第一篇：安徽江蘇浙江考察報告（范文模版）

2011年專業考察報告

專業班級姓名

2011年4月日，我們藝術設計專業的江南考察之旅開始了。在劉院長和邊老師等人的帶領下，我們為期半個月的考察走訪了南京、黃山、景德鎮、杭州、上海、蘇州等許多地方。因為時間比較緊，所以很多地方沒有能夠多多的駐足觀察，成為很多同學的遺憾。

第一站南京，我們先到了有名的夫子廟。夫子廟是一組規模宏大的古建筑群，歷經滄桑，幾番興廢，公元1869年重建之后，于1937年遭侵華日軍焚燒而嚴重損毀。1984年，市、區人民政府為保護古都文化遺產，經有關專家科學論證和規劃，幾度撥專款，歷數年的精心維修和復建。如今的夫子廟已煥然一新，再展輝煌。被譽為秦淮名勝而成為古城南京的特色景觀區，也是蜚聲中外的旅游勝地。這里南京夫子廟重建的思樂亭石柱上鐫刻的一幅楹聯，它把秦淮河的清姿麗質和夫子廟的建設新貌含蓄而充分地展示出來，給游人以無窮的回味和遐思。

參觀完夫子廟，我們來到了南京大屠殺紀念館，在接受革命教育的同時，也參觀了紀念館的建筑。圍繞場館環境建設改造，該館注重以灰白色大理石為主要建筑基調的體現，構成了一部由石頭壘成的史書，氣勢恢宏，莊嚴肅穆，先后獲得“中國八十年代十大優秀建筑設計獎”和“中國九十年代環境藝術設計十佳”等殊榮。在環境建設上，突出渲染了南京大屠殺的主題氛圍。

第二站安徽。離開南京之后，我們來到了安徽境內。安徽是旅游名勝很多，尤其是黃山及其附近的宏村、西遞、南坪等。我們在這里呆的時間比較比較長，可以有更多的時間好好參觀考察。宏村是中國古代依據仿生學建造的，具有獨特造型的“牛型村落”——“山為牛頭樹為角，橋為四蹄屋為身”。村子始建于宋代，數百戶粉墻青瓦、鱗次櫛比的古民居群，特別是精雕細鏤、飛金重彩的承志堂、敬修堂；氣度恢宏、古樸寬敞的東賢堂、三立堂；森嚴的敘仁堂、上元廳等祠堂和南湖書院；巷門幽深，青石街道旁古樸的觀店鋪??，同平滑似鏡的月沼和碧波蕩漾的南湖，雷崗上參天古木、民居庭院中的百年牡丹與探過墻頭的青藤石木，構成一個完美的藝術整體。真可謂是步步入景，處處堪畫，同時也反映著悠久歷史所留下的廣博深邃的文化底蘊。至清代宏村已是“煙火千家，棟宇鱗次，森然一大都會矣”。

西遞村我們此次考察所看的最久的地點，有點讓人流連忘返。西遞村原名西川，建于北宋元豐年間，位于安徽省黃山市黟縣城東8公里處，距屯溪約54公里，距黃山風景區僅40公里。村中保存完好的124幢明清民居，大多為三間與四合格局的磚木結構樓房，馬頭墻、小青瓦，且“布局之工，結構之巧裝飾之美，營造之精，文化內涵之深”，都是國內罕見，被游客、學者譽為“世界上最美的村莊”“古民居建筑的寶庫”。西遞村村中鱗次櫛比的古民居形成船形的船體，村落四周的上百畝良田簇擁著整個村莊。村落以一條縱向的街道和兩條沿溪的道路為主要骨架，構成以東西為主，向南北延伸的村落街巷系統。所有街巷均用黟縣本地產的青石鋪就。巷道、溪流、建筑布局相宜，村落空間變化富有韻律感。寬約3米的正街、橫路街、前邊溪街、后邊溪街等四條街道，構成了村落的主要道路骨架，四十多條保存完好的古巷弄輻射全村。住宅大多臨水而建，有精雕細刻的八字大門樓，高聳的馬頭山墻，曲折的墻面，形狀各異的石雕漏窗及街頭巷尾的石凳、水井、石板橋，這些建筑和物件都保持著明清時期的原有風貌。整個村落的整體輪廓與所在的地形、地貌、山水等自然風光和諧統一，具有很高的審美情趣，體現出皖南古村落的特有風貌。

黃山經歷了漫長的造山運動和地殼抬升，以及冰川和自然風化作用，才形成其特有的峰林結構。黃山群峰林立，有七十二峰素有“三十六大峰，三十六小峰”之稱，主峰蓮花峰海拔高達1864米，與平曠的光明頂、險峻的最高峰天都峰一起，雄居在景區中心，周圍還有77座千米以上的山峰，群峰疊翠，有機地組合成一幅有節奏旋律的、波瀾壯闊、氣勢磅橫、令人嘆為觀止的的立體畫面。

離開安徽之后，我們途徑景德鎮。因為時間緊張，只在火車站附近陶瓷市場逛了一下。看到那么多精美的瓷器，雖然愛不釋手，但也只能悻悻離去。我們下一站來到了美麗的杭州

西湖，體會到了詩人筆下的“西子”。西湖的風景果然名不虛傳，蘇堤、白堤等風景吸引了

很多的游人。西湖以其秀麗湖光山色和眾多名勝古跡聞名中外，在我國30多處以“西湖”

命名的湖泊中，最為著名，被譽為人間天堂。西湖風景區以西湖為中心，分別為湖濱區、湖

心區、北山區、南山區和錢塘區，總面積達49平方千米。西湖的美不僅在湖，也在于山。

環繞西湖，西南有龍井山、理安山、南高峰、煙霞嶺，大慈山、臨石山、南屏山、鳳凰山、吳山等，總稱南山。北面有靈隱山、北高峰、仙姑山、棲霞嶺、寶石山等，總稱北山。它們

像眾心拱月一樣，捧出西湖這顆明珠。山的高度都不超過400米，但峰奇石秀，林泉幽美。南北高峰遙相對峙，高插云霄。

我們還參觀了魯迅紀念館。魯迅紀念館總占地面積為6000平方米，總建筑面積約5000

平方米。它以“老房子、新空間”的設計理念，使其與該地區傳統街巷肌理保持統一。紀念

館外部為紹興臺門建筑形式，主入口采用紹興傳統竹絲臺門。紀念館環境幽雅，廣場及各出

入口室外地面均采用紹興傳統的青石板地面。其中展廳和魯迅祖居毗連的綠化巷，栽竹疊石，花木扶疏，更是紹興的典型傳統天井庭園。還有一條水景系列，從序廳西側開始逶迤北上，在館址西北方形成開闊水面，加以填土移木，積石理水，配置紹興特有的廊橋、烏篷船舫等

建筑小品，營造出一派江南水鄉意境。

離開浙江，我們下一站是上海。這里最吸引我們的當然是世博會中的中國館。雖然世博

會結束了，但中國館卻永久保留了下來。中國館，共分為國家館和地區館兩部分，國家館主

體造型雄渾有力，猶如華冠高聳，天下糧倉；地區館平臺基座匯聚人流，寓意社澤神州，富庶四方。國家館和地區館的整體布局，隱喻天地交泰、萬物咸亨。中國館以大紅色為主要

元素，充分體現了中國自古以來以紅色為主題的理念，更能體現出喜慶的氣氛，讓游客嘆為

觀止。此外我們還參觀了南京路、東方明珠電視塔和上海博物館。下一站是蘇州。蘇州最為著名的是蘇州園林，我們先來到了拙政園。拙政園，江南園林的代

表，蘇州園林中面積最大的古典山水園林。位于蘇州市東北街一百七十八號，始建于明朝正

德年間今園轄地面積約八十三點五畝，開放面積約七十三畝，其中園林中部、西部及晚清張

之萬住宅（今蘇州園林博物館舊館）為晚清建筑園林遺產，約三十八畝。中國四大名園之一，全國重點文物保護單位，國家5A級旅游景區，全國特殊旅游參觀點，被譽為“中國園林之

