第一篇：赴江蘇等地考察報告

關于赴江蘇等地學習考察的報告

為了進一步學習、借鑒長三角地區在經濟建設、社會發展以及辦公廳（室）工作等方面的經驗和做法，州政府辦公廳組織學習考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學習考察，現將考察學習的情況報告如下：

一、兩省一市六地經濟社會發展的主要特點和經驗

兩省一市六地，處于中國經濟發展速度最快、競爭力最強、發展活力最足的長三角地區。近年來，他們堅持以科學發展觀統領全局，立足自身實際不斷尋求創新突破，經濟和社會在較高平臺上始終保持了快速健康發展的好勢頭。主要特點為：

一是經濟總量大、發展成就大。從經濟總量和財政收入看，南京市、蘇州、揚州、無錫、南通、杭州和上海市均已達到或接近中等發達國家水平，提前進入全面小康社會。蘇州的經濟總量占到整個江蘇的四分之一，綜合經濟實力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實現GDP7740.2億元，按可比價格計算增長11.5%，實現地方一般預算收入745.2億元，增長11.4%?？偭亢驮隽课痪尤∈孜?。無錫是中華民族工商業和中國鄉鎮企業的發祥地，2009年全市實現GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計算人均GDP超過1.1萬美元，全市財政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財政一般預算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設起點之高、標準之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環古城保護工程投資達47億元，成為展示城市風貌的一道靚麗風景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚州、杭州市的城市建設既具有江南水鄉特色和豐厚歷史文化底蘊，又有現代化城市氣息，達到了人與自然、歷史與現代、保護與開發的高度融合、和諧發展。

五是城鄉統籌好、群眾生活好。他們以建設現代新農村、推進城鄉一體化為主題，逐步實現了城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉勞動就業與社會保障一體化、城鄉社會發展一體化、城鄉生態環境建設與保護一體化的目標。六地城市化率都在50%以上，城鄉收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉的以低保、養老保險、醫療保險、征地補償、拆遷補償為主體的“五道保障”，提出了建設“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸?！惫こ?。全面實行城鄉一體垃圾集中處理、城鄉一體污水集中處理、城鄉一體飲水工程，農村生活面貌大為改善。

這次學習考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經濟發展勢頭猛、實力強；城市建設和園區建設起點高、手筆大。他們超前的發展理念、創新的工作思路、與國際接軌的現代化思維模式，非常值得我們學習借鑒?？偨Y他們的經驗，主要有五個方面：

（一）始終堅持解放思想，滿懷激情干事創業。兩省一市六地之所以創造了一個個令人矚目的發展奇跡，最關鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發展的“經濟快車”上，承載的是敢為天下先的創新膽識。1985年昆山市率先圈出土地自費創辦昆山經濟技術開發區，1992年被列為國家級開發區，成為全國第一家縣辦國家級開發區。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發展定位上，他們具有國際化、全球化、現代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準國際一流的水準來確定自己的發展目標和努力方向。

（二）始終堅持借力發展，大力發展外向型經濟。改革開放以來江、浙、滬地區的經濟發展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實現借力發展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上?！苯洕χ械亩ㄎ?，加快接軌上海經濟圈的步伐。上世紀八十年代，他們瞄準上海的人才、技術、物資資源，把上海大量的技術人才以“星期日工程師”的形式請過來搞橫向協作，搞聯營，推動了與上海的第一波經濟合作浪潮，鄉鎮企業迅速成長壯大。九十年代浦東開發開放以后，六地無一例外地提出了接軌上海的發展戰略，與上海相呼應，與浦東相配套，推動“一區兩沿”（工業園區和沿路、沿江）開發。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項目，推銷產品，外向型經濟取得了長足的發展。昆山市依托東鄰上海的優勢，大力開展招商引資，完成了由鄉鎮集體經濟向外向型經濟的徹底轉型，成為長江三角洲都市經濟圈中的一個耀眼亮點。蘇州高新區依托區位優勢，主動服務上海、融入上海，主動承接產業轉移，2006年當年引進項目163個，利用外資近10億美元，新增內資注冊資本80億元。嘉善歷史上是個傳統的農業縣，工業基礎很薄弱，6

式、園林化綠色生態城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點”，全面加快城市國際化、現代化步伐，近年來投巨資，先后實施了一批重大基礎設施項目、生態工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項目建設，城市的承載力不斷提升。以優化人居環境為目標，實施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學習考察，既開闊了眼界，又加強了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務”工作質量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發揮。辦公廳（室）作為?。ㄊ校┱木C合辦事機構，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省（市）委、省（市）政府戰略部署、中心工作和重大決策，認真做好政務接待、會務服務、公文流轉、文字綜合、信息報送、督辦落實、信訪處理、應急管理和后勤保障等各項工作，充分發揮辦公廳為省（市）政府領導服務的參謀助手作用和全?。ㄊ校┱者\轉的橋梁樞紐作用。他們團結拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務中心創一流，在政治意識、大局意識、發展意識、服務意識等方面積極建言獻策，確保了省（市）政府政令暢通，確保了省政府工作的正常運轉，為推進服務型政府建設做出了積極貢獻。

（二）擁有一支素質高、結構優、戰斗力強的干部隊伍，干部選拔任用制度建設得到加強。各辦公廳（室）高度重視隊伍建

設,編制人員充足,分工精細明確,如:各秘書處分工細、力量雄厚。研究室、應急管理、電子政務等機構規格高，人員編制多。經過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調、交流等工作，切實把一批思想作風硬、業務能力強、工作熱情高的年輕干部選拔到了領導崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進提供了強有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結構、年齡結構不斷得到優化，形成了較為合理的人員結構，既有利于發揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅作用，也有利于發揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優勢，機關作風明顯轉變，勤奮敬業、團結奉獻的精神得到弘揚，求真務實、真抓實干的風氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業，恪盡職守，講責任、講奉獻的良好風氣。面對新形勢、新任務，各辦公廳（室）建立了較規范的工作規章制度，促進了辦公廳機關工作的科學化、規范化和制度化。在辦公廳（室）內大力倡導忠于職守、無私奉獻的優良作風，厚積博學，持之以恒地向實踐學習，做到與時俱進。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業為重，踏踏實實、兢兢業業地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責”，不斷增強工作的使命感、責任感，激發對事業強烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業，樂于為做好“三服務”工作奉獻自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現出了許多感人事例，充分體現了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務作用發揮明顯。為了降低行政成本，規范行政行為，增

