第一篇：赴江蘇、浙江農村商業銀行學習考察報告

赴江蘇、浙江農村商業銀行學習考察報告

郴州辦事處副主任 歐陽挺

當前，郴州市農村信用社正在積極朝著農村商業銀行模式轉型。外在的、體制上的轉型只需一紙批文即可實現，但是內在的、經營理念和管理模式上的轉型卻是關鍵的，也是最難的。為此，郴州辦事處決定采取“請進來”和“走出去” 的辦法進行借鑒。今年5月，辦事處請上海銀院的教授來郴州進行了理論上的培訓；6月，安排我帶領正在進行農商行改制的宜章農商行、桂東聯社、北湖聯社和蘇仙聯社的同志，到江蘇、浙江考察學習。我們先后考察了浙江杭州聯合農村商業銀行、江蘇海安農村商業銀行，還與中國光大銀行南京分行的客戶經理進行了交流。他們解放思想、鍥而不舍、創造性地開展工作，積累了許多成功的經驗，給我們提供了有益的啟示。

一、主要特點

1、經營理念新。兩家農村商業銀行地處華東經濟發達地區，引進了國外戰略投資者，以設立農商行為契機，一是推進中長期戰略管理。以建立現代金融企業為目標，建立決策與監督相制衡、鼓勵與約束相結合的法人治理機制。二是推行精細化管理，施行差異化經營。他們非常注重企業內在和外形的規范化、標準化，精準地將制度覆蓋到每個環節，合理地將績效考核計算到每筆業務。杭州聯合銀行實施“集中差異化”發展戰略，深耕目標市場；海安農商行以“科學定位，細分市場，差異化經營”作為經營策略，注重地域差別，將經營區域分為六類地區進行考核。三是推廣中間業務。這兩地金融衍生產品、支付結算手段、代理業務市場十分活躍。杭州聯合銀行去年單POS機和特約商戶就分別增加了2551臺和 2462家，手續費收入達到4514萬元。

2、核心競爭力強。一是服務規范化。兩家農村商業銀行大力推進文明規范服務工作，樹立了“以客戶為中心，后臺為前臺服務，二線為一線服務，總行為支行服務，支行為客戶服務”的服務理念。服務流程規范、服務禮儀標準，置身其中，無時不刻感覺到自己是尊貴的客人。光大銀行南京分行聘請專業培訓機構為員工培訓服務禮儀知識，并聘請“神秘人”對員工的服務態度進行暗訪，以此作為年度考核依據。二是網點轉型快。兩家農村商業銀行根據業務發展需要，加大財務投入，對轄內所有營業網點實行升級改造，網點裝修風格相同、標識統一、功能齊全、綜合服務能力強。三是金融產品多。兩家農村商業銀行都在快速推進電子銀行建設，開辦了網上銀行、手機銀行、自助銀行、POS機終端、理財業務和貸記卡等新型業務，高端產品多。杭州聯合銀行還開辦了國際金融業務，辦理外匯存款、出口業務、進口業務、特色匯款、貿易融資、保函等業務。四是員工 素質高。杭州聯合銀行2010年末在編在崗員工1346人，平均年齡36.32歲,本科以上學歷811人,占比60%以上,其中碩士研究生以上學歷59人。海安農商行現在編員工620人，專科以上學歷占比60%以上，每年新招大學生40多名。五是品牌形象好。兩家農村商業銀行都注重企業文化建設，在社會公眾中打造良好的品牌形象。海安農商行努力營造一個公平的環境，員工升職、進機關、進縣城，都要考試或競聘，員工的職業追求在這里得以實現，員工的晉升渠道在這里得以暢通。形象留人、事業留人、待遇留人，在這里得到較好的體現。海安縣已有13家銀行進駐，還有兩家正準備開業，但海安農商行員工沒有一人到這14家銀行去應聘。

3、業務發展快。杭州聯合銀行下轄139家（3家異地支行）分支機構，2010年末各項存、貸款余額分別為639億元、445億元，增幅均為23%，五級分類不良率0.79%,貸款損失準備充足率362%,撥備覆蓋率465%,凈利潤8.7億元，資本充足率13.93%。海安農商行下轄56家分支機構，2010年末各項存、貸款余額分別為155億元、114億元，增幅均為18%，五級分類不良率1.61%,凈利潤2億元。今年前5個月，兩家銀行存款分別比年初凈增30億元、25億元，業務呈現超常規發展趨勢。

二、主要經驗

1、不斷深化產權制度改革，提升發展層次。兩家農村商業銀行堅持以科學發展觀統領全局，以深化產權制度改革為突破口，先改制成農村合作銀行，再改制成農村商業銀行，發展層次不斷提升。

杭州聯合銀行是杭州辦事處下轄的機構，是在原杭州市區信用聯社的基礎上，于2005年6月8改制成股份合作制的農村合作銀行，當時各項存、貸款余額分別為186億元、127億元。2006年7月引進荷蘭合作銀行、國際金融公司作為戰略投資者。學習國際銀行先進的管理技術，發展層次得到提升，存款平均每年以75億元凈增。2009年9月啟動了股份制改造，于今年3月12日掛牌成立杭州聯合農村商業銀行股份有限公司。

海安是江蘇省南通市下轄的一個縣，面積1100多平方公里，人口93萬多人。2008年11月11日，海安農村合作銀行掛牌，當時各項存、貸款余額分別為102億元、76億元。掛牌開業后，存款平均每年以26億元凈增。2010年上半年啟動了股份制改造，于今年2月28日掛牌成立海安農村商業銀行股份有限公司。發展速度繼續加快，今年前5個月凈增存款25億多元。