母”，一九九七年被聯合國教科文組織列為世界文化遺產。參觀了拙政園之后，我們還參觀

了蘇州博物館和山塘街，近距離體會了蘇州的風情。

5月日，我們踏上了回校的路途。這一次旅行雖然時間很緊，很多地方沒有能夠充分的感受，但還是學到了很多東西，對專業學習會有很大的幫助，希望以后還會有機會再重新

參觀一次。

第二篇：江蘇、上海、浙江、安徽現代農業考察報告

政務參考

2011年第16期（總200期）

濟源市人民政府辦公室2011年4月12 日

江蘇、上海、浙江、安徽現代農業考察報告

近期，我市現代農業發展考察團一行20人，赴江蘇省徐州市國家現代農業示范區、常熟市田娘農業有限公司，上海市崇明縣萬畝有機水稻生產基地，浙江省嘉興市奧運蔬菜生產基地，安徽省舒城縣柏林莊苑等地參觀學習。七天時間實地考察了四省（市）的12個現代農業基地建設情況。這些地區現代農業基地規模大，經營理念新，科技含量高，品牌意識強，帶動能力強，發展效益好，給考察團留下了深刻印象。

一、考察概況

（一）江蘇省徐州國家現代農業示范區情況。徐州各類設施農業面積達130萬畝，占全市耕地面積的45.2%。銅山區久久農業示范園是中國空間技術研究院“航天育種繁育推廣基地”，引進航天蔬菜新品種20多個，擁有6000平方米的現代化育苗智能溫室，配套有蔬菜倉儲、分揀包裝車間。青純現代農業示范園建設的第六代溫 1

室，每個投資25萬元，棚長100米，室內寬10米，墻體厚5米（0.75畝），棚內1.5畝，實行訂單生產，產品銷往北京、上海等地的大超市，每棚年收入10萬元。臺上村草莓觀光示范園是蘇北最大的草莓觀光旅游采摘園，輻射帶動周邊村鎮發展簡易大棚5000畝，農民棚均年收入7000元。

（二）江蘇省常熟市現代農業發展情況。田娘農業有限公司與南京農業大學結成了產學研聯盟，組建了“田娘新型肥料研發中心”，利用養殖業的糞便、城市污泥等生產有機肥料、生物有機肥料、有機無機復混肥料，把“農村污染大包袱變成新產業，創造性地解決了世界難題”。田娘米業專業合作社發展綠色、環保、高效農業，種植的有機水稻，畝產700斤，每斤售價28元，畝產值超過1萬元。注冊的“田娘”商標，被評為蘇州市名牌產品、知名商標。生產的“田娘”牌有機肥料和大米通過有機產品認證。沙家浜鎮依托蘆蕩村、下家村、倪家村建立了萬畝水產養殖基地，實行規模化、標準化經營，發展大閘蟹、泥鰍等養殖。

（三）上海市崇明縣現代農業示范區情況。崇明北湖萬畝有機大米基地是上海最大的有機農業示范區。北湖良裕現代農業發展有限公司利用島上特有的生態條件發展有機水稻，采取生物防治蟲害：每畝放養15只鴨子吃蟲，每隔30畝安置一臺太陽能殺蟲燈誘殺飛蛾，靠人工拔除稻田雜草。胡錦濤總書記視察該區時，對該生態農業管理模式給予高度評價。建有日加工量達150噸稻谷的有機米加工廠，生產的“北湖” 有機大米，年利潤2000萬元；崇明現代農業園區引進立體栽培西紅柿、生菜示范，引導立體農業發展，推廣

大棚栽培蘆筍新技術；崇明標準化水產養殖基地推廣河蟹育苗養殖關鍵技術，實行“島外養成蟹，島內育蟹苗”，推進養蟹產業發展。

（四）浙江省嘉興市奧運蔬菜基地情況。浙江綠華農業科技發展有限公司是嘉興市的農業龍頭企業，引入“綠色、安全、營養”的奧運蔬菜理念等，定位高端消費群體，與北京市農林科學院國家蔬菜中心合作，規劃建設了210畝奧運蔬菜基地，引進54個“奧運蔬菜”新品種，采用“企業+基地+農戶”的形式，通過產銷聯合，帶動周邊農戶及專業合作社，輻射帶動2000畝奧運蔬菜種植示范基地，按照有機蔬菜標準生產，并與嘉興、上海、杭州等50多家星級酒店簽訂了銷售合同，形成了“企業帶動農民增收、農民擴大基地、企業贏得效益”的良性循環，促進了農業傳統產業轉型升級。

（五）安徽省舒城縣情況。柏林莊苑流轉柏林鄉五個村1.5萬畝土地，實施扶貧開發、土地綜合治理項目等，屬國家糧食高產創建核心區，由北京客商范筱苑投資開發，一期已投資3000萬元，將建成集糧食高產開發、農業社區、休閑娛樂等示范園區。柏林莊苑用現代工業理念經營農業，對生產各環節進行細化分解，公司下設片長、生產隊長，簽訂生產管理責任合同。柏林莊苑擬與日本株式會社開展技術合作，遠期采用飛機噴灑農藥。舒豐現代農業園區是品種引進、種植示范的展示園、開展冷庫儲藏業務，采用先進的太陽能設施、設備和技術，發展工廠化育苗，承擔縣級教育培訓基地任務，與沃爾瑪公司聯姻，建立了沃爾瑪超市新鮮蔬菜生產基地。

二、主要啟示

（一）發展現代農業，必須以更新觀念為先導。四省（市）創新思想觀念，突破傳統的思維定勢，跳出農業看農業的發展理念、發展模式、運行機制，引入企業管理理念，創新組織形式，實施農超對接營銷手段等，在發展現代農業中所體現出的創新精神，非常值得我們學習。要加快我市的現代農業發展進程，推進農業產業化，借助首批國家現代農業示范區的機遇，高起點謀劃、大手筆運作，在全省、全國的大格局中謀劃發展、定位工作，千方百計爭位次、創一流、上水平，集中精力培育一批在全省乃至全國有位次、有影響的農業產業集聚典型。

（二）發展現代農業，必須以提升素質為關鍵。所參觀考察地區的現代農業之所以能夠快速發展，引領全國現代農業發展潮流，關鍵是當地的廣大干部指導、服務現代農業發展的意識強，謀劃超前，這值得我們借鑒。當前應著力引進一支熱愛農村、奉獻農業的優秀工商企業家隊伍。培養一大批懂技術、善管理、會經營的新型農民，引領民營企業投身現代農業。造就一批有眼光、有膽識、能夠駕馭市場、熟知企業運行與管理、具有社會責任感的農業經紀人。吸引一批熱心農村、奉獻農業的高素質農村專業技術人才，為發展現代農業提供智力支持和人才保障。

（三）發展現代農業，必須以科技創新為支撐。我們的現代農業示范區建設，必須以科技創新為支撐，以全國農技推廣體系改革示范縣建設項目為載體，發展規模經營，加快產業集聚，盡快使先進實用技術和科技成果得到應用，使新技術、新成果滲透到產前、產中、產后的每一個環節，全方位提高農業示范園的科技含量，用科技化、信息化帶動農業現代化發展，有效提升產業發展水平。