托，強力推進產業集聚、企業集群、資源集約，建設產業特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產業帶。三是做“強”的文章。著力提升企業的自主創新能力，提高企業的核心競爭力。研究制訂鼓勵科技發展的政策措施，加大企業技術中心創建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發區要積極建立一處高新技術產業孵化器或科技創新基地，為企業發展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產業轉移、實現借力發展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內地產業調整的歷史性機遇，圍繞建設全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發展煤化工、水電煤電、礦業開發和傳統工業。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優勢和豐富的資源優勢，大力發展外向型經濟，以霍爾果斯、都拉塔兩個口岸和霍爾果斯特殊經濟開發區為切入點，進一步完善口岸基礎設施，強化中心服務功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業、資金、項目落地上實現重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經濟上規模、上水平。積極做好承接產業轉移的各項工作，對接縣市要在發展規劃、產業調整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網絡對接方面邁出實質性步伐。按照“平等互利，政府推動，市場引導，企業主體，對口聯姻”的原則，充分發揮優勢，積極主動地在建設規劃、基礎設施、產業發展、科技人才、社會事業等方面開展實質性的合作。

（五）必須發揮參謀助手作用，把握全局性，增強主動性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經濟建設這個中心,圍繞

加快發展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務參謀“參”在點子上,“謀”在關鍵處。二要把綜合協調作為發揮辦公廳整體功能的基礎性工作,不斷改進協調方法,加大協調力度。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協調貫穿其中，使協調出凝聚力，協調出積極性，協調出戰斗力。三是大力弘揚苦練內功，悉心鉆研業務，把握工作內在規律，積極探索開創工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質、理論水平、文化修養和業務能力的各類書籍，持之以恒地學理論、學歷史、學業務，拓寬視野，創新思維，增長才干，勇敢面對工作中遇到的各種新挑戰。做到鉆研業務，精通業務，正確掌握相關政策規定，把各項政策弄懂弄透，做到熟記于心，運用自如；積極了解認知新事物，掌握新理論，增強研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務建設和應用，促進伊犁經濟社會健康和諧發展。按照國家、自治區電子政務發展“統一規劃、統一標準、統一數據中心、統一基礎網絡、統一管理機制”的要求，充分利用政府辦公廳現有機房的網絡和交換設備，構建一個先進、開放、安全、訪問便捷的州直統一電子政務核心平臺。建設形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯”的全州電子政務專網平臺和信息安全體系。實現各類政務資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設目標。逐步實現州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業信息資源共享和OA協同辦公，徹底消除信息孤島，節約人力物力，杜絕重復建設，實現信息資源共享，確保州直電子政務健康有序發展，切實發揮電子政務對

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第二篇：赴江蘇、上海、陜西、云南等地考察報告

赴江蘇、上海、陜西、云南等地考察報告

為進一步解放思想，借鑒經驗，加快發展，2012年5月7日至13日，我市組織黨政考察團赴江蘇、上海、陜西、云南等地進行了為期7天的考察學習。通過這次考察，我們近距離、多角度地領略了江蘇、上海、陜西、云南等地的魅力，學習了他們在招商引資、經濟發展、旅游產業開發、城市建設等方面好的做法和先進經驗。時間雖短，但內容充實、收獲很大，既看到外地迅猛發展的勢頭，學到加快發展的先進經驗，又感受到時不我待的發展壓力，看到自身存在的差距和不足，觸動很大，感受很深，受益很多。

一、考察感受

這次學習考察的江蘇、上海、陜西、云南等地，既有長江三角洲的發達城市，又有陜滇等地的著名旅游城市，部分地區高點定位，發展迅速，展現了雄厚的經濟實力；部分地區立足資源，開發旅游，展現了旅游文化的獨特魅力，他們的發展成就碩果累累，尤其是江寧區和昆山市的發展模式值得我們深入學習借鑒。一是經濟綜合實力強，發展迅速。所考察地區江寧區和昆山市經濟實力雄厚，已發展成為全國知名，省內有位次的強市區，成為區域發展的領頭羊。2011年江寧區完成地區生產總值759億元，是2007年的2.2倍；完成地方財政總收入216億元，實現四年翻番，地方財政收入突破百億，達115億元，連續三年位列全省區縣第五位。昆山市完成地區生產總值2432.3億元，比上年增 1

長15.8%，全口徑財政收入602.2億元，其中地方財政收入200.2億元，分別比上年增長25.3%、22.7%。我市2011年實現地區生產總值395億元，年均增長13%，財政總收入52億元，比上年增加19.7%，地方財政收入21.7億元，年均增長22.3%。目前，我市的地方財政收入與2002年的昆山市（19.04億元）、2005年的江寧區（21.99億元）相近，而昆山市在短短的10年間增長了10倍，江寧區在7年間增長了5倍，我們不禁思索，是什么造就了昆山模式、江寧模式，他們的成功也為我們今后的加快工業發展進一步堅定了信心，指明了方向。