2、不斷加快機制轉型，提高競爭能力。一是加快對服務的轉型。兩家農村商業銀行轉變服務理念，以客戶為中心，對總行和支行的服務職能進行重新定位。總行負責政策制定、科研開發、業務指導、隱蔽監督，大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，真正做到一切為了發展、一切服從發展、一切服務發展，徹底改變了以前總行的“官本位”作風。支行服務角色也從簡單交易型向銷售服務型進行轉變，改變過去“皇帝女兒不愁嫁”、等客上門、坐堂放貸的工作作風，堅持主動出擊，“藤纏樹”、“傍大款”、“嫁豪門”，深入企業、農戶選擇優質項目和黃金客戶群的服務理念。二是加快對管理的轉型。杭州聯合銀行深化支行轉型，出臺公司客戶經理和零售客戶經理管理辦法，開展營銷型分理處轉型試點工作，提升客戶關系管理能力及網點綜合服務能力；增設公司二部，負責制定部室轉型工作計劃，組織轉型培訓；建立實施營銷工作例會制度，加強部室與支行間的交流和溝通；加強產品和服務創新，開發“全額貸”、“設備通”等新產品，推出汽車金融供應鏈融資產品，推出以小額貸款卡為載體的“小額創業貸”業務，開展銀行卡主題營銷，穩步推進網銀業務；初步建立了“樂惠”個人業務品牌、“樂盈”中小企業品牌及“樂通”國際業務品牌，豐富了產品種類，提升了市場競爭能力。海安農商行以創建蘇中最優秀的社區銀行為目標，依靠服務和金融產品創新和靈活高效的經營機制，培育和發展長期穩定的基本客戶群。三是加快對控案的轉型。兩家農村商業銀行都實行全面的風險管理，杭州聯合銀行是下派風險經理，海安農商行則是下派主任會計，風險管理覆蓋到每個部門、每項業務、每個崗位、每名員工。海安農商行對不良貸款的源頭控得比較嚴，對失職的追責比較重，他們最大的一筆責任人罰款達到了50萬元，累計已達到500多萬元。此外，海安農商行還建立了員工風險責任保障基金。

3、不斷完善績效考核，激發員工作潛能和積極性。杭州聯合銀行作為一個東部省城的農商行，他們的市場份額不降反升，績效考核是制勝的法寶。因杭州聯合銀行的工資只有比例控制沒有總額控制，且地處大城市，所以他們實行的是模擬利潤（內部計價）薪酬分配法。這種計酬法的特點是差距大、難度大，但有利于發展大業務，去年有兩個客戶經理的薪酬超過了董事長，與此同時該行過億元業務的客戶也增加了不少。他們對每個客戶經理制定一個任務績效模塊，進行業績管理，對每筆業務進行模擬利潤計算，對客戶經理實行五級分類管理。針對客戶進行產品開發，為其量身定做適合客戶自身的一個營銷產品。

海安農商行從2009年開始，就致力于績效考核系統的建設。因海安農商行有工資總額控制，且是縣域金融機構，所以他們實行的是結構工資計酬法。這種計酬法的特點是差距相對較小，能調動大部分人的積極性，更適合農村地區金融機構。他們根據各個支行所處的區域，設不同的系數和參數，共設置了220個參數。各種業績數據導入不同的系數、參數，系統可自動分析生成。他們對支行行長、內勤主任、客戶經理、柜員和總行機關員工分別制定了一個績效考核方案，與每個員工簽訂一份經營目標責任書，明確了九大項經營和管理目標，主要 包括組織資金、運用資金、各項收入、清收不良貸款、清收應收未收利息、中間業務、認賬利潤、內部規范化管理和安全保衛工作等方面。現在，全行形成了你追我趕的良好氛圍。

光大銀行南京分行用人機制比較活，對不放貸款的客戶經理只發少量保障工資，其余全部按業績計酬。員工感到壓力大，但積極性高、自律性強。

三、幾點啟示

據說清同治年間，在江蘇做按察使的郴州人陳士杰，請人將被稱為“百戲之祖、百戲之師”的蘇州昆曲傳到了郴州，后來結合湖南話的特點，郴州的蘇昆曲逐漸變成了湘昆曲，如今已成為楚湘大地上藝術瑰寶。通過考察學習，我們感覺到近幾年來郴州農村信用社雖有發展，但與所考察單位差距較大。對此，我市縣級行社應弘揚蘇昆曲變成湘昆曲的精神，加快推進理念轉變、機制創新、戰略轉型。

1、增強敬業精神，引進精細管理。面對日益激烈的市場競爭，縣級行社如何應對新挑戰，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。最重要的是我們縣級行社班子成員的事業心和責任感還有待加強，需要進一步解放思想，開拓創新，帶領自己的團隊邁出跨躍式發展的步伐。我們應按照省聯社視別系統的要求裝修網點、按照星級服務的標準規范禮儀，按照統一的標準擺放窗簾和辦公物品，按照細分的原則制定系統的考核目標，按照結構工資的內容制定完善的績效考核辦法，由過去的相互“推”客戶變成相互“爭”客戶，努力營造一種規范服務、激烈競爭、創新進取的企業文化。

2、充實基層行社，試行事業部制。凡是成功的行社，都是重視基層建設的。海安農商行現有員工620名，在縣城以下的農村地區就有418名，占2/3;與之相應的是，海安農商行存款約2/3來自農村地區。他們規定農村地區員工的薪酬增長不低于城區員工的薪酬增長，有些福利如房租、水電、安保費等農村行有的城市行不一定有，就連員工的私家車為農商行打廣告的廣告補貼，農村地區也多達6000元/臺年。反觀我們有的行社，有“三集中”的傾向，費用向機關集中、人員向城區集中、貸款向營業部集中。個別基層行社水電費和電話費都沒有保障，更談不上配置簡單的交通工具了。存在少人、費用緊、不放貸款的怪現象。我們應該改變這種狀況，做實“三基”工作，加強基層建設，占領我們賴于生存和發展的農村陣地，真正成為黨聯系農民的金融紐帶。可選擇一兩個信用社（支行）或者機關部室試行事業部制，經費相對獨立，實行模擬利潤計價制。賦予較大的事權：對存款和理財大戶進行全方位的營銷，對資產大、信譽好的客戶發放聯保貸款，鼓勵全轄員工向事業部推薦客戶。利用事業部制為我市農村信用社突破大業務、新業務和信用業務的頸瓶。

3、多方籌措資金，試發理財產品。杭州聯合銀行去年投資收益3.65億元，增長51.59%。其中理財產品投資收益584萬元。我們可嘗試發行風險小、易操作的債券型理財產品，投資的渠道是在銀行間債市場購買央行票據及企業信用融資券等。因為央行票據及企業信用融資券個人無法直接投資，這類理財產品實際上為客戶提供了分享貨幣市場投資收益的機會。

