眾唱戲 新形式積極探索產業化運行機制組織開展區域性文化活動激發了精神文明建設內在活力

2、立足群眾需求文明社區建設貼近實際特色紛呈五城區在文明社區建設中注重從實際出發不拘一格如江北區針對社區老齡化特點提出“溫馨社區”文明社區創建品牌開展“十個一”活動；南京市鼓樓區開辟社區“議事園”組織居民評議形成“身邊事大家議身邊事大家管”良好風氣；杭州市下城區結合未成年人成長實際組織開展“攜手1+6文明進萬家”系列活動吸引了群眾廣泛參與

3、立足促進人全面發展構筑了社會化學習型城區建設平臺五城區注重整合社會資源積極推進教育進社區搭建社會化教育平臺教育局、區委黨校分別拿出部分教室面向居民開放積極創辦社區大學、市民學校舉辦市民職業技能、文化學習培訓在青少年中開展各種興趣愛好培訓和科普、法制教育加強對社區辦學管理加大辦學投入堅持創辦一所、鞏固一所從一所學校向一片發展真正將市民學習熱情調動起來

（三）注重實效群眾在創建工作中得到實惠

在考察中我們普遍感到五城區精神文明建設突出了一個“實”字即：工作抓得實、創建效果實、群眾利益體現得實對精神文明建設投入力度較大不搞“花架子”不搞“理想化”、“概念化”而實事求一切從群眾生活實際出發如南京市鼓樓區樹立公共財政意識采取政府購買福利辦法每年投入上千萬元為社區配備專職保安、專職計生專干、勞動協領員、低保協領員、殘聯協領員等社區服務專業隊伍全方位地為居民群眾服務寧波市槐蔭區采取社區黨員教育、市民教育、社區服務、社區衛生服務等一站式建設格局居民不出社區可以解決與生活息息相關各種需求并積極倡導居家養老建立養老公寓把精神文明建設落腳點體現在群眾利益上

三、幾點體會與啟示

（一）要站在“xxxx”重要思想高度正確認識新時期加強精神文明建設工作重要意義

精神文明建設最終目提高群眾生活質量促進人全面發展加強精神文明建設實踐“xxxx”重要載體和途徑從對華東五市考察中我們深刻體會到在市場經濟條件下一個城區精神文明程度已成為一種可以轉化生產力要素成為促進城區經濟持續、快速、健康發展重要“資本”加強精神文明建設不僅代表人民群眾根本利益、造福于民德政工程而且傳播先進文化重要載體提高城區文化品位有效改善軟環境有效途徑我們區近年來開展“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機制”、“五型社區”社區工作思路和“十進社區”等活動都精神文明建設重要經驗對推動城區經濟社會事業發展具有較強推動作用我們不僅要堅持下去而且要抓緊、抓好還要抓出成效要站在“xxxx”重要思想高度切實把精神文明建設擺在更加突出位置上增強工作責任感和緊迫感

（二）進一步解放思想不斷創新工作思路和載體

考察中濟南槐蔭區青年公園街道打造新型“安全社區”經驗給了我們很好啟示該街道樹立健康、生活、人身安全等“大安全”意識與國際接軌成為我國第一個由世界衛生組織確定“安全社區推進單位”兩年來們將創建安全社區工作動態和做法通過互聯網發往世界各地并定期收到世界衛生組織（who）提供最新信息在與世界各國交流中不斷提高創建水平們成功經驗讓我們深刻體會到當前做好精神文明工作就要打破舊思維模式進一步解放思想更新觀念創新思路從更深層次上分析研究精神文明建設工作新思路增強工作科學性和超前性要充分發揮地區精神文明建設指導委員會和顧問團作用定期召開會議研究、分析我區精神文明建設工作新舉措特別要很好地總結我區近年來在精神文明建設中積累好經驗牢固樹立品牌意識突出地域特色不搞一刀切形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯精品項目積極與先進城區接軌全面提高我區精神文明建設工作水平

（三）強化以人為本創建理念讓群眾切實感受到創建成果

以人為本科學發展觀本質要求精神文明建設要牢牢把握住以人為本創建理念把服務群眾、造福群眾作為工作出發點把讓群眾受益作為工作落腳點只有一切從群眾實際需要出發體現群眾利益精神文明建設才能深入人心才能煥發出強大生命力要從設身處地解決群眾急需實際問題中抓創建從有利于長遠發展基礎性工作中抓創建從實實在在便民利民中抓創建以正確政績觀考核創建工作實際效果在創建工作中切實為群眾做好事、解難事、辦實事提高群眾生活質量拿獎不最終目目地通過“創建”工作實踐“xxxx”促進城區全面協調可持續發展讓群眾切實參與建設、看到成果、感受到實惠要把目標考核與促進工作結合起來年底前對全區精神文明建設“金銀銅”獎考核細則和考核辦法進行修改從城區經濟與發展、城市建設與管理、社會治安與穩定、科技教育與文體衛生、社區建設、組織建設、宣傳思想與道德建設和黨風廉政與機關作風建設等方面全方位地進行考核促進三個文明協調發展

（四）抓好過程把各項工作真正落到實處

精神文明建設需要虛功實做只有做實才能體現出創建效果我們在實際工作中一抓落實要深入不能流于形式；二抓落實要全面既要注重結果又要重視“過程”當前圍繞創建全國文明城市各地都已行動起來我們要認真學習、借鑒先進城區經驗做法找準工作結合點和切入點對照創建標準抓鞏固提高抓難題破解抓特色創新定期召開工作推進會對為未成年人辦好8件實事及各項創建工作落實情況進行督促和檢查切實辦好區、街、社區外語、計算機及各類學習培訓深入開展各種載體新穎、形式多樣精神文明創建活動全面提高城區文明程度和干部群眾綜合素質要把加強精神文明建設工作與深入學習貫徹xx屆四中全會精神結合起來與加強黨執政能力建設結合起來深入研究解決這次全區文化建設調研中提出實際問題做好明年工作打算把我區精神文明建設提高到新水平為全區經濟和社會事業全面發展提供有力精神動力和智力支持

第三篇：赴浙江考察報告

隆陽區招商局赴浙江考察學習報告‘

考察組

（2011年10月25日）

為全面深入開展“橋頭堡建設，隆陽怎么辦”解放思想大討論活動，進一步開闊思路，創新招商引資方式，加大招商引資力度，提高對外來投資企業的服務水平。10月15日至11月21日，我局組織考察團，在副局長段克麗的帶領下，赴浙江金華、義烏、海寧三地，就工業園區建設、招商引資項目和區域經濟發展進行考察，其中重點考察了海寧經編工業園、義烏國際小商品批發市場、中國皮革城、浙江茂華投資集團。這次考察時間雖然是走馬觀花，但收獲很大，既有感性的體會更有理性的認識，考察組全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現將考察情況報告如下：

一、基本情況

金華市是浙江省工業強市。金華充分發揮現有加工制造業的特色優勢，實行量的擴張與質的提升并舉，傳統產業改造提高與高新技術產業加快發展并舉，著力培育產業集群。強化自主創新能力，強化民營經濟與外資的融合發展，加快建設浙中先進制造業基地。著力推動大中型優勢專業市場對產業的帶動作用，以市場國際化促進經濟國際化，以市場優勢強化產業優勢，以市場影響力提升城市產業競爭力，充分發揮市場優勢對經濟社會發展的全方位帶動作用。考察組在金華市重點考察了浙江茂華投資集團,就針對在我區投資建設的保山國際商貿城項目的地域條件、資源條件及相關招商引資政策開展了討論及對接。董事長陳小華承諾派人在11月28日前完成在保山的公司注冊，爭取12月18日進行項目開工奠基儀式。義烏市積極扶優扶強扶特，壯大優勢行業、規模企業

和優勢產品，加快發展高新技術企業和產品，培育出服裝、飾品、拉鏈、毛紡、針織、印刷、制筆、工藝品、化妝品、玩具等一批優勢行業和產品，形成了具有區域特色的塊狀經濟。考察團主要考察了義烏小商品批發市場，對其運行管理模式和經濟發展模式進行了調查。