二是園區建設層次高。所考察地區江寧區和昆山市都在建設高水平開發園區，靠園區帶動地方經濟發展是他們共同的特點，而且園區內都是投資規模大、技術含量高、發展前景好、帶動能力強的國內外高新技術企業。江寧經濟技術開發區自1992年創建以來共引進42個國家和地區的1800多個項目，其中千萬美元以上項目500多個，45家世界500強企業進區投資；累計實現合同外資90億美元，到位外資60億美元，主要包括電子信息產業、汽車制造及零部件產業、智能電網與電力自動化產業等。昆山開發區自1984年創建以來，共引進45個國家和地區的1800多個項目，投資總額超過300億美元，注冊外資超180億美元，形成電子信息、光電顯示、精密機械、裝備制造、民生輕工五大主導產業和特色產業。

三是工作理念氣魄強。所考察的發達地區思想解放、觀念常新、敢闖敢干，與周邊地區比著干、拼著跑、賽著沖、瞄準省內

有位次、區域爭先進的目標，制定了符合實際的發展戰略，積極爭創解放思想、加快發展的排頭兵。昆山市堅持“科學發展，和諧昆山”的發展理念，大力弘揚“敢于爭第一、勇于創唯一”的新昆山精神，走出了一條以改革開放為時代特征、以“三創”精神為強大動力、以全面小康為顯著標志、以人民幸福為不懈追求的率先發展、科學發展、和諧發展的“昆山之路”，率先達到江蘇全面小康社會水平，成為江蘇科學發展的排頭兵。

二、經驗做法

（一）堅持改革創新，敢拼敢闖。江寧、昆山等地在短短幾十年內，實現了跨越式發展，創造了令人矚目的發展奇跡，思想解放、改革創新就是奇跡產生的源泉。他們的思想解放和改革創新覆蓋在發展的各個層面和角落。無論是招商引資、發展工業經濟，還是在發展理念、人才引進、機構運轉等方面上，都體現了敢想敢干、敢拼敢闖的風格，體現了勇于第一個吃螃蟹的探索精神。昆山打造的國際領先的小核酸產業基地，探索實施了“政產學研資”的合作模式，經歷了“從無到有、從小到大”的發展歷程，最終打造成為高新區推進新興產業發展、實現轉型升級的新亮點。

（二）堅持園區主導，重抓招商引資。這次我們考察的江寧、昆山等地，都有強烈的工業興市意識，無論是啟動民間資本，還是開展招商引資，重點都放在興辦工業上，以此帶動相關行業及第三產業的發展。在推進工業化進程中，他們以規?；膱@區建設為載體，強化園區對工業發展的拉動效應，在園區內普遍形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。在園區的設計上，突出規劃先行，集約化利用，同時，緊緊抓住了招商引資這個“牛鼻子”，把招商引資作為工作的中心，拿出最多的時間、最強的力量抓招商。

（三）堅持產業升級，自主創新。所考察江寧、昆山等地，目前推動經濟增長方式轉變的主要特征是自主創新，科技創業。通過不斷優化產業結構，鼓勵自主創新。加快培植光電、太陽能、新材料、生物技術等新興產業，形成了產業升級、企業生根、產品創牌整體推進的格局，抓住大力發展高新技術產業和改造提升傳統產業這兩個重點，以增量投入帶動存量調整，做優做強工業。

（四）重視人才引進，以人為本。所考察江寧、昆山等地在產業在產業引人、產業留人、產業育人，著力打造人才特區，積極培育研發機構、引進高層次人才，加大人才培養力度，營造良好的人才環境等方面都有非常明確的思路、非常創新的舉措、非常顯著的效果。在人才引進和培養方面，由花大精力舉辦招聘會吸引人才轉變到自己辦學培養人才；為吸引更多高層次人才，昆山還計劃組織北京大學、復旦大學等名牌院校在當地設立研究生分院，幫助其培養高層次人才。

三、幾點啟示

第一，必須不斷解放思想，以更加超前的理念謀劃發展。解放思想是掃除障礙、引領發展的法寶，是經濟社會發展的基本規律。這些地區之所以能夠取得經濟上的騰飛，就是因為他們有敢為人先的創新意識，敢于突破條條框框，敢于突破制約和束縛抓

發展。盡管這幾年我們一直強調轉變觀念、創新思路，但思想解放程度仍然不高。在今后的工作中，我們要立足工作實際，把解放思想放在首位，借鑒外地先進經驗，不斷完善發展理念和工作思路。針對財政工作，我們更要繼續解放思想，以改革和創新為動力，充分發揮財政的宏觀調控作用，努力走出一條符合88建設的財政體制框架的發展之路。

第二，必須全面走出去，以更有效的辦法推進招商引資。當前全國各地都在招商引資，資本總額有限、市場份額有限，各地的招商政策、環境逐漸趨同。面對僧多粥少的形勢，這時候誰的辦法好，誰的手段高，誰招的商就多，誰的發展就快。因此，要繼續把招商引資作為第一要事，進一步完善招商引資的新辦法、新舉措，比效果、比質量、比速度；要摒棄“坐在家里等客商、指望上級送客商”的觀念，積極走出去，超前謀劃，高點定位抓招商，把時間和精力投入到外出招商上來。

第三，必須突出產業升級轉型，以科技支持加快工業企業快速發展。這些地區的成功經驗表明，單純的依靠傳統工業發展已經不能滿足現在競爭激烈的市場需求，要想脫穎而出，必須依靠技術革新。要堅持一般項目和高科技項目齊抓的同時，突出抓財稅貢獻大、科技含量高的項目，以項目建設的大推進加快88工業化進程，同時，要牢固樹立技術進步和自主創新的理念，要充分發揮財政引導作用，全力打造企業科研孵化器，積極引領企業自主創新。

第四，必須打造人才“核動力”，全力做好人才引進培養工作。

我們要借鑒昆山等地的經驗，加大人才引進培養力度，尤其要注重由“外引”轉變為“外引”和“自培”相結合，充分發揮我市民辦職業教育的優勢，積極與全國知名高等院校聯合，制定人才引進的優惠政策，探索建立遠程教育人才培養機制，同時，加快高層次人才創業園建設，吸引更多的高精尖人才和各行各業的領軍人才落戶，把88打造成人才聚集洼地。