第二篇：赴江蘇、浙江農村商業銀行學習考察報告

赴江蘇、浙江農村商業銀行學習考察報告

作者：歐陽挺文章來源：本站原創點擊數：737 更新時間：2011-7-2

2赴江蘇、浙江農村商業銀行學習考察報告

郴州辦事處副主任歐陽挺

當前，郴州市農村信用社正在積極朝著農村商業銀行模式轉型。外在的、體制上的轉型只需一紙批文即可實現，但是內在的、經營理念和管理模式上的轉型卻是關鍵的，也是最難的。為此，郴州辦事處決定采取“請進來”和“走出去”的辦法進行借鑒。今年5月，辦事處請上海銀院的教授來郴州進行了理論上的培訓；6月，安排我帶領正在進行農商行改制的宜章農商行、桂東聯社、北湖聯社和蘇仙聯社的同志，到江蘇、浙江考察學習。我們先后考察了浙江杭州聯合農村商業銀行、江蘇海安農村商業銀行，還與中國光大銀行南京分行的客戶經理進行了交流。他們解放思想、鍥而不舍、創造性地開展工作，積累了許多成功的經驗，給我們提供了有益的啟示。

一、主要特點

1、經營理念新。兩家農村商業銀行地處華東經濟發達地區，引進了國外戰略投資者，以設立農商行為契機，一是推進中長期戰略管理。以建立現代金融企業為目標，建立決策與監督相制衡、鼓勵與約束相結合的法人治理機制。二是推行精細化管理，施行差異化經營。他們非常注重企業內在和外形的規范化、標準化，精準地將制度覆蓋到每個環節，合理地將績效考核計算到每筆業務。杭州聯合銀行實施“集中差異化”發展戰略，深耕目標市場；海安農商行以“科學定位，細分市場，差異化經營”作為經營策略，注重地域差別，將經營區域分為六類地區進行考核。三是推廣中間業務。這兩地金融衍生產品、支付結算手段、代理業務市場十分活躍。杭州聯合銀行去年單POS機和特約商戶就分別增加了2551臺和 2462家，手續費收入達到4514萬元。

2、核心競爭力強。一是服務規范化。兩家農村商業銀行大力推進文明規范服務工作，樹立了“以客戶為中心，后臺為前臺服務，二線為一線服務，總行為支行服務，支行為客戶服務”的服務理念。服務流程規范、服務禮儀標準，置身其中，無時不刻感覺到自己是尊貴的客人。光大銀行南京分行聘請專業培訓機構為員工培訓服務禮儀知識，并聘請“神秘人”對員工的服務態度進行暗訪，以此作為考核依據。二是網點轉型快。兩家農村商業銀行根據業務發展需要，加大財務投入，對轄內所有營業網點實行升級改造，網點裝修風格相同、標識統一、功能齊全、綜合服務能力強。三是金融產品多。兩家農村商業銀行都在快速推進電子銀行建設，開辦了網上銀行、手機銀行、自助銀行、POS機終端、理財業務和貸記卡等新型業務，高端產品多。杭州聯合銀行還開辦了國際金融業務，辦理外匯存款、出口業務、進口業務、特色匯款、貿易融資、保函等業務。四是員工素質高。杭州聯合銀行2010年末在編在崗員工1346人，平均年齡36.32歲,本科以上學歷811人,占比60%以上,其中碩士研究生以上學歷59人。海安農商行現在編員工620人，專科以上學歷占比60%以上，每年新招大學生40多名。五是品牌形象好。兩家農村商業銀行都注重企業文化建設，在社會公眾中打造良好的品牌形象。海安農商行努力營造一個公平的環境，員工升職、進機關、進縣城，都要考試或競聘，員工的職業追求在這里得以實現，員工的晉升渠道在這里得以暢通。形象留人、事業留人、待遇留人，在這里得到較好的體現。海安縣已有13家銀行進駐，還有兩家正準備開業，但海安農商行員工沒有一人到這14家銀行去應聘。

3、業務發展快。杭州聯合銀行下轄139家（3家異地支行）分支機構，2010年末各項存、貸款余額分別為639億元、445億元，增幅均為23%，五級分類不良率0.79%,貸款損失準備充足率362%,撥備覆蓋率465%,凈利潤8.7億元，資本充足率13.93%。海安農商行下轄56家分支機構，2010年末各項存、貸款余額分別為155億元、114億元，增幅均為18%，五級分類不良率1.61%,凈利潤2億元。今年前5個月，兩家銀行存款分別比年初凈增30億元、25億元，業務呈現超常規發展趨勢。

二、主要經驗

1、不斷深化產權制度改革，提升發展層次。兩家農村商業銀行堅持以科學發展觀統領全局，以深化產權制度改革為突破口，先改制成農村合作銀行，再改制成農村商業銀行，發展層次不斷提升。

杭州聯合銀行是杭州辦事處下轄的機構，是在原杭州市區信用聯社的基礎上，于2005年6月8改制成股份合作制的農村合作銀行，當時各項存、貸款余額分別為186億元、127億元。2006年7月引進荷蘭合作銀行、國際金融公司作為戰略投資者。學習國際銀行先進的管理技術，發展層次得到提升，存款平均每年以75億元凈增。2009年9月啟動了股份制改造，于今年3月12日掛牌成立杭州聯合農村商業銀行股份有限公司。

海安是江蘇省南通市下轄的一個縣，面積1100多平方公里，人口93萬多人。2008年11月11日，海安農村合作銀行掛牌，當時各項存、貸款余額分別為102億元、76億元。掛牌開業后，存款平均每年以26億元凈增。2010年上半年啟動了股份制改造，于今年2月28日掛牌成立海安農村商業銀行股份有限公司。發展速度繼續加快，今年前5個月凈增存款25億多元。