海寧經濟發達，是全國綜合實力百強縣（市）之一。

境內地勢平坦，河流眾多，水源豐富,是典型的江南水鄉、經濟文化強市、觀潮旅游名市、現代中等城市。現轄8個鎮、4個街道，擁有三個省級經濟開發區。海寧中國皮革城目前已成為全國著名的皮革專業市場，享有很高的知名度，被國家旅游局評為國家4a級旅游景區。

二、主要經驗和體會

通過考察，浙江地方經濟迅猛崛起，除得益于自身的區

位優勢外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關鍵是走出了一條既符合客觀規律，又具有自身鮮明特色的發展之路。這些地方有很多前瞻性的探索，值得我們學習借鑒。

（一）始終把解放思想，更新觀念貫穿于經濟發展的全

過程，以思想的大解放，推動經濟的大發展。所到浙江各地

經濟之所以實現快速發展，核心的是他們的思想實現了真解放、觀念實現了真更新。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時俱進的創新精神。可以說他們已經把解放思想貫穿于整個經濟發展的全過程，落實到具體行動中。

（二）發揮優勢，準確定位，確定長遠發展思路。浙江各地都把發展的方向定位在發揮優勢、發展工業上，并從一開始就著眼長遠發展，注重高標準規劃。

（三）市場運作，滾動開發，把握經濟發展規律。用市場經濟的手段抓經濟，是他們又一成功經驗。

（四）開拓創新，搶抓機遇，艱苦創業，推動經濟跨越

發展。實現跨躍式發展，必須善于認識機遇、搶抓機遇，必須具有艱苦創業、自強不息的精神。金華、海寧工業項目開發初期，都經歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難為機遇，認定目標，永不言棄。開發建設堅持科學規劃，合理布局，嚴格實施高起點、高標準建設區域環境，最終取得了經濟建設上的巨大成就。

三、幾點啟示 參加考察的同志一致認識到，我區經濟發展與浙江各地

等地相比，從表層上看是數字、指標的差距，實質上是人的差距，是思想觀念、政策環境和實干精神上的差距。浙江各地善于運用先進的模式和理念發展經濟，其思維境界、知識結構、工作思路、辦事效率、言談舉止，無不體現出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學習，主要有以下幾點啟示：

第一，思想是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發展的速度。我們曾多次到先進地區學習，實際早已看到并不斷倡導解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現在行動上，影響了發展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。浙江之行告訴我們，前幾年我區只是低水平、低總量上的增長，經濟增長速度遠遠談不上“超常規、跨越式”。當前，保山正在建設走向南亞第一市，正處在一個大追趕和大發展的重要時期，這為我區工業經濟跨越式發展提供了可能。實現追趕型、跨越式發展，就一定要在思想觀念上來一個大轉變，“超常規”發展必須配以“超常規思維”，“創奇跡”的速度必須得有“創奇跡”的觀念。現實說明，我們的思想解放遠遠不夠，或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上，寫在紙上，沒有落實到行動上。

第二，思路決定出路，只有科學明晰的工作思路，才有跨越式的大發展。面對新一輪的經濟發展期和新的戰略機遇期，必須進一步審視大勢、分析優勢，充實完善發展思路和方向目標，實現大的發展。當前，我國已進入了一個新的戰略機遇期和新一輪經濟增長期，我們面臨巨大的發展機遇和發展潛力。所以，我們必須理清思路、確定目標，牢牢抓住經濟，把發展經濟作為第一要務。圍繞這一目標，進一步充 實完善招商引資工作思路、工作重點、工作措施，統一全區上下的思想和行動，開展大招商，實現大發展。

第三，實現跨越式發展，必須走集約化和市場化的路子，按照市場化的要求，大力發展工業經濟。從我區實際情況看，對城市建設和區域經濟拉動作用最大的是工業項目和房地產項目，工業項目是我區經濟持續快速發展的重要支撐。我區的經濟要保持強勁勢頭，取得重大突破，必須突出抓了工業園區和城市載體建設，提高了項目承載能力。工業園區是開放的窗口、工業的載體、招商的戰場、經濟的增長點，是非抓不可的。當前，我們要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優化我區的軟、硬環境。要重點抓好工業項目的開發建設，打造招商引資平臺，增強財政造血功能。

第四，政策和環境是發展的生命所在，政策和環境越優越的地方發展越有活力。加快我區經濟發展步伐，必須創造優越的發展空間和環境。一個地方政策環境好，服務效率高，招商引資的吸引力就大。首先要立足于服務城市發展，爭取省市里政策支持，進一步優化工業園區的發展環境，提高競爭力。其次要學習先進地區的做法，園區內政策再放寬，環境再優化，服務措施再強化。有關職能部門在權限范圍內，政策能放寬的一定要放寬，審批事項能取消的要取消，能合并的要合并，審批時限能縮短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益，切實為大局、為經濟發展盡職盡責。要充分發揮隆陽區政務服務中心作用，進一步完善各項管理制度，強化服務功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續能夠來篇二：關于赴江蘇浙江部分市縣區學習考察的報告 關于赴江蘇浙江部分市縣區學習考察的報告

縣黨政考察團（2008年3月22日）2008年2月23日至3月1日，縣委書記、縣人大常委會主任張聞宇同志帶領縣六大班子部分領導成員、縣直有關部門主要負責人和各鄉鎮黨委書記等共54人，先后到江蘇省張家港市、蘇州工業園、昆山市和浙江省杭州市余杭區、蕭山區，寧波市鄞州區、湖州市德清縣等地進行了學習考察，學習考察后在湖州市召開了座談會。現將學習考察情況報告如下：

一、基本情況

這次學習考察活動，重點考察的是工業經濟發展、園區建設、招商引資、城市規劃建設、旅游開發等，時間緊、內容多，安排的非常緊湊。八天的時間，參觀考察了張家港市的城市建設、暨陽湖和梁豐生態園、保稅區化工品交易市場，張家港市錦豐鎮民營科技創業園、向陽社區和協仁村新農村建設示范點、沙鋼集團、華爾潤集團、海龍實業等項目，蘇州工業園區和滬徠光電集團，昆山市城市建設、小康成果展，杭州市余杭區園區建設和奧坦斯布衣集團、老板電器集團，蕭山區開發區、漢帛中國有限公司、浙江省農業高科技示范園，鄞州區投資創業中心，德清縣旅游開發等。

近年來，這些市縣區不斷解放思想，更新觀念，切實加大

城市建設、園區建設、招商引資、重點工業項目建設、旅游開發的力度，經濟發展以驚人的速度向前推進，發展的后勁越來越足，發展的質量越來越好，發展的環境越來越優，綜合經濟實力日益強盛。張家港市2007年實現地區生產總值1050億元，按可比價計算比2006年增長19.1%；完成地方一般預算收入83.98億元，同比增長37.5%。僅錦豐鎮一個鎮完成生產總值77.47億元，實現全口徑財政收入9.13億元、地方一般預算收入3.88億元。昆山市2007年實現地區生產總值1150億元；全口徑財政收入201.85億元，其中地方一般預算收入86.56億元；農民人均純收入12000元。余杭區2007年實現地區生產總值420.77億元，同比增長15%；財政總收入65.78億元，其中地方財政收入36.79億元，同比分別增長31.1%和34%。蕭山區2007年實現生產總值842.86億元，同比增長20.4%；實現財政總收入111.58億元，其中地方財政收入53.88億元，同比分別增長33%和34.9%；已連續五年保持全國百強縣（市、區）第7位，浙江省第1位。鄞州區2007年地區生產總值和財政一般預算收入分別達到520億元和108億元，同比分別增長16.5%和43%；農民人均純收入10849元。

二、主要經驗和做法

總結這些市縣區又好又快發展的經驗，主要有以下幾個方面：

（一）解放思想、搶抓機遇是其經濟率先崛起的核心動力。參觀的這些市縣區，大力倡導“前無先例我當先”、“法無禁止即自由”的發展理念，努力破除一切制約發展的思想觀念和思