第三篇：赴江寧等地考察報告(精)

赴江寧、紹興、寧波等地考察報告

為學習周邊地區先進工作經驗,進一步解放思想,開闊思路,增強干事創業的責任感和壓力感,推進全街道經濟及社會各項事業發展,5月20至24日,街道黨委、辦事處組織部分黨政班子成員和部分城中村支部書記赴南京市江寧區等地進行了考察學習,現將考察情況報告如下:

一、考察情況

考察團先后赴南京市江寧區、紹興市越城區、寧波市北侖區、杭州市西湖區,就園區建設、招商引資、舊城改造、社區建設工作進行了考察學習。通過實地考察和聽取有關負責同志的經驗介紹,親眼目睹了以上地區經濟及社會事業發展的驚人速度,切身感受了他們的成功舉措和實干精神,大家一致認為,這次考察雖然時間短、行程緊,但選點準確,有針對性,可學性強,所有的考察點近幾年發展都非常迅猛,工作特點鮮明,經驗豐富實在,讓考察的同志收獲很大。參加這次考察的同志都十分珍惜這次學習機會,在紹興、寧波、杭州等地考察學習時,都認真聽取經驗介紹,自覺做好筆記,并積極提問題、求真經,表現出很高的學習熱情和良好的精神風貌?？疾爝^程中,同志們還利用一切機會開展討論,不管在行程途中、還是休息期間,不僅積極參加考察團集體組織的討論活動,還經常出現三五成群、結合各自工作熱烈討論的場面,有效地提高了這次考察活動的效果。這次考察活動,可以說是一堂生動、深刻的現場教育課,面對考察地區經濟社會事業的迅猛發展之勢,全體同志思想上受到了強烈震動,幾位前幾年到上述地區參加過考察的同志說:發展變化太大了,如果不加快追趕,我們的差距會越

來越大,通過這次考察,同志們加快發展的責任感、壓力感、緊迫感空前增強。(一關于紹興市舊城改造。這次考察的是紹興市越城區蘇山新村。紹興市自2002年起,計劃用三年左右的時間,對市區(越城區二環線控制范圍內的43個行政村分期分批進行城中村改造,實施拆舊建新、撤村建居,基本實現農村變城市、農民變市民、分散變集中、殘缺變完善的總體目標。目前,43個村已改造完成23個。蘇山新村是由其中一個區域的村莊改造整合而成。該區域原是典型的城郊農業村,隨著

城市規模的擴張和經濟快速發展,該村的存在已與城市的發展不相協調,按照紹興市的舊城改造總體規劃,從2004年對該區域實施了全面拆遷改造,現已建成安臵樓34棟,安臵居民800余戶,建成了環境優美、設施齊全、管理有序、服務到位的居民新區。

紹興市的舊城改造之所以推進較快,成效突出,主要得益于四個方面因素:一是政府重視程度高。為推進舊城改造,紹興市成立了以常務副市長為組長的舊城改造領導小組,越城區委一位副書記親自帶隊,研究具體改造措施,及時解決改造過程中遇到的難點和問題。二是改造政策切合實際。紹興市在實施舊城改造過程中,本著讓利于民的原則,制定了比較優惠的政策,對拆遷戶實施拆一補

一、差價交費的政策,即首先核實拆遷面積,由住戶按照人口申請安臵住房面積,每人20—40平方米。按照已制定的標準,核算出拆遷戶應交納的差額。據考察,一般戶需繳納3萬元的差價,即可得到一處近百平方米的樓房。這對房價較高的紹興居民來說,有很大的誘惑力,拆遷區群眾對舊城改造的支持率達到90%以上。為了防止政策不一,紹興市制定了明確的安臵補償方案,不因拆遷區域變化而變化,防止因攀比阻礙改造。拆遷政策還明確規定,安臵不以

拆遷面積為依據,屬違章建設范圍的房屋,一律不予補償,杜絕了突擊亂搭亂建問題。三是拆遷改造實施區域整體推進。紹興市越城區的拆遷,實施組團式改造,即按照分期分批原則,劃定拆遷區域,實施徹底改造,堅決不留尾子,避免了修補丁式的改造現象。四是資金運作到位。紹興市在舊城改造中,由政府出資建設安臵樓,不收取城市建設配套費,居民安臵后,盤活的土地由政府收回,作為城中村改造的專項儲備。如在蘇山新村改造建設中,紹興市越城區政府拿出30億資金實施改造,安臵樓建成后,利用盤活的土地搞開發,為下一步舊城改造,積累了雄厚的啟動資金。

(二關于園區建設及招商引資情況。這次重點考察了南京市江寧經濟開發區、寧波市北侖區及杭州西湖區北山街道。

江寧區位于南京市近郊,全區總面積1573平方公里,轄17個鎮、兩個街道辦事處、兩個國家級開發園區。2001年,江寧撤縣建區,目前,江寧區綜合實力已全面融入

蘇南經濟板塊。江寧經濟技術開發區創辦于1992年,總規劃面積132平方公里,是南京市建設規模最大、社區配套最完善、發展速度最快的開發區,1997年被批準為國家高新技術產業開發區。江寧開發區堅持高起點、高標準的開發戰略,目前一批功能比較完備的配套設施和社區服務設施相繼建立起來,開發面積躍居江蘇省各開發區之首,吸引了來自美國、日本、瑞典、德國、英國、法國、意大利等21個國家和地區的1000多個項目進區落戶。近兩年,江寧經濟開發區通過不斷加大投入,與2003年比較,開發區規模已擴張了一倍,設施更加完善,環境更加優良,優勢更為突出,效益更加顯著。