2、不斷加快機制轉型，提高競爭能力。一是加快對服務的轉型。兩家農村商業銀行轉變服務理念，以客戶為中心，對總行和支行的服務職能進行重新定位。總行負責政策制定、科研開發、業務指導、隱蔽監督，大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，真正做到一切為了發展、一切服從發展、一切服務發展，徹底改變了以前總行的“官本位”作風。支行服務角色也從簡單交易型向銷售服務型進行轉變，改變過去“皇帝女兒不愁嫁”、等客上門、坐堂放貸的工作作風，堅持主動出擊，“藤纏樹”、“傍大款”、“嫁豪門”，深入企業、農戶選擇優質項目和黃金客戶群的服務理念。二是加快對管理的轉型。杭州聯合銀行深化支行轉型，出臺公司客戶經理和零售客戶經理管理辦法，開展營銷型分理處轉型試點工作，提升客戶關系管理能力及網點綜合服務能力；增設公司二部，負責制定部室轉型工作計劃，組織轉型培訓；建立實施營銷工作例會制度，加強部室與支行間的交流和溝通；加強產品和服務創新，開發“全額貸”、“設備通”等新產品，推出汽車金融供應鏈融資產品，推出以小額貸款卡為載體的“小額創業貸”業務，開展銀行卡主題營銷，穩步推進網銀業務；初步建立了“樂惠”個人業務品牌、“樂盈”中小企業品牌及“樂通”國際業務品牌，豐富了產品種類，提升了市場競爭能力。海安農商行以創建蘇中最優秀的社區銀行為目標，依靠服務和金融產品創新和靈活高效的經營機制，培育和發展長期穩定的基本客戶群。三是加快對控案的轉型。兩家農村商業銀行都實行全面的風險管理，杭州聯合銀行是下派風險經理，海安農商行則是下派主任會計，風險管理覆蓋到每個部門、每項業務、每個崗位、每名員工。海安農商行對不良貸款的源頭控得比較嚴，對失職的追責比較重，他們最大的一筆責任人罰款達到了50萬元，累計已達到500多萬元。此外，海安農商行還建立了員工風險責任保障基金。

3、不斷完善績效考核，激發員工作潛能和積極性。杭州聯合銀行作為一個東部省城的農商行，他們的市場份額不降反升，績效考核是制勝的法寶。因杭州聯合銀行的工資只有比例控制沒有總額控制，且地處大城市，所以他們實行的是模擬利潤（內部計價）薪酬分配法。這種計酬法的特點是差距大、難度大，但有利于發展大業務，去年有兩個客戶經理的薪酬超過了董事長，與此同時該行過億元業務的客戶也增加了不少。他們對每個客戶經理制定一個任

務績效模塊，進行業績管理，對每筆業務進行模擬利潤計算，對客戶經理實行五級分類管理。針對客戶進行產品開發，為其量身定做適合客戶自身的一個營銷產品。

海安農商行從2009年開始，就致力于績效考核系統的建設。因海安農商行有工資總額控制，且是縣域金融機構，所以他們實行的是結構工資計酬法。這種計酬法的特點是差距相對較小，能調動大部分人的積極性，更適合農村地區金融機構。他們根據各個支行所處的區域，設不同的系數和參數，共設置了220個參數。各種業績數據導入不同的系數、參數，系統可自動分析生成。他們對支行行長、內勤主任、客戶經理、柜員和總行機關員工分別制定了一個績效考核方案，與每個員工簽訂一份經營目標責任書，明確了九大項經營和管理目標，主要包括組織資金、運用資金、各項收入、清收不良貸款、清收應收未收利息、中間業務、認賬利潤、內部規范化管理和安全保衛工作等方面。現在，全行形成了你追我趕的良好氛圍。光大銀行南京分行用人機制比較活，對不放貸款的客戶經理只發少量保障工資，其余全部按業績計酬。員工感到壓力大，但積極性高、自律性強。

三、幾點啟示

據說清同治年間，在江蘇做按察使的郴州人陳士杰，請人將被稱為“百戲之祖、百戲之師”的蘇州昆曲傳到了郴州，后來結合湖南話的特點，郴州的蘇昆曲逐漸變成了湘昆曲，如今已成為楚湘大地上藝術瑰寶。通過考察學習，我們感覺到近幾年來郴州農村信用社雖有發展，但與所考察單位差距較大。對此，我市縣級行社應弘揚蘇昆曲變成湘昆曲的精神，加快推進理念轉變、機制創新、戰略轉型。

1、增強敬業精神，引進精細管理。面對日益激烈的市場競爭，縣級行社如何應對新挑戰，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。最重要的是我們縣級行社班子成員的事業心和責任感還有待加強，需要進一步解放思想，開拓創新，帶領自己的團隊邁出跨躍式發展的步伐。我們應按照省聯社視別系統的要求裝修網點、按照星級服務的標準規范禮儀，按照統一的標準擺放窗簾和辦公物品，按照細分的原則制定系統的考核目標，按照結構工資的內容制定完善的績效考核辦法，由過去的相互“推”客戶變成相互“爭”客戶，努力營造一種規范服務、激烈競爭、創新進取的企業文化。

2、充實基層行社，試行事業部制。凡是成功的行社，都是重視基層建設的。海安農商行現有員工620名，在縣城以下的農村地區就有418名，占2/3;與之相應的是，海安農商行存款約2/3來自農村地區。他們規定農村地區員工的薪酬增長不低于城區員工的薪酬增長，有些福利如房租、水電、安保費等農村行有的城市行不一定有，就連員工的私家車為農商行打廣告的廣告補貼，農村地區也多達6000元/臺年。反觀我們有的行社，有“三集中”的傾向，費用向機關集中、人員向城區集中、貸款向營業部集中。個別基層行社水電費和電話費都沒有保障，更談不上配置簡單的交通工具了。存在少人、費用緊、不放貸款的怪現象。我們應該改變這種狀況，做實“三基”工作，加強基層建設，占領我們賴于生存和發展的農村陣地，真正成為黨聯系農民的金融紐帶。可選擇一兩個信用社（支行）或者機關部室試行事業部制，經費相對獨立，實行模擬利潤計價制。賦予較大的事權：對存款和理財大戶進行全方位的營銷，對資產大、信譽好的客戶發放聯保貸款，鼓勵全轄員工向事業部推薦客戶。利用事業部制為我市農村信用社突破大業務、新業務和信用業務的頸瓶。