維模式，營造了敢想敢干、敢冒風險、敢于爭先、大膽創新的濃厚氛圍。在改革開放的歷史進程中，張家港人培育、塑造了“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神。進入新的世紀，張家港人又不斷賦予其新的時代內涵，全面建設“協調張家港”，促進了張家港的大進步、大提高。10多年來，這種力量讓張家港人走出了貧窮，走向了富裕，張家港精神已經成為全市人民的自覺行動和共同追求，成為激勵江蘇乃至全國人民創新發展的動力。張家港成為江蘇省首批gdp超千億的縣市，全國百強縣（市）社會經濟綜合指數排名中名列第三。昆山市始終把富民強市、“兩個率先”作為全市經濟社會發展的總定位、總目標，大力弘揚艱苦奮斗、勇于創新、爭先創優精神，走出了一條率先發展、科學發展、和諧發展的新時期“昆山之路”。同時，他們發展意識強，善于搶抓機遇、強抓機遇、巧抓機遇，改革開放以來每次大的發展機遇都被他們抓住了，創造了一個又一個的奇跡。正是由于他們思想解放、搶抓機遇，激起了發展的活力、激活了發展潛力，成為他們實現經濟率先崛起的核心動力。張家港市、昆山市的巨變只是我們這次學習考察所有地區發展的一個縮影，他們的一個共同之處就是工業化的理忿和思維已在當地干部群眾中深入人心，不管東西南北風，咬定發展不放松，以寬廣的視野、超前的意識、超常規的舉措，搶抓機遇，奮力拼搏，實現了經濟社會超常規、跨越式發展。

（二）發展思路清、氛圍濃、精力集中是其經濟率先崛起的關鍵所在。改革開放以來，特別是進入新世紀、新階段，昆

（三）工業立市、品牌強市是其經濟率先崛起的主要支撐。常言道：“無工不富、無商不活”。參觀的這些市縣區，之所以經濟發展迅速，關鍵是始終把工業經濟發展作為第一要務，立足優勢，打造特色，努力培植骨干企業、支柱產業和產業集群，著力培樹品牌、名牌，加快推進新型工業化進程。一是工業經

濟發展速度、比重迅速提升，特色優勢明顯。張家港市大力發展規模經濟，培植了一批具有強大支撐帶動作用、輻射力強的骨干企業。全市銷售超億元企業達212家，其中銷售過100億元的企業7家，擁有上市企業8家，近50家跨國大公司落戶（世界500強企業l9家）。其中，沙鋼集團現擁有總資產625億元，2007年完成銷售收入過千億元，實現利稅150億元。華爾潤集團2007年完成銷售收入69億元，實現利稅7.9億元。該企業年產玻璃占全國玻璃總產量的23.6%。目前第二產業在其經濟結構中的占比達64%。昆山市堅持制造業立市、服務業強市，大力實施外向帶動戰略，不斷優化利用外資結構，推動外貿轉型升級。全市累計批準外資項目5300個，注冊外資超200億美元，到帳外資超l 30億美元。昆山在不到全國萬分之一的土地、萬分之五的人口的情況下，集聚了占全國千分之十七的到帳外資，實現了占全國千分之二十四的進出口總額，創造了占全國千分之四的gdp。余杭區、蕭山區、鄞州區、德清縣依托民營經濟的活力，經濟運行保持持續健康高位發展，蕭山區規模以上工業企業達2005家，其中民營企業占99%左右；余杭區、鄞州區的民營經濟在地方一般預算收入中的貢獻額均在50%以上；德清縣的生物醫藥、特色機電、新型建材、新型紡織四大支柱產業有75%的是民營企業。二是工業經濟運行質量、效益迅速提升，產業升級、產品創牌。昆山市重點提升電子信息、精密機械兩大主導產業，2007年全市筆記本電腦突破3400萬臺，占全球總量的近1/3。制訂出臺了一系列政策措施，鼓勵企業自創品牌。目前，全市擁有中國名篇三：赴浙江考察報告

赴浙江華東鋁業考察報告 2010年8月25～28日，受公司、分廠領導委派，曾健、黃金清、盧琳一行3人赴浙江華東鋁業為期4天的技術考察與交流，本次出差主要任務為：效驗我公司電解質樣品成份，考察華東鋁業200ka異型槽生產情況，同時了解該公司240ka電解生產情況，考察期間與其技術管理人員進行了有關技術詳細交流，現將具體情況匯報如下：

一、我公司近期電解質樣品分析情況

在電解生產過程中，如何控制好電解質成份，特別是控制好電解質分子比對電解生產有著重要的作用和直接指導意義，但我公司從6月10日起至今，中試室分析一系列電解質分子比與氧化鋁濃度偏高，分析二系列氧化鋁濃度又偏低，下表列出了電解一、三工段6月10日前后幾次電解質分析情況，在6月10前后，電解工段工藝控制幾乎無變化，槽溫控制也較穩定無波動，另從歷史曲線也可看出，一系列電解氧化鋁濃度控制應不高，但從化驗結果中可看出，6月10日至今中試室化驗一系列電解質分子比與氧化鋁濃度較高，二系列化驗氧化鋁濃度又偏低，二系

列多數槽氧化鋁濃度化驗為零，按常理電解氧化鋁濃度低于1.5%會發生陽極效應，但中試室分析結果是多次分析氧化鋁濃度低于1.5%，如此低的氧化鋁濃度效應頻繁發生，單從氧化鋁濃度分析上可以判斷中試室電解質樣品分析有問題。在2003年一期電解投產時，投產初期懷疑公司中試室電解質分析有誤差，后來把電解質樣品送華東鋁業效驗，效驗結果我公司分子比化驗出現較大的偏差，預計近期中試室化驗分子比與氧化鋁濃度與實際控制出現較大的偏差，所以這次也決定取我公司電解質樣品到華東鋁業進行效驗。

二、華東鋁業電解質分析情況

華東鋁業質量技術部禹經理向我們介紹了該公司電解質分析情況，華東鋁業電解質分子比分析采用電導法，氧化鋁濃度分析采用重量法，電阻法不需要標樣，且分析較準確，該公司電解廠也常懷疑出現電解質分子比分析出現誤差，當懷疑分析有誤差時，該公司質量室把電解質樣品送鄭州輕金屬院效正分析，效正結果幾乎無誤差，我公司電解質樣品全分析采用熒光法測定含量，但熒光法分析需要有合適的并經過準確定制的標準樣品，如果標樣不準確會影響到最終的分析結果，為了對比效驗準確性，在出發前從我公司隨機取了十個對比電解質樣品送至我公司中試化驗，下表列出了我公司中試室十個對比樣化驗結果。

下表也列出了華東鋁業對比樣化驗的結果，從化驗結果上可以看出，同一個槽的同一個樣品，兩個公司化驗偏差較多，分子比平均相差約0.3，氧化鋁濃度平均相差約0.35%，從分析結果上分析，華東鋁業分析結果更接近我公司實際控制結果，也更接近6月10日前公司化驗結果。

為了更一步效驗準確性，我們同樣從華東鋁業取了5個對比樣，下表也分別列出了我公司對這5個對比樣的化驗結果，與華東鋁業對這5個樣分析結果。

表中溫度為取樣時測量的溫度，其中測溫儀由我公司帶去，熱電

偶為華鋁公司。

三、華東鋁業200ka異型槽生產情況 2009年開始，華東鋁業受金融危機的影響將平均運行了2500多天的200ka電解槽進行系列停槽大修，其中94臺電解槽大修時采用“異型陰極結構鋁電解槽技術”進行改造。該技術采用東北大學馮乃祥教授的新型陰極結構鋁電解槽專利技術，并根據華東鋁業200ka系列電解槽的特點進行改進優化，主要優化點為電解槽底部四周增加了溝槽，有利于鋁液局部循環，從而帶動電解質循環使氧化鋁的濃度更加均勻，電解槽側部加陶瓷纖維板加強保溫，減少熱量損失，增加凸臺底部梁寬，以提高梁的壽命，在所有槽殼角部圍保溫磚，以提高角部溫度，至2009年9月份該公司異型陰槽槽全部改造完畢。在2009年9月份我初步介紹過華東鋁業異型槽生產情況，現就這一年里華東鋁業異型槽生產情況做簡單介紹，到今年8月份該公司異型陰極槽已