寧波市北侖區是浙江省東部地區的經濟發展龍頭。全區總面積585平方公里,總人口約65萬人(其中本地人口33萬、外來務工人口32萬。2005年,全區GDP達到258億元,財政收入42億元。

北侖港是世界第四、全國第二大深水港,近年來,北侖區以港口為依托,圍繞大項目、高新技術項目強力開展招商引資,積極發展臨港大工業和對外經濟,經濟得到了跨越式、超常規發展。目前,在寧波市10個產值過百億的項目中,北侖區占有8個,大項目的拉動作用異常明顯。

杭州市西湖區北山街道,堅持把招商引資作為推進經濟發展的重要舉措,不斷創新招商機制,嚴格落實招商責任,將招商引資任務落實到人頭,對所有工作人員的招商引資情況定期進行公布,規定2個月內無招商項目,停職招商;規定時間內仍無收獲的,停發工資。在招商政策上,制定了免二減三的稅收優惠政策,部分優勢項目實行零地價出讓,并落實一條龍跟蹤服務,確保項目落地投產達效?？空猩桃Y拉動,北山街道經濟得到快速發展,2005年,北山街道實現地方財政收入7700萬元,2006年爭取突破1億元。

(三關于社區建設考察情況。社區建設是這次考察的重點內容之一,我們先后到寧波市北侖區新碶街道牡丹社區和杭州市西湖區北山街道金祝社區進行了考察學習。

寧波市北侖區新碶街道是全國首批和諧社區建設示范街道,近幾年,該街道社區建設工作發展迅速,已走在了全國的前列。該街道的社區根據居住人員大致分為三個類型:一類是傳統居民社區,二類是外來人口社區,三類是拆遷居民社區。北侖區政府始終高度重視社區建設工作,專門設立了社區建設工作小組,在區民政局設立了辦公室,在各街道設立社區科,各社區建立健全了黨支部、居委會及各種服務機構。社區人員待遇落實及時到位,社區工作經費來源主要有兩塊:一是區政府撥付;二是社區共建單位資助,主要用于開展社區各項活動。

考察團重點參觀了新碶街道牡丹社區。牡丹社區地處北侖城區東部,是一個相對獨立的現代居住型社區。社區面積約25萬平方米,現有居民樓61幢,住戶2173戶,人口5800余人。社區環境優美、設施齊全、管理一流,綠化覆蓋率為30%。轄區內有開發區中心醫院、招商銀行等16家共建單位。該社區自2001年3月成立以來,堅持以人為本,以社區黨建為龍頭,以社區服務為重點,以社區文化為主線,走出了一條依托社區居民和共建單位共同參與社區建設的新路子,逐步形成了以人文型社區為主要特色的創建格局。社區先后獲得了市級文明社區、市級文明示范社區和省級文明社區、省級文明示范社區等多項榮譽,今年又被國家授予“全國青年文明社區”稱號。

牡丹社區有三條成功經驗值得學習借鑒: 一是黨建工作抓得好。牡丹社區為北侖區中心社區,共建單位多為黨政機關、大型企事業單位,人口結構較好,青年人占到70%以上,居民80%以上在機關、企業、大公司工作,黨員數量比較多。為充分發揮黨員的先鋒作用,該社區將黨建工作作為做好各項工作的前提來抓,建立了黨員之家,提出“五個一”舉措:即建立一個紅色文庫、形成一支骨干隊伍、開展一個系列活動、創辦一份黨內刊物、堅持一月一次例會;創建了“五個陣地”:即黨務指南、先鋒講壇、信息園地、康樂家園、互動平臺,為廣大黨員打造了廣闊的活動平臺。

二是服務工作做得實。該社區始終把為廣大居民提供優質高效便捷的服務作為根本,為居民全方位、全天候搞好服務。第一是制定了錯時工作制。即通過調整作

息時間,工作人員輪流倒班,錯時上崗,將每周二、四的工作時間延長到晚上8時,每周六、周日上午,都安排工作人員上班,延長了服務時間,方便了廣大居民。第

二是廣泛延伸服務領域。目前,牡丹社區的服務工作已經涵蓋戶口、婚育、保健、家政、就業、求學助學、入伍等各個方面,特別是制定了“八必訪”服務制度,即對社區內新遷入戶必訪、外籍入租戶必訪、生育必訪、烈軍屬必訪、刑滿釋放人員必訪、弱勢群體必訪、失竊必訪、家庭分裂必訪,使社區真正成為替居民分憂、為居民負責、深受廣大居民信賴的知心家園。

三是活動開展得豐富多彩。牡丹社區立足社區實際,堅持將開展活動作為豐富群眾生活、凝聚社區居民的重要措施來抓,目前已建立文藝團隊13個以及籃球、排球等各項體育活動隊伍,每年5-7月份組織大型社區文化藝術節,節目涉及文藝匯演、體育比賽、書法繪畫展、攝影展覽、詩歌朗誦、知識競賽等等多個方面,內容不拘一格,活動地點不定,不僅利用大型演出場地集中組織,還充分利用社區共建單位的活動場所,將開展活動與溝通轄區單位關系緊密結合在一起,形成了良好的共建關系。該社區還將廉政建設融入到居民活動中,開展了廉政大舞臺建設活動,通過組織居民開展廉政建設活動,加強對居民的理想信念、職業道德、社會公德和家庭美德教育,弘揚社區廉政文化,增強了全社會反腐倡廉意識。

杭州市西湖區北山街道社區建設有著不同的特點。北山街道是一個純城市街道、正處級單位,是浙江省及杭州市的政府所在地。通過對該街道金祝等社區的實地考察,北山街道的社區工作體現在“三個化”上:一是社區工作制度化。從北山街道社區辦、金祝社區辦公室、服務室可以看出,該街道從社區人員工作職責到服務項目,制度全面,落實嚴格,社區工作規范有序。二是社區服務精細化。北山街道是杭州市老城區,與很多城市一樣,老城區基礎設施相對較差,社區面對的服務對象比較復雜,工作特點要求必須服務多樣化、全面化、有針對性。為此,他們將服務工作進行詳細分