（四）發展現代農業，必須以農民增收為根本。所到之處，在促進農民增收方面的經驗值得借鑒。一是堅持以產業集聚提升農業，充分挖掘農業集群增收潛力。二是以培植現代高效農業示范園區為引領，推動現代農業快速發展。三是以培植產業化龍頭企業為抓手，拉長農業產業鏈條。四是以推進品牌創優為支撐，提高農產品市場競爭力。我市的現代農業發展要以農民增收為根本，內育外引、培大扶強農業龍頭企業，帶動農民擴大基地，引導農民發展綠色、有機高端農業，打造精品農業，實行品牌化經營，解決農產品銷售等問題，實現農業增效、農民增收的目的。

三、發展建議

（一）統一思想，理清思路。我市作為首批國家現代農業示范區，承擔著高新科技成果的試驗、示范以及現代農業發展模式探索推廣的歷史重任。要站位我市建設中原經濟區新興中心城市的全局，科學規劃現代農業發展。“十二五”期間要緊緊圍繞國家現代農業示范區建設這一主題，突出發展綠色有機高端農產品這一重點，積極實施品牌、人才、龍頭三大戰略，傾力打造東、西、南、北農業產業集聚區四大板塊，做強做優蔬菜、煙草、冬凌草、水產、糧食五大產業，科學規劃，求實創新，以項目建設為抓手，以招商引資為引領，夯實現代農業基礎設施建設，強力推進產業集聚發展，不斷提升產業化經營水平，全力促進現代農業快速發展。

（二）大力招商，強化營銷。按照“圍繞產業扶龍頭”的總體思路，積極與山東壽光王樂義集團等聯系，引進和扶持一批農產品加工、流通企業。啟動現代農業物流園項目，籌建集農產品展示、農產品交易、物流配送、倉儲、包裝、產品檢驗、信息服務、綜合辦公區等8個功能區域為一體的現代農業物流中心，實現交易、理貨、倉儲、保鮮、包裝、配送、結算一條龍，使其成為服務范圍廣泛、功能齊全的農產品現代化交易平臺，暢通農產品銷售渠道，積極幫助龍頭企業開拓市外市場、省外市場，解決好銷售問題。

（三）壯大園區，創建品牌。吸引知名農業高等院校、科研人員到園區開展農業科學技術研究，試驗、示范科研項目和最新成果，形成園區多元化科研投入機制，不斷增強園區的科技含量和實效性、示范性。利用我市山區環境資源優勢，推行標準化生產，建設綠色有機農產品生產基地，積極培育農產品出口龍頭企業。加大農產品認證工作力度，加強農產品質量安全監管，提升農產品品質，啟動市級名牌農產品評選推介活動，充分利用“農博會”、“農交會”、“農展會”等窗口，推介我市名優特色農產品，打造“全省一流、全國領先”的農業品牌，帶動農業增效、農民增收。

（四）轉變方式，集聚規模。建立土地流轉獎補扶持長效機制，鼓勵整村流轉、規模經營，加強政策扶持引導，激活投入機制，籌建市級土地流轉服務大廳，最大限度實現信息共享。強力推進優勢主導產業集聚發展，打破鎮、村界限，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鎮。科學規劃蔬菜、煙草、冬凌草、漁業、糧食五大產業布局，規劃啟動建設萬畝糧食高產創建區、萬畝蔬菜生產核心區、千畝煙草示范園區，實施規模種植，降低生產成本，提高品質和效益，扎實推進現代農業發展。（市農業局）

送：市委、市政府領導

編輯：曹小利張華

第三篇：赴安徽太湖浙江千島湖考察報告

吸收先進經驗發展生態漁業

──赴安徽太湖浙江千島湖學習考察報告

摘要：

為吸收外地網箱整治、水面有償使用、生態漁業發展等方面的先進經驗，更好地推進我縣xxx庫區漁業生產秩序整治，促進庫區漁業科學健康發展，2010年6月份，我有幸參加了xx縣縣政府組織的生態漁業考察活動，前往安徽省太湖縣花亭湖、浙江省淳安縣千島湖等地參觀學習。學習考察活動采取資料學習和現場參觀相結合的方法，在分別聽取當地漁業行政主管部門資深人員經驗介紹后，先后對安徽省太湖縣花亭湖、浙江省淳安縣千島湖進行實地考察，并撰寫了學習考察報告。本報告通過學習安徽太湖浙江千島湖生態漁業發展經驗，深入分析xx縣xxx庫區漁業發展不足與問題，提出了今后生態漁業發展思路。

關鍵詞：生態漁業、學習考察、報告

實行水面有償制度突破漁業發展瓶頸

花亭湖位于安徽省太湖縣城北五里處，建于1958年，湖面面積100平方公里，總庫容23.98億m3，有效庫容17.43億m3，是集人飲、灌溉、發電、旅游、養殖等功能為一體的安徽省第二大人工湖。近年來，分別被評為國家級風景名勝區、國家4A級旅游區、全國農業旅游示范點、國家水利風景區、安徽省休閑漁業基地。該湖魚類品種達46種，主導產品為花亭湖“黑胖頭”、花亭湖銀魚，其注冊的“花亭湖”牌鳙魚、銀魚被安徽省評為“無公害水產食品”，“花亭湖”牌鳙魚被評為安徽省“十大名優品牌農產品”，并通過農業部有機食品認證。

近年來，安徽省太湖縣把發展休閑觀光型生態漁業作為一項重要工作來抓，進一步加強漁政執法隊伍建設，加大漁政執法力度，依法依規全面取締無證養殖、超出規定區域養殖、非法捕撈等行為，重拳打擊各類漁業違法違規行為。在此基礎上，該縣出臺了養殖證、水面有償使用和“一票制收費”等制度，嚴格落實旅游、養殖規劃，完善國有水面養殖使用證核發、年審辦法，建立國有水面種苗投放監管和有償使用制度，逐步取消施肥類、投餌類網箱，逐年削減網箱養殖量，規范養殖、捕撈行為。對湖面網箱、庫灣大水面養殖進行統一規劃，實行整體發包，簽訂《水面租賃合同》，按網箱養殖2元/

㎡、庫灣大水面4元/畝的標準，收取水面有償使用費。將漁業資源增殖保護費與水面有償使用費一同征收，實行“一票制收費”；對經營水面100畝以上的魚種（畝）投放行為，由縣漁業主管部門監督驗收。對荒置水面的，責令限期開發利用，逾期不改的收回其經營權；依托國有企業——花亭湖水產發展有限公司，統一開展大水面魚種增殖放流、捕撈，統一水產品銷售，提高養殖效益；充分利用湖中島嶼和兩岸山林資源，大力發展集休閑、垂釣、賞魚、魚飲食文化為一體的休閑觀光型生態漁業，促進旅游業的發展。

規范漁業秩序整合漁業資源

千島湖位于浙江省西南部的淳安縣，湖區橫跨浙江、安徽兩省，是1959年我國建造的第一座自行設計、自制設備的大型水力發電站——新安江水力發電站而攔壩蓄水形成的人工湖，因湖內擁有星羅棋布的1078個島嶼而得名。湖區總面積573平方公里，其中浙江淳安縣境內533平方公里，最大深度117米，平均深度31米，是國家一級水體。

為解決大規格魚種問題，發展湖區水產養殖，1974年，新安江開發總公司開始在庫區設置網箱，開展大規格鰱、鳙魚種培育；上世紀90年代初，淳安縣出臺相關政策，扶持發展網箱養殖，養殖品種也由原來的鰱、鳙魚單一品種發展到目前的50多個品種，漁業年產量1.5萬噸，培育了不少“名、特、優”水產品。近年來，淳安縣按照“以湖興縣、融入都市”的發展思路，全力實施以漁護水、以漁名湖、以漁富民等三大戰略，做大做強保水魚、品牌魚、科技魚三魚文章，大力推進潔水漁業、品牌漁業、生態漁業、富民漁業、科技漁業和創意漁業六項工程，千島湖漁業發展取得顯著成效，國有企業——新安江開發總公司培育的淳牌有機魚分別通過了國家環保總局有機食品認證，獲得“中國名牌農產品”稱號，注冊的“淳牌”商標被評為“中國馳名商標”，通過有機魚品牌的經營，鰱、鳙魚從原4元/斤左右提高到目前的10多元/斤。此外，該湖水產品還有3個省級名牌產品、3個市級名牌產品、2個有機認證品牌、1個綠色認證品牌、10個無公害認證產品，有涉漁省級龍頭企業2家、漁業合作社7家、省級水產良種場1家。