3、多方籌措資金，試發理財產品。杭州聯合銀行去年投資收益3.65億元，增長51.59%。其中理財產品投資收益584萬元。我們可嘗試發行風險小、易操作的債券型理財產品，投資的渠道是在銀行間債市場購買央行票據及企業信用融資券等。因為央行票據及企業信用融資券個人無法直接投資，這類理財產品實際上為客戶提供了分享貨幣市場投資收益的機會。

第三篇：赴浙江學習考察報告

為學習和了解浙江發展的經驗，更新觀念，轉換腦筋，抓住西部大開發和“兩站”建設的機遇，實現昭通跨越式發展。20xx年10月11日至20xx年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關部門及十一縣區主要領導參加的一行20余人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創新、善創新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依托溪洛渡電站建設，加快永善社會經濟發展的信心和決心。

一、考察學習的基本情況

這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發源地，理應花更多的精力作一些深層次的學習與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業區，環城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業、五金業、大唐襪業，中國珍珠之鄉，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區服裝、打火機、鞋革等生產基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區發展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發展了，崛起了，創造了溫州模式，成為全國發展的領路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創新、善于創新的創造精神。

二、學習考察的主要收獲

這次學習考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經濟的特點；二是通過學習考察主要有什么啟示；三是應該學習“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區域經濟的主要特點

通過學習與了解，我自己對溫州經濟是這樣認識的：在經濟發展的主體上，如投資主體、經營主體、生產主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數人；在產品的銷售方式上，市場建在國外、國內，在全國設立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發展經濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產力的分布方式上，不是把生產力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮，把經濟建設與城鎮的發展結合起來等等。其特點主要表現在：

一是溫州的區域經濟是以民營企業作為主要增長點的經濟。為了養家糊口，具有傳統流動和經商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當地民營企業“八大王”入獄，民營企業發展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業的發展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規模、大協作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發展商品經濟的新路子。溫州的民營企業就是以起初的“人無我有”（即放手發展個體私營、家庭工業），經過20世紀80年代中后期的“人有我轉”（即發展股份合作制），發展到現在的“人轉我好”階段，標志著溫州民營經濟邁上現代企業制度。目前，個體私營企業、股份合作企業，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經濟”的企業的數量和產值均占全市90以上，基本形成了“企業優勝劣汰，經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創新”的靈活的經營管理機制。民營經濟在溫州正發揮越來越重要的作用，成為溫州國民經濟的骨干力量，經濟發展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業的主要載體。二是溫州區域經濟是以市場機制作為運行基礎的經濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發展市場經濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發展動態性，市場規模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優勢。特別是商品市場“在發展中有變化，在變化中有新發展”。由過去企業依賴專業市場推銷產品為主轉向專業市場和企業直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場并舉；由過去內銷為主轉向內銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經濟、市場經濟的意識和本領。

第四篇：赴浙江學習考察報告

為學習和了解浙江發展的經驗，更新觀念，轉換腦筋，抓住西部大開發和“兩站”建設的機遇，實現昭通跨越式發展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關部門及十一縣區主要領導參加的一行20余人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創新、善創新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依托溪洛渡電站建設，加快永善社會經濟發展的信心和決心。

一、考察學習的基本情況這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發源地，理應花更多的精力作一些深層次的學習與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業區，環城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業、五金業、大唐襪業，中國珍珠之鄉，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區服裝、打火機、鞋革等生產基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區發展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發展了，崛起了，創造了溫州模式，成為全國發展的領路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創新、善于創新的創造精神。

二、學習考察的主要收獲這次學習考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經濟的特點；二是通過學習考察主要有什么啟示；三是應該學習“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區域經濟的主要特點通過學習與了解，我自己對溫州經濟是這樣認識的：在經濟發展的主體上，如投資主體、經營主體、生產主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數人；在產品的銷售方式上，市場建在國外、國內，在全國設立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發展經濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產力的分布方式上，不是把生產力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮，把經濟建設與城鎮的發展結合起來等等。其特點主要表現在：一是溫州的區域經濟是以民營企業作為主要增長點的經濟。為了養家糊口，具有傳統流動和經商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當地民營企業“八大王”入獄，民營企業發展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業的發展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規模、大協作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發展商品經濟的新路子。溫州的民營企業就是以起初的“人無我有”（即放手發展個體私營、家庭工業），經過20世紀80年代中后期的“人有我轉”（即發展股份合作制），發展到現在的“人轉我好”階段，標志著溫州民營經濟邁上現代企業制度。目前，個體私營企業、股份合作企業，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經濟”的企業的數量和產值均占全市90%以上，基本形成了“企業優勝劣汰，經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創新”的靈活的經營管理機制。民營經濟在溫州正發揮越來越重要的作用，成為溫州國民經濟的骨干力量，經濟發展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業的主要載體。二是溫州區域經濟是以市場機制作為運行基礎的經濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發展市場經濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發展動態性，市場規模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優勢。特別是商品市場“在發展中有變化，在變化中有新發展”。由過去企業依賴專業市場推銷產品為主轉向專業市場和企業直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場并舉；由過去內銷為主轉向內銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經濟、市場經濟的意識和本領。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當地人走向勤勞致富之路，除了帶動平原城鎮人員務工發展二、三產業，也間接地帶動了溫州本地農村勞動力的梯次轉移。實現了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。三是溫州區域經濟是典型的區域性規模經濟。溫州經濟以市場為導向，通過社會化分工和專業化合作，把分散的中小規模為主的企業連接起來，形成了塊狀經濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當規模的生產、銷售基地。區域性規模企業群體、區域性規模生產基地、區域性規模品牌效應、區域性規模市場體系，產生了區域性規模效應，使溫州民營企業不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應性和較強的競爭力。四是溫州區域經濟是以人為本的經濟。溫州的成功，第一是靠黨的改革開放的路線和政策；第二是溫州人窮則思變；第三是溫州有一種獨特的文化底蘊。這種文化底蘊，興起于北宋，形成于南宋的永嘉學派，它的代表人楊葉適，他們提出了一個事功學說，主張惠工通商，這種文化底蘊就影響了一代一代的溫州人。在發展市場經濟的今天，物化在溫州人的身

第五篇：赴浙江學習考察報告

為學習和了解浙江發展的經驗，更新觀念，轉換腦筋，抓住西部大開發和“兩站”建設的機遇，實現昭通跨越式發展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關部門及十一縣區主要領導參加的一行20余人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創新、善創新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依托溪洛渡電站建設，加快永善社會經濟發展的信心和決心。