解、落實,針對不同的人群開展不同的活動和服務,社區工作呈現出和諧發展的良好局面。三是社區管理科技化。北山街道所有社區目前已與區、街道全部實現了

微機聯網,社區居民信息全部納入微機管理,并建立了社區服務工作網站——“一家人網站”,居民可以在網上查閱社區服務、活動及有關信息,可以通過網絡咨詢解決問題,有效地提高了社區工作效率。

二、主要體會

這次南方考察,收獲很大,體會很深。

紹興市的舊城改造工作有四條經驗值得我們學習借鑒。一是政府把舊城改造工作納入社會發展的總體規劃,成立專門的工作班子,全力靠上抓推進、抓協調、抓落實,保證了舊城改造工作的順利開展。二是本著讓利于民的原則,科學合理地制定拆遷改造優惠政策,并做到執行政策統一,避免攀比。三是政府有關部門對舊城改造制定具體規劃,分片改造,整體推進,防止城中村、社區搞單打獨斗,導致城市建設缺乏系統規劃,造成資源浪費。四是要從長遠著眼,增加居民收入,提高市民素質。在千方百計為廣大居民提供就業機會的同時,鼓勵居民大力發展個體私營經濟,增加居民收入,提高生活水平,為實施舊城改造打好群眾基礎。

南京江寧經濟開發區、寧波市北侖區的園區建設及招商引資,最大的特點是氣魄大、思路廣、起點高、發展快,不搞短期效應,著眼長遠發展。從以上地區的發展來看,要實現地方經濟的跨越發展,必須開發建設專業園區,以建設園區打造產業集群,產生規模效應。江寧經濟開發區的建設,吸引了包括20余家世界500強企業加盟園區,園區項目達到1000多家,有效地提高了江寧區的綜合經濟實力。寧波市北侖區以招引大項目為目標,僅7家產值過百億的項目就為該區的綜合發展打造了堅實的財力支撐。江寧經濟開發區

及北侖區的發展,給我們的最大啟示是:不但要強力開展招商引資,而且要盯緊大項目、優勢項目、特別是對地方財政拉動力強的項目,要做到盯緊盯死,提供最優惠的政策和最周到的服務,全力抓好推進。

在城市社區建設方面,考察的幾個社區都有許多成功的經驗做法值得我們學習借鑒。牡丹社區于2001年成立,該社區的黨建、社區服務以及社區活動開展情況在

全國為一流水平,對剛剛起步的我街道社區建設工作有很好的借鑒意義。從新碶街道牡丹社區、北山街道金祝社區的工作來看,我市的社區建設應重點做好以下三點:一是健全完善社區黨組織。社區黨組織是推進社區建設的堅強組織保證,要盡快健全社區黨組織網絡,成立社區黨支部,并以住宅樓為單位,建立黨小組,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。二是明確社區管理服務職能。建議政府協調公安機關、社區共建單位,將戶口、衛生、水電、入學就業等管理服務職能下放到社區,弱化單位條條職能,給社區管理的權利、服務的功能和開展活動的載體。三是建立社區投入保障機制。社區建設是規范城市管理、完善城市功能、提升城市化水平的必由之路,是一項龐大的社會公益性事業,必須有堅實的經濟基礎作后盾。要把建立完善投入保障機制作為當前的重點來抓,逐步建立起政府財政撥付、共建單位幫扶的社區建設投入機制,以推動社區工作的健康發展。

三、以考察活動為動力,全面推進各項工作

結合這次考察學習,我們將在區委、區政府正確領導下,緊緊圍繞街道黨委、辦事處年初制定的工作思路,思想觀念再更新、發展優勢再認識、工作措施再強化、落實力度再加大,努力在五個方面求突破。

(一在解放思想、更新觀念上求突破。學習周邊經驗,推進新一輪發展,是市委、市政府的重大決策。街道作為優勢明顯的駐地街道,要立足新起點、實現新跨越,為全市、全區的新發展做貢獻,首先需要思想大解放、觀念大更新。

(二在提高招商引資成效質量上求突破。繼續把招商引資作為加快駐地經濟發展的首要措施。瞄準大項目、工業項目、高新技術項目、外向型項目,重點引進投資規模大、對地方貢獻大的財源型項目和與轄區內相關產業鏈接的項目,努力實現招商引資量的擴張和質的突破,確保全年實現到位資金個億、爭取個億。

(三在園區建設、城郊工業經濟發展上求突破。在積極配合高科技工業園開發建設的同時,搶抓機遇,借勢發展,舉力推進“五大園區”建設步伐。

(四在“兩村”改造、城市三產發展上求突破。繼續把舊城改造作為經營城市的重點。按照良性循環搞開發的思路,搶抓舊城改造優惠政策出臺機遇,掀起新的舊城改造開發熱潮,確保年內完成拆遷面積萬平方米,開工建設萬平方米以上。

(五在推進城市社區建設上求突破。街道社區建設由于剛剛起步,必須從實際出發,穩妥推進。鑒于目前經費問題沒有很好地落實,在硬件設施建設上不能與先進地區相比,應重點做好以下幾點:一是加強社區黨建工作。完善社區黨建工作制度,組織開展社區黨員活動,為創造和諧發展的新型社區奠定堅實基礎。二是在便民利民、為民服務上多做文章,多下功夫。完善社區服務功能,盡快啟動各項社區服務工作,改善社區服務環境,提高社區居民生活質量。三是開展豐富多彩的文體娛樂活動。建立社區文化活動中心,設立健身房、圖書閱覽室、象棋撲克室、票友室,組建秧歌隊、登山隊、宣教隊等群眾性娛樂團體,通過組織活動,增加居民 的文化情趣,淡化“單位人”,逐步增強“社區人”的觀念,提高社區的凝聚力、向心力。積極推進社區精神文明建設,加快“村民變居民、居民變市民、市民變主人”的步伐,建立新型、文明社區。