隨著湖區旅游業的發展，湖區功能由養殖、旅游為主，向旅游、人飲、養殖為主轉變，為此，2005年，淳安縣邀請中國科學院水產科學研究所對千島湖水產養殖進行規劃，核定網箱養殖面積為1900畝。之后，該縣全面啟動漁業生產秩序整治工作，通過明確整治目標，統一丈量標準，統一網箱補助標準（按要求整治的每畝補助1500元），全面開展了無證網箱養殖、占航道養殖、超出規劃的養殖、“三無”漁船、非法捕撈等專項整治活動，全面規范漁業生產秩序。在整治的基礎上，對湖區開發功能進行重新定位，開發經營權劃歸新安江開發總公司，劃定21.7萬畝為公司專營區域，由該公司每年對湖區投放120萬斤大規格鰱、鳙魚種進行增殖放流。同時，建立捕撈許可制度，該公司捕撈作業經縣漁政執法部門批準，核定捕撈區域后，采取獲1978年中國科技大會

重大成果獎的巨網捕撈法，以“攔、趕、刺、張”漁網漁具捕魚為主要方法，按1：4的魚種投放量和捕撈量比例起捕。其余區域設立禁漁期，實行捕撈許可制度，核定500本捕撈證，要求捕撈網具網口達7公分以上，高度10米以內，在劃定的區域內作業。

當年千島湖專項整治取得顯著成效，但局部水域無證網箱養殖、非法捕撈等漁業違法違規行為常常死灰復燃，給漁政執法工作帶來了較多困難。針對此情況，2007年，為順應千島湖漁業產業發展，加強水域生態保護，形成漁業執法高壓態勢，淳安縣專門成立了副科級建制的漁業執法機構——漁政漁港監督管理局，核定編制68人，承擔全縣漁政管理和漁技推廣等漁業職能，全面提高千島湖漁業執法能力和水平。至考察時，該縣剛印發了《千島湖水域網箱養殖整治工作方案》，組織漁政、交通海事、旅游、建設、水利、衛生、財政等部門聯合開展專項整治活動，以鄉鎮政府為主體，有關部門按職責配合，按照印發核定通知書，責令整改，強制拆除的整治序時進度，再次開展漁業生產秩序整治。計劃于2009年年底前，對超出2006年所核定養殖面積的養殖網箱進行整治拆除；2010年逐步削減網箱養殖，當年年底前網箱養殖戶退出比例達到40%以上；2011年年底前，除規劃老口魚種網箱（300畝）和漁業科研網箱（200畝）外，其余養殖網箱全部退出。明確整治政策，對無證網箱無條件強制拆除；有證的按退出時間不同，按核定的網箱養殖面積給予7-10元/㎡的獎勵，核定范圍內躉船、漁船、平臺、框架資產評估值給予7-10%的獎勵。同時，為控制捕撈量，該縣將逐步削減捕撈證，將捕撈區域分為33個，各區域選出1名代表參加捕撈證競拍，取得資格后辦理捕撈證，在規定的區域內按要求從事捕撈活動。

借石攻玉謀跨越群策群力論發展

不看不比，沾沾自喜；一看一比，頓感危機。本次漁業學習考察活動對我觸動很大，人家之所以在水面有償使用，網箱整治、有機魚品牌培育、生態漁業發展等方面快人一步，關鍵一條在于他們的觀念新，思路明，措施強。對照先進，我深刻認識到我縣庫區生態漁業、旅游產業發展存在的差距，也從中得到較多啟示。xx湖與以上兩湖有較多相似之處，如同是通過移民建造水電站形成的人工淡水湖，均有過規劃滯后和規劃落實不到位的問題，也有過初期鼓勵發展網箱養殖、后期漁業生產秩序失控的教訓等等；但也有許多不同之處，花亭湖、千島湖同屬上世紀50年代末期移民后建成的水庫，移民遺留問題少，湖中島嶼眾多，休閑漁業規劃起步早，特別是千島湖各類漁業碼頭、客運碼頭、休閑漁業碼頭等配套設施非常完善，旅游產業基礎夯實。他山之石，可以攻玉；“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。要發展生態漁業、休閑漁業、品牌漁業，就應把庫區漁業生產秩序整治，庫區漁業、旅游業基礎設施建設擺在重要位置上，通過大力實施潔水漁業、品牌漁業、休閑漁業、科技漁業等工程，做大做強xx湖漁業休閑旅游基地。

全面規范漁業生產秩序，實現跨越式發展，絕不是一朝一夕、立竿見影之事，這要靠廣大群眾的支持，漁民朋友的配合，領導干部的齊心。為此，我建議：

（一）強化政府行為，規范漁業秩序。xxx水電站水庫跨xx縣、上杭兩縣，總面

積64平方公里，其中xx縣境內44平方公里，開闊的水面位于我縣西南部，百余個島嶼、半島，無數個湖灣、水巷星羅棋布，整個庫區酷似雙龍戲珠因此也稱“xx湖”，是福建省最大的人工湖。據2010年2月份漁業情況普查，xx縣縣xxx庫區內xxx庫區養殖庫灣107處面積1.25萬畝，養殖網箱面積60余萬平方米，持證漁業船舶248艘，全縣從事水產養殖勞動力3909人，水產品實際年產量1.5萬噸以上。這些網箱已辦證的僅90處13.68萬平方米，符合養殖規劃。庫灣養殖82處，面積15690畝，從業人員241人，其中已辦證76處15320畝，占庫區漁業總產的7.7%。年捕撈量915噸，占庫區漁業總產的6.9%。庫區無證養殖網箱、占航道養殖網箱、高密度養殖等現象普遍，“三無”船只多，投餌類網箱比列高等問題突出，造成局部水域水質惡化，魚病交叉感染，影響行洪泄洪、航道船只出入安全和旅游開發。

形成庫區漁業生產秩序混亂局面的原因較多，主要有前期管理權限不明，相關規劃滯后，監管力量不足、力度不夠，執法經費短缺，部分漁民傳統養殖觀念根深蒂固、法律意識淡薄等。庫區漁業生產秩序整治工作面廣，涉及到的庫區移民數量眾多，牽涉到的鄉鎮、部門多，當前，把庫區漁業生產秩序整治工作提升到政府行為已成當務之急。為此，我建議成立由xx湖管委會、水產、交通（海事）、旅游、水利、公安、衛生、建設、財政、宣傳等有關部門組成的專項整治領導小組，加快完善出臺整治方案，明確整治目標，落實整治責任，細化工作措施，全面推進庫區漁業生產秩序綜合整治。制定宣傳方案，以整治內容、整治政策、相關法律法規等方面為宣傳的主要內容，通過廣播電視、橫幅標語、手機短信、干部進村入戶面對面宣傳等各種形式，對整治活動進行多渠道、多角度、全方位的宣傳，營造社會大眾支持，整治對象配合，干部齊心合力的整治環境。對未按照《xx縣縣人民政府關于限期拆除xxx（xx縣）庫區非法漁業交通設施的通告》（永政綜〔2009〕304號）要求，自行整治的無證養殖、超出指定水域養殖、“三無”船只、非法捕撈等非法漁業生產設施，進行全面整治。同時，要加強與上杭縣的溝通，參照其近日印發的《關于規范和整治庫區網箱養魚的實施意見》（杭政綜〔2009〕346號）文件，盡快出臺獎懲辦法，確保xxx庫區網箱整治工作步伐一致，共同營造良好的整治氛圍。