一、考察學習的基本情況

這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發源地，理應花更多的精力作一些深層次的學習與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業區，環城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業、五金業、大唐襪業，中國珍珠之鄉，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區服裝、打火機、鞋革等生產基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區發展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發展了，崛起了，創造了溫州模式，成為全國發展的領路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創新、善于創新的創造精神。

二、學習考察的主要收獲

這次學習考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經濟的特點；二是通過學習考察主要有什么啟示；三是應該學習“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區域經濟的主要特點

通過學習與了解，我自己對溫州經濟是這樣認識的：在經濟發展的主體上，如投資主體、經營主體、生產主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數人；在產品的銷售方式上，市場建在國外、國內，在全國設立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發展經濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產力的分布方式上，不是把生產力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮，把經濟建設與城鎮的發展結合起來等等。其特點主要表現在：

一是溫州的區域經濟是以民營企業作為主要增長點的經濟。為了養家糊口，具有傳統流動和經商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當地民營企業“八大王”入獄，民營企業發展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業的發展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規模、大協作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發展商品經濟的新路子。溫州的民營企業就是以起初的“人無我有”（即放手發展個體私營、家庭工業），經過20世紀80年代中后期的“人有我轉”（即發展股份合作制），發展到現在的“人轉我好”階段，標志著溫州民營經濟邁上現代企業制度。目前，個體私營企業、股份合作企業，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經濟”的企業的數量和產值均占全市90%以上，基本形成了“企業優勝劣汰，經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創新”的靈活的經營管理機制。民營經濟在溫州正發揮越來越重要的作用，成為溫州國民經濟的骨干力量，經濟發展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業的主要載體。

二是溫州區域經濟是以市場機制作為運行基礎的經濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發展市場經濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發展動態性，市場規模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優勢。特別是商品市場“在發展中有變化，在變化中有新發展”。由過去企業依賴專業市場推銷產品為主轉向專業市場和企業直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場并舉；由過去內銷為主轉向內銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經濟、市場經濟的意識和本領。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當地人走向勤勞致富之路，除了帶動平原城鎮人員務工發展二、三產業，也間接地帶動了溫州本地農村勞動力的梯次轉移。實現了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。

三是溫州區域經濟是典型的區域性規模經濟。溫州經濟以市場為導向，通過社會化分工和專業化合作，把分散的中小規模為主的企業連接起來，形成了塊狀經濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當規模的生產、銷售基地。區域性規模企業群體、區域性規模生產基地、區域性規模品牌效應、區域性規模市場體系，產生了區域性規模效應，使溫州民營企業不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應性和較強的競爭力。

四是溫州區域經濟是以人為本的經濟。溫州的成功，第一是靠黨的改革開放的路線和政策；第二是溫州人窮則思變；第三是溫州有一種獨特的文化底蘊。這種文化底蘊，興起于北宋，形成于南宋的永嘉學派，它的代表人楊葉適，他們提出了一個事功學說，主張惠工通商，這種文化底蘊就影響了一代一代的溫州人。在發展市場經濟的今天，物化在溫州人的身上，表現為人人都想當老板，形成了敢為人先，特別能創業的精神。正是因為擁有這種精神，來自千家萬戶的溫州人，跑遍千山萬水，說盡千言萬語，用了千方百計，歷經千辛萬苦，終于掙了千金萬銀。也正因為有了這種精神，溫州人“不找市長找市場”，全力發展商品經濟。就連下崗職工也是個個奮勇，人人爭先，“不找市長找市場、不言下崗言轉崗”，自己想辦法解決自己的問題。因此，溫州的企業是我要干，而不是人家要我干，所以是主動的。它有一種內在的沖動，也就是溫州企業建立了內在的動力機制。

（三）學習考察的主要啟示

啟示之一：“溫州模式”的可貴之點在于：溫州人有很強的致富欲望和創業精神，人們不安于現狀，不墨守成規，不滿足于貧苦的生活。為了追求財富，追求更富裕的生活，人們十分勤勞，善于學習，甘于吃苦，敢于冒險，勇于進取，無論到哪里都能扎根，生存發展。而我們這些地方，在歷史上就沒受到過或很少受到過市場經濟的洗禮，農業文化根深蒂固，計劃經濟的秩序又成為不可逾越的陳規，人們在思想觀念、行為方式、生活態度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反。溫州人不遠千里到那里開發廊、辦服裝店，甚至擺修鞋攤，在那里發現賺錢的機會，而當地人卻對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干、不愿意干，或者不會干而又不去學。學習溫州，首先要學習和培育市場經濟的文化，學習溫州人的創業精神。

啟示之二：從溫州經驗看，要發展民營經濟，最重要的要為民營經濟的發展創造適宜的寬松環境，讓人們自己去闖、去創業、去克服困難、去承擔風險。只有這樣才能培育出市場經濟的文化。要知道，在溫州發展民營經濟之初來自各方壓力很大，也做過一些不利民營經濟發展的事。例如，把最早創業的“八大王“投入了監獄，也多批次派干部到溫州“滅火”等等。那時，在異常困難的條件下，政府不可能給民營經濟以優惠政策，但政府的支持和保護卻為民營經濟的發展創造了必要的環境，民營經濟的火越燒越旺。而在我們這些地方，決策層盡管千呼萬喚大力發展民營經濟，但在相當一個層面的部門或干部管得太多，不放手；或者是步步設卡，處處干預；或者是把民營經濟當作“唐僧肉”，各個部門都要去“吃”一口，這是其一；其二是面對招商引資，高喊開放開發，歡迎你來投資，但是不主動出擊，而是坐等上門。后來又覺得人家是來賺錢的，心理不平衡。所以，可以對你熱情，也可以不熱情，吃、拿、卡要隨之產生。學習溫州，就是一定不要怕“肥水流進外人田”，特別是不要怕別人賺錢。