運行約一年多，在這一年多里，異型槽運行較穩定，無一臺破損槽，但在生產中也出現很多問題，主要問題如下：

從今年6月份起浙江省用電較緊張，在蘭溪街道晚上九點前路燈不開，由于用電較緊張，所以華鋁200ka電解槽也降電流生產，電流從210ka降至206ka生產，由于壓負荷生產，異型槽設定電壓又低，所以造成異型槽生產出現一些問題：異型槽電解質收縮嚴重，部份槽電解質不足15cm，兩水平總高的下降，造成換極難度加大，由卡缸堵料引起的效應較多，為維持電解槽的熱量平衡，人為上臺設定電壓40mv左右，現異型槽設定電壓在3.77v左右，如圖。隨著電解槽的運行時間的延長，再加上電解質嚴重收縮，過熱度較低，部分槽爐底沉淀較多，造成爐底壓降也逐漸增加。據測量分析，爐底壓降比投產初期升高約20mv左右，現爐底壓降為310mv左右；同樣因為異型槽熱穩定性較差，收入不足，造成爐幫偏厚，隨著電解質水平下降，電解槽爐幫上口及伸腿也增厚增長，角部易長伸腿，在篇四：赴江蘇浙江五市開發區考察報告第二稿(070611)赴江蘇浙江六市開發區考察報告

日照經濟開發區黨政考察團

（2007年6月9日）為深入貫徹落實省八屆十五次全委會和市委常委擴大會議精神，積極學習借鑒先進開發區的發展經驗，開創我區科學發展、跨越發展、和諧發展、率先發展的新局面，5月31—6月5日，日照經濟開發區黨工委書記王克軍、管委會主任吳軍帶領黨政考察團45人，到江蘇省南京江寧開發區、蘇州工業園區、昆山經濟技術開發區、浙江省杭州高新技術開發區、寧波經濟技術開發區、紹興經濟開發區進行了學習考察，主要采取聽介紹、看現場、座談討論等形式，重點學習先進地區招商引資、產業園區建設、高新技術產業發展、城市建設、體制機制創新等方面的新經驗、新做法。現將考察情況報告如下：

一、六市開發區的基本情況

南京江寧經濟技術開發區創辦于1992年6月，從一個縣辦自費開發的開發區起步，1993年被批準為首批省級開發區，1997年2月被批準為國家級高新技術工業園，2002年經省委、省政府批準賦予國家級開發區經濟審批權限。蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府的重大合作項目，開創了中外經濟技術互利合作的新形式，1994年5月正式啟動，行政區域面積288平方公里，其中中新合作開發區規劃面積80平方公里。昆山經濟開發區是國務院批準的沿海經濟技術國家級開發區之一，現建有國務院批準的昆山出口加工區，是全國第一家封關運作的出口加工區，占地面積2.86平方公里。杭州高新技術產業開發區（濱江區）建于1990年3月，1991年3月經國務院批準為國家級高新區，目前是浙江省唯一的國家級高新技術產業開發區。寧波經濟技術開發區（北侖區）依托北侖港而建，于1984年10月經國務院批準成立，總面積29.6平方公里，是我國建區最早、面積最大的國家級開發區之一。紹興經濟開發區緊靠紹興老城，是國務院特區辦批準的重點開發區之一，2006年5月與迪蕩新城整合成一區，合署辦公，現規劃面積15.23平方公里，其中2.4平方公里為省級高新技術產業園區。近幾年，六市經濟發展快，綜合勢力強，特別是昆山經濟開發區、蘇州工業園區，在全國國家級開發區中名列前茅。主要有以下五個特點：

一是經濟發展勢頭猛。所到各地開發區經濟運行質量高，工業所占比重大，外向度高，都已進入經濟快速發展期，國內生產總值、財政收入等都在基數較高的基礎上保持高速增長，發展勢頭猛、后勁足。江寧經濟技術開發區2006年實現技工貿（營業）收入1130億元、生產總值170.5億元、出口總額30億美元、地方財政收入20.5億元，比上年分別增長23.9%、13.2%、44.1%和13.9%。特別是出口總額增長較快，是2003年的2.3倍。蘇州工

業園區近幾年幾項主要經濟指標一直保持著年均增長35%以上，2006年全區完成生產總值680億元，進出口總額500億美元，實際利用外資165億美元，綜合經濟實力躋身全國國家級開發區前列。

二是產業技術含量高。所到各地都把高新技術作為產業發展重點，帶動區域經濟的發展和產業結構的優化。杭州高新區形成“兩強兩優兩新”的特色高新產業格局（“兩強”指通信設備制造業和軟件業，“兩優”指集成電路設計制造業和數字電視產業，“兩新”指動漫產業和網絡游戲產業），2006年高新技術產業實現技工貿收入885億元，占全區技工貿總收入的78.3%。江寧經濟技術開發區大力發展擁有自主知識產業的高新技術企業，加大核心技術、先導工廠和龍頭項目引進培育力度，全力增強區域整體創新功能，高新技術企業發展到130多家，產出占全區總量的70%以上。紹興經濟開發區13家高新技術企業的總資產、總產值、銷售收入、利潤、稅收五項指標均占全區總量的一半以上。

三是園區建設層次高。所到各地都有高水平開發的區中園（產業園區），靠園區帶動地方經濟發展是他們共同的特點。杭州高新區積極鼓勵和扶持民間資本創建各類特色科技產業園區，目前已形成浙大科技園、東部軟件園、節能環保科技園、數源軟件園等10余個具有產業集聚優勢的特色產業園。特色產業園已成為該區招商引資、孵化培育的產業集聚的重要載體的拓展區。江寧經濟技術開發區1992年自費創辦，由2.3平方公里起步區開始，基礎設施已累計投入70多億元，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區，構筑了南京it產業園、江蘇軟件園等特色區中園，建成了南京出口加工區（南區）和空港工業園區。2006年實現國內生產總值160億元，其中區中園實現80.8億元，占50%。

四是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發展自己。在招商項目上，注重項目質量，注重投入產出率，吸引“大、高、外”項目。昆山經濟技術開發區共批準外商投資項目1357個，合同利用外資108億美元,實際利用外資59.6億美元，世界500強企業有75家在此投資，上億元的項目有65個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項目投資3000萬美元。寧波經濟技術開發區吸引來自美、德、英、法等56個國家和地區的1627個項目進區落戶，實際利用外資45.8億美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項目有250多個，世界排名500強的企業中已有37家進區。這些項目單位土地面積產出率高，如園內科寧達電子投資3000萬美元，年提供稅收2500多萬元，占地僅為80畝。五是機制體制政策活。所到各地享受的優惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：杭州高新區（濱江區）作為國家級高新開發區，享有國家特殊的優惠政策，同時作為行政區，具備一級政府的各項職能和市委、市政府賦予的“辦事不過江、收入歸濱江”的特殊政策。江寧經濟技術開發區既保留了縣級的管理權限，又

享受市對區的優惠政策，區內設有專門的項目審批委員會，全權負責項目的審批和報批。蘇州工業園區擁有外資項目自行審批特權、靈活高效的外事管理權和快速的物流通關政策等，管委會所轄4個鎮級工業園，同樣享受蘇州工業園區的優惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵機制。

六是發展環境氛圍優。幾天來的考察，感受到他們的身上有一種強烈的經濟發展意識、競爭意識、責任意識和大局意識，所到之處人人不忘抓經濟，人人都懂經濟，談起當地的經濟發展都充滿自信、感到自豪，這種經濟發展的氛圍體現在每個層面和各個崗位上。各地都建有項目服務大廳，大部分項目審批在廳內都能完成。江寧經濟技術開發區行政服務中心有21個政府職能部門進駐，為每一位投資創業者提供自投資咨詢到工商登記、項目基建、生產經營等全程式服務。蘇州工業園區管委投資審批事項只保留8項，一站式服務機構全權代表管委會審批，手續辦理快捷方便，從項目立項到開工不超過25天。