（二）強化環境保護，科學經營水面。一是開展環境治理。制定出臺碼頭、渡口、船舶停泊點環境衛生管理，湖面垃圾打撈等相關辦法，建立污水、垃圾處理設施，逐步實施船、艇污水和養殖垃圾上岸工程；劃撥專項資金，聘請3-5名庫區移民，組建湖面垃圾打撈隊，分區域、分工開展全年性的湖面垃圾打撈，同時由垃圾打撈隊負責湖面環境污染巡查，對發現嚴重的環境污染問題，及時上報環保部門查處。二是重新調整規劃。對庫區旅游、養殖發展規劃進行科學調整，加大規劃落實監管力度，合理利用庫區水面及周邊資源。三是建立水面有償使用制度。完善養殖許可證發放辦法，逐步實行整體發包的方式，按市場規則或依據水面等級評估結果，對水面租賃行為試行有償使用制度。同時，出臺漁業收入財政返撥辦法，按比例安排資金用于漁業基礎設施建設、增殖放流、魚病防治、水質監測、漁業執法等。四是逐步核減網箱養殖、減少漁業捕撈活動。逐步

實施網箱上岸工程，制定有證網箱上岸補助辦法，鼓勵漁民轉業轉產；在嚴格執行休漁期制度的同時，按逐步減少漁業捕撈證數量至100本，試行持證人員分區域競拍漁業捕撈資格制度，劃定漁業捕撈區域。五是充分發揮企業作用。將電站大壩附近、主航道、與上杭縣交界水域劃定為禁養區和禁捕區，授權國有企業──縣畜牧水產服務公司或縣龍碼漁業有限公司經營，按照以漁護水的總體思路，每年由其自籌資金，以鰱、鳙等潔水魚種為主，開展增殖放流。同時，制定捕撈辦法，每次捕撈活動經漁業主管部門審核報縣政府審批后，方可進行。由企業負責開展有機魚種培育，實施有機魚品牌發展戰略。鼓勵民間資本組建大型漁業公司或合作社，鼓勵轉產漁民共同參與庫區生態漁業、旅游、垂釣、觀光、魚飲食文化等開發建設，解決失業漁民就業問題。由企業以出資入股、產權入股、證照折價入股的方式，整合現有養殖企業（戶）和漁船戶，按照統一養殖布局，統一外觀形象，統一苗種采購，統一養殖技術，統一品牌商標，統一產品銷售等“六統一”的經營模式，美化漁業生產環境，促進庫區漁業產業化發展，實現漁民增收和漁業增效。六是加快實施斑鱖人工繁殖項目。斑鱖是我縣特色水產養殖品種，肉質細嫩，營養豐富，價值高，目前苗種屬自然繁殖，人工繁殖技術未突破。2008年9月，我縣與福建省淡水水產研究所合作開展斑鱖人工繁育項目，力求突破斑鱖產業化發展瓶頸。項目實施后，因項目是依靠民間養殖企業實施，經費短缺，科研人員力量不足，專業性不強，至目前仍未取得實質性進展。因此，在上級漁業主管部門支持下，增加地方財政投入，建設國有化的斑鱖人工育苗科研基地，應是突破人工繁育技術的首選。

（三）強化隊伍建設，建立長效機制。我考察的浙江省淳安縣、安徽省太湖縣，漁業生產秩序之所以井然有序，除當地政府高度重視生態漁業和庫區旅游產業發展外，與部門強強聯手整治，漁業執法部門強有力巡查執法；與公司化大水面養殖經營、大力發展生態漁業是分不開的。當前，我縣漁業執法力量薄弱，在編在崗僅5人，遠遠不及上杭的10人，但漁業監管工作任務卻高其2倍，5人要承擔6.6萬畝的xxx庫區、xx縣河和金豐溪等主要流域的漁業安全生產監管和漁政執法工作，如此繁重的任務，在面對部門聯合執法后，死灰復燃的非法漁業活動，往往顧此失彼，整治效果自然不理想。因此，我建議，參照浙江千島湖、安徽花亭湖的做法，按實際需要，把漁業執法經費列入財政預算（因漁政執法艇耗油量大，漁業執法成本高，部門無力承擔），并及時撥付；重新核定漁業執法機構人員編制，強化漁業執法隊伍建設和安全生產監管；把仙師、峰市、洪山等庫區鄉鎮畜牧水產站管理權限劃歸縣漁業行政主管部門，不再安排政府中心工作，配合縣漁業執法部門全天候開展湖面、碼頭執法巡查活動，及時制止未批建網、非法造船等違法違規活動，建立起漁業監管長效機制，把無證養殖、非法捕撈等違法行為制止在萌芽狀態，減少群眾財產損失，促進庫區漁業整治。同時，盡早出臺垂釣管理辦法，劃定垂釣區域，規范垂釣行為，嚴禁籠子鉤、聯體鉤、串鉤、一桿多鉤、探魚儀等高科技手段釣魚，嚴禁使用有毒有害物質及鰱鳙魚餌料進行垂釣，嚴禁釣捕鰱鳙魚。

（四）強化規劃引導，發展休閑漁業。縣委十一屆九次全會勾勒了“構建生態型工貿旅游強縣”的宏偉藍圖。如何借助東面的世界級旅游品牌，帶動西面xx湖休閑漁業的發展，形成“東樓西湖”旅游格局，是我縣廣大群眾共同關心的話題。仁者見仁，智者見智，筆者認為，首先要對我縣發展環境有一個清醒的認識，既要看到我縣當前xx湖交通、旅游基礎設施落后，休閑漁業規劃滯后，餐飲行業發展水平低，沒有形成自己的漁業品牌，漁業及其相關產業經營方式依然是單家獨戶的傳統經營模式，初級產品多，缺少龍頭企業的帶動作用等不足；但我也應增強自信，xx湖周邊有著豐富的森林資源，有正待開發的國家級森林公園——××山，還有正在規劃建設中的“××”高速公路，這些均是發展xx湖休閑漁業的潛在優勢，只要我把它規劃好，落實好，xx縣××景區—××休閑漁業—××山等我縣特色旅游品牌必將形成。

因此，在完成整治工作后，我應盡早制定xx湖旅游、休閑漁業規劃，科學調整庫區養殖規劃，并持之以恒把它落實好。一要提高環庫公路、旅游碼頭等硬件設施建設，充分利用周邊森林資源，引進外資發展集茶葉種植加工、魚飲食文化、垂釣、觀魚、住宿、會議為一體的休閑漁業基地。二要大力開發特色農產品、工藝品等與旅游有關的商品，如魚干、魚丸、茶葉、竹木制品、蘑菇等山間特產等。三要注重休閑漁業特色旅游品牌的推介包裝，讓外地游客了解xx湖，向往xx湖。四要整治沿路、沿湖周邊環境，統一規劃布局，努力形成良好的秩序，讓游客玩得開心，吃得放心，住得舒心，買得稱心，讓xx湖給游客留下美好的記憶。

以上僅是我結合我縣實際談的一些粗淺看法，因能力有限，報告中難免會有一些不足和錯誤觀點，還望各位領導、同志們不吝賜教，批評指正。

第四篇：福建赴江蘇、浙江兩省林業考察報告

福建赴江蘇、浙江兩省林業考察報告

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當前位置：首頁> 綜合信息> 專題調研>[發布日期：2007-2-1 15:20:49] [被閱次數：668]