啟示之三：不唯書、不唯上、只唯實。溫州在干某件事情，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實踐中需不需要，實踐中能不能做得通。只要實踐中需要的而且又能做通的，他們都會千方百計地去做，有文件的照執行，沒有文件的創造文件，實踐與文件有抵觸的，繞道走，真正堅持實事求是，勇于實踐“三個代表”和認真落實發展是硬道理。如農民手里有錢卻沒有城鎮戶口，進不了城，他們就集資建農民城，從異地回溫州沒航班就包機，自己開辟航線，異地商場不上溫州貨，自己就租柜臺賣自己的貨；分散的家庭經濟規模被列為私有制的樣板，他們就創造了股份制，既解決規模小的問題，又戴上了公有制的帽子。這個思維的特點是：不是從教條出發，而是從實際出發；敢闖敢試，敢為天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么講，我都要試試看。試不成拉倒，試成了就要千方百計地堅持下去。而我們這些地方由于受落后的官本位的影響，不少人的思維的特點是唯實的少，唯書、唯上的多，做官講保險，責任找落腳點，講話發言講安全感，導致敢闖的難闖、想試的難試……

（四）應該學習的基本精神

1、溫州人淡漠于意識形態之爭和熱衷于物質利益的追求，乃是人類社會進步的生生不息的推動力量。這種力量所帶來的不僅僅是物質繁榮，也是整個現代文明的進步。溫州人勇于承認自己的追求物質的動機，這比他們已經取得的那些物質成果更加重要。只要尊重、鼓勵、保護廣大群眾的強烈的致富欲望和堅忍不拔的創業精神，群眾自己會找到致富之路。

2、溫州人的基本精神還在于：為了致富、為了創業，要不斷追求、不斷開拓、不斷前進，永不滿足。由于傳統的影響，我們這些地方的人們往往安于現狀，很容易滿足，日子過得好一點，就“小富即安”，不想再干了，沉溺于搓麻將，上飯館。

3、溫州人的基本精神還在于：為了致富，人們異常勤勞，敢于冒風險，工作不挑撿，努力學習本領，善于適應環境，即使極端偏遠、極端艱苦的地方，都有溫州人在奮斗，在創業。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過得好，但又圖舒服，甚至寧愿失業也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在當地受窮也不愿到外面去闖蕩，尋找發展的機會。

4、溫州人的基本精神還在于：講雙贏重誠信，溫州人做生意，既彼此競爭，又較為團結互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以溫州的所有制結構是多元的，經營主體是多元的，它的市場也是多元的，東方不亮西方亮。因此，溫州的靈魂是創新，商業文明的核心是誠信，經濟格局的特點是靈活，可持續發展的優勢是多元。

三、圍繞大電站，推進產業布局大調整，實現縣域經濟大發展

溪洛渡電站建設的機遇已來臨，如何實現服務與發展共贏，在支援溪洛渡電站建設的前提下，如何使移民群眾的利益得到合情合理的解決。為此，重點思考了三個問題：一是要轉變觀念，創造性地做好移民工作；二是要加大、加快產業結構調整步伐，實現農民增收，把產業做強做大；三是強化城市建設與管理，做大城市容量，做美城市環境。當前，主要做好以下工作。

（一）深化認識，轉變觀念，創造性地做好移民工作

征地移民工作是當前的焦點、難點。自今年四月孟連協議簽定后，在施工區發生了大規模的、多批次的移民群眾上訪，游行、張貼小字報、辱罵干部、圍攻深入移民區做工作的工作組。針對這些問題，縣委政府先后召開干部大會、移民親屬機關干部座談會、老干部會等各類會議，多次從鄉鎮及機關抽調200多名干部堅持長達四個多月的工作；還組織了老干部代表、移民代表到孟連考察。經過多方面的思想發動，貼近群眾，交心談心，移民群眾由抵觸到理解、到配合進行實物指標復查。9月18日開始歷時兩個半月，全面完成了施工區移民的實物指標現場調查工作，現正進行歸類，分析、利用。當前，重點是爭取政策、組織內外遷。在移民政策的爭取過程中，我認為有幾個問題值得深思：一是移民搬遷的宗旨“搬得出、穩得住、能致富”任何時候都必須牢記；二是土地是強國富民、安天下的大事，移民沒有能養家糊口的基本土地，將產生長期的不穩定；三是移民工作的艱巨性、復雜性、歷史性、長期性、社會性、群眾性、國際性，要用歷史唯物主義的眼光來把握；四是面對電站建設，地方政府的工作重心應該是在業主與移民利益分配上找到最佳結合點。既要積極而為，大力支持，又要維護移民的應得利益。五是在政策的制定和執行上，應學習溫州敢創新、善創新的精神，現有標準是十幾年前制定的，要結合實際創造性地開展工作。移民工作能否順利進行，關鍵在政策的合情、合理、科學，老百姓最講實惠，施工區移民已為電站建設作出了犧牲，應得利益兌不了現，既搬不出，也穩不住。縣委、政府有決心和信心創造性地開展工作，懇請得到各方面的理解和支持。

(二)立足資源優勢，加快產業結構調整步伐

隨著溪洛渡電站籌建工作進展加快，給永善的發展帶來了前所未有的機遇，也給永善的“支持與服務”帶來了嚴峻的挑戰。

要根據溪洛渡電站建設需要和目前的消費水平、消費習慣、健康需求和消費趨勢，結合資源優勢，從資源、市場、時空綜合考慮，重點抓好有市場、有特色、效益好的產業群體，提升產業品位，使產業結構調出規模，調出“亮點”，調出“賣點”，迅速把產業做強做大，做出特色。在機制上要堅持政策帶動、龍頭企業和營銷大戶帶動、項目帶動、科技示范帶動及專業村、專業戶帶動戰略，培植一批種植、養殖示范大戶和龍頭企業，走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、種養銷相結合的發展道路，推動農業產業化進程。堅持江邊、高二半山、高寒山區分類指導，分層發展的原則。

在高寒冷涼地區，突出以經營管理體制創新、技術創新為動力，發展養殖業為主，努力解決群眾的溫飽問題；大力發展羊、肉牛，依托“云南半細毛羊”品種資源優勢，在馬楠、茂林、伍寨、碼口等鄉（鎮）建設半細毛羊擴繁基地；大力推廣“公司+農戶”和“借母還兒、產子分成”的成功經驗；減少高寒冷涼片區生豬飼養比例，減輕人畜爭糧、爭地壓力；種植業中，以優質脫毒洋芋為主，其它作物為輔。在二半山區，以發展糧食作物、生豬為主，解決群眾致富的問題。在江邊河谷地區，以發展規模化經濟作物、經濟林果為主，解決群眾率先奔小康的問題。