二、六市開發區的基本做法和經驗 六市開發區的經濟社會發展迅速，走在全國各地開發區前列，除得益于自身的區位優勢外，最根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，走出了一條既符合客觀規律，又具有自身鮮明特色的發展之路。

（一）開拓創新，始終把解放思想，更新觀念貫穿于經濟發展的全過程。六市開發區建設之初，就敢于沖破一切思想束縛，篇五：赴浙江考察學習的情況匯報

赴浙江考察學習的情況匯報 6月14日至6月18日由我校馬毅副校長帶隊，一行四人對衢州市工程技術學校、衢州市技術學院、龍游縣職業技術學校、衢州中等專業學校、浙江信息工程學校、杭州市富陽職業教育中心的德育工作、學生管理工作進行了實地考察與學習，由耳聽為虛變成眼見為實，由片斷式了解變成完整的現場體驗。開拓了視野，更新了觀念，零距離地接觸了浙江省的職業教育德育特色，收獲頗多，現將有關觀察與思考的體會報告如下，和大家一起分享。這次考察學習的過程中，每所學校都有自己的德育特色，每所學校都有我們的學習之處，都能夠對我們學校德育工作和學生管理起到固化和提升的作用。

一、學習、考察見聞

第一所學校衢州市工程技術學校、衢州市技師學院

一、校園文化

這所學校創建一種濃郁的育人氛圍，陶冶學生情操，構建學生健康人格，全面提高學生素質。進入我們學校的大門，首先看到的是一塊兩米寬兩米高的led屏幕，上面會循環播放學校的新聞，現在播放的是《青春的足跡——一個中職生的一天》，這個紀錄片分別以下廠實習的學生和高考班的學生為對象，記錄了他們的一天，展現了新時代中職生的風貌。每天都有很多學生駐足觀看，以紀錄片里面的同學為榜樣，汲取他們的正能量，做好自己的每一件事。

有句話說得好“對學生真正有價值的東西，是他周圍的環境”。走在他們的校園里，隨處可見訴說文化的石頭、墻壁、黑板與花草樹木，學校采購了形態各異的石頭，因“石”制宜，通過刻字、上漆，賦予每塊石頭生機和靈性，置于校園花叢、綠樹、草坪、教學樓、實訓樓、寢室樓之間，分別以“思”、“善”、“勤”、“誠”、“健”、“合”、“感恩”、“篤行”、“自強”等命名，讓社會主義核心價值觀、中華傳統文化在校園中傳播；學校還將生態文化、儒家文化、企業文化、溫馨提醒融入走廊文化中，借用各學科、各時期、各領域的名人名言，讓全校師生都接受名人的教育、大師的洗禮。另外，學校積極創建以“見老師，打招呼；見草坪，繞道行”、“和為善，忍為貴；孝為先，禮為貴”等為主題的提醒語，用以規范學生的一言一行；創建以“中國古代先哲圣賢”、“儒家經典”、“二十四孝圖”等為主題的儒家文化，讓學生感受到傳統文化的魅力；創建以“名企介紹、名企格言”為主題的企業文化，讓學生了解企業的先進理念和內涵，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、職業觀。

走進他們的教學樓，寢室樓，你會看到管理結構圖，師生活動照片、墻角花架、格言卷軸、笑臉墻等布置的教室，既溫馨又有特色，不僅改善了學習環境，也加強班風學風，增強了班級凝聚力。

我們在校園內為同學們創設了自主創業的環境。烹飪班的同學們已經在食堂旁邊創設了美食園，機電數控學部和汽修工程學部也創立了學生課桌椅診所以及洗車服務點。不僅鍛煉了人際交往能力，提升了自主做事的信心，也享受到了成功帶來的喜悅，為進入職場做足準備。

二、德育特色

一是專家引領

余國良，職教先鋒團團長。曾任衢州市技工學校（技師學院）黨總支副書記，主管學生德育工作，現為衢州市工程技術學校副校級協理員，兼任中國教師發展研究中心中職師資培

訓講師，浙江省技工院校德育講師團成員。2010年被評為全國中等職業學校德育工作先進個人。由他牽頭實施的“五聲教育”與“五自管理”研究成果，獲中國教育學會“十一五”科研規劃重點課題二等獎。所撰寫的《愛與智慧——中職學生教育密碼》、《看著你飛向幸福樹——與中職學生的心靈對話》等著作已成為許多中職學校的德育教材。

二、“全程啟迪教育”的理念

衢州市技工學校，這所具有三十年辦學歷史的職業學校就是秉承這樣的教育理念，完善了65個校園俱樂部的活動方案,修訂并完善了6本校本教材,德育模式已在全國20多個省、200多所學校產生示范輻射作用。在無數個“難教難管”的日子里，摸索出一套伺候差“秧苗”的辦法，即“五聲教育”和“五自管理”。“五聲教育”是指用“笑聲、歌聲、掌聲、口號聲、感恩聲”來教育學生的方式。

“五聲教育”是他們針對職業學校學生普遍存在的“缺愛、缺信、缺情、缺勇、缺敬”的“五缺”現象所采取的“缺什么，補什么”的教育方式。實踐證明：通過五聲教育，他們營造了良好的教育氛圍，幫助學生樹立了自信，培養了學生的“精氣神”，讓他們對人生、對未來有了些好的想法。

他們認為“合胃口”的方式才是最好的方式。“五聲教育”就是我校在無數個“難教難管”的日子里總結出來的一個“合胃口”的教育方式。

“笑聲教育”是“愛”的教育，也是情商教育。

為了讓他們抬起頭來，綻放笑容，我們在全校推行了周弘老師的賞識教育，倡導“用我們的愛和我們的智慧教好我們的學生”的教育理念，學生的點滴進步，我們都笑著給予賞識；學生的行走禮儀，以“點頭微笑”作為標準來規范培訓；有學生生病就有老師陪在病床前談心聊天；學校的教育大會改成“心與心溝通，面對面碰撞” 交流會，讓學生提問題，老師來解答，在一問一答中拉近了師生間的距離，向學生的“情感銀行”里存足了笑的資本。學校所有的活動都圍繞著讓學生“抬起頭來，綻放笑容，挺起胸膛，直起脊梁，甩開雙手，邁開雙腿，哼

起小曲，快樂生活”這一主旋律。一時間，一個“你笑我也笑”，“你好我也好”，“你喜歡我，我也喜歡你”的教育氛圍就這樣營造出來了。實踐證明：在笑聲中度過的教育是快樂的教育，在“你好我也好”的教育者與被教育者之間少了許多的隔閡、頂撞和叛逆，在“你喜歡我，我也喜歡你”的過程中，多了一份親情，多了許多的會心一笑與互動，我們感受到了笑聲的無價、氛圍的無價。

“歌聲教育”是“信”的教育，也是希望教育。

入學時為了增強班級凝聚力，我們唱著《心愿》、《相逢是首歌》；紀律松懈時，我們唱著自編的校園《三大紀律、八項注意》；感恩老師的季節，我們唱著《丁香花》、《好大一顆樹》；寒暑假要分別時，我們唱著《明天再相會》、《同桌的你》??從那時起，我們年年舉辦班歌大賽，校園十大歌手大賽、校園“紅歌會”大賽等等，用比賽和考核來實現“歌聲唱出希望”的教育目標。現在我校已形成了“班班有歌聲、會會有歌聲、天天有歌聲”的良好氛圍，許多孩子由進校時的目光呆滯轉變為邊走邊哼起小曲的“喜洋洋”。我們感嘆：歌聲的魅力真大！