為了借鑒江蘇、浙江省林業改革與發展，特別是在產業建設、平原綠化和市場建設等方面的成功經驗，進一步深化我省集體林權制度改革，加快現代林業建設，2006年8月30日至9月5日，省廳黃建興廳長和黃家銘副廳長率領九個設區市林業局局長和廳有關處室局站主要負責同志一行26人前往江蘇、浙江考察。考察組實地參觀了兩省8個市、縣（區）的23個現場考察點，與兩省林業廳（局）以及有關市、縣政府、林業（園林）主管部門、林業企業召開了9場座談會，并與南京林業大學簽訂了科技項目成果開發合作協議,收獲很大，圓滿完成了考察任務。現將有關情況匯報如下：

一、考察的主要收獲

總的看，這次學習考察，時間安排十分緊湊，內容豐富，一路上所見所聞對大家觸動很深，啟發很大。概括起來，主要有四點收獲：

一是看到了自己的不足。我省林業基礎比較扎實，森林覆蓋率、產業發展等許多工作都走在全國前列，特別是我們林權制度改革名聲在外，來參觀的人很多，聽到的贊揚話也很多，許多同志都不同程度存在飄飄然，自以為是，驕傲自滿，憂患意識不夠。但出來一看，大嚇一跳，甚至在某些方面大大落后，感到壓力很大。浙江省森林資源不算多，全省有林地面積8766萬畝，活立木蓄積量僅1.94億立方米，只有我省的39%，但林業產業總產值2006年預計突破1200億元，比我省要高出100多億元。江蘇省原來是個典型的缺林少綠的平原省份，有林地面積僅1472萬畝，但“十五”以來，發展很快，每年新造林面積均保持在150～180萬畝之間，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率每年以一個百分點速度增加，特別是在產業上，“一棵楊樹撐起了一個產業”，2006年實現林業總產值716億元，居全國第5位，以占全國0.7%的林地（2134萬畝），實現了占全國7%的林業產值，是名符其實的“小林業大產業”。看到這一點，讓大家知不足而奮發，這是我們此行最大的收獲。

二是看到了理念機制的重要性。福建林業這幾年立足體制機制創新，有效激活了林業，取得一定成績。但出來走走，更讓我們看到了理念機制的重要性，看到了這方面與江浙存在的差距。江蘇和浙江都是沿海經濟比較發達的省份，經濟社會發展已有一定基礎，社會對林業的多功能需求更加明顯，市場機制發育也比較完善，因而他們在林業發展的定位上、市場運作的操作上都體現了一種新的理念、新的機制。比如，浙江省的“農家樂”，全省命名公布了82個省級林業觀光園區（農家樂），年森林旅游達1500多萬人次，經營收入90多億元，為什么有這樣的理念？因為它看到了社會的需求，就是城市居民生活條件達到一定程度后，渴望回歸自然，到鄉村休閑度假的巨大市場；張家港的綠化，每年投入8～10億元大手筆搞綠化，為什么肯投這么大資金？因為黨委、政府的領導認為，鋼材、發電全國都有，不可能是名片，但綠就是“名片”，就是“品牌”，因此不惜巨資打造“綠色張家港“這個品牌。這都是理念上的問題。同樣在機制上，江蘇提出“不栽無主林，不種姓公樹”，產權明晰、權責利明確，這就是機制；浙江抓合作組織建設、抓專業市場建設也是機制。所以我們認為，只

要大家認識到這一點，福建林業就有希望，今后只要大家一門心思抓理念、抓觀念更新，抓體制機制的改革，福建林業就一定能上一個新的層次和水平。

三是看到了人生路不平。這次學習參觀發生了一個小小的插曲，吳奕同志不小心摔斷了骨頭，坐輪椅回來，讓我們深切感到“人有旦夕之禍”，還好問題不大，小災化大吉，過了這一關，今后就會平安無事。但其中也說明了一個道路，就是人生是坑坑洼洼，不可能一生都很平坦，搞林業改革也一樣，坎坎坷坷，只要我們瞻前顧后一些，小心翼翼一些，人生和事業一定會平安順利。

四是看到了接待上的差距。這幾年，外省來我省參觀學習的人較多，有些部門、有些地方出現了一些厭煩情緒，有的敷衍了事，消極對待，必須認真克服。這次考察，他們高度重視，所到之處受到了熱情周到的接待和周密細致的安排，我這里講不是要花大錢擺闊氣，也不是要什么都包了，而是指熱情服務、周到服務方面，“一個簡單的歡迎條幅（牌）”、“一本詳細的服務指南”、“一份專門的介紹材料”等等，接待工作細微之處，都可以讓我們感受到主人的細心和用心。所以，我希望廳機關各部門和各地林業部門都要認真對待外省來參觀的兄弟單位，熱情接待，周到服務，這也體現了我省林業部門的形象和素質。

二、考察的三點啟示

應該說，這次江浙之行考察的收獲和啟發是方方面面的，兩省在林業改革與發展中有許多亮點值得我們認真學習借鑒。這里，我著重介紹感觸最深的三個方面：

㈠學宿遷，大種樹。

宿遷是蘇北的一個地級市，地域不大（8555平方公里）、人口不多（526萬人），屬江蘇省經濟欠發達地區。“十五”以來，宿遷市致力于“楊樹產業”發展，取得了很大成績：每年植樹以3000萬株速度推進，全市活立木蓄積達1000萬立方米，年采伐木材100萬立方米，年生產板材300萬立方米，銷售80多億元，覆蓋率雖然才23.5％，但因為是平原地區，所到之處滿目青翠，所有的莊臺都變成了林區，所有的荒地都變成了林地，所有的河道都變成了林帶，所有的窯場都變成了“林場”，基本做到應栽盡栽，初步形成了“路在林中，林在田中，人在景中”的格局，被譽為華東的“一塊凈土”、江蘇的“兩湖清水”和黃淮河地區的“最大氧吧”。學習宿遷，學什么？一是學習它改天換地的精神。以前的宿遷也是一個黃河古道上風起沙落的地方，缺林少綠，生態環境很差，在市委、市政府的帶領下，發動全社會把樹一棵一棵栽種起來（不象我們有大自然的恩賜，可以封山育林），很不容易，改變了宿遷的生態環境，改變了宿遷人的面貌，改變了宿遷的形象，形成了今天的“生態宿遷”、“綠色宿遷”。二是學習它利益驅動的原則，江蘇省林業局夏局長跟我們講，如果說宿遷林業崛起，政府引導起了重要作用的話，他認為利益驅動起了更大的作用。老百姓沒有積極性，在效益不高的情況下，九頭牛都拉不動，但當他們看到有利可圖時，想控制都控制不住。宿遷林業的利益驅動在哪里？①明晰產權。早在2000年，江蘇省政府就出臺了《關于推進林業產權制度改革的意見》（蘇政發〔2000〕39號），允許通過租賃、承包、拍賣、股份合作等形式，鼓勵全社會參與造林綠化，進一步明晰了林權，落實了政策。如今的宿遷，造林已不造無主林，除機關部門參與的示范林外，基本都是有主的林子，而且連路邊的“樹坑”都可以拿來拍賣，高的一個樹坑能拍賣100多元錢（楊村一個輪伐期8年左右），產權十分明晰，利益自然也就十分直接。②產業拉動。宿遷有種楊樹，也有種水杉等樹種，但為什么水杉種