圍繞建設“沿江百里綠色產業經濟帶”，抓好“三群兩基”建設。

——發展壯大以生豬、家禽、牛、羊為主的畜牧產業群。二半山以生豬、家禽為主，適當發展廄養山羊、肉牛，充分利用二半山糧產豐富，桔桿數量大的優勢，大力普及生化、氨化飼料，科學飼養，最大限度地提高出欄率和商品率，與高寒山區羊、肉牛合力形成畜牧產業群。同時，扶持發展肉制品加工企業，帶動產業群的發展。

——發展壯大以魔芋、砂仁為主的經濟作物產業群。把魔芋、砂仁發展成為經濟作物中的龍頭產業，用以帶動油菜籽等作物的發展。充分發揮“金江魔芋”、“金江砂仁”的優質品牌效應，擴大魔芋種植面積、鞏固砂仁面積，提高產量和品質，強化系列產品的精、深加工，提高附加值，增加財源，達到富民、壯鄉、強縣的目標。

——發展壯大以花椒、臍橙為主的經濟林果產業群。以江邊干熱河谷地區為主，充分利用沿江自然資源，以金江花椒、紅桔、臍橙的品牌效應，做大做強優質金江花椒和以臍橙為主的水果產業，在規模和加工上大做文章，采取優惠政策，扶持發展１—２戶龍頭企業，提高附加值。帶動核桃、板粟、白蠟蟲等產業以及二半山區的速生豐產林的發展，走可持續發展路子，從而達到經濟效益與生態效益的有機結合。

——培植蔬菜基地。隨著溪洛渡電站籌建工作的進一步拓展，施工隊伍和外地商人陸續進入縣城，蔬菜、肉食等食物供應問題已成為迫切而急需解決的首要問題。分兩期規劃建設４萬畝蔬菜基地，年提供商品蔬菜８萬噸。

——優質糧基地建設。以二半山區為主，增加投入，提高科技含量，優化糧食品種結構，以優質大米和優質玉米為主，其它雜糧為輔，狠抓農技措施推廣，努力提高單產，增加復種指數，使有限的耕地發揮出更大的效益。提高糧食綜合生產能力。

在具體措施上，一是轉變觀念，以增加農民收入為出發點，樹立“競爭農業”新理念。進一步深化對縣情、鄉情鎮情的認識，把農業產業結構調整與退耕還林結合起來，與農業基本建設結合起來，與扶貧開發結合起來，與推廣農業科技結合起來，抓好優勢農產品的布局，培植優勢產業，發展特色經濟。二是遵循市場導向原則、因地制宜原則、農民自愿原則、生態平衡原則、可持續發展原則、優勢產業向自然優勢區域集中布局的原則、重點突破原則、擇優發展原則、區域化布局規模化種植原則、科技先導原則、龍頭企業和能人帶動原則。三是加強農業基礎設施建設，抓好優勢農產品區域布局，發展壯大特色農產品基地，解決好培植優勢產業，發展特色經濟的問題。四是扶龍頭、建協會、親能人，解決好生產與市場的聯接。解決好龍頭連市場、龍頭建基地、基地帶農戶的問題。建立農業專業協會、大力發展專業合作組織，加強農業產業化經營主體的自我服務。大力扶持營銷大戶，培育和壯大農村經紀人隊伍。五是依靠科技進步，提高農產品競爭力。六是切實轉變政府職能，搞好服務，齊抓共管，形成合力。建立健全目標責任制，層層落實責任，使每一個支柱產業，從規劃布局、基地建設、品種引試、技術培訓、生產加工到市場營銷等各個環節，都有人才、有措施，環環抓緊抓實，確保產業結構調整取得實效。七是抓好小城鎮建設和勞務輸出。把小城鎮建設與農業產業化和非公經濟的發展結合起來，與農村服務業結合起來，與開發利用地方優勢資源、發展地方特色經濟、培育壯大支柱產業結合起來，努力實現二、三產業向城鎮集中，為農村富裕勞動力的轉移和農民增收開辟更廣闊的空間。八是講文明，樹新風，為建設小康社會創造良好的軟環境。解決好文明言行、環境衛生、服務質量，特別是農村、集鎮婚喪嫁娶中大操大辦、講排場、鋪張浪費等方面的問題，破除陋習，移風易俗，倡導科學、文明、健康的生活方式，努力提高農村文明程度。

（三）強化城市建設與管理，做大城市容量，做美城市景觀

為適應支持服務溪洛渡電站建設的需要，圍繞構建“山城、水電、園林、湖濱旅游城市”的形象目標，高起點規劃，高標準建設，大力實施城鎮化發展戰略，堅持以人為本，突出特色，加大縣城擴容改造力度，強化市政基礎設施建設，不斷完善城市功能。

一是在規劃管理上，堅持以規劃為龍頭，嚴格按規劃確定的城市目標定位進行建設。已聘請重慶規劃設計院完成了縣城15平方公里總規和8平方公里建設性詳規。根據規劃，我縣將在縣城老城區的基礎上，加快發展北片城區，積極配合三峽公司建設好電站施工生活區，著手開發南片新區，通過溪洛渡大道、振興大街、民通路相連接，力爭在五至十年內形成一個完整的城市布局和體系。

二是在開發模式上，堅持按照“組團、連線、成片”的思路，實行組團式開發與連片式發展相結合。

三是在資金來源上，堅持以市場化運作為前提，加大招商引資力度，廣辟融資渠道，實行政府、企業和個人多元化的投融資體系，多渠道吸引外來投資商和本地民間資金參與市政基礎設施建設。

四是在土地的開發利用上，堅持把土地作為經營城市的一個重要方面，走以地生財、以財建城、以城招商的路子。對公益性市政基礎設施建設項目和鼓勵性產業投資項目，實行協議出讓，規劃勘察成本、一級土地市場費、公共設施建設費完全由開發商承擔；對經營性用地，一律實行拍賣；享受和兌現優惠政策，實行“收支兩條線”，采取先征后扶持的辦法進行。