“掌聲教育”是“勇”的教育，也是激勵教育。

一個孩子能隨時為他人鼓掌，也能為自己鼓掌，能祝賀他人，也能祝賀自己，這樣就會提升精、氣、神。精氣神是一個人內外兼修的氣質。一個有精氣神的孩子，就會有勇氣克服自己的惰性，戰勝自己的軟弱，保證自己始終向著正確的方向前行。基于這種想法，我們把教會學生鼓掌列入了入學教育的主課程。多年來，不單是有人取得了成績就有人鼓掌，即使有人犯了錯，只要說聲“這是我的錯”，也會有人為他鼓掌。熱烈且有朝氣的掌聲，是良好會風的前提，也是良好學風形成的主要因素，掌聲改變了許多孩子的低迷情緒，掌聲也使他們變得堅強，掌聲已成為我校的校園文化。“口號聲教育”是“情”的教育，也是目標教育。說起口號聲，這是我校“目標教育”的一大亮點。從新生入學就嘗試著進行專業引導教育。

我們為各專業編寫了瑯瑯上口的口號，如機械專業是：“機械臟機械累，學好機械為社會，有了技術就有位，賺完國幣賺外匯”；服裝專業：“針針線線細細縫，大事小事認真做，手拿剪子注意質量，腳踩馬達重視安全”；汽修專業：“與奔馳比品質，與寶馬比沉穩，與奧迪比大方，與普桑比實用”；電子專業：“電工電子仔仔細細，做人做事認認真真，元件一組組，組組有序，學生一個個，個個藝精”；烹飪專業：“鍋碗瓢盆烹出燦爛人生，油鹽醬醋調出錦繡前程”；賓旅專業：“賓旅賓旅彬彬有禮，微笑永遠時髦，禮貌永遠有理”等等。這些口號都能激勵及鞭策孩子們學好技術、學會做人，我們要求他們晨練念、做操喊，在這一喊一念中引導他們上進。

為了使學生改變不良習慣，我們也把學校的要求編寫成順口溜的口號，讓學生邊寫邊喊邊感悟什么是對的，什么是錯的，變“問答題”為“選擇題”。如：針對學生的長發、怪發現象是這樣的順口溜：“頭發往前趴，精神比較差；頭發往后倒，精神比較好；頭發像刺猬，老師就反胃；頭發像山雞，華佗也難醫；頭發齊刷刷，表現頂呱呱”。如：針對學校的衛生安全問題是“八句話”的順口溜：“中午躺一躺，下午精神爽；打球勿吊欄，防止人摔傷；寢室掃干凈，防止流行病；早上多鍛煉，體格會強健；常看課外書，知識會增多；遇事學會忍，心態靠調整；被子經常曬，疾病跑得快；零食少入口，飯菜合胃口”等等，這種不帶強制性規定又易記易背的教育方式學生很樂意接受，也能收到很好的效果，我們認為這是德育工作的實招。

“五自管理”是指讓學生“自我管理、自我教育、自我監督、自我評價、自我服務”的管理方式。

“自我管理”是變“他管”為“自管”。讓學生在參與學校管理中，主動認識紀律的重要性，主動接受紀律的約束。一所職業學校應該怎么“管”，這是許多職業教育者都在探討的問題。我們認為“讓學生從奴隸到將軍”的方式是最好的方式。職業學校的學生普遍行為習慣差，紀律觀念也不強，許多孩子性格犟，不服管。“不管就‘亂’，硬管就‘反’，”僅依靠班主任與幾個領導去管，那就等于天天救火。

第四篇：赴浙江考察報告

隆陽區招商局赴浙江考察學習報告‘

考察組

（2011年10月25日）

為全面深入開展“橋頭堡建設，隆陽怎么辦”解放思想大討論活動，進一步開闊思路，創新招商引資方式，加大招商引資力度，提高對外來投資企業的服務水平。10月15日至11月21日，我局組織考察團，在副局長段克麗的帶領下，赴浙江金華、義烏、海寧三地，就工業園區建設、招商引資項目和區域經濟發展進行考察，其中重點考察了海寧經編工業園、義烏國際小商品批發市場、中國皮革城、浙江茂華投資集團。這次考察時間雖然是走馬觀花，但收獲很大，既有感性的體會更有理性的認識，考察組全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現將考察情況報告如下：

一、基本情況

金華市是浙江省工業強市。金華充分發揮現有加工制造業的特色優勢，實行量的擴張與質的提升并舉，傳統產業改造提高與高新技術產業加快發展并舉，著力培育產業集群。強化自主創新能力，強化民營經濟與外資的融合發展，加快建設浙中先進制造業基地。著力推動大中型優勢專業市場對產業的帶動作用，以市場國際化促進經濟國際化，以市場優勢強化產業優勢，以市場影響力提升城市產業競爭力，充分發揮市場優勢對經濟社會發展的全方位帶動作用。考察組在 1

金華市重點考察了浙江茂華投資集團,就針對在我區投資建設的保山國際商貿城項目的地域條件、資源條件及相關招商引資政策開展了討論及對接。董事長陳小華承諾派人在11月28日前完成在保山的公司注冊，爭取12月18日進行項目開工奠基儀式。

義烏市積極扶優扶強扶特，壯大優勢行業、規模企業

和優勢產品，加快發展高新技術企業和產品，培育出服裝、飾品、拉鏈、毛紡、針織、印刷、制筆、工藝品、化妝品、玩具等一批優勢行業和產品，形成了具有區域特色的塊狀經濟。考察團主要考察了義烏小商品批發市場，對其運行管理模式和經濟發展模式進行了調查。

海寧經濟發達，是全國綜合實力百強縣（市）之一。

境內地勢平坦，河流眾多，水源豐富,是典型的江南水鄉、經濟文化強市、觀潮旅游名市、現代中等城市。現轄8個鎮、4個街道，擁有三個省級經濟開發區。海寧中國皮革城目前已成為全國著名的皮革專業市場，享有很高的知名度，被國家旅游局評為國家4A級旅游景區。

二、主要經驗和體會

通過考察，浙江地方經濟迅猛崛起，除得益于自身的區

位優勢外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關鍵是走出了一條既符合客觀規律，又具有自身鮮明特色的發展之路。這些地方有很多前瞻性的探索，值得我們學習借鑒。

（一）始終把解放思想，更新觀念貫穿于經濟發展的全

過程，以思想的大解放，推動經濟的大發展。所到浙江各地

經濟之所以實現快速發展，核心的是他們的思想實現了真解放、觀念實現了真更新。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時俱進的創新精神。可以說他們已經把解放思想貫穿于整個經濟發展的全過程，落實到具體行動中。

（二）發揮優勢，準確定位，確定長遠發展思路。浙江各地都把發展的方向定位在發揮優勢、發展工業上，并從一開始就著眼長遠發展，注重高標準規劃。

（三）市場運作，滾動開發，把握經濟發展規律。用市場經濟的手段抓經濟，是他們又一成功經驗。

（四）開拓創新，搶抓機遇，艱苦創業，推動經濟跨越

發展。實現跨躍式發展，必須善于認識機遇、搶抓機遇，必須具有艱苦創業、自強不息的精神。金華、海寧工業項目開發初期，都經歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難為機遇，認定目標，永不言棄。開發建設堅持科學規劃，合理布局，嚴格實施高起點、高標準建設區域環境，最終取得了經濟建設上的巨大成就。

三、幾點啟示參加考察的同志一致認識到，我區經濟發展與浙江各地

等地相比，從表層上看是數字、指標的差距，實質上是人的差距，是思想觀念、政策環境和實干精神上的差距。浙江各地善于運用先進的模式和理念發展經濟，其思維境界、知識結構、工作思路、辦事效率、言談舉止，無不體現出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學習，主要有以下幾點啟示：

第一，思想是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發展的速度。我們曾多次到先進地區學習，實際早已看到并不斷倡導解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現在行動上，影響了發展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。浙江之行告訴我們，前幾年我區只是低水平、低總量上的增長，經濟增長速度遠遠談不上“超常規、跨越式”。當前，保山正在建設走向南亞第一市，正處在一個大追趕和大發展的重要時期，這為我區工業經濟跨越式發展提供了可能。實現追趕型、跨越式發展，就一定要在思想觀念上來一個大轉變，“超常規”發展必須配以“超常規思維”，“創奇跡”的速度必須得有“創奇跡”的觀念。現實說明，我們的思想解放遠遠不夠，或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上，寫在紙上，沒有落實到行動上。