第四篇：赴廈門等地農貿市場考察報告

赴廈門、廣州等地考察市場升級改造之感受

紅旗市場管理站林海東

為了進一步加快推動我市場物業管理中心的各個農貿市場升級改造步伐，提升市場檔次，2011年5月28日市場物業管理中心、海淳公司組織了考察團，對廈門、廣州等地農貿市場升級改造情況進行了學習和實地考察。通過學習考察，大家開闊了視野，拓寬了思路，學到了許多好的管理方法和經驗，現將本人考察后的感受作如下總結。

這次考察了四個市場，即杭州翰林農貿市場、杭州東山農貿市場、紹興市東街農貿市場、珠海朝陽農貿市場。其中杭州翰林農貿市場和紹興市東街農貿市場給本人的印象最為深刻。紹興市東街農貿市場是2009年升級改造的。面積4790平方米，內設288個攤位和48個經營房，該市場通道寬敞整潔，燈光明亮，攤位貨品擺放整齊；市場采光好、通風好、無異味、無積水、干凈整齊；場內只有固定店面和固定攤位經營，無占道經營現象。印象最好的是杭州翰林農貿市場，走進該市場首先給人的感覺是耳目一新，整體色調簡潔、明亮、布局合理；市場攤位貨品擺放整齊，地面清潔干燥，無積水。場內設有電梯、中央空調、貨品價格電子屏。該市場已經達到“農改超”模式?？偟膩碚f這四個市場布局合理、設施配套、整潔明亮、管理規范、安全舒適，值得我們學習和考察。

學習考察完外地先進做法，思量我中心農貿市場現狀，非常迫切需要改造。目前我中心農貿市場都是上個世紀九十年代興建的市場，現在已經老化，普遍存在的問題是：硬件設施嚴重滯后，采光通風功能差，排水排污功能差，活禽宰殺沒有隔離，攤位設置分布不合理，有的市場公廁基本沒有，個體經營戶職業道德不高等，為此，本人就農貿市場建設提出以下建議：

一是要高度重視農貿市場的改造工作。農貿市場涉及千家萬戶，與人們生活緊密相關，為了廣大人民群眾營造一個整潔、舒心、放心的消費購物環境，是我們市場開辦者的職責所在。相比浙江、廣州改造后的市場，我中心市場的檔次普遍很低，尤其有的市場使用時間較長、硬件陳舊、模式落后，臟、亂、差現象已經成為群眾反映的熱點問題，因此，我中心農貿市場升級改造工作迫在眉睫，應盡快啟動。

二是地方政府的引導和扶持是加快農貿市場改造提升的保證，據了解，杭州的翰林市場、東山市場和紹興東街市場的改造資金大多由市政府出資。農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其它商業設施的功能相比，其社會價值取向更能體現政府的形象。因此，將農貿市場建設列為一個城市主要的公益設施進行投資管理，由政府統一規劃調控，或政府采取對市場的公益性補貼投入是十分

必要的。在這方面，我們可以借鑒外地的做法，農貿市場的環境好了，衛生好了，菜籃子干凈了，由此帶來消費量的上升，經營者的獲利、消費者的滿意、社會的穩定，政府和市場開辦者實現了雙贏。為此，建議我中心將農貿市場改造建設納入今年的工作計劃，通過建立農貿市場改造專項基金或貼息補償辦法，痛下決心，舍得投入，力爭在我市打造海南西部中心城市期間，我市場物業管理中心農貿市場能有一個明顯的改觀。

二0一一年六月十四日

第五篇：赴江蘇學習考察報告

赴江蘇學習考察報告

縣委組織部安排5天時間，組織全縣50多名科級干部到江蘇學習考察，作為學習班中的一名成員，我覺得耳目一新，豁然開朗，對今后的工作也進一步明確了努力方向。現把自己的一些體會和心得匯報如下：

一、學習的主要情況。

從4月19日上午開始，江蘇省委黨校用兩天半的時間先后安排了五位教授作了五個專題講座，分別是《法制政府建設》、《后農業稅時代的鄉鎮政權建設》、《突發事件中的媒體應對》、《突發公共事件應急處理》、《發展地方特色產業研究》，五個專題看似互相獨立，但都是緊緊圍繞新形勢下各級政府及領導干部執政能力建設展開的，五個方面的內容都是一名現代型領導干部應該具備的基本素質和應該重點關注的社會焦點。五位教授的授課向我們介紹了有關領域的最新理論成果，但又不局限于理論，都能密切聯系工作實際，特別是基層政府工作實際，做到了舉一反三，深入淺出，對我們的具體工作有很強的指導性和實用性。從4月21日下午開始，江蘇方面又安排了兩天的時間組織我們到南京城市建設展覽館、張家港市、新橋鎮、華西村、夢蘭村、康博村、沙鋼集團及幾個新型社區進行了參觀，參觀點的選擇與前面幾位教授特別是吳正林教授的專題《發展地方特色產業研究》前后照應，讓我們對吳教授講的一些內容有了更直觀和

1深刻的理解。4月23日下午一點半，我們來到了此次學習考察的最后一站蘇州市委黨校聽課，由全國縣域經濟第一強縣昆山市社會聯主席為我們講課。作為昆山市30多年改革發展的親歷者和實踐者，他的授課生動鮮活、實例豐富、富有熱情，給我留下了最深刻的印象。他的講座以時間為線索，給我們展示了一幅昆山市改革創業的全景圖，也給我們展示了昆山人艱苦奮斗、搶抓機遇、敢于突破、勇創第一的特色價值觀和精神風貌。這最后一節課，是對東南沿海發達地區奮斗歷程的一個概括，也是對整個學習考察的一個總結，讓人很受啟發和鼓舞。