不起來，而單單楊樹能種起來？關鍵還是楊樹產業的拉動。目前全市楊樹木材加工企業2384家，對原材料需求很大，每年消耗楊樹原來近400萬立方米，木材價格持續走高，現在大一點的木材能賣1000多元/立方米，中小徑材也能賣700－800元/立方米，你說老百姓怎么會沒積極性。三是學習它政府推動。相比其它地方而言，宿遷楊樹為什么發展這么快？很重要一條：黨政強力推動。市委、市政府每年至少召開一次萬人規模的大會，從市四套班子到村（居）兩委負責人全部參加。市縣兩級主要領導在造林綠化期間逢會必講綠化，下鄉必查栽樹，檢查必到田頭，并制定了“拉網式檢查”、“誡勉談話”等一系列檢查評比制度。市紀委等部門還專門對植樹造林實績情況進行檢查，作為實績評定重要依據。據他們介紹，農村工作每年有三分之一的時間都放在楊樹生產上。我們學習宿遷，就是學習他們林業部門的運作操作，主動向領導宣傳鼓動，讓領導重視支持，把部門的想法上升為黨委政府的想法，我們的工作就比較主動，也更好推動。這一點，在我們抓集體林權制度改革工作中已得到很好的驗證。

學習宿遷的這三種精神，是學習它內在的機制、規律和經驗，而不是我們也去種楊樹。結合福建實際，種什么樹？我們認為，在抓好山上一般造林的同時，在理念上要突出種“兩種樹”：一種是風水樹。大種風水樹是老百姓的情節，以前各村各戶房前屋后都有大樹，是大人小孩夏天乘涼的好去處，也是防治泥石流、山體滑坡等自然災害的重要屏障，宣傳大種風水樹，老百姓容易接受。另一種是財富樹。莆田市提出“戶種百棵黃檀，留下百萬家產”，且不論其口號提得確切不確切，但這是一種理念，就是種名貴樹種的理念，今天種一棵名貴樹種，20－30年一晃而過，留下的就是一筆可觀的財富。所以我們要大力宣傳種風水樹、種財富樹。在具體工作中，怎么抓？我們認為，結合非規劃林地造林和“創綠色家園，建富裕新村”活動，突出抓好五個方面工作：一是抓機制。充分運用利益機制，落實“誰造誰有”政策，對“四旁”等閑散地，可以采取承包、拍賣等方式，鼓勵社會參與種植，不造無主林，并依法及時發放林權證書，讓經營者吃下“定心丸”。二是抓政策鼓勵。結合落實省廳《關于非規劃林地植樹造林的若干規定》，加大對種植風水樹、財富樹的政策扶持，在工作起步階段，各級都要安排適當資金，推動這項工作的順利啟動。三是抓宣傳鼓動。充分利用各種宣傳方式，加大宣傳種植風水樹、財富樹的好處，學會用算帳的辦法和典型的事例鼓動群眾，調動他們參與的積極性。四是抓種苗準備。種苗是基礎，沒有種苗，其他一切準備工作都會落空。種苗抓什么？省里就定三棵樹：楠木、樟樹、花梨木。為什么只定三棵？因為開始時各地也收集了20多種，抓多了，就等于沒抓。這東西只有規模才能形成產業，泛泛而抓，沒有規模，形不成產業，所以省里重點只抓“三棵樹”，全省南北皆宜，老百姓能容易接受，黃小晶省長對此也十分贊賞。但各地在具體的工作中要結合實際，因地制宜，實事求是地抓。五是抓示范引路。各級黨政和林業部門都要抓些示范，選擇一些積極性比較高、具備條件的鄉村先行開展試點示范，以點帶面，逐步推進。林業部門要帶頭種植，這不是與民爭利，并發動自己的親戚朋友一起參與，引導和推動這項工作。

（二）學南潯，擴市場。

南潯區隸屬浙江省湖州市，總人口51.4萬人，財政總收入9.7億元，基本沒有森林資源，主要兩大優勢：①區位優勢。南潯區位于長三角腹地，距上海、蘇州、杭州等大城市均只有100公里，交通便利，被譽為“江浙雄鎮”。②人文優勢。居民素有經商的傳統，涌現了近代中國最大的絲商群體，目前南潯木材經銷商遍布世界各地，在許多國家都設有辦事處，被人們稱為“世界上有木材的地方，就有南潯人”。上世紀90年代以來，沒有森林的南潯充分依托這兩大優勢，利用國內、國際兩種資源、兩個市場，大力培育木材市場和加工中心，做

到“無中生有”。目前全區已擁有440家規模型實木地板生產加工企業，2005年銷售實木地板6000多平方米，占全國總銷量的60%，實現銷售收入75億元，已成為全國最大的實木地板生產基地，被譽為沒有木材的“木業之都”、沒有森林的“林產大縣”。我們學南潯，學什么？主要有三條：一是學它“無為”的理念。產業發展、市場的發育，不是靠行政命令、政府安排就能做好的，關鍵是靠市場運作，南潯區產業發展上的“無為”，并不是說放任不管，而是遵循市場規律，因勢利導，用市場的機制促進林業生產要素的集聚，做大做強林產業。二是學習它強烈的服務意識。經濟規律是不可違的，南潯能夠辦起這個市場，首先得益于長三角這個大市場的需求，有巨大的人流物流，但這并不意味著人們在市場面前就無所作為。南潯區委、區政府采取了政府扶持（投資4000多萬元建了一個木地板城）、搭建科技平臺（政府出面幫助企業與南京林業大學等科研院校簽訂科技合作協議、舉辦木地板博覽會擴大企業影響）等一系列措施，優化投資環境，引導和加快市場的形成。三是學習它的注重品牌的戰略眼光。品牌是一個巨大的無形資產。為了樹好“南潯地板”這個品牌，南潯市提出“誠實是打不倒的品牌，信用是用不完的資本”的口號，開展了“誠實立身、信譽興業”活動，引導地板生產企業提高質量意識和品牌戰略意識。目前，全區已有方圓、世友等7種產品被評為“國家級免檢產品”，格爾森等4家企業躋身全國重點30家“實木地板雙承諾”單位。

南潯木地板加工市場發展經驗告訴我們:無林地可以有大作為，無資源也照樣可以辦成大產業。從我省實際看，目前福建也有以下幾個比較有條件的地方，可以先走一步，通過加大政策引導、加快招商引資、強化優質服務、優化發展環境等措施，進一步加快特色產業集群的形成：①莆田秀嶼國家級木材貿易加工示范區。利用莆田秀嶼港這個我國海運進口唯一的檢疫除害處理區的便利，發揮莆田的區位和人文優勢，加快推進莆田秀嶼成為國家級木材貿易加工示范區建設，逐步建成全國重要的木材集散地與加工中心。②海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區。充分發揮閩臺兩岸氣候相近、林業互補性強的優勢，加快推進海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區建設，加強與臺灣在林業新品種、新技術、新工藝，經營高優林業項目等領域合作，主動承接臺灣林產業轉移，逐步建成全國林業對臺示范窗口。③閩北林產工貿園區。利用閩北森林資源豐富和林產加工業較為發達的優勢，啟動了閩北林產工貿園區建設項目，力爭把它建成閩浙贛地區最大的林產品加工、貿易、展示、電子信息交流中心和物流配送中心。④建甌筍竹城。充分發揮閩北竹資源豐富、筍竹加工企業多的優勢，加快建甌筍竹城建設，促進閩北筍竹特色產業集群形成。

（三）學安吉，抓機制。

浙江省安吉縣是“中國竹子之鄉”，擁有林地面積197.9萬畝，其中竹林面積100.5萬畝，毛竹蓄積量1.45億根，竹加工企業1600多家，年銷耗竹材8000萬株（其中本地年產商品毛竹2500萬根，雜竹8.3萬噸）。2005年，全縣竹業總產值達53.6億元(其中山上資源產值5.1億元，山下加工48.5億元)，出口創匯8億人民幣，農民人均竹業收入4000元，占其總收入的80%以上，成為名符其實的支柱產業。安吉竹資源只有全國的1%，不及我省建甌市，但竹產值都占了全國的20%，占我省的41％，是建甌的3倍。安吉竹產業為什么能夠做得這么大？有科技的原因、有投入的原因，但我們認為最根本的原因還是機制問題，就是市場經濟運作的機制問題。這里，重點介紹兩件事：一是安吉的協會。按照“自我教育、自我管理、自我服務”的機制，全縣建立了各類民間林業協會組織38個，為維護經營者權益，促進產業健康發展發揮了重要作用。舉一個竹制品協會維權打官司的例子：自上世紀90年代以來，安吉許多企業就在生產一種“鑲邊竹地毯”的產品，但因對知識產權重視不夠，沒有