第二，思路決定出路，只有科學明晰的工作思路，才有跨越式的大發展。面對新一輪的經濟發展期和新的戰略機遇期，必須進一步審視大勢、分析優勢，充實完善發展思路和方向目標，實現大的發展。當前，我國已進入了一個新的戰略機遇期和新一輪經濟增長期，我們面臨巨大的發展機遇和發展潛力。所以，我們必須理清思路、確定目標，牢牢抓住經濟，把發展經濟作為第一要務。圍繞這一目標，進一步充

實完善招商引資工作思路、工作重點、工作措施，統一全區上下的思想和行動，開展大招商，實現大發展。

第三，實現跨越式發展，必須走集約化和市場化的路子，按照市場化的要求，大力發展工業經濟。從我區實際情況看，對城市建設和區域經濟拉動作用最大的是工業項目和房地產項目，工業項目是我區經濟持續快速發展的重要支撐。我區的經濟要保持強勁勢頭，取得重大突破，必須突出抓了工業園區和城市載體建設，提高了項目承載能力。工業園區是開放的窗口、工業的載體、招商的戰場、經濟的增長點，是非抓不可的。當前，我們要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優化我區的軟、硬環境。要重點抓好工業項目的開發建設，打造招商引資平臺，增強財政造血功能。

第四，政策和環境是發展的生命所在，政策和環境越優越的地方發展越有活力。加快我區經濟發展步伐，必須創造優越的發展空間和環境。一個地方政策環境好，服務效率高，招商引資的吸引力就大。首先要立足于服務城市發展，爭取省市里政策支持，進一步優化工業園區的發展環境，提高競爭力。其次要學習先進地區的做法，園區內政策再放寬，環境再優化，服務措施再強化。有關職能部門在權限范圍內，政策能放寬的一定要放寬，審批事項能取消的要取消，能合并的要合并，審批時限能縮短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益，切實為大局、為經濟發展盡職盡責。要充分發揮隆陽區政務服務中心作用，進一步完善各項管理制度，強化服務功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續能夠來

得了，辦得下。三要進一步抓好軟環境建設，建立軟環境建設投訴舉報和處理機制，拿出過硬的措施，注意抓反面典型，對吃拿卡要等影響經濟發展特別是招商引資的單位和個人，不論涉及哪個部門、哪個人，都要堅決處理，決不姑息遷就，為全區經濟發展創造良好社會環境。

第五，加強人才隊伍建設，提高團隊綜合素質。實現跨躍式發展，需要有一支戰斗力強的干部隊伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅韌不拔的毅力。我們要深刻分析先進地區的發展軌跡，不能滿足于現有的發展速度，要把眼光放遠、把目標定高、把位臵定準、把步子邁大、敢于跳躍發展的勇氣和膽略。要大力發揚堅韌不拔、拼搏奉獻的精神，永不滿足，不斷登攀；要大力發揚善抓機遇、奮發有為的精神，發揮優勢，加快發展；要大力發揚不甘落后、甘為人先的精神，自我加壓，負重奮進；要大力發揚艱苦創業、自強不息的精神，咬定目標，鍥而不舍。要建立一套可行的激勵機制，建立新的用人機制和干部考核機制，加大招商引資等重點工作的考核獎懲力度，制定具體標準，實行責任追究，做到激勵先進者、鞭笞落后進者，調動方方面面的積極性，推動全區經濟的快速發展。

第五篇：赴江蘇、浙江農村商業銀行學習考察報告

赴江蘇、浙江農村商業銀行學習考察報告

作者：歐陽挺文章來源：本站原創點擊數：737 更新時間：2011-7-2

2赴江蘇、浙江農村商業銀行學習考察報告

郴州辦事處副主任歐陽挺

當前，郴州市農村信用社正在積極朝著農村商業銀行模式轉型。外在的、體制上的轉型只需一紙批文即可實現，但是內在的、經營理念和管理模式上的轉型卻是關鍵的，也是最難的。為此，郴州辦事處決定采取“請進來”和“走出去”的辦法進行借鑒。今年5月，辦事處請上海銀院的教授來郴州進行了理論上的培訓；6月，安排我帶領正在進行農商行改制的宜章農商行、桂東聯社、北湖聯社和蘇仙聯社的同志，到江蘇、浙江考察學習。我們先后考察了浙江杭州聯合農村商業銀行、江蘇海安農村商業銀行，還與中國光大銀行南京分行的客戶經理進行了交流。他們解放思想、鍥而不舍、創造性地開展工作，積累了許多成功的經驗，給我們提供了有益的啟示。

一、主要特點

1、經營理念新。兩家農村商業銀行地處華東經濟發達地區，引進了國外戰略投資者，以設立農商行為契機，一是推進中長期戰略管理。以建立現代金融企業為目標，建立決策與監督相制衡、鼓勵與約束相結合的法人治理機制。二是推行精細化管理，施行差異化經營。他們非常注重企業內在和外形的規范化、標準化，精準地將制度覆蓋到每個環節，合理地將績效考核計算到每筆業務。杭州聯合銀行實施“集中差異化”發展戰略，深耕目標市場；海安農商行以“科學定位，細分市場，差異化經營”作為經營策略，注重地域差別，將經營區域分為六類地區進行考核。三是推廣中間業務。這兩地金融衍生產品、支付結算手段、代理業務市場十分活躍。杭州聯合銀行去年單POS機和特約商戶就分別增加了2551臺和 2462家，手續費收入達到4514萬元。

2、核心競爭力強。一是服務規范化。兩家農村商業銀行大力推進文明規范服務工作，樹立了“以客戶為中心，后臺為前臺服務，二線為一線服務，總行為支行服務，支行為客戶服務”的服務理念。服務流程規范、服務禮儀標準，置身其中，無時不刻感覺到自己是尊貴的客人。光大銀行南京分行聘請專業培訓機構為員工培訓服務禮儀知識，并聘請“神秘人”對員工的服務態度進行暗訪，以此作為考核依據。二是網點轉型快。兩家農村商業銀行根據業務發展需要，加大財務投入，對轄內所有營業網點實行升級改造，網點裝修風格相同、標識統一、功能齊全、綜合服務能力強。三是金融產品多。兩家農村商業銀行都在快速推進電子銀行建設，開辦了網上銀行、手機銀行、自助銀行、POS機終端、理財業務和貸記卡等新型業務，高端產品多。杭州聯合銀行還開辦了國際金融業務，辦理外匯存款、出口業務、進口業務、特色匯款、貿易融資、保函等業務。四是員工素質高。杭州聯合銀行2010年末在編在崗員工1346人，平均年齡36.32歲,本科以上學歷811人,占比60%以上,其中碩士研究生以上學歷59人。海安農商行現在編員工620人，專科以上學歷占比60%以上，每年新招大學生40多名。五是品牌形象好。兩家農村商業銀行都注重企業文化建設，在社會公眾中打造良好的品牌形象。海安農商行努力營造一個公平的環境，員工升職、進機關、進縣城，都要考試或競聘，員工的職業追求在這里得以實現，員工的晉升渠道在這里得以暢通。形象留人、事業留人、待遇留人，在這里得到較好的體現。海安縣已有13家銀行進駐，還有兩家正準備開業，但海安農商行員工沒有一人到這14家銀行去應聘。

3、業務發展快。杭州聯合銀行下轄139家（3家異地支行）分支機構，2010年末各項存、貸款余額分別為639億元、445億元，增幅均為23%，五級分類不良率0.79%,貸款損失準備充足率362%,撥備覆蓋率465%,凈利潤8.7億元，資本充足率13.93%。海安農商行下轄56家分支機構，2010年末各項存、貸款余額分別為155億元、114億元，增幅均為18%，五級分類不良率1.61%,凈利潤2億元。今年前5個月，兩家銀行存款分別比年初凈增30億元、25億元，業務呈現超常規發展趨勢。