二、學習考察的感受。主要有兩個方面：

一是感到了我們與先進地區的差距。這是感受最直觀也是最強烈的一點。從授課中講到的一些片段的經濟指標看，2009年江蘇人均GDP達到了6400美元，昆山市GDP達到了1750億元，昆山市用全國0.01%的土地積聚了全國2%的外資，1/8的臺資，產生了全國3%的出口。從市場經濟發展水平看，江蘇的民營經濟發展水平讓人超出想象，全國乃至世界知名的一些企業，如波司登集團、夢蘭集團、云鼎股份、陽光股份竟都是一些村企業，作為一家縣級民營鋼鐵企業沙鋼集團，竟然能和中國鋼鐵行業龍頭寶鋼集團比高低。還有就是江蘇的地方特色產業體系已經形成較為完備的體系和較大規模優勢，宜興的電線產業、江陰的精紡產業、常熟的服裝

產業、昆山的高新技術產業和汽車裝備制造產業、溪橋鎮的樂器產業、丹陽的五金產業、蘇州的IT產業等，真正做到了一縣一業，實現了規模效應、鏈條效應，實現了地方經濟依賴企業到企業發展依賴當地的產業鏈條的轉變，帶動經濟發展邁上一個新的層次。經過學習考察，這些都讓我在心底感到一種震撼。

二是感到了我們觀念上的落后。分析我們與先進地區的差距，表面上是經濟發展水平和層次上的差距，深層次的原因則是思想觀念上的差距。他們敢于創新，當全國上下都在為姓“資”姓“社”你爭我論時，他們率先突破了傳統觀念束縛，民營經濟紅紅火火；早在2000年之前，江浙等地就開始注重統籌城鄉、城鄉一體化發展，開始了擴權強縣的試點；當我們一些部門守著手中的權力視其為珍寶時，他們開始了大刀闊斧的審批制度改革。他們勇創一流，要干就干最好的，一個個名不見經傳的村辦企業、鄉辦企業、縣辦企業，硬是一路打拼，成了全國乃至全球行業知名企業。他們敢動真格，在優化經濟發展環境過程中，多措并舉，重拳出擊，堅決制止各類破壞發展環境的言行，并把親商、安商、富商的理念轉化為實際行動，做到了無微不至。他們珍惜機遇，時不我待，絕不讓機遇從手邊溜走。教授在講課時用了一個當地很生動幽默的比喻，說抓機遇就像抓小偷，小偷今天來了你不抓住，明天小偷就不會再來了。

三是感到了自身素質還有待不斷提高。經過學習，自己認識到以前對一些問題的認識是膚淺的，甚至對一些知識就是一無所知，這與新形勢的要求是很不符合的。如法制政府建設、如特色產業發展，往常我們經常掛在嘴邊，但只是知其然，不知其所以然，站的角度低；如應對突發事件問題，作為鄉鎮分管信訪工作的領導，對信訪問題形成原因的深入思考和研究不夠，必然會影響工作的效果；再如現代企業發展必須的金融知識，自己由于不分管不接觸，更是知之甚少。以上種種，都是今后自己需要努力學習的。

三、自己對經濟發展環境建設的一些看法和建議。

為什么單獨來談這個話題，主要是自己對這個話題感受最深，一方面來自這次學習，一方面來自我們自己發展過程中存在的問題。那么如何去做呢？我覺得要突出四個方面：

一是要廣泛聽取民意。環境好不好，不是政府說了算，也不是幾個人大代表、政協委員說了算，這方面普通的老百姓、商戶和企業最有發言權，因為只有他們才能真正體會到什么叫“門難進、臉難看、事難辦”。昆山在這方面就想出了很好很實用的辦法，起初是開通舉報熱線，現在是引入第三方民間權威機構進行考核，總之要客觀公正。

二是服務要細致。為了留住外商，昆山市專門建了一個媽祖廟，建設了高爾夫球場，成立了臺商投資協會，舉辦外商沙龍，創辦了啤酒節，更是專門研究辦法解決外商子女的教育問題及醫療問題，甚至具體到外商如何使用圖書館問題?？傊麄冋J為投資環境體現在投資的各個環節，具體到客商的衣、食、住、行、教育、文化等細節。這些理念和做法，都是我們不具備的，也是我們在今后的工作中應該借鑒的。

三是每一項工作都要做實。在優化環境中，有些工作看起來很虛，但也可以做實。昆山市把黨組織、工會組織建到外企，外企工會建會率甚至超過了98%，而且實打實地開展各項富有成效的工作，真正把企業黨組織、企業工會建成企業聯系政府、社會和職工的載體，有力促進了企地、勞資關系的和諧。近年來，昆山有三位外企工會主席獲得了全國勞模的最高榮譽。這說明，只要憑著一腔熱情，實實在在的干，就沒有干不好的事。

四是落實工作制度要嚴格。只有說到做到，從嚴治理，才能真正取信于民，立信于社會。昆山在對待企業投訴的處理，可以用苛刻來形容，只要有投訴，責任單位就要挨批，被投訴人就要調離工作崗位并接受處理。就是這樣的嚴格要求，對全體機關事業單位干部職工起到了良好的教育作用和有力震懾作用，帶動了一個地方風氣的轉變。昆山得出的經驗是，一個地方的文明程度要靠干部來引導，只要有利于發展的，干部就要帶頭努力去做，絕不能因為手中的一點點小權或是一點點人情誤了發展大事。在蘇州市委黨校聽課時，昆山的社科聯主席講的一句話讓人感受深刻：硬環境可能不足，但人的團隊的精神可以使人感動。一個地方人的精神就是經濟社會發展最好的軟環境。