申請專利，前兩年被江蘇一家企業申請了專利。據此，該企業要求安吉生產該產品的企業每年要支付近1億元的專利費。為此，安吉竹制品協會出面打官司，花了200萬元，歷時一年多時間，終于使主管部門撤銷了該專利，打贏了官司，挽回了企業的巨大損失。這個例子說明了協會在市場經濟中的重要作用，它能打官司，能起自律維權作用，有服務功能，能把產業做大做強。這些僅靠政府行為是不行的，必須通過市場行為來解決，這就是機制。二是安吉農家樂。農家樂是近年來興起的一項休閑旅游項目，許多地方（包括我省一些地方）也都有類似的形式，但沒有形成規模，成不了產業，為什么浙江安吉能搞成？關鍵也是機制問題。什么機制？就是“大戶＋農戶”的機制，即企業在大戶投資開發，當地老百姓參與，兩者結合，以人為本。每個鄉鎮還專門成立了一個農家樂服務中心，對外負責聯系旅行社，尋找客源，對內負責分配安排客源，協調各農家樂點之間的關系，實行統一接團，統一標準，統一價格，防止惡性競爭。目前全縣已有農家樂400多家，接待床位4000多張，占旅游床位的平壁江山，2005年營業收入達3500萬元，接待旅客35萬人次，2006年預計還將增長20—30%。我們參觀的大溪村農戶每年收入高的達20多萬元，少的也有5—6萬元。這兩件事都充分說明了市場機制在產業發展中的巨大作用，必須高度重視。

安吉的經驗告訴我們：在林業工作中要始終把機制放在十分突出的位置。結合福建實際，當前重點要抓好三件事：一要大辦協會。按照“民辦、民管、民受益”原則，加快引導建立生產、加工、銷售、科技服務、護林等各類區域性、專業性的協會組織，并形成網絡化、互通互聯的服務構架。要結合政府職能轉變，將行業規劃、行業管理、名優產品的推介、龍頭企業的推薦跟蹤管理服務、行業標準制定等一些職能放手給協會，以便擴大協會影響力、增強凝聚力、樹立權威性。二要大抓合作經濟組織。引導各地以親情、友情、資金為紐帶，使分散的農戶自主聯合，成立家庭（或股份）林場、合作社等，實現經營規模，或以資金、技術為紐帶，通過“企業+基地（或協會）+農戶”、“訂單林業”等方式創辦原料林基地，逐步實現林紙、林板、林化一體化經營。要發揮國有林場、采育場技術、管理上的優勢，以它們的經營區為中心，按市場化運作，與林農合作成立股份合作林場，輻射帶動周邊群眾規模經營。三要發展“森林人家”休閑健康游。以森林公園為依托，以設區市所在地及周邊區域為重點，按照“政府引導、市場運作、企業(大戶)投資、職工參與、農戶聯動”的原則，大力推進“森林人家”旅游建設，爭取“十一”前在九個設區市都建成一個示范點，年底前至少建成“森林人家”300戶以上。

第五篇：“赴江蘇浙江兩省計劃生育考察報告”計劃生育工作計劃

5月16日至23日，史主任帶領市計生委中層以上干部和縣市計生局長30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進行參觀考察，文秘部落情況如下：

二、三縣市的基本經驗和體會思路明確。什么是計劃生育的優質服務、優質服務的本質是什么、怎么搞好優質服務，指導思想，目標任務，工作措施，都非常明確。優質服務的本質就是圍繞育齡群眾生殖健康和優生優育的需求開展工作，以服務對象為上帝，在服務中體現新時期以人為本的指導思想。過去是管理群眾，現在是服務群眾，過去群眾是被管理的對象，現在群眾是被服務的對象。服務到位。圍繞育齡群眾生殖健康，優生優育的需求，展開全方位、多層面、實質性的服務。圍繞群眾的合法權益，全面落實各項優惠政策。圍繞群眾民主參與的需求，陽光操作，組織他們參事議事。圍繞生殖健康需求，查體、隨訪、有求必應上門服務。服務站室環境優雅，工作人員文明用語、微笑服務。這種對育齡群眾的服務是發自內心的不是表面的，是實實在在的不是虛假的，是把真誠的服務做到家，做到位。工作落實。工作抓的死、抓的實，不干不說，說了就干，干就干好，是他們的一大特點。海安縣的鄉鎮計生辦人員每月在群眾中了解情況，不能少于5天，了解問題到戶，服務群眾到家，他們的工作不是走馬觀花，玩花架子，墻上論高低，紙上論輸贏，而是實實在在的為民解困，為眾排憂。他們檢查工作主要聽育齡群眾的反映，用群眾的滿意率來衡量工作的好壞。群眾心中有桿秤，用老百姓這顆定盤星，來稱一稱優質服務虛與實、輕和重。寓管理于服務之中。管理與服務是對立的統一，服務是更高層次的管理，寓管理于服務之中，通過對育齡婦女的服務實現管理的目的。三縣市的性別比都在正常范圍之內，他們共同的措施就是每月跟蹤隨訪服務，這樣即服務了群眾又達到了管理的目的。對重點戶，如未做絕育手術的雙女戶等容易出現違法生育的人群，每年單獨登記造冊，安排專人定期上門服務，從而減少了違法生育。

三、改進措施黨的十六大提出了以人為本，可持續發展的戰略思想。在新的歷史時期計劃生育工作必須與時俱進，跟上時代發展的步伐。計劃生育優質服務就是新時期的歷史任務。我們如何借鑒外地經驗，與實際相結合，做好優質服務這篇大文章，要解決好以下幾個問題：首先，統一一個思想，即優質服務就是要轉變工作方式方法，貧富都能搞優質服務的思想。我們參觀學習的一般都是經濟基礎、工作基礎比較好的縣市，但這不意味著經濟欠發達地區就不能搞優質服務。我們過去對老百姓是居高臨下，有時冷、橫、硬，門難進、臉難看、事難辦，現在要溫馨服務，為育齡婦女辦些力所能及的實在事，這就是優質服務。因此要認識到，優質服務不能唯條件論，優質服務窮也能搞，富也能搞，先進能高，后進也能搞，基礎好能搞，基礎差也能搞。其次，要轉變一個觀念。優質服務的核心就是服務，要淡化管理的思想，樹立服務的觀念，要用服務取代管理。要換位思考，把老百姓真正當成我們心中的上帝，急群眾之所急，想群眾之所想，多為群眾想事，多為群眾辦事，圍繞育齡群眾的需求提供優質的服務。只要思想觀念轉變了優質服務的辦法也就有了。再次，要做到領導、措施、投入三個到位。優質服務是一個系統工程，不是計生部門完全能夠做得到的，如各項優惠政策的落實。對優質服務的評估考核，是對政府計劃生育行為的考查，也并非是單純的考核業務部門，因此這項工程離不開黨政領導的高度重視。優質服務是計劃生育的一項改革，既有思想觀念轉變的問題，又要有實實在在的具體內容，沒有一套具體的、規范的、切合實際的操作程序是辦不好的，而要開展好優質服務，必需解決一些投入問題，各項政策的落實，服務條件的完善，這都是優質服務必備的。