二、主要經驗

1、不斷深化產權制度改革，提升發展層次。兩家農村商業銀行堅持以科學發展觀統領全局，以深化產權制度改革為突破口，先改制成農村合作銀行，再改制成農村商業銀行，發展層次不斷提升。

杭州聯合銀行是杭州辦事處下轄的機構，是在原杭州市區信用聯社的基礎上，于2005年6月8改制成股份合作制的農村合作銀行，當時各項存、貸款余額分別為186億元、127億元。2006年7月引進荷蘭合作銀行、國際金融公司作為戰略投資者。學習國際銀行先進的管理技術，發展層次得到提升，存款平均每年以75億元凈增。2009年9月啟動了股份制改造，于今年3月12日掛牌成立杭州聯合農村商業銀行股份有限公司。

海安是江蘇省南通市下轄的一個縣，面積1100多平方公里，人口93萬多人。2008年11月11日，海安農村合作銀行掛牌，當時各項存、貸款余額分別為102億元、76億元。掛牌開業后，存款平均每年以26億元凈增。2010年上半年啟動了股份制改造，于今年2月28日掛牌成立海安農村商業銀行股份有限公司。發展速度繼續加快，今年前5個月凈增存款25億多元。

2、不斷加快機制轉型，提高競爭能力。一是加快對服務的轉型。兩家農村商業銀行轉變服務理念，以客戶為中心，對總行和支行的服務職能進行重新定位。總行負責政策制定、科研開發、業務指導、隱蔽監督，大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，真正做到一切為了發展、一切服從發展、一切服務發展，徹底改變了以前總行的“官本位”作風。支行服務角色也從簡單交易型向銷售服務型進行轉變，改變過去“皇帝女兒不愁嫁”、等客上門、坐堂放貸的工作作風，堅持主動出擊，“藤纏樹”、“傍大款”、“嫁豪門”，深入企業、農戶選擇優質項目和黃金客戶群的服務理念。二是加快對管理的轉型。杭州聯合銀行深化支行轉型，出臺公司客戶經理和零售客戶經理管理辦法，開展營銷型分理處轉型試點工作，提升客戶關系管理能力及網點綜合服務能力；增設公司二部，負責制定部室轉型工作計劃，組織轉型培訓；建立實施營銷工作例會制度，加強部室與支行間的交流和溝通；加強產品和服務創新，開發“全額貸”、“設備通”等新產品，推出汽車金融供應鏈融資產品，推出以小額貸款卡為載體的“小額創業貸”業務，開展銀行卡主題營銷，穩步推進網銀業務；初步建立了“樂惠”個人業務品牌、“樂盈”中小企業品牌及“樂通”國際業務品牌，豐富了產品種類，提升了市場競爭能力。海安農商行以創建蘇中最優秀的社區銀行為目標，依靠服務和金融產品創新和靈活高效的經營機制，培育和發展長期穩定的基本客戶群。三是加快對控案的轉型。兩家農村商業銀行都實行全面的風險管理，杭州聯合銀行是下派風險經理，海安農商行則是下派主任會計，風險管理覆蓋到每個部門、每項業務、每個崗位、每名員工。海安農商行對不良貸款的源頭控得比較嚴，對失職的追責比較重，他們最大的一筆責任人罰款達到了50萬元，累計已達到500多萬元。此外，海安農商行還建立了員工風險責任保障基金。

3、不斷完善績效考核，激發員工作潛能和積極性。杭州聯合銀行作為一個東部省城的農商行，他們的市場份額不降反升，績效考核是制勝的法寶。因杭州聯合銀行的工資只有比例控制沒有總額控制，且地處大城市，所以他們實行的是模擬利潤（內部計價）薪酬分配法。這種計酬法的特點是差距大、難度大，但有利于發展大業務，去年有兩個客戶經理的薪酬超過了董事長，與此同時該行過億元業務的客戶也增加了不少。他們對每個客戶經理制定一個任

務績效模塊，進行業績管理，對每筆業務進行模擬利潤計算，對客戶經理實行五級分類管理。針對客戶進行產品開發，為其量身定做適合客戶自身的一個營銷產品。

海安農商行從2009年開始，就致力于績效考核系統的建設。因海安農商行有工資總額控制，且是縣域金融機構，所以他們實行的是結構工資計酬法。這種計酬法的特點是差距相對較小，能調動大部分人的積極性，更適合農村地區金融機構。他們根據各個支行所處的區域，設不同的系數和參數，共設置了220個參數。各種業績數據導入不同的系數、參數，系統可自動分析生成。他們對支行行長、內勤主任、客戶經理、柜員和總行機關員工分別制定了一個績效考核方案，與每個員工簽訂一份經營目標責任書，明確了九大項經營和管理目標，主要包括組織資金、運用資金、各項收入、清收不良貸款、清收應收未收利息、中間業務、認賬利潤、內部規范化管理和安全保衛工作等方面。現在，全行形成了你追我趕的良好氛圍。光大銀行南京分行用人機制比較活，對不放貸款的客戶經理只發少量保障工資，其余全部按業績計酬。員工感到壓力大，但積極性高、自律性強。

三、幾點啟示

據說清同治年間，在江蘇做按察使的郴州人陳士杰，請人將被稱為“百戲之祖、百戲之師”的蘇州昆曲傳到了郴州，后來結合湖南話的特點，郴州的蘇昆曲逐漸變成了湘昆曲，如今已成為楚湘大地上藝術瑰寶。通過考察學習，我們感覺到近幾年來郴州農村信用社雖有發展，但與所考察單位差距較大。對此，我市縣級行社應弘揚蘇昆曲變成湘昆曲的精神，加快推進理念轉變、機制創新、戰略轉型。

1、增強敬業精神，引進精細管理。面對日益激烈的市場競爭，縣級行社如何應對新挑戰，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。最重要的是我們縣級行社班子成員的事業心和責任感還有待加強，需要進一步解放思想，開拓創新，帶領自己的團隊邁出跨躍式發展的步伐。我們應按照省聯社視別系統的要求裝修網點、按照星級服務的標準規范禮儀，按照統一的標準擺放窗簾和辦公物品，按照細分的原則制定系統的考核目標，按照結構工資的內容制定完善的績效考核辦法，由過去的相互“推”客戶變成相互“爭”客戶，努力營造一種規范服務、激烈競爭、創新進取的企業文化。

2、充實基層行社，試行事業部制。凡是成功的行社，都是重視基層建設的。海安農商行現有員工620名，在縣城以下的農村地區就有418名，占2/3;與之相應的是，海安農商行存款約2/3來自農村地區。他們規定農村地區員工的薪酬增長不低于城區員工的薪酬增長，有些福利如房租、水電、安保費等農村行有的城市行不一定有，就連員工的私家車為農商行打廣告的廣告補貼，農村地區也多達6000元/臺年。反觀我們有的行社，有“三集中”的傾向，費用向機關集中、人員向城區集中、貸款向營業部集中。個別基層行社水電費和電話費都沒有保障，更談不上配置簡單的交通工具了。存在少人、費用緊、不放貸款的怪現象。我們應該改變這種狀況，做實“三基”工作，加強基層建設，占領我們賴于生存和發展的農村陣地，真正成為黨聯系農民的金融紐帶。可選擇一兩個信用社（支行）或者機關部室試行事業部制，經費相對獨立，實行模擬利潤計價制。賦予較大的事權：對存款和理財大戶進行全方位的營銷，對資產大、信譽好的客戶發放聯保貸款，鼓勵全轄員工向事業部推薦客戶。利用事業部制為我市農村信用社突破大業務、新業務和信用業務的頸瓶。

3、多方籌措資金，試發理財產品。杭州聯合銀行去年投資收益3.65億元，增長51.59%。其中理財產品投資收益584萬元。我們可嘗試發行風險小、易操作的債券型理財產品，投資的渠道是在銀行間債市場購買央行票據及企業信用融資券等。因為央行票據及企業信用融資券個人無法直接投資，這類理財產品實際上為客戶提供了分享貨幣市場投資收益的機會。